1 CANDIDATO JORGE IVAN PALACIOS

2EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS NO PUEDE EJERCERJURISDICCIÓN EN COLOMBIA, PERO SU JURISPRUDENCIA SOBRE LOSTRATADOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS, SON APLICABLESPARA LA INTERPRETACIÓN FRENTE A LOS DERECHOS RECONOCIDOS POR LACONSTITUCIÓN, POR ELLO AMBIENTAN EL CONTEXTO PERO NO MÁS. SIRVENPARA ILUSTRAR LA TENSIÓN ENTRE LA DIGNIDAD HUMANA COMO DERECHO YLA AUTONOMÍA POLÍTICA Y CULTURAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENASCOLOMBIANOS.3. ES INDISPENSABLE QUE COLOMBIA ADOPTE ESOS ESTÁNDARES DE MANERAPROGRESIVA PARA QUEDAR INCORPORADOS EN LA COMUNIDADINTERNACIONAL. POR EJEMPLO, LA CORTE PENAL INTERNACIONAL, CORTEINTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.DEBE ANOTARSE RESPECTO AL IMPACTO DE LA INCORPORACIÓN DE LOSPRINCIPIOS Y ESTÁNDARES DEL DERECHO INTERNACIONAL, QUE ELLO ESBENÉFICO, PORCUANTO SE LOGRA UNA REPARACIÓN INTEGRAL DERIVADA DEL CUMPLIMIENTODE LAS OBLIGACIONES DE VERDAD, JUSTICIA Y REPARACIÓN, BUSCANDOSE LARECONCILIACIÓN, LO QUE ES CONVENIENTE.EL ORDENAMIENTO PENAL TRADICIONAL SOLO BUSCABA LA IMPOSICIÓN DE LAPENA PARA EL CULPABLE DEL DELITO, DEJÁNDOSE DE LADO LA REPARACIÓNCOMPLETA POR CUANTO NO SE TENÍA EN CUENTA A LA VÍCTIMA Y AHORA,CON LOS ESTÁNDARES INTERNACIONALES ES IMPERIOSO NO SOLO PERSEGUIREL DELITO, SINO ADEMÁS QUE LA JUSTICIA DEBE PROPENDER PORQUE LAVÍCTIMA Y LOS FAMILIARES DEL MISMO SEAN PLENAMENTE REPARADOS.4. EL VALOR QUE DEBE DÁRSE A LAS DECISIONES DE LOS ORGANISMOSINTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS ES EL DE CRITERIO OARGUMENTO DE AUTORIDAD PARA INTERPRETAR LOS DERECHOS Y DEBERESCONSAGRADOS EN LA CONSTITUCIÓN Y EN LOS TRATADOS INTERNACIONALES.ES UNA RAZÓN ADICIONAL PLENAMENTE OPERATIVA. POR CONSIGUIENTE ELJUEZ COLOMBIANO DEBE TENER EN CUENTA LA JURISPRUDENCIAINTERNACIONAL, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 93 DE LA CARTAPOLÍTICA.5. ESTE ES UN CASO DIFICIL DE SEGURIDAD JURÍDICA, A RAÍZ DE LA INVERSIÓNEXTRANJERA Y DE LA APERTURA ECONÓMICA (ARTÍCULOS 226 Y 227 DE LA C. P.)POR EJEMPLO, EMPRESAS EXTRANJERAS EN SALUD, EN SERVICIOS PÚBLICOS,EN INDUSTRIA, ENTRE OTRAS, LAS CUALES SE OPONEN A LAS ACCIONESPOPULARES Y A LA TUTELA. EL ESTADO COLOMBIANO NO PUEDE RENUNCIAR ALOS AVANCES EN LOS DERECHOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y CULTURALES,PERO SÍ PUEDE SUSCRIBIR TRATADOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA YECONÓMICA.

49. SEA LO PRIMERO ANOTAR QUE UNA SENTENCIA DE UNA ALTA CORTE PUEDESER OBJETO DE TUTELA EN PRIMERA Y SEGUNDA INSTANCIA ANTE UNA SALA OSECCIÓN DE LA MISMA CORPORACIÓN, NO ANTE JUECES DE INFERIORCATEGORÍA Y LA EVENTUAL REVISIÓN ANTE LA CORTE CONSTITUCIONAL. COMOÓRGANO DE CIERRE EN MATERIA DE TUTELA. DE ACUERDO CON EL ARTÍCULO86 DE LA C.P. ASÍ SE ESTÁ PROCEDIENDO EN LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.DE TODAS FORMAS EL JUEZ DE TUTELA DEBE SER CUIDADOSO AL EXAMINARQUE SE DEN LAS CAUSALES PARA QUE PROCEDA LA ACCIÓN DE AMPAROCONTRA UNA DECISIÓN JUDICIAL DE UN ÓRGANO DE CIERRE, CAUSALES ÉSTASMUY PARECIDAS A LA DE LA CASACIÓN. POR ELLO DEBE EXAMINARSE MUY BIENSI EN REALIDAD EXISTE UN DEFECTO SUSTANTIVO, FÁCTIVO OPROCEDIMENTAL.10. LA REGLA GENERAL, ESPECIALMENTE POR SEGURIDAD JURÍDICA Y PARAQUE A LOS CIUDADANOS SE LES DE UN TRATO IGUAL, ES QUE DEBENRESPETARSE LOS PRECEDENTES JUDICIALES, SIN EMBARGO, NO PUEDEDESCONOCERSE QUE DE ACUERDO CON EL ARTÍCULO 230 DE LA C.P. LOSJUECES SOLO ESTÁN SOMETIDOS AL IMPERIO DE LA LEY, POR ELLO, PODRÍANVALIDAMENTE APARTARSE DEL PRECEDENTE, SIEMPRE Y CUANDO MENCIONELOS MOTIVOS QUE LO LLEVARON A TAL DECISIÓN.NO OBSTANTE LO ANTERIOR, EN DETERMINADOS CASOS, SOBRE TODO ENMATERIA DE TUTELA CUANDO ALGUNO PUNTOS YA SON PACÍFICOS,REITERADOS, QUE EXISTE LÍNEA JURISPRUDENCIAL DECANTADA DEBE EL JUEZDE TUTELA AL RESOLVER UN DETERMINADO CASO DE LAS ANTERIORESCARACTERÍSTICAS APLICAR EL PRECEDENTE JUDICIAL, ES DECIR, EN ESTOSEVENTOS SE ESTARÍA ANTE UNA AUTONOMÍA LIMITADA, EN ARAS DE LASEGURIDAD JURÍDICA Y DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA IGUALDAD.A LO ANTERIOR DEBE SUMARSE QUE A LOS JUECES DEBE DÁRSELES UNABUENA PEDAGOGÍA CONSTITUCIONAL. CON UNA ESCUELA JUDICIAL VIGOROSA,CON CAPACITACIÓN JUDICIAL. LOS JUECES DEBEN ESTAR DEBIDAMENTEFORMADOS EN SU RESPECTIVA DISCIPLINA.UN CASO CONCRETO SIRVE PARA ILUSTRAR LA PREGUNTA: UNA PERSONA SINRECURSOS ECONÓMICOS, CUYA VIDA DEPENDE DE UN MEDICAMENTO QUE NOLE ES SUMINISTRADO POR NO ENCONTRARSE EN EL PLAN OBLIGATORIO DESALUD, EN TAL EVENTO, UN JUEZ DE TUTELA AUNQUE SEA AUTÓNOMO Y ESTÉSOLO SUJETO AL IMPERIO DE LA LEY EN VIRTUD DE LO DISPUESTO POR ELARTÍCULO 230 DE LA C.P. NO PODRÍA DESCONOCER LO ORDENADO POR LACORTE EN EVENTOS SIMILARES Y TENDRÍA QUE ORDENAR QUE SE LESUMINISTRARA LA MEDICINA.

6PRIMEROS, ARGUMENTAN QUE LA TUTELA FUE INSTITUÍDA POR LACONSTITUCIÓN PARA PRESERVAR LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. ELLOHAGENERADO DUROS ENFRENTAMIENTOS ENTRE LA CORTE SUPREMA Y ELCONSEJO DE ESTADO CON LA CORTE CONSTITUCIONAL, PORQUE ESTAS SEHABÍAN NEGADO A ADMITIR LA TUTELA CONTRA SUS DECISIONES,CONLLEVANDO A QUE CUALQUIER JUEZ DE INFERIOR CATEGORÍA PUDIERATUTELAR UNA DECISIÓN DE UNA CORTE DE CIERRE.EL PROBLEMA HA VENIDO SOLUCIONÁNDOSE GRACIAS A LA VOLUNTAD DE LASCORTES PARA SUPERAR ESAS DELICADAS DIFERENCIAS. ES ASÍ COMO YA LACORTE SUPREMA DE JUSTICIA VIENE ADMITIENDO LA TUTELA CONTRA SUSSENTENCIAS, TRAMITÁNDOSE LA PRIMERA Y SEGUNDA INSTANCIA DENTRO DELA MISMA CORPORACIÓN EN SALAS DIFERENTES Y LA EVENTUAL REVISIÓNANTE LA CORTE CONSTITUCIONAL. ESTOY COMPLETAMENTE DEACUERDO CONESTA POSTURA DE DARLE CABIDA A LA TUTELA CONTRA LAS DECISIONES DELOS ÓRGANOS DE CIERRE.COMO PUEDE VERSE YA LA DISCUSIÓN SOBRE ESTE PARTICULAR HA VENIDOCERRÁNDOSE.14. CONSIDERO QUE NO DEBE ACEPTARSE LA TUTELA CONTRA LAPROVIDENCIA QUE FALLA OTRA ACCIÓN DE TUTELA. SU FUNDAMENTO RADICAEN PRIMER LUGAR EN LA SEGURIDAD JURÍDICA Y EN SEGUNDO TERMINO, ENPONER FIN A LAS ACCIONES, DE LO CONTRARIO SERÍA INTERMINBLECUALQUIER PROCESO JUDICIAL, ESPECIALMENTE UNA ACCIÓN DE TUTELA, YAQUE SIEMPRE VA A EXISTIR UNA PARTE A QUIEN FAVOREZCA LA DECISIÓN YOTRA A QUIEN PERJUDIQUE Y EN ESA MEDIDA, EL AFECTADO SIEMPRERECURRIRÍA A UNA SEGUNDA ACCIÓN DE AMPARO, BUSCANDO LAREVOCATORIA DE LA PROVIDENCIA INICIAL Y DE CONSEGUIR TAL PROPÓSITO,EL NUEVO PERJUDICADO ACUDIRÍA A OTRA TUTELA, TORNANDOSE LASITUACIÓN EN UNA CADENA SIN FIN DE ACCIONES.B-. ESTADO DE COSAS INCONSTITUCIONAL Y TUTELA ESTRUCTURAL.15. ESTOY DE ACUERDO. ES UNO DE LOS TIPOS DE SENTENCIA QUE USANTODAS LAS CORTES CONSTITUCIONALES DEL MUNDO, AÚN LAS NOCONSTITUCIONALES COMO LA NORTEAMERICANA.SU PARTICULARIDAD CONSISTE EN FORMULAR UNA SERIA ADVERTENCIA OADMONISIÓN A LOS ÓRGANOS DEL ESTADO ENCARGADOS DE LA FORMULACIÓNO EJECUCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS. EJEMPLO, EL CASO DEL INPEC.(PROBLEMA CARCELARIO). DEBEN LOS ÓRGANOS DEL ESTADO TOMAR LASMEDIDAS INDISPENSABLES PARA CORREGIR EL ASUNTO DE LA TUTELAESPECÍFICA Y OTRAS MEDIDAS DIRIGIDAS A SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE LOSDEMÁS PRESOS QUE ESTÁN EN LAS MISMAS CONDICIONES QUE EL PRIMIGENIO.

7OTRO EJEMPLO ES EL DE LOS DESPLAZADOS POR LA VIOLENCIA.16. LAS CORTES CONSTITUCIONALES VAN MÁS RÁPIDO QUE OTROS ÓRGANOSDEL ESTADO EN LA SOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS (PRINCIPIO KELSENIANO).LAS CORTES CONSTITUCIONALES DEBEN TENER AUTOCONTROLES PARA NOINVADIR ESFERAS DE OTRAS RAMAS DEL PODER PÚBLICO, ESPECIALMENTE LASDEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA. LAS DECISIONES DE LAS CORTESCONSTITUCIONALES SON ORIENTADORAS, TODA VEZ QUE ESTAS NO DISEÑANLAS POLÍTICAS PÚBLICAS, LAS EVALÚAN FRENTE A LOS DERECHOSFUNDAMENTALES YADVIERTE SOBRE LAS CONSECUENCIAS DE SU APLICACIÓN, DE SU MALAAPLICACIÓN, O SU INEXISTENCIA.LAS CORTES CONSTITUCIONALES NO DECRETAN GASTOS, PERO SI PUEDENORDENAR COMPROMISOS PRESUPUESTALES ESPECÍFICOS EN CASOSEXCEPCIONALES. UN EJEMPLO SIRVE PARA ILUSTRAR EL ASUNTO:LOS NIÑOS DE UN HOSPITAL INFANTIL QUE SE ENCUENTRAN EN CUIDADOSINTENSIVOS Y SE VAN A QUEDAR SIN OXÍGENO Y EL HOSPITAL TIENE AGOTADOEL RUBRO PERTINENTE, EL JUEZ DE TUTELA PUEDE ORDENAR EN ESTEEXCEPCIONAL EVENTO COMPROMISOS EXCEPCIONALES, PARA QUE ELDIRECTOR DEL HOSPITAL CONCIERTE CON LA ENTIDAD SUMINISTRADORA DELOXÍGENO A FIN DE QUE SE LO PROVÉA MIENTRAS AL HOSPITAL LE INGRESA ELDINERO CORRESPONDIENTE.ESTOY COMPLETAMENTE DE ACUERDO PORQUE SE TRATA DE SALVAGUARDARDERECHOS FUNDAMENTALES, COMO EN EL CASO DEL EJEMPLO DE LOS NIÑOS(ARTÍCULO 44 CARTA POLÍTICA), ESO SÍ SIN DESCONOCER QUE EN OCASIONESALGUNAS DECISIONES GENERAN EFECTOS EN EL PRESUPUESTO, POR ELLO,COMO SE DIJO DEBE PRIMAR EL AUTOCONTROL Y LA PRUDENCIA DEL JUEZCONSTITUCIONAL, SOPESANDO LOS EFECTOS DE SU FALLO.VI. DERECHOS.17. CONSIDERO QUE NO DIRECTAMENTE EL MÍNIMO VITAL HACE PARTE DE LOSDERECHOS FUNDAMENTALES. COMO OBJETIVO CONSTITUCIONAL EL MÍNIMOVITAL SE RELACIONA CON LOS VALORES SUPERIORES DEL ORDENAMIENTOJURÍDICO Y CON OTROS DERECHOS FUNDAMETALES COMO ELDERECHO A LA DIGNIDAD HUMANA, EL DERECHO A LA VIDA Y A LA SALUD, PORTANTO CUANDO SE VULNERA EL MÍNIMO VITAL PUEDE DEMANDARSE SUCUMPLIMIENTO COMO DERECHO FUNDAMENTAL.

EL MÍNIMO VITAL COMO DERECHO SE HA FUNDAMENTALIZADO EN PAÍSES CONECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO, COMO ES EL CASO DE ALEMANIA.8SON MÚLTIPLES LOS EJEMPLOS QUE PUEDEN DARSE RESPECTO AL PUNTO, UNCASO ES EL DE LA MORA DE LAS ENTIDADES DE SEGURIDAD SOCIAL PARARECONOCER LA RESPECTIVA PENSIÓN, Y AUNQUE SE TRATA DE UN DERECHOPRESTACIONAL, EL RETARDO DE LA ENTIDAD VULNERA DE MANERA EVIDENTEEL MÍNIMO VITAL, Y PONE EN RIESGO LA VIDA Y LA DIGNIDAD DE LA PERSONA DELA TERCERA EDAD QUE LUEGO DE AÑOS DE TRABAJO NO DEPENDE MÁS QUEDE SU PENSIÓN, POR ELLO EN ESTOS CASOS LA CORTE CONSTITUCIONAL DEBECONCEDER EL AMPARO.OTRO CASO PUEDE SER EL DE LA MORA PROLONGADA DE LOS EMPLEADORESEN RECONOCER EL SALARIO DE LOS TRABAJADORES.18. EL NUCLEO ESENCIAL DE LOS DERECHOS ES EL LÍMITE INVIOLABLE. ESAQUEL SIN EL CUAL EL DERECHO FUNDAMENTAL NO EXISTE, COMO POREJEMPLO LA LIBERTAD DE CIRCULACIÓN, ESTA PUEDE RESTRINGIRSE YESTABLECERSE EL TOQUE DE QUEDA CUANDO HAY UNA REVUELTA. (EL TOQUEDE QUEDA DEBE SER BREVE). IGUALMENTE EN COMUNICACIONES.HA CONCEPTUADO LA CORTE CONSTITUCIONAL RESPECTO AL PUNTO DELNUCLEO ESENCIAL:“EN COLOMBIA LA DOCTRINA DEL NÚCLEO ESENCIAL ES FRUTO DE LA LABORINTERPRETATIVA DESARROLLADA POR LA CORTE CONSTITUCIONAL Y CUANDO,EN RELACIÓN CON DERECHOS CONSTITUCIONALES FUNDAMENTALESESPECÍFICOS, LA CORPORACIÓN IDENTIFICA ESE CONTENIDO ESENCIAL EIRREDUCTIBLE, LOS OPERADORES JURÍDICOS SE ENCUENTRAN FRENTE A UNADOCTRINA CONSTITUCIONAL QUE ES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO, YA QUE,AL ESTAR VEDADO AL LEGISLADOR PENETRAR EL NÚCLEO ESENCIAL, ESPATENTE QUE, POR DEFINICIÓN, NO HAY LEY APLICABLE AL CASOCONTROVERTIDO Y QUE LA DOCTRINA POR CUYA VIRTUD LA CORTE RECONOCEESE NÚCLEO ESENCIAL, PRESENTE EN LA REGULACIÓN CONSTITUCIONAL DELOS DERECHOS, DEBE SER ACATADA POR LAS AUTORIDADES PÚBLICAS Y,PARTICULARMENTE, POR LOS JUECES QUE TAMBIÉN TIENEN ESE CARÁCTER”.(AUTO 029 DE 1996).EL NUCLEO ESENCIAL SE DEFINE POR LÍNEA JURISPRUDENCIAL YA QUE LASLEYES EN MATERIA DE DERECHOS SON ABIERTAS Y PERMISIVAS. ES UN TEMACOMPLEJO, PORQUE ES DEBER DEL ESTADO ASEGURAR LA CONVIVENCIA, LAESTABILIDAD INSTITUCIONAL Y LA SEGURIDAD DEL ESTADO. (ARTÍCULOS 213 Y214 NUMERAL 2 C.P.).TAMBIÉN ESTE PROBLEMA PUEDE RESOLVERSE INICIALMENTE CON LAEXPEDICIÓN DE LA LEY ESTATUTARIA DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN Y CON

EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (214 NÚM. 2 C.P) QUE PREVALECEAÚN EN ESTADO DE EXCEPCIÓN.9PARA LUCHAR CONTRA EL TERRORISMO SE UTILIZAN LOS ESTADOS DEEXCEPCIÓN, PERO ES NECESARIO QUE EL CÓDIGO PENAL DÉ HERRAMIENTAS ALOS FUNCIONARIOS JUDICIALES Y A LOS ORGANISMOS DE SEGURIDADDENTRODEL ESTADO DE DERECHO PARA COMBATIR EFICAZMENTE EL TERRORISMO,LIMITÁNDO ALGUNAS LIBERTADES CIUDADANAS.POR EJEMPLO LA INTELIGENCIA DE ESTADO DEBE ESTAR LO SUFICIENTEMENTEESTRUCTURADA A FIN DE PREVENIR EL TERRORISMO.19. LIBERTAD Y AUTONOMÍA. CONSISTE EN EL MAYOR GRADO DE LIBERTADES YEN EL MENOR NIVEL DE LIMITACIONES, PERO ADEMÁS EN EL MÁS ALTO GRADODE RESPONSABILIDADES Y COMPROMISOS SOCIALES COMO LA SOLIDARIDAD YEL BIEN COMÚN LEGAL.NO CREO EN EL ESTADO AUTORITARIO, NI EN EL ABSOLUTO LIBERALISMO,CONCIBO UN ESTADO QUE DÉ LIBERTADES DENTRO DE UNA SOCIEDADPLURALISTA.EXISTEN TEMAS DIFÍCILES Y COMPLEJOS PARA TODA LA SOCIEDAD, COMO POREJEMPLO EL MATRIMONIO ENTRE PAREJAS HOMOSEXUALES, EL ABORTO,ADOPCIONES POR PAREJAS DEL MISMO SEXO.ESTE CONCEPTO DE LIBERTAD Y AUTONOMÍA NO SE DEFINE A PRIORI Y EL JUEZNO PUEDE SER FILÓSOFO, YA QUE PUEDE CAER EN LO METAFÍSICO. EL JURISTAY EL JUEZ NO PUEDEN PASAR DIRECTAMENTE DE LA DESCRIPCIÓN A LAPRESCRIPCIÓN, DEBE PASAR PRIMERO POR LA REFLEXIÓN Y LA DELIBERACIÓNSOCIAL.ADEMÁS, DEBE OBSERVARSE QUE LOS DERECHOS SON RELATIVOS, POR ELLOEL PRIMER LÍMITE DE MIS DERECHOS ES EL RESPETO POR EL DERECHO DELOTRO, SOLO ASÍ SE LOGRA UN ESTADO DONDE LA CONVIVENCIA SEA PACÍFICA.20. COMO GUARDIAN DE LA CONSTITUCIÓN, EL JUEZ CONSTITUCIONAL DEBEPROMOVER EL CUMPLIMIENTO PLENO DE LA CARTA POLÍTICA, BALANCEÁNDO YPONDERANDO LA RELACIÓN ENTRE RECURSOS FISCALES Y EL CONTENIDO DELOS DERECHOS, EVITANDO LA PRODUCCIÓN DE SENTENCIAS DESCABELLADAS,ESTRAMBÓTICAS Y DESPROPORCIONADAS.DEBE DARSE UNA CONCORDANCIA PRÁCTICA ENTRE EL CONTENIDO DE LOSDERECHOS Y LOS RECURSOS FISCALES, CONTENIDOS PRESTACIONALES,

TALES COMO EL DERECHO A LA SALUD, RIESGOS PROFESIONALES YPENSIONES.(ARTÍCULO 64 A 67 C.P).10NO SE PUEDE DESCONOCER QUE EN OCASIONES ALGUNAS DECISIONESGENERAN EFECTOS EN EL PRESUPUESTO, POR ELLO, DEBE PRIMAR ELAUTOCONTROL Y LA PRUDENCIA DEL JUEZ CONSTITUCIONAL, SOPESANDO LOSEFECTOS DE SU FALLO.ADEMÁS, SE DEBE ACLARAR QUE LA GRAN MAYORÍA DE CASOS CONCONTENIDO PRESTACIONAL QUE LLEGAN A CONOCIMIENTO DE LA CORTECONSTITUCIONAL, NO TIENEN IMPACTO EN EL FISCO, COMO POR EJEMPLO, LASMÚLTIPLES TUTELAS POR TEMAS DE PENSIONES, EN AQUELLOS EVENTOS LASPERSONAS ACUDEN A LA ACCIÓN DE AMPARO ANTE LA MORA DEL OBLIGADO ACONCEDER LA PRESTACIÓN Y LA ORDEN QUE DA LA ALTA CORPORACIÓN PARAQUE SE RECONOZCA Y PAGUEN LAS RESPECTIVAS MESADAS NO AFECTA ELERARIO PÚBLICO, NI EL FONDO COMÚN DE PENSIONES, POR CUANTO LAPENSIÓN YA ESTÁ FINANCIADA CON LAS RESPECTIVAS COTIZACIONES.21. LA PUBLICACIÓN TARDÍA DE LAS SENTENCIAS VIOLA LOS DERECHOSFUNDAMENTALES DE LOS CIUDADANOS. LASSENTENCIAS NO SOLO DEBEN SER PROFERIDAS DE MANERA OPORTUNA, SINOQUE ADEMÁS PUEDAN SER CONOCIDAS PÚBLICAMENTE EN SU INTEGRIDAD.TAMBIÉN ENTORPECE LA RECTA Y EFICAZ ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, PORCUANTO NO PUEDEN LOS JUECES APLICAR LAS PAUTAS DE HERMENEÚTICA YPRECEDENTES FIJADOS POR LA ALTA CORPORACIÓN Y EN ESA MEDIDA PUEDEAFECTARSE TAMBIÉN AL USUARIO DE LA JUSTICIA QUE NO PUEDE INVOCARLOSA SU FAVOR.22. NO, PERO SI PUEDE DICTAR SENTENCIAS ADMONITORIAS (DE PREVENCIÓN).SON SEÑALES DE ADVERTENCIA Y DE ORIENTACIÓN ESTRUCTURAL QUE SEDENOMINAN POLÍTICAS CONSTITUCIONALES. ES LO QUE HACEN LAS CORTESCONSTITUCIONALES, COMO POR EJEMPLO EL PROBLEMA DE LAS CÁRCELES, LAPROBLEMÁTICA DE LOS DESPLAZADOS, DE LA NIÑEZ ABANDONADA.EL ESTADO DEBE DISEÑAR E IMPLEMENTAR LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARASOLUCIONAR EL PROBLEMA DE LAS CÁRCELES, DE LOS DESPLAZADOS Y DE LANIÑEZ ABANDONADA, FIJANDO ADEMÁS EL GASTO. LA CORTE CONSTITUCIONALLO ÚNICO QUE SEÑALA ES QUE SE PONGA CUIDADO A ESAS ANOMALÍAS, ESDECIR, MARCA EL RUMBO, FIJA EL CAMINO.23. DESDE LA PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL, DEBE ENTENDERSE QUE ELPRINCIPIO DE LA REALIZACIÓN PROGRESIVA DE LOS DERECHOS ECONÓMICOS,SOCIALES Y CULTURALES TIENE UNA DOBLE CONNOTACIÓN. EN PRIMERTÉRMINO, ESTE PRINCIPIO TIENDE A QUE LOS DERECHOS SEAN MEJORADOSDÍA A DÍA, ES DECIR, TODA REFORMA DEBE ORIENTARSE A AMPLIARLOS NO HA

RESTRINGIRLOS, LO CUAL HA TENIDO GRAN RELEVANCIA EN TEMASCOMO EL DE11PENSIONES, SALUD Y OTRAS ÁREAS. LA MISMA SALA DE CASACIÓN LABORAL ALESTUDIAR CASOS CONCRETOS LO HA OBSERVADO AL DAR CABIDA A LALLAMADA “ CONDICIÓN MÁS BENEFICIOSA “, CONSISTENTE EN APLICAR LA LEYMÁS FAVORABLE AL TRABAJADOR.EN SEGUNDO LUGAR, PUEDE DECIRSE QUE EL PRINCIPIO DE LA REALIZACIÓNPROGRESIVA DE LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES, ESLO QUE SE LLAMA LA FUNDAMENTALIZACIÓN DE LOS DERECHOS SOCIALES O LAREALIZACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN RELACIÓN CON ÉSTOS;PERO ADEMÁS, EL PRINCIPIO DE LA REALIZACIÓN PROGRESIVA DE ÉSTOSDERECHOS DEPENDE DE LA CAPACIDAD FISCAL O DE LOS RECURSOSPRESUPUESTALES CONFIGURADOS. POR EJEMPLO EL PLAN OBLIGATORIO DESALUD (POS) Y EL PLAN OBLIGATORIO DE SALUD SUBSIDIADO (POS – S) PUEDENAUMENTARSE PROGRESIVAMENTE EN LA MEDIDA DEL AUMENTO DE LOSFONDOS DE LA EPS O DE LOS FONDOS SOCIALES PARA SUBSIDIOS O DESOLIDARIDAD (FOSYGA Y RÉGIMEN SUBSIDIADO DE SALUD).24. EL PAPEL DE LA CORTE CONSTITUCIONAL EN LA IMPLEMENTACIÓN DE SUSFALLOS ES EL DE CUMPLIR EL PAPEL TRADICIONAL DE TODOS LOS JUECES, ESDECIR, SOLICITAR LA COLABORACIÓN FUNCIONAL DE LA RAMA EJECUTIVA Y DELA FUERZA PÚBLICA, SU PAPEL NO PUEDE INVADIR ÓRBITAS QUE NO LECORRESPONDEN, POR TANTO NO PUEDE TENER POLICÍA PROPIA, NI SUSTITUÍRAL EJECUTIVO. EL ARTÍCULO 113 DE LA C.P. ES CLARO AL CONSAGRAR QUE“LOS DIFERENTES ÓRGANOS DEL ESTADO “ TIENEN FUNCIONES SEPARADASPERO COLABORAN ARMONICAMENTE PARA LA REALIZACIÓN DE SUS FINES “.ES BUENO OBSERVAR QUE LA TUTELA SE HA CONVERTIDO EN UN MEDIO PARAQUE LOS CIUDADANOS HAGAN VALER SUS DERECHOS FUNDAMENTALES, PEROELLO MISMO HA CONLLEVADO QUE LAS UTORIDADES EN MUCHAS OCASIONESHAN VENIDO INCUMPLIENDO LAS DECISIONES DE LOS JUECES DE TUTELA,TORNÁNDOSE ÉSTA EN UNA ACCIÓN INOCUA Y DESNATURALIZÁNDOSE LAESENCIA DE ELLA. PARA PRESERVAR ESTA ACCIÓN DEBE BUSCARSE UNCOMPROMISO DEL EJECUTIVO PARA DAR EFICAZ CUMPLIMIENTO A ESTAIMPORTÁNTE FIGURA CONSTITUCIONAL Y LOS JUECES SER PONDERADOS ENSUS DECISIONES.25. LA DISCIPLINA DE LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Y LAS TÉCNICASDE DECISIÓN ADMITEN EL EMPLEO DE UNA PLURALIDAD DE MÉTODOSTRADICIONALES Y NO TRADICIONALES EN LA ADOPCIÓN DE LAS PROVIDENCIAS;POR ELLO, LA PONDERACIÓN Y EL JUICIO DE PROPORCIONALIDAD SONHERRAMIENTAS DE LA DISCIPLINA DENOMINADA JURISPRUDENCIACONSTITUCIONAL.

12TODAS LAS DECISIONES DE LOS JUECES CONSTITUCIONALES DEBEN FUNDARSEEN ARGUMENTOS Y SER EL RESULTADO DE LA ACTIVIDAD INTERPRETATIVAESPECIALIZADA DEL JUEZ CONSTITUCIONAL. PONDERAR Y HACER JUICIOS DEPROPORCIONALIDAD ES PARTE DE LA ACTIVIDAD ESPECIALIZADA DE LOSJUECES CONSTITUCIONALES DE TODO EL MUNDO. SE HA ADOPTADO COMO UNADOCTRINA PACÍFICA EN LA TEORÍA CONSTITUCIONAL.LOS JUICIOS DE PROPORCIONALIDAD CONSISTEN EN DARLE DISTINTO VALOR YESTABLECER CATEGORÍAS A LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES QUE PUEDANENFRENTARSE SIN SACRIFICARLOS. EJEMPLO: UN NIÑO QUE NECESITA UNATRASFUSIÓN DE LA CUAL DEPENDE SU VIDA, SUS PADRESDEBIDO A SUS CREENCIAS SE OPONEN A QUE SE PRACTIQUE ELPROCEDIMIENTO MÉDICO, EL JUEZ DE TUTELA DEBE DARLE PREVALENCIA A LOSDERECHOS DE LOS NIÑOS POR ENCIMA DEL DERECHO DEL PADRE DE DARLEUNA EDUCACIÓN DETERMINADA AL HIJO. LO QUE HACE EL JUEZ EN ESTE CASOES GRADUAR Y PONDERAR LOS DERECHOS. (ARTÍCULO 44 C.P).26. CREO QUE LA CORTE CONSTITUCIONAL SÍ PUEDE DECLARAR LA EXISTENCIADE DERECHOS FUNDAMENTALES IMPLÍCITOS EN EL TEXTO DE LACONSTITUCIÓN. SI BIEN HAY ALGUNOS DERECHOS QUE NO ESTÁNCONSAGRADOS DIRECTAMENTE EN ELLA SE ENCUENTRAN INMERSOS ENOTROS DERECHOS QUE SÍ HAN SIDO CONTEMPLADOS DE MANERA EXPLÍCITA,PRECISAMENTE ESTE ES EL PAPEL DEL JUEZ CONSTITUCIONAL,DESCUBRIRLOS, RECONSTRUÍRLOS. (LOS DERECHOS IMPLÍCITOS).UN EJEMPLO CLARO ES EL ARTÍCULO 94 DE LA CARTA POLÍTICA, QUEESTABLECE QUE LOS DERECHOS CONTEMPLADOS EN EL TEXTOCONSTITUCIONAL NO SON TAXATIVOS, SINO QUE PUEDEN EXISTIR OTROS QUENO ESTANDO DENTRO DE LA CONSTITUCIÓN SON INHERENTES A LA PERSONAHUMANA.POR EJEMPLO, EN EL DERECHO AL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD(CONTEMPLADO EXPLICITAMENTE EN EL ARTÍCULO 16 C.P) SE ENCUENTRAIMPLÍCITO EL DERECHO A LA LIBRE OPCIÓN SEXUAL.OTRO EJEMPLO QUE CABE CITAR ES EL DEL DERECHO AL ESPACIO PÚBLICO,AUNQUE NO ES UN DERECHO FUNDAMENTAL, TIENE CONTENIDOS IMPLÍCITOSCOMO AL ESPACIO PÚBLICO VISUAL (QUITAR UN AVISO QUE OBSTRUYE LAVISIBILIDAD).27. ORIGINALMENTE EL ORDENAMIENTO PENAL TRADICIONAL SOLO BUSCABALA IMPOSICIÓN DE LA PENA PARA EL CULPABLE DEL DELITO, DEJÁNDOSE DELADO LA REPARACIÓN COMPLETA, POR CUANTO NO SE TENÍA EN CUENTA A LAVÍCTIMA Y AHORA, CON LOS ESTÁNDARES INTERNACIONALES ES IMPERIOSONO SOLO PERSEGUIR EL DELITO, SINO ADEMÁS, QUE LA JUSTICIA DEBEPROPENDER PORQUE LA VÍCTIMA Y LOS FAMILIARES DEL MISMO SEAN

PLENAMENTE REPARADOS, ASÍ MISMO, DENTRO DEL PROCESO SE HA VENIDOHACIENDO PARTÍCIPES A LAS VÍCTIMAS.13LO ANTERIOR ES BENÉFICO, POR CUANTO SE LOGRA UNA REPARACIÓNINTEGRAL DERIVADA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE VERDAD,JUSTICIA Y REPARACIÓN, BUSCÁNDOSE ADICIONALMENTE LA RECONCILIACIÓN,ENTRE VÍCTIMAS Y VICTIMARIOS LO QUE ES CONVENIENTE.SIN EMBARGO, NO PUEDE DESCONOCERSE QUE EL PROCESADO TAMBIÉN TIENEDERECHOS, POR ELLO DEBE SEGUIRSE EL DEBIDO PROCESO Y VELAR PORQUEDURANTE EL TRÁMITE PROCESAL NO SE AFECTE SU DIGNIDAD, ES DECIR, SEPUEDE CONCILIAR LA NUEVA TENDENCIA DE HACER PARTÍCIPES A LASVÍCTIMAS DENTRO DEL PROCESO, APLICANDO CON RIGOR LOS DERECHOS QUETIENE TODO ACUSADO EN VIRTUD DE LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA.POR ÚLTIMO, LA VICTIMOLOGÍA HA TENIDO DESARROLLOS RECIENTES, ELPROCESADO NO PUEDE SER EL ÚNICO ACTOR, SE DEBE DAR PARTICIPACIÓN ALA VÁCTIMA, PORQUE LOS DELITOS DE LESA HUMANIDAD, ASÍ COMO LOS DENARCOTRÁFICO, INFORMÁTICOS, TRASNACIONALES, SE DESVANECERÍAN SIN LAPRESENCIA DE LA VÍCTIMA.VII. ALCANCES DEL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD28. EN TERMINOS DE LA ALTA CORPORACIÓN CONSTITUCIONAL SE HA DEFINIDOQUE “LA CONSTITUCIONALIDAD CONDICIONADA CONSISTE EN QUE LA CORTEDELIMITA EL CONTENIDO DE LA DISPOSICIÓN ACUSADA PARA, EN DESARROLLODEL PRINCIPIO DE CONSERVACIÓN DEL DERECHO, PODER PRESERVARLA EN ELORDENAMIENTO. ASÍ, LA SENTENCIA CONDICIONADA PUEDE SEÑALAR QUESÓLO SON VÁLIDAS ALGUNAS INTERPRETACIONES DE LA MISMA,ESTABLECIÉNDOSE DE ESTA MANERA CUÁLES SENTIDOS DE LA DISPOSICIÓNACUSADA SE MANTIENEN DENTRO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO Y CUALES NOSON LEGÍTIMOS CONSTITUCIONALMENTE”. (SENTENCIA C- 492 DE 2000).CON RELACIÓN A LAS SENTENCIAS CONDICIONADAS ESTOY PLENAMENTE DEACUERDO. ES UNA TÉCNICA PROBADA EN TODAS LAS DISCIPLINAS JURÍDICAS.LA SENTENCIA CONDICIONADA DECLARA QUE ANTE VARIAS POSIBLESINTERPRETACIONES SE DECLARA LA CONSTITUCIONALIDAD DE UNA DE ELLAS.ADEMÁS, DESDE LA ÓPTICA DEL PRINCIPIO DE “PRESERVACIÓN DEL DERECHO”CONSIDERO IMPORTANTE LAS SENTENCIAS QUE DECLARAN LA EXEQUIBILIDADCONDICIONADA, TODA VEZ, QUE EL PAPEL DE LA CORTE CONSTITUCIONAL NOPUEDE LIMITARSE A DECLARAR EXEQUIBLE O INEXEQUIBLE UNA NORMA YDEJAR UN VACÍO QUE GENERE CAOS, SINO QUE EN OCASIONES ES MUY VÁLIDOCON CRITERIO DE AUTORIDAD DECIR CUÁL ES LA EXÉGESIS CORRECTA DEDETERMINADO PRECEPTO Y QUE SE AJUSTE A LOS CÁNONES

14CONSTITUCIONALES, EN ESA MEDIDA SIN TENER QUE PRESCINDIR DE LANORMA SE SALVAGUARDA LA CONSTITUCIÓN SIN DEJAR VACÍOS JURÍDICOSINCONVENIENTES.PUEDE DARSE UN EJEMPLO ILUSTRATIVO DEL TEMA: EL PARÁGRAFO 3 DELARTÍCULO 9 DE LA LEY 797 DE 2003 ESTABLECE QUE “SE CONSIDERA JUSTACAUSA PARA DAR POR TERMINADO EL CONTRATO DE TRABAJO O LA RELACIÓNLEGAL O REGLAMENTARIA, QUE EL TRABAJADOR DEL SECTOR PRIVADO OSERVIDOR PÚBLICO CUMPLA CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN ESTEARTÍCULO PARA TENER DERECHO A LA PENSIÓN. EL EMPLEADOR PODRÁ DARPOR TERMINADO EL CONTRATO DE TRABAJO O LA RELACIÓN LEGAL OREGLAMENTARIA, CUANDO SEA RECONOCIDA O NOTIFICADA LA PENSIÓN PORPARTE DE LAS ADMINISTRADORAS DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES”. LACORTE CONSTITUCIONAL AL ESTUDIAR EL ALUDIDO PRECEPTO, MEDIANTESENTENCIA C- 1037 DE 2003 LO DECLARÓ EXEQUIBLE DE MANERACONDICIONADA EN EL ENTENDIDO DE QUE “ADEMÁS DE LA NOTIFICACIÓN DELRECONOCIMIENTO DE LA PENSIÓN NO SE PUEDA DAR POR TERMINADA LARELACIÓN LABORAL SIN QUE SE LE NOTIFIQUE DEBIDAMENTE SU INCLUSIÓN ENLA NÓMINA DE PENSIONADOS CORRESPONDIENTE".29. EN CUANTO A LAS OMISIONES LEGISLATIVAS DEBE PRECISARSE QUE ESTASPUEDEN SER ABSOLUTAS O RELATIVAS. LAS PRIMERAS HA DICHO LA MISMACORTE CONSTITUCIONAL, CON RAZÓN, QUE ESCAPAN AL CONTROL DECONSTITUCIONALIDAD, POR CUANTO “CONSISTEN EN LA FALTA TOTAL DEREGULACIÓN NORMATIVA, REFERIDA A UN ASPECTO CUALQUIERA DE LAREALIDAD REGULABLE. COMO, POR SUSTRACCIÓN DE MATERIA, LAAUSENCIA ÍNTEGRA DENORMATIVIDAD NO PUEDE SER COTEJADA CON NINGÚN TEXTO” (SENTENCIA C –041 DE 2002). LA RELATIVA CUANDO HACE RELACIÓN A UN ASPECTO PUNTUALDE LA LEY QUE SE OMITIÓ Y QUE DEBERÍA ESTAR DENTRO DE SU CONTENIDO,ESTA OMISIÓN SÍ TIENE CONTROL CONSTITUCIONAL.EN LAS CORTES CONSTITUCIONALES EUROPEAS SE ADMITE EL TIPO DESENTENCIAS CORRECTIVAS, INTEGRATIVAS, ADITIVAS, SUSTITUTIVAS,EXTENSIVAS Y AÚN LAS INCONSTITUCIONALES POR OMISIÓN. LA CORTE PUEDECOMPLEMENTAR TECNICAMENTE UNA EXPRESIÓN QUE DEBE APARECER EN LALEY PARA SALVARLA. LEYES A LAS QUE LES FALTA ALGO Y EL JUEZCONSTITUCIONAL NO SUSTITUYE AL LEGISLADOR, SINO QUE INTERPRETA SUVOLUNTAD E INTERPRETA EL TÉRMINO QUE HACE FALTA.UN EJEMPLO QUE SIRVE PARA ILUSTRAR EL PUNTO DE LAS OMISIONESLEGISLATIVAS ES EL DEL ARTÍCULO 260 DEL CÓDIGO SUSTANTIVO DE TRABAJO,EL CUAL DISPONE QUE “TODO TRABAJADOR QUE PRESTE SERVICIOS A UNAMISMA EMPRESA DE CAPITAL DE OCHOCIENTOS MIL PESOS ($ 800.000) O

15SUPERIOR, QUE LLEGUE O HAYA LLEGADO A LOS CINCUENTA Y CINCO (55) AÑOSDE EDAD, SI ES VARÓN, O A LOS CINCUENTA (50) AÑOS SI ES MUJER, DESPUÉSDE VEINTE (20) AÑOS DE SERVICIOS CONTINUOS O DISCONTINUOS, ANTERIORESO POSTERIORES A LA VIGENCIA DE ESTE CÓDIGO, TIENE DERECHO A UNAPENSIÓN MENSUAL VITALICIA DE JUBILACIÓN O PENSIÓN DE VEJEZ,EQUIVALENTE AL SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75%) DEL PROMEDIO DE LOSSALARIOS DEVENGADOS EN EL ÚLTIMO AÑO DE SERVICIO”. FUE DEMANDADO ELAPARTE CORRESPONDIENTE A LOS SALARIOS DEVENGADOS EN EL ÚLTIMO AÑODE SERVICIOS, POR CUANTO NADA SE DIJO SOBRE LA INDEXACIÓN DE TALESSALARIOS.EN CONOCIMIENTO DE DICHA DEMANDA DE CONSTITUCIONALIDAD POR PARTEDE LA CORTE, ESTOY DE ACUERDO CON LO RESUELTO POR ESTA ALESTABLECER QUE EL LEGISLADOR DE AQUEL ENTONCES DEBIÓ HABERPREVISTO LO CONCERNIENTE A LA INDEXACIÓN POR CUANTO ESTO REDÚNDAEN UN SALARIO REAL, POR ELLO LA CORTE CONSTITUCIONAL MEDIANTE LASENTENCIA C – 862 DE 2006 DECLARÓ LA EXEQUIBILIDAD DE LA NORMA “EN ELENTENDIDO QUE EL SALARIO BASE PARA LA LIQUIDACIÓN DE LA PRIMERAMESADA PENSIONAL DE QUE TRATA ESTE PRECEPTO, DEBERÁ SERACTUALIZADO CON BASE EN LA VARIACIÓN DEL ÍNDICE DE PRECIOS ALCONSUMIDOS, IPC, CERTIFICADO POR EL DANE", COMPLEMENTANDO ASÍ LAOMISIÓN.30. EN PRINCIPIO, LAS SENTENCIAS DE CONTROL CONSTITUCIONAL SEENCUENTRAN AMPARADAS POR LA COSA JUZGADA MATERIAL. PARADETERMINAR SI SE ESTÁ EN PRESENCIA DE LA COSA JUZGADA DEBEN DÁRSEALGUNOS ELEMENTOS, ENTRE ELLOS:1) QUE UN ACTO JURÍDICO HAYA SIDO DECLARADO PREVIAMENTE INEXEQUIBLE.2) QUE LA DISPOSICIÓN DEMANDADA SE REFIERA AL MISMO SENTIDONORMATIVO EXCLUÍDO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO.3) QUE EL TEXTO DE REFERENCIA ANTERIORMENTE JUZGADO CON EL CUAL SECOMPARA LA REPRODUCCIÓN, HAYA SIDO DECLARADO INCONSTITUCIONAL PORRAZONES DE FONDO.4) QUE SUBSISTAN LAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE SIRVIERON DEFUNDAMENTO A LAS RAZONES DE FONDO EN EL JUICIO PREVIO DE LA CORTEEN EL CUAL SE DECLARÓ LA INEXEQUIBILIDAD.SIN EMBARGO, LA CORTE CONSTITUCIONAL TIENE SENTADO QUE “LA COSAJUZGADA MATERIAL NO PUEDE SER ENTENDIDA COMO UNA PETRIFICACIÓN DELA JURISPRUDENCIA…POR LO TANTO CUANDO EXISTAN RAZONES DE PESO QUEMOTIVEN UN CAMBIO JURISPRUDENCIAL (TALES COMO UN NUEVO CONTEXTOFÁCTICO O NORMATIVO)…ES NECESARIO ADVERTIR, QUE DE MANERA

16EXCEPCIONAL, RESULTA POSIBLE QUE EL JUEZ CONSTITUCIONAL SEPRONUNCIE DE FONDO SOBRE NORMAS QUE HABÍAN SIDO OBJETO DEDECISIÓN DE EXEQUIBILIDAD PREVIA.“EL CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN VIVIENTE PUEDE SIGNIFICAR QUE EN UNMOMENTO DADO, A LA LUZ DE LOS CAMBIOS ECONÓMICOS, SOCIALES,POLÍTICOS, E INCLUSO IDEOLÓGICOS Y CULTURALES DE UNA COMUNIDAD, NORESULTE SOSTENIBLE, A LA LUZ DE LA CONSTITUCIÓN (QUE ES EXPRESIÓN,PRECISAMENTE, EN SUS CONTENIDOS NORMATIVOS Y VALORATIVOS, DE ESASREALIDADES), UN PRONUNCIAMIENTO QUE LA CORTE HAYA HECHO EN ELPASADO, CON FUNDAMENTO EN SIGNIFICACIONES CONSTITUCIONALESMATERIALMENTE DIFERENTES A AQUELLAS QUE AHORA DEBEN REGIR EL JUICIODE CONSTITUCIONALIDAD DE UNA DETERMINADA NORMA”. (SENTENCIA C – 1266DE 2005).POR TANTO, PIENSO QUE LAS SENTENCIAS RELATIVAS A LEYES ESTATUTARIAS,EN PRINCIPIO HACEN TRÁNSITO A LA COSA JUZGADA MATERIAL, SIN EMBARGO,EN CASOS MUY EXCEPCIONALES Y ANTE UNOS CAMBIOS SOCIALES, POLÍTICOSE INCLUSO IDEOLÓGICOS, SERÍA PRUDENTE UN CAMBIO JURISPRUDENCIAL.31. ESTOY DE ACUERDO QUE EN CASO DE CONFLICTO ENTRE LA CONSTITUCIÓNY NORMAS DE TRATADOS DE DERECHOSHUMANOS QUE SEAN PARTE DEL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD SEPREFIERA LA OPCIÓN MÁS GARANTISTA. ESO ES LO QUE SE USA EN EL MUNDOMODERNO Y SE EXPLICA CON BASE EN LAS TEORÍAS CONTEMPORÁNEAS DELDESARROLLO HUMANO. EN OPORTUNIDADES LA REDACCIÓN DE LA GARANTÍAQUEDA MEJOR HECHA PARA LA PROTECCIÓN DE LA PERSONA HUMANA, BIEN ENLA CONSTITUCIÓN POLÍTICA O EN EL TRATADO Y EL JUEZ CONSTITUCIONALPUEDE OPTAR POR LA MÁS GARANTISTA.32. CONSIDERO QUE NO DEBE REDUCIRSE YA QUE EL ARTÍCULO 241 DE LA C.P.CONTEMPLA DE MANERA MUY CONCRETA LAS FUNCIONES DE LA CORTECONSTITUCIONAL.LO QUE SÍ SE PUEDE DECIR ES QUE DICHO ÓRGANO CONSTITUCIONAL HARECIBIDO CRÍTICAS EN ALGUNAS OPORTUNIDADES, PERO NO EN CUANTO A LASFUNCIONES QUE TIENE ADSCRITAS, SINO PORQUE SE HA CONSIDERADO ENALGUNOS CIRCULOS QUE AL EJERCERLAS SE HA EXCEDIDO, ESPECIALMENTESE HA DICHO QUE EN MUCHAS OPORTUNIDADES COLEGISLA, ESPECIALMENTECUANDO LE CORRESPONDE MODULAR SENTENCIAS. EN ELLO DEBE TENER ESACORPORACIÓN AUTOCONTROLES PARA EVITAR QUE SE DESBORDE EN SUFUNCIÓN.VIII. PREGUNTAS GENERALES

1733. CONSIDERO QUE LOS LÍMITES QUE DEBEN TENER LOS MAGISTRADOS DE LACORTE CONSTITUCIONAL EN SUS FALLOS, SON LOS DE TODO JUEZ, SOMETERSEAL ASUNTO; NO FALLAR SIN CASO, MOTIVAR Y ARGUMENTAR LA DECISIÓN. NOFALLOS SECRETOS, DEBEN SER EXPLÍCITOS.LAS CORTES CONSTITUCIONALES TIENEN UN MAYOR ESPACIO DE ACTIVIDAD,POR LA NATURALEZA, LA ESTRUCTURA Y LA TEXTURA DE LAS NORMASCONSTITUCIONALES. EJEMPLOS: EL DERECHO A LA VIDA, A LA SALUD, ENTREOTROS. TIENE EL JUEZ CONSTITUCIONAL UN MAYOR ESPACIO ARGUMENTATIVO.NO PUEDE INVADIR OTRAS ÓRBITAS, AUNQUE TIENE UNA MAYOR AMPLITUDINTERPRETATIVA.EL JUEZ CONSTITUCIONAL NO CREA DERECHOS, NI LEGISLA, NI PUEDEEJECUTAR, NI ADMINISTRAR, INTERPRETA LAS DISPOSICIONESCONSTITUCIONALES, DESCUBRE, RECONOCE Y RECONSTRUYE DENTRO DE LASNORMAS CONSTITUCIONALES. EL JUEZ CONSTITUCIONAL ESTÁ OBLIGADO AAPLICAR LA MAYOR CANTIDAD DE MÉTODOS DE INTERPRETACIÓN QUE ESTÁN ASU ALCANCE.X. INCLUSIÓN SOCIAL, EQUIDAD Y LIBERTADES PERSONALES.34. CONSIDERO QUE EL PAPEL DEL JUEZ CONSTITUCIONAL EN LOS PROCESOSDE INCLUSIÓN SOCIAL Y CONSTRUCCIÓN DE EQUIDAD DEBE SERFUNDAMENTAL. DEBE TENER CONOCIMIENTO CLARO DE TODOS LOSCONVENIOS Y COMPROMISOS INTERNACIONALES QUE HA ADQUIRIDO EL PAÍSEN RELACIÓN CON ELLOS Y QUE PRECISAMENETE HACEN PARTE DEL BLOQUEDE CONSTITUCIONALIDAD, QUE EN RESUMEN APUNTAN AL RESPETO DELDERECHO A LA IGUALDAD Y A LA NO DISCRIMINACIÓN. (ETNIAS, RAZA,DISCAPACITADOS, GÉNERO, NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES, ENTRE OTROS).SU COMPROMISO DEBE SER EL DE APLICAR LA NORMATIVIDAD PERTINENTE ALTEMA E INTRODICIR EN SUS DECISIONES UNA LÍNEA DE PENSAMIENTO DONDESE DESTAQUE EL DERECHO A LA IGUALDAD Y A LA NO DISCRIMINACIÓN.CONSECUENTE CON LO ANTERIOR EL JUEZ CONSTITUCIONAL, DEBE SERGENERADOR DE ESPACIOS DE EQUIDAD Y DE INCLUSIÓN.POR EJEMPLO, RESPETO POR LA CUOTA DE GÉNERO O POR LA INCLUSIÓN DEMINORÍAS EN LOS ESPACIOS PERTINENTES.35. ESTOY DE ACUERDO CON LAS MEDIDAS DE ACCIÓN AFIRMATIVA YDISCRIMINACIÓN POSITIVA PORQUE COMO EN EL CASO DE LA LEY DE CUOTASELLA HA PERMITIDO UN MAYOR ACCESO DE LAS MUJERES A LOS CARGOS DEREPRESENTACIÓN, ESTO CONTRIBUYE AL PLURALISMO SOCIAL, AL RESPETOPOR EL DERECHO A LA IGUALDAD, A LOS DERECHOS HUMANOS Y PROPICIA LAEQUIDAD Y LA JUSTICIA.

18X. BANCO DE LA REPÚBLICA36. LA AUTONOMÍA TÉCNICA QUE TIENE A SU HABER EL BANCO DE LAREPÚBLICA POR MANDATO DEL ARTÍCULO 371 DE LA C.P. LA DEBERÁ EJECEREN TODO TIEMPO EN COORDINACIÓN CON LA POLÍTICA ECONÓMICA GENERAL AQUE ALUDE EL MISMO ARTÍCULO Y SIGUIENDO LOS LINEAMIENTOS DE LOSORGANISMOS INSTITUÍDOS PARA EL DISEÑO DE LA REFERIDA POLÍTICAECONÓMICA GENERAL: CONPES, CONFIS Y CONSEJO NACIONAL DEPLANEACIÓN, ENTRE OTROS.LA CORTE CONSTITUCIONAL AL MOMENTO DE DECIDIR SOBRE DEMANDASRELACIONADAS CON EL RÉGIMEN ECONÓMICO Y DE LA HACIENDA PÚBLICADEBE ENTENDER LA AUTONOMÍA TÉCNICA DEL BANCO DE LA REPÚBLICAESTRECHAMENTE RELACIONADA CON LA POLÍTICA ECONÓMICA GENERALPLANTEADA POR EL GOBIERNO Y SUS ORGANISMOS ESPECIALIZADOS ENORDEN A GARANTIZAR LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA, LA EFICACIA DELPLAN DE DESARROLLO Y LOS DERECHOS QUE DE ELLO SE DERIVEN.