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ERRADIQUEMOS LAVIOLENCIA CONTRALAS MUJERESUNA GUÍA PARA EL PERSONAL DE OXFAMErradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres | OXFAM i

iiOXFAM | Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres

¿POR QUÉ TRABAJAMOSPARA ERRADICAR LAVIOLENCIA CONTRALAS MUJERES?UNA VIOLACIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS Y UN OBSTÁCULO PARA EL DESARROLLO”Eliminar la violencia contra las mujeres es responsabilidad de-Ban Ki-Moon, Secretario General de Naciones Unidas, en una entrevista durante su campaña mundial ÚNETEpara poner fin a la violencia contra lastodos.”mujeres (2010)La violencia contra las mujeres y las niñas (VCM, por sus siglasen inglés) es una de las más flagrantes violaciones de losderechos humanos. Según cálculos de Naciones Unidas, unade cada tres mujeres en el mundo ha sufrido violencia físicao sexual por el hecho de ser mujeres. 1 La violencia es unobstáculo enorme para el desarrollo de las mujeres y las niñas,y para el bienestar y desarrollo de sus comunidades y de lassociedades en su conjunto.Varios tratados vinculantes de derechos humanos prohíbenla violencia contra las mujeres. Los principales tratadosinternacionales son:• La Convención sobre la eliminación de todas las formas dediscriminación contra la mujer (CEDAW) de 1979.• El Protocolo a la Carta Africana de Derechos Humanos y delos Pueblos sobre los Derechos de las Mujeres en África, de1993.• La Convención Interamericana para prevenir, sancionar yerradicar la violencia contra la mujer (“Convención de Belémdo Pará”), de 1994.• El Convenio del Consejo de Europa para prevenir y combatirla violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, de2011.• Tres resoluciones del Consejo de Seguridad de NacionesUnidas (1325, 1820 y 1888) abordan la VCM en los conflictosarmados y la participación de las mujeres en la construcciónde la paz.En 1993, la Asamblea General de Naciones Unidas adoptó laDeclaración sobre la Eliminación de la Violencia contra lasMujeres. Ha habido en la legislación internacional sentenciasque marcan hitos y que les recuerdan a los gobiernos su4 OXFAM | Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeresresponsabilidad de proteger los derechos de las mujeres y lasniñas. Por ejemplo, la sentencia de Campo Algodonero (2009)de la Corte Interamericana estableció que el gobierno mexicanohabía violado los derechos de tres mujeres jóvenes y su familiaal no haber impedido su asesinato.La mayoría de los gobiernos del mundo han aprobado leyesnacionales específicas para poner fin a la violencia contralas mujeres, en particular la violencia doméstica, el asaltosexual, el acoso sexual, el matrimonio forzado, el matrimonioinfantil, el tráfico sexual, la mutilación, circuncisión o ablacióngenital femenina (FGC/M, por sus siglas en inglés), los delitoscometidos en nombre del “honor” y los relacionados con ladote, y el maltrato a las viudas. Este abundante y crecienteconjunto de leyes constituye el fundamento jurídico y políticode las intervenciones para poner fin a la violencia contralas mujeres. Sin embargo, las leyes no se utilizan de formasistemática, ya que hay sociedades que aún toleran laviolencia.Lecturas relacionadas:Un panorama completo de la legislación internacional ynacional para poner fin a la violencia contra las mujeres y lasniñas está disponible en el Centro Virtual de Conocimiento deNaciones Unidas para poner fin a la violencia contra las mujeresy las niñas: www.endVCMnow.org. Haga clic en “Legislación”para desplegar el menú.Oxfam trabaja para poner fin a la violencia contra las mujeresporque es una violación a los derechos humanos y unobstáculo enorme para el desarrollo humano. Para que lasintervenciones sean eficaces, es necesario definir la violenciacontra las mujeres y entender sus causas principales.

¿Qué es la violenciacontra las mujeres?CONCEPTOS básicos:El género no atañe a las diferencias biológicas entremujeres, hombres y personas intersexo (esto es, personasque combinan rasgos biológicos masculinos y femeninos).Se refiere sobre todo a las características y roles que lassociedades atribuyen a mujeres y hombres respectivamente.El género no es algo “natural”, sino construido por lassociedades. Violencia es usar deliberadamente la fuerza o elpoder para dañar a alguien. Por tanto, la violencia de géneroes el uso del poder para hacer cumplir las normas de género.Por ejemplo, un marido puede golpear a su esposa porque susociedad le ha hecho creer que los hombres deben “disciplinar”a las mujeres desobedientes. En algunas sociedades, unamadre puede hacer que a su hija le mutilen los genitalesporque ella considera que eso es necesario para que la hija seauna “mujer decente”.Oxfam subscribe la definición que haceNaciones Unidas de la violencia contra lasmujeres:“El término ‘violencia contra las mujeres’ es todo acto deviolencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tengao pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico,sexual o psicológico para las mujeres, así como las amenazasde tales actos, la coacción o la privación arbitraria de lalibertad, tanto si se producen en la vida pública como en la vidaprivada.La violencia contra las mujeres abarca las siguientes formas,aunque no se limita a ellas:(a) Violencia física, sexual y psicológica que ocurre en lafamilia, e incluye golpes, abuso sexual a niñas en el hogar,violencia relacionada con la dote, violación marital, mutilacióngenital femenina y otras prácticas tradicionales que sonnocivas para las mujeres, violencia no conyugal y violenciavinculada a explotación.(c) Violencia física, sexual y psicológica perpetrada o toleradapor el Estado, donde sea que ocurra”.Otras definiciones más amplias incluyen la violenciaestructural y la violencia cultural, que limitan a las mujeres yniñas en el logro de su máximo potencial, tanto en lo personalcomo en la sociedad en su conjunto. Por ejemplo, las leyes ytradiciones que excluyen a las mujeres de la propiedad de latierra son violencia estructural. Los resultados de la violenciaestructural y cultural pueden ser mortales: por ejemplo, enel sur de Asia las niñas tienen mayor riesgo que los niños demorir antes de cumplir cinco años de edad, entre otras razonesporque sus progenitores tienden a darles a ellas menosalimentos nutritivos, menos cuidado de la salud y menosatención. among other reasons because their parents tend togive them less nutritious food, health care and attention 2 .Pregunta franca: ¿Existe violencia degénero contra los hombres?Sí existe. Muchos hombres y niños sufren golpes,violaciones, humillaciones y discriminación, sobre todo porparte de otros hombres y niños, sea para hacerlos sentirimpotentes o porque no se comportan como su sociedadimagina que deben ser los “hombres de bien” y los “chicosbuenos”. Sin embargo, Oxfam se enfoca en la violenciacontra las mujeres y las niñas debido a que la violencia degénero afecta a muchas más mujeres que a hombres.La campaña Sí Podemos iniciada por Oxfam encontrósituaciones en que hombres y niños son ridiculizados yacosados por ser “demasiado blandos con sus mujeres” opor hablar contra la violencia. Por eso el abordaje de Oxfampara poner fin a la violencia de género (VBG, por sus siglasen inglés) incluye iniciativas que alientan a los hombres yniños a reflexionar sobre los roles de género y a aprenderque un hombre no necesita ser violento para ser un “hombrede verdad”.(b) Violencia física, sexual y psicológica perpetrada dentro dela comunidad en general, lo que incluye la violación, el abusosexual, el acoso y la intimidación sexuales en el trabajo, eninstituciones educativas y en otros lugares, la trata de mujeresy la prostitución forzada.Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres | OXFAM 5

¿CUÁLES SON LAS CAUSAS DE LAVIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES?La violencia contra las mujeres es una manifestación de lasdesiguales relaciones de poder entre mujeres y hombres.Este desequilibrio de poder está profundamente arraigado ennuestras sociedades —en casi todos los aspectos de la vidahumana se considera de manera abierta o encubierta que lasmujeres y las niñas son inferiores a los hombres y los niños. Eldesequilibrio de poder tiende a estar estrechamente vinculadoa la dependencia económica, la inseguridad financiera y lasexpectativas que las sociedades tienen acerca de las mujeresy los hombres.Ejercicio: Piense en las formas de violencia contra lasmujeres que son comunes en su país. ¿Qué tienen que vercon el poder y con las expectativas que su sociedad tieneacerca de las mujeres y los hombres, las niñas y los niñosrespectivamente?Según sea la situación de la mujer o la niña, estará en mayor omenor riesgo de violencia. El análisis interseccional examinalas “intersecciones” entre la discriminación de género y otrosaspectos de la vida de las mujeres y las niñas, que puedenaumentar o disminuir el riesgo de violencia contra las mujeres.Las mujeres y las niñas indígenas, las que viven en pobreza oen guerra, y las que padecen discapacidades sufren formasdiferentes de violencia que pueden aumentar o agudizarla violencia de género, y reducir las oportunidades de lassobrevivientes de obtener apoyo.Ejemplos de trabajo “interseccional” enlos programas de Oxfam:Mujeres indígenas: El Grupo Guatemalteco de Mujeres (GGM)emplea en sus centros a personal de los grupos indígenas paragarantizar que las mujeres indígenas que buscan apoyo tenganla comprensión debida y obtengan los servicios y la solidaridadque necesitan.Las mujeres bajo custodia policial suelen sufrir acoso y abusopor parte del personal masculino. La Unión de Mujeres deYemen (YWU, por sus siglas en inglés) logró que se establecierael primer centro de detención del país atendido exclusivamentepor personal femenino. Gracias al apoyo jurídico del YWU, 450mujeres fueron liberadas de la cárcel en 2004 y 2005.Migrantes: La campaña de Southall Black Sisters tiene comoobjetivo proteger a las mujeres pertenecientes a minorías y amujeres migrantes en el Reino Unido que violencia doméstica.Obtuvo una victoria cuando el gobierno británico anunció quea partir de abril de 2012 las mujeres que demostrasen quehabían sufrido violencia doméstica tendrían protección comorefugiadas y se les permitiría permanecer en Gran Bretaña.Las trabajadoras sexuales enfrentan muchos riesgos. LaAlianza Africana de Trabajadoras Sexuales brinda informaciónsobre derechos sexuales y reproductivos, lleva a caboinvestigaciones y defiende los derechos de las trabajadorassexuales. La alianza también apoya a las y los trabajadores delsexo que son miembros de minorías sexuales: lesbianas, gays,bisexuales, transexuales, intersexuales, hombres que tienensexo con hombres, y otros.Ejercicio: Piense en la población femenina de un lugarque usted conozca bien –puede ser una zona (un distrito,por ejemplo) donde trabaja Oxfam, o el vecindario dondeusted vive. Busque las diferencias: ¿Qué mujeres y niñasenfrentan más discriminación que las demás, y por quémotivos? ¿Qué mujeres y niñas son menos visibles, y porqué? ¿Hay mujeres que en algunos aspectos son privilegiadas?¿Por qué?Haga una lista de las diversas fuentes de discriminación ode privilegio que haya encontrado. Por ejemplo: “ingresos”,“estado civil”, “edad”, “color de piel”, “origen étnico”,“capacidad física”. ¿Cuáles de estas pueden aumentar oreducir el riesgo de violencia o las oportunidades de lasmujeres y niñas de obtener apoyo apropiado en caso deque sufran violencia de género?Cada mujer es única en cuanto a su situación económica, suhistoria, etnicidad, edad, rasgos corporales, estado de salud,religión y otros aspectos de su identidad y su sociedad. Ladiscriminación de género adopta diversas formas para lasdiferentes mujeres y en diferentes contextos, y no es la únicafuente de desequilibrio de poder y violencia.6 OXFAM | Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres

¿Qué hace oxfam paraerradicar la violenciacontra las mujeres?UN TEMA PRIORITARIO PARA OxfamOxfam imagina un mundo justo y seguro donde las mujeres y lasniñas tienen el control de sus vidas y viven libres de violencia.La violencia contra las mujeres debe terminar, porque:• Vulnera el derecho de las mujeres y las niñas a una vida encondiciones de seguridad.• Causa daño físico y psicológico lo que reduce la capacidadde las mujeres y las niñas de llevar una vida normal, obtenerla educación que necesitan, ganarse la vida, desarrollarsu futuro y participar en la vida pública. La mayoría de lasmujeres sobrevivientes de violencia no reciben apoyo en susesfuerzos para superar las consecuencias de la violencia.Los servicios psicosociales, jurídicos y de salud para ese finsuelen ser pocos y distantes entre sí. Las normas socialesmuchas veces “culpan a la víctima”, es decir, atribuyen a lassobrevivientes la responsabilidad de su terrible experiencia.Debido a ello, muchas sobrevivientes quedan socialmentemarginadas y debilitadas por padecimientos que lasincapacitan, como dolor crónico, fístulas, lesiones graves odepresión.• Empeora las relaciones desiguales de poder entre mujeresy hombres, niñas y niños. La Declaración de las NacionesUnidas (DEVCM por sus siglas en inglés) describe laviolencia contra las mujeres como “uno de los principalesmecanismos sociales por los que las mujeres son sometidasa una situación de subordinación respecto del hombre”, yconstituye un obstáculo para la justicia de género. Impideque las mujeres y las niñas configuren su propio futuro ycontribuyan al desarrollo social.Oxfam ha apoyado una amplia variedad de esfuerzos paraponer fin a la violencia contra las mujeres, entre ellos:• Trabajo de incidencia para lograr mejor legislación y mejoraplicación de las leyes y políticas, de modo que los derechosde las mujeres queden estipulados en la legislación nacionaly las mujeres puedan emprender acciones jurídicas encondiciones de seguridad. Oxfam apoya a las organizacionesy redes de mujeres, así como a otras organizaciones queapoyan los derechos de las mujeres, para llevar a cabo estalabor de incidencia.• Servicios de apoyo a las mujeres sobrevivientes de violencia,a fin de que ellas puedan tomar las riendas de su vida.Oxfam financia estos servicios en varios países, y apoya laconstrucción de capacidades y el establecimiento de redes.• Campañas para modificar los comportamientos y las normassociales que toleran la violencia contra las mujeres (porejemplo, la norma de que los maridos y los padres deben“disciplinar” a sus esposas e hijas). Este tipo de campañaspor lo general incluyen reuniones de sensibilización,educación entre pares a través de personas voluntarias de lacomunidad, teatro comunitario, “entretenimiento educativo”en la televisión y la radio, y otros medios de comunicación demasas.• Empoderamiento de las niñas mediante proyectosespecíficos y en el marco de programas educativos quefortalecen la capacidad de las niñas para protegerse yreclamar sus derechos.• Involucrar a hombres y niños para que contribuyan a ponerfin a la violencia contra las mujeres.• Prevención de la violencia contra las mujeres en el trabajohumanitario de Oxfam. Los derechos de las mujeres sonfundamentales para el trabajo de protección de Oxfam en surespuesta a las crisis humanitarias. Oxfam además procuraque las mujeres participen en la planificación y ejecución delas intervenciones humanitarias.• Integración de la prevención de la VCM en el trabajo prodesarrollo. Por ejemplo, reduciendo al mínimo los riesgosde VCM en los programas de empoderamiento económicode las mujeres y en la educación primaria, y promoviendo laigualdad de género en todo el trabajo pro desarrollo.Promoción del liderazgo de las mujeres en pro del cambiopara lograr una mayor igualdad entre mujeres y hombres(“liderazgo transformador de las mujeres”), a fin degarantizar a las mujeres igualdad de acceso a recursos yoportunidades.Todas esas intervenciones se basan en el enfoquetransformador y basado en los derechos con que trabajaOxfam.Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres | OXFAM 7

UN ENFOQUE TRANSFORMADOR yBASADO EN LOS DERECHOSSegún Oxfam, todos los seres humanos son de igual valor,y toda persona tiene derechos fundamentales que debenrespetarse en todo momento. Todo nuestro trabajo debeorientarse a la realización universal de los derechos humanos.La violencia contra las mujeres, igual que la pobreza, es unanegación de esos derechos básicos.Oxfam considera que un abordaje multi-nivel serátransformador, pues promueve cambios en lo individual, locolectivo, lo legislativo, lo político y lo social.Oxfam además reconoce que para poner fin a la violencia nohay una solución sencilla y buena para todo mundo. Lo quepara algunas mujeres es apropiado puede no serlo para otras,o puede no ser suficiente. Oxfam tiene que tener cuidado yflexibilidad para apoyar las soluciones que sean mejores encada contexto.La transformación implica cambios fundamentales yduraderos, no sólo mejoras temporales en las vidas dealgunas mujeres. Oxfam piensa que es posible poner fin a laviolencia si:Las mujeres y las niñasaprenden a poner fin a laviolencia en sus vidas y areclamar sus derechos= empoderamientoindividualAsociaciones, movimientosy otros grupos socialesdefienden los derechosde las mujeres y niñas avivir en condiciones deseguridadLas políticas, las leyesy su implementaciónprevienen y sancionanla violencia contra lasmujeres, y garantizanque las sobrevivientesobtengan el apoyo quenecesitan= políticas y leyes bienimplementadasLas sociedades repudianla violencia de género= cambio en las normassociales= empoderamientocolectivoEl enfoque de Oxfam, de eficaciacomprobada y basado en los derechos:• Es participativo, pues reconoce que todas las personas,incluidas las que viven en la pobreza, tienen derecho a forjarsu propio desarrollo y a participar en las decisiones públicasque les afectan.• Reconoce que Oxfam y otros actores del desarrollo debenrendir cuentas de su actuación.• Promueve la igualdad y la no discriminación.• Es integral, pues reconoce que la pobreza tiene causas yefectos económicos, sociales, culturales y políticos.• Reconoce que los derechos implican responsabilidades porparte de aquellas personas cuyo deber es aplicar las leyes.• Utiliza los sistemas jurídicos existentes, y enlaza las metasde desarrollo a la legislación internacional sobre derechoshumanos.Ejemplo: Sobrevivientes que prefieren norecurrir a la ley.A nivel mundial, muchas mujeres sobrevivientes de violencia nobuscan intervención policial ni proceso judicial porque:• Ellas dependen económicamente de su pareja.• Las normas sociales obstaculizan el divorcio o el arresto delcónyuge violento.• La policía y los jueces son corruptos.• En casos de violación, la sobreviviente podría ser rechazadapor su sociedad si llegara a conocerse su terribleexperiencia.Oxfam y sus copartes respetan el derecho de las sobrevivientesa tomar sus propias decisiones informadas.8 OXFAM | Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres

Sirjana Karki, de Nepal, ha sidouna “creadora de cambios” enla campaña “Sí podemos” paraponer fin a la VCM.Laura Eldon/Oxfamen la práctica, ¿qué significa“transformador y basado en losderechos”?lAS SIGUIENTES SECCIONES PRESENTAN ASPECTOS CLAVEDEL TRABAJO DE OXFAM PARA PONER FIN A LA VCMEl enfoque de Oxfam, transformador y basado en los derechos,fortalece a las mujeres y las niñas en sus esfuerzos para ponerfin a la violencia, al movilizar su propio poder y el de otrasmujeres. Los ejemplos siguientes muestran que Oxfam apoyael empoderamiento de las mujeres en dos niveles: individual ycolectivo.Ejemplos de los programas de Oxfam:Las mujeres monitorean el sistema de justicia: En El Salvador,Oxfam apoya a las asociaciones denominadas “Ventanasciudadanas”, cuyas integrantes mujeres vigilan la violenciacontra las mujeres y sus derechos en sus comunidades.Desarrollan conocimiento especializado acerca del sistemade justicia. Como expertas locales de la comunidad sobre losderechos de las mujeres, asesoran a las autoridades localessobre las estrategias para erradicar la violencia contra lasmujeres, y dan seguimiento a casos específicos.Organizaciones de mujeres que promueven el cambio: Lasmujeres de la red Forum Mulher en Mozambique capacitana las organizaciones comunitarias en actividades desensibilización y promoción sobre los derechos de lasmujeres, para que puedan influir en las instituciones locales yparticipar en las campañas nacionales.Mujeres que ponen fin a prácticas perjudiciales: El proyectode la ORDA (Organización para el Desarrollo de Amhara, Etiopía)para poner fin a prácticas tradicionales perjudiciales y ala violencia contra las mujeres y las niñas, ha establecidogrupos comunitarios de conversación. Entre otros temas,estos grupos discuten la mutilación genital femenina (FGM/C,por sus siglas en inglés) y sus nocivas consecuencias paralas niñas, incluyendo la propagación del VIH/SIDA. Estasconversaciones han convencido a las mujeres para que dejende actuar como “mutiladoras” tradicionales, esto es, lasque cortan o extirpan los genitales de las niñas. Un ejemploes Alemitu, una viuda que se ganaba la vida realizando laablación genital. Alemitu dejó de hacerlo como resultadode las conversaciones con la comunidad, y con el apoyofinanciero de otros miembros del grupo logró iniciar unpequeño comercio.Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres | OXFAM 9

Ilustraciones de los libros de trabajo de la campaña “Sí podemos”: modelo “patriarcal” (izquierda) vs. modelo “igualitario” (derecha).transformar las actitudes y lasnormas socialesPara prevenir la violencia, las mujeres y los hombres debenconocer los derechos humanos de las mujeres y tratarsemutuamente como iguales. Para apoyar el cambio en lasactitudes y las normas sociales, Oxfam y sus copartes:• Fortalecen alianzas que agrupan a hombres y mujeres demuchos sectores de la sociedad.• Convencen a líderes tradicionales y a formadores de opiniónpara apoyar la labor de erradicar la violencia.• Combinan campañas masivas con debates entre individuos.Oxfam apoya a organizaciones de mujeres y organizaciones engeneral que se centran en el rol de los hombres y los niños paraponer fin a la violencia contra las mujeres.Ejemplos de programas de Oxfam:Construcción de movimientos sociales para prevenir laviolencia: En el sur de Asia, la campaña Podemos ponerfin a toda la violencia contra las mujeres, reproducida envarios países de África, Asia del Este y países del “Norte”, haalentado a millones de mujeres y hombres, niñas y niños aconvertirse en “agentes de cambio”. Los “agentes de cambio”se comprometen a acabar con la violencia en sus propiasvidas, y a convencer a sus familias, a sus colegas y a otros aterminar con la desigualdad y la violencia.Prevenir la violencia con jóvenes: La campaña de El Salvadorpara prevenir la violencia de género reconoce a mujeres yhombres jóvenes como importantes agentes de cambio. Encooperación con el Ministerio de Educación, la campañaorganiza eventos periódicos en las escuelas, tales comosesiones de debates y presentaciones. Estudiantes ydocentes reflexionan sobre las relaciones de poder entreniñas y niños, mujeres y hombres, docentes y estudiantes, ycómo el poder está vinculado a la violencia.Además de su trabajo con la juventud, la campaña incluyetrabajo de investigación e incidencia para recordarle algobierno su responsabilidad de proteger los derechos de lasmujeres, y propone medidas concretas para prevenir y abordarla violencia de género.Trabajar con los líderes tradicionales: La Federación deAsociaciones de Mujeres Musulmanas de Sierra Leonacapacita a los imams (sacerdotes musulmanes) para informara las comunidades musulmanas de los problemas de laviolencia contra las mujeres. En África del Sur la campañaLuz Roja contra la trata de mujeres apoya a los líderestradicionales y religiosos para que graben mensajes de radioen los idiomas locales acerca de los peligros de la trata depersonas.Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres | OXFAM 11

En Sudáfrica, James Mdakaneenarbola una pancarta manifestandosu posición: [Nosotros los hombressí podemos cambiar].Nombuso Shabalala /OxfamEl trabajo con hombres y niñosHay muchos hombres y niños que cometen actos de violenciacontra las mujeres, pero eso no significa que todos loshombres son violentos. Podría decirse que la mayoría de loshombres y los niños preferirían vivir sin violencia, y que puedendesempeñar un papel importante para cambiar las normassociales. Ellos son aliados importantes para Oxfam. Por tanto,Oxfam y sus copartes alientan a los hombres y los niños para...• Desarrollar formas no violentas de ser “hombres de verdad” yrespetar a las mujeres como iguales.• Apoyar a las mujeres sobrevivientes de violencia.• Invitar a hombres y niños a participar en la lucha paraerradicar la violencia contra las mujeres, en pie de igualdad ycomo aliados de las organizaciones de mujeres.Ejemplos de los programas de OxfamOxfam y Kafa —la organización libanesa por los derechos de lasmujeres— han elaborado un manual de capacitación, “Mujeres yhombres ... Mano a mano contra la violencia”, mediante consultascon más de 70 organizaciones en Egipto, Iraq, Jordania, Líbano,Palestina, Siria y Yemen. El manual explora las normas que influyenen las actitudes violentas, y destaca el papel positivo que loshombres pueden tener para acabar con la violencia contra lasmujeres y promover la igualdad.En Chile, la Red de Masculinidad ha realizado una serie de talleresdonde niños y jóvenes varones discutieron sobre los roles degénero y cómo estos se relacionan con la violencia. Los talleresson un espacio seguro donde los jóvenes pudieron hablar de sussueños y preocupaciones, y aprender maneras no violentas deafrontar los conflictos.En Perú, el Centro Mujer Teresa de Jesús trabaja con hombres queson violentos con sus parejas. En el trabajo de grupo, los hombreshacen un examen crítico de la construcción de las normas degénero y analizan los desequilibrios de poder. Juntos aprenden aadoptar y promover relaciones equitativas y no violentas.La labor de Oxfam para poner fin a la violencia se basa en ideasmuy claras sobre cómo se produce el cambio. El siguiente capítuloofrece orientaciones y ejemplos para la creación de estas “teoríasde cambio”, y para monitorear y evaluar la labor de erradicar laviolencia contra las mujeres.12 OXFAM | Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres

Áreas clave del trabajo Resultados (éxito) Objetivos En qué consiste el éxito Cambio a largotras un año(objetivo a largo plazo)plazo (meta)Más familias en Honiara y en la Provincia Occidental viven libres de violenciaLas usuarias del FSC están empoderadaspara tomar decisiones en su vida yen su familia a fin de liberarse delmaltrato. Están más conscientes de lasopciones de que disponen, yaprovechan esos servicios.En marcha el programa deconsejería, capacitación ydesarrollo profesional. 1. El FSC brinda servicios decalidad en materia de consejería,asesoría jurídica y mediación aAumentadas la cantidad y mujeres víctimas / sobrevivienteslas capacidades delde violencia doméstica y sexual.personal de los FSC parabrindar más y mejorconsejería.Desarrollo e implementación deservicios de consejería,mediación, capacitación y tutoría;suministro de servicios jurídicosen las Islas Salomón.Hay más respeto entre las mujeres,entre hombres y mujeres, y entre losniños y sus progenitores. Todos tienenmejor comunicación y entienden el temade la violencia: “La familia feliz es lafamilia muy unida”, “No hay temor avincularse”Abogada del FSC en supuesto y brindando consejeríajurídica.2. Individuos, familias y comunidadesse apropian del problemade VAW e implementan suspropias estrategias para reducirla violencia y proteger a lasmujeres.Programa de defensoríacomunitaria (primera etapa)desarrollado y en procesode pilotaje.Desarrollo e implementación deun paquete de educacióncomunitaria y prevención de laviolencia (manuales y recursosde capacitación).Hay más libertad de movimiento, sobretodo para las jóvenes y las niñas. “Nossentimos más seguras”.Desarrollada la estrategia decampaña y los mensajesclave.Desarrollo e implementación deuna campaña para promoveruna actitud de apertura yapropiación del problema deVAW.Nuestros maridos, novios, hermanos, tíos,padres e hijos protegen a las mujeres dela violencia e influyen en otros hombrespara que no sean violentos.Más mujeres buscan ayuda de losservicios jurídicos, policiales y de saludporque los proveedores de estosservicios han cambiado su actitud y suconducta. Son más sensitivos y ya noconsideran que la VAW es un asuntoprivado.3. Hay un sistema de referenciaactivo desde las redes y dentrode ellas (policía, procuradorespúblicos, CCC (centros deprotección infantil), FSC, sistemade salud).Fortalecida la red dereferencia, sobre todo lasrelaciones y la concientización,en el año 1.Acordados los protocolosde servicio y establecido elsistema de monitoreo.Establecimiento de procesos dereferencia y protocolos de serviciomonitoreados activamente por lasusuarias y otros proveedores deservicios de referencia.Hay presión pública suficiente para quese aprueben nuevas leyes contra laviolencia, y esas leyes y otras políticasson pertinentes para las necesidades yexperiencias de las mujeres.4. La información que fluye entrelos niveles provincial y comunitarioapoya la reforma legislativa y eltrabajo de desarrollo de políticasMantenidas las buenas redescon las partes interesadas.Algunos ejemplos de aportacionesde la comunidad a losprocesos nacionales.Construcción de redes, coordinacionesy coaliciones, y desarrollode posiciones políticas basadasen resultados de monitoreo,evaluación y aprendizaje.Marco del proyecto STAV de las Islas Solomon, 2009 (borrador)14 OXFAM | Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres

Teorías de cambio individualCentro deApoyo ala Familia(FSC)ServiciojurídicoServicio deconsejeríaInformaciónConoce susderechos y opcionesSe sienteempoderadaSe sientemejorMás capazde negociarPosibles resultados:orden de protecciónPuede tomar orden de restricciónuna decisiónintervención policialpara sí mismay su familia procedimientojurídicola mujer se vaFSC interviene o medianingunocon el perpetradorPolicía /abogados públicosReferenciaAtención a la saludRefugio o alberguede emergenciaApoyo material(si sus bienesfueron destruidos)La estrategia Unidos para erradicar la violencia contra las mujeres incluye esta teoría específica del cambio que muestra de quémanera los centros de apoyo familiar (FSC, por sus siglas en inglés) empoderan a las mujeres para tomar nuevas decisiones.Esfuerzos de consolidaciónMantenimientoSensibilizaciónContemplaciónPre-contemplaciónEvaluacióncomunitariaConstrucciónde redesAcciónAcciónintegradoraPreparación para la acciónLa campaña Sí podemos poner fin atoda la violencia contra las mujeresaplica la teoría de las “etapas delcambio”, que se basa en la psicologíaclínica y social.Para provocar una transformación enlas normas de género es necesarioque la gente reconozca que lasnormas existentes son construccionessociales, es decir, son creadas porlos seres humanos, y por tanto, sepueden cambiar. Así, la gente puedeunirse para actuar, para crear y paraapoyar conductas y actitudes másequitativas a fin de que las normassociales cambien para mejorar, yno se retroceda a los hábitos de ladesigualdad. Y puesto que tal cambiodebe ocurrir en muchos aspectos dela vida de las personas, la teoría seexpresa en forma de espiral, y no comouna línea recta.Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres | OXFAM 15

Cómo se construye la teoría de cambioEn esencia, una teoría de cambio explica cómo ocurrirá elcambio —en este caso, el fin de la violencia contra las mujeres.La teoría se puede construir a partir de unas cuantas preguntas:1. ¿Cuál es el cambio específico que queremos lograr? Es decir,cuál es el resultado que queremos obtener.2. ¿Qué se sabe de las maneras en que ocurre este tipo decambio? La experiencia de otros proyectos e investigacionesexistentes puede ayudar a responder esta pregunta.3. ¿Quiénes pueden hacer que el cambio ocurra, y cómo? Porejemplo, los jueces pueden ser más sistemáticos al aplicar lasleyes anti VCM, a fin de que a las sobrevivientes se les hagajusticia. En las escuelas, las niñas pueden detener el abusoy el acoso sexual al mejorar su autoestima y al aprender adenunciar a los docentes agresores.4. ¿Qué tiene que ocurrir para que los agentes de cambio hagan loque hay que hacer? En nuestro ejemplo del caso escolar, niñosy niñas necesitan saber que el abuso sexual es inaceptable,y que está bien denunciar a los docentes que lo cometen. Elpersonal directivo de la escuela necesita estar preparado pararecibir las quejas de estudiantes y darles el debido curso, a finde erradicar la violencia.Nivel individualEstrategia (1): Cambiar la consciencia de hombres y mujeresInformalInvolucrar a los hombres a ser defensoresde la justicia de género y contra la violenciaAumentar la capacidad yla comprensión delmovimiento de mujerespara defender los derechosde las mujeresResultado: Se reduce la aceptaciónindividual de la violencia de géneroResultado: En la familia, la comunidad y lasociedad se reduce la aceptaciónde la violencia de géneroInfluencia de loslíderes religiosos ytradicionalesAumentar la capacidad y lacomprensión del movimiento demujeres para defender los derechosde las mujeresEstrategia (3): Desafiar las normas y las prácticas excluyentes16 OXFAM | Erradiquemos La Violencia Contra Las MujeresApoyar a los gestores delcambio individual (movimientoSí Podemos)De modo que: un movimientopopular creciente refuercelas actitudes y creencias positivasDe modo que: Grupos comunitarios ylíderes informales, religiosos ytradicionales trabajan activamentepara detener la violencia de géneroApoyar el movimientonacional Sí PodemosConstruir un movimiento nacionalde hombres defensores de la justiciade géneroMeta general (impactoa largo plazo):Reducida la incidenciade violencia de géneroSintetice su teoría de cambio en algunas frases, y dibuje un mapaque muestre las relaciones entre los aspectos del cambio y losagentes. Si le resulta complicado hacerlo en la computadora,dibuje el mapa en una hoja de papel y escanéelo.Esta teoría de cambio fue creada para una propuesta de programasobre violencia de género en Indonesia.Una teoría ayuda a explicar procesos complejos, pero es“sólo” una teoría, y no la vida real. La teoría de cambio abarcalas estrategias que se adoptan en nuestro trabajo, y estasestrategias pueden ser o no eficaces. Por eso es importanteobservar, mientras se llevan a cabo los diferentes esfuerzos,si las estrategias son eficaces y nos ayudan a conseguirel cambio que queremos, o si hay que reformular algunaspreguntas y responderlas a la luz de nuevos hechos.Apoyar la defensoría nacional ylocal promoviendo el aumento delos recursos de la Oficina de Asuntosde Género (GIO) destinados a losservicios de violencia de géneroQue conduce a: iniciativasde defensoría mejor orientadas,más coordinadas y basadas enevidencias adecuadasAsociarinvestigacióny evaluaciónen cursoNivel sistémicoTeoría del programa: La propuesta de Oxfam parareducir la violencia de género en Indonesia (2012-2014)utiliza una teoría del programa, —es decir, un modelo quecombina la teoría de cambio con una visualización de lasactividades programadas— inspirado en un modelo parala transversalización del género elaborado por Aruna Rao yDavid Kelleher.De modo que: hayamás servicios y demejor calidadDe modo que: lagente conozca losservicios, y susderechosEstrategia (2): Aumentar elacceso de las mujeres a losrecursosApoyar los servicios jurídicos,la prestación de servicios demonitoreo y el desarrollo deconvenios de servicioMejorar el mapeode los serviciosdisponibles para lalabor de defensoríay planificaciónAumentar la sensibilizaciónacerca de los serviciosy opciones disponiblespara las sobrevivientesde violenciaMás sobrevivientes de violencia de génerotienen acceso a los servicios que necesitanResultado: Los centros de apoyo comunitario (CSO)influyen efectivamente en el Estado para que serespete la legislación y se brinden servicios eficacesa las sobrevivientes de violencia de géneroDe modo que: se dispone de mejorinformación sobre la índole y magnitudde la violencia de género, y sobre losservicios disponiblesApoyar la formaciónde coaliciones entrelas partes interesadasY también que: existeuna mejor comprensiónde las intervencioneseficaces o prometedorasApoyar a los movimientoslocales de incidencianacional para el desarrolloy la aplicación de políticassensibles al géneroProporcionar capacitaciónpara quienes se encargande la defensa de losderechos (sistema).Apoyar la formulación dereglamentos locales de la zonaque protejan los derechos delas mujeresFormalEstrategia (4): Influir en lasinstituciones formales, lasleyes y las políticas

MONITOREO, EVALUACIÓN YAPRENDIZAJE (MEL):Oxfam tiene un compromiso con el aprendizaje, por tanto,comparte sus ideas y las lecciones que ha aprendido en sulabor. Vamos a utilizar y desarrollar el monitoreo y la evaluaciónpara:• Determinar hasta qué punto los programas de Oxfam estánlogrando sus objetivos en el tiempo.• Analizar las causas del éxito (o el fracaso) de los objetivos(por ejemplo, si un programa no está logrando los objetivos,ver si el problema radica en la teoría de cambio o en lasdificultades para implementarla, y si estas están generandoconsecuencias no deseadas).• Medir si en última instancia los objetivos estáncontribuyendo a cumplir la misión de Oxfam.• Identificar la contribución de Oxfam y su valor añadido.• Determinar si el programa ofrece una buena relacióncosto-beneficio.Los cambios que Oxfam apoya para transformar las relacionesdesiguales de poder requieren tiempo. Dado que la violenciacontra las mujeres tiene muchas formas y causas, son muchoslos cambios que se necesitan para erradicarla. Puede haberretrocesos, por ejemplo, el creciente fundamentalismoreligioso puede impedir que las mujeres reclamen susderechos humanos. Pero también puede haber oportunidadesinesperadas. Un sistema eficaz de monitoreo, evaluacióny aprendizaje (MEL, por sus siglas en inglés) debe teneren cuenta el tiempo, y las consecuencias imprevistas quepudieran ocurrir.Un sistema eficaz de monitoreo yevaluación:• Se define junto con las copartes y las personas queparticipan en él.• Recopila información útil para la planificación, la tomade decisiones, la evaluación del avance, así como paracompartir con otros y otras y para garantizar y demostrarla rendición de cuentas y la vinculación con las agendaspolíticas. Todo proceso MEL debe asegurarse de protegerla privacidad y la seguridad física de las mujeresafectadas.• Usa herramientas y formatos que pueden adaptarse outilizarse en toda la extensión del programa, incluso encontextos con bajo nivel de alfabetización.• Se integra en la mayor parte del trabajo cotidiano (con laposible excepción de las grandes evaluaciones).• Congrega a las personas —copartes, partes interesadas,comunidades— para construir relaciones, da cabida aldebate y la interpretación de las decisiones, y favoreceel entendimiento de las necesidades e intereses en losdiferentes niveles.• Puede compartir las lecciones aprendidas con otrasONG, organizaciones de mujeres, organismos mixtos,autoridades gubernamentales y otros.Adaptado de la propuesta STAV de Oxfam en las IslasSalomón.Oxfam reconoce que las mujeres y hombres, niñas y niños queparticipan en sus programas y campañas deben hacerse cargode su propia situación. Utilizamos métodos participativos en elmonitoreo, evaluación y aprendizaje, de modo que les permitareflexionar sobre los efectos del trabajo de Oxfam y nos ayudena entender cómo contribuimos al cambio.En todas las etapas de sus intervenciones para poner fina la violencia contra las mujeres, Oxfam busca el consejoy el liderazgo de las personas que trabajan para eliminarla violencia de género, así como la retroalimentación delas mujeres y niñas que han sobrevivido a situaciones deviolencia. Esto no sólo es una buena forma de comprobar sila intervención de Oxfam responde a las necesidades de laspersonas, sino que además asegura una correcta rendición decuentas.Cuando resulta difícil cuantificar información importante,se compensa evaluando la calidad del trabajo de Oxfam y desus copartes, y la calidad del cambio que experimentan laspersonas participantes.Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres | OXFAM 17

Ejemplos de los programas de Oxfam:Una herramienta de análisis para evaluar la calidad del trabajo con las mujeres sobrevivientes de violencia:Investigaciones con copartes de Oxfam en Mozambique, Guatemala y Nicaragua han revelado que existen similares dimensionesy componentes de calidad en el trabajo con sobrevivientes de VCM. El marco analítico desarrollado por M. Raab y J. Rocha puedeservir como base para monitorear, evaluar y mejorar la calidad del trabajo:ActitudCompetenciasHabilidades psicológicasEntendimiento de las causas dela violencia contra las mujeresRecursoshumanosCooperaciónycoordinaciónReferencia efectivaAtención integralNormas homogéneasConocimiento jurídicoSupervisiónCalidad de losservicios paramujeressobrevivientesde violenciaAccesoDisponibilidadProximidadVisibilidadProcedimientoInteracción personalConducta éticaSeguimientoTrabaja con la otra gente afectadaProcedimientode servicioResultadosdeseadosSobrevivencia y salud de las mujeresEmpoderamientoProcedimiento jurídico satisfactorioNormas sociales cambianGestión del conocimientoUn sistema MEL para un programa de erradicación de la VCMel programa de OXFAm STAV en las Islas Salomón ha visualizado su sistema MEL de la siguiente manera:·Enfocar meta y objetivos y el aprendizaje acerca del modelo, y lo que funciona o nofuncionaEquipo que incluya a representantes de cada coparte y consultores externos.Revisión y Habrá evaluación participativa con partes interesadas, incluso hombres y mujeresde comunidades piloto y usuarias de FSC.evaluacióngeneral (despuésdel año 2 y el año 4)ReflexionesanualesBasada en experiencias, estudios de caso, historias e información audiovisualParticiparán beneficiarias y actores externosVinculada a la reflexión SINPA anualIdentifica los ajustes necesarios para el abordajeRetroalimentación a través de los representantes de WPCW hacialas comunidades y otrosReuniones de copartes(cada 4 meses, incluyendolas reflexiones anuales)Centrarse en resultados y problemas, podría usarse cicloformal de aprendizaje activoSeguimiento de avances en la asociación, los acuerdosadministrativos y la construcción de capacidadesAcuerda ajustes necesarios para el abordaje, planes ypresupuestosCopartes monitoreanavances, insumos yresultados (en curso)Incluye sistemas de retroalimentación de 2 vías paraclientes y beneficiariasMonitorea el entorno operativo externo (p. ej.: avancede la nueva legislación)Monitorea niveles de violencia en comunidades yservicios de referenciaIncluye también monitoreo de gestión financiera,de actividades y del desempeño del personal18 OXFAM | Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres

¿Qué puedo hacer paradetener la violenciacontra las mujeres?PROGRAMAS DE OxfamLas políticas de transversalización del género (gendermainstreaming en inglés) de Oxfam promueven la equidadentre hombres y mujeres —cuestión clave en todo trabajopara detener la violencia contra las mujeres. Además, Oxfamintegra en su labor humanitaria la prevención de la VCM. Estetrabajo debe profundizarse a fin de que las mujeres y las niñasrealmente tomen el control de sus vidas, en las emergencias yen el trabajo de desarrollo.Ejemplos:Durante el terremoto de 1999 en Turquía, la ONG Grupo deSolidaridad de las Mujeres instaló “tiendas para mujeres” a finde que ellas pudieran reunirse de forma segura, compartir susexperiencias y problemas, e idear soluciones.Médicas, psicólogas y abogadas voluntarias brindaron apoyo.En años recientes, organizaciones de mujeres en Afganistán yPakistán han capacitado a mujeres para trabajar en labores derescate. Esto es crucial para salvar vidas en regiones donde lastradiciones prohíben a los hombres tocar o mirar siquiera a lasmujeres que no son de su familia cercana.Tanques de agua proporcionados porOxfam como parte de la respuesta altsunami en Sri Lanka (2005) fuerondecorados por artistas locales paracrear conciencia sobre los efectosdestructivos de la violencia contra lasmujeres.Los rótulos en esta imagen dicen: “Mipapá siempre le grita a mi mamá. ¿Porqué?” Y “La violencia destruye a toda lafamilia”.Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres | OXFAM 19

Los programas de desarrollo también pueden tenerimplicaciones en la violencia contra las mujeres. Por ejemplo,una investigación en Bangladesh ha demostrado que losproyectos de microfinanzas no fortalecen automáticamente alas mujeres. Las iniciativas microfinancieras para las mujerespueden aumentar la violencia contra las mujeres si talesproyectos ignoran los desequilibrios de poder entre mujeresy hombres. Del mismo modo, lograr que una niña asista a laescuela puede ser desastroso para su vida si no se cuenta consalvaguardias contra los abusos sexuales que puedan cometerdocentes y compañeros de escuela.Oxfam aplica análisis de poder y de interseccionalidad paragarantizar que sus programas resulten seguros para lasmujeres y las niñas y contribuyan a la igualdad de género.Reconocemos que las mujeres y las niñas son las expertas desu propia situación, y procuramos que desempeñen papelesprotagónicos en la planificación, ejecución y seguimiento deproyectos.DENTRO DE OxfamLa violencia contra las mujeres existe en todas partes. Oxfamse compromete a cambiar su propia cultura organizacional,a través de promotores y promotoras internos y códigos deconducta, por ejemplo. Estos hombres y mujeres llevarána cabo debates, capacitaciones y otras actividades paraasegurar que Oxfam no reproduce la violencia y la desigualdadde género.Ejercicio: Este ejercicio es particularmente interesantepara quienes no han llevado a cabo ninguna tarea desensibilización sobre la violencia de género o de asesoramientopara las sobrevivientes. Busque a alguien —amigo,pariente o conocido— que no tenga ninguna experienciaen el trabajo para detener la violencia contra las mujeres.Hable con él / ella sobre el tema: qué es la violenciacontra las mujeres, qué daños causa, y qué puede unohacer al respecto, en el trabajo y en la vida cotidiana, paraponerle fin. ¿Cómo se siente al discutir el tema? ¿Cómoreacciona la persona?Es muy ilustrativo repetir este ejercicio con un grupo depersonas, de manera formal o informal. Prepárese paraenfrentar reacciones hostiles, y tenga presente que loscomentarios denigrantes o agresivos no tienen nadaque ver con usted en lo personal. La violencia contra lasmujeres está tan arraigada en las sociedades que muchaspersonas temen hablar o incluso oír hablar del tema.Reflexione sobre esas reacciones hostiles: ¿qué es lo querevelan sobre las actitudes de la persona, sus creencias,y tal vez sus temores? ¿Y qué se podría hacer para cambiareso?Si usted siente que sufre violencia de género en su lugar detrabajo, no dude en buscar el apoyo de sus gerentes o delpersonal de recursos humanos. Está en el interés de Oxfamlograr que en toda la organización haya un ambiente de trabajoseguro para todas las personas.20 OXFAM | Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres

Resumen:Nuestro enfoquetransformadorOxfam quiere contribuir a lograr un cambioprofundo y duradero que ponga fin a laviolencia contra las mujeres. Este enfoquetransformador:• Empieza con la comprensión de quetodo ser humano tiene derechos y puedereivindicarlos.• Respeta el hecho de que cada persona vivesu situación de una manera única, y que todapersona debe hacerse cargo de su propiodesarrollo.• Su objetivo es lograr un cambio radical en eldesequilibrio de poder que hay entre mujeresy hombres, en pro de la igualdad.Oxfam invierte en investigación, monitoreoy evaluación a fin de asegurarnos de quenuestro trabajo es pertinente y eficaz. Lasexperiencias provechosas y las leccionesaprendidas se documentan y se compartendentro y fuera de Oxfam, a fin de contribuir a lacreciente base de conocimientos sobre lo quefunciona para detener la violencia contra lasmujeres.Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres | OXFAM 21

Glosario deacrónimos ytérminos básicosVéanse más datos e información másdetallada en OI Gender Justice Glossary(junio 2008), que es de donde procede lamayoría de las siguientes definiciones.Nota: Las siglas se mantienen en inglésen todos los casos.DEVCMDeclaración de las Naciones Unidassobre la Eliminación de la Violenciacontra la Mujer (1993)Violencia domésticaLa violencia que ocurre en los hogaresy en las relaciones íntimas. Esto incluyeel daño que sufren niños y niñas alpresenciar la violencia doméstica. Algunasdefiniciones abarcan además cualquiertipo de violencia que ocurra dentro de lafamilia, por ejemplo, “castigos” severos alas niñas y niños y el abuso de personasancianas en la familia.EmpoderamientoEl proceso de ganar control sobre lapropia vida, por encima de la ideología ylos recursos que determinan el poder.Circuncisión, mutilación o ablacióngenital femenina (FGM/C)Todos los procedimientos consistentesen la extirpación parcial o total delos genitales externos femeninosu otras lesiones deliberadas delos órganos genitales femeninospor motivos no médicos, tambiénconocidos como ablación, mutilación ocircuncisión genital femenina. Muchassobrevivientes de FGM/C consideran queel término “corte” es más respetuosopara su dignidad.Femicidio(Del inglés femicide) El acto de matara una mujer, o bien, la violacióndesenfrenada y la matanza de mujeresy niñas por, como la que perpetra unejército invasor contra un determinadogrupo étnico.FistulaUn orificio anormal entre órganosque no debieran conectar entresí. Las complicaciones en el parto(exacerbadas por la FGM/C) así como laviolación pueden causar tales aberturasentre la vagina, el tracto urinario y elrecto. Las mujeres que padecen fístulasno pueden retener la orina o las heces(incontinencia).GéneroLas características y roles que lassociedades asignan a hombres ymujeres respectivamente. El génerono es “natural”, sino construido por lassociedades.Igualdad de géneroLa situación en que mujeres y hombresgozan del mismo estatus, tienen lasmismas condiciones, responsabilidadesy oportunidades para la realización detodos sus derechos humanos y de supotencial y se benefician por igual delos resultados.Equidad de géneroEquidad en el trato a hombres ymujeres, conforme a sus respectivasnecesidades.Violencia de género (VBG)El uso del poder para hacer cumplir lasnormas de género.Discriminación de géneroLa discriminación basada en lasdiferencias de género. Ejemplos: lasmujeres tienden a ganar menos que loshombres por el mismo trabajo; algunosejércitos excluyen del servicio a loshombres homosexuales.Justicia de géneroLa plena igualdad y equidad entremujeres y hombres en todas las esferasde la vida.Transversalización de género(del inglés gender mainstreaming)Una estrategia que tiene comoobjetivo lograr la igualdad de géneroen programas y organizaciones cuyafinalidad principal no es necesariamentela justicia de género.Normas de géneroLo que las sociedades esperan de lasmujeres y los hombres en función de susrespectivas identidades de género.Relaciones de géneroLas formas en que una cultura osociedad asigna los derechos, roles,responsabilidades e identidades de lasmujeres y los hombres en sus relacionesentre sí.Roles de géneroLos roles que una sociedad esperade las mujeres y los hombres,respectivamente. Estos roles varíanen función de muchos factores(“interseccionalidad”), incluso dentro deuna misma sociedad.22 OXFAM | Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres

Práctica tradicional perjudicialPráctica arraigada en formas de pensaro de actuar heredadas del pasado, y quees probable que perjudique la salud y elbienestar de las personas. Por ejemplo,la FGM/C y los matrimonios forzadosde niñas adolescentes son tradicionesperjudiciales.InterseccionalidadMetodología para estudiar lasrelaciones entre las múltiplesdimensiones de las relaciones socialesy la identidad de las personas. Lainterseccionalidad sostiene que losdiferentes tipos de opresión —racismo,sexismo, homofobia— no actúanindependientemente unos de otros,sino que se interrelacionan para crearla “intersección” de múltiples formas dediscriminación.MELMonitoreo, evaluación y aprendizajeViolencia de parejaLa violencia perpetrada por la parejaíntima. La mayor parte de los casos deviolencia de pareja en todo el mundoes perpetrada por hombres contra susesposas o parejas femeninas.PatriarcadoLas estructuras sociales y las prácticasque institucionalizan el poder de loshombres sobre las mujeres y los niños.PoderLa habilidad o capacidad de realizarun acto con eficacia. Una capacidadespecífica (como “su poder depersuasión”). Fuerza, autoridad, poderío,contundencia.Análisis de poderEn la defensoría, “el análisis de poder”examina los diferentes tipos y niveles depoder que intervienen en una situación.(Se usa también en estadística comotérmino técnico, con otro significado).Enfoque basado en los derechosUna forma de trabajar que (1) se basa enla idea de que todos los seres humanosson de igual valor y tienen derechos quedeben respetarse en todo momento;y (2) tiene como objetivo garantizarque las personas puedan reivindicarsus derechos ante las instanciasresponsables, es decir, aquellas queson responsables de la protecciónde sus derechos (por ejemplo, losgobiernos).Programación seguraProgramación que identifica losprincipales riesgos, y que evita queestos riesgos y otros efectos negativosaumenten para las mujeres y niñas,hombres y niños involucrados.SexoLas diferencias biológicas entrehombres, mujeres y personas intersexo,es decir, la configuración biológica,física y genética con la que nacemos.Orientación sexualAtracción que una persona puede sentirhacia un (os) género(s) específico(s).Por ejemplo, alguien que se sienteatraído por personas del sexo opuestoes heterosexual. Las mujeres que sesienten atraídas por las mujeres sonlesbianas; las personas bisexualespueden sentirse atraídas por alguien delmismo género o de otro; las personasasexuales no se sienten sexualmenteatraídas por nadie.Abuso sexualCualquier tipo de contacto sexual noconsensuado, como es la violación.Negarse a usar anticonceptivos,causar deliberadamente dolor nodeseado durante las relacionessexuales, y contagiar deliberadamenteenfermedades sexuales son tambiénformas de abuso sexual.Todo acto sexual que involucre a niñoso niñas, incluso los tocamientos oinsinuaciones, es abuso sexual.EstereotipoPrejuicio o concepción generalizada ysimplificada acerca de las personas.Son estereotipos las ideas talescomo “todos los homosexuales sonafeminados” o “todos los hombres sonviolentos”.Servicios de apoyoAsistencia organizada. Los serviciosde apoyo a las mujeres sobrevivientesde violencia, que incluyen, entre otros,atención médica, asistencia jurídica,albergue y consejería psicosocial.SobrevivientePersona que ha sufrido violencia.Este término enfatiza la capacidadde la persona para sobreponerse auna experiencia violenta. Por ser untérmino respetuoso y empoderante,debe preferirse en vez de la expresión“víctima”.TransformaciónCambio fundamental y duradero. Enel trabajo de Oxfam por la justicia degénero, la transformación se refiere a uncambio fundamental en las estructurasy las culturas de las sociedades.Violencia contra las mujeres (VCM)Violencia de género dirigida contra lasmujeres.VíctimaPersona que ha sufrido violencia. Enespañol, como en inglés, el término“sobreviviente” es más respetuoso dela dignidad de la persona. “Víctima” sólodebe aplicarse a las personas que hanfallecido en un ataque violento; tambiénse usa en los procedimientos judiciales.ViolenciaEl uso intencional de la fuerza o elpoder, como amenaza o de hecho,contra uno mismo, contra otra personao un grupo o comunidad, que cause otenga muchas probabilidades de causarlesiones, muerte, daños psicológicos,trastornos del desarrollo o privaciones.Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres | OXFAM 23

Preguntas¿El personal de Oxfam tiene un conocimiento básico delenfoque transformador de Oxfam?Lista de verificación (indicadores)• ¿Los miembros del personal de Oxfam son capacesde explicar —sin recurrir a tecnicismos— el enfoquetransformador de Oxfam para poner fin a la VCM?• ¿La documentación de los programas y campañas presentaa las mujeres como agentes de cambio, más que comoreceptoras pasivas de ayuda?• ¿Nuestra documentación sobre VCM toma en cuenta lascomplejas identidades de las personas y las dimensionesmúltiples de las relaciones sociales?¿El personal de Oxfam comprende bien los conceptos básicosdel género y la VCM?• ¿Conceptos tales como empoderamiento, mutilación oablación genital femenina, género, violencia de género,prácticas tradicionales perjudiciales y violencia contra lasmujeres se emplean correctamente en lo oral y lo escrito?• ¿Los miembros del personal de Oxfam son capaces deexplicar esos conceptos con sencillez, sin recurrir atecnicismos?PROCESOS PARA EL MONITOREO Y ELINTERCAMBIO DE EXPERIENCIASEl monitoreo es útil sólo si todas las personas que cumplenun papel en la intervención pueden contribuir al mismo, y si lainformación llega a toda persona que la necesita. Idealmente,los y las participantes y las copartes en el trabajo de Oxfampara poner fin a la VCM deben contribuir al monitoreo y alintercambio de experiencias.Procesos adicionales: Para garantizar que la VCM recibetoda la atención que requiere, sería buena idea organizarperiódicamente espacios para la reflexión. Podrían sersimplemente discusiones informales durante el almuerzo,donde colegas y visitantes comparten su experiencia. Unaopción más formal sería un “día de aprendizaje” al año,donde de una manera más estructurada se podrían compartirexperiencias clave y lecciones aprendidas.Rutinas: La lista de verificación que se muestra en la sección“Preguntas e indicadores” se puede integrar en los procesos derutina, como reuniones de personal, evaluaciones de personal,visitas de seguimiento y otras evaluaciones.Personal de OxfamLas mujeres y las niñas, los hombresy los niños con quienes trabajamos,a quienes tratamos de influenciar.... todos y todas puedenparticipar en el monitoreoOrganizacionescoparte de OxfamMujeres sobrevivientes de violenciaErradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres | OXFAM 25

AnexosRecursosDocumentos internos básicos de Oxfam• Oxfam Statement on Support to aTransformative Approach to EndingVBG and VCM [Declaración de Oxfamen apoyo a un abordaje transformadorpara poner fin a la violencia de géneroy a la violencia contra las mujeres](Junio 2011)• OI HANDBOOK Gender Equality andWomen’s Rights in Emergencies[MANUAL DE OI: La igualdad de géneroy los derechos de las mujeres en lasemergencias] (2012)• Oxfam Gender in EmergenciesMinimum Standards [Normas mínimasde género en situaciones deemergencia] (2012)• Gender Justice Policy Compendium: Acollection of OI’s policy positions ongender equality and women’s rights[Compendio de políticas sobre justiciade género: Una colección de lasposiciones políticas de OI en materiade igualdad de género y derechos delas mujeres] (2011)• Oxfam Quick Guide to Power Analysisin advocacy [Guía rápida de Oxfampara el análisis de poder en elmarco de la defensoría]: http://www.powercube.net/wp-content/uploads/2009/11/quick_guide_to_power_analysis_external_final.pdf• “Making Gender Based ViolenceProgramming Explicit: An OxfamReview” By Alexandra Pittman [Hacerexplícita la programación sobreviolencia de género: Una revisión deOxfam, por Alejandra Pittman] (Mayo2011)• Gender Justice Change Goal VBGresource page on Sumus offerslinks to internal reports andresources [Página de recursossobre violencia de género delObjetivo de Cambio de Justicia deGénero en Sumus; ofrece vínculosa recursos e informes internos]:https://sumus.oxfam.org/genderjustice-program-developmentsupport-group-gj-pds/wiki/resources-gender-based-violenceOtros recursos básicos• ONU: Centro virtual de conocimientopara poner fin a la violencia contralas mujeres y las niñas. http://www.endVCMnow.org/es/ Unacolección abundante y creciente deinstrucciones detalladas, referenciasy herramientas para programasy campañas. Incluye módulos deaprendizaje ya disponibles (abril2012): campañas, salud, justicia,legislación, hombres y niños,ciudades seguras, seguridad.• IASC (Comité PermanenteInteragencial) Lineamientos para lasintervenciones contra la violencia degénero en situaciones humanitarias(2005), disponible en http://www.unhcr.org/453492294.html ywww.humanitarianinfo.org/iasc/. Esteúltimo sitio incluye recursos en variosidiomas sobre la protección contra elabuso sexual y la explotación.• ONU MUJERES tiene una página web encinco idiomas con noticias y enlacesa todos los recursos importantesde la ONU sobre la violencia contralas mujeres: http://www.un.org/womenwatch/daw/VCM/. Hay ademásuna página específica para la RelatoraEspecial sobre la violencia contra lasmujeres: http://www.ohchr.org/EN/Issues/Women/SRWomen/Pages/SRWomenIndex.aspx• Lori Heise/ DFID. What Works toPrevent Partner Violence – AnEvidence Overview [Lo que funcionapara prevenir la violencia de pareja -Un panorama general de la evidencia].(2011). Este informe de gran calidadincluye una versión actualizada delmarco conceptual utilizado por la ONUpara la violencia de pareja. Es unareferencia obligada para cualquierpersona que trabaje en el tema de laviolencia contra las mujeres. http://www.dfid.gov.uk/R4D/PDF/Outputs/Gender/60887-Preventing_partner_violence_Jan_2012.pdf• La Alianza para la Prevención de laViolencia, liderada por la OrganizaciónMundial de la Salud, ofrece abundanteinformación para poner fin a laviolencia, incluso temas de saludpública y enfoques ecológicos alrespecto: http://www.who.int/violenceprevention/en/• AWID (Asociación para los derechosde las mujeres y el desarrollo) tieneuna cartilla titulada Intersectionality:A Tool for Gender and EconomicJustice (2004) [Interseccionalidad:una herramienta para la justicia degénero y la justicia económica] queincluye una explicación del término“interseccionalidad” y cómo puedeusarse en la defensoría para laigualdad de género; disponible enhttp://www.awid.org/eng/content/view/full/41854/%28language%29/eng-GB• AWID ha desarrollado asimismo, paralas organizaciones de mujeres, unosútiles principios para el monitoreo yla evaluación: http://www.awid.org/Library/Strengthening-Monitoring-and-Evaluation-for-Women-s-Rights-Thirteen-Insights-for-Women-s-Organizations lo mismo que para losdonantes: http://www.awid.org/Library/Strengthening-Monitoring-and-Evaluation-for-Women-s-Rights-Twelve-Insights-for-Donors.• BRIDGE es un programa del Institutode Estudios del Desarrollo que ofreceuna biblioteca sobre temas de géneroque puede consultarse en internet,y que contiene más de 500 informessobre violencia de género y violenciacontra las mujeres: http://www.bridge.ids.ac.uk/26 OXFAM | Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres

La declaración deoxfam internacionalsobre la VBG y la VCMDeclaración de apoyo a unenfoque transformador paraponer fin a la VBG y la VCMNuestra visión del problemaOxfam concibe un mundo seguroy justo donde las mujeres y lasniñas ganan poder sobre todos losaspectos de su vida y viven libres deviolencia. La violencia de género (VBG)y concretamente la violencia contralas mujeres (VCM) es una violacióna los derechos de las mujeres, unimpedimento a la plena ciudadanía delas mujeres y, por tanto, una restricciónfundamental a la mitigación de lapobreza. Limita las opciones de lasmujeres y su capacidad para accedera la educación, ganarse la vida yparticipar en la vida política y pública. Laeliminación de la VBG —y en particularde la VCM— es esencial para que lajusticia de género sea una realidad.Oxfam entiende que la VCM es unapandemia global que no conocefronteras. Su eliminación requierecambios estructurales profundos yla existencia de poderosas redes,organizaciones y movimientos demujeres a nivel mundial, regional y localpara aprovechar los logros alcanzadosen la labor de poner fin a la VCM. Paraapoyar esta agenda y este trabajotambién se necesitan nuevas alianzas yel apoyo de movimientos sociales másamplios.Definición de la VCM y la VBGOxfam se ocupa de las causasfundamentales de la pobreza y elsufrimiento. Entendemos la VBG comouna forma estructural de violenciaque se perpetúa sobre la base de lasidentidades de género y la desigualdadde poder en las relaciones de género.La VBG es una expresión de esasrelaciones desiguales. Tiene sus raícesen el patriarcado y en las desigualdadesde género institucionalizadas, y es unmecanismo esencial para controlar elcuerpo de las mujeres, su sexualidad ysu autonomía.La forma más común y más generalizadade la violencia de género es laviolencia contra las mujeres. 3 Cómose experimenta depende de cómoel género se intersecta con otrasidentidades (raza, color, casta, edad,etnia, orientación sexual, religión, clasesocioeconómica, capacidad, etc.) paracrear formas múltiples de discriminacióny negación de los derechos. Oxfamutiliza la definición de VCM que apareceen la Declaración de las Naciones Unidassobre la Eliminación de la Violenciacontra la Mujer. Por “violencia contrala mujer” se entiende todo acto deviolencia basado en la pertenencia alsexo femenino que tenga o pueda tenercomo resultado un daño o sufrimientofísico, sexual o psicológico para lamujer, así como las amenazas detales actos, la coacción o la privaciónarbitraria de la libertad, tanto si seproducen en la vida pública como en lavida privada. 4Si bien esta definición guía nuestrotrabajo, reconocemos que nuestrascopartes en sus respectivos contextosutilizarán sus propias definicionesespecíficas de lo que es VBG y VCM.La comprensión del contexto tambiénes importante para entender lasoportunidades para el cambio. Porejemplo, si bien la cultura sueleutilizarse para justificar prácticasperjudiciales, también puede convertirseen una fuerza poderosa para el cambiopositivo. Y en situaciones de conflictoy emergencia humanitaria, la rupturade las normas sociales y la impunidadacrecentada pueden intensificar laviolencia de género, pero tambiénpueden crear una mayor conciencia delproblema y oportunidades para reducirsu aceptación social y su incidencia.El enfoque transformador de Oxfam paraponer fin a la VBG y a la VCMEn todo nuestro trabajo en pro de lajusticia de género promovemos unenfoque transformador para suscitar elcambio. Los componentes básicos deeste enfoque son los siguientes:• Se basa en los derechos.• aspira a transformar las normas y lasrelaciones de poder entre los géneros6a partir de un análisis de género delpoder. 7• incorpora una comprensión del modoen que las identidades múltiples seintersectan para crear y sostener ladiscriminación y la violencia.• facilita y apoya la capacidad individualy colectiva para el cambio sostenible.• apoya a las mujeres en la articulaciónde su propia voz política y susagendas, así como en la identificaciónde las necesidades de las copartesy la implementación de sus propiasagendas.Aplicado a nuestro trabajo sobre laVBG y la VCM, esto requiere un enfoqueestratégico de múltiples facetas, quecatalice y propicie el cambio a nivelindividual y colectivo, en los ámbitosformales e informales; cambios en lasactitudes y las creencias de las mujeresy los hombres; y un aumento en lacapacidad de las mujeres para accedera los recursos, las normas culturales ylas instituciones formales, las leyes ylas políticas.Reconocemos la importanciafundamental del poder individualcomo medio para promover laacción colectiva y la transformaciónsocial y comunal a largo plazo.Sin embargo, damos prioridad alpoder colectivo y a la construccióndel movimiento de mujeres,siendo nuestros constituyentesprimarios los movimientos, lasredes y las organizaciones demujeres. Reconocemos que lasresponsabilidades y los beneficios dela promoción de la igualdad de género yel fin de la VBG y la VCM recaen en todoslos integrantes de la sociedad. Paraello, trabajamos con los movimientossociales más amplios, y con aliados notradicionales, como son los hombresy los niños, así como con líderesreligiosos, a fin de ampliar, apoyar ysostener los esfuerzos tan a menudoimpulsados por las organizaciones proderechos de las mujeres. Este enfoqueErradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres | OXFAM 27

transformador debe convertirse en lacorriente principal para todo Oxfam,como una buena práctica no negociable.Con nuestros programas de VBG y VCMconfiamos en lograr los siguientesresultados:• Los organismos, redes yorganizaciones comunitarias demujeres que trabajan con el temade VBG y VCM son reconocidas comoactores legítimos en la sociedad y porlas instituciones en las que quiereninfluir, lo que incluye a Oxfam.• Los servicios públicos y lasinstituciones se transforman paraempoderar a las mujeres que sufrenviolencia y les brindan apoyo para quese conviertan en agentes de cambio.• Existe y se aplica la legislación enmateria de VBG y VCM, y la gentese vale de ella para defender susderechos.• Fortalecidas las organizaciones demujeres, en particular las nuevasorganizaciones emergentes demujeres jóvenes, que son capaces dellamar a cuentas a los garantes de losderechos.• Mayor apoyo de otros movimientossociales y actores no tradicionales–como los de hombres y niños, y losde líderes religiosos— a los esfuerzosde las mujeres para llamar a cuentas alos garantes de los derechos.• Cambios en las actitudes, ideas ycreencias acerca de las relaciones degénero entre hombres y mujeres.• Los sistemas de respuestahumanitaria incorporan los valores y lapráctica de un enfoque transformadorpara poner fin a la VBG y la VCM.Apoyamos las siguientes estrategiaspara el cambio:1. Fortalecimiento de lasorganizaciones: Apoyo a lasorganizaciones, redes y movimientosde mujeres existentes, —así comoun énfasis en las organizacionesnuevas y emergentes de mujeresjóvenes— para que fortalezcan28 OXFAM | Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeressu capacidad y su liderazgo y elmovimiento en pro del cambio,al proporcionarles apoyo básicoe institucional y programasmultianuales que aumentan susostenibilidad.2. El desarrollo de alianzasestratégicas con los movimientos,organizaciones y redes pro derechosde las mujeres, para liderar ladefensoría con las principalesinstituciones internacionales.3. Capacitación y sensibilización:Promover cambios en las actitudesy creencias de las mujeres ylos hombres que perpetúan laaceptación social de la VBG, yfortalecer una red de activistas queparticipan en las estrategias paratransformar el poder y las causasprofundas de la VBG y la VCM, desdeel nivel de las bases hasta el nivelmundial.4. Apoyo a la promoción de la reformalegislativa y su aplicación para ponerfin a la VBG, mediante los esfuerzospor impugnar la impunidad y exigira los gobiernos y a otros garantesde los derechos dar cuenta de laprestación adecuada de servicios derespuesta al trabajo para poner fin ala VCM.5. Apoyo a las infraestructuras yprestaciones de servicios que soninnovadoras y que responden alas necesidades e intereses de lasmujeres que sufren VBG.6. Colaboración con hombres y niñospara promover cambios en lasrelaciones de poder basadas en elgénero y para construir una basemás amplia que se oponga a la VCM.7. Apoyo a las acciones deinvestigación y aprendizaje parafortalecer la base mundial de datosde buenas prácticas, en particularen el contexto de los conflictosbélicos y la respuesta humanitaria.8. Construcción de una red mundial deorganizaciones para abogar por unarespuesta humanitaria para hacerfrente a las causas profundas de laVBG.9. Desarrollo de sistemas compartidosde seguimiento para orientarlas estrategias innovadoras definanciación para el trabajo sobre laVBG, comenzando con una revisiónintegral de los recursos que Oxfamdestina al trabajo en esta área.10. Catalizar el cambio dentro de Oxfamidentificando y cultivando a loscampeones internos, y desarrollandola conciencia, la capacidad y elcompromiso del personal a todos losniveles, a fin de asegurar que Oxfamno reproduce la VBG y otras formasde discriminación y violencia, y seconvierta en un agente de cambiomás eficaz y eficiente.Monitoreo, evaluación y aprendizaje(MEL)Estamos desarrollando sistemasde MEL que hacen explícita nuestracontribución al cambio transformador enlo que atañe a la VBG y la VCM. Nuestroenfoque MEL debe reflejar el hecho deque los tipos de cambios que queremosapoyar requieren tiempo e incluyenretrocesos y reacciones adversas.Por lo tanto damos prioridad a lasevaluaciones y análisis de aprendizajeinnovador para captar los complejoscambios que procuramos, por muygraduales que sean, y alentamos anuestras copartes a hacer lo mismo,mediante enfoques participativos queden seguimiento a los cambios en lavida de las personas.EL COMPENDIO DEPOLÍTICAS DE OXFAM ENMATERIA DE VBG Y VCM2. Posiciones de Oxfamen cuanto a las políticassobre igualdad de género yderechos de las mujeres2.1 Violencia contra las mujeres y lasniñas 8Oxfam concibe un mundo seguro yjusto donde las mujeres y las niñasganan poder sobre todos los aspectosde su vida y viven libres de violencia.Esto es un requisito fundamental parala autonomía y el empoderamiento de

las mujeres y las niñas. La VCM es unaviolación a los derechos de las mujeres,una barrera que impide la ciudadaníaplena de las mujeres y, por tanto, es unarestricción fundamental a la mitigaciónde la pobreza. Esto reduce las opcionesde las mujeres y su capacidad paraacceder a la educación, ganarse lavida y participar en la vida política ypública. La eliminación de la VCM esesencial para que la justicia de génerosea una realidad. La amplia aceptaciónde la violencia contra las mujeres y laimpunidad en todo el mundo muestranque la comunidad mundial les estáfallando a las mujeres y las niñas eneste tema.Fundamentación:La violencia contra las mujeres esuna de las violaciones a los derechoshumanos más extendidas en todoel mundo. Los hombres y los niñostambién sufren violencia y abuso sexual,especialmente en las situaciones deconflicto bélico. En todos los países,la violencia contra las mujeres tieneefectos devastadores a largo plazo,no sólo para las mujeres, sino tambiénpara su familia y la sociedad. El hogarsuele ser el sitio más peligroso paralas mujeres, y muchas de ellas viven enconstante temor de sufrir violencia. Enel transcurso de su vida, una de cadatres mujeres sufrirá violencia física osexual de parte de los hombres, porlo general alguien conocido de ellas. 9Cada año, 60 millones de niñas sufrenagresiones sexuales al ir o venir de laescuela. 10 La violencia doméstica estápenada por la ley en 125 países, pero anivel mundial, 603 millones de mujeresviven en países donde la violenciadoméstica no se considera un delito. 11 Eluso sistemático de la violencia sexual esahora una abierta y deliberada tácticade guerra. Las mujeres que han sufridoviolencia tienen hasta tres veces másprobabilidades de estar viviendo con elVIH. Se calcula que más de 130 millonesde niñas y mujeres vivas hoy en día hansido sometidas a mutilación genitalfemenina (FGM), y al año dos millones deniñas corren riesgo de mutilación. 13 Lasmujeres y las niñas se ven sometidas amatrimonios forzados y a acoso sexualperpetrado por sus familiares. La VCMpriva a las mujeres del control sobre supropio cuerpo, su sexualidad y su vida.No sólo es una de las principales causasde muerte, enfermedad y discapacidad,sino que actúa como un obstáculo en elavance hacia los objetivos del milenio(MDG) y las metas de desarrollo másamplias, al limitar las opciones de lasmujeres y su capacidad para acceder ala educación, ganar dinero o participaren la vida política y pública.Se han logrado avances importantesa nivel internacional, como resultadode años de cabildeo por parte de lasorganizaciones y los movimientos demujeres en la promoción de normasy reglamentos internacionales queestablecen las obligaciones de losEstados para prevenir, erradicar ysancionar todas las formas de violenciacontra las mujeres y las niñas en elámbito privado y público, por parte deactores estatales y no estatales, entreellas la CEDAW, la Declaración sobre laEliminación de la Violencia contra lasMujeres, las Resoluciones del Consejode Seguridad sobre Mujeres, Paz ySeguridad (especialmente la 1325 yla 1820), y la Plataforma de Acción deBeijing.Oxfam apoya los enfoquestransformadores para eliminar laVCM a fin de abordar sus causasprofundas. Este enfoque se basa enel entendimiento de que la violenciacontra las mujeres es de carácterestructural y se perpetúa en funciónde los roles e identidades de géneroy las relaciones de poder desiguales.Para lograr un cambio duradero eneste contexto se necesitan accionesa gran escala. Se requiere un enfoqueestratégico multifacético que catalicey propicie el cambio a nivel individual ycolectivo, en los ámbitos informales yno formales; cambios en las actitudesy las creencias de las mujeres y de loshombres; aprovechar los movimientossociales amplios para trabajar en pro deeliminar la VCM, y aumentar la capacidadde las mujeres para acceder a losrecursos, las normas culturales, lasinstituciones formales, las leyes y laspolíticas.Sin embargo, en muchas de lasiniciativas para abordar este problemahace falta coherencia, financiamiento,acciones concretas, estructuras,sistemas para implementar y supervisarsu aplicación en todos los nivelespolíticos, especialmente a nivelnacional. La persistencia en granescala de todas las formas de violenciacontra la mujer y la impunidad de susperpetradores demuestra la necesidadurgente de desarrollar estrategiasintegrales y coordinadas para hacerfrente a este problema.Política aprobada:Poner fin a toda la violencia contra lasmujeres. Un requisito fundamental parael empoderamiento de las mujeres yla realización de su pleno potencial esque estén libres de todas las formas yamenazas de violencia. La aceptacióna gran escala de la violencia contralas mujeres y la impunidad en todoel mundo muestra que la comunidadmundial les está fallando a las mujeresy las niñas en este tema. Hacemos unllamado para formular un plan de acciónintegral e internacional a fin de abordarpolíticamente esta cuestión, queincluya calendarios para los objetivos ymecanismos explícitos de rendición decuentas.Fuente: Posicionamiento político deOI; 54° Sesión de la Comisión de laCondición Jurídica y Social de la Mujer(CSW); 15° Aniversario de la Plataformade Acción de Beijing sobre las Mujeres,el Desarrollo y la Paz, Nueva York, 1-12marzo 2010.Oxfam se une a otros agentes dedesarrollo, gobiernos y la ONU, e insta aque:• La VCM sea reconocida como unproblema mundial de derechoshumanos, así como un tema centraldel desarrollo, y como tal se abordemediante políticas nacionales eintervenciones de políticas dedesarrollo foráneas o internacionales.Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres | OXFAM 29

Instamos a los gobiernos y a lacomunidad internacional a acordar unplan integral de acción internacionalpara abordar la violencia contra la mujer,mismo que deberá:• Incluir calendarios para los objetivos,marcos para el monitoreo global ymecanismos explícitos de rendiciónde cuentas.• Promover el desarrollo deherramientas que definanadecuadamente el problema,estandaricen los indicadores deseguimiento e intensifiquen lamovilización de recursos para mejorarla recopilación de datos nacionalesy globales, desglosados por edady otros factores, acerca de suprevalencia en todo el mundo.• Identificar estrategias para abordarcómo ocurre que la violencia afectade diferentes maneras a los grupos demujeres en función de su raza, origenétnico, discapacidad, orientaciónsexual, edad, creencia o religión.• Estipular que la prevención y larespuesta a la violencia contra lasmujeres y las niñas se incorpore enlos principales marcos de desarrollonacional y de financiación, inclusoen las estrategias de reducción dela pobreza, los planes nacionales dedesarrollo, los planes relacionadoscon los Objetivos del Milenio (MDG) ylos enfoques sectoriales (Swaps).• Promove r servicios públicos einstituciones bien financiadas quepuedan proporcionar asistenciaintegrada y completa, que haya sidodiseñada y se brinde de manera talque satisfaga las necesidades de lasmujeres que sufren VCM, y que lascapacite para convertirse en agentesde cambio.• Garantizar que la legislación de laCEDAW sobre la VCM existe, se adopta,se aplica y se cumple en todos losniveles, de modo que las mujerespuedan defender sus derechos.• Aumentar el apoyo de otrosmovimientos sociales y actoresno tradicionales —como son losgrupos de hombres y niños, y los delíderes religiosos— para respaldarlos esfuerzos de las mujeres deexigir cuentas a los garantes de susderechos.• Trabajar para cambiar las actitudes,ideas y creencias acerca de lasrelaciones de género entre lasmujeres y los hombres.• Promover sistemas de respuestay de asistencia humanitaria queincorporen los valores y la prácticade un enfoque transformador paraponer fin a la violencia de género y ala violencia contra las mujeres.• Reconocer y fortalecer a lasorganizaciones y redes de mujeres,incluidas las organizaciones de basecomunitaria y los grupos de mujeresjóvenes nuevos o emergentes quetrabajan sobre la VBG y la VCM, afin de que puedan pedir cuentasa los garantes de esos derechos.Reconocer a estas organizaciones ygrupos como actores legítimos en lasociedad, crear un espacio para suparticipación en los foros políticos,y velar por que sean reconocidas porlas instituciones en las que quiereninfluir.30 OXFAM | Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres

NOTAS1 http://www.un.org/en/women/endviolence/pdf/VCM.pdf2 Amartya Sen, “Missing Women” [Mujeres Desaparecidas] BMJ [British Medical Journal]. Volume 304. 7 marzo 1992.3 Los términos “violencia de género” y “violencia contra las mujeres” no son intercambiables, pero puede preferirse un término antes que el otro en función delcontexto y la estrategia.4 También hacemos referencia a las Resoluciones de la ONU en materia de Seguridad: 1325, 1888 y 1889, que atañen a la violencia contra las mujeres ensituaciones de conflicto.5 La VBG adopta muchas formas diferentes, entre ellas la violencia doméstica, la violencia sexual, la violencia estatal y el militarismo, la selección por sexo, losmatrimonios forzados, las prácticas tradicionales nocivas, la violencia por motivos de orientación sexual o por otras identidades, como son el origen étnico ola religión; la trata de personas, la prostitución forzada, el acoso sexual ... La VBG ocurre en diferentes espacios: el hogar, la comunidad, las organizaciones ylas instituciones del Estado. Las manifestaciones de la VBG están determinadas por la cultura.6 Los conceptos “el poder para”, “el poder con” y “el poder interior” se usan también para expresar el poder en formas que crean la posibilidad de construirrelaciones más equitativas y captar la importancia del cambio social surgido de la agencia individual y la acción colectiva. Del libro A New Weave of Power,People and Politics [existe versión en español: “Un nuevo tejido del poder, los pueblos y la política: Guía de acción para la incidencia y la participaciónciudadana”], de Lisa VeneKlasen y Valerie Miller, Just Associates, 2007.7 Uno de los componentes del análisis de género del poder incluye el análisis intersectorial y la forma en que las múltiples identidades interactúan con lasopresiones, contribuyendo a discriminaciones sistémicas.8 Una breve descripción general de los principios, resultados y estrategias de este trabajo puede verse en la Declaración de Oxfam en apoyo al enfoquetransformativo para poner fin a la VBG y la VCM.(https://sumus.oxfam.org/workshop-towards-more-unified-oi-approach-ending-gender-based-violencemontreal-june-6-7-and-8-20-23)9 ÚNETE para poner fin a la violencia contra las mujeres, lista de datos, http://www.un.org/en/women/endviolence/pdf/VCM.pdf10 ActionAid, Destined to Fail? How violence against women is undoing development [¿Destinada a fracasar? Cómo la violencia contra las mujeres está revirtiendoel desarrollo], marzo 2010.11 UN Women, Progress of the World’s Women, Justice, [ONU Mujeres, El progreso de las mujeres en el mundo: En busca de justicia] junio 2011.12 UNIFEM/ActionAid, Together we must!, [¡Juntos tenemos que poder!] noviembre 2009.13 htp://www.unifem.org/gender_issues/violence_against_women/facts_figures_notes.html#1Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres | OXFAM iii

www.oxfam.orgFoto de portadaGanawathi, activista por los derechos de las mujeres en SriLanka, participa en una manifestación representando a lasmujeres que rompen el silencio y expresan su repudio a laviolencia contra las mujeresAnnie Bungeroth/OxfamPublicado por Oxfam Gran Bretaña para Oxfam Internacional con ISBN 978-1-78077-233-2 en enero de 2013.Oxfam GB, Oxfam House, John Smith Drive, Cowley, Oxford, OX4 2JY, Reino Unido.© Oxfam International November 2012.First printed 2012.ivOXFAM | Erradiquemos La Violencia Contra Las Mujeres