ley de concursos mercantiles y ley de quiebras y suspension de pagos

More documents

Recommendations

Info

I. LA LEY DE QUIEBRAS Y SUSPENSION DE PAGOSLa LQSP se expidió en 1943 con el propósito de buscar la rehabilitación de las empresas que,debido a sus problemas económicos y financieros, incurriesen en el incumplimiento generalizadode sus obligaciones líquidas y exigibles. En caso de no lograrse este objetivo, a la empresa se ledeclaraba en quiebra y se procedía a su enajenación.La LQSP regulaba dos figuras: la quiebra y la suspensión de pagos. La primera podía ser solicitadapor el deudor, cualquiera de sus acreedores o el Ministerio Público o podía ser declarada de oficiopor un juez. En contraste, la suspensión de pagos otorgaba un beneficio al comerciante paraprevenir su posible quiebra y, por lo tanto, sólo podía ser solicitada por el deudor.Los principales actores que participaban en el procedimiento concursal eran el juez, el síndico, laintervención y la junta de acreedores. El juez era el rector del procedimiento y contaba con ampliospoderes, ya que en repetidas ocasiones durante el procedimiento se requería de su aprobación.El nombramiento del síndico recaía en la Cámara de la Industria o Comercio a la que pertenecía eldeudor y, en su defecto, en una institución nacional de crédito quien designa a un delegado.Cuando ello no sucedía, el Juez nombraba directamente a un síndico provisional. El síndico eraresponsable de la administración de la empresa del quebrado y de la buena conservación de losbienes de la masa. En la suspensión de pagos el deudor retenía la administración de sus bienes yel síndico sólo ejercía la función de vigilancia.La intervención estaba encargada de representar los intereses de los acreedores. Su participaciónera relativamente limitada, ya que su función principal era la de vigilar la actuación del síndico.La junta de acreedores tenía cuatro funciones principales: (i) el reconocimiento de créditos, (ii) laaprobación de un convenio, (iii) dirigir la intervención y (iv) examinar la actuación del síndico.Al declarase la suspensión de pagos o la quiebra, todas las obligaciones del deudor se daban porvencidas, dejaban de causar intereses y se suspendía su pago. Acto seguido a su designación, elsíndico debía proceder a levantar un inventario, iniciar el reconocimiento de créditos, elaborar undictamen sobre la situación financiera del deudor y evaluar las posibilidades de reestructuración delos pasivos del deudor.El siguiente paso era convocar a una junta de acreedores para el reconocimiento de créditos, en laque el juez debía abrir el debate contradictorio para cada crédito.Una vez concluido el reconocimiento de créditos, se convocaba a junta de acreedores para laaprobación de un convenio con base en una mayoría calificada, el juez podía aprobarlo para quese procediera a su ejecución. Con la ejecución del convenio se extinguía el procedimiento.En la suspensión de pagos, el incumplimiento del convenio daba lugar a la declaración de quiebra.Si el deudor ya se encontraba en este estado jurídico, por haberlo solicitado así el propio deudor, eljuez debía ordenar la realización del activo del comerciante y disponer la forma en que ello sellevaría a cabo.PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA LQSPLa LQSP contemplaba dos procedimientos (suspensión de pagos y quiebra) pero establecíamecanismos poco adecuados para determinar si el comerciante debía ser declarado en un estadolegal o en el otro. En principio, podría decirse que la quiebra debía entenderse como un
procedimiento apropiado para aquellos comerciantes que se encontraban en una situación deinsolvencia y que la suspensión de pagos debeía ser útil para atender los problemas decomerciantes que atravesaban por una situación de iliquidez. Sin embargo, en la práctica, eso eraimposible.Las características del procedimiento de suspensión de pagos daban un excesivo poder denegociación al deudor: (i) mantenía la administración de una empresa, (ii) era el único que podíaproponer un convenio, (iii) se suspendía la causación de intereses, (iv) el juez y el síndico carecíande los conocimientos necesarios en materia de administración, finanzas y contabilidad, y (v) lasdiferencias entre acreedores propiciaban una falta de coordinación entre ellos.El excesivo poder de negociación de los deudores, se prestaba a abusos por parte de éstos. Loanterior, aumentaba los costos de mantener en operación empresas que, en principio, debían serliquidadas. Peor aún, podían declararse en suspensión de pagos comerciantes que teníancapacidad de pago y que aprovechaban los beneficios de esa figura para incumplir en susobligaciones.La participación de los acreedores era limitada. Por ejemplo: (i) sólo el juez podía convocar a juntasde acreedores, (ii) los acreedores no participaban en el nombramiento del síndico, (iii) losmecanismos para la aprobación de un convenio eran arbitrarios y complejos, y (iv) el juez decidíasobre la mejor forma de enajenación de los activos del comerciante.La ley ignoraba diferencias importantes entre los acreedores. Por ejemplo: los mecanismos deaprobación del Convenio no distinguían entre clases de acreedores.La aprobación de un convenio o cualquier decisión sobre el futuro de la empresa, se supeditaba aque existiera una sentencia firme sobre el reconocimiento de créditos. Esto, creaba incentivos paraque algunas de la partes retardaran injustificadamente el proceso.La ley es excesivamente formal y otorga demasiada discrecionalidad a los jueces en aspectos deorden administrativo y financiero del procedimiento. Los jueces intervenían en aspectosadministrativos y financieros del proceso en los que no estaban obligados a ser expertos. Además,considerando las extraordinarias cargas de trabajo a que se someten los jueces, se impedía latransparencia y predecibilidad del proceso, lo que atentaba contra la certidumbre jurídica de laspartes.Falta de supervisión adecuada de los síndicos. Los síndicos con frecuencia carecían de losconocimientos necesarios en materia administrativa, financiera y contable y no estaban sujetos aningún mecanismo formal de acreditación o supervisión de sus funciones. Lo anterior obraba endetrimento de la credibilidad del procedimiento.II. CRITERIOS GENERALES DE LA LEY DE CONCURSOS MERCANTILES(LCM)Los criterios más importantes que orientaron el desarrollo de la LCM fueron los siguientes:1. Maximizar el valor social de la empresa;2. Inducir el flujo de información relevante que permita a los interesados participarconstructivamente;
Page 1: LEY DE CONCURSOS MERCANTILES Y LEY
Page 5 and 6: causado a partir de la sentencia de

ley de concursos mercantiles y ley de quiebras y suspension de pagos

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?