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o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>EL “OENEGISMO”,ENFERMEDADINFANTIL DELDERECHISMO(O cómo la “reconducción”d<strong>el</strong> Proceso de Cambio esla restauración neoliberal)Álvaro García LineraVicepresid<strong>en</strong>te d<strong>el</strong> Estado Plurinacional
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>EL “OENEGISMO”, ENFERMEDADINFANTIL DEL DERECHISMO(O cómo la “reconducción”d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es larestauración neoliberal)
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>DISTRIBUCIÓN GRATUITA© Vicepresid<strong>en</strong>cia d<strong>el</strong> Estado PlurinacionalPresid<strong>en</strong>cia de la Asamblea Legislativa PlurinacionalD.L. 4-1-174.11 P.O.Impreso <strong>en</strong> BoliviaLa Paz - Bolivia
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>ÍndiceI. ¿Nada cambió <strong>en</strong> la economía de Bolivia?............................. 12La pobreza y la desigualdad disminuy<strong>en</strong> y lleganmayores recursos a la población más vulnerable d<strong>el</strong> país.............13Gasolina y mafias económicas........................................................25II. La nacionalización de los hidrocarburos............................ 27El ataque privatizador <strong>en</strong> contra de YPFB...................................37Primera m<strong>en</strong>tira: la nacionalización “no fue real ni efectiva”......37Segunda m<strong>en</strong>tira: las indemnizacionesque se están pagando son “leoninas”.............................................42Tercera m<strong>en</strong>tira: “costos recuperables”<strong>en</strong> “b<strong>en</strong>eficio y control” de las petroleras...................................46Cuarta m<strong>en</strong>tira: <strong>el</strong> 2010 <strong>el</strong> Estado sólo recibió 888 millonesde dólares por la nacionalización de los hidrocarburos..............56Quinta m<strong>en</strong>tira: no se ti<strong>en</strong>e la capacidadde invertir <strong>el</strong> crédito d<strong>el</strong> BCB.....................................................60III. Economía y salto industrioso............................................ 66Las Reservas Internacionales y su uso.........................................66
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>6EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOEl supuesto “déficit fiscal”...........................................................84La deuda: <strong>el</strong> ataque oligárquico....................................................86IV. Democracia y estado........................................................ 109Desracializando la justicia y desmontando<strong>el</strong> régim<strong>en</strong> judicial neoliberal-patrimonial.................................109Descolonizando <strong>el</strong> Estado...........................................................118Participación social <strong>en</strong> la construcciónd<strong>el</strong> Estado Plurinacional............................................................139La Def<strong>en</strong>sa de la Madre Tierra...................................................151
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>8EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOEmbajador de Bolivia <strong>en</strong> los Estados Unidos, VíctorHugo Sainz, ex Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>te de Hidrocarburos.También firma Óscar Olivera, que si bi<strong>en</strong> no fue funcionariopúblico, estuvo a punto de ser congresistad<strong>el</strong> MAS <strong>el</strong> 2002, de no ser por su exig<strong>en</strong>cia parat<strong>en</strong>er su propia plancha de diputados.Además se adhier<strong>en</strong> al Docum<strong>en</strong>to otras personasque, junto con los primeros, pres<strong>en</strong>tan dos características.La primera: su cercanía o simpatíasiempre fría y formal con <strong>el</strong> MAS y las organizacionessociales indíg<strong>en</strong>as-campesinas y populares quegobiernan <strong>el</strong> país, una cercanía cargada de un pudorde clase media cuidadosa de no impregnarse d<strong>el</strong> olory las luchas reales de los indíg<strong>en</strong>as, y de precaut<strong>el</strong>arsus imág<strong>en</strong>es personales y su prestigio social.Impulsados no por la convicción ni <strong>el</strong> empeño,sino por la fuerza de los hechos, a observar las sublevacionespopulares, mantuvieron esa simpatía forzadaa las movilizaciones sociales que cuestionaban <strong>el</strong>viejo ord<strong>en</strong> neoliberal. Pero cuando se tuvo que pasara la construcción práctica de las nuevas estructurasde poder que materializaran la fuerza de la sociedadsublevada, <strong>en</strong> ese mom<strong>en</strong>to se replegaron al orig<strong>en</strong>de clase d<strong>el</strong> que provinieron, o al <strong>com</strong>promiso y expectativade clase para <strong>el</strong> que se formaron, y no sólo
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 9exhibieron una extraordinaria impot<strong>en</strong>cia int<strong>el</strong>ectualpara convertir sus discursos de adhesión “formal”a la causa popular, <strong>en</strong> acciones de implem<strong>en</strong>taciónpráctica de sus propuestas, sino que hoy, ya fuera d<strong>el</strong>Gobierno, critican lo que antes hicieron, lo que antesles parecía bi<strong>en</strong> cuando estaban ad<strong>en</strong>tro, lo que noquisieron hacer cuando tuvieron la posibilidad.Peor aún, con cierta dosis de señorialismo, d<strong>en</strong>igran<strong>el</strong> dificultoso apr<strong>en</strong>dizaje y los reiteradosesfuerzos, retrocesos y nuevos avances de gestión,propios de un Gobierno <strong>com</strong>puesto por personas dedistinto orig<strong>en</strong> social popular, que no fueron educadas<strong>com</strong>o “profesionales” d<strong>el</strong> poder, y que ti<strong>en</strong><strong>en</strong>que ir apr<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do sobre la marcha, corrigi<strong>en</strong>doerrores <strong>en</strong> <strong>el</strong> camino, <strong>en</strong>derezando acciones a cadamom<strong>en</strong>to, pero siempre t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>com</strong>o objetivo supremoori<strong>en</strong>tador <strong>el</strong> de convertir <strong>en</strong> materia estatal,<strong>en</strong> logros consolidados, las victorias alcanzadas <strong>en</strong>las calles por <strong>el</strong> movimi<strong>en</strong>to social.Al parecer, los firmantes d<strong>el</strong> Docum<strong>en</strong>to se horrorizaronante la sola posibilidad de que la fuerzapopular sublevada dejara de ser una simple vozde protesta y de d<strong>en</strong>uncia testimonial (redituablepara acceder a financiami<strong>en</strong>tos por asesorías,padrinazgos y estudios de ONG´s), y se esforzara
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>10EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOpara buscar convertirse <strong>en</strong> poder, <strong>en</strong> un Estado acargo de campesinos, indíg<strong>en</strong>as y trabajadores, <strong>en</strong><strong>el</strong> que por supuesto, las asesorías y los padrinazgosexternos no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> cabida.Precisam<strong>en</strong>te este es <strong>el</strong> segundo <strong>com</strong>ún d<strong>en</strong>ominadorde una parte importante de los firmantes:pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong>, dirig<strong>en</strong> o están largam<strong>en</strong>te vinculados altrabajo de fundaciones y ONG´s. Y ese no sería unproblema si no fuera que se trata de ONG´s, que duranteaños, crearon una r<strong>el</strong>ación preb<strong>en</strong>dal y de neocolonizaciónm<strong>en</strong>tal hacia diversas organizacionessociales y principalm<strong>en</strong>te hacia algunos dirig<strong>en</strong>tes.Por supuesto que exist<strong>en</strong> ONG´s que apoyan a lasorganizaciones sociales, subordinándose a sus decisiones,pero otras simplem<strong>en</strong>te buscan suplantar <strong>el</strong>p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to y acción organizativa de los sectores popularesindíg<strong>en</strong>as y campesinos, y a través d<strong>el</strong> uso discrecionaly s<strong>el</strong>ectivo d<strong>el</strong> dinero, financian los viajes d<strong>el</strong>os dirig<strong>en</strong>tes, <strong>el</strong>aboran <strong>docum<strong>en</strong>to</strong>s a nombre de lasorganizaciones sociales, dirig<strong>en</strong> las propias reunionesde estos sectores y promuev<strong>en</strong> pequeñas marchas <strong>en</strong>oposición al Gobierno para sacar fotos y luego pedircon <strong>el</strong>lo mayor financiami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>el</strong> extranjero.Varias de esas ONG´s son v<strong>en</strong>trílocuas, es decirusan la voz oficiosa de algún dirig<strong>en</strong>te o asesor a
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 11nombre de los trabajadores y de los indíg<strong>en</strong>as, pero<strong>en</strong> realidad hablan por sí mismas, por sus interesesparticulares de instituciones financiadas, camufladas<strong>en</strong> la voz <strong>com</strong>prada de ese “dirig<strong>en</strong>te” o “consultor”.En algunos casos, estas ONG´s actúan <strong>com</strong>obrazos operativos de intereses transnacionales yal oponerse por ejemplo a la construcción de carreteraso a las inversiones tecnológicas reivindicadaspor las propias organizaciones indíg<strong>en</strong>as, <strong>en</strong>realidad se opon<strong>en</strong> t<strong>en</strong>azm<strong>en</strong>te a la satisfacción d<strong>en</strong>ecesidades básicas de la población laboriosa. Loque <strong>el</strong>las quier<strong>en</strong> son unas “<strong>com</strong>unidades” cong<strong>el</strong>adas<strong>en</strong> sus car<strong>en</strong>cias y con r<strong>el</strong>aciones de subordinacióna patrones e intermediarios, porque claro,a sus funcionarios no les falta luz ni agua potable,ti<strong>en</strong><strong>en</strong> movilidades, pued<strong>en</strong> viajar <strong>en</strong> avión, y ganansalarios <strong>en</strong> dólares.Pues bi<strong>en</strong>, bu<strong>en</strong>a parte de los que firmaneste Docum<strong>en</strong>to pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> a este tipo de ONG´sy han absorbido y sistematizado esa formade p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to suplantadora de la sociedad,practicando una lógica preb<strong>en</strong>dal de colonizaciónde las dirig<strong>en</strong>cias sociales. Por <strong>el</strong>lo, no es extrañoque perman<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te ataqu<strong>en</strong> a las organizacionesd<strong>el</strong> Pacto de Unidad (CSUTCB, CNMCIOB “BS”,
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>12EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOCSCIB, CIDOB y CONAMAQ), que son las quepreservan su capacidad autónoma de movilización,construcción discursiva y p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to político.Pero este activismo o<strong>en</strong>egista, reproductor de lógicasde dominación colonial sobre las organizacionespopulares, no sólo es impulsor de una prácticade patronazgo mercantil y padrinazgo ideológicosobre algunos dirig<strong>en</strong>tes sociales, sino que tambiénrecoge y amplifica a pl<strong>en</strong>itud y sin rubor alguno, lasfalacias, m<strong>en</strong>tiras e infamias con las que la derechaneoliberal y la derecha empresarial mediática atacanal Gobierno de los Movimi<strong>en</strong>tos Sociales <strong>en</strong>cabezadopor <strong>el</strong> Presid<strong>en</strong>te Evo.Analicemos punto por punto las falsedades deeste Docum<strong>en</strong>to.I. ¿Nada cambió <strong>en</strong> la economía de Bolivia?El Docum<strong>en</strong>to inicia sus ataques señalando que <strong>el</strong>pueblo boliviano “se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra básicam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> lamisma situación de pobreza, precariedad y angustia<strong>en</strong> la que estuvo siempre” 11 Pág. 1.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 13Que <strong>el</strong> prófugo Marinkovic haga estas afirmacioneses <strong>com</strong>pr<strong>en</strong>sible, pues se trata de un <strong>en</strong>emigojurado de los trabajadores d<strong>el</strong> país que sepropone la restauración d<strong>el</strong> viejo sistema de dominacióny explotación de clase, casta y estirpe,que estuvo vig<strong>en</strong>te <strong>en</strong> Bolivia desde 1925 hasta<strong>el</strong> 2005. Pero que semejante falacia la sost<strong>en</strong>gansupuestos “académicos”, más que una deshonestidadint<strong>el</strong>ectual, que también lo es, es una infamiapolítica que busca ocultar los significativosavances d<strong>el</strong> Proceso de Cambio <strong>en</strong> la lucha contrala desigualdad y las profundas acciones para redistribuirla riqueza social.La pobreza y la desigualdad disminuy<strong>en</strong> y lleganmayores recursos a la población más vulnerable d<strong>el</strong> paísCuando <strong>el</strong> Presid<strong>en</strong>te Evo y los Movimi<strong>en</strong>tos Socialesindíg<strong>en</strong>a-campesinos y populares se hicieroncargo d<strong>el</strong> Gobierno, <strong>el</strong> porc<strong>en</strong>taje de la poblaciónboliviana que vivía <strong>en</strong> la pobreza moderada, es decircon m<strong>en</strong>os de dos dólares por día, era d<strong>el</strong> 60%, <strong>en</strong>tanto que la que se hallaba <strong>en</strong> la extrema pobreza,es decir que t<strong>en</strong>ía <strong>com</strong>o ingreso m<strong>en</strong>os de un dólarpor día, era <strong>el</strong> 38% d<strong>el</strong> total.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>14EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOEse fue <strong>el</strong> país que recibimos. Un país cuyaextrema pobreza <strong>en</strong> sus ciudades alcanzaba al24,3% de su población, mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> <strong>el</strong> campollegaba al 63%, lo que evid<strong>en</strong>cia que la colonialidadno es simplem<strong>en</strong>te un tema de artificios verbalescon los que ciertos “académicos” se ll<strong>en</strong>anla boca, sino que por <strong>en</strong>cima de todo es un temamaterial de indianización pues es la población indíg<strong>en</strong>a-campesinala que principalm<strong>en</strong>te sufre depobreza y exclusión.En 5 años (d<strong>el</strong> 2005 al 2010), <strong>el</strong> Gobierno d<strong>el</strong>Presid<strong>en</strong>te Evo redujo la pobreza moderada d<strong>el</strong>60,6% al 49,6%, y la pobreza extrema d<strong>el</strong> 38% al25% de la población boliviana, lo que significa quealrededor de 1 millón de personas han superado esacondición. Más aún, la tasa de reducción de la pobreza<strong>en</strong> esos años de nuestro Gobierno supera <strong>en</strong>casi <strong>el</strong> triple a lo que se v<strong>en</strong>ía haci<strong>en</strong>do hasta acá. Yesta reducción ac<strong>el</strong>erada es aún mayor <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso d<strong>el</strong>a población indíg<strong>en</strong>a-campesina, pues la pobrezaextrema <strong>en</strong> <strong>el</strong> área rural cae d<strong>el</strong> 63% al 44,7% <strong>en</strong> losúltimos 5 años.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 15CUADRO 1Bolivia: Pobreza extrema y moderadasegún área de resid<strong>en</strong>cia(En Porc<strong>en</strong>taje y Miles de personas)DETALLE 2000 2005 2010(e)POBREZA MODERADANacionalPorc<strong>en</strong>taje(%) 66,4 60,6 49,6Miles de personas 5.638 5.708 5.166UrbanaPorc<strong>en</strong>taje(%) 54,5 51,5 41,7Miles de personas 2.837 3.091 2.886RuralPorc<strong>en</strong>taje(%) 87.0 77,6 65,1Miles de personas 2.801 2.616 2.280POBREZA EXTREMANacionalPorc<strong>en</strong>taje(%) 45,2 38,2 25,4Miles de personas 3.869 3.592 2.637UrbanaPorc<strong>en</strong>taje(%) 27,9 24,3 15,5Miles de personas 1.455 1.471 1.071RuralPorc<strong>en</strong>taje(%) 75.0 62,9 44,7Miles de personas 2.415 2.121 1.566Fu<strong>en</strong>te: UDAPE, <strong>en</strong> base a Encuesta de Hogares (INE)En la última década, la población ubicada <strong>en</strong> <strong>el</strong>estrato de ingresos medios aum<strong>en</strong>tó d<strong>el</strong> 30% al 36%,es decir 1 millón de personas pasaron de la condiciónde pobres a la de personas con ingresos medios 2 .2 Informe Nacional sobre Desarrollo Humano <strong>en</strong> Bolivia. Los cambiosdetrás d<strong>el</strong> cambio. PNUD. 2010.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>16EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOGRÁFICO 1POBLACIÓN BOLIVIANASEGÚN ESTRATOS DE INGRESO PER-CÁPITA DEL HOGAR5.856.1551999 2007495.731407.2362.384.9133.550.747Estrato BajoEstrato MedioEstrato Alto5.208.6490 2000000 4000000 6000000Fu<strong>en</strong>te: Informe Nacional sobre Desarrollo Humano, 2010. PNUD.Hace 5 años, <strong>el</strong> 10% más rico d<strong>el</strong> país t<strong>en</strong>ía128 veces más ingresos que <strong>el</strong> 10% más pobre, ubicándonos<strong>en</strong>tre las sociedades más desiguales d<strong>el</strong>mundo. Para <strong>el</strong> año 2009, esa difer<strong>en</strong>cia ya se habíareducido a 60 veces y continúa cay<strong>en</strong>do. En <strong>el</strong>área rural la brecha era aún más ac<strong>en</strong>tuada, pues<strong>el</strong> 2005, <strong>el</strong> 10% más rico t<strong>en</strong>ía 157 veces más ingresosque <strong>el</strong> 10% más pobre, acortándose esta difer<strong>en</strong>ciaa 76 veces para <strong>el</strong> 2009, con una t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia acontinuar disminuy<strong>en</strong>do.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 17GRÁFICO 2R<strong>el</strong>ación de ingresos d<strong>el</strong> 10% másrico vs. <strong>el</strong> 10% más pobre250200150234187128157NacionalUrbanaRural10050060763635222000 2005 2009Fu<strong>en</strong>te: UDAPE. En base a Encuestas de Hogares (INE)Estos resultados sorpr<strong>en</strong>d<strong>en</strong>tes han sido fruto deuna agresiva política de conc<strong>en</strong>tración social d<strong>el</strong> exced<strong>en</strong>teeconómico a través de las nacionalizaciones,que le han permito al Estado pasar d<strong>el</strong> control d<strong>el</strong> 17%al 34% d<strong>el</strong> PIB, y de una expansiva política de redistribuciónde ese exced<strong>en</strong>te económico a través de r<strong>en</strong>tasy bonos hacia los sectores más pobres y vulnerables.En <strong>el</strong> contexto latinoamericano, Bolivia es <strong>el</strong> Estadoque más esfuerzos realiza para transferir recursosa su población necesitada. Según <strong>el</strong> Programa de lasNaciones Unidas (PNUD), nuestro país transfiere <strong>el</strong>2,5% d<strong>el</strong> PIB a su población vulnerable, fr<strong>en</strong>te al 1,7%d<strong>el</strong> Brasil, <strong>el</strong> 0,8% d<strong>el</strong> Ecuador o <strong>el</strong> 0,3% d<strong>el</strong> Perú.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>18EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOGRÁFICO 3América Latina: Transfer<strong>en</strong>cias de ingresos ahogares/personas <strong>en</strong> porc<strong>en</strong>taje d<strong>el</strong> PIB, 2009(En porc<strong>en</strong>taje)Bolivia2,5BrasilUruguayEcuadorCosta RicaArg<strong>en</strong>tinaMéxicoPerúColombia0,20,30,40,60,61,00,81,70,0 0,5 1 1,5 2 2,5Fu<strong>en</strong>te: Programa de las Naciones Unidas para <strong>el</strong> Desarrollo (PNUD)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)Sólo <strong>el</strong> año 2010, con <strong>el</strong> Bono Juancito Pinto, se<strong>en</strong>tregaron USD 51,9 millones a más de 1.8 millonesde niños y niñas. Con la R<strong>en</strong>ta Dignidad, USD 240 millonesa 600.000 ancianos y ancianas; y con <strong>el</strong> BonoJuana Azurduy, USD 13,4 millones a 208.000 madres y341.000 niños m<strong>en</strong>ores de un año. Con este tipo de programassociales, no sólo se está consigui<strong>en</strong>do reducir lapobreza de manera nunca antes vista, sino que ademásse está haci<strong>en</strong>do un esfuerzo sistemático por mejorar
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 19ac<strong>el</strong>eradam<strong>en</strong>te la calidad de vida de poblaciones queconservan sus mismas condiciones materiales de vidadesde hace tiempos coloniales. La población bolivianaha pasado de t<strong>en</strong>er un ingreso promedio de USD 950por año, <strong>el</strong> 2004, a uno de USD 1.833 <strong>el</strong> 2010 3 .GRÁFICO 4BOLIVIA: TRANSFERENCIAS DE BONOS(R<strong>en</strong>ta Dignidad, Bono Juancito Pinto, Bono Juana Azurduy)(En millones de USD y <strong>en</strong> % d<strong>el</strong> PIB)Prom. 2001-2005USD 76 millonesProm. 2006-2010USD 226 millones(p) Pr<strong>el</strong>iminar(1) Bonosol periodo 2001-2007Fu<strong>en</strong>te: Unidad Ejecutora d<strong>el</strong> BIP, AP y Unidad Ejecutora d<strong>el</strong> Bono Juana AzurduyElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)3 M<strong>en</strong>saje-Informe d<strong>el</strong> Presid<strong>en</strong>te Evo Morales ante la Asamblea LegislativaPlurinacional. Enero de 2011.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>20EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOPor <strong>el</strong>lo, ¿cómo se puede afirmar que “nada hacambiado”, cuando <strong>en</strong> los últimos 5 años, 942.000 bolivianosmás acced<strong>en</strong> a los servicios de agua potable y700.000 a servicios de alcantarillado 4 ? ¿Cómo se puededecir que “todo sigue igual” si la mortalidad infantilcayó de 55 a 45 niños por cada mil nacidos 5 , si ladesnutrición crónica <strong>en</strong> m<strong>en</strong>ores de 2 años fue reducidaa la mitad, si 570.000 personas fueron operadasgratuitam<strong>en</strong>te de la vista, si se v<strong>en</strong>ció <strong>el</strong> analfabetismomucho antes que <strong>en</strong> otros países d<strong>el</strong> contin<strong>en</strong>te?¿Es acaso pura ilusión que 5 de cada 10 hogares<strong>en</strong> <strong>el</strong> campo (familias campesinas) hoy t<strong>en</strong>gan luz,cuando hace pocos años eran solam<strong>en</strong>te 2 de cada10 las que accedían a <strong>el</strong>ectricidad? ¿Y qué decir d<strong>el</strong>hecho de que se hayan <strong>en</strong>tregado 900 kilómetros decarreteras pavim<strong>en</strong>tadas y se estén construy<strong>en</strong>do2.700 kilómetros 6 más a lo largo y ancho de los nuevedepartam<strong>en</strong>tos, integrando poblaciones, acercando<strong>com</strong>unidades y actividades de las personas?¿Y seguirán <strong>en</strong> los mismos niv<strong>el</strong>es la at<strong>en</strong>ción a lasnecesidades básicas de la población por parte de los4 Ibid.5 Ibid.6 Ibid.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 21municipios y gobernaciones, cuando <strong>en</strong> vez de recibirlos Bs. 17.000 millones de años anteriores (periodo2001-2005), éstos se b<strong>en</strong>eficiaron durante los años d<strong>en</strong>uestro Gobierno con casi Bs. 51.000 millones 7 ? O sea,tanto municipios <strong>com</strong>o gobernaciones acced<strong>en</strong> hoy aldoble de recursos que hace 5 años atrás, y esto sin tomar<strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>el</strong> programa Evo Cumple que permitiótriplicar los ingresos <strong>en</strong> numerosos municipios rurales.60000500004000030000GRÁFICO 5Transfer<strong>en</strong>cias a GobiernosMunicipales y departam<strong>en</strong>tales(En millones de Bs.)PrefecturasGob. Municipales22.374200001000007.71728.5609.3412001-2005 2006-2010Fu<strong>en</strong>te: Ministerio de Autonomía7 Ibid.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>22EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOLa nacionalización de los hidrocarburos, la <strong>el</strong>ectricidad,las t<strong>el</strong>e<strong>com</strong>unicaciones, la minería, <strong>en</strong> conjunto,han permitido al Estado pasar de una inversiónpública de USD 600 millones <strong>el</strong> año 2005, a USD 3.323millones <strong>el</strong> 2011, es decir un monto 5 veces mayor derecursos que antes para uso público 8 . Gracias a las nacionalizaciones,<strong>el</strong> dinero que anteriorm<strong>en</strong>te se iba amanos de empresas extranjeras, ahora se queda para<strong>el</strong> b<strong>en</strong>eficio d<strong>el</strong> pueblo boliviano.En <strong>el</strong> caso de las áreas rurales, donde se hallala población más vulnerable y pobre d<strong>el</strong> país (conla que nuestra Patria ti<strong>en</strong>e una deuda histórica), lainversión pública ejecutada pasó de USD 474 millones<strong>el</strong> 2005, a USD 867 millones <strong>el</strong> año 2010,repres<strong>en</strong>tando <strong>en</strong> promedio para todo <strong>el</strong> periodo<strong>el</strong> 66% d<strong>el</strong> total. Y si se toma <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que a niv<strong>el</strong>sectorial, la inversión ejecutada <strong>en</strong> infraestructura(principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> carreteras que permit<strong>en</strong> laintegración y b<strong>en</strong>efician a la población agraria)repres<strong>en</strong>ta alrededor d<strong>el</strong> 50% d<strong>el</strong> total, se puededecir que la inversión pública ejecutada ha t<strong>en</strong>idoun fuerte impacto <strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficio de la población d<strong>el</strong>8 Ibid.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 23campo, que es la que pres<strong>en</strong>ta los mayores niv<strong>el</strong>esde pobreza y exclusión.GRÁFICO 6BOLIVIA: INVERSIÓN PÚBLICA ESTATALPromedio 2001-2005, 2006-2010, 2011 ppto.(<strong>en</strong> millones de USD)(*) PGE - 2011Fu<strong>en</strong>te: VIPFEElaboración: Ministerio de Planificación d<strong>el</strong> DesarrolloEntonces, t<strong>en</strong>emos que <strong>en</strong> 5 años, la inversiónd<strong>el</strong> Estado para b<strong>en</strong>eficio de la sociedad ha crecido<strong>en</strong> 5 veces; las Reservas Internacionales que son<strong>el</strong> ahorro d<strong>el</strong> país, se han increm<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> casi 6veces; y la totalidad de la riqueza g<strong>en</strong>erada, <strong>el</strong> ProductoInterno Bruto (PIB), aum<strong>en</strong>tó de USD 9.500
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>24EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOmillones a USD 19.781 millones 9 , lo que significaque lo que tardó <strong>en</strong> g<strong>en</strong>erarse <strong>com</strong>o riqueza <strong>en</strong> 180años, nosotros lo hicimos <strong>en</strong> 5, y lo más importante,que mi<strong>en</strong>tras antes la distribución de esa riqueza sequedaba <strong>en</strong> pocas manos, ahora se democratiza acada hogar boliviano.Si <strong>el</strong> neoliberalismo fue por sobre todo la privatizaciónextranjerizada de los recursos públicos, <strong>el</strong>Gobierno d<strong>el</strong> Presid<strong>en</strong>te Evo detuvo y revirtió esaexternalización de la propiedad y <strong>el</strong> exced<strong>en</strong>te económico.Hoy, <strong>el</strong> Estado participa con <strong>el</strong> 34% de lag<strong>en</strong>eración de valor agregado, cuando hace 5 añossu participación ap<strong>en</strong>as llegaba al 17%. Y si tomamos<strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que <strong>el</strong> PIB se más que duplicó <strong>en</strong> esetiempo, resulta que <strong>el</strong> control d<strong>el</strong> Estado sobre laeconomía, <strong>en</strong> términos monetarios se ha multiplicadopor 4 veces <strong>en</strong> r<strong>el</strong>ación a 5 años atrás.Decir por tanto que “todo sigue igual” y que“nada ha cambiado”, es una sinvergü<strong>en</strong>sura int<strong>el</strong>ectual,una m<strong>en</strong>tira económica y una frivolidad políticareaccionaria, que <strong>en</strong> última instancia son latónica que caracteriza todo <strong>el</strong> Docum<strong>en</strong>to.9 Cifras d<strong>el</strong> PIB de UDAPE, junio de 2011.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 25¿Es sufici<strong>en</strong>te ya lo que se ha hecho? No, de acuerdo.¿Se pued<strong>en</strong> hacer más cosas y hacerlas más rápidam<strong>en</strong>tepara reducir la pobreza? Sí, de acuerdo.¿Se puede mejorar la política de b<strong>en</strong>eficio a losmás pobres? Por supuesto.Pero todo eso no se logra ni con m<strong>en</strong>tiras“fotocopiadas” de la derecha más recalcitrante d<strong>el</strong>país, ni exhibi<strong>en</strong>do críticas con “tufillo” racista sobre la“inefici<strong>en</strong>cia” e “incapacidad” de un Gobierno que <strong>en</strong>sus tres niv<strong>el</strong>es de decisión (nacional, departam<strong>en</strong>taly municipal) está mayoritariam<strong>en</strong>te <strong>com</strong>puesto, porprimera vez <strong>en</strong> la historia, por dirig<strong>en</strong>tes sindicales,campesinos, indíg<strong>en</strong>as, trabajadores y profesionalesque no son “profesionales” d<strong>el</strong> poder.Gasolina y mafias económicasLos o<strong>en</strong>egistas firmantes señalan que <strong>el</strong> int<strong>en</strong>to de niv<strong>el</strong>aciónd<strong>el</strong> precio de la gasolina, <strong>en</strong> diciembre d<strong>el</strong>2010, t<strong>en</strong>ía por objetivo “restaurar las viejas estructurasque mantuvieron históricam<strong>en</strong>te al país <strong>en</strong> lapobreza y la opresión” 10 , <strong>com</strong>o si las redes de ma-10 Pág 2.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 27las de los agroindustriales de la soya que se vu<strong>el</strong>v<strong>en</strong>“<strong>com</strong>petitivos” gracias a esa transfer<strong>en</strong>cia millonariade dinero que <strong>el</strong> Estado les hace.Entonces, ¿quiénes son los verdaderos “restauradores”?,¿los que quier<strong>en</strong> reducir y anular los ingresosde estas mafias de contrabandistas y de grandesagroindustriales?, ¿o más bi<strong>en</strong> aqu<strong>el</strong>los “int<strong>el</strong>ectuales”que defi<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong>el</strong> decreto de Banzer 12 que creó la importaciónsubv<strong>en</strong>cionada de los carburantes precisam<strong>en</strong>tepara b<strong>en</strong>eficiar a agroindustriales y contrabandistas?En <strong>el</strong> fondo, los “res<strong>en</strong>tidos” defi<strong>en</strong>d<strong>en</strong> –a conci<strong>en</strong>cia–un decreto (de Banzer) y la transfer<strong>en</strong>ciagrotesca de recursos públicos a favor de los agroindustriales,lo que <strong>en</strong> verdad es una descarada def<strong>en</strong>sad<strong>el</strong> gran capital, y más aún d<strong>el</strong> gran capitalvinculado a las grandes transnacionales. Ese es <strong>el</strong>resultado de la acción política de este grupo.II. La nacionalización de los hidrocarburosEn consonancia con la estrategia de la derecha política,estos críticos c<strong>en</strong>tran una parte de sus adjetivos12 D.S. 24914 d<strong>el</strong> 6 de diciembre de 1997.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>28EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOmás agresivos contra YPFB y la nacionalización d<strong>el</strong>os hidrocarburos.El primer dardo que lanzan señala que no seprodujo una real “apropiación material de los hidrocarburos”.¿Qué es esa “apropiación material”, ese “dominioefectivo” que reclaman los críticos?Dominio y control implican la capacidad queti<strong>en</strong>e algui<strong>en</strong>, <strong>en</strong> este caso <strong>el</strong> Estado, de disponer,utilizar, usufructuar, gestionar, guardar, o v<strong>en</strong>dera quién decida y al precio que decida, esos hidrocarburos.Y eso es precisam<strong>en</strong>te lo que se ha hechoa partir d<strong>el</strong> Decreto de Nacionalización N° 28701,“Héroes d<strong>el</strong> Chaco”, d<strong>el</strong> 1 de mayo d<strong>el</strong> 2006, que ledevolvió al Estado la facultad material, real y efectivade disposición de esa riqueza natural.Anteriorm<strong>en</strong>te <strong>el</strong> gas de los bolivianos contabay estaba registrado <strong>com</strong>o activo contable de lasempresas petroleras extranjeras. Ellas establecíancuándo producir, cuánto costaba, a cuánto lo v<strong>en</strong>díany para qué lo utilizaban.Con <strong>el</strong> artículo primero d<strong>el</strong> Decreto de Nacionalización,<strong>el</strong> Estado recupera la propiedad, la posesióny <strong>el</strong> control total y absoluto de los hidrocarburos.Esto significa que desde <strong>el</strong> 1 de mayo d<strong>el</strong> 2006,
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 29<strong>el</strong> gas y <strong>el</strong> petróleo ya no cu<strong>en</strong>tan más <strong>com</strong>o activosde ninguna empresa extranjera, y que su uso, destino,precio, función y administración <strong>en</strong> territorioboliviano son de exclusiva responsabilidad y dominiod<strong>el</strong> Estado a través de YPFB. No importa que esténbajo tierra, <strong>en</strong>cima de la superficie, <strong>en</strong> <strong>el</strong> ducto,<strong>en</strong> la refinería, <strong>en</strong> una garrafa, donde sea, ese gas ypetróleo ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un único propietario: <strong>el</strong> Estado boliviano,y sólo él puede disponer qué se hace con esoshidrocarburos. A partir de esa fecha, los bolivianosdecidimos cuánto, dónde y para qué producir, conqué destino hacerlo y a cuánto v<strong>en</strong>der.De acuerdo a los artículos 5, 6 y 7, d<strong>el</strong> mismo Decreto,YPFB asume la gestión y <strong>el</strong> control de la cad<strong>en</strong>ade los hidrocarburos. Eso significa que la exploración,explotación, refinación, transporte, almac<strong>en</strong>aje,<strong>com</strong>ercialización, tanto <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado interno <strong>com</strong>oexterno, además de la definición de precios para ambosmercados, son responsabilidad de YPFB.Nacionalizada la propiedad de los hidrocarburosy <strong>en</strong> tanto se refundara rápidam<strong>en</strong>te YPFB(que para <strong>en</strong>tonces no era más que una pequeñaoficina de archivos), se estableció un régim<strong>en</strong> decontrol de los ingresos económicos que <strong>en</strong> definitivaes <strong>el</strong> núcleo de toda quer<strong>el</strong>la y disputa <strong>en</strong>
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>30EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOtorno a la propiedad de la riqueza. El artículocuarto d<strong>el</strong> Decreto de Nacionalización, establecióque <strong>en</strong> los megacampos que produjeran <strong>el</strong> 80%de los hidrocarburos de Bolivia, <strong>el</strong> 82% d<strong>el</strong> valorde la producción pasara al Estado, y <strong>el</strong> restante18% se destinara a la reposición de costos de produccióny r<strong>en</strong>tabilidad de las empresas, que desdeese mom<strong>en</strong>to eran contratadas para dar serviciosal Estado para la extracción d<strong>el</strong> gas a 5.000 metrosbajo tierra. Así, mi<strong>en</strong>tras Sánchez de Lozadainstituyó la <strong>en</strong>trega d<strong>el</strong> 82% d<strong>el</strong> valor de la produccióna las transnacionales, <strong>el</strong> Presid<strong>en</strong>te Evoestableció la <strong>en</strong>trega d<strong>el</strong> 82% al pueblo boliviano.Algui<strong>en</strong> se preguntará ¿por qué no se decretóque se <strong>en</strong>tregara <strong>el</strong> 100% al Estado? Por la s<strong>en</strong>cillarazón que ese 18% restante corresponde al pagode los costos que implican los estudios de sísmica,la ubicación de las reservas gasíferas, la <strong>com</strong>pra demaquinarias, perforadoras, instalaciones de <strong>com</strong>presión,de tratami<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> gas, de los otros <strong>com</strong>pon<strong>en</strong>teslíquidos, la perforación de la tierra, lacontratación de mano de obra (ing<strong>en</strong>ieros, técnicos,obreros) de las empresas de servicios.En <strong>el</strong> fondo, la dicotomía nacionalización o privatizaciónde las riquezas naturales de un país, refleja
la lucha a muerte <strong>en</strong>tre dos polos opuestos por controlary usufructuar las ganancias que g<strong>en</strong>eran esasmaterias primas. Poseer su propiedad, pero sin g<strong>en</strong>erarganancias o que éstas se vayan para otros, nosirve a la soberanía y pot<strong>en</strong>ciami<strong>en</strong>to económico deun país. No contar con la propiedad de las materiasprimas, pero utilizarlas para controlar la riqueza queg<strong>en</strong>eran, le sirve a medias. En cambio, ser propietario(artículo 1 d<strong>el</strong> Decreto) y <strong>en</strong>cima apropiarse de lariqueza que esas materias primas g<strong>en</strong>eran (artículo4 d<strong>el</strong> Decreto) es la clave de su control real, materialy efectivo. Y eso es justam<strong>en</strong>te lo que se hizo con <strong>el</strong>Decreto de Nacionalización: nacionalizamos las materiasprimas hidrocarburíferas y además nos apropiamosde la riqueza económica que <strong>el</strong>las g<strong>en</strong>eranpor su uso y v<strong>en</strong>ta. El Estado boliviano ti<strong>en</strong>e uno d<strong>el</strong>os Goverm<strong>en</strong>t take (control de la ganancia gasíferaa favor d<strong>el</strong> Estado) más altos d<strong>el</strong> mundo, oscilando<strong>en</strong>tre un 74% a un 90%.Ésa la importancia y <strong>el</strong> carácter histórico d<strong>el</strong>Decreto de Nacionalización “Héroes d<strong>el</strong> Chaco”: noesperó a que YPFB vaya asumi<strong>en</strong>do la producciónactiva de gas para t<strong>en</strong>er <strong>el</strong> control de la propiedad d<strong>el</strong>os hidrocarburos y de la ganancia de la producciónhidrocarburífera. El artículo cuarto fijó una aproodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 31
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>32EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOpiación d<strong>el</strong> valor d<strong>el</strong> gas superior a cualquier otroniv<strong>el</strong> de apropiación de ingresos por parte d<strong>el</strong> Estado<strong>en</strong> <strong>el</strong> mundo, garantizando de esta forma que<strong>el</strong> b<strong>en</strong>eficiario final de la explotación d<strong>el</strong> gas sea, <strong>en</strong>primer lugar y por sobre todo, <strong>el</strong> pueblo boliviano.Ese es <strong>en</strong> definitiva <strong>el</strong> objetivo de cualquier verdaderanacionalización, ayer, hoy y siempre.En conjunto, la producción de la actividad hidrocarburíferati<strong>en</strong>e tres <strong>com</strong>pon<strong>en</strong>tes. Primero,las propias riquezas hidrocarburíferas <strong>en</strong> su estadonatural. (Su reapropiación por parte d<strong>el</strong> Estadoconstituye la base material de la nacionalización yes lo que garantiza la propiedad real sobre <strong>el</strong> usoy destino de los hidrocarburos). Segundo, <strong>el</strong> exced<strong>en</strong>te,la ganancia, <strong>el</strong> valor de producción que esosrecursos materiales g<strong>en</strong>eran. (La apropiación deesta ganancia es <strong>el</strong> objetivo económico fundam<strong>en</strong>talde la nacionalización).Y por último, t<strong>en</strong>emos la infraestructura extractivade los hidrocarburos, las máquinas, las herrami<strong>en</strong>tas,los taladros con los que se extra<strong>en</strong>, etc.De esos tres <strong>com</strong>pon<strong>en</strong>tes, los dos primeros sonlos que defin<strong>en</strong> si un recurso material está <strong>en</strong> manosprivadas o <strong>en</strong> manos d<strong>el</strong> Estado. Ellos constituy<strong>en</strong>la columna vertebral de cualquier nacionalización
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 33de los hidrocarburos <strong>en</strong> <strong>el</strong> mundo, y la garantía d<strong>el</strong>control soberano d<strong>el</strong> Estado sobre sus materias primas.En la Rusia Soviética de los tiempos de L<strong>en</strong>in,<strong>en</strong> Cuba actualm<strong>en</strong>te o <strong>en</strong> Bolivia con las primerasnacionalizaciones, la soberanía estatal sobre losrecursos naturales hidrocarburíferos y mineros seasi<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> la nacionalización de estos dos primeros<strong>com</strong>pon<strong>en</strong>tes de la producción.En r<strong>el</strong>ación al tercer <strong>com</strong>pon<strong>en</strong>te, las nacionalizacionessiguieron difer<strong>en</strong>tes rutas. En <strong>el</strong> caso deBolivia, <strong>el</strong> año 1968 se procedió a una expropiacióncon indemnización, también de las máquinas deproducción. Ello se vio favorecido porque la actividadhidrocarburífera <strong>en</strong>tonces era secundaria yr<strong>el</strong>ativam<strong>en</strong>te pequeña (3% d<strong>el</strong> PIB <strong>el</strong> año 1969),había un equipo profesional de YPFB con la capacidady la experi<strong>en</strong>cia de asumir la operación de laGulf Oil, y las inversiones requeridas para continuarla actividad eran moderadas.Pero t<strong>en</strong>emos también una terrible experi<strong>en</strong>cia<strong>en</strong> la que la absolutización irreflexiva de este tercer<strong>com</strong>pon<strong>en</strong>te fue <strong>en</strong> contra d<strong>el</strong> propio proceso de nacionalización.En <strong>el</strong> periodo 1981-85, <strong>en</strong> las minasnacionalizadas de COMIBOL, se t<strong>en</strong>ía la propiedadestatal de los minerales, de las maquinarias, pero
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>34EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOno se contaba con <strong>el</strong> control soberano sobre la gananciade la extracción minera. Así por ejemplo, <strong>el</strong>año 1983, la minería estatal (COMIBOL) tuvo unapérdida de 130 millones de dólares, que <strong>el</strong> año 1984se increm<strong>en</strong>tó a 355 millones 13 . Debido a la falta deinversión <strong>en</strong> tecnología que <strong>el</strong>eve la productividad,sumada a la caída de los precios de los minerales <strong>en</strong><strong>el</strong> mercado mundial, la minería g<strong>en</strong>eró una pérdidaal Estado, que al final llevó a la formación de unaactitud anti-nacionalizadora que abrió <strong>el</strong> camino alas dos décadas infames de la privatización.Otra ruta siguieron la nacionalización l<strong>en</strong>inistay <strong>el</strong> control soberano de la producción hidrocarburífera<strong>en</strong> Cuba. Asumi<strong>en</strong>do la propiedad de los hidrocarburosy <strong>el</strong> control d<strong>el</strong> valor de producción, de laganancia de esa riqueza explotada, se les permitió aempresas contratadas explorar y explotar los hidrocarburosd<strong>el</strong> Estado, pagándoles una remuneracióny una ganancia por esos servicios que realizaban <strong>en</strong>b<strong>en</strong>eficio d<strong>el</strong> Estado. Se trata de modalidades modernasde producción de hidrocarburos <strong>en</strong> las que<strong>el</strong> Estado no pierde nunca la propiedad ni <strong>el</strong> control13 Cifras de UDAPE, <strong>el</strong>aboradas con información de los flujos financierosde las Empresas Públicas, 2011.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 35sobre los recursos naturales, pero permite movilizargrandes cantidades de inversión (que <strong>el</strong> Estado nosiempre ti<strong>en</strong>e de manera inmediata) de alto riesgopara producir hidrocarburos. Se le retribuye al operadoruna determinada cantidad de dinero por susservicios, por <strong>el</strong> desgaste de su máquina, pero <strong>en</strong>todo mom<strong>en</strong>to, lo producido y la riqueza que ésaproducción g<strong>en</strong>era se quedan <strong>en</strong> manos d<strong>el</strong> Estado.Es <strong>com</strong>o cuando uno contrata a un pintor o a unalbañil para arreglar su casa. La casa le pert<strong>en</strong>ece aldueño, él la puede v<strong>en</strong>der, alquilar o utilizar para lo quedesee, pero la reparación la hac<strong>en</strong> <strong>el</strong> albañil y <strong>el</strong> pintor,a qui<strong>en</strong>es se les retribuye por <strong>el</strong> trabajo de reparacióny pintura realizado. Exist<strong>en</strong> similares contratos <strong>en</strong> otrotipo de actividades, por ejemplo BOA alquila los avionesde su línea aérea, paga un monto por su uso anual,pero es <strong>el</strong>la la que define las rutas, los precios, los horariosy controla absolutam<strong>en</strong>te la ganancia que g<strong>en</strong>eraesa actividad. No por alquilar aviones BOA pierde lasoberanía d<strong>el</strong> espacio aéreo o <strong>el</strong> control de la actividadaeronáutica (asignados por <strong>el</strong> Estado a esa empresa).Lo mismo hizo <strong>en</strong> parte YPFB al mom<strong>en</strong>to de nacionalizarlos hidrocarburos: asumió la propiedad y<strong>el</strong> control absoluto sobre <strong>el</strong> gas y <strong>el</strong> petróleo; asumió<strong>el</strong> control sobre la producción, <strong>el</strong> uso, <strong>el</strong> transporte y
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 37g<strong>en</strong>erar nuevos ingresos a ser redistribuidos <strong>en</strong>tre <strong>el</strong>pueblo boliviano.El ataque privatizador <strong>en</strong> contra de YPFBPrimera m<strong>en</strong>tira: la nacionalización“no fue real ni efectiva”Aferrándose a la modalidad movimi<strong>en</strong>tista de la nacionalización,los críticos señalan que simplem<strong>en</strong>tese recuperaron los “sectores secundarios d<strong>el</strong> transportey la refinación” 14 . Esa es una primera m<strong>en</strong>tiracontra YPFB porque <strong>el</strong> Gobierno recuperó <strong>el</strong> controlde toda la cad<strong>en</strong>a hidrocarburífera: <strong>el</strong> Estado es propietariod<strong>el</strong> gas y petróleo a 5.000 metros de profundidad,y lo es de manera absoluta: cuando están <strong>en</strong>superficie <strong>en</strong> boca de pozo, cuando van <strong>en</strong> los ductos,cuando están si<strong>en</strong>do refinados, cuando están si<strong>en</strong>dov<strong>en</strong>didos. El Estado también establece los volúm<strong>en</strong>esa producir, los precios a v<strong>en</strong>der, los usos de lo quese dispone. Igualm<strong>en</strong>te <strong>el</strong> Estado es propietario d<strong>el</strong>precio de v<strong>en</strong>ta y de la ganancia que g<strong>en</strong>era la co-14 Pág. 2.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>38EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOmercialización de esos productos. Más aún, YPFB espropietaria d<strong>el</strong> 98% de las máquinas que operan los22 campos de gas y petróleo de la subsidiaria YPFB-CHACO, y es propietaria d<strong>el</strong> 50% más 1 de las máquinasque operan los 15 campos gasíferos y petrolerosde YPFB-ANDINA (Arroyo Negro, Boquerón, Camiri,Cascab<strong>el</strong>, Cobra, Guairuy, La Peña, Los P<strong>en</strong>ocos,Los Sauces, Patujú, Río Grande, Sirari, Tundy, Víbora,Yapacaní). De la misma manera, <strong>com</strong>o accionistamayoritaria d<strong>en</strong>tro de YPFB ANDINA, YPFB es propietariad<strong>el</strong> 50% de las máquinas e implem<strong>en</strong>tos d<strong>el</strong>os campos San Alberto y Sábalo.No satisfechos con esa primera m<strong>en</strong>tira, “los res<strong>en</strong>tidos”la profundizan de la manera más grosera:afirman que YPFB “no opera ningún campo hidrocarburífero<strong>en</strong> producción” 15 .Para su información, YPFB a través de YPFBCHACO opera directam<strong>en</strong>te y con su propio personal,<strong>en</strong> un 100%, los sigui<strong>en</strong>tes campos hidrocarburíferos:15 Pág 2.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 39CUADRO 2Participación de YPFB Chaco por campo(2010)TITULAR PARTICIPACION OPERADOR CAMPO CLASIFICACIONYPFB CHACO 100% YPFB CHACO BUENA VISTA GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO BULO BULO GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO CAMATINDI PETROLEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO CARRASCO GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO CARRASCO FW GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO EL DORADO GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO H. SUAREZ R. PETROLEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO KANATA GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO KANATA FW PETROLEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO KANATA NORTE GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO KATARI GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO LOS CUSIS PETROLEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO MONTECRISTO PETROLEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO PALOMETA NW GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO PATUJUSAL GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO PATUJUSAL OESTE PETROLEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO PERCHELES GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO SAN ROQUE GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO SANTA ROSA W GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO VUELTA GRANDE GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO SANTA ROSA GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO JUNIN GASIFEROYPFB CHACO 50% VINTAGE ÑUPUCO GASIFEROYPFB CHACO 4% PETROBRAS ITAU GASIFEROFu<strong>en</strong>te: YPFB Corporación.Y <strong>en</strong> los campos <strong>en</strong> que YPFB ANDINA ti<strong>en</strong>e <strong>el</strong>100% de participación, la gestión, administración yoperación regular están a cargo de YPFB, que tambiénti<strong>en</strong>e mayoría de repres<strong>en</strong>tación <strong>en</strong> <strong>el</strong> directorio d<strong>el</strong>a empresa, y asimismo, realiza la designación d<strong>el</strong>ger<strong>en</strong>te g<strong>en</strong>eral y otros cargos ejecutivos. Es necesariom<strong>en</strong>cionar que la estructura de YPFB ANDINA fue
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>40EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOconformada después de la nacionalización, debidoa que con anterioridad a este proceso, la gestión,administración y operaciones eran realizadas através de la estructura organizativa y profesional deREPSOL. YPFB ANDINA logró recuperar jóv<strong>en</strong>esprofesionales bolivianos que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran aportandocon sus capacidades y conocimi<strong>en</strong>tos a las actividadesde exploración y explotación de la empresa, procesoque manifiesta su continuidad <strong>en</strong> <strong>el</strong> tiempo.CUADRO 3Participación de YPFB Andina por campo(2010)TITULAR PARTICIPACION OPERAD0R CAMPO CLASIFICACIONYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA ARROYO NEGRO PETROLEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA BOQUERON PETROLEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA CAMIRI PETROLEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA CASCABEL GASIFEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA COBRA GASIFEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA GUAIRUY PETROLEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA LA PEÑA PETROLEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA LOS PENOCOS PETROLEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA LOS SAUCES GASIFEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA PATUJU PETROLEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA RIO GRANDE GASIFEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA SIRARI GASIFEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA TUNDY GASIFEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA VIBORA GASIFEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA YAPACANI GASIFEROYPFB ANDINA 20% REPSOL MONTEAGUDO GASIFEROYPFB ANDINA 50% PETROBRAS SAN ALBERTO GASIFEROYPFB ANDINA 50% PETROBRAS SABALO GASIFEROFu<strong>en</strong>te: YPFB Corporación.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 41Esta expansión de actividades de YPFB le ha permitidopasar de una diminuta oficina de archivos a unaEmpresa Corporativa que produce directam<strong>en</strong>te <strong>el</strong>:• 50,7% d<strong>el</strong> total d<strong>el</strong> Gas Natural• 46,7% d<strong>el</strong> total de crudoo 50.2% d<strong>el</strong> cond<strong>en</strong>sado y gasolina naturalo 19.5% de petróleo• 89% d<strong>el</strong> GLP de plantas• 94% d<strong>el</strong> crudo procesado <strong>en</strong> <strong>el</strong> país 16De esta manera, luego de 5 años de la nacionalización,y <strong>en</strong> medio de una hecatombe de la masacrítica profesional con capacidad de asumir responsabilidadesa favor d<strong>el</strong> Estado, YPFB ha logrado:1.- Recuperar la propiedad estatal absoluta d<strong>el</strong>os hidrocarburos cualquiera sea su estado yubicación territorial.2.- Controlar la cad<strong>en</strong>a hidrocarburífera, desd<strong>el</strong>a exploración, extracción, hasta <strong>el</strong> procesami<strong>en</strong>to,transporte y <strong>com</strong>ercialización.16 Información de YPFB Corporación. 2011
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>42EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO3.- Apropiarse d<strong>el</strong> valor de la producción y de laganancia hidrocarburífera para <strong>el</strong> país, que esla base y cont<strong>en</strong>ido material y real de cualquierproceso de nacionalización <strong>en</strong> <strong>el</strong> mundo.4.- Gestionar directam<strong>en</strong>te <strong>el</strong> proceso técnico <strong>en</strong>numerosos campos de gas y petróleo d<strong>el</strong> país.Segunda m<strong>en</strong>tira: las indemnizacionesque se están pagando son “leoninas”Sigui<strong>en</strong>do la moda d<strong>el</strong> histerismo mediático que criticaabsolutam<strong>en</strong>te todo, los amigos “res<strong>en</strong>tidos”, sinmayor sust<strong>en</strong>to que no sea <strong>el</strong> de su estado de ánimovisceral, critican las indemnizaciones a algunas empresasnacionalizadas. No está de más recordarlesque la nacionalización de la Gulf Oil Company <strong>el</strong> año1969, llevada ad<strong>el</strong>ante por Marc<strong>el</strong>o Quiroga SantaCruz 17 , tuvo un Decreto (N° 9381) para la indemnizaciónde USD 78,6 millones, que al valor actual, fácilm<strong>en</strong>teequivaldría a más de USD 447 millones. Y anadie se le ocurrió decir que esa indemnización erauna “traición” a favor de las transnacionales.17 Entonces Ministro de Minas y Petróleo d<strong>el</strong> Gobierno d<strong>el</strong> Gral. AlfredoOvando Candia.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 43Estos críticos también sosti<strong>en</strong><strong>en</strong> que lastransnacionales se b<strong>en</strong>eficiaron de “injustas yleoninas indemnizaciones”. Es probable que seanfuturólogos, visionarios, lectores de la suerte <strong>en</strong>estaño, practicantes de las “siete fumadas poderosas”,lo ignoramos exactam<strong>en</strong>te, pero lo únicocierto es que hasta <strong>el</strong> mom<strong>en</strong>to, los pagos que harealizado YPFB por las empresas nacionalizadasson los sigui<strong>en</strong>tes:CUADRO 4Propiedad de YPFB Corporación <strong>en</strong>sus Empresas SubsidiariasACTIVIDAD EMPRESA PARTICIPACIÓNACCIONARIADE YPFBEXPLORACIÓN &EXPLOTACIÓNMONTOPAGADO$us MMYPFB ANDINA 50% + 1 6.24FLAMAGASYPFBCHACOCIA.ELÉCTRICABULO BULO98%EnnegociaciónYPFB TRANSPORTE 99% 240TRANSPORTE GAS TRANS50%BOLIVIANO S.A.LOGÍSTICA YPFB LOGÍSTICA 100% 16.44REFINACIÓN YPFB REFINACIÓN 100% 112DISTRIBUCIÓN YPFB AVIACIÓN 100% EnnegociaciónFu<strong>en</strong>te: YPFB Corporación.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>44EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOComo se puede apreciar, hasta ahora <strong>en</strong> totalsólo se han indemnizado USD 374,6 millones. Y porsi no sabían nuestros detractores, la nacionalizaciónd<strong>el</strong> 99% d<strong>el</strong> paquete accionario y <strong>el</strong> pago de USD 240millones por TRANSREDES han hecho posible queahora la empresa YPFB Transporte S.A. muestre <strong>en</strong>sus Estados Financieros, auditados a diciembre de2010, <strong>com</strong>o Patrimonio Neto, la suma de USD 1.051millones fr<strong>en</strong>te a un total de activos de aproximadam<strong>en</strong>teUSD 1.531 millones.Adicionalm<strong>en</strong>te, YPFB Transporte S.A. poseeinversiones que incluy<strong>en</strong> <strong>el</strong> 51% de Gas Trans Boliviano(GTB), la empresa dueña y operadora d<strong>el</strong>gasoducto al Brasil <strong>en</strong> <strong>el</strong> tramo boliviano de RíoGrande hasta Puerto Suárez (cuyos activos asci<strong>en</strong>d<strong>en</strong><strong>en</strong> la actualidad aproximadam<strong>en</strong>te a USD 800millones), y <strong>el</strong> 12% de TBG, la empresa d<strong>el</strong> TramoBrasilero d<strong>el</strong> Gasoducto al Brasil (que posee un totalde activos de USD 2.400 millones) 18 .En términos de utilidades netas, YPFB TransporteS.A. g<strong>en</strong>eró <strong>el</strong> año 2010 la suma de Bs. 276,5millones equival<strong>en</strong>tes a USD 39,2 millones, consi-18 Información de YPFB Corporación. 2011
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 45derando las inversiones <strong>en</strong> GTB y TBG, alcanzandouna r<strong>en</strong>tabilidad sobre las v<strong>en</strong>tas d<strong>el</strong> ord<strong>en</strong> d<strong>el</strong> 30%anual, índice muy significativo a niv<strong>el</strong> mundial paralas empresas d<strong>el</strong> sector.Como se evid<strong>en</strong>cia, <strong>el</strong> Estado tomó una bu<strong>en</strong>adecisión con la nacionalización de los hidrocarburosque no sólo le ahorró juicios y abogados pordec<strong>en</strong>as de millones de dólares y un futuro ciertode caer <strong>en</strong> manos de tribunales internacionales quesiempre fallan a favor de los privados, sino que además,<strong>el</strong> patrimonio que se recuperó es muchísimomayor a la indemnización, obt<strong>en</strong>iéndose tambiénganancias significativas que alim<strong>en</strong>tan las necesidadesde la empresa y d<strong>el</strong> país.El año 2010, sin tomar <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta los ingresosque <strong>el</strong> Estado recibe por la propiedad y <strong>el</strong> controlde los hidrocarburos, sólo estas 6 empresas recuperadashan g<strong>en</strong>erado USD 240 millones de utilidadesnetas, y su patrimonio alcanza a USD 2.276 millones,incluy<strong>en</strong>do rubros de capital, reservas y resultadosacumulados, los cuales permitieron administrarmás de USD 4.034 millones <strong>en</strong> la gestión 2010.Como se dará cu<strong>en</strong>ta <strong>el</strong> lector, <strong>el</strong> Estado indemnizóUSD 374,6 millones y ahora es propietario y administraUSD 4.034 millones.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>46EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOA 5 años de la nacionalización de los hidrocarburos,<strong>el</strong> patrimonio total de YPFB Corporación,al 31 de diciembre de 2010, asci<strong>en</strong>de a 5.786 millonesde dólares 19 . Ese es un gran resultado para<strong>el</strong> país, fruto de una decisión política acertada d<strong>en</strong>acionalización de los hidrocarburos. Es deplorabl<strong>el</strong>a mezquindad int<strong>el</strong>ectual y la <strong>en</strong>anez políticacon la que los “res<strong>en</strong>tidos” quier<strong>en</strong> tapar estaevid<strong>en</strong>cia con un listado de prejuicios, m<strong>en</strong>tiras eignorancias.Tercera m<strong>en</strong>tira: “costos recuperables” <strong>en</strong>“b<strong>en</strong>eficio y control” de las petrolerasNo cont<strong>en</strong>tos con esta crítica sin fundam<strong>en</strong>tos, los“res<strong>en</strong>tidos” vu<strong>el</strong>v<strong>en</strong> al ataque contra la nacionalizaciónarguy<strong>en</strong>do <strong>el</strong> tema de los “costos recuperables”.Los costos recuperables repres<strong>en</strong>tan <strong>el</strong> pago quehace YPFB a cada empresa que con su maquinariaextrae gas y se lo <strong>en</strong>trega <strong>en</strong> propiedad.Como se sabe, ahora que las empresas extranjerasno son dueñas d<strong>el</strong> gas y petróleo, <strong>en</strong> algunos19 Información de YPFB Corporación. 2011
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 47casos son contratadas o alquiladas por <strong>el</strong> Estadopara realizar servicios de exploración y extracciónde hidrocarburos. Ellas tra<strong>en</strong> sus maquinarias,las instalan, trabajan, extra<strong>en</strong> gas y petróleo de latierra y cada molécula de lo que extra<strong>en</strong> se la <strong>en</strong>tregan<strong>en</strong> propiedad a YPFB que las procesa, lasv<strong>en</strong>de al mercado interno y externo, etc. Pero porhaber extraído gas y petróleo (propiedad de YPFB)con sus máquinas, se debe retribuir la inversión ylos servicios que realizan. Al pago por <strong>el</strong> desgaste yuso de las maquinarias e implem<strong>en</strong>tos que utilizanlas empresas contratadas por YPFB <strong>en</strong> varios camposde gas, se le llama costos recuperables. En <strong>el</strong>ejemplo anterior que usábamos d<strong>el</strong> dueño de casaque contrata a un albañil o a una empresa de reparaciónpara pintar o construir una pared <strong>en</strong> sudomicilio, los costos recuperables repres<strong>en</strong>tarían <strong>el</strong>pago por <strong>el</strong> cem<strong>en</strong>to, la ar<strong>en</strong>a, los ladrillos, <strong>el</strong> desgastede los implem<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> <strong>el</strong> trabajo, los salariosde la empresa de reparación contratada. Aparteestá la “ganancia” de esa empresa, que <strong>en</strong> <strong>el</strong> casopetrolero se d<strong>en</strong>omina “utilidad d<strong>el</strong> titular”.Veamos <strong>en</strong> <strong>el</strong> sigui<strong>en</strong>te cuadro cómo se distribuye<strong>el</strong> valor de un determinado volum<strong>en</strong> de gas quesale de la tierra por día.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>48EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOGRÁFICO 7DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA PETROLERAINGRESOS PORHIDROCARBUROS50%Regalías18%IDH 32%TGNMunicipiosPrefecturasUniversidadesFondo Indíg<strong>en</strong>aEstadoBoliviano50%YPFBUtilidad d<strong>el</strong> TitularCOSTOSRECUPERABLESParticipación de YPFBPat<strong>en</strong>tesImpuestos UpstreamRetribuciónd<strong>el</strong> TitularEl total de volum<strong>en</strong> de gas que sale <strong>en</strong> un díade cualquier campo y <strong>en</strong> cualquier lugar de Bolivia,le pert<strong>en</strong>ece a YPFB. Ya sea que una subsidiariade YPFB la extraiga (YPFB CHACO o YPFBANDINA) o que lo haga una empresa extranjerade servicios petroleros contratada por YPFB, <strong>el</strong>100% de ese gas se le <strong>en</strong>trega a YPFB <strong>en</strong> propiedadpara que sea <strong>el</strong>la qui<strong>en</strong> decida qué hacer conese gas, a quién v<strong>en</strong>derlo y a qué precio. Ese es <strong>el</strong>fundam<strong>en</strong>to o la base de la nacionalización de loshidrocarburos d<strong>el</strong> 2006.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 49Posteriorm<strong>en</strong>te, <strong>el</strong> fruto de esa v<strong>en</strong>ta (que realizaYPFB) ti<strong>en</strong>e que distribuirse. Y se lo hace de lasigui<strong>en</strong>te manera:El 50 % de la v<strong>en</strong>ta de todo <strong>el</strong> gas se va al TGN: alos municipios, a las prefecturas, a las universidades yal Fondo Indíg<strong>en</strong>a, bajo la forma de Regalías (18 %)e IDH (32%). Ap<strong>en</strong>as YPFB v<strong>en</strong>de <strong>el</strong> gas, deposita <strong>el</strong>dinero de manera directa <strong>en</strong> manos de esas institucionesd<strong>el</strong> Estado. Es decir, que de ese 50% inicial que lepert<strong>en</strong>ece al Estado, YPFB no se queda con nada porquetodo lo transfiere a esas otras instituciones.D<strong>el</strong> 50% restante d<strong>el</strong> valor d<strong>el</strong> gas, ahora sí unaparte se queda <strong>en</strong> manos de YPFB (<strong>com</strong>o Participación,Pat<strong>en</strong>tes e Impuestos al Upstream), otracorresponde al pago por <strong>el</strong> uso de máquinas, implem<strong>en</strong>tos,etc. (costos recuperables), y <strong>el</strong> resto sedestina a pagar la utilidad de la empresa que empleósus máquinas, conocimi<strong>en</strong>tos y fuerza laboral(utilidad d<strong>el</strong> titular).Resulta así que <strong>el</strong> Estado se queda de maneradirecta con <strong>el</strong> 50% de impuestos (IDH + Regalías) +la Participación de YPFB + Impuestos al Upstream+ Pat<strong>en</strong>tes. Con ésta fórmula de la nacionalización,d<strong>el</strong> total d<strong>el</strong> valor bruto de producción g<strong>en</strong>erado por<strong>el</strong> sector hidrocarburífero, sin descontar nada (ni la
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>50EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOretribución d<strong>el</strong> titular), <strong>el</strong> Estado boliviano se queda<strong>en</strong> promedio con <strong>el</strong> 74% 20 .FÓRMULA DE LA NACIONALIZACIÓNIngresos d<strong>el</strong> Estado bolivianoIDH + Regalías + Participación de YPFB + Impuestos Upstream + Pat<strong>en</strong>tesY si descontamos los costos de producción, losllamados costos recuperables, <strong>el</strong> Estado boliviano,<strong>en</strong> promedio, se queda con <strong>el</strong> 90% d<strong>el</strong> total de laganancia g<strong>en</strong>erada por <strong>el</strong> sector hidrocarburífero.Ése es <strong>el</strong> Goverm<strong>en</strong>t Take boliviano, es decir, <strong>el</strong> b<strong>en</strong>eficiod<strong>el</strong> Estado <strong>en</strong> términos porc<strong>en</strong>tuales, que sino es <strong>el</strong> más <strong>el</strong>evado d<strong>el</strong> mundo, se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong>treuno de los más altos. Por su parte, las empresasextranjeras contratadas para brindarle servicios alEstado, se quedan con <strong>el</strong> 10% restante de la gananciad<strong>el</strong> sector.EL GOVERMENT TAKEIngresos d<strong>el</strong> Estado sobre <strong>el</strong> totalde las ganancias d<strong>el</strong> sector hidrocarburífero = 90 %20 Información de YPFB Corporación. 2011.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 51Algunos analistas señalan que esta extraordinariaparticipación d<strong>el</strong> Estado <strong>en</strong> la r<strong>en</strong>ta gasífera sólo es sost<strong>en</strong>iblecon precios <strong>el</strong>evados d<strong>el</strong> gas 21 , porque si bajaranlas empresas ni siquiera recuperarían <strong>el</strong> valor de susmaquinarias utilizadas. Tal vez se trate de especulaciones,lo cierto es que d<strong>en</strong>tro d<strong>el</strong> objetivo c<strong>en</strong>tral de cualquiernacionalización, la participación d<strong>el</strong> Estado <strong>en</strong> laganancia que g<strong>en</strong>era <strong>el</strong> sector (<strong>en</strong> este caso hidrocarburífero),t<strong>en</strong>dría que ser lo más <strong>el</strong>evada posible porc<strong>en</strong>tualm<strong>en</strong>te,y para Bolivia este poc<strong>en</strong>taje es uno de losmayores <strong>en</strong> todo <strong>el</strong> mundo.Pese a <strong>el</strong>lo y sin reconocer este resultado pl<strong>en</strong>a yabsolutam<strong>en</strong>te favorable para los intereses d<strong>el</strong> país,los críticos <strong>el</strong>evan la voz al aire y d<strong>en</strong>uncian que <strong>el</strong>Estado estaría reconoci<strong>en</strong>do inversiones realizadas<strong>en</strong> maquinarias previas a la nacionalización, loscostos recuperables!.¡Eureka!, descubrieron <strong>el</strong> agua tibia!!!Qui<strong>en</strong> conoce mínimam<strong>en</strong>te al sector hidrocarburíferosabe que las inversiones ti<strong>en</strong><strong>en</strong> recién resultados<strong>en</strong> un plazo de 4 a 8 años por lo m<strong>en</strong>os. Los actualesvolúm<strong>en</strong>es de gas que han alcanzado un récord de 46,321 Mauricio Medinac<strong>el</strong>i, La nacionalización d<strong>el</strong> nuevo Mil<strong>en</strong>io, Fundemos/HannsSeid<strong>el</strong> Stiftung, 2007, Bolivia.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>52EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOmillones de metros cúbicos por día, son fruto de inversionesreci<strong>en</strong>tes, pero ante todo de inversiones pasadasincluso antes d<strong>el</strong> proceso de nacionalización. Los ingresosque hoy disfruta <strong>el</strong> Estado, <strong>en</strong>tre <strong>el</strong> 2006 al 2010,de USD 9.478 millones <strong>en</strong>tregados a gobernaciones, alcaldías,universidades, al TGN, al Fondo Indíg<strong>en</strong>a y aYPFB 22 , <strong>en</strong> parte son fruto de inversiones hechas <strong>en</strong> losaños reci<strong>en</strong>tes, pero ante todo de inversiones realizadas<strong>en</strong> años previos a la nacionalización que deb<strong>en</strong> ser reconocidas.Estos recursos no cayeron d<strong>el</strong> ci<strong>el</strong>o ni hansalido por excavar la tierra con pala, son fruto de exploraciones,perforaciones, extracciones, plantas, maquinarias,etc., cuyo costo y desgaste hay que reconocer.Los contratos de operación firmados <strong>en</strong>tre YPFBy las empresas privadas para que realic<strong>en</strong> servicios deextracción d<strong>el</strong> gas y se lo <strong>en</strong>tregu<strong>en</strong> <strong>en</strong> propiedad alEstado, <strong>en</strong> su Anexo G, establec<strong>en</strong> que d<strong>en</strong>tro los costosrecuperables, se tomarán <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta las inversionesreci<strong>en</strong>tes, así <strong>com</strong>o también algunas inversiones realizadasantes de la nacionalización. Y eso es correcto,es s<strong>en</strong>tido <strong>com</strong>ún. No se t<strong>en</strong>drían los <strong>en</strong>ormes volúm<strong>en</strong>esde gas que hoy t<strong>en</strong>emos para consumo inter-22 Información de YPFB Corporación. 2011.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 53no y exportación si no hubieran habido inversionesaños atrás. Considerando solam<strong>en</strong>te las inversionesdespués de la nacionalización a cargo de YPFB, lospocos años de maduración de <strong>el</strong>las y su monto aúnmoderado, es probable que hoy ap<strong>en</strong>as se habría podidoabastecer <strong>el</strong> mercado interno.Por eso se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que reconocer los costos d<strong>el</strong>as maquinarias de algunas inversiones realizadasantes de la nacionalización, y <strong>el</strong>los son una parte d<strong>el</strong>os costos recuperables.Ahora, ¿qué monto de inversiones pasadas reconocer?Las petroleras dijeron que invirtieron USD 3.673millones hasta antes de la nacionalización, de los cualesse habían depreciado USD 1.048 millones, por loque se les t<strong>en</strong>ía que reconocer USD 2.624 millones.El Ministerio de Hidrocarburos realizó las auditoríascorrespondi<strong>en</strong>tes y al final se <strong>com</strong>probóobjetivam<strong>en</strong>te que había una inversión previa a lanacionalización, aún no depreciada, de USD 2.097millones, y eso es lo que se reconoció que se debíadevolver <strong>com</strong>o costos recuperables <strong>en</strong> un plazo de 6años desde <strong>el</strong> 2006 23 .23 Ibid.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>54EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOEl resultado final da este balance: se reconoc<strong>en</strong> USD2.097 millones a ser pagados <strong>en</strong> 6 años hasta <strong>el</strong> 2012,pero ya hasta <strong>el</strong> 2010, <strong>el</strong> Estado boliviano obtuvo uningreso de USD 9.478 millones fruto de la nacionalizaciónde esas inversiones. Y seguram<strong>en</strong>te, <strong>en</strong>tre <strong>el</strong> 2011y 2012, cuando finalice la devolución de esa inversión(USD 2.097 millones), <strong>el</strong> Estado habrá recibido ya másde USD 14.000 millones. Se demuestra, una vez más, qu<strong>el</strong>a decisión política de la nacionalización de los hidrocarburos,con la modalidad de contratación de servicios d<strong>el</strong>as empresas, ha permitido <strong>el</strong> increm<strong>en</strong>to geométrico deingresos para <strong>el</strong> país <strong>com</strong>o nunca antes se dio.Si <strong>com</strong>paramos los ingresos obt<strong>en</strong>idos los 5años anteriores de la nacionalización (USD 1.661millones) con los 5 años posteriores (USD 9.478 millones),la r<strong>el</strong>ación es que por cada dólar que Boliviarecibía antes, ahora recibe 6. Y si bi<strong>en</strong> los preciosinternacionales fueron favorables, sólo explican <strong>el</strong>paso de 1 a 3 dólares, por lo que <strong>en</strong> realidad la nacionalizaciónes la clave de ese salto de 1 a 6 dólares.CUADRO 5INGRESOS TOTALES PARA EL ESTADOSin Nacionalización (2000-2005) Con Nacionalización (2006-2010)1.661 millones de dólares 9.478 millones de dólaresFu<strong>en</strong>te. Informe de YPFB Corporación, 2011.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 55Pret<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do tapar <strong>el</strong> sol con un dedo, los críticosno se animan a debatir las cifras <strong>com</strong>pletas,<strong>en</strong> su dim<strong>en</strong>sión integral, s<strong>el</strong>lando su deshonestidadpolítica con la afirmación de que esas inversionespasadas reconocidas a las empresas “permanec<strong>en</strong><strong>en</strong> su poder y b<strong>en</strong>eficio”, sin considerar –por lo quees necesario recordárs<strong>el</strong>os– que ésas máquinas e inversionesson las que están g<strong>en</strong>erando bu<strong>en</strong>a parted<strong>el</strong> gas que es <strong>en</strong>tregado <strong>en</strong> su totalidad <strong>com</strong>opropiedad a YPFB, y que por tanto están g<strong>en</strong>erandouna parte de los ingresos que se quedan <strong>en</strong> propiedadd<strong>el</strong> Estado por concepto de hidrocarburos. Peroademás, ésas inversiones y máquinas ya están <strong>en</strong>proceso y terminarán pasando a manos de YPFB, <strong>el</strong>año 2012, y desde ese mom<strong>en</strong>to, su uso productivoya no t<strong>en</strong>drá que descontar ningún “costo recuperable”a favor de la empresa que presta servicios,increm<strong>en</strong>tándose por tanto <strong>el</strong> monto de ingresospara YPFB y los bolivianos <strong>en</strong> esos campos de gasdonde se utilizan esas maquinarias. En <strong>el</strong> caso d<strong>el</strong>Megacampo San Alberto, estamos hablando de lospozos SAL X9, X10, X11,X12, SAL 13, SAL 14, lasplantas de tratami<strong>en</strong>to de gas, las líneas de recolecciónde los pozos, etc. Y <strong>en</strong> <strong>el</strong> Campo San Antonio,t<strong>en</strong>emos los pozos SBLX1, X2, X3, X4, las plantas
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>56EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOde tratami<strong>en</strong>to de gas, las líneas de recolección yexportación 24 , que <strong>en</strong>trarán a la misma condiciónlegal de propiedad de YPFB.Cuarta m<strong>en</strong>tira: <strong>el</strong> 2010 <strong>el</strong> Estado sólo recibió 888 millonesde dólares por la nacionalización de los hidrocarburosHaci<strong>en</strong>do gala de una in<strong>com</strong>pet<strong>en</strong>cia int<strong>el</strong>ectual <strong>en</strong> <strong>el</strong>ámbito hidrocarburífero, los “res<strong>en</strong>tidos” se lanzan asost<strong>en</strong>er una cuarta m<strong>en</strong>tira más. Afirman, con cándidodesparpajo, que la nacionalización de los hidrocarburosap<strong>en</strong>as habría g<strong>en</strong>erado USD 888 millones para<strong>el</strong> Estado, <strong>el</strong> año 2010. Que este uso tan desapr<strong>en</strong>sivode la información y de la verdad lo haga la g<strong>en</strong>te deSánchez de Lozada, Manfred Reyes Villa o SánchezBerzaín, es <strong>com</strong>pr<strong>en</strong>sible, porque han procedido asítoda su vida, pero que las mismas prácticas de falsedady tergiversación las us<strong>en</strong> personas que “dic<strong>en</strong>”abrazar las causas populares, es aborrecible.Según <strong>el</strong>los, si bi<strong>en</strong> <strong>el</strong> Estado habría recibido USD1.528 millones por concepto de hidrocarburos, ha t<strong>en</strong>idoque pagar USD 614 millones por los costos recu-24 YPFB-Corporación, Informe de julio de 2011.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 57perables a las empresas extranjeras, y por tanto al final<strong>el</strong> Estado sólo habría obt<strong>en</strong>ido USD 880 millones. Esam<strong>en</strong>tira ti<strong>en</strong>e tres falsedades escalonadas.La primera, que <strong>el</strong> año 2010 <strong>el</strong> Estado no recibióUSD 880 millones por concepto de hidrocarburos,sino USD 2.235 millones 25 , monto que incluyeIDH, regalías, participación de YPFB, impuestos alupstream y pat<strong>en</strong>tes.CUADRO 6R<strong>el</strong>ación de aportes de la actividadhidrocarburífera al Estado(En Millones de Dólares)2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010IDH - - - - 287.9 682.0 754.2 911.5 927.6 968.2Regalías 174.6 161.9 211.8 279.9 304.1 385.2 439.4 469.5 515.2 549.7Participaciones 0 0 0 0 0 282.3 196.0 382.4 268.0 444.0YPFBPat<strong>en</strong>tes 7.9 8.2 7.3 6.1 4.8 4.8 4.4 5.8 8.0 8.8Impuestos 40.3 17.8 24.3 47.3 76.3 119.4 138.6 329.3 419.4 264.6UpstreamTotal 222.8 187.9 243.4 333.3 673.1 1473.7 1532.6 2098.5 2138.2 2235.3Fu<strong>en</strong>te: YPFB CorporaciónSin considerar los impuestos al upstream, <strong>el</strong> resultadode la nacionalización se muestra <strong>en</strong> <strong>el</strong> sigui<strong>en</strong>tegráfico:25 Ibid.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>58EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO250020001500GRÁFICO 8Resultados de la nacionalizaciónd<strong>el</strong> 1 de mayo de 2006(2001-2010)(En Millones de Dólares)Pat<strong>en</strong>tesPartic. YPFBRegalíasIDH1354 13941769 1719197110005000183 170 219 2866972001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010Fu<strong>en</strong>te: YPFB CorporaciónSegunda falsedad: los costos recuperables, que<strong>en</strong> realidad asci<strong>en</strong>d<strong>en</strong> no a USD 640 millones, sinoa USD 566 millones, ya fueron deducidos y no afectana los ingresos d<strong>el</strong> Estado. De hecho, gracias a lanacionalización, de la totalidad de los ingresos querecibe YPFB por la propiedad de los hidrocarburos,primero se separan las regalías, <strong>el</strong> IDH y la participaciónde YPFB, y posteriorm<strong>en</strong>te recién se v<strong>en</strong> loscostos recuperables de las empresas.Y <strong>en</strong>tonces, ¿bajo qué criterios se dice que <strong>el</strong> Estadorecibió <strong>el</strong> año 2010, USD 888 millones? De manerap<strong>en</strong>osam<strong>en</strong>te infantil, a los ingresos por IDH
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 59y regalías que recibe <strong>el</strong> Estado, intocables por ley,se les restan los costos recuperables. ¿De dónde seinv<strong>en</strong>tan semejante procedimi<strong>en</strong>to? Quizá podríanhacer alguna consultoría para las petroleras extranjerasproponiéndoles esto <strong>com</strong>o método de desnacionalizaciónde los hidrocarburos, pero no pued<strong>en</strong>afirmar de cara al pueblo semejantes <strong>en</strong>gaños.Descontar d<strong>el</strong> IDH y las regalías los costos recuperableses un inv<strong>en</strong>to, un lapsus que tal vez rev<strong>el</strong>a susprofundas int<strong>en</strong>ciones <strong>en</strong> contra de YPFB y d<strong>el</strong> puebloboliviano, pero de ninguna manera es <strong>el</strong> método de cálculode la distribución de la r<strong>en</strong>ta gasífera. Los costosrecuperables son un rubro aparte d<strong>el</strong> IDH, de las regalíasy de la participación de YPFB, <strong>en</strong> <strong>el</strong> método verdaderode cálculo de ingresos establecido por la nacionalización,<strong>com</strong>o se explicó anteriorm<strong>en</strong>te (Ver Gráfico 7).Entonces, ¿por qué se mi<strong>en</strong>te tan maliciosam<strong>en</strong>te?¿De dónde sale esa danza de números falsos <strong>en</strong>manos de int<strong>el</strong>ectuales supuestam<strong>en</strong>te informadosy preocupados por las finanzas de una de las empresasmás importantes d<strong>el</strong> Estado? ¿No será que hablande estas cifras porque quier<strong>en</strong> aparecer <strong>com</strong>oportavoces oficiosos de las empresas transnacionalesa las que se les ha nacionalizado?
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>60EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOEn todo caso, lo cierto es que la crítica seriaa un proyecto político no se la hace con m<strong>en</strong>tiras,porque lo único que resulta de eso es una farsa política,similar y ahora claram<strong>en</strong>te hermanada a la d<strong>el</strong>a derecha reaccionaria d<strong>el</strong> país.Quinta m<strong>en</strong>tira: no se ti<strong>en</strong>e la capacidadde invertir <strong>el</strong> crédito d<strong>el</strong> BCBFinalm<strong>en</strong>te, ya sin argum<strong>en</strong>tos valederos <strong>en</strong> contrade YPFB, los “res<strong>en</strong>tidos” (m<strong>en</strong>tirosos), afirman <strong>en</strong>r<strong>el</strong>ación al crédito de USD 1.000 millones otorgadospor Banco C<strong>en</strong>tral de Bolivia (BCB) a YPFB, qu<strong>en</strong>o se habría t<strong>en</strong>ido la “capacidad de invertirlos nisiquiera <strong>en</strong> una pequeña proporción”. Para variar,un nuevo ataque fallido.El crédito d<strong>el</strong> Banco C<strong>en</strong>tral por USD 1.000 millones,firmado <strong>en</strong> septiembre de 2009, fue modificadoa USD 700 millones para YPFB y USD 300millones para la Empresa Boliviana de Industrializaciónde Hidrocarburos (EBIH).D<strong>el</strong> crédito a YPFB, <strong>el</strong> primer desembolso se efectivizó<strong>el</strong> 7 de octubre d<strong>el</strong> 2010, con un periodo de ejecuciónpl<strong>en</strong>a de 9 meses hasta la fecha, <strong>en</strong> <strong>el</strong> que seha recibido <strong>el</strong> monto de Bs. 578,19 millones (alrededor
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>62EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOde USD 74 millones, de los cuales 49 millonesserán financiados con <strong>el</strong> crédito d<strong>el</strong> BCB.d. Las Plantas de Separación de Líquidos deRío Grande y d<strong>el</strong> Gran Chaco, dos proyectosde vital importancia para nuestro país.La ejecución financiera d<strong>el</strong> crédito d<strong>el</strong> BCB aYPFB ti<strong>en</strong>e <strong>el</strong> sigui<strong>en</strong>te cronograma:Gestión 2010Gestión 2011Gestión 2012Total= USD 37 millones= USD 280 millones= USD 383 millones= USD 700 millonesA pesar de toda esta evid<strong>en</strong>cia, los “res<strong>en</strong>tidos”insist<strong>en</strong> <strong>en</strong> calificar a la nueva YPFB nacionalizada<strong>com</strong>o: “empresa débil”, “marginal”, “residual”, sin “estrategiaempresarial”, y con “incapacidad de gestión”.Se trata de los mismos adjetivos racistas conlos que la pequeña burguesía restauradora (MSM)vi<strong>en</strong>e criticando la gestión gubernam<strong>en</strong>tal de loscampesinos y de los indíg<strong>en</strong>as <strong>en</strong> <strong>el</strong> Gobierno. Adifer<strong>en</strong>cia de los racismos anteriores con los qu<strong>el</strong>os colonizadores calificaban a los indíg<strong>en</strong>as depersonas “sin alma” y los trataban <strong>com</strong>o personas
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 63con “minoría de edad”, <strong>en</strong> <strong>el</strong> racismo refinado dehoy, la capacidad meritocrática vi<strong>en</strong>e a edulcorarla inferiorización de los indíg<strong>en</strong>as campesinos ysectores populares <strong>en</strong> <strong>el</strong> Gobierno.Los racistas de hoy les pid<strong>en</strong> a los indios “efici<strong>en</strong>cia”,“méritos”, “capacidad de gestión”, “estrategias”,cuando ni <strong>el</strong>los ni sus pari<strong>en</strong>tes jamás las tuvieron durant<strong>el</strong>os 180 años de República Propietaria.Curiosa similitud <strong>en</strong>tre los críticos y la derecharestauradora. Curioso concubinato <strong>en</strong>tre la lógicad<strong>el</strong> proceder restaurador y la lógica d<strong>el</strong> proceder d<strong>el</strong>os res<strong>en</strong>tidos. Veamos:Años atrás <strong>el</strong> Presid<strong>en</strong>te Evo obtuvo <strong>el</strong> 54% d<strong>el</strong>os votos –lo que ningún mandatario logró <strong>en</strong> todala última etapa democrática d<strong>el</strong> país–, pero <strong>com</strong>oera indíg<strong>en</strong>a, había que pedirle revocatorio si<strong>en</strong>doque gobernaba con <strong>el</strong> doble de votación que cualquierotro Presid<strong>en</strong>te anterior.Lo mismo con <strong>el</strong> tema de las mayorías. Durante20 años, los neoliberales gobernaron con mayoríasimple, y a eso le llamaron “democracia”. Cuandohacían alianzas preb<strong>en</strong>dales alcanzaban la mayoríaabsoluta y esa era <strong>en</strong>tonces la consumación supremade la “democracia”. El MAS, partido de indíg<strong>en</strong>as,vecinos y trabajadores, <strong>el</strong> año 2005 obtuvo por
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>64EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOsí solo mayoría absoluta (54%) y <strong>en</strong> la Constituy<strong>en</strong>te<strong>el</strong> 52%, pero cuando reivindicó su derecho democráticoa gobernar <strong>en</strong> base a la regla de la mayoría,la derecha sacó <strong>el</strong> “az” de la manga dici<strong>en</strong>do que lamayoría absoluta no era una verdadera “mayoría”,y que para gobernar había que t<strong>en</strong>er “dos tercios”.Resulta así que la “mayoría” ti<strong>en</strong>e color de pi<strong>el</strong>,id<strong>en</strong>tidad cultural y condición de clase. Según esta lecturaracializada, si es para oligarcas y logieros, la “mayoría”simple cu<strong>en</strong>ta para gobernar, pero si es para indios,la “mayoría” que cu<strong>en</strong>ta es la de los “dos tercios”.En la misma lógica se muev<strong>en</strong> los críticos d<strong>el</strong> Docum<strong>en</strong>to.Le reclaman a la actual YPFB “mayor efici<strong>en</strong>cia”,“capacidad”, “alta gestión ger<strong>en</strong>cial”, cosasque no tuvo <strong>en</strong> los últimos 30 años, ni cuando variosde los propios firmantes tuvieron cargos de decisión<strong>en</strong> la empresa <strong>en</strong> años reci<strong>en</strong>tes. Claro, ahora que<strong>el</strong>los no están <strong>en</strong> YPFB, es fácil exigir y reclamar qu<strong>el</strong>a empresa sea <strong>en</strong> 5 años infinitam<strong>en</strong>te mejor que loque fue <strong>en</strong> 30. No es casual que los neoliberales de1996 hayan criticado a YPFB con los mismos argum<strong>en</strong>tosde “inefici<strong>en</strong>cia”, para luego privatizarla a favorde los extranjeros.No cabe duda que hay un dejo de oportunismo<strong>en</strong> este tipo de exig<strong>en</strong>cias.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 65A pesar de todo, YPFB avanza y seguirá dandosaltos cualitativos <strong>en</strong> su consolidación <strong>com</strong>o empresamadre de la nacionalización.¿Se puede decir que es “marginal” cuando esresponsable d<strong>el</strong> 50% d<strong>el</strong> gas producido <strong>en</strong> <strong>el</strong> país?¿Se puede decir que es “residual” cuando está acargo de más de 29 campos de gas y 13 de petróleo?¿Se puede decir que es “inefici<strong>en</strong>te” cuando susempresas subsidiarias ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una r<strong>en</strong>tabilidad promediod<strong>el</strong> 9% anual?¿Se puede decir que no ti<strong>en</strong>e “capacidad de gestión”cuando le ha <strong>en</strong>tregado al país USD 9.478 millones<strong>en</strong> 5 años, que es más de lo que la anteriorYPFB le <strong>en</strong>tregó a Bolivia desde su nacionalización<strong>en</strong> 1969 hasta su destrucción <strong>en</strong> 1996?YPFB está avanzando, creci<strong>en</strong>do y madurando.Aún le falta muchísimo: ti<strong>en</strong>e que ampliar su capacidadde exploración y explotación <strong>en</strong> áreas estratégicasd<strong>el</strong> país, capacitar todavía más a su personalpara que t<strong>en</strong>ga a los mejores profesionales d<strong>el</strong> paísy d<strong>el</strong> contin<strong>en</strong>te, descubrir más petróleo, ac<strong>el</strong>erarlos procedimi<strong>en</strong>tos, colaborar con la industrializaciónpues YPFB cu<strong>en</strong>ta con la planta técnica máscalificada d<strong>el</strong> Estado. En fin, le falta cumplir numerosastareas, y la crítica que vi<strong>en</strong>e a mostrar esas
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>66EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOfal<strong>en</strong>cias, y a colaborar a la empresa de todos losbolivianos a superarlas, es sana.Pero no se le ayuda a YPFB desconoci<strong>en</strong>do lanacionalización, <strong>en</strong>gañando acerca de sus acciones,ni descalificándola lapidariam<strong>en</strong>te con m<strong>en</strong>tiras, tal<strong>com</strong>o lo hac<strong>en</strong> los “res<strong>en</strong>tidos”. Ese es <strong>el</strong> camino d<strong>el</strong>a restauración privatizadora.III. Economía y salto industriosoLas Reservas Internacionales y su usoNo satisfechos con su ataque de falacias a YPFB, losfirmantes d<strong>el</strong> Docum<strong>en</strong>to cargan su artillería para lanzarla<strong>en</strong> contra d<strong>el</strong> manejo financiero de la economíad<strong>el</strong> Gobierno de los Movimi<strong>en</strong>tos Sociales, <strong>en</strong> primerlugar <strong>en</strong> contra de la administración de las RIN.Las Reservas Internacionales Netas (RIN) queson <strong>el</strong> ahorro d<strong>el</strong> país, han t<strong>en</strong>ido un crecimi<strong>en</strong>to extraordinariodurante <strong>el</strong> Gobierno d<strong>el</strong> Presid<strong>en</strong>te Evo,aum<strong>en</strong>tando de USD 1.714 millones a fines d<strong>el</strong> 2005a USD 11.043 millones al 14 de julio d<strong>el</strong> 2011 26 , incre-26 BCB, Indicadores Claves de la Economía Nacional e Internacional,14 de julio d<strong>el</strong> 2011.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 67m<strong>en</strong>tándose <strong>en</strong> USD 9.329 millones <strong>en</strong> <strong>el</strong> lapso de cincoaños y medio, <strong>el</strong> alza más importante <strong>en</strong> la historiaboliviana. En 180 años de vida republicana ap<strong>en</strong>as sepudo ahorrar USD 1.714 millones, mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong>cinco años se ahorró 5 veces más que <strong>en</strong> dos siglos.120001000080006000GRÁFICO 9BOLIVIA: RESERVAS INTERNACIONALES NETAS2001 – JULIO 2011(En millones de USD)5.3138.5807.72211.0439.73040003.17820001.7141.077 854 976 1.12302001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Fu<strong>en</strong>te: Ministerio de Economía y Finanzas PúblicasEn términos proporcionales, las RIN repres<strong>en</strong>taban<strong>el</strong> 18% d<strong>el</strong> Producto Interno Bruto (PIB) <strong>el</strong> 2005, yaum<strong>en</strong>taron hasta <strong>el</strong> 46% d<strong>el</strong> PIB estimado <strong>el</strong> 2011, unincrem<strong>en</strong>to sin preced<strong>en</strong>tes que deja a Bolivia <strong>com</strong>ouno de los países con una r<strong>el</strong>ación RIN / PIB más <strong>el</strong>evados.Además, este niv<strong>el</strong> implica m<strong>en</strong>ores costos definanciami<strong>en</strong>to y una mejor calificación de riesgo so-
Para <strong>en</strong>t<strong>en</strong>der por qué se alcanzó ese niv<strong>el</strong> de reservas,debemos considerar los sigui<strong>en</strong>tes <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos:• En primer lugar, <strong>el</strong> aum<strong>en</strong>to de los depósitosd<strong>el</strong> Sector Público No Financiero (SPNF) <strong>en</strong>USD 4.129 millones, los cuales están <strong>com</strong>puestospor los depósitos d<strong>el</strong> Tesoro G<strong>en</strong>eral d<strong>el</strong> Esodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>68EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOberano para facilitar <strong>el</strong> acceso a empresas públicas yprivadas a fu<strong>en</strong>tes externas de crédito, y adicionalm<strong>en</strong>tecontribuye a fortalecer la estabilidad financiera.GRÁFICO 10(1) En <strong>el</strong> caso de Paraguay, la información se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra a noviembre de 2010Fu<strong>en</strong>te: Bancos C<strong>en</strong>trales de cada paísElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)
• El Sector Financiero (SF) contribuyó a su aum<strong>en</strong>tocon más de USD 2.000 millones por depósitosde las <strong>en</strong>tidades financieras <strong>en</strong> <strong>el</strong> BancoC<strong>en</strong>tral de Bolivia (BCB), que están constituidospor <strong>el</strong> <strong>en</strong>caje legal, las Operaciones de Merodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 69tado (TGE), las gobernaciones, los municipiosy las empresas públicas. En términos netos, <strong>el</strong>increm<strong>en</strong>to fue de USD 3.575 millones <strong>en</strong>tre diciembrede 2005 y mayo d<strong>el</strong> pres<strong>en</strong>te año, quecorresponde a la difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre <strong>el</strong> increm<strong>en</strong>tode los pasivos (USD 4.129 millones) m<strong>en</strong>os <strong>el</strong>de los activos (USD 554 millones).GRÁFICO 11DEPÓSITOS DEL SPNF(En Porc<strong>en</strong>taje d<strong>el</strong> PIB)Fu<strong>en</strong>te: Banco C<strong>en</strong>tral de Bolivia
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>70EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOcado Abierto (OMA) y depósitos voluntarios d<strong>el</strong>as <strong>en</strong>tidades. El increm<strong>en</strong>to de las OMA y d<strong>el</strong><strong>en</strong>caje legal estuvo ori<strong>en</strong>tado a regular la liquidezy cont<strong>en</strong>er los increm<strong>en</strong>tos de la inflación.3.5003.0002.5002.0001.5001.0005000CUADRO 13DEPÓSITOS DEL SISTEMA FINANCIERO EN EL BCBOtros DepósitosTítulos OMAEncaje legal(En Millones de Dólares)2.1951.0011.5271.1512421.05989749230 309 4432005 2006 2007 2008 2009 2010 Jul-2011Fu<strong>en</strong>te: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas1.5601.1531.442• El aum<strong>en</strong>to de la emisión monetaria, quealcanza a USD 2.675 millones y correspondeal crecimi<strong>en</strong>to de la economía bolivianay a la mayor bolivianización (proceso por <strong>el</strong>cual la g<strong>en</strong>te cambió su t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia de monedaextranjera a moneda local).Resulta así que <strong>en</strong> cinco años de Gobierno de indíg<strong>en</strong>assupuestam<strong>en</strong>te “inefici<strong>en</strong>tes” e “incapaces”,
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 71<strong>el</strong> ahorro colectivo se multiplicó por 5. Pero esto nocu<strong>en</strong>ta para los “res<strong>en</strong>tidos”, porque su punto de partidaes que todo lo que hace <strong>el</strong> Gobierno está mal pordefinición, incluso antes de que se lo haga, y <strong>en</strong>toncesese logro histórico de la economía d<strong>el</strong> país para <strong>el</strong>loses insignificante o s<strong>en</strong>cillam<strong>en</strong>te no existe.Cabe recalcar que ninguno de estos críticos iluminadosjamás propuso nada (absolutam<strong>en</strong>te nada)<strong>en</strong> estos 5 años para ayudar a alcanzar tal cantidadde Reservas Internacionales, pero ahora que los recursosestán ahí para sost<strong>en</strong>er <strong>el</strong> despegue económicod<strong>el</strong> país, y que <strong>el</strong> Gobierno ha t<strong>en</strong>ido la lucidez deadoptar medidas patrióticas para lograr ese increm<strong>en</strong>to,ahora sí aparec<strong>en</strong> con <strong>el</strong> clásico y v<strong>el</strong>eidosooportunismo de cierta pequeña-burguesía errática,para dar lecciones de economía respecto a su uso.“Está mal, todo está mal” gritan <strong>en</strong> su Docum<strong>en</strong>to,haciéndole coro a la oposición conservadora.Por las características materiales de las RIN, setrata de recursos de respaldo, <strong>en</strong> cuyo manejo sedeb<strong>en</strong> cumplir obligatoriam<strong>en</strong>te tres criterios: 1)Liquidez inmediata 2) Seguridad 3) R<strong>en</strong>tabilidad.Analicemos cada uno de <strong>el</strong>los.1. Liquidez inmediata, porque son <strong>el</strong> respaldoante dos tipos de ev<strong>en</strong>tualidades, primero la
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>72EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOde <strong>com</strong>pras mayores de instituciones d<strong>el</strong> Estado(SPNF) ya presupuestadas, y segundo, laev<strong>en</strong>tualidad de un retiro masivo de depósitosd<strong>el</strong> Sector Financiero, ya sea por pagos <strong>en</strong> <strong>el</strong>exterior, <strong>com</strong>pras o “corridas bancarias” decarácter político. Una de las funciones indisp<strong>en</strong>sablesde las RIN es que sirv<strong>en</strong> para financiardesequilibrios <strong>en</strong> la balanza de pagos, porlo que deb<strong>en</strong> ser recursos “de aceptación <strong>en</strong>transacciones internacionales” disponibles deforma inmediata. (Esta característica está definida<strong>en</strong> manuales internacionales y <strong>en</strong> la Ley).Durante nuestra Gestión de Gobierno hubieronal m<strong>en</strong>os 5 grandes corridas bancarias promovidascon la int<strong>en</strong>ción de resquebrajar la solidez financierade la economía d<strong>el</strong> país, afectar al Gobierno ypromover <strong>el</strong> pánico <strong>en</strong>tre la población. La últimade esas provocaciones políticas la hizo Doria Medina<strong>en</strong> diciembre pasado, logrando que casi USD321 millones salieran de la banca <strong>en</strong> 3 días 27 . Si no27 Entre <strong>el</strong> 28 y 31 de diciembre de 2010 se registró una caída neta de lasobligaciones d<strong>el</strong> sistema financiero con <strong>el</strong> sector privado igual a USD321 millones. Se retiraron USD 332 millones <strong>en</strong> ME, cifra que fue levem<strong>en</strong>tecontrarrestada por un increm<strong>en</strong>to de USD 11 millones <strong>en</strong> los depósitos<strong>en</strong> MN. (Fu<strong>en</strong>te: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas)
hubiéramos garantizado la rápida liquidez de estosrecursos millonarios solicitados por la demandaciudadana, se hubiera producido una escalada depánico financiero con múltiples efectos catastróficos<strong>en</strong> otras áreas de la economía.Si no se hubiera tomado la previsión de t<strong>en</strong>er lasRIN donde se las ti<strong>en</strong>e, <strong>en</strong> mercados de liquidez inmediataaunque con baja r<strong>en</strong>tabilidad, seguram<strong>en</strong>teéste y anteriores sabotajes económicos lanzados porcierta derecha empresarial <strong>en</strong> contra d<strong>el</strong> Presid<strong>en</strong>teEvo, habrían logrado su propósito de desestabilizaral Gobierno y poner <strong>en</strong> riesgo los cambios estructuralesque se llevan ad<strong>el</strong>ante.2. Seguridad. Las RIN son los recursos de todasy todos los bolivianos, son nuestro patrimoniocolectivo, y <strong>el</strong> Gobierno no puede actuarirresponsablem<strong>en</strong>te guardándolos donde sea einvirtiéndolos <strong>en</strong> lo que sea. Por ejemplo, nose las puede invertir <strong>en</strong> salarios, <strong>com</strong>o solicitóla COB, pues <strong>el</strong>lo disolvería, evaporaría eseahorro colectivo <strong>en</strong> gastos de consumo básico,que son necesarios pero improductivos, <strong>en</strong><strong>el</strong> s<strong>en</strong>tido de que no g<strong>en</strong>eran valor de manerainmediata para <strong>el</strong> Banco C<strong>en</strong>tral. Y <strong>en</strong>toncescuando se habría necesitado devolver ese dineodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 73
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>74EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOro a sus propietarios, <strong>el</strong> mom<strong>en</strong>to que lo requirieran,no se habría podido hacerlo. Tampocolas RIN se pued<strong>en</strong> utilizar <strong>en</strong> actividades deinfraestructura cuya devolución de pago sea alargo plazo, por ejemplo 30 a 40 años, o ques<strong>en</strong>cillam<strong>en</strong>te no garantic<strong>en</strong> un retorno rápidode la inversión (<strong>com</strong>o una carretera), porque<strong>com</strong>o se dijo anteriorm<strong>en</strong>te, son recursos queti<strong>en</strong><strong>en</strong> que asegurar una liquidez inmediata.Por eso las RIN deb<strong>en</strong> ser invertidas <strong>en</strong> mercadosseguros (ultra seguros) y con prefer<strong>en</strong>ciaproyectos estrictam<strong>en</strong>te productivos (por supuesto,s<strong>el</strong>eccionados muy cuidadosam<strong>en</strong>te).3. La r<strong>en</strong>tabilidad. Esos ahorros colectivos nopued<strong>en</strong> dormir <strong>en</strong> una caja fuerte, deb<strong>en</strong> g<strong>en</strong>erarun ingreso para <strong>el</strong> país, pero siempre t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do<strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta la absoluta y redoblada seguridadde su devolución y la rapidez de su liquidez.Lam<strong>en</strong>tablem<strong>en</strong>te <strong>en</strong> economía existe un tradeoff <strong>en</strong>tre r<strong>en</strong>tabilidad, seguridad y liquidez, esdecir son polos opuestos (a mayor r<strong>en</strong>tabilidad,m<strong>en</strong>or seguridad y liquidez, y viceversa).Tomando <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta todos esos criterios, la inversiónde las Reservas Internacionales <strong>en</strong> <strong>el</strong> exteriorg<strong>en</strong>eró r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>tos acumulados <strong>en</strong>tre <strong>el</strong> 2006
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 75y <strong>el</strong> 15 de junio de 2011, de USD 651 millones 28 . Partede esos recursos sirvieron para <strong>el</strong> funcionami<strong>en</strong>tode la política monetaria d<strong>el</strong> BCB, la adquisiciónde material monetario, <strong>el</strong> financiami<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> BonoJuana Azurduy y la transfer<strong>en</strong>cia de utilidades alTGE para <strong>el</strong> pago de la deuda pública.Estos r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>tos fueron obt<strong>en</strong>idos pese a lashistóricas bajas tasas de inversión de las ReservasInternacionales, debido a la coyuntura de la economíamundial <strong>en</strong> <strong>el</strong> segm<strong>en</strong>to de los mercados másseguros, más líquidos y de corto plazo.¿Es posible lograr mayores r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>tos?Siempre lo es, pero no se debe olvidar que si sequiere <strong>el</strong>evada r<strong>en</strong>tabilidad, se debe arriesgar, loque implica grandes probabilidades de perder <strong>el</strong>dinero, cosa que sería imperdonable e inaceptabletratándose de los recursos que son ahorroy patrimonio nacional. De la misma manera, sise quiere ante todo seguridad, se la conseguirá acosta de que la r<strong>en</strong>tabilidad disminuya <strong>en</strong>ormem<strong>en</strong>te.En todo caso, es preferible bajar un pocola r<strong>en</strong>tabilidad de las RIN a estar jugando con su28 Información d<strong>el</strong> Ministerio de Economía y Finanzas, junio de 2011.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>76EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOseguridad <strong>com</strong>o “mono con gillette”, <strong>com</strong>o propon<strong>en</strong>los “res<strong>en</strong>tidos”.En <strong>el</strong> Docum<strong>en</strong>to se afirma también que <strong>el</strong> BCBhabría depositado “parte importante” de las ReservasInternacionales <strong>en</strong> Portugal y USD 734 millones<strong>en</strong> bonos d<strong>el</strong> Tesoro de los Estados Unidos, “financiandoal tesoro d<strong>el</strong> imperio” 29 .Está claro que <strong>en</strong> economía, los “res<strong>en</strong>tidos” no leatinan a ninguna. Su int<strong>en</strong>to de causar alarma “d<strong>en</strong>unciando”que <strong>el</strong> Banco C<strong>en</strong>tral ti<strong>en</strong>e depósitos <strong>en</strong>Portugal, un país con una profunda crisis económica,se derrumba, <strong>com</strong>o todas sus demás m<strong>en</strong>tiras porqueprimero, <strong>el</strong> BCB a la fecha, julio d<strong>el</strong> 2011, no ti<strong>en</strong>e depósitos<strong>en</strong> Portugal 30 , y segundo, <strong>en</strong> Bonos d<strong>el</strong> Tesoronorteamericano no se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> USD 734 millones, sinosolam<strong>en</strong>te USD 121 millones, lo que repres<strong>en</strong>ta <strong>el</strong> 2%de las RIN 31 . A ese 2% lo califican estos alarmistas deferia <strong>com</strong>o una “parte importante de las reservas”.29 Pág. 3.30 “La calificación crediticia de Portugal disminuyó de AA- a A+ <strong>el</strong> 23de diciembre de 2010, <strong>el</strong> Comité de Reservas Internacionales decidiómant<strong>en</strong>er la única inversión que se t<strong>en</strong>ía con este país por EUR 54millones hasta su fecha de v<strong>en</strong>cimi<strong>en</strong>to, 21 de <strong>en</strong>ero de 2011. Desdemarzo de 2010 no se efectúan nuevas inversiones con dicho país”(Fu<strong>en</strong>te: Banco C<strong>en</strong>tral de Bolivia <strong>en</strong> su Informe sobre la Administraciónde las Reservas Internacionales. Gestión 2010)31 Información d<strong>el</strong> Ministerio de Economía y Finanzas, junio de 2011.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 77Nuevam<strong>en</strong>te mi<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, y mi<strong>en</strong>t<strong>en</strong> con afán <strong>en</strong>fermizo,gritando “financiadores d<strong>el</strong> imperio”!!!Exist<strong>en</strong> muchas formas de llamar la at<strong>en</strong>ciónpolítica, pero ese modo folclórico y falaz es patético.Imagín<strong>en</strong>se, USD 121 millones “financiandoal imperio”, que probablem<strong>en</strong>te gasta un montosimilar para asegurar a las mascotas de su población.Entrando <strong>en</strong> este tipo de primitivas implicaciones“imperiales”, es más probable que la CocaCola que prolíficam<strong>en</strong>te consum<strong>en</strong> algunos d<strong>el</strong>os firmantes t<strong>en</strong>ga un mayor efecto financiadorsobre los intereses imperiales que esos depósitostemporales d<strong>el</strong> BCB.A r<strong>en</strong>glón seguido, los res<strong>en</strong>tidos también señalanque <strong>el</strong> Gobierno habría <strong>com</strong>prado <strong>el</strong> 2010 “bonosd<strong>el</strong> Banco Vizcaya-Arg<strong>en</strong>taria de España por unvalor de 1.290 millones de dólares… con una tasade interés d<strong>el</strong> 0,25%, mi<strong>en</strong>tras que los créditos concesionalesque recibe <strong>el</strong> país d<strong>el</strong> Banco Mundial ti<strong>en</strong><strong>en</strong>tasas de interés d<strong>el</strong> 0,50%, de 2,5% los otorgadospor la Corporación Andina de Fom<strong>en</strong>to, y de 2%los créditos solidarios de V<strong>en</strong>ezu<strong>el</strong>a” 32 .32 Pág. 3.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>78EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOPor supuesto que <strong>el</strong> BCB ti<strong>en</strong>e que invertir esasRIN <strong>en</strong> instituciones, pero que le garantic<strong>en</strong> seguridad,liquidez y r<strong>en</strong>tabilidad. Y por eso, parte de <strong>el</strong>lasson realizadas <strong>en</strong> instrum<strong>en</strong>tos financieros de paísesdesarrollados con las más altas calificaciones deriesgo crediticio y con mercados profundos. La importanciade t<strong>en</strong>er pres<strong>en</strong>te estos criterios se reflejó<strong>en</strong> <strong>el</strong> periodo de la crisis financiera internacional,<strong>en</strong> <strong>el</strong> que muchas inversiones de las RIN de otrospaíses (que fueron realizadas con m<strong>en</strong>ores exig<strong>en</strong>cias)se perdieron, mi<strong>en</strong>tras que Bolivia no registróninguna pérdida de capital. Esto evid<strong>en</strong>cia las bu<strong>en</strong>asdecisiones tomadas por <strong>el</strong> BCB para protegerlos recursos de todos los bolivianos.En <strong>el</strong> caso d<strong>el</strong> Banco Bilbao Vizcaya Arg<strong>en</strong>taria(BBVA) donde <strong>el</strong> BCB ha realizado inversiones,se trata de un Banco que cu<strong>en</strong>ta con una de lascalificaciones de riesgo crediticio de largo plazomás altas a niv<strong>el</strong> internacional (AA-), y la más altacalificación de corto plazo (F-1+). Actualm<strong>en</strong>te lasinversiones d<strong>el</strong> Banco C<strong>en</strong>tral de Bolivia (BCB)<strong>en</strong> <strong>el</strong> BBVA alcanzan a USD 421 millones, y no aUSD 1.290 millones –<strong>com</strong>o mi<strong>en</strong>t<strong>en</strong> nuevam<strong>en</strong>t<strong>el</strong>os críticos–, con una tasa promedio de colocaciónde 0,71% y un v<strong>en</strong>cimi<strong>en</strong>to máximo de 6 meses.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 79Es decir, cumple los requisitos de liquidez rápida,seguridad y r<strong>en</strong>tabilidad 33 .En cuanto a la <strong>com</strong>paración de las tasas de interés<strong>en</strong>tre las inversiones de las RIN <strong>en</strong> <strong>el</strong> extranjero(0,7%), fr<strong>en</strong>te a las que pagamos al BM, CAF o a V<strong>en</strong>ezu<strong>el</strong>a,si tuvieran un poco de seriedad los firmantessabrían que no es posible <strong>com</strong>parar las tasas de interésde los depósitos d<strong>el</strong> RIN con las tasas de interésde los organismos <strong>com</strong>erciales de crédito porque lasprimeras son obligatoriam<strong>en</strong>te bajas por la extremaseguridad que requiere su depósito y por la liquidezcasi inmediata con la que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que estar disponiblesesos recursos. No es posible depositar las RIN a 30años, por ejemplo, pues eso impediría contar con dinerolíquido ante una ev<strong>en</strong>tualidad de demanda masivade depósitos bancarios d<strong>el</strong> público, <strong>com</strong>o la hemost<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> reiteradas ocasiones <strong>en</strong> estos años.En cambio, <strong>el</strong> <strong>en</strong>deudami<strong>en</strong>to externo de unpaís se mueve bajo otros parámetros: plazos largosy riesgos altos o moderados, según la calificaciónque t<strong>en</strong>ga <strong>el</strong> país <strong>en</strong> los mercados internacionales.Los créditos que recibe <strong>el</strong> Estado boliviano, <strong>en</strong> pro-33 Información d<strong>el</strong> Ministerio de Economía y Finanzas. 2011.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>80EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOmedio, son a 23 años plazo, con 6 años de gracia yuna tasa de interés d<strong>el</strong> 2,2% 34 .T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta estos criterios de confiabilidad,seguridad y liquidez, <strong>el</strong> Gobierno d<strong>el</strong> Presid<strong>en</strong>teEvo ha planteado hace dos años atrás que los latinoamericanosinvirtamos parte de nuestra reservas<strong>en</strong> un banco propio, <strong>en</strong> <strong>el</strong> Banco d<strong>el</strong> Sur, a fin de qu<strong>el</strong>a unidad de nuestras economías <strong>en</strong> crecimi<strong>en</strong>to seala fortaleza de una autodeterminación financiera regional.Lam<strong>en</strong>tablem<strong>en</strong>te la creación de este bancolatinoamericano no avanza a la v<strong>el</strong>ocidad que unodeseara, pero nuestra decisión de crear una estructuracontin<strong>en</strong>tal que preserve y defi<strong>en</strong>da nuestras necesidadesfr<strong>en</strong>te a poderes externos, sigue <strong>en</strong> marcha.Ahora bi<strong>en</strong>, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>el</strong> mayor cuidado posible,¿se puede utilizar una parte de las RIN para financiarproyectos productivos <strong>en</strong> nuestro propio país?Por supuesto, y lo estamos haci<strong>en</strong>do sin poner <strong>en</strong>riesgo la seguridad de los depósitos y la liquidez d<strong>el</strong>sistema financiero. Incluso una parte de los interesesde esas RIN están si<strong>en</strong>do utilizados <strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficiodirecto de la población vulnerable de nuestro país,34 Ibid.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 81<strong>com</strong>o las mujeres embarazadas y los niños m<strong>en</strong>oresde un año, protegidos por <strong>el</strong> Bono Juana Azurduy.Pero… asoman las orejas de los “res<strong>en</strong>tidos”, yvu<strong>el</strong>v<strong>en</strong> con una parafernalia discursiva propia d<strong>el</strong>as causas más sólidas, y gritan que ésas inversionesde las RIN <strong>en</strong> Bolivia son “insignificantes y absolutam<strong>en</strong>teinsufici<strong>en</strong>tes” 35 .¿Son USD 5.800 millones de las RIN “insignificantes”e “insufici<strong>en</strong>tes”? ¿No es acaso una tonteríahacer una afirmación de ese tipo?Debatamos seriam<strong>en</strong>te al respecto. Es necesarioque quede claro que sí se están utilizando las RINinternam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficio d<strong>el</strong> país, y sin jugar <strong>com</strong>o“mono con gillette”, irresponsable y alocadam<strong>en</strong>tecon esos recursos de todos los bolivianos, tal <strong>com</strong>onos exig<strong>en</strong> los “res<strong>en</strong>tidos”.Las últimas tres Leyes d<strong>el</strong> Presupuesto G<strong>en</strong>erald<strong>el</strong> Estado (años 2009, 2010, 2011) establec<strong>en</strong>que <strong>el</strong> BCB destinará parte de las RIN a sectoresestratégicos de la economía. En efecto, estas leyesdeterminan que aproximadam<strong>en</strong>te Bs 40.055millones (equival<strong>en</strong>te a USD 5.822 millones) se35 Pág. 4.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>82EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOdestin<strong>en</strong> a sectores estratégicos (Cuadro 7). El BCBya aprobó parte de estos créditos y los desembolsosestán si<strong>en</strong>do ejecutados gradualm<strong>en</strong>te; sin embargo,cabe aclarar que indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te de la moneda<strong>en</strong> que se otorgu<strong>en</strong> estos créditos, <strong>en</strong> primerainstancia no afectarán a las RIN, ya que junto con<strong>el</strong> activo (crédito) se g<strong>en</strong>era un pasivo <strong>en</strong> monedanacional por <strong>el</strong> abono <strong>en</strong> la cu<strong>en</strong>ta correspondi<strong>en</strong>te(depósito). El efecto de estos créditos <strong>en</strong> las RIN sólose dará <strong>en</strong> la medida que los recursos se destin<strong>en</strong> a<strong>com</strong>pras o adquisiciones <strong>en</strong> <strong>el</strong> extranjero.CUADRO 7Recursos <strong>com</strong>prometidos por <strong>el</strong>BCB al Sector Público (1)(En millones de bolivianos)Títulos valor (2) 18.815TGN-Créd. Emerg<strong>en</strong>cia 4.500TGN-Créd. Liquidez 2.800YPFB 4.879EBIH 2.091ENDE 4.879COMIBOL 836EASBA 1.255Total 40.055(1) De acuerdo a la Ley 50, Ley 62, Leyes d<strong>el</strong> PGE d<strong>el</strong> 2009 y2010, Decreto 29438 de febrero de 2008(2) La Ley 62 autoriza al BCB inversiones hasta un tercio de RIN.(Cálculo con información d<strong>el</strong> 31/12/10)
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 83Actualm<strong>en</strong>te no existe una actitud reacia <strong>en</strong> <strong>el</strong>BCB para evitar <strong>el</strong> uso de las RIN y mant<strong>en</strong>erlas invertidas<strong>en</strong> <strong>el</strong> extranjero, sino que por <strong>el</strong> contrario,se está priorizando <strong>el</strong> crédito productivo, <strong>en</strong> especialhacia YPFB, ENDE, COMIBOL y a la EmpresaAzucarera San Bu<strong>en</strong>av<strong>en</strong>tura. Es un esfuerzo importante(25% d<strong>el</strong> PIB), <strong>el</strong> más significativo de lasúltimas décadas, que marca un hito <strong>en</strong> <strong>el</strong> uso de losactivos d<strong>el</strong> BCB. ¿Es posible mejorar la pres<strong>en</strong>ciay uso de las RIN para promover <strong>el</strong> desarrollo d<strong>el</strong>país? Por supuesto. El Presid<strong>en</strong>te Evo ha propuestola creación de un Fondo de Desarrollo Productivoy Social con parte de las Reservas Internacionales,con cargo a un crédito d<strong>el</strong> BCB o con cargo a susreservas patrimoniales. Cabe aclarar que la creaciónde este fondo podría implicar que parte de lasRIN sean contabilizadas fuera d<strong>el</strong> balance d<strong>el</strong> BCB.Sin embargo, <strong>el</strong> total de RIN d<strong>el</strong> país no cambiaría–<strong>com</strong>o ya se señaló– y sólo se reduciría <strong>en</strong> la medida<strong>en</strong> que estos recursos sean destinados a pagosal exterior. En este s<strong>en</strong>tido, cualquier ciudadano,y con más razón un economista por más “res<strong>en</strong>tido”que sea, sabe que la inversión de las RIN <strong>en</strong> <strong>el</strong>extranjero no es contraria a la inversión de estosrecursos al interior d<strong>el</strong> país.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>84EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOEl supuesto “déficit fiscal”No conformes con tanta desinformación y tanta m<strong>en</strong>tiraa la población, esta vez los críticos lanzan una joyita<strong>en</strong>ternecedora: “d<strong>en</strong>uncian” la exist<strong>en</strong>cia de un terrible“déficit fiscal” <strong>com</strong>o una muestra de la “políticar<strong>en</strong>tista, de crecimi<strong>en</strong>to burocrático y de grandes concesionesa las transnacionales” 36 . ¿No es una b<strong>el</strong>leza?GRÁFICO 13Resultado Fiscal d<strong>el</strong> Sector Público No Financiero1950-201050-5-10-1,6 -1,2-0,3 0,2 0,3-1 -0,2 -0,4-2,3 -2,1 -1,7 -1,4 -1,8-1,5 -1,3-2,1-2,2-2,7-2,1-2,4-4,9(En porc<strong>en</strong>taje d<strong>el</strong> PIB)-6.4-5-9,8-2,3-8,3-4,4 -4,2 -4,4-5,6-5,9 -6,1-320054,5-1,8-1,9-2,2-3,3 -3,5 -3,7-4,7-5,5-6,8-7,9-8,81,73,20,11,68-15-20-25-22,3-17,5-30-30,619501954195619601964196819711973197519771979198119831985198719891991199319951997199920012003200520072009Fu<strong>en</strong>te: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas36 Pág 4.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 85Ni los caraduras de la derecha golpista se atrevierona levantar esta acusación porque serán derechosos, falsos,ignorantes, pero al m<strong>en</strong>os se respetan a sí mismos ysab<strong>en</strong> que <strong>en</strong> ese tema no se puede levantar <strong>el</strong> dedo acusadorporque los datos son brutalm<strong>en</strong>te contund<strong>en</strong>tes:<strong>en</strong>tre <strong>el</strong> 2006 y <strong>el</strong> 2010 no ha habido déficit fiscal!!! Cosaque no había sucedido <strong>en</strong> los últimos 60 años.Una dosis moderada de honestidad int<strong>el</strong>ectual d<strong>el</strong>os “res<strong>en</strong>tidos” les hubiera conducido a reconocer quehay superávit, y hubiese sido aceptable que luego de<strong>el</strong>lo explicaran tal “suerte” con cualquier argum<strong>en</strong>tosecundario, tal vez <strong>el</strong> de “gracias a los mercados mundiales”,a la “inoperancia de gestión”, a la “bondad d<strong>el</strong>a virg<strong>en</strong>cita de Copacabana”, o a lo que sus cre<strong>en</strong>ciasconsideraran lo mejor. Es nuestra tarea sost<strong>en</strong>er contund<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>teque t<strong>en</strong>emos superávit fiscal con lamisma certidumbre objetiva que decimos que la tierragira alrededor d<strong>el</strong> sol. Pero aún así, es probable que debidoa su excesiva rabia y res<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to, los firmantesprefieran ex<strong>com</strong>ulgar o quemar a Copérnico antes queaceptar que la tierra gira alrededor d<strong>el</strong> sol, o <strong>en</strong> estecaso, que <strong>en</strong> nuestro Gobierno no hay déficit fiscal.Pero bu<strong>en</strong>o, allá <strong>el</strong>los. Al m<strong>en</strong>os sabemos cómoes la m<strong>en</strong>talidad de qui<strong>en</strong>es prefier<strong>en</strong> quemar la verdad<strong>en</strong> <strong>el</strong> altar de sus prejuicios y res<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>tos.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>86EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOLa deuda: <strong>el</strong> ataque oligárquicoExhibi<strong>en</strong>do su extraordinaria fe por la m<strong>en</strong>tira y latergiversación vergonzosa de los datos, los “res<strong>en</strong>tidos”se <strong>en</strong>fangan <strong>en</strong> un nuevo pap<strong>el</strong>ón: fotocopiar<strong>el</strong> libreto de la derecha política, atacando <strong>el</strong> tratami<strong>en</strong>tode la deuda, externa e interna.Convi<strong>en</strong>e recordar acá que <strong>en</strong> <strong>el</strong> terr<strong>en</strong>o de la deudaexterna, <strong>el</strong> Presid<strong>en</strong>te Evo hizo lo que ninguno d<strong>el</strong>os gobiernos “v<strong>en</strong>depatrias” pudieron hacer <strong>en</strong> losaños anteriores: reducirla. De USD 4.947 millones queBolivia debía <strong>el</strong> año 2005, <strong>el</strong> año 2008 este monto seredujo a USD 2.506 millones. El 2005, cada bolivianoal nacer debía al extranjero USD 539, ahora (a mayode 2011) cada boliviano debe USD 309.GRÁFICO 14Saldo de la deuda pública externa total per cápita(En dólares por habitante)600 5395004003002001000299 3092005 2010 may/11Fu<strong>en</strong>te: Banco C<strong>en</strong>tral de BoliviaElaboración: DGCP (Ministerio de Economía y Finanzas Públicas)
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 87Aún tomando <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que las inversiones públicasd<strong>el</strong> Estado <strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficio d<strong>el</strong> pueblo se multiplicaron<strong>en</strong> sólo 5 años por 5,5 veces (de USD 600 millones <strong>el</strong>2005 a USD 3.323 millones <strong>el</strong> 2011), la deuda externase ha reducido de manera impresionante. Con <strong>el</strong> fin deesconder este <strong>en</strong>orme logro d<strong>el</strong> Gobierno, la derechaint<strong>en</strong>ta devaluar estos resultados, sumando la deudaexterna y la deuda interna <strong>com</strong>o si se trataran de unamisma cosa, para así t<strong>en</strong>er cifras con las que especularun rato y asustar a la población al hablar, <strong>en</strong> coro juntoa los “res<strong>en</strong>tidos”, de un “gigantesco <strong>en</strong>deudami<strong>en</strong>to”.¿Es la reducción de la deuda externa de USD4.947 millones a USD 2.506 millones un “gigantesco<strong>en</strong>deudami<strong>en</strong>to”? ¿No es más bi<strong>en</strong> un “gigantescodes-<strong>en</strong>deudami<strong>en</strong>to”? Los críticos nunca lo admitiránporque todo está al revés <strong>en</strong> sus cabezas. En fin,dejemos pasar ese desliz.Pero <strong>el</strong>los insist<strong>en</strong>: se está contratando “nueva deuda”,gritan mirando con ojos desorbitados a la luna.Ciertam<strong>en</strong>te, a junio d<strong>el</strong> 2011, la deuda externa aum<strong>en</strong>tóa USD 3.159 millones, pero su increm<strong>en</strong>to estádestinado fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te a la construcción de carreterasque son necesarias para vertebrar y cohesionarnuestro país, y <strong>en</strong> este monto también están incluidoslos créditos contraídos por los municipios grandes.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>88EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOAsí, desde <strong>el</strong> 2006, se han contratado créditos paralas sigui<strong>en</strong>tes carreteras: Huachacalla-Pisiga, USD 25millones; Riberalta-Guayaramerín, USD 42 millones;Potosí-Uyuni, USD 75 millones; carretera “Y” de integraciónque une Santa Cruz, Chuquisaca, Cochabamba,USD 70 millones; carretera de integración d<strong>el</strong> Sur, FaseII y III, USD 120 millones y USD 20 millones respectivam<strong>en</strong>te;doble vía La Paz-Oruro, USD 250 millones;Tarabuco-Zudañez-Padilla, Monteagudo-Ipatí, USD 75millones; Pu<strong>en</strong>te Banegas, USD 41 millones; etc., etc.En <strong>el</strong> caso de los municipios, la deuda contraídaincluye: USD 66 millones d<strong>el</strong> Municipio de La Paz(pu<strong>en</strong>tes trillizos, dr<strong>en</strong>aje pluvial, mejorami<strong>en</strong>to debarrios, infraestructura urbana), USD 12 millones d<strong>el</strong>Municipio de Santa Cruz (mercado mayorista) 37 , etc.Sin embargo, la ceguera m<strong>en</strong>tal de algunos de losfirmantes d<strong>el</strong> Docum<strong>en</strong>to es tal, que <strong>com</strong>o magos deferia de pueblo, sacan d<strong>el</strong> cajón no una honrosa víborapara <strong>en</strong>tret<strong>en</strong>er al público, sino una mágica cifra paraescandalizarlo: <strong>el</strong> año 2011 se han contraído “1.500millones de dólares de <strong>en</strong>deudami<strong>en</strong>to neto nuevo” 38 .37 Ministerio de Planificación y Desarrollo: “Conv<strong>en</strong>ios de crédito suscritospara infraestructura caminera y Gobiernos municipales”, julio2011.38 Pág. 4.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 89Vu<strong>el</strong>v<strong>en</strong> a m<strong>en</strong>tir. El <strong>en</strong>deudami<strong>en</strong>to neto (desembolsosm<strong>en</strong>os servicio de deuda) es de USD 100 millones,a junio d<strong>el</strong> 2011 39 . ¿De qué sombrero de magosacan los USD 1.500 millones? ¿Por qué se mi<strong>en</strong>te tandes<strong>com</strong>unalm<strong>en</strong>te? ¿Por qué tanto desprecio por lacrítica seria y fundam<strong>en</strong>tada? En verdad desconciertaeste “chairo” de m<strong>en</strong>tiras, errores e imposturas.Y de yapa, pon<strong>en</strong> un ingredi<strong>en</strong>te de contrabandoque no vi<strong>en</strong>e al caso, pero que ayuda a condim<strong>en</strong>tar suretórica hueca: “El Gobierno pret<strong>en</strong>de obt<strong>en</strong>er nuevosingresos a costa de los humildes” 40 gritan exaltados. A caray!¿Y cuáles son los “recursos” que los “malvados” d<strong>el</strong>Gobierno pret<strong>en</strong>d<strong>en</strong> quitar a los humildes?, pregunto yo.“Los recursos de los seguros de los trabajadores”respond<strong>en</strong> los críticos. A caray!!! ¿Qué petroquímica,qué carretera, qué empresa quier<strong>en</strong> “estos” d<strong>el</strong> Gobiernoconstruir con los recursos de los seguros? Sil<strong>en</strong>cio…Sólo la más d<strong>en</strong>igrante <strong>com</strong>plicidad con una dirig<strong>en</strong>ciasindical de algunos de los Seguros de Salud,corrupta, ahogada <strong>en</strong> nepotismo y opuesta a launiversalidad d<strong>el</strong> seguro de salud, es lo que esconde<strong>el</strong> párrafo citado.39 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Informe junio de 2011.40 Pág. 4.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>90EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOComo se sabe, las Cajas de Salud exist<strong>en</strong>tes,abarcan únicam<strong>en</strong>te a cerca d<strong>el</strong> 25% de los trabajadores,esto es 1.349.707 41 asalariados, de un total5.276.660 trabajadores exist<strong>en</strong>tes. Esto incluye lasCajas de Salud, los seguros privados, otros segurospúblicos, <strong>el</strong> SUMI, y <strong>el</strong> Seguro para <strong>el</strong> Adulto Mayor.Hoy ni campesinos, ni <strong>com</strong>erciantes, ni artesanos,ni pequeños productores, ni jóv<strong>en</strong>es trabajadoresev<strong>en</strong>tuales, ni transportistas, es decir, <strong>el</strong> 75% de lostrabajadores (la inm<strong>en</strong>sa mayoría de las clases trabajadoras)cu<strong>en</strong>tan con un Seguro de Salud. La mayoríade la clase trabajadora boliviana se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>traal marg<strong>en</strong> d<strong>el</strong> Seguro de Salud.Por eso es que <strong>el</strong> Gobierno, desde <strong>el</strong> año 2007, habuscado implem<strong>en</strong>tar un Seguro Universal de Saludcon los aportes nuevos de alcaldías, gobernaciones yGobierno nacional. Lam<strong>en</strong>tablem<strong>en</strong>te hasta <strong>el</strong> año2009, <strong>el</strong> S<strong>en</strong>ado, <strong>en</strong> manos de la derecha opositora,se opuso t<strong>en</strong>azm<strong>en</strong>te a la aprobación de la Ley d<strong>el</strong>Seguro Universal de Salud.Y ahora que <strong>el</strong> pueblo le ha otorgado al GobiernoRevolucionario la mayoría <strong>en</strong> <strong>el</strong> S<strong>en</strong>ado, ya no es la41 UDAPE, Bolivia: población total según condición de filiación a unseguro de salud, 2009.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 91derecha reaccionaria la que se opone, sino la direcciónsindical de algunas Cajas de Salud, que no quier<strong>en</strong>perder <strong>el</strong> control de su botín personal!!! No cabe dudaque ese rechazo es una acción igualm<strong>en</strong>te reaccionariade derecha, alcanzada por la vía de la def<strong>en</strong>sa d<strong>el</strong>a corrupción personal. Triste pap<strong>el</strong> de estos afiliadosa la COB opuestos al bi<strong>en</strong>estar y derecho universal ala salud de todos los trabajadores. Se trata además deuna dirección sindical <strong>en</strong>juiciada por dec<strong>en</strong>as de casosde robo de recursos públicos, de malversación defondos, de sobreprecios <strong>en</strong> las <strong>com</strong>pras y que a la parde estas sus decisiones “autónomas”, se han dedicadoa lotear cargos públicos <strong>en</strong>tre familiares cercanos,hermanos, esposas, cuñados, <strong>com</strong>padres y amigos 42 .Corrupción y corporativismo ultra-conservadorson las “vali<strong>en</strong>tes” y “honrosas” causas de las quese quier<strong>en</strong> valer los “res<strong>en</strong>tidos” para p<strong>el</strong>earse con<strong>el</strong> Gobierno. Y uno no puede m<strong>en</strong>os que preguntarse:¿y <strong>en</strong>tonces con qué moral se ll<strong>en</strong>an la bocacon palabras <strong>en</strong> def<strong>en</strong>sa de los intereses g<strong>en</strong>eralesd<strong>el</strong> pueblo si su “horizonte estratégico” no rebasa <strong>el</strong>42 Estas d<strong>en</strong>uncias docum<strong>en</strong>tadas fueron hechas por <strong>el</strong> presid<strong>en</strong>te Evo<strong>en</strong> la reunión de diálogo que tuvo con la dirig<strong>en</strong>cia de la COB <strong>en</strong> <strong>el</strong>mes de abril de este año. El sil<strong>en</strong>cio fue la respuesta de los dirig<strong>en</strong>tes.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>92EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOegoísmo corporativo y <strong>el</strong> <strong>en</strong>cubrimi<strong>en</strong>to de accionesmafiosas, <strong>com</strong>o <strong>en</strong> este caso?En fin, volvi<strong>en</strong>do al tema d<strong>el</strong> <strong>en</strong>deudami<strong>en</strong>to, <strong>el</strong>Estado se <strong>en</strong>deuda no solam<strong>en</strong>te porque lo necesita,sino porque además lo puede hacer. Como se ve <strong>en</strong>los Gráficos 15 y 16, <strong>el</strong> país ti<strong>en</strong>e ahora y despuésde décadas y décadas de desastres, una economíasaneada que le permite acceder a créditos que apuntal<strong>en</strong>su desarrollo productivo.GRÁFICO 15Indicador de Solv<strong>en</strong>cia de la deuda públicaexterna: Valor Pres<strong>en</strong>te Deuda / PIB(En porc<strong>en</strong>tajes)403530252015105033,2200022,8200137,033,730,124,8200220032004200515,4 14,8 12,9 12,8 12,6 11,720062007200820092010(p)31/05/2011
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 93GRÁFICO 16Indicador de Liquidez de la deudapública externa: Servicio deuda públicaexterna / Exportaciones de ByS(En porc<strong>en</strong>tajes)2018161412108642018,216,3 16,620002001200213,911,3 11,22003200420057,5 6,63,7 4,2 4,4 2,82006200720082009201031/05/2011Asimismo, la deuda pública externa de nuestropaís es baja <strong>en</strong> <strong>com</strong>paración con otros países de laregión y con criterios de converg<strong>en</strong>cia de la CAN,MERCOSUR y Maastricht (Gráfico 17).Los umbrales Maastricht, CAN y Mercosurcorrespond<strong>en</strong> a ratios de solv<strong>en</strong>cia para deudapública total (externa e interna). Los datos correspond<strong>en</strong>a proyecciones 2011 y para Bolivia amarzo-2011.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>94EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO70605040302010GRÁFICO 17Indicadores de solv<strong>en</strong>cia de deudaexterna para países de América Latina12,5 12,717,8(Deuda Externa / PIB)19,8 20,2Maastricht *(60%)CAN * (50%)Mercosur * (40%)23,3 24,232,434,6 35,640,60Brasil E.P. deBoliviaMéxico Paraguay Colombia Ecuador Perú R.B. de Arg<strong>en</strong>tina Uruguay ChileV<strong>en</strong>ezu<strong>el</strong>aFu<strong>en</strong>te: LatinFocusCons<strong>en</strong>susForecast. Mayo 2011Algunos se preguntarán, ¿por qué va a ser necesario<strong>en</strong>deudarse? Porque si bi<strong>en</strong> se están haci<strong>en</strong>dograndes inversiones <strong>en</strong> distintas áreas de infraestructura,hidrocarburos, minería, <strong>el</strong>ectricidad, agricultura,se necesitan muchas más para implem<strong>en</strong>tar losgrandes, pequeños y medianos proyectos productivosque super<strong>en</strong> <strong>el</strong> mod<strong>el</strong>o extractivista al que ha estadocond<strong>en</strong>ado <strong>el</strong> país durante los últimos 500 años.Paradójicam<strong>en</strong>te los “res<strong>en</strong>tidos” critican la escasa“inversión pública”, critican que no se “diversifiqu<strong>el</strong>a economía d<strong>el</strong> país”, exig<strong>en</strong> que se fortalezcan lasempresas estratégicas, demandan que se construya <strong>el</strong>
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 95“sector social y <strong>com</strong>unitario de la economía”, que sedisminuya la “dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia tecnológica” 43 . ¿Y cre<strong>en</strong>estos señores que basta <strong>en</strong>unciar los deseos para que<strong>el</strong> Padre Todopoderoso haga caer d<strong>el</strong> ci<strong>el</strong>o empresas,campos cultivados y máquinas?Es sabido que <strong>el</strong> l<strong>en</strong>guaje es una actividad performativa,esto es, que <strong>en</strong> algunas circunstanciaspuede crear lo que <strong>en</strong>uncia. Y si bi<strong>en</strong> la Biblia diceque “primero fue <strong>el</strong> Verbo”, ese “don” ti<strong>en</strong>e sus límites.El poder de la palabra, a la que se abrazancon <strong>en</strong>tusiasmo infantil nuestros críticos, puedecrear estructuras m<strong>en</strong>tales, cre<strong>en</strong>cias, adhesionescolectivas, pero <strong>en</strong>tiéndanlo bi<strong>en</strong>, no puede crearmáquinas, ni alim<strong>en</strong>tos, ni carreteras, ni hospitales.Para eso se necesita trabajo y dinero. T<strong>en</strong>emoscapacidad de trabajo, de manera sufici<strong>en</strong>te, peronos falta dinero.En vez de gastar días <strong>en</strong>teros <strong>en</strong> inv<strong>en</strong>tar nuevasm<strong>en</strong>tiras, ¿se habrán puesto a p<strong>en</strong>sar cuánto cuestauna hidro<strong>el</strong>éctrica capaz de garantizar <strong>el</strong> abastecimi<strong>en</strong>tode <strong>el</strong>ectricidad al país para los sigui<strong>en</strong>tes10 años? Al m<strong>en</strong>os USD 2.000 millones, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do43 Pág. 4
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>96EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO<strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que <strong>el</strong> crecimi<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> consumo anual de<strong>en</strong>ergía es de 100-120 KW.¿Sabrán cuánto dinero se requiere para increm<strong>en</strong>tar<strong>en</strong> 100.000 o 500.000 hectáreas <strong>el</strong> área decultivo de alim<strong>en</strong>tos para avanzar <strong>en</strong> la seguridadcon soberanía alim<strong>en</strong>taria? De USD 200 a 800 millones,dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do las zonas escogidas.¿Sabrán cuánto cuesta una petroquímica paraavanzar los primeros p<strong>el</strong>daños <strong>en</strong> la superaciónde una economía primario-exportadora? Más deUSD 1.000 millones de dólares, y una hidrometalúrgicapara tratar los minerales <strong>com</strong>plejos, 500millones… En fin, salir de la “dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia tecnológica”,dejar de ser una “economía primario exportadora”,garantizar la “seguridad alim<strong>en</strong>taria”,no se hace con bu<strong>en</strong>as int<strong>en</strong>ciones, requiere millonesde dólares de inversiones <strong>en</strong> distintas áreasde la economía d<strong>el</strong> país.Como Gobierno, <strong>el</strong> año 2009 hemos propuestoal país una ruta de trabajo, de inversión, que ha sidoaprobada con <strong>el</strong> 64% de los votos de los bolivianos.Esa ruta implica varios sectores estratégicos condistintos proyectos productivos específicos:
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 97ÁREA ESTRATÉGICA I: HIDROCARBUROSProyecto Inversión Financiami<strong>en</strong>to Produccióny/oResultadosPlanta SeparadoradeLíquidos RíoGrandePlanta SeparadoradeLíquidos GranChacoUSD 164 MMUSD 638 MMExploración de a. Inversión:Gas y Petróleo 2011. Recursospara asegurar propios de YPFB:<strong>el</strong> abastecimi<strong>en</strong>tod<strong>el</strong> b. Inversión deUSD 250 MMmercado las empresasinterno y contratistas paraexterno exploración: USD110 MMExplotaciónde camposgasíferosTransportes(NuevosDuctos)Distribución:Redes de GasDomiciliarioy GNLRefinaciónUSD 250 MM(YPFB)USD 171 MM(YPFB)USD 186 MM(Recursos propiosde YPFB)USD 22 MM (Recursospropiosde YPFB)Recursos propiosy créditod<strong>el</strong> BCB(Garantizado)Recursospropios YPFB ycrédito d<strong>el</strong> BCB(Garantizado)Empresas contratistas:USD561 MMExtracción deGLP, gasolina,etano e isop<strong>en</strong>tanoExtracción deGLP, gasolina,etano e isop<strong>en</strong>tanoProyectos:GIGA, GA3B,GBP, Transportesde LitrosSur, GSC100 mil conexionesAmpliacióny modernizaciónde lasrefinerías deCochabamba ySanta CruzEtapasimportantesd<strong>el</strong> proyectoAdjudicación:2011.Inicio operaciones:1ertrimestre d<strong>el</strong>2013.Adjudicación:2011.Funcionami<strong>en</strong>to:2dosemestre d<strong>el</strong>2013.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>98EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOÁREA ESTRATÉGICA II: INDUSTRIALIZACIÓNDE LOS HIDROCARBUROSProyecto Inversión Financiami<strong>en</strong>to Producción y/oResultadosPlanta deUrea y AmoníacoPlanta deConversiónde Gas aLíquidosUSD 600-800 MMUSD 650-700 MMPrimera fase concrédito d<strong>el</strong> BCB(USD 400 MM)(Garantizado)Primera fase concrédito d<strong>el</strong> BCB(USD 200 MM)(Garantizado)Conversión de 10mil a 15 mil barrilesde gasolinapor díaEtapasimportantesd<strong>el</strong> proyectoProyecto adiseño final: <strong>en</strong><strong>el</strong>aboraciónProyecto adiseño final: <strong>en</strong><strong>el</strong>aboraciónÁREA ESTRATÉGICA III: ELECTRICIDADProyecto Inversión Financiami<strong>en</strong>to Produccióny/oResultadosTermo<strong>el</strong>éctri-USD 150 MM Garantizado con 120 Me-ca d<strong>el</strong> SurHidro<strong>el</strong>éctricaMiguillas (LaPaz)Hidro<strong>el</strong>éctricaEl Bala (LaPaz)GeotérmicaLaguna ColoradaUSD 375 MMUSD 2400MMUSD 480 MMcrédito d<strong>el</strong> BCBGarantizado(primera fase concrédito d<strong>el</strong> BCB)Sin Financiami<strong>en</strong>to 1600 MWGarantizado concrédito de Japón(USD 256 MM)Etapasimportantesd<strong>el</strong> proyectoEntrega: 2011gaWatts (MW)250 MW Diseño final:hasta fines de2011100 MW(Fases 1 y 2)Primera Fase(50 MW)Diseño final:hasta septiembrede 2012Diseño finalconcluidoLicitación:2011Hidro<strong>el</strong>éctricaCachu<strong>el</strong>aEsperanzaHidro<strong>el</strong>éctricaTahuamanuHidro<strong>el</strong>éctricaSan JoséHidro<strong>el</strong>éctricaMisicuniUSD 2.218MMUSD 24 MMUSD 200 MMUSD 120 MMEn búsqueda definanciami<strong>en</strong>toGarantizadoprimera fase concrédito d<strong>el</strong> BCBEn búsqueda definanciami<strong>en</strong>toGarantizado concrédito d<strong>el</strong> BID990 MW Diseño finalconcluido6 MW Falta diseñofinal126 MW Diseño finalconcluido:junio d<strong>el</strong> 2011100 MW Estado actual:<strong>en</strong> construcción
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 99ÁREA ESTRATÉGICA IV. AGRICULTURAProyecto Inversión Financiami<strong>en</strong>toComplejoIndustrialSan Bu<strong>en</strong>av<strong>en</strong>turaRiego parala produccióndealim<strong>en</strong>tos:Programa“MI AGUA”Inc<strong>en</strong>tivoa laproducciónde Granos yCerealesSeguroAgrícolaProgramade Mecanizaciónd<strong>el</strong>AgroEmpresaEstatal deAlim<strong>en</strong>tosCostoEstimado d<strong>el</strong>a Planta Industrial:USD170 MMCostocamino SanBu<strong>en</strong>av<strong>en</strong>tura– Ixiamas:USD 114MMUSD 100MMUSD 26 MMPlanta Industrial:créditod<strong>el</strong> BCB (Garantizado).Camino SanBu<strong>en</strong>av<strong>en</strong>tura– Ixiamas: créditod<strong>el</strong> BancoMundial.C<strong>en</strong>tral Eléctrica:falta financiami<strong>en</strong>toGarantizadocon crédito d<strong>el</strong>a CAFRecursos: TesoroG<strong>en</strong>erald<strong>el</strong> Estado(TGE)Recursos: TesoroG<strong>en</strong>erald<strong>el</strong> Estado(TGE)En búsquedade financiami<strong>en</strong>toProducción y/o ResultadosCrédito con 0% de interés a todoslos productores que cultiv<strong>en</strong> maíz,trigo, arroz, y. Soya.Compra estatal subv<strong>en</strong>cionadacon un 10% por <strong>en</strong>cima d<strong>el</strong> preciode mercado a los productores dearroz, maíz, y trigo.Asegurar la producción agrícolacontra desastres <strong>en</strong> todos losrubros y sectores.740 mil unidades productivasprotegidasFacilita <strong>el</strong> acceso a maquinariaagrícola a los pequeños productores,a través de créditos conintereses bajos.Ya se han distribuido 1000tractores. El 2011 se distribuirángradualm<strong>en</strong>te 600 tractores. 480tractores ya están <strong>en</strong> <strong>el</strong> país.Producción estatal mecanizada dealim<strong>en</strong>tos que permitan garantizar<strong>el</strong> abastecimi<strong>en</strong>to.Iniciará actividades con 3000hectáreas. Se expandirá a más de100 mil hectáreas.La producción estará a cargo d<strong>el</strong>Estado, <strong>en</strong> alianza con pequeñosproductoresEtapasimportantesd<strong>el</strong> proyectoLicitaciónLlave <strong>en</strong>Mano: 201130 milhectáreashabilitadas
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>100EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOÁREA ESTRATÉGICA V: MINERÍAProyecto Inversión Financiami<strong>en</strong>to Produccióny/o Resultados Etapasimportantesd<strong>el</strong> proyectoHorno Ausm<strong>el</strong>tVintoNuevo Ing<strong>en</strong>ioHuanuniRehabilitaciónde la Planta deFundición deKarachipampaDos PlantasHidrometalúrgicaspara <strong>el</strong>procesami<strong>en</strong>tode ZincUSD 25 MM Recursos: TesoroG<strong>en</strong>eral d<strong>el</strong> Estado(TGE)USD 50 MM Recursos propiosy (TGE) (garantizado)Reparaciónhorno: USD17 MM.Capital deoperaciones:USD 20MMUSD 500MM cadaunaLitio USD 500MMMutún Fase 1.USD 5-7MMFase 2.USD 700-1.000 MM(Inversiónestimada)Recursos de COMI-BOL (garantizado)Recursos TGE yCOMIBOL (garantizado)Licitación confinanciami<strong>en</strong>to d<strong>el</strong>propon<strong>en</strong>te: secayó la convocatoriaEn búsqueda definanciami<strong>en</strong>toRecursos decrédito d<strong>el</strong> BCB(garantizado)COMIBOL (garantizado)Procesará3000 tm/díaProducción deCarbonato deLitio30 mil TM deCarbonato deLitio700 mil TM deCarbonato dePotasioProducción yexportaciónde mineral dehierro: 80 milTM/mesNo se ti<strong>en</strong>e financiami<strong>en</strong>toIndustrializaciónd<strong>el</strong> hierro(p<strong>el</strong>lets yacero)Entrega: año2011Estado actual:LicitaciónadjudicadaFuncionami<strong>en</strong>to:fines 2011Inicio de laproducción:2011Inicio: 2011No se ti<strong>en</strong>ediseño final
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 101ÁREA ESTRATÉGICA VI: TELECOMUNICACIONESProyecto Inversión Financiami<strong>en</strong>to Producción y/oResultadosSatéliteTúpac KatariENTELUSD 330MM (Costoestimado)Inversión2011: USD124 MMCrédito Eximbankde China (garantizado)Lanzami<strong>en</strong>tod<strong>el</strong> satélite:finales d<strong>el</strong> 2013T<strong>el</strong>efonía <strong>en</strong>todos los municipiosd<strong>el</strong> paísSistema 4Gtecnología depuntaEtapasimportantes d<strong>el</strong>proyectoSituación actual:Satélite <strong>en</strong>construcción y seestá realizando <strong>el</strong>estudio de órbitaÁREA ESTRATÉGICA VII: TRANSPORTESProyecto Inversión Financiami<strong>en</strong>to Producción y/oResultadosCaminosDoble vía Caracollo-ColomiDoble vía SanIgnacio MonteroCristalmayo-MonteroVilla Tunari- SanIgnacio de MoxosRurr<strong>en</strong>abaque-RiberaltaUnduavi- ChulumaniDoble vía El Alto-TiquinaReparación devías antiguasAeropuertosa. UyuniCAFCAFCAFBNDESCAFUSD 91 MM No ti<strong>en</strong>e financiami<strong>en</strong>toNo ti<strong>en</strong>e financiami<strong>en</strong>toUSD 100 No existe financiami<strong>en</strong>toMM poraño2011: Se <strong>en</strong>tregarán518 kmpavim<strong>en</strong>tados2012: Se <strong>en</strong>tregarán1.100 kmpavim<strong>en</strong>tadosEn funcionami<strong>en</strong>toprimerafase desdeagosto de 2011Etapasimportantesd<strong>el</strong> proyectoEn construcción.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>102EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOOruroChimoréAlcantarí (Chuquisaca)USD 30 MM Sin financiami<strong>en</strong>toUSD 50-70 Sin financiami<strong>en</strong>toMMEn construcción.Se concluiránobras <strong>en</strong> <strong>el</strong>2011Cobija (ampliación)Aeropuertos deCamiri y MonteagudoAeropuertos deSan Ignacio yCopacabanaFerrocarrilesa. Bioceánicob. Santa Cruz-Warnes- Monteroc. Sacaba-Cochabamba-Vinto-SipeSipeUSD 9 MMUSD 3100MMSin financiami<strong>en</strong>toSin financiami<strong>en</strong>toSin financiami<strong>en</strong>toSin financiami<strong>en</strong>toSin financiami<strong>en</strong>toExiste perfil(tr<strong>en</strong> <strong>el</strong>éctricotrocha métrica)En etapa depre-inversiónEstudio final<strong>en</strong> <strong>el</strong>aboraciónEstudio final<strong>en</strong> <strong>el</strong>aboraciónÁREA ESTRATÉGICA VIII: MANUFACTURAProyecto Inversión Financiami<strong>en</strong>to Produccióny/oResultadosPlantas deCem<strong>en</strong>toPlantas deTextiles: Hiladosde Algodón y deCamélidosUSD 150MM cadaunaUSD 150MMSin financiami<strong>en</strong>toSin financiami<strong>en</strong>toEtapasimportantesd<strong>el</strong> proyectoDiseño final <strong>en</strong><strong>el</strong>aboraciónLa inversión para estos y otros proyectos estratégicosimprescindibles para salir d<strong>el</strong> “mod<strong>el</strong>o extractivista”requiere años de trabajo y miles y miles de millonesde dólares (al m<strong>en</strong>os USD 20.000 millones <strong>en</strong>
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 103este quinqu<strong>en</strong>io). Y no basta invocar <strong>el</strong> “poder de lapalabra” o su <strong>el</strong>asticidad transfigurativa, ni recorrer derodillas <strong>el</strong> calvario, para que ese dinero se materialicey se desparrame a raudales por la economía boliviana.GRÁFICO 18Recaudación tributaria (efectivo + valores)2005 - 2010(p)(<strong>en</strong> millones de Bs)35.00030.00025.00020.00015.00010.0005.000029.639 30.562 30.87924.30821.28315.8742005 2006 2007 2008 2009 2010Fu<strong>en</strong>te: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas¿Hay que mejorar las recaudaciones internaspara disponer de más dinero? Se lo está haci<strong>en</strong>do.Hemos pasado de Bs. 15.874 millones <strong>el</strong> año 2005,a Bs. 30.879 <strong>el</strong> año 2010. ¿Hay que utilizar las ReservasInternacionales? Se lo está haci<strong>en</strong>do. Más deUSD 5.000 millones están si<strong>en</strong>do destinados a distintosproyectos de inversión. Pero se necesitan muchosmás recursos. ¿Y de dónde sacarlos?
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>104EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOSi hiciéramos caso a las impot<strong>en</strong>tes invocacionesesotéricas de los críticos, seguiríamos apr<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do a<strong>en</strong>c<strong>en</strong>der fuego <strong>en</strong> las cavernas. Si hiciéramos caso alrechazo d<strong>el</strong> <strong>en</strong>deudami<strong>en</strong>to productivo, tal <strong>com</strong>o nos lopropon<strong>en</strong>, seguiríamos <strong>en</strong> manos de las transnacionalespor los siglos de los siglos, v<strong>en</strong>diéndoles materias primaspara que <strong>el</strong>las nos v<strong>en</strong>dan productos <strong>el</strong>aborados.Un salto industrioso requiere de <strong>en</strong>deudami<strong>en</strong>toproductivo (de créditos), y de manejo transpar<strong>en</strong>tey bi<strong>en</strong> gestionado. Esa es la materialidad de lascosas, la realidad de nuestro país, una realidad tanaj<strong>en</strong>a a esas personas acostumbradas a sustituirlapor la idealidad de sus palabras.¿Es posible redireccionar esas inversiones a otrosrubros más estratégicos? De acuerdo. ¿Es posible buscarotras modalidades de crédito más b<strong>en</strong>eficiosas alpaís? De acuerdo. ¿Es posible mejorar la gestión deesas inversiones? De acuerdo. Bi<strong>en</strong>v<strong>en</strong>idas las críticas,observaciones y propuestas para <strong>el</strong>lo.Lam<strong>en</strong>tablem<strong>en</strong>te no hay nada de eso <strong>en</strong> <strong>el</strong> Docum<strong>en</strong>tode los críticos.Imposibilitados de atacar por <strong>el</strong> flanco de la deudaexterna, todo <strong>el</strong> aparato mediático e “int<strong>el</strong>ectual” d<strong>el</strong>a derecha, <strong>com</strong><strong>en</strong>zando por la Fundación Mil<strong>en</strong>io,CEDLA, IBCE, quiso introducir <strong>el</strong> debate d<strong>el</strong>
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 105“des<strong>com</strong>unal crecimi<strong>en</strong>to” de la deuda interna, y unavez más, los críticos se suman a este ataque, afirmandoque esa deuda alcanza a USD 4.500 millones.Debemos aclararles que <strong>en</strong> realidad, a abril d<strong>el</strong>2011, la deuda interna d<strong>el</strong> TGE (responsabilidad d<strong>el</strong>Gobierno Nacional), es de USD 4.648 millones. Y adicionalm<strong>en</strong>tehay otro monto de deuda interna contratadapor las empresas públicas estratégicas (<strong>com</strong>oYPFB, ENDE, San Bu<strong>en</strong>av<strong>en</strong>tura, COMIBOL) con <strong>el</strong>BCB. Esa otra parte de la deuda interna alcanza a USD1.773 millones. Sumando las dos, t<strong>en</strong>emos que la deudainterna llega, a junio d<strong>el</strong> 2011, a USD 6.421 millones.Si <strong>el</strong> lector se fija <strong>en</strong> <strong>el</strong> Gráfico 19, a fines d<strong>el</strong> 2005la deuda interna alcanzaba a USD 3.097 millones, y esaes la salada “her<strong>en</strong>cia” neoliberal que hemos t<strong>en</strong>idoque recibir, que se originó <strong>en</strong> los continuos déficits registrados<strong>en</strong> anteriores gobiernos, la reforma a la Leyde P<strong>en</strong>siones promulgada <strong>en</strong> 1996 (que obligó al TGNcubrir la canc<strong>el</strong>ación de p<strong>en</strong>siones <strong>en</strong> curso de pago yla <strong>com</strong>p<strong>en</strong>sación de cotizaciones), y la deuda históricacon <strong>el</strong> Banco C<strong>en</strong>tral de Bolivia (BCB).Entonces, de la actual deuda interna total, USD3.097 millones son <strong>el</strong> “regalito griego” dejado porlos neoliberales que nuestro Gobierno deberá asumirtodavía durante los años v<strong>en</strong>ideros.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>106EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOLa deuda interna propiam<strong>en</strong>te g<strong>en</strong>erada por nuestroGobierno alcanza aproximadam<strong>en</strong>te a USD 3.325 millones.Una parte de <strong>el</strong>la se g<strong>en</strong>eró los años 2008 y 2009 paracont<strong>en</strong>er la inflación desatada por causas externas y ataquespolíticos internos de algunos sectores empresariales.Esos años <strong>el</strong> BCB retiró liquidez mediante la colocaciónde títulos, aunque a partir d<strong>el</strong> cuarto trimestre d<strong>el</strong> 2008,la inyectó nuevam<strong>en</strong>te con <strong>el</strong> objeto de proteger a la economíaboliviana ante los efectos que se podrían dar porla crisis económica internacional. Esto contribuyó a que<strong>el</strong> crecimi<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> Producto Interno Bruto d<strong>el</strong> país sea <strong>el</strong>mayor de la región (año 2009).Desde <strong>el</strong> 2010, <strong>en</strong> <strong>el</strong> marco de la política monetaria,<strong>el</strong> BCB realizó colocaciones netas de formagradual y moderada, retirando liquidez de la economíapara controlar las presiones inflacionarias.Entre noviembre d<strong>el</strong> 2010 y junio d<strong>el</strong> 2011, <strong>el</strong> BCBnuevam<strong>en</strong>te emitió títulos valores para retirar circulantede la economía por un monto de Bs. 4.000millones, para cont<strong>en</strong>er y bajar la inflación 44 .La otra parte de la deuda interna corresponde a losrecursos para <strong>el</strong> <strong>en</strong>deudami<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> Tesoro d<strong>el</strong> Estado.44 La Razón, 19 de julio de 2011.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 10712.00010.000GRÁFICO 19SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA TOTALAl 30/Jun/2011(p)Deuda Interna Total-DITDeuda Externa Total-DET(En millones de dólares)8.0006.0001.7502.2032.2452.5122.8203.0973.3664.3916.4106.0056.0016.4214.0002.00004.461 4.497 4.400 5.142 5.048 4.947 3.285 2.270 2.506 2.731 3059 3.1592000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (p) Jun-2011(p)Fu<strong>en</strong>te: BCB y UEPS-DGCP (SIGADE deuda interna)Elaboración: UEPS-DGCP (Ministerio de Economía y Finanzas Públicas)(p) Pr<strong>el</strong>iminarComo se puede apreciar, <strong>el</strong> monto de la deuda d<strong>el</strong>Estado, que involucra tanto la deuda interna <strong>com</strong>o ladeuda externa, se ha increm<strong>en</strong>tado <strong>en</strong>tre <strong>el</strong> 2005 y <strong>el</strong>2011. Disminuyó notablem<strong>en</strong>te d<strong>el</strong> 2005 al 2007, volvi<strong>en</strong>doa crecer a partir d<strong>el</strong> 2008, debido a la luchacontra la inflación y a operaciones d<strong>el</strong> Tesoro.Pero las cifras serían <strong>en</strong>gañosas si no viéramos que<strong>en</strong> ese mismo periodo <strong>en</strong> <strong>el</strong> que <strong>el</strong> increm<strong>en</strong>to de ladeuda d<strong>el</strong> Estado alcanza a USD 1.538 millones, <strong>el</strong> PIBde Bolivia, es decir, la cantidad de riqueza g<strong>en</strong>erada <strong>en</strong><strong>el</strong> país, se duplica, pasando de USD 9.500 millones <strong>el</strong>
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>108EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO2005, a USD 19.781 millones <strong>el</strong> 2010. Y <strong>en</strong> términos desu r<strong>el</strong>ación con la deuda d<strong>el</strong> Estado (interna y externa),resulta que <strong>el</strong> año 2005 ésta significaba <strong>el</strong> 84% d<strong>el</strong>PIB, y ahora <strong>en</strong> cambio, a mayo d<strong>el</strong> 2011, repres<strong>en</strong>ta <strong>el</strong>41%, es decir la mitad de lo que antes alcanzaba.GRÁFICO 20DEUDA PÚBLICA TOTAL (EXTERNA E INTERNA)COMO PORCENTAJE DEL PIB100908070605040302010095%90%84%82%84%74%64%57%58%53% 55% 56%52%50% 53%50%46%41%38%31% 32% 32% 29% 33%34%30%21%27% 28%29% 17%16%27%15%15%14%2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010(p) Jun-2011(p)DPT/PIB DET/PIB DIT/PIBFu<strong>en</strong>te: BCB y UEPS-DGCP (SIGADE deuda interna)Elaboración: UEPS-DGCP (Ministerio de Economía y Finanzas Públicas)(p) Pr<strong>el</strong>iminarY si las consideramos a ambas por separado,t<strong>en</strong>emos <strong>en</strong>tonces que <strong>en</strong> términos reales, <strong>en</strong> su r<strong>el</strong>aciónporc<strong>en</strong>tual al PIB, no sólo la deuda externase redujo notablem<strong>en</strong>te pasando d<strong>el</strong> 52% d<strong>el</strong> PIB<strong>el</strong> 2005, al 14% <strong>el</strong> 2011, sino que también la deuda
Después de aplazarse rotundam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>el</strong> manejo d<strong>el</strong>as cifras económicas d<strong>el</strong> país y de dev<strong>el</strong>ar su <strong>com</strong>plicidadideológica con los prejuicios de la derecha <strong>el</strong>ectoral,los “res<strong>en</strong>tidos” se pon<strong>en</strong> a criticar las accionesd<strong>el</strong> Gobierno <strong>en</strong> <strong>el</strong> ámbito d<strong>el</strong> Órgano Judicial.Hubiéramos querido leer argum<strong>en</strong>tos revolucionariosque muestr<strong>en</strong> las fal<strong>en</strong>cias d<strong>el</strong> <strong>com</strong>portami<strong>en</strong>togubernam<strong>en</strong>tal; oír críticas constructivas, que recogidasdesde alguna organización social popular hubieransido precisadas para exigirle al Gobierno una moodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 109interna total disminuyó, ya que alcanzaba <strong>el</strong> 32,3%d<strong>el</strong> PIB <strong>el</strong> año 2005, mi<strong>en</strong>tras que ahora, <strong>el</strong> 2011,repres<strong>en</strong>ta únicam<strong>en</strong>te <strong>el</strong> 27% d<strong>el</strong> PIB, mostrandouna caída de 5 puntos porc<strong>en</strong>tuales.La economía es pues hoy más grande, y si se <strong>en</strong>focana proyectos productivos que b<strong>en</strong>efici<strong>en</strong> a todo <strong>el</strong> puebloboliviano <strong>com</strong>o lo v<strong>en</strong>imos haci<strong>en</strong>do, la deuda puedecrecer más sin por <strong>el</strong>lo g<strong>en</strong>erar riesgos ni desequilibrios<strong>en</strong> la estructura de la economía nacional.IV. Democracia y estadoDesracializando la justicia y desmontando <strong>el</strong>régim<strong>en</strong> judicial neoliberal-patrimonial
dificación de sus acciones. Las hubiéramos recibidocon profunda humildad, con voluntad y <strong>com</strong>promisode corregir actitudes y <strong>en</strong>samblar de mejor maneracon <strong>el</strong> s<strong>en</strong>tir y las necesidades de esas organizacionessociales. Ese tipo de actitud es lo mínimo que se esperade personas que dic<strong>en</strong> militar <strong>en</strong> <strong>el</strong> “campo popular”,pero lo que se halla <strong>en</strong> <strong>el</strong> Docum<strong>en</strong>to es decepcionante:una transcripción desabrida de las críticas liberalesy mojigatas con las que la derecha mediática inundalos canales de t<strong>el</strong>evisión desde hace 5 años.Es así que amarrándose de las faldas de la derechamediática, <strong>el</strong> grupo de amigos firmantes lanzaquejumbrosam<strong>en</strong>te la d<strong>en</strong>uncia de que <strong>el</strong> Gobiernod<strong>el</strong> MAS habría “subordinado” la administraciónde la justicia al nombrar a las autoridades d<strong>el</strong> PoderJudicial. Que esta queja proviniera d<strong>el</strong> ex ComitéCívico Cruceño, de los f<strong>el</strong>igreses devotos d<strong>el</strong>Señor de la Merced o de los prófugos de Sánchezde Lozada y Manfred Reyes Villa, es <strong>com</strong>pr<strong>en</strong>sible.En <strong>el</strong> caso de los devotos, porque su preocupaciónpor la fe les ha hecho perder de vista la dinámica d<strong>el</strong>os asuntos políticos, y <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso de Goni, Manfredy <strong>el</strong> Comité Cívico, porque hoy ya no están <strong>en</strong> loscargos judiciales sus amigos, pari<strong>en</strong>tes, <strong>com</strong>padresy logieros que anteriorm<strong>en</strong>te garantizaban impuniodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>110EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 111dad familiar y protección judicial de acuerdo a suscaprichos. Pero que semejante prejuicio conservadorlo reivindiqu<strong>en</strong> personas que se d<strong>en</strong>ominan deizquierda, progresistas, post-progresistas o pseudoanarquistas,es deprim<strong>en</strong>te, o peor aún una muestrade decepcionante decad<strong>en</strong>cia int<strong>el</strong>ectual.En términos g<strong>en</strong>erales –y eso lo sabe cualquierestudiante de primer año de cualquier carrera universitaria–,<strong>el</strong> Estado <strong>en</strong> todas partes d<strong>el</strong> mundo espoder, poder político de un bloque social para organizary dirigir la sociedad <strong>en</strong> <strong>el</strong> ámbito de los asuntos<strong>com</strong>unes. Y todas las instituciones d<strong>el</strong> Estado–también <strong>en</strong> cualquier parte d<strong>el</strong> mundo–, ti<strong>en</strong><strong>en</strong>,tuvieron y t<strong>en</strong>drán, un cont<strong>en</strong>ido social <strong>en</strong> correspond<strong>en</strong>ciaa esa estructura de poder difer<strong>en</strong>ciadade la sociedad. La difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre un Estado sólidoy uno apar<strong>en</strong>te, es que <strong>el</strong> primero logra realizar estecont<strong>en</strong>ido social clasista d<strong>el</strong> Estado y sus institucionesmediante <strong>el</strong> “misterio”, la ilusión y cre<strong>en</strong>ciade la imparcialidad e “indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia” social de lasinstituciones. En cambio, <strong>el</strong> Estado apar<strong>en</strong>te organiza<strong>el</strong> cont<strong>en</strong>ido clasista de la institucionalidadsin mediación alguna, sin inversión, sin ilusiónhegemónica, <strong>com</strong>o mera designación patrimonialde casta, y por eso es <strong>en</strong>deble, porque lo g<strong>en</strong>eral
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>112EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOaparece <strong>com</strong>o propiedad de familia, <strong>com</strong>o interésprivado y particular; se trata de un Estado sin hegemoníaduradera.Y cuando <strong>el</strong> Gobierno busca desmontar precisam<strong>en</strong>teesa patrimonialización de las instituciones, y<strong>en</strong> particular de la justicia loteada durante décadas<strong>en</strong>tre partidos, familias y ap<strong>el</strong>lidos, nuestros vali<strong>en</strong>tes“res<strong>en</strong>tidos” saltan, gritan y d<strong>en</strong>uncian violaciónde la “indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia de poderes”.O sea que para <strong>el</strong>los <strong>el</strong> escandaloso loteami<strong>en</strong>tod<strong>el</strong> Poder Judicial <strong>en</strong>tre <strong>el</strong> MIR, <strong>el</strong> MNR y la ADN d<strong>el</strong>os años 90´s, es “indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia de poderes”!!!Ni <strong>el</strong> mismísimo Vázquez Villamor, auténti<strong>com</strong>andarín d<strong>el</strong> sistema judicial hasta hace unos meseshubiera podido def<strong>en</strong>der con tanto cinismo <strong>el</strong> régim<strong>en</strong>patrimonial y cuasi hac<strong>en</strong>dal d<strong>el</strong> sistema judicial.Las designaciones presid<strong>en</strong>ciales, autorizadaspor la Asamblea, han t<strong>en</strong>ido <strong>com</strong>o objetivo desmontareste control privado constituido durante décadas,afinado <strong>en</strong> tiempos neoliberales y que sirviópara que los políticos “lavaran” sus actos de corrupciónante los juzgados, y para que las empresas extranjerasy privadas le ganaran absolutam<strong>en</strong>te todaslas demandas al Estado, legalizando la transfer<strong>en</strong>ciay hurto de recursos públicos. Y esa “justicia” al
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 113servicio de privatizadores, corruptos y neoliberales,es la que sal<strong>en</strong> a def<strong>en</strong>der nuestros “críticos”.Como se ve, de nada sirve que se ll<strong>en</strong><strong>en</strong> la boca dediscurso pseudo-revolucionario, anticapitalista y antineoliberal,si <strong>en</strong> los hechos reales defi<strong>en</strong>d<strong>en</strong> rabiosam<strong>en</strong>te<strong>el</strong> desmontaje de la infame estructura legal <strong>en</strong>cubridorade los neoliberales y de las empresas extranjeras,bajo <strong>el</strong> estandarte de la “indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia de poderes”.La chapucería teórica y la obsc<strong>en</strong>a def<strong>en</strong>sa d<strong>el</strong>ord<strong>en</strong> neoliberal caracterizan <strong>en</strong> <strong>el</strong> fondo <strong>el</strong> Docum<strong>en</strong>tode los o<strong>en</strong>egistas restauradores.¿Cómo construir un sistema sólido que, <strong>en</strong> correspond<strong>en</strong>ciaal nuevo cont<strong>en</strong>ido social d<strong>el</strong> Estado,permita crear la realidad imaginada, y por tanto hegemónica,de la indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia e imparcialidad d<strong>el</strong>sistema judicial? Es <strong>el</strong> gran reto de los movimi<strong>en</strong>tossociales. Lo que está claro es que <strong>el</strong>lo no pasa porla reconstrucción d<strong>el</strong> viejo sistema judicial podrido,tal <strong>com</strong>o lo desean los o<strong>en</strong>egistas. La Constituciónestablece una ruta practicada anteriorm<strong>en</strong>tede manera mucho más desarrollada por La Comunade París: la <strong>el</strong>ectividad de los magistrados, que estáprogramada para octubre de este año.¿Qué es lo que ha hecho <strong>el</strong> Gobierno de los Movimi<strong>en</strong>tosSociales al convocar a <strong>el</strong>ecciones de jueces?
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>114EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMODesmontar la estructura neoliberal-patrimonial heredada,e introducir <strong>el</strong> principio de protección d<strong>el</strong> interésy de los recursos d<strong>el</strong> Estado <strong>com</strong>o principio supremofr<strong>en</strong>te al interés privado, familiar o empresarial.No hacer nada y dejar intacto <strong>el</strong> régim<strong>en</strong> judicial tal<strong>com</strong>o exig<strong>en</strong> los “res<strong>en</strong>tidos” sería actuar <strong>en</strong> <strong>com</strong>plicidadpreb<strong>en</strong>dal con <strong>el</strong> manejo privatizado de la justicia.Pero lo más rev<strong>el</strong>ador de su <strong>com</strong>promiso derechistay hasta reaccionario, es <strong>el</strong> uso d<strong>el</strong> l<strong>en</strong>guajey las consignas políticas de la extinta “media luna”respecto a un supuesto uso político de la justicia porparte d<strong>el</strong> Gobierno: “represión política”, “agresión alos opositores” gritan.¿O sea que <strong>el</strong> <strong>en</strong>juiciami<strong>en</strong>to de Leopoldo Fernándezpor participar, organizar y dirigir <strong>el</strong> g<strong>en</strong>ocidiode 13 líderes campesinos <strong>en</strong> Pando es “represiónpolítica”?Si es así, dejemos <strong>en</strong>tonces que <strong>com</strong>o siempr<strong>el</strong>os asesinos de campesinos e indíg<strong>en</strong>as se pase<strong>en</strong>por las plazas exhibi<strong>en</strong>do impunem<strong>en</strong>te la vileza desus crím<strong>en</strong>es!!!¿O sea que <strong>el</strong> <strong>en</strong>juiciami<strong>en</strong>to a los merc<strong>en</strong>arios yfinanciadores d<strong>el</strong> int<strong>en</strong>to separatista que quisierondividir nuestra Patria <strong>el</strong> año 2008, es una “abusivaagresión a la oposición”?
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 115Si es así, <strong>en</strong>tonces que regres<strong>en</strong> M<strong>el</strong>garejo,Daza, Montes, Marincovic y otros para acabar dedescuartizar Bolivia y <strong>en</strong>tregarla por pedacitos a lavorágine de las pot<strong>en</strong>cias extranjeras!!!¿O sea que s<strong>en</strong>tar <strong>en</strong> <strong>el</strong> banquillo de los acusadosa aqu<strong>el</strong>los que durante décadas usaron los recursospúblicos para amasar fortunas privadas, que<strong>en</strong> vez de levantar pu<strong>en</strong>tes levantaron resid<strong>en</strong>ciaspersonales, que <strong>en</strong> vez de construir carreteras aum<strong>en</strong>taronlas fortunas de sus hijos y familiares es“represión política”?Entonces premiemos con <strong>el</strong> Cóndor de los Andesa los Cossío, a los Reyes Villa y a los Sánchez-Berzaín para que continú<strong>en</strong> triturando los recursospúblicos <strong>en</strong> <strong>el</strong> sagrado altar d<strong>el</strong> peculio familiar!!!No sería extraño que de aquí a un tiempo estegrupo de “res<strong>en</strong>tidos” pida <strong>el</strong> perdón judicial y hastala beatificación de Sánchez de Lozada. ¿Qué sonpues algunas dec<strong>en</strong>as de muertos y algunos c<strong>en</strong>t<strong>en</strong>aresde millones de dólares robados al erario público,si lo que importa es que no se t<strong>en</strong>gan “víctimas”políticas de la justicia? Si los indios son losmuertos, qué importa fr<strong>en</strong>te a la supremacía de lajusticia ciega. Si los dineros robados son d<strong>el</strong> pueblo,qué importa fr<strong>en</strong>te a la imag<strong>en</strong> de “tolerancia”
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>116EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOy “pluralismo”. Ésa es la moral de los “res<strong>en</strong>tidos” ysus socios d<strong>el</strong> MSM, una moral corrupta. El <strong>com</strong>portami<strong>en</strong>tode los o<strong>en</strong>egistas cae <strong>en</strong> una <strong>com</strong>plicidadd<strong>el</strong>incu<strong>en</strong>cial de clase y de casta imposible deser tolerado. Esa miseria humana es la que destruyó<strong>el</strong> país durante siglos y si algo hay que hacer ahoraes precisam<strong>en</strong>te poner fin a esa historia d<strong>en</strong>igrantede <strong>com</strong>plicidades e impunidades escalonadas ynegociadas <strong>en</strong> función d<strong>el</strong> ap<strong>el</strong>lido, d<strong>el</strong> lugar de nacimi<strong>en</strong>to,y de intercambios matrimoniales de lasélites <strong>en</strong>dogámicas.Lo que deb<strong>en</strong> <strong>en</strong>t<strong>en</strong>der los críticos es que <strong>en</strong> <strong>el</strong> Gobiernod<strong>el</strong> Presid<strong>en</strong>te Evo, la fid<strong>el</strong>idad de casta, sangreo ap<strong>el</strong>lido –tan propia de los viejos sistemas políticos,y tan añorada por los o<strong>en</strong>egistas–, ya no cu<strong>en</strong>ta. Hoy,por primera vez <strong>el</strong> interés d<strong>el</strong> <strong>com</strong>ún <strong>en</strong> las decisionesd<strong>el</strong> Estado está por <strong>en</strong>cima d<strong>el</strong> de la estirpe, d<strong>el</strong> <strong>com</strong>padreríoo <strong>el</strong> ap<strong>el</strong>lido. Y los que se creían inmunes a lajusticia para asaltar <strong>el</strong> erario público, que estaban acorazadosfr<strong>en</strong>te a la investigación de los malos usos d<strong>el</strong>patrimonio estatal, están y<strong>en</strong>do a los juzgados <strong>com</strong>ocualquier ciudadano más, solos fr<strong>en</strong>te a su responsabilidady sus actos, sin la “charlita” de café o la lujosac<strong>en</strong>a <strong>en</strong>tre amigos que “arregl<strong>en</strong>” <strong>el</strong> perdón judicial.El país es otro y la justicia <strong>com</strong>i<strong>en</strong>za a desracializarse.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 117Y si bi<strong>en</strong> falta muchísimo para construir unnuevo sistema judicial transpar<strong>en</strong>te y al serviciode la sociedad, <strong>en</strong> esta etapa de transición lo quepredomina es la lógica de que <strong>el</strong> pueblo trabajador,<strong>el</strong> Estado, <strong>com</strong>o síntesis d<strong>el</strong> interés <strong>com</strong>ún, no pued<strong>en</strong>i debe perder ante nadie, y que la def<strong>en</strong>sa d<strong>el</strong>patrimonio público está por <strong>en</strong>cima de la def<strong>en</strong>sad<strong>el</strong> interés privado o personal.Los críticos se rasgan las vestiduras reclamando“indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia de poderes”. Nos preguntamos: ¿indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>ciarespecto a quién?, ¿respecto al puebloboliviano?, ¿respecto al dinero, a la gran propiedad?El sistema judicial <strong>en</strong> cualquier parte d<strong>el</strong> mundosiempre t<strong>en</strong>drá una vinculación directa a unadeterminación social in<strong>el</strong>udible. Por eso no es unainstitución c<strong>el</strong>estial sino es parte d<strong>el</strong> Estado.La justicia <strong>en</strong> la mayor parte de los Estados esindep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te d<strong>el</strong> pueblo y es dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te d<strong>el</strong> dineroy de la propiedad, y lo que nosotros queremos, yestamos construy<strong>en</strong>do, es lo contrario, es decir, qu<strong>el</strong>a justicia sea dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te d<strong>el</strong> pueblo, dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te d<strong>el</strong>os intereses <strong>com</strong>unes de todos los bolivianos y bolivianas,e indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te d<strong>el</strong> dinero y de la propiedad.La llamada “indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia de los poderes”, <strong>en</strong>este caso d<strong>el</strong> Poder Judicial, es una ilusión liberal
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>118EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOcreada para <strong>en</strong>cubrir la dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia real de la justiciahacia <strong>el</strong> poder económico moderno. Lo patéticoes que los críticos o<strong>en</strong>egistas se ll<strong>en</strong><strong>en</strong> de esta ilusiónde la gran propiedad y <strong>en</strong>cima salgan <strong>en</strong> def<strong>en</strong>sa dequi<strong>en</strong>es durante estos 5 años buscaron restablecer<strong>el</strong> poder de las transnacionales y de las oligarquías através de golpes de Estado y actitudes separatistas.Descolonizando <strong>el</strong> EstadoNo cont<strong>en</strong>tos con su <strong>com</strong>promiso restaurador, losfirmantes d<strong>el</strong> Docum<strong>en</strong>to arremet<strong>en</strong> contra los sustancialesavances de la democracia plural d<strong>el</strong> país.Aseguran que se han “<strong>el</strong>iminado todos los espaciosque permitirían la efectiva participación social <strong>en</strong> laconducción d<strong>el</strong> proceso” 45 .¿Y <strong>en</strong>tonces los más de 250 alcaldes de municipiosrurales s<strong>el</strong>eccionados por las c<strong>en</strong>trales agrarias,subc<strong>en</strong>trales y federaciones campesinas y vecinales,son puro simulacro? ¿El control d<strong>el</strong> 25% d<strong>el</strong> gastoestatal a cargo de las alcaldías, la mayoría ocupadaspor alcaldes y concejales prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes de las direc-45 Pág 5.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 119ciones sindicales, barriales, <strong>com</strong>unales, no cu<strong>en</strong>tan?Cuando la realidad de las cosas es sustituida porla palabrería hueca, <strong>el</strong> resultado es la m<strong>en</strong>tira y laimpostura int<strong>el</strong>ectual: y eso es precisam<strong>en</strong>te lo qu<strong>en</strong>uestros “críticos” hac<strong>en</strong> al querer hablar de la realidadsin conocerla. De hecho, a estas alturas podríamosdecir que la realidad no les interesa, y que sóloles gusta escuchar la sonoridad de sus palabras, porquesi su preocupación por la realidad fuera cierta,serían capaces de percibir que <strong>en</strong> los últimos años,las estructuras d<strong>el</strong> poder local controladas por lasélites propietarias vinculadas preb<strong>en</strong>dalm<strong>en</strong>te a losgobiernos neoliberales, han sido desplazadas por laimpronta de los sindicatos campesinos, ayllus y <strong>com</strong>unidadesindíg<strong>en</strong>as que, junto a asociaciones vecinales,han asumido mediante la movilización y las<strong>el</strong>ecciones, <strong>el</strong> control de la autoridad local, d<strong>el</strong> presupuestomunicipal y de las decisiones políticas. Si <strong>en</strong>1952 los sindicatos campesinos tomaron <strong>el</strong> controlde la tierra pero dejaron progresivam<strong>en</strong>te la intermediaciónpolítica con <strong>el</strong> Estado, <strong>en</strong> manos de unaemerg<strong>en</strong>te élite pueblerina, ahora <strong>en</strong> cambio, son lospropios sindicatos los que están <strong>en</strong> todos los niv<strong>el</strong>esd<strong>el</strong> Estado y los que de manera directa ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>el</strong> controlde una mayoría de las funciones públicas locales,
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>120EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO<strong>com</strong><strong>en</strong>zando por las alcaldías, terminando por laspropias instituciones d<strong>el</strong> Estado C<strong>en</strong>tral que ti<strong>en</strong><strong>en</strong>dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias desc<strong>en</strong>tralizadas <strong>en</strong> las regiones.En <strong>el</strong> ámbito departam<strong>en</strong>tal, las gobernacionesque controlan <strong>el</strong> otro 25% d<strong>el</strong> presupuesto, allí donde<strong>el</strong> MAS ha ganado, los candidatos fueron <strong>el</strong>egidos<strong>en</strong> consultas con las propias organizaciones socialesmás importantes d<strong>el</strong> departam<strong>en</strong>to, y la mayoría sontambién indíg<strong>en</strong>as y/o campesinos. El Gobernadorde La Paz, César Cocarico, es de la nación-culturalaymara de la Provincia Camacho. El Gobernador deChuquisaca, Esteban Urquizo, es quechua, ex ejecutivode la Federación de Pueblos Campesinos eIndíg<strong>en</strong>as de Chuquisaca. El Gobernador de Oruro,Santos Tito, profesional, de padres aymaras. El Gobernadorde Cochabamba, quechua. El actual Gobernadorde Tarija, Lino Condori, nacido <strong>en</strong> Chorcoya,Municipio de Yunchara, es campesino.Y <strong>en</strong> los 9 departam<strong>en</strong>tos, las Asambleas Departam<strong>en</strong>talescu<strong>en</strong>tan con asambleístas s<strong>el</strong>eccionadosorgánicam<strong>en</strong>te por las federaciones de trabajadores,de campesinos, de organizaciones indíg<strong>en</strong>as y vecinalesd<strong>el</strong> departam<strong>en</strong>to. Y <strong>com</strong>plem<strong>en</strong>tariam<strong>en</strong>te aesta s<strong>el</strong>ección orgánica, luego validada por <strong>el</strong> voto,igualm<strong>en</strong>te orgánico de los propios afiliados <strong>en</strong> las
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 121urnas, las Asambleas Departam<strong>en</strong>tales ti<strong>en</strong><strong>en</strong> asambleístas<strong>el</strong>egidos directam<strong>en</strong>te por la asamblea de laorganización indíg<strong>en</strong>a-campesina, sin necesidad deratificación mediante <strong>el</strong> voto universal. Esta es unaconquista de la democracia <strong>com</strong>unitaria <strong>en</strong> la estructurad<strong>el</strong> poder departam<strong>en</strong>tal.En la Asamblea Legislativa Plurinacional, lapres<strong>en</strong>cia de obreros, campesinos, indíg<strong>en</strong>as, vecinos,es absolutam<strong>en</strong>te mayoritaria. De hecho nuncaun Congreso había contado con tanta y mayoritariapres<strong>en</strong>cia popular <strong>en</strong> su <strong>com</strong>posición social.D<strong>el</strong> total de los 130 asambleístas de la Cámara deDiputados, 73 diputados son de OrganizacionesSociales indíg<strong>en</strong>as, obreras, campesinas, vecinalesy laborales. De <strong>el</strong>los, 62 <strong>el</strong>ectos <strong>en</strong> la lista d<strong>el</strong> MAS-IPSP. Y <strong>en</strong> <strong>el</strong> S<strong>en</strong>ado, de 36 s<strong>en</strong>adores <strong>el</strong>ectos, 17son de Organizaciones Sociales laborales, 15 porlas listas d<strong>el</strong> MAS-IPSP.Igualm<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> cumplimi<strong>en</strong>to con la Constitución,se han establecido Circunscripciones Indíg<strong>en</strong>asEspeciales para dar cabida a la pres<strong>en</strong>cia derepres<strong>en</strong>tantes de aqu<strong>el</strong>los pueblos indíg<strong>en</strong>as, quepor su pres<strong>en</strong>cia numérica pequeña es difícil quesean <strong>el</strong>egidos mediante votación g<strong>en</strong>eral por circunscripciónterritorial. De esta manera se han <strong>el</strong>e-
gido a 7 diputados de los pueblos indíg<strong>en</strong>as: JorgeMedina, de la <strong>com</strong>unidad afroboliviana; EleuterioGuzmán, <strong>en</strong> repres<strong>en</strong>tación de los Yuracaré, Yuqui;B<strong>en</strong>igno Quispe, de los pueblos Uru-Chipayay Murato; Bi<strong>en</strong>v<strong>en</strong>ido Zacu, <strong>el</strong>egido por las naciones-puebloGuarayo, Chiquitano, Guaraní, Ayoreo,Yuracaré y Mojeño; Federico Salazar, por los pueblosWe<strong>en</strong>hayek, Tapiete y Guaraní; Pedro Nuny,<strong>en</strong> repres<strong>en</strong>tación de las naciones-pueblo Tacana,Pacahuara, Itonama, Movima, Cavineño, Chácobo,Mosetén, Canichana, Maropa, Sirionó, Baure,Tsimane, Joaquiniano, Cayubaba; y Julio Cortez,<strong>en</strong> repres<strong>en</strong>tación de las naciones-pueblo Tacana,Esse Ejja, Machineri, Yaminagua.El diputado de la nación-pueblo Yaracaré, Yuqui,Eleuterio Guzmán, fue <strong>el</strong>egido con 270 votos;<strong>el</strong> de la nación-pueblo Uru-Chipaya, B<strong>en</strong>igno Quispe,con 437 votos; y <strong>el</strong> diputado Julio Cortez, con542 votos.Ocultar y criticar este proceso de g<strong>en</strong>eralizadaindianización y plebeyización de las estructuras d<strong>el</strong>Estado, tal <strong>com</strong>o lo hac<strong>en</strong> los “res<strong>en</strong>tidos”, es una absurdaceguera política. Esta pres<strong>en</strong>cia de indíg<strong>en</strong>as<strong>en</strong> la conducción d<strong>el</strong> Estado es la revolución políticamás importante d<strong>el</strong> país y d<strong>el</strong> contin<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los úlodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>122EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 123timos siglos. Claro, <strong>en</strong> un contin<strong>en</strong>te indíg<strong>en</strong>a invadido,colonizado, con sus tierras expropiadas, consu g<strong>en</strong>te esclavizada de múltiples formas laborales,con su población exterminada <strong>en</strong> la mayoría de lospaíses, <strong>el</strong> que los indíg<strong>en</strong>as llegu<strong>en</strong> al Gobierno es lared<strong>en</strong>ción de la historia, la <strong>com</strong>probación de que losdominadores no son los únicos ni los que siempre lahac<strong>en</strong>, la <strong>com</strong>probación de que <strong>en</strong> algún mom<strong>en</strong>to,<strong>en</strong> algún lado, contra todo lo previsible, es posibledet<strong>en</strong>er <strong>el</strong> curso d<strong>el</strong>irante de la vida amasada por losabusivos y los explotadores; y que los humildes, loscreadores de riqueza y de cultura, <strong>el</strong> pueblo llano,<strong>en</strong> este caso los indíg<strong>en</strong>as, pued<strong>en</strong> det<strong>en</strong>er <strong>el</strong> pulsod<strong>el</strong> universo y girar <strong>el</strong> curso de la historia hacia otrolado, hacia otro destino que no sea <strong>el</strong> d<strong>el</strong> triunfo d<strong>el</strong>a dominación, la esclavitud y <strong>el</strong> g<strong>en</strong>ocidio.Eso es Evo Morales <strong>com</strong>o Presid<strong>en</strong>te, eso esDavid Choquehuanca <strong>com</strong>o Canciller, eso es NildaCopa <strong>com</strong>o Ministra de Justicia, eso es WálterD<strong>el</strong>gadillo <strong>com</strong>o Ministro de Obras, eso es NemesiaAchacollo <strong>com</strong>o Ministra de Desarrollo Rural, esoes Dani<strong>el</strong> Santalla <strong>com</strong>o Ministro de Trabajo, <strong>en</strong> fin,eso son cada uno de los ministros, s<strong>en</strong>adores, asambleístas,alcaldes, prefectos indíg<strong>en</strong>as, obreros ycampesinos, que hoy han sustituido temporalm<strong>en</strong>te
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>124EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO<strong>el</strong> arado y la máquina por <strong>el</strong> Gobierno d<strong>el</strong> país, laherrami<strong>en</strong>ta por <strong>el</strong> ministerio o la diputación.La historia dominante y colonial había preparadoun destino <strong>en</strong> <strong>el</strong> que <strong>el</strong> indio era agricultor,albañil u obrero; <strong>en</strong> <strong>el</strong> que <strong>el</strong> obrero era obrero, alo más alfabetizado, pero obrero únicam<strong>en</strong>te; <strong>en</strong> <strong>el</strong>que <strong>el</strong> ciudadano con casa de adobe era ciudadanocon casa de adobe o a lo más con casa de ladrillo. Lahistoria y <strong>el</strong> curso d<strong>el</strong> universo dominante habíanprescrito que <strong>el</strong> dominado sería dominado, que <strong>el</strong>discriminado sería discriminado, que <strong>el</strong> explotadosería explotado, que los hijos de los dominados, discriminadosy explotados, serían igualm<strong>en</strong>te dominados,discriminados y explotados.Y resulta que un diminuto grano deti<strong>en</strong>e esamáquina universal infernal, y que por una pestañeada<strong>el</strong> curso de la historia y d<strong>el</strong> universo sedesvía 180 grados, y los dominados, la mayoría d<strong>el</strong>país, decide dejar su dominación para t<strong>en</strong>er poder.Y eso cambia <strong>com</strong>o nunca antes la historia d<strong>el</strong>os pueblos, mostrando que <strong>el</strong>los también hac<strong>en</strong> ypued<strong>en</strong> dirigir la historia.Y es así que un campesino se vu<strong>el</strong>ve Presid<strong>en</strong>te,un indíg<strong>en</strong>a se convierte <strong>en</strong> Ministro, Director o S<strong>en</strong>ador,un obrero se vu<strong>el</strong>ve Viceministro, Concejal o
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 125Alcalde, <strong>en</strong> fin, que <strong>el</strong> ord<strong>en</strong> hasta acá acatado de lascosas se vu<strong>el</strong>ca, se pone de cabeza, y se reorganiza<strong>el</strong> mundo. Esa es la revolución que hay, la que esposible objetivam<strong>en</strong>te.Y <strong>en</strong>tonces, cómo cerrar los ojos ante semejantecambio estructural d<strong>el</strong> ord<strong>en</strong> de la vida colonial!!!Cómo rechazar este halo de vida, de dignidad social,de justicia histórica que recorre <strong>el</strong> país con unvergonzoso y racista “todo sigue igual”.¿Seguirá igual la vida y <strong>el</strong> destino para aquél jov<strong>en</strong>indíg<strong>en</strong>a pastor de orillas d<strong>el</strong> lago que ve que unoigual que él, de su mismo color de pi<strong>el</strong>, que anteriorm<strong>en</strong>teestaba cond<strong>en</strong>ado a ser campesino de por vidaahora es Presid<strong>en</strong>te o Ministro? ¿Se s<strong>en</strong>tirán “igual”aqu<strong>el</strong>los que disfrutaron durante siglos <strong>el</strong> hecho deque <strong>el</strong> poder político estuviera reservado para determinadosap<strong>el</strong>lidos, linajes y colores claros de la pi<strong>el</strong>,y ahora ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que “soportar” que los indíg<strong>en</strong>as inund<strong>en</strong>esos espacios con sus cuerpos y sus ideas? ¿Serácierto que para la g<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>cilla no significa “nada” <strong>el</strong>saber que ahora es posible ser agricultor o Ministro,obrero o Presid<strong>en</strong>te, vecino o Diputado?Demasiado desprecio hacia la vida real d<strong>el</strong> pueblose esconde detrás de aqu<strong>el</strong>los que afirman queesta ruptura descolonizadora para <strong>el</strong> destino y la vida
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>126EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOdiaria de los indíg<strong>en</strong>as “no es nada”. Claro, si la dominacióncolonial no les afecta, si <strong>el</strong> salario de ONGles deslumbra tanto <strong>com</strong>o para despreciar <strong>el</strong> cambiod<strong>el</strong> rumbo de la vida de millones de indíg<strong>en</strong>as, es<strong>com</strong>pr<strong>en</strong>sible que critiqu<strong>en</strong> todo lo que se ha avanzadohasta aquí. ¿No será que la dominación colonial,para la mayoría de los “res<strong>en</strong>tidos”, es un juego verbalcon <strong>el</strong> que <strong>en</strong>tret<strong>en</strong>erse <strong>en</strong> la sobremesa?Ahora bi<strong>en</strong>, estos avances <strong>en</strong> la descolonizaciónd<strong>el</strong> Estado no significan que se ha concluido todo loque se t<strong>en</strong>ía que hacer para desmontar la racializaciónd<strong>el</strong> Estado. Para nada.El desmontaje de la estructura clasista y racistad<strong>el</strong> Estado ha t<strong>en</strong>ido grandes avances con la pres<strong>en</strong>ciade indíg<strong>en</strong>as y obreros <strong>en</strong> distintos niv<strong>el</strong>es d<strong>el</strong> aparatoestatal, con la introducción de la democracia <strong>com</strong>unitariapara <strong>el</strong>egir a los asambleístas. Pero claro, se deb<strong>en</strong>hacer todavía muchos cambios más. Lo sabemos,es una necesidad y estamos trabajando <strong>en</strong> <strong>el</strong>lo.Durante la realización de la Asamblea Constituy<strong>en</strong>tey la Ley de Convocatoria a las Eleccionesd<strong>el</strong> 2009, al interior de las organizaciones socialesindíg<strong>en</strong>as y campesinas hubo un debate acerca d<strong>el</strong>a forma de construir la repres<strong>en</strong>tación plural <strong>en</strong> losÓrganos de Poder d<strong>el</strong> Estado.
Todas coincidían <strong>en</strong> que las estructuras de poderestatal, por primera vez desde la Fundación deBolivia, deberían reflejar la diversidad social y nacionalitariad<strong>el</strong> país, así <strong>com</strong>o las diversas formasde ejercicio de la democracia de los pueblos (democraciarepres<strong>en</strong>tativa, democracia, directa, democracia<strong>com</strong>unitaria).La Confederación Sindical Única de TrabajadoresCampesinos de Bolivia, (CSUTCB), la ConfederaciónSindical de Comunidades Interculturalesde Bolivia (CSCIB) y la Confederación Nacionalde Mujeres Campesinas Indíg<strong>en</strong>as Originarias deBolivia - “Bartolina Sisa” (CNMCIOB-BS) que sonla base de este Gobierno Revolucionario, con unalucidez extraordinaria plantearon que si<strong>en</strong>do losindíg<strong>en</strong>as la mayoría d<strong>el</strong> país, no se debería optarpor una repres<strong>en</strong>tación “especial” de campesinoso de indíg<strong>en</strong>as, pues eso significaba continuar consu viejo tratami<strong>en</strong>to <strong>com</strong>o minorías a qui<strong>en</strong>es darlesun trato paternal. Ellos no sólo eran mayoríapoblacional –argum<strong>en</strong>taron– sino que además porsus propias luchas, por la fuerza irradiante de suspropias ideas emancipativas, por su sacrificio y solidaridadcon todas las luchas d<strong>el</strong> resto de los otrossectores d<strong>el</strong> pueblo boliviano, se habían convertiodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 127
do <strong>en</strong> mayoría política. Y esa era precisam<strong>en</strong>t<strong>el</strong>a revolución de los últimos años que trastocabaradicalm<strong>en</strong>te <strong>el</strong> ord<strong>en</strong> y <strong>el</strong> p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to colonial dereducción e inferiorización de los indíg<strong>en</strong>as.Los hechos de los últimos años mostraban cómoes que <strong>el</strong> movimi<strong>en</strong>to indíg<strong>en</strong>a-campesino se habíaapropiado de los mecanismos democráticos de repres<strong>en</strong>tación<strong>com</strong>o parte de su patrimonio de empoderami<strong>en</strong>topolítico, y al hacerlo se auto-transformabaa sí mismo <strong>com</strong>o sujeto de irradiación política,de hegemonía social y articulación colectiva,que es lo que permitió que los movimi<strong>en</strong>tos socialesse volvieran Gobierno.Por <strong>el</strong>lo estas tres fuerzas sociales plantearonun conjunto de modificaciones <strong>en</strong> la repres<strong>en</strong>taciónque fueron recogidas tanto por la Constituy<strong>en</strong>te,<strong>el</strong> Congreso Nacional y la Asamblea LegislativaPlurinacional.Por su parte algunos dirig<strong>en</strong>tes de la CONAMAQplantearon la creación de 24 CircunscripcionesEspeciales para los pueblos indíg<strong>en</strong>as, <strong>en</strong> tantoque la CIDOB planteó 18, dando lugar a un int<strong>en</strong>sodebate al interior d<strong>el</strong> Pacto de Unidad.En <strong>el</strong> caso d<strong>el</strong> planteami<strong>en</strong>to de 5 asambleístaspor Nación Indíg<strong>en</strong>a Aymara <strong>en</strong> La Paz, los <strong>com</strong>paodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>128EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 129ñeros de la CSUTCB se preguntaron: ¿por qué los aymarasque son más de 2,5 millones deberían t<strong>en</strong>erla misma repres<strong>en</strong>tación que los pueblos indíg<strong>en</strong>asde Santa Cruz, que son 100.000 personas?, ¿acasono deberían haber más asambleístas aymaras o quechuas<strong>en</strong> correspond<strong>en</strong>cia a su pres<strong>en</strong>cia demográfica?Ante estas preguntas que surgían, los <strong>com</strong>pañerosd<strong>el</strong> Pacto acordaron unánimem<strong>en</strong>te que aymarasy quechuas, que son la mayoría de la población indíg<strong>en</strong>ay de todo <strong>el</strong> país, deberían t<strong>en</strong>er muchos másrepres<strong>en</strong>tantes democráticam<strong>en</strong>te <strong>el</strong>egidos.En <strong>el</strong> caso de más “asambleístas especiales” paraaymaras y quechuas <strong>en</strong> función de los concejos, ayllusy tierras <strong>com</strong>unitarias de orig<strong>en</strong>, los <strong>com</strong>pañeros d<strong>el</strong>a CSUTCB nuevam<strong>en</strong>te se preguntaron: “¿acaso loshermanos de Omasuyus, bastión de la Federación TúpacKatari de La Paz y vanguardia de la lucha indíg<strong>en</strong>aaymara desde hace décadas, no son tan indíg<strong>en</strong>as<strong>com</strong>o <strong>el</strong> resto de los indig<strong>en</strong>as de los ayllus?”, “¿acasopor t<strong>en</strong>er <strong>el</strong> nombre de sindicato <strong>en</strong> vez de ayllu unodeja de ser indíg<strong>en</strong>a y debe ser discriminado d<strong>el</strong> derechoa la repres<strong>en</strong>tación indíg<strong>en</strong>a, por la que ci<strong>en</strong>tosde hermanos fueron <strong>en</strong>carc<strong>el</strong>ados, perseguidos yasesinados <strong>en</strong> los últimos años?”, “¿y los hermanosd<strong>el</strong> trópico, líderes de la lucha indíg<strong>en</strong>a-campesina, la
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>130EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOmayor parte quechua hablantes no son acaso tambiénindíg<strong>en</strong>as?”, “¿y los indíg<strong>en</strong>as de El Alto, acaso por <strong>el</strong>solo hecho de vivir <strong>en</strong> ciudad no son aymaras?”, “¿porqué se toma <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta sólo a los indíg<strong>en</strong>as de un aylluquechua y no a los indíg<strong>en</strong>as quechuas de san Julián,o de Yacuiba, o de Cobija?”¿Qué organización se atribuye <strong>el</strong> derecho de decirquién es indíg<strong>en</strong>a y quién no?, ¿o quién es másindíg<strong>en</strong>a con derecho a repres<strong>en</strong>tación parlam<strong>en</strong>tariay quién no ti<strong>en</strong>e ese derecho?Todas esas fueron preguntas que surgieron <strong>en</strong> <strong>el</strong>debate, planteando <strong>el</strong> riesgo no sólo de un fraccionami<strong>en</strong>tode la unidad de las organizaciones indíg<strong>en</strong>as,y al interior de <strong>el</strong>las por acaparar la “repres<strong>en</strong>taciónespecial”, sino también <strong>el</strong> de desconocer <strong>el</strong> trabajode articulación política y de liderazgo int<strong>el</strong>ectual ymoral que las organizaciones indíg<strong>en</strong>a-campesinashabían construido <strong>en</strong> los últimos años al hacer quetodo <strong>el</strong> país se una <strong>en</strong> torno a un líder indíg<strong>en</strong>a y alprograma de transformación construido por los sindicatos<strong>en</strong> las luchas <strong>en</strong> las calles y carreteras.Los indíg<strong>en</strong>as, mayoría demográfica d<strong>el</strong> país, sehabían construido <strong>com</strong>o mayoría política desde <strong>el</strong> año2005, <strong>en</strong> la lucha, <strong>en</strong> la batalla social, no por concesiónni regalo de nadie, sino por adhesión d<strong>el</strong> resto de las
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 131clases sociales m<strong>en</strong>esterosas d<strong>el</strong> país a su propuesta yconducción nacional. Ésa es la única manera de construirmayoría política, pres<strong>en</strong>cia y conducción política,liderazgo programático y respaldo nacional. Así loevaluaron, discutieron y acordaron los <strong>com</strong>pañerosd<strong>el</strong> Pacto de Unidad <strong>en</strong> largos y continuos debates con<strong>el</strong> Presid<strong>en</strong>te Evo, internam<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre sus distintasestructuras territoriales, y <strong>en</strong> <strong>el</strong> propio Congreso y la(posterior) Asamblea Legislativa Plurinacional.Los pueblos indíg<strong>en</strong>as se habían apropiado democráticam<strong>en</strong>tede los mecanismos de repres<strong>en</strong>tacióndemocrática, logrando tomar <strong>el</strong> poder político para<strong>el</strong> movimi<strong>en</strong>to indíg<strong>en</strong>a-campesino. Resultado de <strong>el</strong>lofue la victoria <strong>el</strong>ectoral con <strong>el</strong> 54% de los votos <strong>el</strong> año2005; con <strong>el</strong> 52% de los votos <strong>el</strong> 2006, para la AsambleaConstituy<strong>en</strong>te; con <strong>el</strong> 67% d<strong>el</strong> <strong>el</strong>ectorado <strong>el</strong> año2008, <strong>en</strong> <strong>el</strong> Referéndum Revocatorio; y con <strong>el</strong> 64% d<strong>el</strong>os votos <strong>el</strong> 2009, para la <strong>el</strong>ección d<strong>el</strong> primer Presid<strong>en</strong>ted<strong>el</strong> Estado Plurinacional 46 .Se reflexionó que la ampliación de las CircunscripcionesEspeciales para las Naciones Indíg<strong>en</strong>asmayoritarias llevaría a terribles <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>tos,46 Corte Nacional Electoral.
divisiones y discriminaciones al interior de las organizacionessociales indíg<strong>en</strong>as y populares, tanto d<strong>el</strong>campo <strong>com</strong>o de la ciudad, y se cons<strong>en</strong>suó que paralas Naciones Indíg<strong>en</strong>as minoritarias se precisara unnúmero de Circunscripciones Especiales que garantizarauna repres<strong>en</strong>tación política.Hubo <strong>com</strong>pañeros de la CSUTCB que sostuvieronque incluso esas Circunscripciones Indíg<strong>en</strong>asEspeciales g<strong>en</strong>erarían un tipo de discriminación,porque mi<strong>en</strong>tras un indíg<strong>en</strong>a aymara <strong>en</strong> El Alto requería101.000 votos para ser <strong>el</strong>ecto, un Yuqui sólorequería 300 votos para t<strong>en</strong>er la misma pres<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>la Asamblea. Y <strong>en</strong>tonces, ¿un Yuqui ti<strong>en</strong>e <strong>el</strong> mismopeso político e importancia que 1.000 o 2.000 alteñosjuntos?, se preguntaban los dirig<strong>en</strong>tes. Igualm<strong>en</strong>te los<strong>com</strong>pañeros de las Federaciones Sindicales plantearonque los indíg<strong>en</strong>as de tierras bajas deberían hacer<strong>com</strong>o <strong>el</strong>los, construir liderazgo social hacia otros sectoresde la región donde vivían; construir acuerdoscon otras organizaciones populares para garantizarque sean <strong>el</strong>ectos con <strong>el</strong> voto de los otros pobladoresurbanos y rurales de la región también. Explicaronque así se fue construy<strong>en</strong>do, desde abajo, <strong>el</strong> liderazgonacional indíg<strong>en</strong>a d<strong>el</strong> Presid<strong>en</strong>te Evo, y que por eso <strong>el</strong>67% de la votación d<strong>el</strong> año 2008 no sólo fue de indígeodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>132EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO
nas y campesinos, sino también de obreros, fabriles,constructores, vecinos, profesionales, estudiantes.Recalcaron que ésa era la verdadera manera de construirla repres<strong>en</strong>tación de todo <strong>el</strong> país.Al final, por unanimidad, <strong>el</strong> Pacto de Unidadacordó que se debería plantear al Congreso y a laAsamblea que se reconozcan 7 Circunscripciones Indíg<strong>en</strong>aspara ayudar a los <strong>com</strong>pañeros de las NacionesIndíg<strong>en</strong>as minoritarias a pot<strong>en</strong>ciar su pres<strong>en</strong>ciapolítica, pero sin dividir al resto de las organizacionesni discriminar internam<strong>en</strong>te a la inm<strong>en</strong>sa mayoríade indíg<strong>en</strong>as que viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> todas partes d<strong>el</strong> país.Algunos asesores financiados por las ONG´s quedarondescont<strong>en</strong>tos con esta acertada posición d<strong>el</strong>Pacto de Unidad. Educados <strong>en</strong> la lógica d<strong>el</strong> apoyoa las “minorías indíg<strong>en</strong>as” que deberían ser tratadas<strong>com</strong>o m<strong>en</strong>ores de edad, estos funcionarios de ONG´sy de algunos organismos internacionales nunca pudieronaceptar que las “minorías” son mayoría y qu<strong>el</strong>os que supuestam<strong>en</strong>te deberían ser “guiados” por lacaridad de la iglesia y de las ONG´s, ahora son Gobierno,poder que no requiere de ningún padrinazgopara ejercer sus funciones de mando.Desde hace tiempo, algunas ONG´s habían iniciadosu misión caritativa concibi<strong>en</strong>do a los indígeodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 133
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>134EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOnas <strong>com</strong>o eternos “m<strong>en</strong>ores de edad” destinados aser “conservados” para la mirada folclórica y roussonianade la cooperación internacional <strong>en</strong> mediode una supuesta “originalidad” y pureza aislada. Deahí la búsqueda de un tratami<strong>en</strong>to “especial” conmiserativohacia <strong>el</strong>los, despojándolos de cualquiercapacidad de política, esto es, de liderazgo, de construcciónhegemónica <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>en</strong>torno. Por eso cuandolos indíg<strong>en</strong>as rurales y urbanos, agrarios, profesionales,<strong>com</strong>erciantes, campesinos, de sindicato, deayllu, de juntas de vecinos, emergieron por todaspartes desde las estructuras organizativas y conoficios que los o<strong>en</strong>egistas no consideraban “puros”para asumir <strong>el</strong> poder, <strong>el</strong> mando d<strong>el</strong> Estado, éstos sehorrorizaron y salieron huy<strong>en</strong>do de semejante desord<strong>en</strong>plebeyo.La caridad o<strong>en</strong>egista había sido financiada para“conducir” a unas “minorías puras”. Pero resultaque esas minorías eran mayorías, que los que debíanser conducidos, ahora conducían <strong>el</strong> país, qu<strong>el</strong>os “puros” que deberían t<strong>en</strong>er vestim<strong>en</strong>tas de postalpara los extranjeros, vestían todo tipo de vestim<strong>en</strong>tay v<strong>en</strong>ían de todo tipo de oficio, quebrandola visión folclórica que se t<strong>en</strong>ía de lo indíg<strong>en</strong>a. Elimaginario o<strong>en</strong>egista se quebró <strong>en</strong> mil pedazos, sus
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 135sueños se volvieron pesadillas, y sus financiadoresse iban alejando sorpr<strong>en</strong>didos.De esa m<strong>en</strong>talidad, <strong>com</strong>portami<strong>en</strong>to y actitudprovi<strong>en</strong><strong>en</strong> una parte repres<strong>en</strong>tativa de los “res<strong>en</strong>tidos”y por <strong>el</strong>lo no es casual que ap<strong>el</strong><strong>en</strong> a los prejuiciosy m<strong>en</strong>tiras para criticar al Gobierno. “No hayrepres<strong>en</strong>tación de los pueblos indíg<strong>en</strong>as de Chuquisaca”afirman, con un m<strong>en</strong>osprecio olímpico por laverdad. Y <strong>en</strong>tonces, ¿<strong>el</strong> gobernador Esteban Urquizoes un gringo camuflado <strong>com</strong>o quechua?, ¿y la<strong>com</strong>pañera Flora Aguilar de la Federación de MujeresCampesinas, es una empresaria petrolera?, ¿y <strong>el</strong><strong>com</strong>pañero Irineo Condori, campesino quechua, esun Misti ganadero camuflado?¿Quiénes son <strong>en</strong>tonces los “verdaderos” indíg<strong>en</strong>as?,¿los que certifican las ONG´s?, ¿los que hablana nombre de <strong>el</strong>los sin ser indíg<strong>en</strong>as?Cuando se dice que no existe “repres<strong>en</strong>tación indíg<strong>en</strong>ade Chuquisaca” se vu<strong>el</strong>ve a m<strong>en</strong>tir <strong>com</strong>o se lohace <strong>en</strong> cada línea, párrafo y subtítulo d<strong>el</strong> Docum<strong>en</strong>to.Toda la carga de las infamias racistas y retrógradascon las que la derecha ha atacado al Gobiernod<strong>el</strong> MAS desde <strong>el</strong> principio, se agolpan <strong>en</strong> la tinta d<strong>el</strong>os “res<strong>en</strong>tidos” sin <strong>el</strong> m<strong>en</strong>or atisbo de creatividad, decrítica honesta o revolucionaria. De ahí <strong>el</strong> apodo que
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>136EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOse les ha dado a algunos de <strong>el</strong>los de ser los “primerosgirondinos”, es d<strong>el</strong> todo correcta.Este vergonzoso concubinato de facto de los“res<strong>en</strong>tidos” con la derecha reaccionaria, se remachaal mom<strong>en</strong>to de referirse a la justicia indíg<strong>en</strong>aoriginaria campesina.Afirman que la Ley de Deslinde Jurisdiccional es“colonial y racista” 47 porque limita esa jurisdiccióna una “especie de minoría de edad”. ¿Cómo <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dereste <strong>en</strong>redo verbal?… quién sabe. Lo cierto esque las acrobacias discursivas posmodernas de unaparte de los firmantes han acabado por dañar la coher<strong>en</strong>cialógica de sus ideas.La Constitución y la Ley reconoc<strong>en</strong> a la jurisdicciónindíg<strong>en</strong>a campesina y originaria <strong>com</strong>ouna jurisdicción paral<strong>el</strong>a y con <strong>el</strong> mismo rango ala justicia ordinaria. Ir más allá, reglam<strong>en</strong>tar lajusticia indíg<strong>en</strong>a originaria campesina, asignarlerecursos, significa estatizar esa justicia, normalizarla,institucionalizarla, burocratizarla, es decirmatarla precisam<strong>en</strong>te <strong>com</strong>o justicia indíg<strong>en</strong>aoriginaria campesina.47 Pág 6.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 137Y es que la justicia indíg<strong>en</strong>a originaria campesinaes un régim<strong>en</strong> de derechos y prácticas no-estatales,construidas al marg<strong>en</strong> d<strong>el</strong> Estado, fuera d<strong>el</strong>Estado y precisam<strong>en</strong>te <strong>com</strong>o contraposición a él.Es un régim<strong>en</strong> de justicia conviv<strong>en</strong>cial, emerg<strong>en</strong>tedesde la <strong>com</strong>unidad, que procede no por normasrígidas, frías y muertas, <strong>com</strong>o es <strong>el</strong> caso de la leyy <strong>el</strong> código, sino que es producto de una lecturaética y moral, práctica y <strong>en</strong> situación, de la propia<strong>com</strong>unidad para sancionar los ataques hacia <strong>el</strong>la yreforzar su propia continuidad. Se la hace por régim<strong>en</strong>de rotación para no cristalizar burocracias,la ejerc<strong>en</strong> los miembros de la misma <strong>com</strong>unidad<strong>com</strong>o cont<strong>en</strong>ción al monopolio estatalizante de suejercicio, y es prev<strong>en</strong>tiva antes que punitiva.Ir más allá de este reconocimi<strong>en</strong>to, <strong>com</strong>o exig<strong>en</strong> loscríticos, es querer estatizar lo que existe precisam<strong>en</strong>te<strong>com</strong>o práctica social anti-estatal, y por <strong>el</strong>lo no sólo esquerer devaluar a la propia justicia indíg<strong>en</strong>a originariacampesina, sino que ante todo es querer asesinarla,hacerla desaparecer. Lo paradójico es que este brutalestatismo contra las <strong>com</strong>unidades, variante modernad<strong>el</strong> etnocidio colonial, emerja de qui<strong>en</strong>es años anteshicieron gala de una impostada profesión de fe anti–estatal cercana al anarquismo infantil.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>138EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOResulta así que al final d<strong>el</strong> día, los profetas de unedulcorado y coqueto anarquismo de pap<strong>el</strong> acabanproponi<strong>en</strong>do la estatización de las propias <strong>com</strong>unidades,esto es, su extinción!!! Cuando la <strong>com</strong>unidades precisam<strong>en</strong>te lo no-estatal <strong>en</strong> movimi<strong>en</strong>to, la vitalidadsocial que asume la gestión de sus asuntos<strong>com</strong>unes sin monopolios perman<strong>en</strong>tes ni de la repres<strong>en</strong>taciónpolítica, ni de la justicia, ni de la cultura,ni de la economía. En ese s<strong>en</strong>tido la <strong>com</strong>unidadagraria es pot<strong>en</strong>cia de futuro <strong>com</strong>unista, por muchoque sus actuales condiciones de exist<strong>en</strong>cia esténmutiladas, aprisionadas, exaccionadas por múltiplesmecanismos de sometimi<strong>en</strong>to externo a lasr<strong>el</strong>aciones capitalistas y al Estado. Su debilidad essu localismo, su fragm<strong>en</strong>tación, que viabiliza precisam<strong>en</strong>te<strong>el</strong> predominio de un <strong>en</strong>torno adverso queha refuncionalizado las fuerzas <strong>com</strong>unitarias <strong>com</strong>ofuerzas de reproducción de la lógica capitalista.Pero lo que los “res<strong>en</strong>tidos” atacan, a través deuna exig<strong>en</strong>cia de estatización de la justicia indíg<strong>en</strong>a,o peor aún de una estatización d<strong>el</strong> <strong>com</strong>unitarismoeconómico, es precisam<strong>en</strong>te su pot<strong>en</strong>cial <strong>com</strong>unitaristauniversal, su pot<strong>en</strong>cial <strong>com</strong>unista.Le exig<strong>en</strong> al Estado “crear” la economía <strong>com</strong>unitaria,<strong>com</strong>o si éste lo pudiera hacer cuando <strong>en</strong>
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 139realidad la <strong>com</strong>unidad <strong>en</strong> expansión es exactam<strong>en</strong>t<strong>el</strong>o opuesto al Estado. El Estado es conc<strong>en</strong>traciónmonopólica de decisiones y poderes. En mom<strong>en</strong>tosrevolucionarios, cuando <strong>el</strong> Estado es movimi<strong>en</strong>to social<strong>en</strong> poder político, puede ayudar a crear mejorescondiciones de desarrollo de la <strong>com</strong>unidad, puedefacilitar condiciones materiales para su expansión,pero no puede crear <strong>com</strong>unidad. La <strong>com</strong>unidad es lasocialización de acciones y decisiones, esto es exactam<strong>en</strong>t<strong>el</strong>o opuesto d<strong>el</strong> Estado, o más aún, lo antagónico.Imaginar que <strong>el</strong> Estado cree su antítesis, creeeconomía <strong>com</strong>unitaria, absorba la justicia indíg<strong>en</strong>aoriginaria campesina: o es una ing<strong>en</strong>uidad infantilpropia de qui<strong>en</strong>es recib<strong>en</strong> <strong>el</strong> Bono Juancito Pinto, oes una política destructiva de estas semillas de <strong>com</strong>unismo,de <strong>com</strong>unitarismo universal que son las<strong>com</strong>unidades indíg<strong>en</strong>as-campesinas.Participación social <strong>en</strong> la construcciónd<strong>el</strong> Estado PlurinacionalA esta destrucción consci<strong>en</strong>te, legalizada y premeditadade las <strong>com</strong>unidades es a lo que los “res<strong>en</strong>tidos”llaman hacer leyes “consultando a los pueblos indíg<strong>en</strong>asy originarios”. En realidad lo que los “res<strong>en</strong>tidos”
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>140EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOreclaman al Gobierno es hacer leyes con los asesoresde algunas ONG´s, favorables y a la medida de lo que<strong>el</strong>las necesitan para seguir medrando recursos de susfinanciadores a costa de la aniquilación hipócrita d<strong>el</strong>as propias <strong>com</strong>unidades y pueblos indíg<strong>en</strong>as.Ante <strong>el</strong>lo, está claro que <strong>el</strong> Gobierno <strong>en</strong>ti<strong>en</strong>dede otra manera la construcción de leyes con las organizacionessociales. El Gobierno d<strong>el</strong> MAS duranteestos años ha tejido junto a las organizacionesindíg<strong>en</strong>as, obreras, campesinas y populares la totalidadde las leyes estratégicas que sosti<strong>en</strong>e <strong>el</strong> nuevoEstado Plurinacional.Por ejemplo la Constitución Política d<strong>el</strong> Estado,<strong>docum<strong>en</strong>to</strong> programático d<strong>el</strong> cont<strong>en</strong>ido social d<strong>el</strong>nuevo Estado, fue trabajada durante años con <strong>el</strong> Pactode Unidad, con la COB y otras organizaciones. Es decir,fue fruto de la int<strong>el</strong>ig<strong>en</strong>cia colectiva de las organizacionessociales indíg<strong>en</strong>a-populares, de las luchas declases, de la vitalidad organizativa de los movimi<strong>en</strong>tossociales, de sus fuerzas y limitaciones, y <strong>com</strong>o talquedó al marg<strong>en</strong> de las <strong>el</strong>ucubraciones incoher<strong>en</strong>tesde los asesores de algunas ONG´s que querían convertirla<strong>en</strong> la pizarra de sus garabatos m<strong>en</strong>tales. Ant<strong>el</strong>a actitud abiertam<strong>en</strong>te anti-constituy<strong>en</strong>te abrazadapor la derecha <strong>en</strong> la Asamblea Constituy<strong>en</strong>te, y ante la
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 141necesidad de contar tarde o temprano con dos terciosde los sectores medios de la derecha que viabilic<strong>en</strong> suaprobación, <strong>el</strong> Pacto de Unidad diseñó una estrategiaque consistía <strong>en</strong> incorporar <strong>en</strong> <strong>el</strong> borrador de la Constitución,artículos con una posición más radical d<strong>el</strong>o necesario y sost<strong>en</strong>ible históricam<strong>en</strong>te, para luegoproceder a <strong>en</strong>derezar la redacción hasta donde <strong>el</strong> movimi<strong>en</strong>tosocial requería y podía sost<strong>en</strong>er, obt<strong>en</strong>i<strong>en</strong>docon <strong>el</strong>lo los acuerdos necesarios que destrab<strong>en</strong>la aprobación por dos tercios de los votos, ya sea <strong>en</strong>la Constituy<strong>en</strong>te o <strong>en</strong> <strong>el</strong> Congreso. ¿Era posible otraruta de aprobación de la Constitución por la vía de lafuerza de movilización? Por supuesto!!! Pero <strong>el</strong>lo requeríauna sublevación, una insurrección que pasarapor <strong>en</strong>cima de todos los otros contrapoderes aún pres<strong>en</strong>tesd<strong>el</strong> viejo Estado. Y eso no se hacía ll<strong>en</strong>ándos<strong>el</strong>a boca de “poder constituy<strong>en</strong>te”.La imposición de una Constitución tal <strong>com</strong>o pi<strong>en</strong>say si<strong>en</strong>te exclusivam<strong>en</strong>te <strong>el</strong> bloque de poder emerg<strong>en</strong>te,sólo se logra mediante insurrecciones que acaban,a través de la lucha de fuerzas materiales, con lapres<strong>en</strong>cia política de las otras clases sociales. Y esosacontecimi<strong>en</strong>tos dramáticos que cambian de raíz la estructurade poder y de las clases sociales de un país, nolos hac<strong>en</strong> los gobiernos, los hac<strong>en</strong> los pueblos.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>142EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOLas insurrecciones requier<strong>en</strong> una disposición colectivainsurreccional de las clases populares y una capacidadmaterial para llevarlas ad<strong>el</strong>ante. Y durante laaprobación de la Constitución no había ni lo uno nilo otro. Son cosas que jamás las define <strong>el</strong> Gobierno nimucho m<strong>en</strong>os pued<strong>en</strong> ser inv<strong>en</strong>tadas con las palabrasaltisonantes de una consultoría bi<strong>en</strong> remunerada.La fuerza organizativa y la disposición colectivade los movimi<strong>en</strong>tos sociales durante los últimos 5años había llegado al Gobierno por la vía <strong>el</strong>ectoral,descartando la acción insurreccional of<strong>en</strong>siva. Habíaalcanzado la mayoría social y <strong>el</strong>ectoral, pero no erahegemónica <strong>com</strong>o para permitirle alcanzar los “dostercios” <strong>el</strong>ectorales y sociales para aprobar la Constituciónpor sí misma. En esta situación, ¿qué hacer sila insurrección estaba descartada por s<strong>en</strong>tido <strong>com</strong>úny experi<strong>en</strong>cia histórica d<strong>el</strong> propio movimi<strong>en</strong>to social?“No había que cambiar ni una <strong>com</strong>a”, gritan losque querían usufructuar patronalm<strong>en</strong>te los resultadosde una insurrección victoriosa, sin haber movido undedo para que esa insurrección acontezca. “No habíaque haber cambiado nada”, gritan los insurrectos decafé que no hicieron nada ante la primera escaramuzad<strong>el</strong> golpe de Estado de los Comités Cívicos y Prefecturasderechistas <strong>en</strong> agosto-septiembre d<strong>el</strong> 2008. En <strong>el</strong>
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 143fondo los o<strong>en</strong>egistas reclaman un acta de r<strong>en</strong>dición d<strong>el</strong>adversario que supone la victoria militar convertida<strong>en</strong> grito de victoria absoluta, no una Constitución quesupone acuerdos, pactos y concesiones <strong>en</strong> torno a unnúcleo c<strong>en</strong>tral dominante, que operativice la cre<strong>en</strong>ciade un texto unificante d<strong>el</strong> país. A eso se llama precisam<strong>en</strong>teConstitución.Como siempre ha sucedido <strong>en</strong> la vida, mi<strong>en</strong>traslos consultores gritaban desde la v<strong>en</strong>tana “ni unpaso atrás” y con las manos preparaban afanosam<strong>en</strong>t<strong>el</strong>as maletas de fuga ante <strong>el</strong> avance territoriald<strong>el</strong> golpe de Estado cívico-prefectural, fueron losverdaderos movimi<strong>en</strong>tos sociales indíg<strong>en</strong>a-campesinos,populares y obreros, los que salieron a dar<strong>el</strong> pecho por <strong>el</strong> proceso revolucionario <strong>en</strong> esos díasaciagos. Se movilizaron. Se desplegó una gigantescalogística de movilización popular hacia <strong>el</strong> bastiónde los golpistas, porque los golpistas sí habían optadopor la vía d<strong>el</strong> <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to armado, tal <strong>com</strong>ohabían sugerido los asesores o<strong>en</strong>egistas.Era <strong>el</strong> mom<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> simple heroísmo de los quese ganan la vida con <strong>el</strong> fruto de su trabajo, de los quesab<strong>en</strong> que la cárc<strong>el</strong> y la muerte son una posibilidadsiempre lat<strong>en</strong>te por def<strong>en</strong>der la dignidad colectivay la democracia, convertida hoy <strong>en</strong> patrimonio de
la experi<strong>en</strong>cia política de las clases populares. Esomarcó la victoria que permitió obligar a la derechaa s<strong>en</strong>tarse a aprobar <strong>el</strong> texto constitucional.¿Había que hacer concesiones? Por supuesto.Sin insurrección de por medio que despeje <strong>el</strong> caminode cualquier oposición, ¿cómo obt<strong>en</strong>er los votosnecesarios para la aprobación <strong>en</strong> la Asamblea Constituy<strong>en</strong>ted<strong>el</strong> Proyecto de Constitución o al m<strong>en</strong>oslograr la adhesión d<strong>el</strong> 12% de votos para llegar a los2/3 necesarios, si<strong>en</strong>do que ese 12% de asambleístasestaba <strong>en</strong> manos de la derecha?.La derecha estaba golpeada, debilitada, peroexistía no sólo <strong>com</strong>o bloque <strong>el</strong>ectoral, sino también<strong>com</strong>o estructura económica <strong>en</strong> espacios de la agricultura,de la banca, d<strong>el</strong> <strong>com</strong>ercio, de la institucionalidadheredada d<strong>el</strong> viejo Estado. La aprobaciónd<strong>el</strong> texto de la Constitución requería incorporar lamirada, los derechos de la otra parte d<strong>el</strong> país que noestaba con los Movimi<strong>en</strong>tos Sociales.Y <strong>com</strong>o había sido previsto, s<strong>en</strong>tados <strong>en</strong> la mesad<strong>el</strong> diálogo, <strong>en</strong> medio de la mirada de repres<strong>en</strong>tantesde UNASUR, de la OEA, de Naciones Unidas,se procedió a incorporar correcciones al borradorde la Constitución. Consultando cada <strong>com</strong>a que semodificaba a las organizaciones d<strong>el</strong> Pacto de Uniodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>144EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 145dad y a la COB, se hicieron retoques a la estructurainicial d<strong>el</strong> texto <strong>en</strong>viado por los constituy<strong>en</strong>tes alCongreso. Al transcurrir las horas, la “estrategia <strong>en</strong>volv<strong>en</strong>te”daba los resultados. Se cambiaba <strong>el</strong> textoallí donde precisam<strong>en</strong>te se había doblado la vara demanera int<strong>en</strong>cionadam<strong>en</strong>te exagerada, para que <strong>en</strong>la negociación se pudiera “<strong>en</strong>derezarla” a modo deconcesión que sume apoyos <strong>el</strong>ectorales y sociales.Al final, <strong>el</strong> texto Constitucional incorporó visionesy derechos mínimos de otros sectores de la sociedad,pero se lo hizo de tal manera que quedaronarticulados <strong>en</strong> torno a un sólido tronco constitucionalrector, dominante, de los intereses, derechosy proyecto estatal de las organizaciones indíg<strong>en</strong>ascampesinas obreras y populares. Fue una construcciónde hegemonía que consolidó <strong>el</strong> proyectode Estado, economía y sociedad construido por losmovimi<strong>en</strong>tos sociales <strong>com</strong>o <strong>el</strong> único proyecto nacional-g<strong>en</strong>eral exist<strong>en</strong>te.Los “res<strong>en</strong>tidos” señalan que hoy <strong>en</strong> la AsambleaLegislativa Plurinacional se aprueban leyes“sin consultar a los pueblos indíg<strong>en</strong>as y originarios”.¿Y la Ley de la Revolución Productiva aprobadahace semanas atrás y <strong>el</strong>aborada desde hacecasi un año con <strong>el</strong> Pacto de Unidad? ¿Y la Ley de
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>146EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOSeguridad Social, que universaliza la seguridad social,trabajada durante 3 años con la COB y todaslas organizaciones laborales d<strong>el</strong> país? ¿Y la Ley deRevolución Educativa “Av<strong>el</strong>ino Siñani”, construidaa lo largo de 4 años con iniciativas y propuestas depadres de familia, profesores y organizaciones indíg<strong>en</strong>aoriginario campesinas? ¿Y la Ley de Autonomías,trabajada conjuntam<strong>en</strong>te con <strong>el</strong> Pacto deUnidad, las Alcaldías, las Gobernaciones? ¿Y la Leyde Deslinde Jurisdiccional laboriosam<strong>en</strong>te tejidadesde las organizaciones sociales de base durantemeses, que consolida la justicia indíg<strong>en</strong>a originariacampesina, sin estatizarla? ¿Y la Ley Contra <strong>el</strong>Racismo y la Discriminación, que se construyó con<strong>el</strong> aporte de las organizaciones sociales indíg<strong>en</strong>acampesinasde todo <strong>el</strong> país?.Todos <strong>el</strong>las son leyes estructurales fundam<strong>en</strong>talesde la consolidación e irradiación d<strong>el</strong> EstadoPlurinacional que surgidas ya sea por iniciativa d<strong>el</strong>as propias organizaciones, d<strong>el</strong> Ejecutivo o d<strong>el</strong> Legislativo,han t<strong>en</strong>ido <strong>com</strong>o constructores protagónicosal movimi<strong>en</strong>to indíg<strong>en</strong>a-campesino (Pacto deUnidad), a la COB, y a las juntas vecinales.Es cierto que durante todo este proceso de construcciónsocial de la nueva legalidad, muchas veces
se tuvo que alejar de las reuniones a los asesores d<strong>el</strong>as ONG´s. Pero a eso no puede llamarse <strong>el</strong>aboraciónde leyes “sin consulta de los pueblos”, a no ser que<strong>el</strong>los sean la “conci<strong>en</strong>cia y la voz” de los pueblos.Lo que los críticos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que <strong>com</strong>pr<strong>en</strong>der esque la sustitución v<strong>en</strong>trílocua de las supuestas vanguardiasletradas, antes partidos-conci<strong>en</strong>cia, ahoraONG´s-conci<strong>en</strong>cia o asesores-conci<strong>en</strong>cia, ha quedadoatrás. Ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que aceptar que <strong>el</strong> Partido quehablaba a nombre de la clase no ha sido sustituidopor la ONG o por <strong>el</strong> asesor que habla a nombre d<strong>el</strong>“pueblo”. Los críticos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que <strong>en</strong>t<strong>en</strong>der que estasuplantación de la sociedad, tan íntima y propia d<strong>el</strong>proceder de los que sustituy<strong>en</strong> a las clases socialesde acuerdo a su estado de ánimo personal, y a lasluchas sociales por sus inv<strong>en</strong>tos verbales, no contribuy<strong>en</strong>a este proceso revolucionario.Si los sustitutos de la lucha social <strong>el</strong>aboraran leyesy definieran <strong>el</strong> curso de la historia, no hablaríamosde revolución, sino de una farsa financiada porgobiernos extranjeros, que pareciera ser <strong>en</strong> <strong>el</strong> fondolo que los críticos sueñan <strong>com</strong>o la “realización” supremad<strong>el</strong> “<strong>com</strong>unismo”.El Gobierno es consci<strong>en</strong>te de que estos procesosde construcción colectiva de leyes deb<strong>en</strong> proodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 147
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>148EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOfundizarse y ampliarse a todos los <strong>com</strong>pon<strong>en</strong>tes d<strong>el</strong>Estado, con mayor participación social. Ésa es lagarantía de la solidez d<strong>el</strong> Proceso de Cambio y d<strong>el</strong>a <strong>com</strong>unitarización de la toma de decisiones. Perotambién <strong>el</strong> Gobierno de los Movimi<strong>en</strong>tos Sociales esconsci<strong>en</strong>te de que se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que tomar decisionesprácticas y ejecutar las obras de b<strong>en</strong>eficio social que<strong>el</strong> pueblo ha reclamado y planteado insist<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te.El Estado Plurinacional no es una idea bonitasobre la cual divagar infinitam<strong>en</strong>te. Ese lujo se lopodrán dar qui<strong>en</strong>es ti<strong>en</strong><strong>en</strong> cubiertos sus gastos <strong>en</strong>alim<strong>en</strong>tos (incluidos los viajes a otros países parahablar mal d<strong>el</strong> Gobierno). Ellos pued<strong>en</strong> especularcon la dilatación d<strong>el</strong> tiempo de ejecución materialde las cosas porque no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> necesidades materialesinsatisfechas que resolver. Pero para la g<strong>en</strong>te trabajadora,para <strong>el</strong> campesino que ti<strong>en</strong>e que esperar<strong>el</strong> riego para poder garantizar <strong>el</strong> alim<strong>en</strong>to de su familia,para <strong>el</strong> pequeño productor que ti<strong>en</strong>e que llevar<strong>en</strong> la espalda sus productos durante días hastallegar a la carretera, para <strong>el</strong> obrero que ti<strong>en</strong>e queañadir valor agregado a la materia prima para mejorar<strong>el</strong> r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to salarial, para <strong>el</strong>los <strong>el</strong> tiempo esuna herida que desangra su esfuerzo, que lacera sunecesidad insatisfecha.
Por <strong>el</strong>lo, para un Gobierno Revolucionario queti<strong>en</strong>e que oír y consultar a los movimi<strong>en</strong>tos sociales,<strong>el</strong> tiempo es escaso porque ti<strong>en</strong>e que mostrar <strong>en</strong> loshechos <strong>el</strong> significado material d<strong>el</strong> Estado Plurinacional,ti<strong>en</strong>e que mostrar <strong>en</strong> las condiciones de vidabásicas, que <strong>el</strong> sacrificio, <strong>el</strong> esfuerzo, la consulta y <strong>el</strong>debate social, tra<strong>en</strong> mejoras.Socialización democrática de decisiones e inmediatezde resultados <strong>en</strong> las condiciones de vidad<strong>el</strong> pueblo es la t<strong>en</strong>sión que atraviesa cada accióngubernam<strong>en</strong>tal. Al fin y al cabo, para <strong>el</strong> pueblo larevolución es <strong>el</strong> grito desesperado y urg<strong>en</strong>te paramejorar sus condiciones de vida. Y eso se le reclamaa diario al dirig<strong>en</strong>te, al asambleísta, al gobernante,al Presid<strong>en</strong>te, por muy hermano y <strong>com</strong>pañerosuyo que sea.El tiempo conspira contra los procesos revolucionarios.Si no trae bi<strong>en</strong>estar, la g<strong>en</strong>te <strong>com</strong>i<strong>en</strong>za ades<strong>en</strong>cantarse de su obra, se vu<strong>el</strong>ve más prop<strong>en</strong>sa aoír las fantasías conservadoras de qui<strong>en</strong>es les promet<strong>en</strong><strong>el</strong> paraíso por arte de magia, olvidando que <strong>el</strong>arte de magia será una nueva expropiación privadade sus esfuerzas colectivos.En la revolución no hay magia ni palabrería,sólo <strong>el</strong> trabajo de los propios trabajadores, su esodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 149
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>150EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOfuerzo <strong>com</strong>partido que permite g<strong>en</strong>erar riqueza <strong>com</strong>únpara usarla <strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficio de todos sin que unoscuantos se la apropi<strong>en</strong>. Pero <strong>com</strong>o las car<strong>en</strong>cias sontantas, ningún esfuerzo inmediato es sufici<strong>en</strong>te. Serequiere tiempo para avanzar, para ir satisfaci<strong>en</strong>dogradualm<strong>en</strong>te la necesidad de muchos.La posibilidad d<strong>el</strong> des<strong>en</strong>canto no aparece porqu<strong>el</strong>a revolución se haya extraviado, <strong>com</strong>o reaccionariam<strong>en</strong>teinterpretan la derecha cavernaria y susacólitos o<strong>en</strong>egistas, sino porque no avanza lo sufici<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>terápido para satisfacer materialm<strong>en</strong>t<strong>el</strong>as necesidades creci<strong>en</strong>tes que la propia Constituciónha <strong>en</strong>cumbrado <strong>com</strong>o derecho <strong>com</strong>ún.Y <strong>en</strong>tonces <strong>el</strong> Gobierno ti<strong>en</strong>e que apurarse paraejecutar las inversiones, ac<strong>el</strong>erar las decisionespara priorizar los gastos productivos que g<strong>en</strong>er<strong>en</strong>con <strong>el</strong> tiempo mayores ingresos que se distribuyan<strong>en</strong>tre todos, pero también ti<strong>en</strong>e que det<strong>en</strong>er laejecución para consultar democráticam<strong>en</strong>te a lasorganizaciones, y al hacerlo, ti<strong>en</strong>e que susp<strong>en</strong>derinversiones, paralizar mejoras <strong>en</strong> las condicionesde vida de la g<strong>en</strong>te que inmediatam<strong>en</strong>te reclamará<strong>el</strong> por qué no se ha realizado tal obra, por qué nose ha mejorado <strong>el</strong> salario, o por qué no se ha concretizadotal o cual derecho.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 151La revolución es revolución precisam<strong>en</strong>te porqueti<strong>en</strong>e que cabalgar esa paradoja: ac<strong>el</strong>erar la ejecuciónmaterial de inversiones para satisfacer necesidadesy requerimi<strong>en</strong>tos materiales de las organizaciones, ydet<strong>en</strong>er las inversiones para realizar la d<strong>el</strong>iberacióndemocrática con las organizaciones sociales para definir<strong>el</strong> tipo de obra que necesitan. Cada una de estasacciones implica la parálisis de la otra y la desilusióncorrespondi<strong>en</strong>te por esa falla. Es una contradicciónnecesaria d<strong>el</strong> propio curso de la revolución, y no s<strong>el</strong>a supera rindiéndose, con impot<strong>en</strong>cia y arrep<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to,a los brazos de la derecha <strong>com</strong>o lo hac<strong>en</strong>los “res<strong>en</strong>tidos”. Esa paradoja de la revolución se la<strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta de cara al pueblo, con <strong>el</strong>los, con absolutatranspar<strong>en</strong>cia de las dificultades, sin <strong>el</strong>udir las responsabilidadesy depositando la confianza <strong>en</strong> que sea<strong>el</strong> propio pueblo, su trabajo, su lucha y su conci<strong>en</strong>cialas que permitan seguir avanzando.La Def<strong>en</strong>sa de la Madre TierraEl último título d<strong>el</strong> Docum<strong>en</strong>to de los críticos estádedicado a la Madre Tierra.Ellos afirman que <strong>el</strong> Gobierno de los Movimi<strong>en</strong>tosSociales ha asumido <strong>el</strong> “diseño subimperial d<strong>el</strong>
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>152EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOcapitalismo brasileño para implem<strong>en</strong>tar megaproyectosde infraestructura” 48 , colocando <strong>com</strong>o ejemplola carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos.O estos caballeritos nunca han visto un mapa deBolivia o su inconsci<strong>en</strong>te transnacionalizado les hatraicionado y nos expon<strong>en</strong> sus íntimos deseos de unBrasil que t<strong>en</strong>ga <strong>com</strong>o frontera a Trinidad!!!Estos señores deberían dedicar un poco de tiempoa conocer <strong>el</strong> país, o al m<strong>en</strong>os conocerlo <strong>en</strong> <strong>el</strong> mapa.La carretera Villa Tunari-San Ignacio deMoxos–Trinidad llega al corazón d<strong>el</strong> departam<strong>en</strong>tod<strong>el</strong> B<strong>en</strong>i, a casi 300 kilómetros de la frontera con<strong>el</strong> Brasil. No llega a ninguna frontera que habilitaríasupuestam<strong>en</strong>te un bioceánico que “favorecería alos intereses brasileros”. Los únicos favorecidos poresa carretera van a ser los departam<strong>en</strong>tos d<strong>el</strong> B<strong>en</strong>i,de los valles y <strong>el</strong> altiplano que van a poder integrarsus actividades, sus poblaciones y sus capacidadesproductivas de manera directa, sin pasar obligatoriam<strong>en</strong>tepor Santa Cruz.Ese es <strong>el</strong> meollo d<strong>el</strong> asunto. Los pobladores d<strong>el</strong>os valles y <strong>el</strong> altiplano, los pobladores de la amazo-48 Pág 6.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 153nía, que t<strong>en</strong>ían que tardar tres días y recorrer cercade 900 kilómetros para ir de un lugar a otro, ahoratardarán horas y cerca de 300 kilómetros para cumplirsu <strong>com</strong>etido. Es pues una necesidad vital de <strong>com</strong>unicación<strong>en</strong>tre pobladores de un mismo país.Ahora, es verdad que <strong>com</strong>o los funcionarios de lasONG´s ambi<strong>en</strong>talistas viajan <strong>en</strong> avión, esos días de caminatay de viaje no les importan un <strong>com</strong>ino. Comoti<strong>en</strong><strong>en</strong> luz, agua potable, movilidad, Internet, y t<strong>el</strong>evisióna la mano, les ti<strong>en</strong>e sin cuidado que otros bolivianoscarezcan de estos medios materiales de exist<strong>en</strong>cia.Pero para <strong>el</strong> campesino que produce alim<strong>en</strong>tos,para <strong>el</strong> indíg<strong>en</strong>a que necesita <strong>com</strong>prar implem<strong>en</strong>toslaborales, para <strong>el</strong> <strong>com</strong>erciante y transportista, para <strong>el</strong>poblador de a pie, acortar 100, 200 o 500 kilómetroslas distancias <strong>com</strong>o lo permitirá esa carretera, repres<strong>en</strong>taun gran ahorro de tiempo, de esfuerzo, de recursos,y la posibilidad de una integración con <strong>el</strong> restode sus hermanos bolivianos. Y ésa es precisam<strong>en</strong>te laobligación constitucional d<strong>el</strong> Gobierno Revolucionario:hacer todos los esfuerzos por consolidar la unidadd<strong>el</strong> país, trabajar para la vertebración de las regiones,garantizar <strong>el</strong> ejercicio de los derechos básicos de todoslos pobladores. Por eso la decisión de construir esa yotras carreteras a lo largo d<strong>el</strong> país.
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>154EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOUno de los factores que ha impedido una cohesiónóptima de la sociedad <strong>en</strong> estos siglos ha sidoprecisam<strong>en</strong>te <strong>el</strong> aislami<strong>en</strong>to de las regiones. Asediadaspor <strong>el</strong> Estado exaccionador, cada región estabanula o débilm<strong>en</strong>te vinculada a las otras. Esto llevó aese s<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to, aún pres<strong>en</strong>te, de que cada región seconsidere <strong>com</strong>o una pequeña Patria, <strong>en</strong> detrim<strong>en</strong>tod<strong>el</strong> s<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to de pert<strong>en</strong><strong>en</strong>cia a la Patria <strong>com</strong>ún.Por <strong>el</strong>lo, uno de los principales rubros de inversiónd<strong>el</strong> Estado Plurinacional ha sido <strong>el</strong> de la construcciónde caminos:GRÁFICO 21INVERSIÓN DEL ESTADO EN LA CONSTRUCCIÓN DE CAMINOS(EN MILLONES DE BS.)4.0003.5003.0002.5002.0001.5001.00050003.4852.3371.707 1.799 1.8191.3932006 2007 2008 2009 2010 2011Fu<strong>en</strong>te: ABC. Plan de Inversiones, julio de 2011
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 155Se trata de la mayor inversión <strong>en</strong> carreteras detoda la historia d<strong>el</strong> país, y está pres<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los 9 departam<strong>en</strong>tosde Bolivia, buscando consolidar la integraciónmaterial de sus actividades, de las personas,de la cultura y de las conquistas sociales.Los críticos d<strong>en</strong>uncian que la carretera VillaTunari-San Ignacio de Moxos se estaría haci<strong>en</strong>docon crédito brasilero, y se les antoja eso <strong>com</strong>o unasumisión al “subimperialismo”. ¿Pero <strong>en</strong>tonces lacarretera Potosí-Tarija, reclamada durante décadaspor los pobladores de ambos departam<strong>en</strong>tos,debería ser calificada de una imperdonable “pérdidade soberanía ante Brasil”, y la carretera Rurr<strong>en</strong>abaque-Ixiamas,un gasto “inadecuado” a lasnecesidades nacionales?Tanto es <strong>el</strong> desinterés y desprecio por la realidadde los pueblos y regiones por parte de estos “res<strong>en</strong>tidos”,que con seguridad si van a Potosí a decirles alos potosinos que esa carretera es “innecesaria a losintereses nacionales”, los expulsan montados <strong>en</strong> unburro. O si se les ocurriera ir a San Bu<strong>en</strong>av<strong>en</strong>turaa proclamar que la carretera a Ixiamas es parte d<strong>el</strong>mod<strong>el</strong>o “subimperial de dominación”, seguro los devu<strong>el</strong>v<strong>en</strong>a pie hasta La Paz con una arroba de cañade azúcar <strong>en</strong> la espalda para que apr<strong>en</strong>dan un ápice
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>156EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOde lo que es soportar la verdadera dominación de laexclusión y <strong>el</strong> abandono al que las regiones y los pueblosde Bolivia fueron cond<strong>en</strong>ados durante siglos.Por supuesto que las carreteras se construy<strong>en</strong> concréditos, y <strong>el</strong> Gobierno los ti<strong>en</strong>e de Brasil, d<strong>el</strong> BID, d<strong>el</strong>a CAF, de V<strong>en</strong>ezu<strong>el</strong>a, d<strong>el</strong> Banco Mundial. Y es así, noporque Brasil, la CAF, o V<strong>en</strong>ezu<strong>el</strong>a hayan obligado alpaís a construir esas carreteras. Fue <strong>el</strong> Gobierno <strong>el</strong>que definió qué carreteras son necesarias y estratégicaspara su vertebración, su desarrollo económico, suequilibrio regional y su seguridad nacional, y a partirde esos criterios se fue <strong>en</strong> búsqueda de créditos paraimplem<strong>en</strong>tar esos proyectos. Y lo mismo se hace conlos proyectos de riego, de <strong>el</strong>ectrificación, de alcantarilladoy agua potable, de infraestructura para salud yeducación. Y a nadie, sólo a estos “brillantes” críticos,se les ha ocurrido la desfachatez de calificar esos créditos<strong>com</strong>o una “pérdida de soberanía”.T<strong>en</strong>er agua, luz, riego, alcantarillado, <strong>com</strong>unicación,salud, educación, no significa ninguna “pérdidade soberanía”. Por <strong>el</strong> contrario, no puede haber soberanía,o mejor, la soberanía es una palabra al aire siun Estado no es capaz de garantizar la satisfacciónsocial de esas necesidades básicas de agua, luz, riego,vertebración carretera, a toda la población.
La contratación de créditos no afecta a la soberaníasiempre y cuando qui<strong>en</strong> decide qué hacercon <strong>el</strong>los sea <strong>el</strong> país acreedor, <strong>en</strong> función a las necesidadesy planificaciones estratégicas d<strong>el</strong> pueblo.Y si utiliza crédito externo para las inversiones deinfraestructura lo hace por doble motivo: porque <strong>el</strong>ahorro interno no es aún lo sufici<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te grande<strong>com</strong>o para asumir todas las actividades de despegueeconómico simultáneam<strong>en</strong>te, <strong>com</strong>o la industrializaciónd<strong>el</strong> gas, la industrialización d<strong>el</strong> litio, <strong>el</strong> abastecimi<strong>en</strong>tode agua, la g<strong>en</strong>eración de <strong>el</strong>ectricidad,la provisión de servicios básicos, la construcción decarreteras. Todas <strong>el</strong>las necesidades imprescindiblespara toda la población. Pero además, porque uncurso básico de economía de primer año de universidad,les puede mostrar a los críticos que los escasosrecursos d<strong>el</strong> ahorro interno <strong>com</strong>o las ReservasInternacionales, deb<strong>en</strong> ser invertidos <strong>en</strong> actividadeseconómicas de <strong>el</strong>evada, rápida, estratégica y segurar<strong>en</strong>tabilidad, a fin de garantizar <strong>el</strong> retorno hacia lospropietarios de esos recursos, o sea <strong>el</strong> propio puebloboliviano. En cambio los créditos externos, de 15,20 ó 30 años de plazo, deb<strong>en</strong> ser invertidos <strong>en</strong> esferasde l<strong>en</strong>to o nulo retorno <strong>com</strong>o los de la infraestructurabásica, sin por <strong>el</strong>lo poner <strong>en</strong> riesgo <strong>el</strong> ahoodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 157
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>158EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOrro colectivo de la sociedad. Y eso es precisam<strong>en</strong>t<strong>el</strong>o que ha hecho <strong>el</strong> Gobierno.¿Quiénes se opon<strong>en</strong> a la construcción de la carreteraVilla Tunari-San Ignacio de Moxos?Primero, algunos dirig<strong>en</strong>tes de algunas organizacionesindíg<strong>en</strong>as d<strong>el</strong> parque Isiboro Sécure y dealgunas organizaciones regionales. No son todos losdirig<strong>en</strong>tes, ni todas las organizaciones, ni todas las <strong>com</strong>unidades.De hecho, hay dirig<strong>en</strong>tes y <strong>com</strong>unidadesindíg<strong>en</strong>as y campesinos d<strong>el</strong> mismo parque que hanaceptado la construcción de la carretera porque sab<strong>en</strong>que eso les ayudará <strong>en</strong> su actividad agrícola y productiva49 . Incluso <strong>en</strong> reuniones con las propias <strong>com</strong>unidadesd<strong>el</strong> parque, varias de <strong>el</strong>las plantearon considerarla posibilidad de que <strong>el</strong> camino haga un recorrido <strong>en</strong>zigzag para llegar hasta las puertas de sus propias <strong>com</strong>unidades.De la misma manera, son numerosos lospronunciami<strong>en</strong>tos de los indíg<strong>en</strong>as y campesinos d<strong>el</strong>a región d<strong>el</strong> Chapare y de los llanos de Moxos, cuyasdecisiones y necesidades también cu<strong>en</strong>tan, que nosólo aceptan sino que exig<strong>en</strong> que de una bu<strong>en</strong>a vez seconstruya esa carretera de integración departam<strong>en</strong>tal.49 Ver periódicos: Opinión, d<strong>el</strong> 16 de julio de 2011 (pág. 16A) y La Razón,d<strong>el</strong> 18 de julio de 2011 (pág. A8/A9).
La voz y necesidad de estos sectores indíg<strong>en</strong>asy campesinos es algo que los críticos no toman <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>ta porque para <strong>el</strong>los exist<strong>en</strong> indíg<strong>en</strong>as de “primera”e indíg<strong>en</strong>as de “segunda”. Los de “primera”serían aqu<strong>el</strong>los susceptibles de caer <strong>en</strong> las redes desubordinación preb<strong>en</strong>dal de las ONG´s, y a qui<strong>en</strong>esse considera <strong>com</strong>o los únicos con derecho a voz.Los otros indíg<strong>en</strong>as y campesinos, aqu<strong>el</strong>los que yasea d<strong>en</strong>tro d<strong>el</strong> parque Isiboro-Sécure o fuera de él,no están <strong>en</strong> las redes preb<strong>en</strong>dales de las ONG’s, a loscríticos, <strong>en</strong> una nueva muestra de racismo desbocado,se les antoja que promoverán con su pres<strong>en</strong>ciala ilegalidad d<strong>el</strong> narcotráfico, <strong>com</strong>o reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>t<strong>el</strong>o expresó Alejandro Almaráz.Una parte de los <strong>com</strong>pañeros que se opon<strong>en</strong> ala carretera, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> argum<strong>en</strong>tos legítimos referidosa la preocupación sobre <strong>el</strong> control de los recursosd<strong>el</strong> bosque y <strong>el</strong> impacto sobre <strong>el</strong> medio ambi<strong>en</strong>teque es su hábitat. Corresponde a los funcionariosde la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC)oír esas preocupaciones, recoger propuestas y plantearsoluciones que despej<strong>en</strong> esas preocupaciones.Es posible trabajar para que la carretera no afect<strong>el</strong>a estructura reproductiva d<strong>el</strong> parque, para que segarantice <strong>el</strong> régim<strong>en</strong> propietario de la tierra a faodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 159
vor de los indíg<strong>en</strong>as que habitan <strong>el</strong> bosque, etc. Lasconsultas a las <strong>com</strong>unidades afectadas que tanto laConstitución y la ley mandan realizar, <strong>en</strong> <strong>el</strong> marcod<strong>el</strong> predominio d<strong>el</strong> interés y necesidad de todo <strong>el</strong>pueblo boliviano, servirán para <strong>el</strong>lo.¿Quiénes más se opon<strong>en</strong>?Varias ONG´s ambi<strong>en</strong>talistas, y éstas son <strong>el</strong> verdaderosujeto d<strong>el</strong> rechazo. En realidad son personascon intereses extranjeros, que <strong>en</strong> sus países deorig<strong>en</strong> han destruido los bosques <strong>en</strong> <strong>el</strong> altar de laexplotación industrial, y que ahora buscan conservarlos recursos medioambi<strong>en</strong>tales que “equilibr<strong>en</strong>”su acción depredadora, <strong>en</strong> otros países que no sonlos suyos. No se crea que son unos industrialistasarrep<strong>en</strong>tidos. Para nada. Fueron y sigu<strong>en</strong> si<strong>en</strong>do depredadoresde la naturaleza y mercaderes de la vida.Sólo que les resulta más r<strong>en</strong>table destruir toda lanaturaleza a su paso <strong>en</strong> los países de alto desarrolloindustrial, y pagar migajas <strong>en</strong> los países d<strong>el</strong> tercermundo para que las poblaciones sumidas <strong>en</strong> la car<strong>en</strong>ciay <strong>en</strong> la pobreza absoluta “cuid<strong>en</strong>” los bosquesy la biodiversidad a nombre de <strong>el</strong>los, hasta cuandoconsider<strong>en</strong> necesario depredar esa “reserva”.Resulta así que a favor de un negocio de altar<strong>en</strong>tabilidad de las grandes transnacionales, se imodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>160EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO
pide afectar bosques, se obliga a no utilizar cursosde agua, se limita la actividad manufacturera depueblos y naciones <strong>en</strong>teras cong<strong>el</strong>adas <strong>en</strong> <strong>el</strong> abandono,la desvertebración y la car<strong>en</strong>cia material, afin de preservar <strong>el</strong> medio ambi<strong>en</strong>te para los que nosupieron hacerlo. Las grandes transnacionales nosv<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong>el</strong> discurso de la protección de nuestrosbosques <strong>en</strong> nombre de la “humanidad”, pero cuandose trata de los recursos financieros, d<strong>el</strong> petróleoo d<strong>el</strong> conocimi<strong>en</strong>to ci<strong>en</strong>tífico-tecnológico, éstos yano son de la “humanidad” y sólo les pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> yson para <strong>el</strong>los. ¿Por qué los recursos financierosglobales no se vu<strong>el</strong>v<strong>en</strong> patrimonio de la humanidad,a disposición de todos los países d<strong>el</strong> mundo?¿Por qué los conocimi<strong>en</strong>tos ci<strong>en</strong>tífico-tecnológicosde las mega corporaciones no se vu<strong>el</strong>v<strong>en</strong> patrimonioplanetario al servicio y disposición gratuita detodos los habitantes d<strong>el</strong> mundo? A los bolivianosnos hablan a nombre de la “humanidad” cuando setrata de cuidar los bosques, pero cuando se tratade distribuir los recursos financieros y ci<strong>en</strong>tíficosplanetarios, ni la m<strong>en</strong>cionan.Exist<strong>en</strong> pues intereses transnacionales que quier<strong>en</strong>convertirnos <strong>en</strong> “guardabosques”, sin derecho aluz, carreteras, servicios básicos, sin derecho a utiliodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 161
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>162EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOzar, <strong>en</strong> una r<strong>el</strong>ación de diálogo, a la naturaleza parasatisfacer moderadam<strong>en</strong>te nuestras necesidades.Y ahí <strong>en</strong>tran <strong>en</strong> esc<strong>en</strong>a algunas ONG´s ambi<strong>en</strong>talistas,que son <strong>el</strong> brazo operativo de estos t<strong>en</strong>ebrososintereses transnacionales que legitiman laindustrialización depredadora <strong>en</strong> <strong>el</strong> norte, precaut<strong>el</strong>andoa su nombre, y a costa de su bolsillo, <strong>el</strong> proteccionismoambi<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> <strong>el</strong> sur.Son estos intereses externos los que financianfundaciones, ONG´s, <strong>com</strong><strong>en</strong>taristas, formadores deopinión de países de África, América Latina y Asiapara llevar ad<strong>el</strong>ante campañas de “protección d<strong>el</strong>medio ambi<strong>en</strong>te”. Con una resolución, que mereceríamejores propósitos, proclaman que no hay quetocar nada de la naturaleza, que no hay que utilizarlos cursos de los ríos, que no hay que sembrar porquese degrada <strong>el</strong> su<strong>el</strong>o, que no hay que arrancar lashojas porque se mata la biodiversidad, que no hayque mirar a las aves porque se les hace daño, <strong>en</strong> fin,que hay que convertirse <strong>en</strong> estatuas de sal para preservarla “biodiversidad”.¿Y la <strong>com</strong>ida para la g<strong>en</strong>te, que también es partede la naturaleza? ¿Y <strong>el</strong> agua, y la luz, y las carreteras,y los derechos materiales de las personaspara crear una <strong>com</strong>unidad satisfecha? Les ti<strong>en</strong>e sin
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 163cuidado. Como no son <strong>el</strong>los qui<strong>en</strong>es no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> luz,agua, o alim<strong>en</strong>tos, o medios de vertebración, ese reclamoes una conting<strong>en</strong>cia colateral.Pero la población real, de carne y hueso, nola d<strong>el</strong> informe administrativo para <strong>el</strong> financiador,necesita alim<strong>en</strong>to, necesita cultivar, necesita transportarse,necesita luz, necesita implem<strong>en</strong>tos técnicos,necesita vivir dignam<strong>en</strong>te, y <strong>el</strong>lo supone actuar<strong>en</strong> <strong>el</strong> medio ambi<strong>en</strong>te, afectarlo, modificarlo. Si no,¿de dónde saldrán los recursos para satisfacer lasnecesidades? Al fin y al cabo no todos pued<strong>en</strong> recibir<strong>el</strong> salario de la fundación para satisfacer esosrequerimi<strong>en</strong>tos.No se puede cond<strong>en</strong>ar a la miseria y al abandonoa las poblaciones con tal de satisfacer <strong>el</strong> negocio“medioambi<strong>en</strong>tal” de países extranjeros y de transnacionalestal <strong>com</strong>o nos propon<strong>en</strong> los “res<strong>en</strong>tidos”.Ni tampoco se puede obstruir las acciones de integracióndepartam<strong>en</strong>tal imprescindibles para cualquiersociedad, con tal de no “tocar” la “reserva”que perpetúa <strong>el</strong> abandono y privación material demuchos bolivianos.Y es que, ¿por qué t<strong>en</strong>emos que pagar nosotroscon nuestro “inmovilismo” productivo, con nuestramiseria y desvinculación (que g<strong>en</strong>era pobreza), las
consecu<strong>en</strong>cias de la orgía depredadora de los paísesindustrializados?Como país y <strong>com</strong>o sociedad t<strong>en</strong>emos derecho amant<strong>en</strong>er un intercambio metabólico con la naturalezapara satisfacer las necesidades tanto d<strong>el</strong> ser humano<strong>com</strong>o de la propia naturaleza. Y por supuesto,también t<strong>en</strong>emos derecho a no seguir los pasosdestructivos d<strong>el</strong> <strong>en</strong>torno material que llevó ad<strong>el</strong>ant<strong>el</strong>a industrialización capitalista. Eso lo sabemos, y losab<strong>en</strong> los campesinos y los indíg<strong>en</strong>as que demandanla construcción de la carretera. Ése es <strong>el</strong> granreto de la ruta industriosa que lleva ad<strong>el</strong>ante <strong>el</strong> Gobiernode los Movimi<strong>en</strong>tos Sociales: construir unaforma de intercambio dialogante con la naturalezaque así <strong>com</strong>o logra obt<strong>en</strong>er los <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos materialespara la satisfacción de las necesidades básicas d<strong>el</strong>a población, también logra reproducir los nutri<strong>en</strong>tesbásicos de su propia reproducción.Pero las cosas no se deti<strong>en</strong><strong>en</strong> ahí. A esta v<strong>el</strong>ada<strong>com</strong>plicidad de los críticos con <strong>el</strong> gran negocio d<strong>el</strong>medioambi<strong>en</strong>talismo transnacional, se suma una<strong>com</strong>plicidad política tanto o más reaccionaria.Resulta que <strong>el</strong> tercer actor opuesto agresivam<strong>en</strong>tea la construcción de la carretera, es la oligarquía cruceña,especialm<strong>en</strong>te la ganadera que con <strong>el</strong> monopoodescargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>164EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>O cómo la “reconducción” d<strong>el</strong> Proceso de Cambio es la restauración neoliberal 165lio d<strong>el</strong> fa<strong>en</strong>ado d<strong>el</strong> ganado <strong>en</strong> los mataderos cruceñosha logrado subordinar la totalidad de la actividad ganaderab<strong>en</strong>iana a los precios fijados por <strong>el</strong>los.Una carretera <strong>en</strong>tre B<strong>en</strong>i y Cochabamba permitiráa los ganaderos, pequeños y medianos d<strong>el</strong>B<strong>en</strong>i, vincularse directam<strong>en</strong>te con los mercadosde consumo de la carne b<strong>en</strong>iana <strong>en</strong> los valles y <strong>el</strong>altiplano, rompi<strong>en</strong>do la intermediación y la dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>ciahacia <strong>el</strong> exclusivo grupo empresarial quecontrola <strong>el</strong> precio de la carne puesta “<strong>en</strong> gancho”.Por <strong>el</strong>lo, no es una novedad que los principalesopositores a este proyecto de integración vial, desdehace décadas, sean estos grupos monopólicosque manti<strong>en</strong><strong>en</strong> al B<strong>en</strong>i <strong>com</strong>o su patio trasero. Y <strong>en</strong>esa tarea, se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong>tre sus más leales aliados,las autoridades regionales b<strong>en</strong>ianas, expertas<strong>en</strong> <strong>el</strong> soborno de dirig<strong>en</strong>tes.He aquí que los “res<strong>en</strong>tidos”, supuestos abanderadosde la “autonomía revolucionaria de los pueblos”,feroces “anticapitalistas y anticolonialistas”,se lanzan g<strong>en</strong>uflexos ante <strong>el</strong> llamado de la oligarquíacruceña, ayer separatista, hoy pseudo-ambi<strong>en</strong>talistay anti-integracionista.Lo más gracioso de toda esta farsa política d<strong>el</strong>os críticos, es que le reclaman al Gobierno mayor
o descargado <strong>en</strong> www.<strong>HidrocarburosBolivia</strong>.<strong>com</strong>166EL “OENEGISMO”, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMOfirmeza para con las oligarquías, si<strong>en</strong>do que <strong>el</strong>losactúan <strong>com</strong>o los alarifes virtuosos de los interesesmateriales de <strong>el</strong>las. Triste y decad<strong>en</strong>te pap<strong>el</strong> de qui<strong>en</strong>esa nombre de la “reconducción d<strong>el</strong> Proceso deCambio”, acaban <strong>en</strong> realidad <strong>com</strong>o los restauradoresd<strong>el</strong> proceso neoliberal y de la p<strong>en</strong>etración de losintereses transnacionales, y <strong>com</strong>o los def<strong>en</strong>sores deseculares desequilibrios geopolíticos favorables alas oligarquías locales reaccionarias.En resum<strong>en</strong>, los críticos, ayer amigos <strong>en</strong> <strong>el</strong> Gobierno,hoy res<strong>en</strong>tidos <strong>en</strong> la oposición, mi<strong>en</strong>t<strong>en</strong>,tergiversan y <strong>en</strong>gañan sobre lo que sucede con <strong>el</strong>Proceso de Cambio. Y <strong>en</strong> su <strong>com</strong>etido se adhier<strong>en</strong>a la totalidad de las farsas, m<strong>en</strong>tiras y ataques d<strong>el</strong>a derecha neoliberal y restauradora d<strong>el</strong> viejo régim<strong>en</strong>,y al final, los críticos no hac<strong>en</strong> más que jugar<strong>el</strong> pap<strong>el</strong> de “conci<strong>en</strong>cia desdichada” de la derechapolítica restauradora.
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