25 - Contexto de Durango

10 LUNES 25 DE FEBRERO DE 2013WWW.CONTEXTODEDURANGO.COM.MXTELECOMUNICANDOTelecom: la prueba de fuego del Pacto por MéxicoPor Irene Levy Twitter: @soyirenelevyLa expectativa sobre el contenido de lareforma en telecomunicaciones y radiodifusiónque elaboran los integrantes delPacto por México —que al parecer se daráa conocer a finales de esta semana—,crece cada vez másTodo indica que el primer paso serálanzar una reforma constitucionalen la que se transformará laComisión Federal deTelecomunicaciones (Cofetel), en un órganocon autonomía que absorberá un grannúmero de las atribuciones que hoy tiene laSecretaría de Comunicaciones y Transportes yla Comisión Federal de Competencia.De igual manera, la reforma buscará recuperarla rectoría del Estado sobre el espectroradioeléctrico, cuestión que ya se inició con laaprobada reforma a la Ley de Amparo queevita la suspensión de los actos relacionadoscon los bienes del dominio directo de laNación, y también agregará, al ya amplio,retórico e inobservado catálogo de nuestraCarta Magna, una suerte de “derecho fundamental”a las comunicaciones electrónicas y ala banda ancha en términos accesibles y asequibles.TELECOMUNICACIONES: EL RETO DELPACTOEn el texto del Pacto por México, que incluyecompromisos de reformas tanto legislativascomo de hechura y ejecución de políticaspúblicas en diversas materias que son clavepara el desarrollo del país, resulta evidente laprioridad que han dado los diferentes actorespolíticos firmantes, a la necesidad de allanarel camino de la gobernabilidad, avanzandoprimero con los cambios en aquellos temasque tocan intereses de grandes poderes fácticos—como educación y telecomunicaciones—,para después poder transitar, sintantos obstáculos y con más fortaleza, hacia elresto de los asuntos.Pero ¿habrá o no reforma a las telecomunicaciones?A estas alturas, me parece que el costopolítico de la no reforma es mayor al de unareforma. Así que, por la importancia de lamateria y la expectativa que se ha creado entorno a ella, la credibilidad política del Pactopor México y su viabilidad, en mi opinión,dependerá en buena parte de la reforma entelecomunicaciones, por tres razones.Primero, por la gran deuda que tiene el Estadocon la sociedad mexicana en esta materia;recordemos la llamada Ley Televisa y ladecisión de la Suprema Corte de Justicia de laNación, que invalidó varios de sus preceptossin que hasta la fecha los legisladores hayanacatado su sentencia. Segundo, porque losdominantes, tanto del servicio de telefoníafijo y móvil (Telmex y Telcel), como de televisión(Televisa y Televisión Azteca), hanimpuesto sus propias reglas de operación a lasotras empresas y al propio Estado, desdeñando,negociando o impugnando la poca y pobrenormatividad que con mano temblorosa se haatrevido a dictar la autoridad, y esto le harestado poder político a los gobernantesquienes, al parecer, ahora quieren volver a serpunteros. Tercero, porque los partidos políticosde oposición (PAN y PRD), han quedadodebilitados después de la elección presidencial,y poco o nada tienen que perder en seguiramalgamados con el PRI en el Pacto porMéxico, cuya fuerza y compromiso se deriva,sobre todo, de la firma del presidente EnriquePeña Nieto, y que podría servir incluso comoinstrumento de cohesión política al interiorde estos partidos, o bien como acicate a miembrosdisidentes o trasgresores.¿Cómo debe ser la reforma que conviene aMéxico para tener mejores telecomunicaciones?¿Es la reforma constitucional lapanacea, o basta con una reforma a nivel delegislación secundaria?EL RIESGO DE LA REFORMA CONSTITU-CIONALNo sería la primera vez que se reforma laConstitución como ejercicio política y mediáticamentecatártico, pero puede resultar pocopragmático porque la viabilidad de estasreformas constitucionales dependerá de laadecuación que se haga a sus leyes reglamentarias,con lo que se corre el riesgo de que elasunto entre a la congeladora. Ahí tiene usted,por ejemplo, el derecho de réplica establecidoen el artículo sexto constitucional en 2007,cuyo contenido hasta ahora es letra muertaporque no se ha expedido la ley que lo detalla,o bien el artículo segundo, apartado B, fracciónVI también de la Constitución, queincluye el derecho de las comunidades indígenas,de contar con condiciones que les permitanadquirir, operar y administrar medios decomunicación, que tampoco se ha hecho realidad,pues aún no se han dispuesto esas condicionesen la ley.De esta forma, podría suceder, paradójicamente,que se reforme la Constitución y quepase poco o no pase nada en el mundo real. Elriesgo es postergar nuevamente el detalle dela reforma en aras de intentar ser magnánimo.Así que, salvo que se busque cambiar la naturalezajurídica de la Cofetel de desconcentradoa órgano constitucional autónomo, lo queforzosamente requeriría modificaciónConstitucional, considero que debería trabajarseen una reforma a las leyes federales detelecomunicaciones y radio y televisión deuna buena vez. Una reforma quirúrgica aambas leyes -uniéndolas en un solo ordenamientoo no, es lo de menos- que aborde lospuntos medulares y que solucione los problemasactuales y conocidos por todos, e incluyala planeación y prospectiva de las telecomunicacionesy la radiodifusión que Méxicorequiere, sin borrones y cuentas nuevas y sinrevanchas, pero sin temores, ni rodeos.EN LA SOBREMESAEl jueves pasado, el senador panista JavierLozano, que preside la Comisión deComunicaciones del Senado, presentó su iniciativa“home made” de reforma a las telecomunicaciones.No sorprendió a nadie quevolviera a “pintar su raya” con el Pacto porMéxico y en específico con Gustavo Madero,presidente de su partido y quien actualmentepreside el Consejo Rector del Pacto. Lo que síextraña, es que el legislador Lozano, siendo elpresidente de la Comisión de Comunicacionesdel Senado y un experto en el tema, únicamenteproponga modificar —y de maneraparcial— la Ley Federal deTelecomunicaciones y no toque, ni con el pétalode una rosa, a la radiodifusión. Así que suiniciativa es buena, pero incompleta.VITRAL POLÍTICOEducación y libertadJuan Arvizu ArriojaProsigue la reforma a la educación,con la promulgación inmediata delcambio constitucional impulsadopor el presidente Enrique PeñaNieto, y con las reacciones de rechazo de ladirigencia nacional del SNTE y laCoordinadora del magisterio.La dimensión que el gobierno del presidentePeña Nieto propone dar a la educación quedaa la vista al designar como orador en el homenajea Francisco I. Madero, por el centenariodel asesinato del revolucionario, al secretariode Educación Pública, Emilio Chuayffet.En ese marco, Chuayffet ha dicho que “elúnico proceso de cambio social contundente,el de la educación de calidad para todos”, loimpulsa Peña. Habla de libertad para la gente.Lo que sigue es la reforma a nivel de la LeyGeneral de Educación, y allí, en el Congreso,todas las dudas y la forma de operar el cambioeducativo, tendrán su espacio para debatir. Estiempo de que esta generación trabaje por elfuturo nacional…EMPLOMADO.— Con talento de tribuno, elpresidente de la Cámara de Diputados,Francisco Arroyo Vieyra, habló en el homenajea Francisco I. Madero y José María Pino Suárez,al cumplirse el centenario del golpe de Estadoque truncó la Revolución. El legislador se pronunciópor un Congreso que se enorgullezcade sus acciones no partidistas, que generecondiciones para una “renta democrática”, yque el éxito del gobierno se mida por elnúmero de pobres que logre abatir. La construcciónde mejores instituciones debemover a los poderes del Estado, expresó enuna pieza oratoria breve, sencilla, pero de estilovigoroso…COLORES FUERTES.— César Camacho, presidentedel PRI, tiene preparada la XXIAsamblea Nacional de su partido de vuelta alpoder presidencial, que se realizará el viernesy sábado, y mostrará la fuerza del priísmo. Elex presidente del CEN priísta Mariano PalaciosAlcocer comenta que su organización está enla mejor condición de las últimas décadas,listo para acompañar al presidente EnriquePeña Nieto en su responsabilidad de gobierno…CONTRASTE.— Las deudas de estados ymunicipios son motivo la presentación de iniciativasde ley por parte de senadores, que sehan quedado en comisiones en la Cámara alta.Ante ello, el diputado Carol AntonioAltamirano (PRD) pidió a la Mesa Directivainvocar el artículo 72, inciso C, que indicacomo atribución exclusiva de la Cámara deDiputados legislar sobre esta materia, antesque sus colegas de Paseo de la Reforma…VENTANAL.— El procurador federal delConsumidor, Humberto Benítez Treviño, abriódenuncias penales por irregularidades quedeben ser aclaradas ante el Ministerio Públicofederal por las delegadas de la Profeco enTamaulipas, Nidia Valdés Sánchez, y en BajaCalifornia, Sonia Leslie del Villar Sosa.Don Humberto encontró a su llegada a laProfeco márgenes de corrupción en la instituciónque sólo pueden ser abatidos con alta prioridaden la aplicación de la ley.La determinación de Benítez Treviño de barrercon prácticas ilegales e irregulares beneficiaráal consumidor, con mejoras en la calidadde vida…VITRAL SOCIAL.— En esta época en la que laeducación cuenta más que nunca, el INEAofrece la oportunidad de estudiar primaria ysecundaria, sin costo: 01800 006 0300…