Tiempos de espera en los cruces fronterizos del norte de México ...

C u a d r o 3Frontera de México con Estados Unidos: Pérdidasen la Economía Relativas a los cálculos de la Matrizde Insumo-Producto (porcentajes)Ciudad Salarios Empleo ProducciónCiudad Juárez 10.9 15.1 9.8Nuevo Laredo 1 130.7 78.9 218.0Tijuana 7.5 8.1 12.7Nogales 18.3 35.3 22.4Nota: Para calcular las cifras del pib municipal, se tomaron los datos del valoragregado censal bruto estatal y municipal de los censos económicos de 2004 yse obtuvo la proporción del valor agregado del municipio en el estado. Despuésse multiplicó este porcentaje por la cifra real del pib estatal del Banco deInformación Económica del inegi. Para calcular los salarios se tomó la poblaciónocupada por municipio según nivel de ingresos, de los censos de población yvivienda 2000, y se proyectó considerando los datos de población del ConsejoNacional de Población (Conapo), 2008. Por último, para calcular los empleosse tomó la población ocupada de los censos de 2000 y se proyectó con losdatos del Conapo, 2008.1. Las cifras de Nuevo Laredo aparecen distorsionadas porque es el puertode entrada con el flujo más alto de transportes y porque registra el segundotiempo de espera más alto de la frontera.Fuente: elaboración del Departamento de Estudios Económicosde El Colegio de la Frontera Norte, 2008.Otro efecto importante relacionado con los tiemposde espera en la frontera es que si bien éstos perjudicana todas las aduanas del norte, hay unas más afectadasque otras; por ello puede darse una desviación del comerciopara no ser tan dañados en una región. Algunostransportistas indicaron que llevaban carga hacia Mexicaliporque los tiempos de espera eran menores que enMesa de Otay (Tijuana), con el fin de reducir sus costos.Si estas experiencias se generalizan pueden provocarseefectos como: a] desviación de la inversión extranjera;b] desviación de la inversión en obras de infraestructura,y c] desviación del empleo, con aumento de la presiónsobre la capacidad de las ciudades para abastecerlos servicios, y mayor dificultad para mejorar la calidadde vida en la zona fronteriza.Habrá que analizar a profundidad estos efectos, ahoraque hay grandes planes para construir una nueva rutapara el transporte de los productos que México importadesde Asia. Para evitar el cruce problemático por lafrontera de Baja California se planea recibir productosdesde Asia en Punta Colonet, llevarlos por vía férrea ycarreteras (todavía por construirse) hacia el este y norestede México y cruzarlos cerca de Yuma, Arizona. Asíse reducirá el costo de transporte en comparación conlos de los transportes de carga que hasta ahora cruzanpor los distintos puertos de entrada. En otras palabras,el futuro promete rodear el actual sistema de crucesfronterizos en el norte, que se ha vuelto disfuncional, sino es que obsoleto.Esto no es un proceso inmediato ni lineal; puedeavanzar y retroceder a distintos ritmos. El cambio socialocurrido desde el inicio de la industria maquiladoraen el norte de México en 1964 hasta ahora, así comoel crecimiento de las ciudades fronterizas, del sector deservicios, los cambios en la estructura de las familias,el aumento de los ingresos hasta el punto de que estaregión tiene el ingreso más alto del país y un nivel deproducción similar a la del centro de la república, todoesto puede revertirse por variables exógenas a México,en específico las políticas estadounidenses.En este caso, la pregunta es qué explicación legal(sustentada en medidas estipuladas por la OrganizaciónMundial de Comercio o al tlcan) puede dar EstadosUnidos respecto a los tiempos de espera en lafrontera norte y qué justificación cabe en la legislaciónacerca de la detención del comercio a lo largo detoda una frontera por varias horas al día, y ya por sieteaños consecutivos.Desviaciones al tlcan y prácticas deslealesDesde el 11 de septiembre de 2001, Estados Unidos haestablecido medidas extraordinarias en su fronterasur para evitar cualquier acto de terrorismo que pudieraintentarse desde el territorio mexicano, y también paracontrolar el tránsito de personas indocumentadas. Enmedio está el flujo de todos los bienes de exportación deMéxico hacia el país del norte. Estas medidas las podríallevar a cabo Estados Unidos amparado en el gatt,en la disposición adoptada en parte del artículo 2102del tlcan, titulado Excepciones, por el que EstadosUnidos no necesita dar información o justificar porqué se hace esa excepción.En este tratado se dice que ninguna disposición seinterpretará en el sentido de:a] obligar a ninguna de las partes a proporcionar nidar acceso a información cuya divulgación consideracontraria a sus intereses esenciales en materia de seguridad,yb] impedir a ninguna de las partes que adoptecualesquiera medidas que considere necesarias paraproteger sus intereses esenciales en material de seguridad.556comercio exterior, julio de 2009