informe - Comisión de Derechos Humanos del Estado de Puebla

EJEEDUCATIVO1

CONTENIDOPágInforme Anual de Actividades 2012Comisión de Derechos Humanos del Estado de Puebla5 poniente No. 339, C.P. 72000, Centro Histórico,Puebla, Puebla.Teléfonos: 248-50-22 - 248 43 11 - 248 54 51 - 248 53 19Lada sin costo: 01 800 201 01 05 - 01 800 201 01 06Correo electrónico: informes@cdhpuebla.org.mxSitio web: www.cdhpuebla.org.mx (informe disponible en el sitio )Tiraje: 20 ejemplares impresos, 1000 discos compactos, 50 memorias USBFebrero, 2013Presidente de la Comisión de Derechos HumanosM. en D. Adolfo López BadilloMensaje del Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado dePueblaPresentación1. Eje Educativo1.1. Actividades de Capacitación1.1.1. Capacitación a Servidores Públicos1.1.2. Jornadas de Actualización a Servidores Públicos1.2. Actividades de Difusión1.2.1. Materiales de Difusión1.2.2. Actividades con la Secretaría de Educación Pública del Estado de Puebla1.2.3. Foros1.3. Programas1.3.1. Programa de Adultos Mayores y Personas con Discapacidad1.3.2. Programa de VIH/Sida1.3.3. Programa de las Mujeres y la Niñez1.3.4. Programa de Trata de Personas1.4. Centro de Estudios en Derechos Humanos1.5. Profesionalización a Servidores Públicos de la CDH Puebla1.6. Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos y FederaciónIberoamericana del Ombudsman.1.7. Atención al Interior del Estado.2. Eje Protector2.1. Solicitudes de Intervención2.2. Quejas2.2.1. Autoridades Señaladas como Presuntamente Responsables de las Quejas2.2.2. Materias de Violación a Derechos Humanos en las Quejas2.3. Quejas Resueltas2.4. Conciliaciones2.4.1. Autoridades responsables en las Conciliaciones2.5. Recomendaciones2.5.1. Autoridades responsables en las Recomendaciones2.5.2. Materias de violación a Derechos Humanos en las Recomendaciones2.6. Seguimiento de Recomendaciones y Conciliaciones2.7. Orientaciones Jurídicas2.8. Delegación Regional de Cuetzalan del Progreso, Puebla2.9. Delegación Regional de Tehuacán, Puebla2.10. Delegación Regional de Huauchinango, Puebla2.11. Delegación Regional de Izucar de Matamoros, Puebla6101416171818202022242426272829293234363838394041434344444445454646474723

CONTENIDOPágPág2.12. Módulo de Atención en Rafael Lara Grajales, Puebla2.13. Programa de Atención a Periodistas y Defensores Civiles de Derechos Humanos2.14. Programa Penitenciario2.14.1. Diagnóstico de Supervisión Penitenciaria2.15. Programa de Migrantes2.16. Programa Indígena2.17. Encuestas de Calidad en el Servicio3. Eje Administrativo3.1. Control Presupuestal3.2. Estados Financieros3.3. Casa Agustín Arrieta3.4. Transparencia y Acceso a la Información Pública3.5. Sitio web de la CDH Puebla3.6. Modelo de Equidad de Género3.7. Planeación Institucional4. Eje Vinculatorio4.1. Consejo Consultivo4.2. Organizaciones de la Sociedad Civil4.3. Labor social4.4. Firmas de Convenio de Colaboración con Instituciones5. Eje Prospectivo5.1. Eje Educativo5.2. Eje Protector5.3. Eje Administrativo5.4. Eje VinculatorioÍndice de Anexos1. Anexo Acciones Relevantes2. Anexo de Recomendaciones3. Anexo Estadístico48484949525253565859616263646464666869737474767878797979828199137Índice de Tablas1. Principales eventos de capacitación2. Principales temas abordados en los eventos de capacitación3. Servidores públicos capacitados en el ámbito estatal y municipal4. Principales temas abordados en las capacitaciones a servidores públicos5. Concursos culturales con la Secretaría de Educación Pública6. Mensajes cívicos en instituciones educativas en el Estado7. Cartillas de los derechos y deberes de grupos sociales específicos8. Población atendida por nivel educativo.9. Centros escolares visitados10. Foros educativos en Derechos Humanos11. Centros de Atención Múltiple visitados12. Instituciones de Asistencia visitadas13. Capacitación a servidores públicos de la CDH Puebla14. Diagnóstico de Supervisión Penitenciaria15. Derechos Humanos evaluados en el DNSP16. Estado de Origen y Aplicación de Recursos17. Estado de Posición Financiera18. Sesiones del Consejo Consultivo19. Firma de convenio con organizaciones en Cuetzalan el Progreso, Puebla20. Firma de convenio con organizaciones en Puebla, Puebla21. Firma de convenio con organizaciones en Tehuacán, Puebla22. Firma de convenio con instituciones23. Firmas de convenio a propiciarÍndice de Gráficas1. Personas beneficiadas mediante las actividades de capacitación y difusión2. Solicitudes de intervención recibidas3. Autoridades del ámbito estatal presuntamente responsables en las quejas4. Autoridades del ámbito municipal presuntamente responsables en las quejas5. Derechos Humanos presuntamente vulnerados en las quejas recibidas6. Quejas resueltas con restitución de Derechos Humanos7. Autoridades del ámbito estatal destinatarias de las conciliaciones emitidas8. Autoridades del ámbito municipal destinatarias de las conciliaciones emitidas9. Derechos Humanos vulnerados en las Recomendaciones emitidas10. Información Presupuestal del Ejercicio171717181819202121222525305051596068707172747916383939404243434458Índice de Mapas1. Cobertura estatal mediante el servicio de capacitación y difusión2. Cobertura estatal mediante el servicio de recepción de quejas3. Cobertura estatal mediante el servicio de orientación jurídica4. Cobertura estatal mediante los servicios de capacitación, difusión, recepción dequejas y orientación jurídica.5. Ubicación estatal de las delegaciones regionales de la CDH Puebla343434343545

M. en D. Adolfo López BadilloPRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE DERECHOSHUMANOS DEL ESTADO DE PUEBLAMENSAJEEl respeto y la promoción de los Derechos Humanos deben considerarsecomo una política de Estado, basada en la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y en los TratadosInternacionales aplicables en esta materia. Por ello, la prevención,investigación, sanción y reparación de las violaciones a estosderechos, representa un compromiso social con el objetivode enaltecer la dignidad de las personas.

La constante evolución de los Derechos Humanos a nivel nacionale internacional, requiere ampliar la cobertura en su protección,por ello, la Comisión se ha dado a la tarea de fortalecer las áreasde defensa y capacitación para difundir una efectiva Cultura de laLegalidad.Esta cultura conlleva también la necesidad de cumplir con nuestrasobligaciones y deberes con la familia, con la sociedad, con lasinstituciones públicas, con Puebla y con México.La mejor manera de incrementar positivamente los índices de respetoy protección a los Derechos Humanos, es mediante el estrictocumplimiento de la ley, convirtiéndose el derecho en un factor deequilibrio.El trabajo permanente de la Comisión es garantizar el pleno respetoa los Derechos Humanos de manera ágil y efectiva, velandoen todo momento por la dignidad, libertad e igualdad del ser humano,como lo establece la Declaración Universal de los DerechosHumanos. Por ello, con fundamento en el artículo 37 de la ley queregula al organismo, privilegiamos el procedimiento de Conciliaciónentre las partes, con el objetivo de solucionar conforme a derecholos conflictos en el menor tiempo posible.dado origen a fortalecer nuestras actividades, con el objetivo deposicionar al organismo como uno de los más importantes a nivelnacional.Finalmente, reitero mi compromiso de continuar trabajando demanera decidida y coordinada; con resultados tangibles, ya quelos Derechos Humanos representan los pilares fundamentalesque aseguran el desarrollo de una sociedad más justa y equitativa.“Porque estoy convencido que los Derechos Humanos son uncompromiso de todos”.M. en D. Adolfo López BadilloPresidente de la Comisión de Derechos Humanos.Puebla, Puebla.Febrero de 2013.MENSAJEOtra tarea cotidiana, es prevenir las violaciones a Derechos Humanos,por ello, se promueve en diversos espacios actividades decapacitación y difusión dirigidas a la sociedad y a servidores públicos,como cursos, talleres, conferencias y foros sobre la materia,con el propósito de fortalecer la observancia de estos derechos.Con base en la reforma de junio de 2011 al artículo 3º Constitucional,se consagra la obligación de fomentar los Derechos Humanosen el sistema educativo nacional. Esta enseñanza es una herramientafundamental para las presentes y futuras generaciones.Con esta visión, se busca que el Estado mexicano cumpla de maneraefectiva con la satisfacción de los Derechos Humanos, adoptandotodas aquellas medidas necesarias para resolver los problemasque enfrentan los grupos sociales en situación de vulnerabilidad.Los compromisos sociales e institucionales adquiridos y los resultadosobtenidos durante la presente administración como lapresencia en los 217 municipios, el trabajo coordinado con lasorganizaciones de la sociedad civil e instituciones públicas, asícomo la solución ágil de las solicitudes de intervención y el cumplimientocon las obligaciones en materia de transparencia, han89

PRESENTACIÓNLa Comisión de Derechos Humanos del Estado de Puebla, es unorganismo público constitucionalmente autónomo, con personalidadjurídica y patrimonio propios, está dotado de autonomíaoperativa, de gestión, decisión y presupuestaria; conoce de quejaspresentadas por presuntas violaciones a los derechos humanos,por acción u omisión, cometidas por parte de autoridades localesde naturaleza administrativa o de cualquier otro servidor público,con excepción de los del Poder Judicial del Estado; tiene comoobjeto la protección, respeto, vigilancia, prevención, observancia,promoción, defensa, estudio y divulgación de los derechos humanos,según lo previsto por el orden jurídico mexicano.

El presente Informe Anual de Actividades 2012, tiene como objetivosparticulares, por un lado, cumplir con lo establecido en elartículo 15 fracción V, de la Ley de la Comisión de Derechos Humanosdel Estado de Puebla, que establece como una atribución delpresidente de la Comisión, rendir un informe anual al Congresodel Estado y al Titular del Poder Ejecutivo sobre las actividadesrealizadas por la Comisión; y por otro lado, satisface dos factoresbásicos en los que se instituyen las sociedades democráticas: Larendición de cuentas y la transparencia.Mediante la rendición de cuentas, se explica a la sociedad las diversasacciones llevadas a cabo por la Comisión durante el añoque se informa y se reportan los resultados alcanzados; mediantela transparencia se expone la información al escrutinio públicopara que los interesados puedan revisarla y analizarla.Por esta razón, se presenta la información organizadaen diversos ejes que representan lasprincipales áreas de actuación de la Comisión,y que facilita la explicación a la sociedad, loscuales son: Educativo, Protector, Administrativo,Vinculatorio y Prospectivo.Otro aspecto que no debe pasar inadvertido, esque el presente informe, es el primero que esteorganismo presenta por año calendario, lo quesin duda, es una decisión importante ya que facilitala comparación y la rendición de cuentasde acuerdo al ejercicio de los recursos.El Eje Educativo, representa la labor preventivaque lleva a cabo la Comisión, misma que se haimpulsado de manera importante durante lapresente administración (2011-2014), y cuyoobjetivo principal es el fortalecimiento de lacultura de respeto de los Derechos Humanos;esta tarea se realiza mediante diversos eventosde capacitación como talleres, conferencias,foros, cursos, diplomados, entre otros; y se instrumentaprincipalmente por el Departamentode Difusión y Capacitación y mediante los diversosprogramas de atención especial, como:Mujer y Niñez, Adultos Mayores, Personas conDiscapacidad, Penitenciario, Indígena, Migrantes,VIH/Sida, Agravio a Periodistas y DefensoresCiviles de Derechos Humanos.La atención que se brinda mediante estas accionesesta enfocada básicamente en dos vertientes:la atención a grupos en situación devulnerabilidad, para que conozcan y hagan valerlos derechos humanos que los protegen; yla capacitación a servidores públicos estatalesy municipales, para que en el ejercicio de susfunciones respeten los derechos humanos delas personas.Otra importante labor encomendada a la Comisión,lo constituye el Eje Protector, ya que enéste se incluyen todas las acciones sustantivasque se llevan a cabo para proteger a la sociedadde las presuntas violaciones a los derechos humanos,que por acción u omisión, son cometidaspor parte de autoridades locales de naturalezaadministrativa o de cualquier otro servidorpúblico, con excepción de los del Poder Judicialdel Estado.En este eje, se incluyen las quejas recibidas porpresuntas violaciones a los derechos humanos,se señalan a las autoridades presuntamenteresponsables de dichas violaciones, y los derechoshumanos presuntamente vulnerados;además, se incluye un análisis estadístico de lasRecomendaciones emitidas y su cumplimiento.Por otro lado, en el Eje Administrativo se informasobre la situación financiera de las Comisión,el presupuesto asignado y el ejercido,incluyendo diversos estados financieros que segeneran en cumplimiento de la Ley General deContabilidad Gubernamental. En este mismoeje, se incluye un apartado relativo a la “CasaAgustín Arrieta” ubicada en la 5 poniente No.339 en el Centro Histórico de la Ciudad de Puebla,inmueble que a partir del 1 de enero de2013 es la nueva sede de la Comisión de DerechosHumanos del Estado de Puebla.En este mismo eje, se presentan las accionesque en materia de Transparencia y Acceso ala Información Pública se han instrumentadopara el cumplimiento de la Ley de Transparenciay Acceso a la Información Pública del Estadode Puebla, que se publicó el 31 de diciembrede 2011.PRESENTACIÓNEl cuarto apartado que se incluye en el informe,es el Eje Vinculatorio, en el que se hace referenciaa las sesiones realizadas por el ConsejoConsultivo como órgano rector que coadyuva alestablecimiento de lineamientos generales deactuación de la Comisión; en este mismo eje seaborda la vinculación que la Comisión mantienemediante convenios de colaboración con lasorganizaciones de la sociedad civil, así comocon diversas instituciones públicas y privadas.En el Eje Prospectivo, se muestra una visión delas diversas líneas de acción que se proyectanpara cada uno de los ejes anteriores, que dancontinuidad a los compromisos adquiridos.Finalmente, se incluye un apartado especial deacciones relevantes, en el que se hace un resumenejecutivo sobre las actividades que por suimportancia y trascendencia son indispensablesdestacar.1213

EJEEDUCATIVO1Es imprescindible que cualquier persona tome concienciade su valía y de su dignidad, pero también de sus derechosy obligaciones.Ésto puede lograrse a través de la educación en derechos humanos,que tiene como uno de sus objetivos formar personasautónomas, críticas y participativas de su entorno, además depermitir que se perciba el valor del ser humano. Con lo anterior,se pueden prevenir violaciones a derechos humanos, y tambiéngenerar una cultura de respeto a estos derechos, que tienencomo resultado final el cambio de actitudes.

La reforma constitucional en materia de Derechos Humanos de2011, elevó a rango constitucional a los Derechos Humanos, peroademás incluyó como uno de los principios rectores para el desarrollodemocrático del Estado mexicano la educación en DerechosHumanos, con la idea de trascender en todos los ámbitos sociales.EJEEDUCATIVOLo que se propone es fortalecer la conciencia ciudadana de respetoy exigencia de estos derechos y por ello se señala en el artículo3º Constitucional, que la educación que imparta el Estado debefomentar el respeto a los Derechos Humanos.Por lo anterior, uno de los compromisos adquiridosante el Congreso del Estado por la presenteadministración, fue el impulsar, fortalecer yampliar la capacitación y difusión de los derechoshumanos.La tarea ha sido ardua y comprometida con laspersonas, a quienes se ha impulsado como políticaeducativa que “Los Derechos Humanosson un Compromiso de Todos”, velando porel cumplimiento de una Cultura de la Legalidady señalando que existe corresponsabilidad antela exigencia de nuestros derechos.Una de las líneas de acción de esta administración,ha sido el realizar actividades en los 217municipios que conforman el Estado de Puebla,prestando gratuitamente los servicios derecepción de quejas, educación, capacitación yorientación jurídica.En este sentido, a través de la importante laborpreventiva que lleva a cabo este organismo, selogró beneficiar durante el periodo que se informaa 402,201 personas mediante las diversasactividades de capacitación y difusión quese impartieron con el objeto de fortalecer lacultura de los derechos humanos en el Estado.Ésta cifra, es la más alta lograda en la historiade la Comisión, misma que constata elcompromiso de la presente administraciónpor fortalecer esta área.1.1. Actividades de CapacitaciónEn este periodo que se informa, atendiendo enlo exclusivo al ámbito de la capacitación, el resultadorefleja que se logró capacitar en derechoshumanos a un total de 70,083 personas.1.1.1. Capacitación a servidores públicosEn esta labor de capacitación en derechos humanos,se estableció como estrategia básicapara fortalecer la prevención de violaciones alos derechos humanos de la sociedad, la capacitacióna servidores públicos del ámbito municipaly estatal.En este sentido, el resultado establece que mediantelas diversas acciones llevadas a cabo eneste rubro, se logró capacitar a 15,250 servidorespúblicos en el Estado.En la siguiente tabla, se detallan los servidorespúblicos capacitados en diversas temáticas,con el objetivo de prevenir acciones u omisiones,que en el ámbito de sus funciones pudieranconstituir violaciones a los derechos humanos.1617

1.1.2. Jornadas de Actualización a ServidoresPúblicosEn este rubro de capacitación a servidores públicos,destacan las “Jornadas de Actualización en DerechosHumanos”, acción instrumentada en coordinacióncon la Comisión Nacional de los Derechos Humanosen donde se analizaron los temas de “Derechos Humanosy Cultura de la Legalidad”, “Los Tratados Internacionalesy su Relevancia en el Marco de la ReformaConstitucional” y “La Obligatoriedad de las RecomendacionesPúblicas”.El resultado alcanzado mediante esta acción,refleja que fueron beneficiados 333 servidorespúblicos de diversas dependencias, tales como laSecretaría de Servicios Legales y Defensoría Pública,Secretaría General de Gobierno, Secretaría de EducaciónPública, Secretaría de Seguridad Pública, Secretaríade Salud, Tribunal Unitario Agrario y la BeneméritaUniversidad Autónoma de Puebla.Durante el año 2012, se instrumentaron diversasestrategias para llevar a más personasel mensaje de promoción y defensa de los derechoshumanos; en este sentido, destacan losdiversos mensajes para el fortalecimiento dela cultura de respeto de los derechos humanosque se difundieron en ceremonias cívicas de diversasinstituciones educativas.EJEEDUCATIVOEl objetivo, fue pronunciar mensajes claros sobreel respeto a los derechos humanos dirigidosprincipalmente a alumnos, maestros y padresde familia de diversos niveles educativos; elresultado alcanzado benefició a un total de114,239 personas.1.2. Actividades de difusiónPor otra parte, mediante las diversas actividades de difusiónde los derechos humanos, se logró beneficiara 331,731 personas en todo el territorio poblano,destacando las acciones llevadas a cabo en coordinacióncon la Dirección de Bachilleratos Estatalesy Preparatoria Abierta de la Secretaría de EducaciónPública, en el Programa “Por una Comunidad Segura”,mediante el cual se impactó a 63 zonas escolares, y a1,180 bachilleratos oficiales y particulares.A través de este programa, se llevaron a cabo concursosculturales(mismos que se especifican en la tablasiguiente), lográndose beneficiar mediante estasactividades a 202,000 alumnos y maestros deeste nivel educativo.18 19

1.2.1. Materiales de DifusiónCon el propósito de difundir los Derechos Humanosse realizó el estudio, análisis, redacciónde contenidos y diseño de materiales de fáciluso y transportación; por ello, se elaboraron lascartillas de difusión de derechos humanos.El objetivo fue contar con herramientas útilesy dinámicas que permitan fortalecer la Culturade la Legalidad, mediante la difusión de losprincipales derechos y deberes de grupos socialesespecíficos.rubro se atendieron a 202,000 mil personas,difundiendo y capacitandose en temas de DerechosHumanos.En la tabla, se muestran los diversos niveleseducativos atendidos en colaboración con laSecretaría de Educación Pública del Estado dePuebla; asi como la población atendida en cadanivel.EJEEDUCATIVOEn el trabajo coordinado que se llevó a cabocon esta dependencia de gobierno, duranteeste año se informa se cumplió el objetivode acudir a lo 32 centros escolares que existenen la entidad, con el propósito de fortalecerla cultura de los derechos humanos en estudiantesde todos los niveles educativos.En 2012, se entregaron 287,652 cartillas dedifusión de Derechos Humanos en las diversasactividades de capacitación llavadas a caboen los municipios de la entidad poblana.Se destaca el apoyo de la Comisión Nacional delos Derechos Humanos ya fueron enviados diversosmateriales para su distribución como: ElCódigo de Conducta para Funcionarios Encargadosde Hacer Cumplir la Ley, Convenio 169de la OIT, Memoria de Derechos de la NiñezIndígena, CD Musical de Derechos de la Niñez,CD Nuestros Derechos y Recomedaciones Generales,Tríptico Declaración Universal de DerechosHumanos, entre otros.En otras actividades desarrolladas con dependenciasestatales, destaca que durante el año2012 en coordinación con las Unidades Móvilesde Desarrollo de la Secretaría de DesarrolloSocial del Gobierno del Estado, se realizaronactividades de difusión y capacitación enderechos humanos, así como de orientaciónjurídica y recepción de quejas; en comunidadescon población indígena asentadas en losmunicipios de Tlacotepec de Porfirio Díaz, Tehuacán,Aquixtla, Tlacotepec de Benito Juárez,Coyomeapan,Tlaola, Atempan, Cuetzalan,Tlachichuca,Palmar de Bravo y Ajalpan.1.2.2. Actividades con la Secretaría de Educación PúblicaEn este ámbito de actividades llevadas a caboen colaboración con la Secretaría de EducaciónPública, destacan las jornadas de actualizaciónen Derechos Humanos dirigidas a estudiantesde bachillerato de la Secretaría de EducaciónPública, se contempló como universo deatención a 1,180 Bachilleratos oficiales yparticulares de 1,218 existentes, en 63 de65 zonas escolares de de la Dirección deBachilleratos y Preparatoria Abierta, en este20 21

1.2.3. ForosContinuación tabla de foros.EJEEDUCATIVOEn esta labor de difusión de los Derechos Humanos,destacan la realización de ocho forosllevados a cabo durante el periodo que se informa,cuyo objetivo fue difundir y promover unacultura de respeto a los derechos humanos,mediante el análisis de diversos aspectos relativosa grupos sociales específicos; se reconocela labor de las organizaciones de la sociedadcivil en la realización de estas actividades. Enla siguiente tabla se describen los foros que serealizaron.Mediante estas acciones de difusión instrumentadas( foros), se logró beneficiar en conjuntoa 2,754 personas de los municipiosde Puebla, Zacatlán y Atlixco; y en donde seanalizaron diversos aspectos de temas específicoscomo: Mujeres, Niñez, Adolescentes, Indígenas,Discapacidad, Diversidad Sexual y Tratade Personas.2223

1.3. ProgramasCon el firme compromiso de impulsar la atención educativa mediantelos programas existentes, se reforzó el trabajo con cada unade las áreas, detallándose de la siguiente manera:1.3.1. Programa de Adultos Mayores y Personas con Discapacidad (PAMDI)El objetivo principal del programa PAMDI es laatención y orientación para los Adultos Mayoresy las Personas con Discapacidad. La finalidadque se persigue es dar a conocer a estosgrupos sus derechos y deberes para una mejorintegración social, pero ante todo, crear concienciaen la sociedad de esta situación medianteforos, talleres, conferencias y cursos,para evitar la violación a sus derechos humanos.Son consideradas personas adultas mayores aaquellas que tengan 60 años o más, según lo señaladopor la Ley de Protección de los AdultosMayores del Estado de Puebla. Es necesario fortalecersus derechos y deberes, por ello el programade adultos mayores realiza diversas actividadesorientadas a propiciar sus derechoshumanos.En el periodo que se informa, se atendieron a12,446 personas mediante 157 accionesde capacitación y difusión instrumentadasen el seno de este programa especial.De manera específica, destaca la realizaciónde 40 sesiones del Club de Adultos Mayores,que tiene como objetivo ofrecer un espaciode atención especializada donde se brindanconferencias, talleres y actividades recreativascomo nutrición, podología, geriatría, tanatología,autoestima, relajación, violencia familiar,manejo del paciente con diabetes, entre otros;ello, para fomentar la cultura de respeto a losDerechos Humanos. También se realizaron paseosrecreativos a parques, museos, zoológicosy festejos tradicionales.La Ley General para la Inclusión de las Personascon Discapacidad del Estado de Puebla,publicada en el Periodico Oficial del Estado el16 de marzo de 2006, señala que Persona conDiscapacidad es toda persona que por razóncongénita o adquirida presenta una o más deficienciasde carácter físico, mental, intelectual osensorial, ya sea permanente o temporal y queal interactuar con las barreras que le impone elentorno social, pueda impedir su inclusión plenay efectiva, en igualdad de condiciones conlos demás.En busca de beneficiar a este grupo, se llevarona cabo actividades de capacitación quepermitieron la atención específica de 537personas con alguna discapacidad.El Centro de Atención Múltiple brinda unservicio escolarizado que depende de la Direcciónde Educación Especial de la Secretaríade Educación Pública donde se ofreceeducación inicial y básica (preescolar, primariay secundaria) a niñas, niños y jóvenescon discapacidad, discapacidad múltiple otrastornos graves del desarrollo, condicionesque dificultan su ingreso en escuelas regulares.De igual forma da formación para la vida y eltrabajo para alumnos y alumnas de 15 a 22años de edad con discapacidad. Por ello serealizaron visitas a estos Centros y tambiéna diversas instituciones de asistencia en elestado.EJEEDUCATIVO2425

De la misma forma, y con la finalidad de contribuira la difusión tanto de los derechos comode los deberes, se realizó el estudio, análisis,redacción y diseño de las cartillas: “Derechosy Deberes del Adulto Mayor”, y “Derechos yDeberes de las Personas con Discapacidad”,distribuyendose 8,100 ejemplares de estosmateriales.Finalmente, este programa realizó vínculos decolaboración con la Secretaría de EducaciónPública del Estado, Sistema Estatal para el De-1.3.2. Programa de VIH/SIDALa Comisión de Derechos Humanos del Estadode Puebla se encarga de promover el respeto,la protección, así como el cumplimiento de losderechos humanos relacionados con el VIH oSida en el Estado.En el periodo en que se informa, se logró beneficiara 24,685 personas en el tema de losderechos humanos y el VIH o SIDA, trabajandofundamentalmente en escuelas primarias,secundarias, bachilleratos y con servidores públicos.En el marco del día mundial de la respuestaante el VIH o SIDA, la Comisión presentó laCartilla “Derechos Humanos de las Personascon VIH o SIDA”, la cual constituye unaherramienta básica que contribuye a prevenireste padecimiento. De este material de difusión,se imprimieron y distribuyeron 2,000ejemplares.sarrollo Integral de la Familia, Estancias deDía, Casa del Abue, Casa de Ángeles, Centro deRehabilitación Integral Teletón, Unidades deRehabilitación Básica (UBR), Centro de Rehabilitacióny Educación Especial (CREE), Centrosde Rehabilitación Integral Infantil (CRII),Hospital Psiquiátrico “Rafael Serrano” y Organizacionesde la Sociedad Civil, con el objetivofundamental de coadyuvar en el fortalecimientode los Derechos Humanos, específicamentede los grupos en situación de vulnerabilidad.Una de las acciones relevantes fue la asistenciaa diversas reuniones, destacando la de COESI-DA que agrupa a diversas dependencias cuyamisión es llevar a cabo un programa a nivelestatal, de educación y prevención del Síndromede Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) eInfecciones de Transmisión Sexual (ITS), asícomo vigilar el cumplimiento de la normatividadvigente para la atención y prevención deesta enfermedad y para evitar la violación delos derechos humanos de las personas que vivencon VIH/SIDA, a través de la difusión de laNorma Oficial Mexicana 010-SSA2-1993 para laPrevención y Control de la Infección por Virusde Inmunodeficiencia Humana y la Norma 039-SSA2-2000 para la Prevención y Control de lasInfecciones de Transmisión Sexual.1.3.3. Programa de las mujeres y la niñez (PROMUNI)Una política básica que se ha instrumentadodurante la presente administración, fue atenderde manera prioritaria a las mujeres y a laniñez en el Estado. El objetivo que se persiguees la generación de una cultura de respeto a losDerechos Humanos de estos grupos sociales.Por ello, para cumplir con la defensa y protecciónde los derechos humanos de las mujeres,niñas y niños, se realizaron diversas actividadesde capacitación como conferencias y talleres,dirigidas por una parte a los servidores públicosy población en general para que conocieranlos derechos de estos grupos y se promoviera elrespeto hacia los mismos.Los temas que se abordaron en este programafueron: “Derechos Humanos y Valores”, “DerechosHumanos de las Mujeres”, “Violencia Familiar”,“Equidad de Género”, “Derechos de laNiñez”, “Violencia y Acoso Escolar”, “Derechosen la Adolescencia” y “Violencia en el Noviazgo”.En el periodo que se informa, este programalogró llevar a cabo 247 actividades de capacitacióny difusión, mismas que permitieronbeneficiar a 25,848 personas.Por otra parte, se puso en práctica el “Programapara el Fortalecimiento de la Familia”, “Tallerde Derechos Humanos para Madres y Padres deFamilia”, “Programa de Defensa y Protecciónde los Derechos Humanos de las Niñas y los NiñosFase 2”, realizados en coordinación con laComisión Nacional de los Derechos Humanos,además, se distribuyó material de la campañanacional denominada “Mi Nombre es Importante.. .mi Dirección y Teléfono también”.Además, se llevaron a cabo actividades lúdicasen conmemoración al Día de la Niñez, cuya finalidadfue que las niñas y los niños conocieransus derechos y supieran defenderlos en casoEJEEDUCATIVOde que atentaran contra su integridad física yemocional.El programa continuó colaborando con diversasdependencias y organismos de la sociedadcivil, a través de las actividades de capacitacióny promoción de los derechos humanos, paracumplir con el conocimiento, defensa y protecciónde los derechos humanos de las mujeres,niñas y niños.El vínculo de este programa fue con la Secretaríade Educación Pública del Estado, ayuntamientosmunicipales, Sistema Estatal para elDesarrollo Integral de la Familia, Sistemas Municipalespara el Desarrollo Integral de la Familia,Instituto Poblano de las Mujeres, InstitutoMunicipal de las Mujeres, Servicios de Salud enel Estado e Instituto Poblano de la Juventud.26 27

1.3.4. Programa de Trata de Personas1.4. Centro de Estudios en Derechos HumanosEJEEDUCATIVOEn el ámbito de la competencia de esta Comisión,se realizaron diversas acciones de difusióncon el objetivo principal de que la población reconozcalas señales básicas que podrían evitarla consumación de este delito.En este sentido, se instrumentó como estrategiade difusión llevar a cabo mensajes cívicos enceremonias escolares, que permitieron beneficiara 14, 555 personas, con informaciónrelacionada a la prevención de la Trata dePersonas, en nivel Bachillerato, Telesecundaria,Primaria, Centros Escolares, SecundariasTécnicas y Colegios de Bachilleres.Asimismo, con el propósito de contribuir a laprevención de este delito, se elaboró la Cartillainformativa “Trata de Personas”, a fin deque la población conozca la información básicapara prevenirlo, misma que fue presentada enel marco del Día Internacional en contra de laTrata de Personas. De este material de difusión,se imprimieron y distribuyeron 3,000ejemplares.Se asistió a 7 reuniones ordinarias y extraordinariasdel Comité Interinstitucional para laPrevención del Delito de Trata de Personas ypara la Protección y Asistencia a sus Víctimas.También se asistió a 2 reuniones de trabajo conel Instituto Poblano de las Mujeres para abordaresta problemática.Dentro de las acciones llevadas a cabo, resultasignificativo mencionar la participación delpersonal de esta institución en la primera carrerade la población “Unidos contra la Trata dePersonas”, misma que se llevó a cabo el 12 deagosto de 2012 en las instalaciones de la BeneméritaUniversidad Autónoma de Puebla.También, es de destacar la amplia colaboracióncon la Comisión Nacional de los Derechos Humanos;llevándose a cabo el Taller de Atencióna Víctimas del Delito, impartido por el ProgramaPro-Víctima, el cual fue dirigido a servidorespúblicos del Sistema Estatal para el DesarrolloIntegral de la Familia, Instituto Poblano de lasMujeres, Procuraduría General de Justicia, Secretaríade Servicios Legales, Ayuntamiento deTepeaca, Ayuntamiento de San Pedro Cholula,Ayuntamiento de San Andrés Cholula y personalde la CDH Puebla, beneficiándose a 32servidores públicos.Como una política firme para mejorar los servicios que se brindanen la Comisión de Derechos Humanos, durante la presenteadministración se ha impulsado la capacitación interna, es asíque durante el 2012, se realizaron 24 acciones de capacitación aservidores públicos de la misma por áreas de especialidad, lo quepermitió que el 100% del personal de la Comisión recibieracapacitación para el fortalecimiento de las actividades quetiene encomendadas a favor de los derechos humanos. A continuaciónse describen las actividades de capacitación realizadas.Con el objetivo de conocer y analizar los diversoscontenidos de los derechos humanos y desu educación, se solicitó a la Secretaría de EducaciónPública el registro con validez curriculardel Diplomado “Educación en Derechos Humanos”.Posterior a los trámites, fue otorgado elregistro SEP.-DACySP-DVC-083-12 por un totalde 120 horas; dando inicio a los trabajos del Diplomadoel 16 de noviembre de 2012 y el cualfinaliza el 23 de febrero de 2013.Se inscribieron al Diplomado 143 personas,principalmente servidores públicos, integrantesde organismos de la sociedad civil y estudiantespreocupados por el cambio y respetoa los derechos humanos, propiciando con ellola profesionalización en la materia.1.5. Profesionalización a servidores públicos de la Comisión de DerechosHumanos del Estado de Puebla2829

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1.6. Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos yFederación Iberoamericana del OmbudsmanEl 25 de mayo la ciudad de Puebla fue sede de los trabajos del XXX-VI Congreso de la Federación Mexicana de Organismos Públicosde Derechos Humanos (FMOPDH).EJEEDUCATIVOLo que significó que por primera vez en la historia de la FMO-PDH, la ciudad de Puebla contara con la presencia de todoslos ombudsman del país.El acto inaugural tuvo lugar en el Salón Barrocodel Edificio Carolino de la Benemérita UniversidadAutónoma de Puebla. La ceremoniaestuvo presidida por el mtro. Eduardo RiveraPérez, presidente municipal de Puebla; el mtro.Guillermo Huicot Rivas Álvarez, presidente dela Comisión de Defensa de los Derechos Humanospara el Estado de Nayarit y presidente de laFMOPDH; mtro. Juan Pablo Piña Kurczyn, Secretariode Servicios Legales y Defensoría Pública;mtro. Oscar Elizundia Treviño, SecretarioTécnico de la Comisión Nacional de los DerechosHumanos; mgdo. David López Muñoz,presidente del Tribunal Superior de Justiciadel estado de Puebla; dip. Edgar Jesús SalomónEscorza, presidente de la Junta de Gobierno yCoordinación Política del H. Congreso del Estadode Puebla y el mtro. Adolfo López Badillo,presidente de la Comisión de Derechos Humanosdel Estado de Puebla.Posterior al acto inaugural el Ayuntamiento dePuebla realizó una ceremonia de entrega deCédula Real a todos los ombudsman reunidosen el acto. Las sesiones se realizaron en el HotelCamino Real, dando fin a las actividades conla Declaratoria de Puebla, a cargo del maestroGuillermo Huicot Rivas Álvarez, presidente dela FMOPDH.El 16 de marzo de 2012 y el 15 de agosto delmismo año, se participó en reuniones de trabajode la Zona Este de la FMOPDH, llevadasa cabo en Tlaxcala y el Estado de México. Enestas reuniones se anlizaron diferentes temasque competen a las comisiones estatales queconforman esta zona.El 17 de octubre de 2012, se participó en el XXX-VII Congreso Nacional Ordinario de la FMO-PDH, celebrado en el Estado de Sonora, dondeel objetivo fue sumar esfuerzos a favor de lasociedad a través del diseño de estrategias y lapromoción de nuevas políticas con los gobiernosfederal, estatal y municipal.En dicho Congreso, también se acordó impulsaracciones institucionales y legislativas paracombatir y eliminar la violencia escolar, asicomo para homogeneizar criterios de investigacióny resolución de quejas por violaciones aderechos humanos.El 23 de octubre de 2012, se participó en la XXIIAsamblea General de la Federación Iberoamericanadel Ombudsman, celebrada en San Joséde Costa Rica, como parte de las tareas para elfortalecimiento de la cultura de los derechoshumanos.En este marco, el titular del Organismo se reuniócon el Embajador Plenipotenciario de Méxicoen Costa Rica, Armando Álvares Reina, asícomo con los miembros de la Secretaría Técnicade la Corte Interamericana de Derechos Humanos,cuya sede de ubica en el país centroamericano.En ambos encuentros se abundó sobre la difusiónde los derechos humanos, su diagnóstico, yla armonización de declaratorias internacionalescon leyes de cada país o estado.32

1.7. Atención al Interior del EstadoEJEEDUCATIVOUno de los objetivos de la Comisión de DerechosHumanos del Estado de Puebla es brindaratención en todo el territorio del Estado.Por ello, al inicio del presente año, se establecióla meta de llegar a cada uno de los municipios,ofreciendo los servicios primordiales de laComisión, como son la recepción de quejas, laorientación jurídica o bien, la difusión y capacitaciónen derechos humanos.Al concluir el año 2012, la Comisión logrótener presencia en los 217 municipios delestado, es decir, en el 100% del territorio estatal.En resultado anterior, cobra mayor relevanciadebido a que en los casi 20 años de existenciade la Comisión, mediante el análisis estadísticose evidenció que aun existían municipios enel interior del Estado, en donde la Comisión nohabía tenido alguna presencia.La apertura de las delegaciones regionales enlos municipios de Huauchinango e Izucar deMatamoros, durante el año que se informa, representóuna acción valiosa para alcanzar esteresultado.34 35

EJEPROTECTOR2La función sustantiva de la Comisión de Derechos Humanos delEstado de Puebla, lo representa el Eje Protector, ya que a través dela atención al público que acude a presentar una queja ante unapresenta violación a sus Derechos Humanos por parte de algunaautoridad, la Comisión debe hacer frente a una investigación conel fin de determinar la afectación a los Derechos Humanos, paraque en tal caso se restituya al quejoso en el goce de los mismos,ya sea durante el trámite de la queja, a través de una propuesta deConciliación o la emisión de una Recomendación.

2.1 Solicitudes de IntervenciónLa Comisión atiende las solicitudes de intervenciónque por actos u omisiones de autoridadesestatales y/o municipales pudieran constituirviolaciones a los derechos humanos. Tambiénofrece orientaciones jurídicas cuando se tratade casos que no representan violaciones a losderechos que tutela. Aunado a lo anterior, laComisión también lleva a cabo supervisionesoficiosas en diversos centros de detención paraverificar que se respeten los derechos humanosde las personas que en éstos se encuentran.EJEPROTECTOR2.2.1. Autoridades señaladas como presuntamente responsables en las quejasCuando una persona interpone una queja anteesta Comisión, debe señalar a la autoridad quepresuntamente haya violado sus derechos humanoso proporcionar información suficienteque permita su identificación; es así que iniciala investigación de los hechos que pudieranconstituir violaciones, y se solicita a dicha autoridadinforme al respecto, con el fin de verificarla legalidad del acto que se le atribuye.En las gráficas siguientes se observan las autoridadesdel ámbito estatal y del ámbito municipalque con mayor frecuencia han sido señaladascomo presuntamente responsables deviolaciones a derechos humanos, al momentode que las personas interponen su queja.En este sentido, se recibieron 14,015 solicitudesde intervención por presuntas violacionesa los derechos humanos en el Estado,lo que representa un incremento del 9.62%comparado con el mismo periodo del año pasado.2.2 QuejasCualquier persona puede denunciar una presuntaviolación a derechos humanos y acudir ala Comisión para hacerlo de manera directa o através de un tercero.La Dirección de Quejas y Orientación, es launidad administrativa encargada de brindarla atención personalizada para la recepción dela misma, realizar las diligencias urgentes paraevitar la consumación irreparable de las presuntasviolaciones a derechos humanos y procurarla conciliación entre las partes, cuandosea procedente y con la anuencia del quejoso.En este sentido, se recibieron 1,664 quejaspor presuntas violaciones a los derechoshumanos, lo que correspondió al 11.87% deltotal de solicitudes de intervención recibidas.3839

2.2.2. Materias de violación a derechos humanos en las quejas2.3. Quejas resueltasEJEPROTECTORA través de un catálogo de hechos violatorios aderechos humanos, que se adoptó en 2011, al iniciode la presente administración, se establece elacto presuntamente cometido por la autoridady el derecho humano que afecta con su acción uomisión.En la gráfica se muestra la incidencia de los derechoshumanos presuntamente vulnerados enlas quejas recibidas en el presente periodo.En las Visitadurías Generales recae la responsabilidad de resolverlas quejas presentadas ante la CDH Puebla por presuntas violacionesa los derechos humanos, por acción u omisión, cometidaspor parte de autoridades locales de naturaleza administrativa ode cualquier otro servidor público, con excepción de los del PoderJudicial del Estado.Con este objetivo, durante el año que se informa, realizó las diligenciase investigaciones necesarias para reunir las evidencias opruebas que contribuyeran a solucionar conforme a la ley, las violacionesa los derechos humanos que presenten los particularesante este organismo.En el procedimiento de investigación de las quejas,el personal de la Comisión actuó inspiradoen los principios que conforman la existencia ypropósitos de este Organismo: Dignidad, Legalidad,Buena Fe, Gratuidad, Confidencialidad yObjetividad; y procuró en toda circunstancia, laprotección y respeto de los derechos humanos,también dio trato confidencial a la informacióno documentación relativa a los asuntos que seinvestigó.En este sentido, la finalidad del procedimientode investigación consistió en resolver la quejalogrando la restitución de los derechos humanos,ya sea durante el trámite de la queja, a travésde una propuesta de Conciliación o la determinaciónde una Recomendación.Es así, que durante el periodo que se informa selogró la conclusión de 1,615 quejas por presuntasviolaciones a los derechos humanos, por lassiguientes causas: 438 quejas resueltas duranteel procedimiento, 321 quejas en las que se determinóla no violación a los derechos humanos,295 quejas resueltas por falta de interés delos quejosos, 283 resueltas por falta de ratificación,94 por desistimiento expreso, 46 resueltasvía conciliación, 40 por no tener datos suficientespara la investigación, 24 por quedarse sinmateria de queja, 24 por haberse determinadola emisión de una recomendación, entre otras.El análisis de las causas de las quejas resueltas,estableció que en el año 2012 se logró laresolución de 508 quejas con restitución delos derechos humanos, lo que significó unaumento del 30.26% en comparación con elaño próximo pasado.Este resultado, refrenda el compromiso dela presente administración de lograr la restituciónde los derechos humanos vulnerados,privilegiando el principio de Celeridadconsagrado en la ley de este organismo.Adicionalmente a las 1,615 quejas resueltas,también se concluyeron 11,469 solicitudes deintervención realizadas a este organismo queno constituyeron presuntas violaciones a losderechos humanos, las principales causas deconclusión de este tipo de expedientes fueron:5,577 supervisiones oficiosas, 5,082 orientacionesjurídicas, 412 colaboraciones, 267 antecedentesy 104 diligencias oficiosas, entre otras.Es así, que durante el periodo que se informa seconcluyó entre solicitudes de intervención quesi representaron presuntas violaciones a los derechoshumanos y las que no, un total de 13,083expedientes tramitados y concluidos.4041

2.4. ConciliacionesEJEPROTECTORDe acuerdo con sus atribuciones, los visitadoresgenerales deben procurar la Conciliación delos quejosos y la autoridad; para ello, una vezacreditada la violación a los derechos humanos,a través de una propuesta formal que noes pública, se le pide a la autoridad que realicelas acciones tendientes a reparar la violación yde responsabilidad correspondientes, así comoinstrumentar mecanismos que eviten su repetición.Las propuestas de Conciliación -adoptadascomo mecanismo de restitución de violacionesa Derechos Humanos a partir de la presente administración-,no proceden en caso de que seafecte el derecho a la vida, a la integridad y seguridadpersonal o se trate de actos en agraviode un grupo de personas.Estos documentos conciliatorios para la restituciónde los derechos humanos vulnerados, sesometen a la aceptación de la autoridad, que dehacerlo, asume la responsabilidad de cumplirla,ya que de lo contrario, se determina la emisiónde una Recomendación.En este año, se emitieron 46 conciliacionespor violaciones a derechos humanos, de lossiguientes ámbitos: 35 en el ámbito municipalque representa el 76.09% y 11 en el ámbito estatalque representa el 23.91%.2.4.1. Autoridades responsables en lasConciliacionesEn 2012, las autoridades que recibieron unapropuesta formal de Conciliación con motivode violaciones a los derechos humanos se describenen las siguientes gráficas.4243

2.5. RecomendacionesLa Comisión para el cumplimiento de sus objetivos, formula Recomendacionespúblicas, autónomas, no vinculatorias, ante lasautoridades respectivas; después de realizar investigaciones enque se acredita la violación a derechos humanos, las cuales sonsuscritas por el presidente de este organismo público constitucionalmenteautónomo.EJE2.6. Seguimiento de Recomendaciones y ConciliacionesDespués de notificar la Recomendación a la autoridad que correspondala Dirección de Seguimiento de Recomendaciones dio unseguimiento puntual al cumplimiento de la misma, realizando loscómputos de los términos de aceptación y cumplimiento, dictandoacuerdos, practicando diligencias y realizando gestiones antelas autoridades involucradas.PROTECTOREn este año, se determinó la emisión de 24 Recomendacionespor violaciones a derechos humanos, de los siguientes ámbitos:19 en el ámbito municipal que representa el 79.17% y 5 enel ámbito estatal que representa el 20.83%.2.5.1. Autoridades responsables en las RecomendacionesEntre las autoridades señaladas como responsablesen las Recomendaciones, se encontraronen el ámbito estatal: 4 a la Procuraduría Generalde Justicia del Estado y 1 a la Secretaría deSeguridad Pública del Estado de Puebla, y en elámbito municipal, a los presidente municipalesde: Tehuacán con 3, Cuautlancingo con 3; ycon una Recomendación cada uno: San MiguelXoxtla, Huauchinango, Tulcingo, Zacapoaxtla,Tlaltenango, Tlatlauquitepec, Jonotla, Tlachichuca,San Pedro Cholula, Coronango, Acatzingoy San Andrés Cholula.2.5.2. Materias de violación a derechos humanos en las RecomendacionesDe acuerdo con el catálogo de hechos violatoriosa derechos humanos, se acreditaron dentrode las Recomendaciones con mayor frecuencialas violaciones a los derechos a la seguridad jurídica;legalidad e integridad y seguridad personal.En la gráfica se publican los derechos humanostransgredidos por los cuales se han emitido lasRecomendaciones al haberse acreditado la violaciónpor parte de las autoridades responsables.También, es en esta unidad administrativa dondese proporciona al quejoso la orientación correspondientepara la interposición del Recursode Impugnación en caso de no aceptación,insuficiente cumplimiento o no cumplimientode alguna Recomendación; es donde se da trámitea todas las inconformidades que con motivode la integración de los expedientes o conclusiónde éstos se presenten.En el año, se tramitaron 62 Recomendacionespor violaciones a los derechos humanos en elestado, que incluyen las emitidas en el año 2012y las que se encontraban en trámite al inicio delmismo.+ 24 emitidas en 2012.+ 38 que se encontraban en trámite al iniciodel presente año.De las 62 Recomendaciones tramitadas en elaño, a 43 se les ha dado total cumplimiento, loque representó que al terminar el año, 19 aúnse encuentren en fase de tramitación.2.7 . Orientaciones jurídicasLa cobertura de los servicios que presta el organismoincluye las orientaciones jurídicas lo quebeneficia a la sociedad y muestra la confianzaque se deposita en la Comisión.En el periodo que se informa, se brindaronEstas acciones dieron como resultado, una disminucióndel 50% en el nivel de Recomendacionesen trámite, respecto de las que se tenían aliniciar el presente año, que ascendían a 38.Históricamente, el 96.1% de las Recomendacionesemitidas por este organismo públicoautónomo están cumplidas.Atendiendo en lo exclusivo a las Recomendacionesemitidas en el presente año, al 31 de diciembrede 2012, 16 de estas se encuentran totalmentecumplidas, mientras que únicamente8 están en fase de tramitación.En lo relativo a las Conciliaciones, en el año sehan tramitado 55, que incluyen las emitidas enel año 2012 y las que se encontraban en trámiteal inicio del mismo.+ 46 emitidas en el año.+ 9 que se encontraban en trámite al iniciodel presente año.De las 55 conciliaciones tramitadas en el año,a 28 se les ha dado cabal cumplimiento, lo querepresenta que 27 aún se encuentren en fase detramitación al termino del año que se informa.5,089 orientaciones jurídicas, principalmenteen los siguientes asuntos: 2,268 Administrativo,1,136 Penal, 466 Civil, 395 Laboral, 263 Familiar,140 Mercantil, entre otros.4445

2.8. Delegación Regional de Cuetzalan, PueblaEn la región de la Sierra Norte de Puebla, se encuentrauna importante presencia indígena, deahí la necesidad de contar con una oficina de laComisión de Derechos Humanos que permitaacercar los servicios, evitando gastos y tiempode traslado a la capital del estado.La delegación regional, comprometida con lafunción que tiene como órgano protector de losderechos fundamentales, ha puesto interés especialen fortalecer la relación respetuosa entrelos pueblos indígenas y los órganos del estadopara salvaguardar las culturas tradicionales, elrespeto a sus derechos humanos y la convivenciaen la diferencia de una sociedad pluriculturalcomo la nuestra.2.9. Delegación Regional de Tehuacán, PueblaLa Delegación Regional de Tehuacan, Puebla,en estricto cumplimiento a los objetivos señaladosen la Ley del organismo, realiza supervisionesa las diversas áreas de detención o reclusiónen las juntas auxiliares que conforman elmunicipio de Tehuacán y municipios aledaños,con la finalidad de que las personas privadas desu libertad cuenten con las prerrogativas constitucionalesy se garantice la plena vigencia desus derechos humanos; además, brinda atencióna las personas que acuden directamente adicha oficina regional a efecto de formular queja,por considerar que sus derechos humanoshan sido vulnerados por alguna autoridad.Otra de las actividades fundamentales de ladelegación regional es brindar orientación jurídicasobre actos surgidos entre particulares,informándoles el procedimiento a seguir y canalizándolasa las instituciones que les puedenproporcionar asistencia jurídica; asimismo, seles proporciona opiniones jurídicas, respectoEl objetivo primordial de esta delegación regionales brindar atención y seguimiento a las quejasformuladas por presuntas violaciones a losderechos humanos cometidos en agravio de comunidadesindígenas o de sus integrantes; además,se ha convertido en una oficina de orientación,gestión y recepción de quejas para laspersonas del municipio con mayor poblaciónindígena en el estado, Cuetzalan, y otros municipiosubicados en la Sierra Norte de Puebla.En este periodo, se registraron 2,478 solicitudesde intervención por presuntas violacionesa los derechos humanos, las cuales recibieronlas siguientes calificaciones legales: 37 quejaspor presuntas violaciones a los derechos humanos,y 2,441 asesorías jurídicas y supervisionesoficiosas.Los principales derechos humanos vulneradosidentificados en las quejas de esta delegaciónfueron los siguientes: Seguridad Jurídica, Integridady Seguridad Personal, Libertad, Igualdad,Propiedad o Posesión, entre otras.de los procedimientos ya iniciados ante órganosde la administración de justicia.En el año, se recibieron en esta delegación2,364 solicitudes de intervención por presuntasviolaciones a los derechos humanos, lascuales recibieron las siguientes calificacioneslegales: 99 quejas por presuntas violaciones alos derechos humanos, y 2,265 asesorías jurídicasy supervisiones oficiosas.Los principales derechos humanos vulneradosidentificados en las quejas de esta delegaciónfueron los siguientes: Seguridad Jurídica, TratoDigno, Integridad y Seguridad Personal, Legalidad,Libertad, entre otras.2.10 Delegación Regional de Huauchinango, PueblaCon la finalidad de acercar la oferta de serviciosen materia de protección a derechos humanos,a 35 municipios de la región norte, donde existela mayor concentración indígena del estado,considerado como un grupo vulnerable, ademásde ser la tercera región estatal con mayorpoblación, en enero de 2012, se aperturó la DelegaciónRegional en Huauchinango, Puebla,cuya aceptación por la ciudadanía fue positivae inmediata, lo que demuestra que la regionalizaciónde la CDH Puebla es una estratégia positiva,ya que acerca la protección de los derechoshumanos a quienes más lo necesitan.El personal de la delegación regional visita demanera permanente y periódica los municipiosde Chignahuapan, Tetela de Ocampo, Xicotepecde Juárez y Zacatlán, así como los municipiosintermedios, atendiéndose de maneraEJE2.11. Delegación Regional de Izúcar de Matamoros, PueblaEs imprescindible reafirmar el compromiso detrabajar estrechamente con los diversos grupossociales, para que se reconozcan los derechoshumanos en su connotación más ampliay contemporánea, siendo importante priorizarla atención de grupos en estado de vulnerabilidadpara prevenir la violación de sus derechoshumanos.En tal razón, se amplió la cobertura de atenciónen el estado, creándose en enero de 2012, laDelegación Regional de Izúcar de Matamoros,con el objetivo de atender las regiones del vallede Atlixco y Matamoros y en la Sierra Mixteca.Esta acción representa uno de los proyectos demayor importancia, toda vez que de acuerdo ala plataforma de trabajo y con la finalidad decumplir con el objetivo universal de difundir yproteger el pleno goce de los derechos humanos,esta Delegación Regional, se encarga dePROTECTORinmediata las quejas y solicitudes de la ciudadanía,brindando un servicio de calidad, al respetarseante todo la dignidad humana y contribuyendoa fomentar la cultura de la legalidad.En el periodo que se informa, se atendieron2,506 solicitudes de intervención por presuntasviolaciones a los derechos humanos, lascuales recibieron las siguientes calificacioneslegales: 120 quejas por presuntas violaciones alos derechos humanos, y 2,386 asesorías jurídicasy supervisiones oficiosas.Los principales derechos humanos vulneradosidentificados en las quejas de esta delegaciónfueron los siguientes: Seguridad Jurídica, Integridady Seguridad Personal, Legalidad, Proteccióna la Salud, Libertad, entre otras.velar por ellos, tanto en los Distritos Judicialescomo en los municipios, brindando una mayorcobertura debido a su ubicación geográfica yconcentración demográfica, además de un mayorbeneficio, ya que la Comisión brinda atenciónpersonalizada.En este periodo, se atendieron en esta delegación2,396 solicitudes de intervención porpresuntas violaciones a los derechos humanos,las cuales recibieron las siguientes calificacioneslegales: 44 quejas por presuntas violacionesa los derechos humanos, y 2,352 asesoríasjurídicas y supervisiones oficiosas.Los principales derechos humanos vulneradosidentificados en las quejas de esta delegaciónfueron los siguientes: Seguridad Jurídica, Legalidad,Integridad y Seguridad Personal, TratoDigno, Propiedad o Posesión, entre otras.4647

2.12. Módulo de atención en Rafael Lara Grajales2.14. Programa PenitenciarioEJEPROTECTORPor su ubicación geográfica, Puebla es parte dela ruta que siguen los migrantes hacia el nortedel país. El flujo es constante en los municipiosde Tehuacán, Tepeaca, Rafael Lara Grajales,Teziutlán, Soltepec y Puebla capital, pues lasvías del tren marcan el trayecto.Por ello, en el municipio de Rafael Lara Grajales,a unos metros de las vías del tren y donde elpaso de migrantes es constante, la Comisión deDerechos Humanos del Estado de Puebla aperturóun módulo de Atención para Migrantes y2.13. Programa de Agravio a Periodistas y Defensores Civiles de DerechosHumanosEl objetivo de este programa es la protecciónde los derechos humanos de los periodistas ydefensores civiles de derechos humanos, a travésde la investigación de los actos que puedantransgredirlos, además de brindar asesoría jurídicaa quienes se dedican a esas labores.Actualmente, a nivel nacional, ambos sectoresenfrentan situaciones de violencia, amenazas,persecución, etc; por ello, esta Comisión buscafomentar y fortalecer los mecanismos paraprevenir las violaciones en su perjuicio, puestoque, ambas actividades son cruciales en nuestrasociedad: la primera, fortalece la democracia,pues se encarga de difundir información yopiniones, permitiendo a las personas tomardecisiones libres, autónomas e informadas; y lasegunda, constituye un elemento esencial delcontexto social para defender, promover y protegerlos derechos humanos, así como, ayudar agrupos en situación de vulnerabilidad a denunciaractos u omisiones que afecten el ejerciciopleno de éstos derechos.A partir de junio de 2012, se priorizó la atencióna éste sector, a través de un programa especial,que en el año que se informa llevó a cabo lasJornaleros Agrícolas donde se ofrece informaciónsobre sus derechos, así como datos de institucionesen todo el país que les pueden brindarayuda en caso que sean agredidos durantesu trayecto.El módulo de atención de la CDH Puebla estáubicado en la avenida 2 norte No. 606, en el municipiode Rafael Lara Grajales.Con estas acciones, la Comisión avanza en elcumplimiento de su compromiso de trabajar afavor de grupos en situación de vulnerabilidad.siguientes acciones: La investigación de hechospresuntamente violatorios a derechos humanos,a través de 11 expedientes de queja, de loscuales, dos fueron concluidos: uno por falta deinterés del quejoso y el otro por no haber sidoratificada la queja; los 9 restantes, se encuentranen integración al 31 de diciembre de 2012.De estos, en un caso, se solicitó la implementaciónde medidas cautelares; y otro, se inició deoficio.Se realizaron 7 diligencias oficiosas, con el finde que este organismo se allegara de mayoresdatos para calificar un hecho como violatoriode derechos humanos de una persona pertenecienteal sector de informador o defensor.Se remitieron 3 expedientes por tratarse de lacompetencia de otros organismos públicos dederechos humanos, a la Comisión Nacional delos Derechos Humanos, a la Comisión de DerechosHumanos de Oaxaca y a la Comisión deDerechos Humanos de Quintana Roo.La finalidad del programa, además de la difusióny capacitación de los Derechos Humanos ydeberes de las personas privadas de su libertad,es la tramitación e integración de las inconformidadespresentadas por algún interno o internade los 22 centros de Reinserción Social en elEstado y del Centro de Internamiento Especializadopara Adolescentes. Además, de brindarla asistencia jurídica necesaria; observando deigual forma, el cumplimiento de sus derechospor parte de las autoridades administrativas.En este sentido, se efectuaron en 2012 las siguientesacciones:Se llevaron acabo 70 eventos de capacitación,incluyendo entre éstas, conferencias y pláticascon personal e internos de los centros deReinserción Social en el Estado, con el objetode impulsar una cultura de respeto a los derechoshumanos de las personas recluidas, desarrollándose,entre otros temas: “Derechosy Obligaciones de la Personas Privadas de suLibertad”; “Juez de Ejecución de Sentencia yOtorgamiento de Beneficios”; “Prevención de laTortura”, entre otros, beneficiando a un total de7,883 personas.2.14.1. Diagnóstico de Supervisión PenitenciariaAnte la necesidad de identificar puntualmentelas condiciones que permitan garantizar tantoel respeto a la dignidad, como a los derechoshumanos de las personas privadas de su libertady la convivencia de contar con una metodologíapara evaluarlas, la Comisión Nacionalde los Derechos Humanos (CNDH) y los organismospúblicos de defensa de los derechos humanos,desarrollaron la Guía Nacional de SupervisiónPenitenciaria (GNSP), con la que seelabora el Diagnóstico Nacional de SupervisiónPenitenciaria (DNSP).Su aplicación consiste en calificar en una escalade 1 a 10, una gama de rubros que representanCon motivo de la reforma constitucional publicadaen junio de 2011, se elaboró un cartel,alusivo al respeto de los derechos humanos delas personas privadas de su libertad, como unprincipio sobre el que se basa, la organizacióndel sistema penitenciario de México. Su contenidose difundió, a través de pláticas dirigidas ala población penitenciaria de los 22 centros deReinserción Social en el Estado y el Centro deInternamiento Especializado para Adolescentesen el Estado.Se asistió a la realización de 9 jornadas de detecciónde VIH/SIDA, realizadas entre la poblacióninterna del Centro de Reinserción Socialde Puebla, verificando que a 1,082 internos,les fuera informado el procedimiento de análisisde sangre y toma de muestra de maneravoluntaria.Durante éste periodo, se recibieron y atendieronun total de 206 quejas por parte de internosde los diversos centros de ReinserciónSocial en el Estado, de las cuales 170 fueronresueltas conforme a la normatividad aplicabley 36 aún se encontraban en etapa de investigaciónal 31 de diciembre de 2012.las condiciones mínimas que deben existir enun centro de reinserción social, necesarias nosólo para garantizar los derechos humanos delos internos, sino también para el cumplimientode los fines de la pena: la reinserción social.La evaluación parte de la consideración de tresfactores: una entrevista con el director del centropenitenciario; una supervisión de las instalacionesy documentación con que debe contarcada centro de reinserción; así como una encuestadirigida a un porcentaje de la poblacióninterna.4849

Con este objetivo, se efectuaron 25 visitas desupervisión general en los Centros de ReinserciónSocial en el Estado y 2 en el Centro de InternamientoEspecializado para Adolescentes,con el fin de observar el cumplimiento de los 7derechos fundamentales de los internos. Derivadode lo anterior, se iniciaron 23 expedientesde oficio, para el seguimiento de éstas visitas.Por ello, y como parte del DNSP, presentado porla CNDH el 24 de septiembre de 2012, en los quefueron incluidos los centros de Reinserción Socialde Puebla, Tepexi y Tehuacán, en el estadode Puebla, la Comisión de Derechos Humanosdel Estado de Puebla, publicó los resultados delresto de los centros de reinserción social quecomponen el sistema penitenciario del estado.La publicación se hizo en el mes de septiembrede 2012 en el sitio web de la CDH Puebla (www.cdhpuebla.org.mx), en el que se incluyó la calificaciónobtenida en cada uno de los 22 centrosy el de adolescentes, producto de las visitas desupervisión con las observaciones del personalde la Comisión, las encuestas de internos y directores.A continuación se muestra una tabla que resumelas calificaciones obtenidas en la aplicacióndel DNSP.EJEPROTECTOR5051

2.15. Programa de MigrantesDurante el segundo semestre del 2012, la Comisiónde Derechos Humanos determinó la creaciónde un Programa de Atención a Migrantesy Jornaleros Agrícolas; así como iniciar actividadestendientes a la protección de este grupoaltamente vulnerable.El objetivo del Programa es la recepción de quejasy testimonios, orientación y difusión de losderechos humanos de los migrantes y jornalerosagrícolas.El alcance del Programa es recabar datos depresuntas violaciones de Derechos Humanos, yen su caso, remitirlas a la Comisión Nacional delos Derechos Humanos; así como lograr la sensibilizaciónde las autoridades para que dentrode las funciones públicas se trate con respeto ydignidad a la personas migrantes.2.16. Programa IndígenaPuebla es uno de los estados con mayor poblaciónindígena, ya que ocupa el octavo lugar con907 mil 714 personas, según la Comisión Nacionalpara el Desarrollo de los Pueblos Indígenas;por esta razón, la Comisión de Derechos Humanosdel Estado de Puebla promueve el respeto,protección y difusión de los derechos humanosde los pueblos indígenas a través de capacitacióna la población.En 2012, 3 mil 513 personas participaron en estasactividades, pues el objetivo de la CDHEPes que la población indígena viva con dignidad,fortalezca sus instituciones y tradiciones, sobretodo que no sean discriminados, tal como establecela Declaración de Derechos de los PueblosIndígenas.Con este fín, se publicó la Cartilla “Derechosy Deberes de los Migrantes”, así como el “Directoriopara la Atención de Migrantes”, documentosque por su contenido significan unaherramienta de apoyo para las personas migrantesque transitan por el estado de Puebla.El 10 de octubre de 2012, se aperturó el módulode atención a Migrantes en el municipio deRafael Lara Grajales, Puebla, colindante a unosmetros con las vías ferroviarias, y en ese mismoacto se celebró la firma de convenio de colaboracióncon la organización social denominada“Pies Secos A.C.”La atención a las personas migrantes que desconocensus derechos y la protección que el estadodebe ofrecer a quienes transitan en los diferentesmunicipios es un reto constante paraque las autoridades, la sociedad civil y los defensoresde derechos humanos actúen permanentementeen beneficio de quienes al carecerde recursos en sus lugares de origen, buscanuna oportunidad de vida en otros.En este sentido, destaca la realización del Foro“Los Derechos Humanos de las Mujeres Indígenasen México. Experiencias y Retos”, llevado acabo con la finalidad de identificar propuestasque ayuden a mejorar la situación de la mujerindígena en México y para otorgarles la posibilidadde una vida digna; se llevó a cabo en Zacatlán,Puebla, en coordinación con la CuartaVisitaduría General de la Comisión Nacionalde Derechos Humanos (CNDH), y en dicho forose realizaron dos paneles académicos: “LosDerechos Humanos de las Mujeres Indígenas”y “Experiencias y Retos de las Mujeres Indígenas”,y también se llevó a cabo el taller integral“Derechos Humanos de las mujeres indígenas eigualdad”.En el seno de este programa se realizó la traducciónal nahuatl de las cartillas de los derechos ydeberes de las mujeres, las personas con discapacidad,defensores de los derechos humanos yconoce y protege tus derechos.2.17. Encuestas de Calidad en el ServicioA partir de enero de 2012, se implementó la aplicaciónde encuestas en la Dirección de Quejas yOrientación, a través de las cuales los usuariosde los servicios de la Comisión, emiten su opiniónsobre la calidad de los mismos, lo que hapermitido que se realice una mejora continua yse perfeccione la atención a la sociedad.Preguntas:EJEPROTECTORA continuación se muestran los resultados mássignificativos de las encuestas: Durante esteaño que se informa, se aplicaron 803 encuestasa los usuarios de la Dirección de Quejas yOrientaciones de la Comisión, para evaluar lacalidad en el servicio que se brinda a la ciudadanía.¿Cómo fue atendido cuando usted llegó al área de quejas yorientación?El 94.91% dijo recibir una atención de excelente a buena.¿Cuál fue el tiempo aproximado que tuvo que esperar para seratendido por un visitador adjunto?El 88.69% dijo ser atendido en menos e 20 minutos a partir de sullegada.¿Cómo fue la atención que le dio el visitador adjunto que loatendió?El 93.01% dijo recibir una atención de excelente a buena.¿El visitador adjunto que le atendió, mostró dominio suficientesobre el asunto que usted planteó?El 92.36% dijo que el visitador adjunto mostro de excelente a buendominio en el tema.¿Se cumplieron sus expectativas con la intervención de la Comisión?El 89.53% dijo que si se cumplieron sus expectativa.5253

EJEPROTECTOR5455

EJEADMINISTRATIVO3En este importante eje, se realizó un adecuado manejo de los recursoshumanos, materiales y financieros; atendiendo las solicitudesde las diferentes áreas de la Comisión, mediante accionesy actividades que permitieron dar cumplimiento al programaanual de trabajo.

3.1. Control Presupuestal3.2. Estados FinancierosEJEADMINISTRATIVOEl ejercicio y control del presupuesto se ha realizadode manera eficiente, lo que permitió,entre otras acciones, la apertura de dos delegacionesregionales y la instalación de un módulode Atención a Migrantes en el municipio deRafael Lara Grajales; y se ha dado cobertura alos 217 municipios del Estado, con apego a lanormatividad presupuestal y vigilando su cabalcumplimiento.En el siguiente gráfico se presenta la informaciónpresupuestal correspondiente al periodode 2012.A partir de la entrada en vigor de la Ley deTransparencia y Acceso a la Información Públicadel Estado de Puebla el 01 de enero de 2012,la CDH Puebla tiene la obligación de dar a conocerla información financiera que genera encumplimiento a la Ley General de ContabilidadGubernamental.Por tal razón, la CDH Puebla como sujeto obligadode dicha normatividad y con el fin de contribuiral fortalecimiento democrático de laentidad, se dan a conocer los siguientes estadofinancieros:5859

3.3. Casa Agustín ArrietaCon fecha 11 de mayo de 2012, la Secretaría deAdministración del Gobierno del Estado, a travésde la Subsecretaría de Administración delPatrimonio, Recursos Humanos y Materiales,entregó a la Comisión de Derechos Humanosdel Estado de Puebla, el bien inmueble conocidocomo “Casa Agustín Arrieta”, ubicado en laAvenida 5 Poniente número 339, Centro Históricode esta ciudad, para albergar las oficinasde esta Comisión.Esto representa un gran logro, ya que durantelos casi 20 años de existencia de la CDH Puebla,se había rentado el inmueble que albergaba susoficinas, mismo que ya era insuficiente para lasfunciones que desempeña este organismo e inaccesiblepara personas con discapacidad.Este hecho sin precedente, representa unparteaguas en la historia de este organismo,mismo que ejemplifica el marco de trabajo yel compromiso de la actual administraciónpor eficientar y transparentar el manejo delos recursos.EJEADMINISTRATIVOEs así, que con el apoyo económico del Gobiernodel Estado se llevó a cabo la primera etapade mantenimiento consistente en la revisiónestructural del inmueble, así como del sistemahidráulico y sanitario; la limpieza, fumigación yla realización de adecuaciones necesarias parala instalación de las oficinas centrales de estaComisión, y proporcionar una mejor atencióna las personas que solicitan servicios de proteccióny defensa de los derechos humanos.Los antecedentes de esta casa datan del sigloXVI, y está catalogada actualmente como monumentohistórico y patrimonio cultural de lahumanidad.Desde su construcción esta casa ha tenido diversosusos, pero por fortuna, no ha sufridomodificaciones que alteren sustancialmente elestilo arquitectónico de su época.A partir del 01 de enero de 2013, es la nuevasede de la Comisión de Derechos Humanosdel Estado de Puebla.6061

3.4. Transparencia y Acceso a la Información PúblicaEl Derecho de Acceso a la información Pública es un Derecho Humanoque comprende tres facultades interrelacionadas: las debuscar, recibir o difundir informaciones, opiniones o ideas de maneraoral o escrita, en forma impresa, artística o por cualquier otroprocedimiento. En este sentido, tal derecho incluye las libertadesde expresión e imprenta, pero es más amplio debido a que extiendela protección no sólo a la “búsqueda” y “difusión”, sino tambiéna la “recepción” de informaciones, opiniones o ideas por cualquiermedio.Este derecho, consagrado en la DeclaraciónUniversal de los Derechos Humanos desde1948, ha adquirido un reciente y explosivo interésen el contexto estatal, nacional e internacionalpor el valor que implica que las personaspuedan ejercer el derecho frente al Estado, yaque su ejercicio responsable y activo redundaen sociedades más democráticas y en gobiernosmás transparentes.Cabe señalar que el 31 de diciembre de 2011,se emitió una nueva Ley de Transparencia yAcceso a la Información Pública del Estado dePuebla, por lo que la Comisión de Derechos Humanosdel Estado de Puebla rediseñó su portalde transparencia para facilitar el acceso a lainformación, y así cumplir en tiempo y formacon lo establecido en esta nueva normatividadestatal.De esta manera, este organismo constitucionalmenteautónomo, pone a disposición de lasociedad en general la información más elementaly sustantiva que hace visible su quehacerinstitucional; en cumplimiento a los artículos11 y 20 de la ley en comento.En el artículo 11, se incluyen las XXIV fraccionesde la información pública de oficio, que engeneral, los sujetos obligados deben difundir demanera obligatoria, permanente y actualizada,a través de sus sitios web, sin que para ello medieuna solicitud de acceso.En el artículo 20, se considera la informaciónque en forma específica se establece como obligaciónpara la Comisión de Derechos Humanosdel Estado de Puebla, de acuerdo a sus funciones;como la publicación de las Recomendacionesemitidas, su destinatario y el estado queguarda su atención, cuidando en todo momentono difundir información sobre los datos personalesde los solicitantes; las quejas concluidas,así como el concepto por el cual llegarona ese estado; estadísticas sobre las quejas quepermitan identificar la edad y el género de lasvíctimas, el motivo de las mismas, la ubicacióngeográfica del acto denunciado y los medios decontacto para la interposición de quejas.Sin embargo, este organismo público autónomo,pone a disposición de la ciudadanía informaciónadicional que fortalece la transparencia,tal como la síntesis curricular ampliada delos funcionarios públicos, así como un formularioen línea para la recepción de quejas.Además, en el portal se pueden encontrar laversiones públicas de las Recomendaciones,esto con la finalidad de ampliar la informacióna la ciudadanía y contribuir a la labor de investigadoresen la materia.Cabe destacar que para la renovación de su sitio,la CDH Puebla consideró la funcionalidad yaccesibilidad de acuerdo a las normas de la ley,cumpliendo así con el derecho a la informaciónconsagrado en el artículo 6° de la ConstituciónPolítica Mexicana.La acciones llevadas a cabo en este importanterubro, permitió que la Comisión de DerechosHumanos del Estado de Puebla obtuvierauna calificación de 98.96 de 100 puntos posiblesen las evaluaciones llevadas a cabo porla Comisión de Acceso a la Información Públicay Protección de Datos Personales en el Estadode Puebla (CAIP) durante el 2012.Este resultado, ubicó a este Organismocomo el mejor evaluado de todos los sujetosobligados en el Estado; sin considerar al órganoque lleva a cabo las evaluaciones.En este tenor, pero atendiendo el rubro de solicitudesde acceso a la información, duranteel 2012, se recibieron 53 solicitudes, mismasque fueron respondidas en el tiempo y formaque establece la normatividad en la materia.3.5. Sitio web de la CDH PueblaCada día se genera en la sociedad un gran interéspor conocer las ideas, las opiniones, los hechoso los datos que se producen en el quehacerpúblico; y en corresponsabilidad las institucionespúblicas deben hace uso de los mecanismosnecesarios para facilitar y fomentar esteinterés que redundará en el fortalecimiento delas mismas instituciones.Por ello, la CDH Puebla rediseño su sitio Webpara que los usuarios tengan la opción de accedera información útil de manera más sencilla;como parte de las modificaciones operativas yen imagen institucional, el organismo mejoróno sólo con un nuevo diseño, sino también encontenido.EJEADMINISTRATIVOEl resultado de las acciones realizadas fue quela Comisión de Derechos Humanos del Estadode Puebla no recibió ningún recurso de revisiónpor alguna inconformidad del solicitante antelas respuestas recibidas.Al respecto, el 50.94% de las solicitudes fueronhechas por mujeres, el 41.51% por hombres (el7.55% fue hecha por una organización de la sociedadcivil o institución).En este mismo sentido, el 77.36% de las solicitudesfueron realizadas usando el sistema INFO-MEX, el 16.98% fue mediante correo electrónico,el 3.77% fue por escrito material y el 1.89%por teléfono.La plataforma de fácil acceso contiene informaciónsobre la normatividad de la Comisión,su visión, misión, antecedentes, organigrama,curricula de servidores públicos, Consejo Consultivo,directorio de oficinas centrales y regionales,así como lo relacionado al Modelo deEquidad de Género (MEG).Detalles sobre qué son los derechos humanos,su evolución histórica, fundamentos, OrganismosInternacionales y regionales sobre derechoshumanos, Instrumentos internacionales eincluso las recomendaciones emitidas desde elaño 1993 a la fecha y los informes anuales desde2001 también pueden ser consultados.En 2012, el impulso que se le dio al uso de lastecnologías de información fue notorio y transcendente,ya que fue el medio más apropiadopara difundir las acciones que en beneficio dela sociedad llevó a cabo el organismo. En estesentido, el sitio web del organismo de eneroa diciembre registró 48,819 visitas provenientesde 51 países.6263

3.6. Modelo de Equidad de GéneroEJEADMINISTRATIVOLa Comisión de Derechos Humanos del Estado de Puebla, obtuvo93 puntos en la recertificación como organismo incluyente y nodiscriminatorio tras la evaluación realizada por el Instituto Nacionalde las Mujeres (Inmujeres).Este reconocimiento demuestra el compromisoque la Comisión tiene con mantener unambiente laboral armonioso y en el que no sepresenten prácticas discriminatorias o de hostigamientode ningún tipo.Durante la auditoría de recertificación realizadapor una consultora autorizada por el InstitutoNacional de las Mujeres, la CDH Pueblase consolidó como organismo constitucionalmenteautónomo, comprometido con reducirlas brechas de desigualdad entre mujeres yhombres, así como garantizar que las y los funcionariospúblicos adscritos a la institución gocende igualdad de oportunidades.La evaluación realizada el 14 de agosto de 2012,estuvo enfocada a verificar el cumplimiento delsistema de gestión, a fin de comprobar los mecanismosimplementados por la Comisión parafomentar la equidad, evitar actos discriminatorios,de hostigamiento y mejorar la condiciónde vida de las y los trabajadores.La Comisión obtuvo la clasificación A conun total de 93 puntos, en contraste con los90 puntos obtenidos en 2010, año en que sealcanzó la certificación en Equidad de Género.Este esfuerzo forma parte de las acciones quepromueve la CDH Puebla para contribuir a laerradicación de la discriminación y aumentarla participación equitativa de mujeres y hombresen todos los ámbitos sociales.3.7. Planeación InstitucionalLa planeación es un factor clave para la CDH Puebla, ya que conesta útil herramienta se logró alcanzar los objetivos de la formamás organizada posible y en el tiempo que se necesitó.Es así que en el año que se informa, se dio seguimientopuntual al Programa Presupuestario2012, mismo que fue elaborado con base a laMetodología del Marco Lógico para la resoluciónde problemas, ya que permite fortalecer lapreparación y la ejecución de programas y permitedar seguimiento a su ejecución, facilitandola evaluación de resultados.Al respecto, cabe señalar que durante cada mesde 2012, se llevó a cabo una reunión de evaluaciónen el que se analizaban los resultados alcanzadosen los indicadores de evaluación deldesempeño para el Fin, Propósito, Componentesy Actividades de Gestión señalados en elPrograma Presupuestario.Esa acción permanente, permitió dar seguimientopuntual a los objetivos institucionales,mejorando la toma de decisiones paraalcanzar el 100% de metas establecidas.6465

EJEVINCULATORIO4En este eje, se abordan las sesiones llevadas a cabo por el ConsejoConsultivo como órgano rector y representante de la sociedadque coadyuva al establecimiento de lineamientos generalesde actuación de la Comisión.En este mismo eje, se hace referencia a la vinculación que la Comisiónmantiene mediante convenios de colaboración con lasorganizaciones de la sociedad civil, así como con diversas institucionespúblicas y privadas.

4.1. Consejo ConsultivoEl Consejo Consultivo es coadyuvante en el cumplimiento del objetivoque persigue la Comisión de Derechos Humanos del Estadode Puebla. El Consejo se integra por cinco ciudadanos, cinco hombresy una mujer de reconocido prestigio en la sociedad.Entre las atribuciones de los Consejeros se encuentranestablecer lineamientos generales deactuación de la Comisión, aprobar su ReglamentoInterno y el proyecto de presupuesto deegresos que presente el Presidente de la Comisión,entre otras.En sesión pública ordinaria de la QuincuagésimaOctava Legislatura del Honorable Congresodel Estado de 15 de diciembre de 2011, tuvo abien elegir como Consejeros del Consejo Consultivode la Comisión de Derechos Humanosdel Estado de Puebla, por un periodo de dosaños a la ciudadana y ciudadanos siguientes:- Wilma Julián Ruíz,- Fausto Díaz Gutiérrez,- Miguel Ángel Moreno Vieyra,- Fernando Alberto Crisanto Campos, y- Gian Paolo Adamo Ambrogi Domínguez.El Consejo funciona en sesiones ordinarias y extraordinariasy toma sus decisiones por mayoríade votos de los miembros presentes; en casode empate, el presidente, tiene voto de calidad.En el periodo que se informa, se realizaron 13sesiones entre ordinarias y extraordinarias;mismas que se especifican en la siguiente tabla:4.2. Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC’s)EJEVINCULATORIOLos organizaciones de la sociedad civil son consideradas comoaquellas agrupaciones cuya labor, se encuentra centrada en lapromoción y defensa de los Derechos Humanos en cualquiera desus manifestaciones (denuncia, defensa legal, educación, difusióne investigación). El objetivo que persiguen es contribuir con su laboren beneficio de la sociedad.Las organizaciones de la sociedad civil constituyenuna parte trascendental en la defensade los Derechos Humanos, ya que trabajan conlas personas de manera cercana, luchan por laequidad, por un ambiente sano, por mejorarla calidad de vida, son verdaderas agencias decooperación, además contribuyen a la creaciónde un capital social y las que más han proliferadoson precisamente en el tema de los DerechosHumanos, por ello se hace indispensablefortalecer la educación en derechos humanos,que conduzca al trabajo conjunto con las mismas.La política implementada en este periodo, fuede trabajo conjunto con las organizaciones, reafirmandolos conocimientos en temas actualesde derechos humanos.Se desarrolló en coordinación con la ComisiónNacional de los Derechos Humanos un “Tallerde Actualización en Derechos Humanos”, entres sedes por un total de 20 horas.El 1, 8, 15, 22 y 29 de agosto en la ciudadde Puebla; el 2, 9, 16, 23 y 30 de agosto enCuetzalan y el 3, 10, 17, 24 y 31 de agosto enTehuacán.Los temas abordados fueron: Las ReformasConstitucionales publicadas el 10 de junio de2011 y leyes complementarias, Derechos Humanosde los Pueblos y Comunidades indígenas,Equidad de Género y Violencia, Discriminacióny Grupos en Situación de Vulnerabilidady Elaboración de Proyectos y Estrategias de Financiamientoy Procuración de Fondos paraOrganizaciones.En materia de profesionalización de organizacionesdedicadas a la protección de los DerechosHumanos, el 26 de septiembre, se invitó alas organizaciones Fogata Cultural y a la AsociaciónPoblana de Empresas de Medio Ambiente,al Seminario los Derechos Humanos yel Acceso a la Justicia Ambiental: Mecanismosno Jurisdiccionales y Medios de ParticipaciónCiudadana, evento convocado por la ComisiónNacional de los Derechos Humanos en la ciudadde México.En materia de colaboración de educación enderechos humanos, se asistió a invitación delas organizaciones a diversas actividades de difusióny capacitación como son: Mujeres VasosFrágiles, Mujer Cereso en Libertad, Mujeres Haciaun Futuro, Casa de Asís, Centro Especial deRehabilitación y Aprendizaje Puebla 2000, Conun Mismo Corazón, Confederación Nacionalde ONG’S de Derechos Humanos y Desarrollo,Enlace Comunitario y Alternativas del Pueblo,Fundación Pies Secos, Participación Social Pasos,Red Estatal Para la Prevención de la DiscapacidadPuebla, Unidades Habitacionales,Colonias, barrios y Fraccionamientos AlianzaCiudadana de Puebla; Asociación de AdultosMayores en Movimiento Activo, CD Aby Ailin-UnaNueva Luz, Grupo Vihda Puebla, Las6869

Artes y la Cultura en la Construcción de una NiñezPlena, Soy Tu Ángel, Yolomasehuali, CentroInfantil Cuautlamingo, Unión Indígena CampesinaZayulapa y Aldeas Infantiles S.O.S. Por sulabor, un reconocimiento al trabajo realizadopor las organizaciones.Fortaleciendo actividades de difusión delos derechos humanos con las mencionadasorganizaciones se realizó la entrega dediversos materiales en Derechos Humanos,distribuyendo la cantidad de 60 mil materiales.De igual forma con el objetivo de coadyuvar adesarrollar, en los diferentes agentes relacionadoscon los Derechos Humanos, los conocimientos,conceptos y métodos necesarios parallevar a cabo acciones de capacitación, educación,promoción, protección e información enla materia, se firmaron entre la Comisión Na-cional de los Derechos Humanos, la Comisiónde Derechos Humanos del Estado de Puebla yOrganizaciones de la sociedad civil conveniosde colaboración.El 16 de febrero en Cuetzalan del Progreso sefirmaron 13 convenios, en Tehuacán se suscribieron14, y el 6 de noviembre en la ciudad dePuebla 26, que sumados con los que ya se teníansuscritos a diciembre de 2011, suman 127convenios.Esta cifra, colocó a la CDH Puebla como elorganismo protector de los Derechos Humanosen México con más vínculos vigentesde colaboración suscritos, durante este periodoque se informa.En la siguientes tablas se destacan el nombrede las organizaciones con quien se firmó convenioen este periodo que se informa.EJEVINCULATORIO7071

4.3. Labor socialCon el objetivo de colaborar socialmente, serealizó el 13 de julio la entrega de despensas yvíveres a damnificados por las lluvias en SanMartín Texmelucan, con el apoyo de la FundaciónBBVA Bancomer, de organizaciones dela sociedad civil, personal de esta CDH Pueblay sociedad en general; por ello, se integróuna brigada de entrega en coordinación con elAyuntamiento de San Martín Texmelucan y lasOrganizaciones Mujer Cereso en Libertad, Buscandola Justicia JJJ, Organización Mexicana dela Juventud, Fundación Dejando Huella y estaInstitución, beneficiando a 80 familias de laregión.Asimismo la Comisión se convirtió en Centrode Acopio para la entrega de ropa, cobijas,mochilas, útiles escolares y juguetes para serdistribuidos en una zona indígena. Por ello, seformó una brigada de entrega en coordinaciónEJEVINCULATORIOcon la organización Transformando Miradas yel 5 de diciembre se realizó la distribución de lorecaudado en la comunidad de Huilulco en Coyomeapan.Beneficiándose a 85 niños y niñasde la escuela primaria “Francisco I. Madero”, a44 madres de familia y a 42 adultos mayores. Sereconoce la colaboración y solidaridad de FundaciónADO, la Procuraduría de la Defensa delContribuyente, personal de esta institución yde la población en general.Finalmente el 14 de diciembre en coordinacióncon la Organización Zorros Green México yesta institución se realizó un recorrido por losbosques de San Salvador el Seco, con el objetivode apreciar el deterioro ambiental que existe enla zona y su riqueza natural, que permitan estaren posibilidad de realizar acciones en torno asu protección.Asimismo se han realizado reuniones detrabajo y visitas a diversas organizacionesen sus espacios de trabajo para conocersu labor y coadyuvar con su trabajo.Por ello el presidente del organismo, seha dado a la tarea de fomentar reunionesde trabajo y realizar visitas periódicas enel año 2012, con organizaciones, en la capitaldel Estado y en diversos municipioscomo Cuetzalan, Tehuacán, Tlacotepecde Porfirio Díaz, Eloxochitlán, San Salvadorel Seco, Huauchinango, entre otros.La política de esta administración con las Organizacioneses de estrecha colaboración conel objetivo de generar una red de colaboraciónen beneficio de los Derechos Humanos. Por loanterior se ha propiciado en este periodo reunionesde convivencia y de trabajo con distintasorganizaciones para fortalecer vínculos de trabajocomún.7273

4.4. Firmas de Convenio de Colaboración con InstitucionesEJEConsejo VINCULATORIO ConsultivoLa vinculación de esfuerzos entre instituciones con objetivos comunes,fortalece el compromiso con los Derechos Humanos, porello en el periodo que se informa se firmaron convenios de colaboracióncon las siguientes instituciones.7475

EJEPROSPECTIVO5En el eje prospectivo, se muestra una visión general de las diversaslíneas de acciones que se proyectan para cada uno de losejes anteriores, mismos que determinaran las estrategias a seguirpara el siguiente año.

5.1. Eje educativoEl mandato constitucional es claro respecto de la educación en derechoshumanos, por ello se continuará fortaleciendo e iimpulsando las accionesen este rubro, que permitan dar a conocer diversas temáticas en el ámbitode los derechos humanos, para estar en posibilidad de su defensa.Por ello se realizarán convenios con las autoridades e instituciones que permitancoadyuvar al conocimiento de estos derechos.De igual forma se propiciará la atención a los 217 municipios, así como elfortalecimiento de las acciones en materia de difusión y capacitación, porello se realizarán jornadas por los derechos humanos en distintas comunidadesy municipios.Asimismo se reforzarán las jornadas de actualización dirigidas a servidorespúblicos y a Organizaciones de la Sociedad Civil.Se concluirá el Diplomado Educación en derechos humanos, y se dará continuidadal desarrollo de nuevas ofertas educativas; siguiendo de manera permanenterealizando foros en diversas materias de interés para la sociedad.Con el objetivo de fortalecer la difusión de los derechos humanos, se incrementarála presencia de servidoresmpúblicos de esta institución en las ceremoniascívicas en distintos planteles educativos en todo el Estado.En materia de difusión seremos persistentes en el diseño e impresión de diversosmateriales didácticos en la materia. Aunado a lo anterior, se fortaleceránlas acciones que actualmente estamos emprendiendo, con el firmepropósito de impactar de manera favorable a los Derechos Humanos en elestado.5.2. Eje protector5.3. Eje AdministrativoEJEPROSPECTIVOEn este ámbito, se seguirá fortaleciendo el manejo de los recursos públicos,haciendo más eficiente y eficaz el manejo del presupuesto asignado a esteorganismo público autónomo.En este sentido, la transparencia y acceso a la información seguirán siendoasuntos prioritarios, de tal manera que este organismo se siga manteniendocomo el más transparente de los sujetos obligados en el estado.5.4. Eje vinculatorioLas líneas de acción en relación a este eje es propiciar la firma de conveniocon dependencias gubernamentales y Ayuntamientos del Estado, con la finalidadde que se sumen a la promoción y defensa de los derechos humanos.De la misma manera en relación con organismos de la sociedad civil, resultaimportante el continuar con la vinculación de labor conjunta, por ello esnecesario incrementar la firma de convenios con las mismas, ya que su trabajoes indispensable en la promoción, difusión y defensa de los derechoshumanos.Asimismo se propiciará la firma de convenio con Universidades del Estadoque participen en la educación de los Derechos Humanos, tanto de alumnosy docentes.El objetivo básico de este eje es consolidar al organismo con los diferentesactores sociales, que permitan promover, respetar, proteger y garantizar losderechos humanos.En este importante eje, se requiere por un lado seguir fortaleciendo la profesionalizaciónen derechos humanos para mejorar el servicio en materiade protección y defensa de los derechos humanos que se ofrece a la ciudadanía.Por otro lado, se buscará consolidar la presencia de la Comisión enel interior del Estado, mediante la apertura de más delegaciones regionalesque nos permitan atender de manera inmediata las presuntas violaciones aderechos humanos que se cometan.7879

EJEEDUCATIVOANEXO DEACCIONES RELEVANTES8081

ANEXOACCIONES RELEVANTESCartillas de Difusión de DerechosHumanos.Conocer los derechos humanos a temprana edadfacilita la construcción de una sociedad más justa ydemocrática, por ello, se diseñó y distribuyó la cartilla“Derechos y Deberes de las Niñas y Niños”.La protección de los pueblos y comunidades indígenases una obligación de autoridades, organismos ysociedad en general, por esta razón la CDH Puebladifundió información sobre derechos humanos. Elmaterial didáctico denominado “Conoce y Protege tusDerechos” se tradujo a lengua náhuatl; con esto sepromovió la preservación de la lengua materna.El Día Internacional de la Mujer fue el marco perfectopara iniciar con la distribución de la cartilla “Derechosy Deberes de las Mujeres”, la cual es una herramientaútil y de ágil lectura que permite conocer sus derechosen salud, educación, trabajo, integridad física ydignidad.8283

ANEXOACCIONES RELEVANTES“Derechos y Deberes de las Personas conDiscapacidad”, fue otra de las cartillas elaboradas porel organismo defensor. En esta se detallan susderechos familiares, sociales, laborales, educativos, ala salud y accesibilidad.La institución también diseñó la cartilla “Derechos yDeberes del Adulto Mayor”. Su integración sefundamentó en instrumentos internacionales, leyesfederales y locales.Quienes defienden los derechos humanos gozan delibertad de asociación, de publicar información,manifestarse pacíficamente, realizar peticiones alEstado, entre otras. Para afianzar sus conocimientossobre el tema, se publicó la cartilla “Defensores deDerechos Humanos ¡Estos son Nuestros Derechos!”.En atención a quienes transitan por el territoriopoblano en calidad de indocumentados o paraconnacionales que buscan cruzar la frontera norte, seintegró la cartilla “Derechos y Deberes de losMigrantes”.Cualquier individuo sin excepción, puede ser víctimade trata de personas, por ello se diseñó material sobreel particular, a fin de que la población reconozca lasseñales que podrían evitar la consumación del delito.Como una herramienta de consulta en caso deagresiones se elaboró el “Directorio para la Atenciónde Migrantes”, el cual contiene datos de contacto coninstituciones públicas en el estado de Puebla y de todoel país, de comisiones de derechos humanos,albergues de casas de ayuda para migrantes, sistemasde Desarrollo Integral de la Familia (DIF), consultadosmexicanos, OSC´S y grupos Beta.8485

A los materiales de difusión se adicionó la cartilla“Derechos Humanos de las Personas con VIH o SIDA”,la cual contiene definiciones, derechos de losportadores del virus, formas de transmisión y medidasde prevención.Inauguración de Oficinas RegionalesANEXOACCIONES RELEVANTESEn los primeros días del año, la CDH Puebla concretóla apertura de dos oficinas regionales en losmunicipios de Izúcar de Matamoros y Huauchinango.Esta decisión permitió que habitantes de las regionesmás alejadas tuvieran a su alcance los servicios delorganismo.En el municipio de Rafael Lara Grajales, a unos metrosde las vías del tren y donde el paso de migrantes esconstante, se instaló el Módulo de Atención paraMigrantes y Jornaleros Agrícolas. Ahí se ofreceinformación sobre sus derechos, así como datos deinstituciones en todo el país que los ayudarán en casode que sufran agresiones durante su trayecto.8687

ANEXOACCIONES RELEVANTESFirmas de ConvenioOrganizaciones de la Sociedad Civil (OSC´S) quepromueven y defienden los derechos humanos en laSierra Norte firmaron convenios de colaboración conla CDH Puebla y su similar a nivel nacional (CNDH)que les permitieron profesionalizar a sus integrantes.La comunidad estudiantil y directivos de la NormalSuperior del Estado hicieron lo propio. La intenciónfue fortalecer los conocimientos de los alumnos de lalicenciatura de Educación Secundaria respecto a laproblemática que enfrentan los adolescentes en laactualidad, a través de conferencias, seminarios ytalleres.Convencidos de la importancia del trabajo conjuntocon organizaciones, la Comisión oficializó otros 26convenios.Se abrió la puerta a estudiantes de la Universidad SanÁngel y la Universidad de Jurisprudencia yHumanidades para formular proyectos en materia dederechos humanos como aliciente para adoptar lacultura de la legalidad.La Escuela Libre de Derecho de Puebla y la instituciónse comprometieron a trabajar en la defensa de losderechos humanos y su difusión por medio decampañas sociales de información, y asesoramiento.El primer convenio de colaboración signado entreorganismos defensores de derechos humanos y laProcuraduría de Defensa del Contribuyente(Prodecon) se concretó con la Comisión del estado dePuebla. El objetivo fue brindar mejor atención,asesoramiento, y canalización oportuna de las quejasrelativas a violaciones a derechos de loscontribuyentes y derechos humanos.8889

ANEXOACCIONES RELEVANTESForos, Talleres y DiplomadosLos futuros docentes, estudiantes de la EscuelaNormal Superior del Estado, reconocieron lainfluencia que tendrán en la vida de las niñas y losniños, por ende asistieron al foro “A favor del respeto alos derechos humanos de la niñez y la adolescencia”,para adoptar estrategias que los ayudarán en su laborfutura.La labor hacia el sector fue continua. Se convocó a lapoblación de Zacatlán y municipios circunvecinos altaller “Derechos humanos de las mujeres indígenas eigualdad”, así como al panel “Derechos humanos delas mujeres indígenas”.El miedo, el estigma, la discriminación y la violenciason realidades que enfrentan personas consideradasdistintas a otras. Para contrarrestar estas conductas seorganizó el foro “Derechos humanos, diversidadsexual y educación”, previo a la celebración del “DíaInternacional contra la Homofobia”.Las actividades de difusión incluyeron a las OSC´S através del “Taller de actualización en materia dederechos humanos 2012”.A pesar de los avances legislativos en la materia, lasmujeres indígenas sufren mayor marginación yreportan los índices más elevados de analfabetismo,rezago educativo, desnutrición y problemas de salud,por eso fue necesario organizar el foro “Los derechoshumanos de las mujeres indígenas en México.Experiencias y retos” para que la comunidad delmunicipio de Zacatlán conociera sus derechos ydeberes.El ejercicio para la profesionalización de lasorganizaciones también llegó a aquellas que trabajana favor de grupos en situación de vulnerabilidad en laSierra Norte del estado.9091

ANEXOACCIONES RELEVANTESPersonal de la Comisión Nacional de DerechosHumanos (CNDH) colaboró el “Taller de actualizaciónde derechos humanos 2012” que se desarrolló en elsureste de la entidad.Puebla ocupa el cuarto sitio en comparación con elresto de los estados con mayor número de poblacióncon algún tipo de discapacidad; para fomentar unaconciencia colectiva que garantice mejoras en suscondiciones de vida y su verdadera inclusión en lasociedad se organizó el foro “Por la inclusión de laspersonas con discapacidad”, en el municipio deAtlixco.Para abonar en la profesionalización de las personasinteresadas en promover una cultura de la legalidad yderechos humanos, la Comisión inició la imparticióndel diplomado “Educación en derechos humanos”,mismo que tuvo gran aceptación entre servidorespúblicos, OSC´S, estudiantes, docentes, militares,elementos de seguridad pública y abogados.La Secretaría de Salud federal indica que de 1983 a lafecha tienen registrados 159 mi 411 casos relacionadoscon VIH o SIDA, por ello fue fundamental abrirespacios para unir esfuerzos con las OSC´S quebuscan difundir información para reducir la epidemia;el foro “Derechos humanos y VIH” complementó estalabor y fomentó la no discriminación.La CDH Puebla, la Comisión Nacional de DerechosHumanos (CNDH) y la Benemérita UniversidadAutónoma de Puebla (BUAP) promovieron el foro “Lasociedad de consumo y la trata de personas: retos yperspectivas en México” donde expertos en la materiaabundaron sobre los efectos de la armonización deleyes locales con las federales, estrategias deprevención, y la importancia de que se rompa elsilencio por medio de la denuncia.9293

ANEXOACCIONES RELEVANTESFederación Mexicana de Organismos Públicos de DerechosHumanosPuebla fue sede del XXXVI Congreso NacionalOrdinario de la Federación Mexicana de OrganismosPúblicos de Derechos Humanos. 32 comisiones yprocuradurías estatales de derechos humanos, asícomo la CNDH asistieron al encuentro.A propuesta del presidente de la Comisión en Puebla,Adolfo López Badillo, los integrantes de la FederaciónMexicana de Organismos Públicos de DerechosHumanos (FMOPHD) se comprometieron a promoverla armonización de las constituciones y leyes localescon las federales respecto a derechos humanos,durante la celebración del XXXVII Congreso NacionalOrdinario dela Federación, en el estado de Sonora.El presidente de la Federación Mexicana deOrganismos Públicos de Derechos Humanos,Guillermo Huicot Rivas Álvarez, y el secretario técnicode la CNDH, Oscar Elizundia Treviño, recibieron laCédula Real de la ciudad de Puebla, máximo galardónque otorga el Ayuntamiento de la capital a quienestrabajan a favor de la sociedad.El organismo participó en la XVII Asamblea General dela Federación Iberoamericana del Ombudsman, cuyasede fue la ciudad de San José, en Costa Rica. El titularde la CDH Puebla sostuvo encuentros con elembajador extraordinario y Plenipotenciario deMéxico en Costa Rica, Armando Álvarez Reina; y conmiembros de la Secretaría Técnica de la CorteInteramericana de Derechos Humanos.La CDH Puebla fue la primera en realizar un análisis dela armonización de la legislación local con los tratadosinternacionales en los que México es parte en materiade pueblos indígenas y mujeres. El estudio fuepresentado en la Reunión de la Zona Este de laFederación Mexicana de Organismos Públicos deDerechos Humanos (FMOPHD) en el Estado deMéxico.El Premio Nacional de Derechos Humanos 2012 fueotorgado a José Alejandro Solalinde Guerra por sudestacada trayectoria en la promoción y defensa de losderechos humanos de las personas migrantes. ElConsejo de Premiación aceptó la propuesta del juradodel que formó parte el presidente de la Comisión,Adolfo López Badillo.9495

ANEXOACCIONES RELEVANTESModelo de Equidad de Género y TransparenciaCon 93 puntos la Comisión obtuvo la clasificación Adel Modelo de Equidad de Género (MEG), con esto selogró la recertificación aunando a que se demostró elcompromiso de garantizar igualdad de oportunidadesa las y los servidores públicos.Capacitación InternaEl organismo está comprometido a proporcionarmejor atención a personas con discapacidad, portanto su personal asistió al curso de sensibilización“Interacción para personas con discapacidad”,impartido por el Centro de Capacitación para elTrabajo Industrial 18 (CECATI)Para facilitar el acceso a la información, el organismoredi señó su micro sitio en int ernet s o breTransparencia, de esta manera se abonó al derecho a lainformación consagrado en el artículo 6º de laConstitución Política mexicana.9697

EJEPROSPECTIVONueva sede e imagen de la CDH PueblaAl iniciar el año la institución renovó su imagen. Parael diseño del nuevo logotipo la Comisión abrió lapuerta a jóvenes creativos; la respuesta fuesatisfactoria. Luego de una evaluación, el logotipoganador fue el creado por el alumno de la BeneméritaUniversidad Autónoma de Puebla, Aldahir RodríguezMauricio.A lo largo de cinco siglos, la Casa “Agustín Arrieta”–ubicada en la 5 Poniente No. 339—albergó familias,comercios, museos, salas de cine, aunado a que fuetestigo de diversas actividades culturales; a partir del 1de enero de 2013 se convirtió en la sede de la CDHPuebla.ANEXO DERECOMENDACIONES9899

ÍNDICERECOMENDACIONESANEXO DERECOMENDACIONESPág.Presidente Municipal Constitucional de1 2012106Tehuacán, PueblaDerechos Humanos vulnerados: Legalidad y SeguridadJurídica.CumplidaPresidente Municipal Constitucional de2 2012Tehuacán, Puebla107Derechos Humanos vulnerados: Legalidad, SeguridadJurídica, Integridad y Seguridad Personal y Libertad.CumplidaPresidente Municipal Constitucional de San3 2012109Miguel Xoxtla, PueblaDerechos Humanos vulnerados: Seguridad Jurídica,Legalidad y Libertad.CumplidaPresidente Municipal Constitucional de4 2012110Huauchinango, PueblaDerechos Humanos vulnerados: Legalidad, SeguridadJurídica y Libertad.CumplidaPresidente Municipal Constitucional de5 2012111Cuautlancingo, PueblaDerechos Humanos vulnerados: Seguridad Jurídica yLegalidad.CumplidaPresidente Municipal Constitucional de6 2012112Huejotzingo, PueblaDerechos Humanos vulnerados: Seguridad Jurídica,Legalidad y Libertad.CumplidaPresidente Municipal Constitucional de Tulcingo7 2012 114de Valle, PueblaDerechos Humanos vulnerados: Legalidad, SeguridadJurídica, Integridad y Seguridad Personal, Trato Digno yLibertad.Cumplida100101

ÍNDICERECOMENDACIONESPág.Presidente Municipal Constitucional de8 2012115Zacapoaxtla, PueblaDerechos Humanos vulnerados: Seguridad Jurídica yLegalidad.CumplidaPresidente Municipal de Tehuacán, Puebla9 2012116Derechos Humanos vulnerados: Seguridad Jurídica yLegalidad.CumplidaPresidente Municipal Constitucional de10 2012117Tlaltenango, PueblaDerechos Humanos vulnerados: Seguridad Jurídica yLegalidad.CumplidaPresidente Municipal de Cuautlancingo, Puebla11 2012119Derechos Humanos vulnerados: Legalidad, SeguridadJurídica, Libertad e Integridad y Seguridad Personal.CumplidaProcurador General de Justicia del Estado de12 2012121PueblaDerechos Humanos vulnerados: Seguridad Jurídica eIntegridad y Seguridad Personal.CumplidaPresidente Municipal de Tlatlauquitepec, Puebla13 2012122Derechos Humanos vulnerados: Seguridad Jurídica yLegalidad.CumplidaPresidente Municipal de Jonotla, Puebla14 2012123Derechos Humanos vulnerados: Seguridad Jurídica eIntegridad y Seguridad Personal.TrámitePresidente Municipal Constitucional de15 2012 124Tlachichuca, PueblaDerechos Humanos vulnerados: Seguridad Jurídica yLegalidad.TrámiteÍNDICERECOMENDACIONESANEXO DERECOMENDACIONESPág.Presidenta Municipal Constitucional de San Pedro16 2012126Cholula, PueblaDerechos Humanos vulnerados: Seguridad Jurídica,Libertad, Legalidad y Trato Digno.CumplidaPresidente Municipal Constitucional de17 2012127Coronango, PueblaDerechos Humanos vulnerados: Seguridad Jurídica,Legalidad, Libertad, Integridad y Seguridad Personal yTrato Digno.TrámiteProcurador General de Justicia del Estado de18 2012Puebla129Derechos Humanos vulnerados: Legalidad e Integridad ySeguridad Personal.CumplidaProcurador General de Justicia del Estado de19 2012130PueblaDerechos Humanos vulnerados: Legalidad, SeguridadJurídica, Integridad y Seguridad Personal y Trato Digno.CumplidaPresidente Municipal Constitucional de Acatzingo,20 2012131PueblaDerechos Humanos vulnerados: Vida y SeguridadJurídica.TrámitePresidente Municipal de San Andrés Cholula,21 2012 132PueblaDerechos Humanos vulnerados: Seguridad Jurídica eIntegridad y Seguridad Personal.Trámite22 2012Procuraduría General de Justicia del Estado dePueblaDerechos Humanos vulnerados: Seguridad Jurídica,Integridad y Seguridad Personal y Libertad.Trámite133102103

ANEXO DERECOMENDACIONESÍNDICERECOMENDACIONESPág.Presidente Municipal de Cuautlancingo, Puebla23 2012134Derechos Humanos vulnerados: Seguridad Jurídica,Integridad y Seguridad Personal y Legalidad.TrámiteSecretaría de Seguridad Pública del Estado de13524 2012 PueblaDerechos Humanos vulnerados: Legalidad, SeguridadJurídica y Propiedad o Posesión.TrámiteSímboloAR1SP1V1Q1T1AP1PAI1PAR1CP1Simbología utilizada en las versiones públicas delas RecomendacionesDescripción o significadoAutoridad ResponsableServidor PúblicoVíctima de la violación a los derechoshumanosQuejoso(Sólo en caso de ser diferente a la víctima)TestigoAveriguación PreviaProcedimiento Administrativo deInvestigaciónProcedimiento Administrativo deResponsabilidadCausa Penal (Proceso Penal)SímboloVI1VPD1VAM1VVIH1VPGE1VIC1VM1A1CR1Descripción o significadoVíctima IndígenaVíctima Persona con DiscapacidadVíctima Adulto MayorVíctima Persona con VIH/SidaVíctima Persona de un Grupo EspecíficoVíctima Interno/a en CERESOVíctima MigranteAliasCreencia ReligiosaTP1Toca Penal.1Se utiliza para referenciar a una mismaCH1Constancia de Hechospersona cuando hay ambigüedad en sunombre o apellido.D1DomiciliosTA1E1ME1DM1NP1EA1O1EI1NS1M1ES1VME1Tercero Ajeno (Personas)EdadesMenor de EdadDictámenNúmero de PlacaExpediente AjenoOcciso/aExpediente de InvestigaciónNúmero de SerieMatriculaEstado de SaludVíctima Menor de EdadNota: Con el fin de identificar multiplicidad seincrementa al siguiente el número de la abreviatura.Abreviaturas aprobadas por el Comité de Informaciónde la Comisión de Derechos Humanos del Estado dePuebla, en Sesión Número 01/2011 del 20 deSeptiembre de 2011.Nota general:En este anexo de Recomendaciones seincluye únicamente un extracto de lasversiones públicas de dichos documentos.Si requiere conocer la versión públicacompleta de las Recomendaciones, la CDHPuebla las pone a su disposición para suconsulta en www.cdhpuebla.org.mx.104105

ANEXO DERECOMENDACIONESRecomendación1/2012Presidente Municipal Constitucionalde Tehuacán, PueblaDerechos Humanos vulnerados:Legalidad y Seguridad Jurídica.CumplidaEl 24 de septiembre de 2011, aproximadamentea las 10:30 horas, elementos de la PolicíaMunicipal de Tehuacán, Puebla, aseguraron alseñor V1, ante el supuesto de que éste fueseñalado por unas personas como quien encompañía de otros, había incurrido enconductas delictivas, sin que ello les constara alos elementos policiales, quienes procedieron adetenerlo, llevándolo al Juzgado Calificador,lugar en el que permaneció por varias horas, sinque el juez en turno, le informara el motivo dedicha detención, mucho menos le hizo saberlos derechos que le asistían al encontrarse enese lugar, a pesar de que el quejoso lo solicitó endiversas ocasiones, sin autorizarle también, elderecho a realizar llamada telefónica; de igualmanera, no se le instruyó el procedimientoadmini strativ o con las formalidadesestablecidas en el Bando de Policía y BuenGobierno del Municipio de Tehuacán, Puebla,siendo remitido horas más tarde, ante el agentedel Ministerio Público de Tehuacán, Puebla, enturno, de la Segunda Agencia Investigadoracon Detenidos, quien dictó acuerdo de nodetención, toda vez que no se acreditó que elseñor V1, hubiere incurrido en la comisión delos delitos que se le imputaron.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja10515/2011-I, se advierte que elementos de laPolicía Municipal y juez Calificador delSegundo Turno, ambos del municipio deTehuacán, Puebla; al haber ejecutado ladetención del señor V1, sin causa o motivo legalque lo justificara, cometieron violaciones a losderechos humanos del quejoso, a la seguridadjurídica y a la legalidad.Bajo ese tenor y de acuerdo con lo expuesto, setiene acreditada la violación a los derechoshumanos del señor V1, a la legalidad yseguridad jurídica, al efecto esta Comisión deDerechos Humanos del Estado, procede arealizar al presidente municipal de Tehuacán,Puebla, las siguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA. Ordene por escrito a los elementosde la Policía Municipal relacionados con lospresente hechos, se abstengan de realizaraseguramientos y detenciones que no seencuentren debidamente motivados yfundados en los ordenamientos legales.SEGUNDA. De instrucciones al juezCalificador del Segundo Turno, para que en losucesivo, se sirva observar debidamente elprocedimiento administrativo que estableceel Bando de Policía y Buen Gobierno delMunicipio de Tehuacán, Puebla, a fin de queno incurra sistemáticamente en violaciones aderechos humanos, como en el presente caso.TERCERA. De vista al contralor municipal deese lugar para que en el ámbito de sucompetencia, determine iniciar formalp r o c e d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v o d einvestigación en contra de los señores CC. AR2y AR3, elementos de la Policía Municipalrelacionados con los presentes hechos.CUARTA. Instruya al contralor municipal,para que realice una auditoría de gestión a losj u e c e s C a l i f i c a d o r e s d e l a a c t u a ladministración, a partir del 15 de febrero de2011, a la fecha del presente documento, con elfin de que se verifique que los procedimientosadministrativos que han iniciado por faltas alBando de Policía y Buen Gobierno delMunicipio de Tehuacán, Puebla, se hayanllevado a cabo en estricto apego a derecho.QUINTA. Se brinde capacitación en materia dederechos humanos y seguridad jurídica, a loselementos de la Policía Municipal, así como alos jueces Calificadores.COLABORACIÓN:AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIADEL ESTADO DE PUEBLA:ÚNICO. Con las facultades conferidas en elartículo 21 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, se sirva girar susrespetables instrucciones al agente delMinisterio Público Investigador en turno delDistrito Judicial de Tehuacán, Puebla, para queproceda al inicio de la averiguación previa conmotivo de los hechos a que se contrae estedocumento, en contra de los CC. AR2 y AR3,elementos de la Policía Municipal y del C. AR1,juez Calificador, todos del municipio deTehuacán, Puebla, por los hechos cometidos encontra del señor V1, y en su momento sedetermine lo que en derecho proceda.Recomendación2/2012Presidente MunicipalConstitucional de Tehuacán, PueblaDerechos Humanos vulnerados:Legalidad, Seguridad Jurídica,Integridad y Seguridad Personal yLibertad.CumplidaEl 3 de octubre de 2011, personas que dijeronser elementos de la Policía Auxiliar municipalde Santa Ana Teloxtoc, Tehuacán, Puebla,detuvieron al señor V1, por acuerdo deasamblea general de esa comunidad, de lamisma fecha arriba citada; situación avaladapor personas que se ostentaron como losregidores de Educación, Obras Públicas,Hacienda y Salud, todos de la PresidenciaAuxiliar de Santa Ana Teloxtoc, Tehuacán,Puebla, al firmar y estampar los sellos de loscargos con los que se suscribían en el acta deasamblea referida.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja10228/2011-I, se advierte que el señor AR2comandante de la Policía Auxiliar de la Juntaauxiliar de Santa Ana Teloxtoc, Tehuacán,Puebla, involucrado en los hechos a que secontrae este documento, cometió en agraviodel señor V1, violaciones a los derechoshumanos a la legalidad, a la seguridad jurídica,a la integridad y seguridad personal y a lalibertad.Por lo expuesto, del análisis de las constanciasque integran el presente expediente, sedesprenden actos que implican violación a losderechos humanos, de legalidad, seguridadjurídica, integridad y seguridad personal ylibertad, del señor V1, por el presidentemunicipal de Tehuacán, Puebla; el presidente106107

ANEXO DERECOMENDACIONESauxiliar y comandante de la Policía Auxiliar,ambos de la presidencia auxiliar de Santa AnaTeloxtoc, Tehuacán, Puebla, involucrados enlos hechos del 3 de octubre de 2011; por lo queal Presidente Municipal del mismo lugar seformulan las siguientes:RECOMENDACIONES:elementos de la Policía Auxiliar, todos de laJunta Auxiliar de Santa Ana Teloxtoc,Tehuacán, Puebla.COLABORACIONES:AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADODE PUEBLA:Recomendación3/2012Presidente Municipal Constitucionalde San Miguel Xoxtla, PueblaDerechos Humanos vulnerados:Seguridad Jurídica, Legalidad y Libertad.CumplidaMiguel Xoxtla, Estado de Puebla.SEGUNDA. Realice las acciones necesariasconforme a la ley, a fin de nombrar a labrevedad al juez Calificador correspondiente,y efectúe las funciones que establece el Bandode Policía y Buen Gobierno del Municipio deSan Miguel Xoxtla, Estado de Puebla.PRIMERA.- Emita un documento a través delcual instruya al presidente auxiliar y alcomandante de la Policía Auxiliar, ambos de laJunta Auxiliar de Santa Ana Teloxtoc,involucrados en los hechos narrados en estedocumento, para que en lo sucesivo sujeten suactuar a la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y a las leyes que de ellaemanan así como a los tratados internacionessuscritos y ratificados por el estado mexicano yse abstengan de convalidar actos contrarios ala ley, debiendo respetar en todo momento losderechos humanos de los gobernados.SEGUNDA.- Dar vista al contralor municipal,de ese lugar para que en el ámbito de sucompetencia determine iniciar formalp r o c e d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v o d einvestigación en contra de los señores AR1,presidente auxiliar municipal y AR2,comandante de la Policía Auxiliar, ambos de laJunta Auxiliar de Santa Ana Teloxtoc,Tehuacán Puebla, respecto de los actosacontecidos el 3 de octubre de 2011, en agraviodel señor V1 y en su oportunidad determinelo que conforme a derecho corresponda, loa n t e r i o r s u s t e n t a d o e n l a L e y d eResponsabilidades de los Servidores Públicosdel Estado de Puebla, en el que se tome encuenta lo actuado por esta Comisión.TERCERA.- Se brinde capacitación en materiade derechos humanos, legalidad y seguridadjurídica, al presidente auxiliar municipal y a losÚNICA. Exhorte al señor AR3, presidentemunicipal de Tehuacán, Puebla, se abstenga enavalar actos contrarios a la ley.AL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIADEL ESTADO DE PUEBLA:ÚNICA. Con las facultades conferidas en elartículo 21 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, gire instruccionesa quien corresponda, a fin de que se continúecon la investigación de los hechosdenunciados en la averiguación previa AP1,presentada por el señor V1.El quejoso V1, el 16 de septiembre de 2011, fueasegurado y detenido por elementos de laPolicía Municipal de San Miguel Xoxtla,P u ebla , entre l as 3:00 y 4:00 horasaproximadamente, por una riña con otrapersona en el zócalo de San Miguel Xoxtla,Puebla, siendo llevado a la ComandanciaMunicipal, donde lo mantuvieron retenido ydejado en libertad cuatro horas después, sinmediar ningún procedimiento administrativoni pago de multa previo.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja9587/2011-I, se advierte que el presidentemunicipal de San Miguel Xoxtla, Puebla, enfunciones de juez Calificador, involucrado enlos hechos de 16 de septiembre de 2011,incurrió en violación a los derechos humanosde seguridad jurídica, legalidad y libertad enagravio del señor V1.De acuerdo con lo expuesto, esta Comisión deDerechos Humanos del Estado, se permitehacer a usted señor presidente municipal deSan Miguel Xoxtla, Puebla, respetuosamentelas siguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA. Se brinde capacitación en materiade derechos humanos y seguridad jurídica, alpersonal de Seguridad Pública, al juezCalificador, o en su caso al servidor público querealice esa función, todos del Municipio de SanCOLABORACIÓN:AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADODE PUEBLA:ÚNICA.- Con fundamento en lo dispuesto porel artículo 62, fracción III, de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicosde Estado de Puebla, solicítese al H. Congresodel Estado, exhorte al C. AR1, presidentemunicipal de San Miguel Xoxtla, Puebla, paraque cuando actúe en su calidad de juezCalificador, se abstenga de realizar actosarbitrarios que atenten contra los derechoshumanos.108109

ANEXO DERECOMENDACIONESRecomendación4/2012Presidente Municipal Constitucionalde Huauchinango, PueblaDerechos Humanos vulnerados:Legalidad, Seguridad Jurídica y Libertad.CumplidaEl 20 de agosto de 2011, aproximadamente a las14:00 horas, en la ciudad de Huauchinango,Puebla, elementos de Seguridad Públicadetuvieron al señor V1; a las 14:45 horas de esedía, lo ingresaron a los separos, a disposicióndel juez Calificador; después de pagar unamulta de cuatrocientos pesos, el 21 de agostode 2011, a las 10:25 horas, lo pusieron enlibertad.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja8419/2011-I, se advierte que las autoridadesmunicipales de Huauchinango, Puebla,incurrieron en actos que vulneran los derechoshumanos de seguridad jurídica, de legalidad yde libertad del señor V1.De acuerdo con lo expuesto, esta Comisión deDerechos Humanos del Estado, se permitehacer a usted señor presidente municipal deHuauchinango, Puebla, respetuosamente lassiguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA.- Gire instrucciones a quiencorresponda, a efecto de que se realicen lostrámites necesarios y se proceda a ladevolución de los cuatrocientos pesos, cerocentavos, al señor V1, que pagó por conceptode una sanción administrativa, en atención alas consideraciones expuestas en el apartadode observaciones de esta Recomendación.SEGUNDA.- Ordene por escrito a loselementos de Seguridad Pública relacionadoscon los presentes hechos, se abstengan derealizar aseguramientos y detenciones que nose encuentren debidamente motivados yfundados en los ordenamientos legales; asítambién, cuando realicen éstos conforme a laley, elaboren el parte informativo y boletas deremisión.TERCERA.- De instrucciones al C. AR1, juezCalificador de ese municipio, para que en losucesivo, se sirva observar debidamente elprocedimiento administrativo que establece elBando de Policía y Buen Gobierno para elMunicipio de Huauchinango, Puebla, a fin deque no incurra en violaciones a derechoshumanos, como en el presente caso.CUARTA.- Dé vista al contralor municipal deese lugar, para que en el ámbito de suc o m p e t e n c i a d e t e r m i n e i n i c i a rp r o c e d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v o d einvestigación, en contra del juez calificador yelementos de Seguridad Pública queintervinieron en la privación de la libertad delquejoso y en su oportunidad resuelva lo que enderecho corresponda.QUINTA.- Se brinde a los elementos deSeguridad Pública del municipio, capacitaciónrelativa al respeto y protección de los derechoshumanos establecidos en la legislación local,nacional e internacional, principalmente losrelacionados con la libertad, legalidad yseguridad jurídica, con la finalidad de evitarque actos como los señalados en el presentedocumentos se repitan.COLABORACIÓN:AL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIADEL ESTADO DE PUEBLA:ÚNICA.- Con las facultades conferidas en elartículo 21 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, se sirva girar susrespetables instrucciones al Agente delMinisterio Público Investigador en turno delDistrito Judicial de Huauchinango, Puebla,para que proceda al inicio de la averiguacióncon motivo de los hechos a que se contrae estedocumento.Recomendación5/2012Presidente Municipal Constitucionalde Cuautlancingo, PueblaDerechos Humanos vulnerados:Seguridad Jurídica y Legalidad.CumplidaEl 21 de julio de 2011, aproximadamente a las02:00 horas, elementos de la Policía de la JuntaAuxiliar de La Trinidad Chautenco, delmunicipio de Cuautlancingo, Puebla,aseguraron tanto al señor V1, como a elhermano de éste, ante el supuesto de que les fuereportada una pelea en la vecindad dondehabitaban, motivo por el cual elementos de lacitada corporación acudieron al lugar yejecutaron el aseguramiento de los señores V1Y V2, trasladándolos a la Comandancia de esaJunta Auxiliar, ingresándolos a los separos,lugar en el que permanecieron privados de sulibertad por aproximadamente seis horas,hasta que los familiares de los detenidoshicieron el pago de una multa de trescientos yquinientos pesos respectivamente, que les fueimpuesta por parte de la C. AR1, presidenta dela Junta Auxiliar de La Trinidad Chautenco, sinque en algún momento hayan sido puestos adisposición de la autoridad competente que ens u c a s o re a l i z a ra e l p r o c e d i m i e n t oadministrativo que determinara que losseñores V1 Y V2, incurrieron en faltas al Bandode Policía y Gobierno del Municipio deCuautlancingo, Puebla, y como consecuenciade ello, se les impusiera una sanciónadministrativa.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja7511/2011-C, se advierte que con relación a loshechos del día 21 de julio de 2011, elementos dela Policía de la Junta Auxiliar de La TrinidadChautenco, del municipio de Cuautlancingo,Puebla; al haber ejecutado la detención delseñor V1, sin causa o motivo legal que lojustificara, cometieron violaciones a losderechos humanos, a la seguridad jurídica y ala legalidad.Bajo ese tenor, y a fin de no generar impunidaden los hechos que dieron origen a la presenteRecomendación y de acuerdo con lo expuesto,se tiene acreditada la violación a los derechoshumanos, a la legalidad y seguridad jurídica,de los señores V1 Y V2, por los hechosseñalados de esta Recomendación; al efecto,esta Comisión de Derechos Humanos delEstado, procede a realizar al presidentemunicipal de Cuautlancingo, Puebla, lassiguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA. A la brevedad, instruya a quiencorresponda, a fin de que se tomen las medidasnecesarias y se proceda a la devolución de lascantidades de quinientos y trescientos pesos,respectivamente, a la señora Q1 o a la personaque haya pagado la multa de los señores V1 YV2, la cual fue impuesta por parte de laPresidencia Auxiliar de La TrinidadChautenco, debiendo acreditar ante esteorganismo su debido cumplimiento.SEGUNDA. Ordene por escrito a los elementosde la Policía de la Junta Auxiliar de La TrinidadChautenco, relacionados con los presente110111

ANEXO DERECOMENDACIONESh e c h o s , s e a b s t e n g a n d e r e a l i z a raseguramientos y detenciones que no seencuentren debidamente motivados yfundados en los ordenamientos legales; asítambién para que al momento de realizar éstosconforme a la ley, se sirvan ponerlos adisposición de las autoridades competentes.TERCERA. De instrucciones a la presidentaauxiliar de La Trinidad Chautenco, delmunicipio de Cuautlancingo, Puebla, para queen lo sucesivo, y cuando ejerza las funciones dejuez Calificador, se abstenga de imponersanciones que no estén debidamente fundadasy motivadas, y se sirva observar debidamente elprocedimiento administrativo que establece elBando de Policía y Gobierno del Municipio deCuautlancingo, Puebla, a fin de que no incurraen violaciones a derechos humanos, como en elpresente caso.CUARTA. De vista al contralor municipal paraque en el ámbito de su competencia, determineiniciar formal procedimiento administrativode investigación contra el señor AR2,comandante de la Junta Auxiliar de la TrinidadChautenco, del municipio de Cuautlancingo,Puebla, y de los elementos de la Policía de esemismo lugar, relacionados con los hechossuscitados el 21 de julio de 2011.QUINTA. Se brinde capacitación en materia dederechos humanos y seguridad jurídica, a loselementos de la Policía y presidenta, ambos dela Junta Auxiliar de la Trinidad Chautenco.COLABORACION:Estados Unidos Mexicanos y a las leyes que deella emanan, debiendo respetar en todomomento los derechos humanos.Recomendación6/2012Presidente Municipal Constitucionalde Huejotzingo, PueblaDerechos Humanos vulnerados:Seguridad Jurídica,Legalidad y Libertad.CumplidaEl 20 de marzo de 2011, aproximadamente alas 21:30 horas, en el D1, ubicado enHuejotzingo, Puebla, elementos de SeguridadPública de ese municipio, detuvieron al señorV1; a las 22:30 horas lo ingresaron a laComandancia municipal de Huejotzingo,Puebla, poniéndolo a disposición del juezCalificador, sin que hayan elaborado el parteinformativo de los hechos; la autoridadcalificadora no le instauró el procedimientoadministrativo como lo establece el Bando dePolicía y Gobierno municipal y después decobrarle una multa de mil pesos, el 21 demarzo de 2011, a las 12:35 horas, ordenó que lopusieron en libertad.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja7637/2011-I, se advierte que las autoridadesmunicipales de Huejotzingo, Puebla,incurrieron en actos que vulneran losderechos humanos de seguridad jurídica, delegalidad y de libertad del señor V1.RECOMENDACIONES:PRIMERA.- Gire instrucciones a quiencorresponda, a efecto de que se realicen lostrámites necesarios y se proceda a ladevolución de un mil pesos, cero centavos, alseñor V1, que fueron pagados por concepto deuna sanción administrativa, en atención a lasconsideraciones expuestas en el apartado deobservaciones de esta Recomendación.SEGUNDA.- Ordene por escrito a los elementosde Seguridad Pública relacionados con lospresentes hechos, que cuando realicenaseguramientos y detenciones, elaboren elparte informativo conforme lo dispone la Leyde Seguridad Pública del Estado de Puebla.TERCERA.- De instrucciones por escrito al C.AR1, juez Calificador de ese municipio, paraque en lo sucesivo, cuando tenga a sudisposición a personas detenidas por faltasadministrativas o por la posible comisión de undelito, se sirva observar debidamente elprocedimiento administrativo que establece elBando de Policía y Gobierno para el Municipiode Huejotzingo, Puebla.CUARTA.- Dé vista al contralor municipal deese lugar, para que en el ámbito de sucompetencia determine iniciar procedimientoadministrativo de investigación, en contra deljuez calificador y de los elementos deSeguridad Pública que intervinieron en losh e c h o s q u e o r i g i n a r o n l a p r e s e n t eRecomendación y en su oportunidad resuelvalo que en derecho corresponda.relacionados con la libertad, legalidad yseguridad jurídica, con la finalidad de evitarque actos como los señalados en el presentedocumento se repitan.COLABORACIÓN:AL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIADEL ESTADO DE PUEBLA:ÚNICA.- Con las facultades conferidas en elartículo 21, párrafo primero de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, sesirva girar sus respetables instrucciones alrepresentante social que tiene a su cargo laintegración de la averiguación previa númeroAP1, de las de la Agencia del MinisterioPúblico, Mesa de Trámite, Segundo Turno, delDistrito Judicial de Huejotzingo, Puebla,iniciada con motivo de los hechos a que serefiere el presente documento, continúe con lainvestigación y a la brevedad determine lo queen derecho proceda.AL H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA:ÚNICA. Exhorte a la C. AR1, presidenta de laJunta Auxiliar de La Trinidad Chautenco, delmunicipio de Cuautlancingo, Puebla, para quesujete su actuar a la Constitución Política de losDe acuerdo con lo expuesto, esta Comisión deDerechos Humanos del Estado, se permitehacer a usted señor presidente municipal deHuejotzingo, Puebla, respetuosamente lassiguientes:QUINTA.- Se brinde a los elementos deSeguridad Pública del municipio, capacitaciónrelativa al respeto y protección de los derechoshumanos establecidos en la legislación local,nacional e internacional, principalmente los112113

ANEXO DERECOMENDACIONESRecomendación7/2012Presidente Municipal Constitucionalde Tulcingo de Valle, PueblaDerechos Humanos vulnerados:Legalidad, Seguridad Jurídica, Integridady Seguridad Personal, Trato Digno yLibertad.CumplidaEl 20 de noviembre de 2011, elementos de laPolicía Municipal de Tulcingo de Valle, Puebla,aseguraron a VME1; por la presunta comisióndel delito de robo; aproximadamente a las19:00 horas de ese día y fue presentado ante lalicenciada SP2, agente del Ministerio Públicode la Agencia del Ministerio PúblicoEspecializada en Justicia para Adolescentes, el21 de noviembre de 2011, a las 21:20 horas deese día.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja11932/2011-C, se advierte que los elementos dela Policía Municipal de Tulcingo de Valle,Puebla, involucrados en los hechos a que secontrae este documento, cometidos en agraviode VME1, observaron violaciones a losderechos humanos a la legalidad, a laseguridad jurídica, a la libertad, a la integridady seguridad personal y al trato digno.De acuerdo con lo expuesto, esta Comisión deDerechos Humanos del Estado, se permiteformular a usted señor presidente municipalde Tulcingo de Valle, Puebla, respetuosamentelas siguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA.- Se instruya por escrito a los señoresAR1, AR2, AR3 y AR4, elementos de la PolicíaMunicipal de Tulcingo de Valle, Puebla,relacionados con los presentes hechos, paraque en lo sucesivo sujeten su actuar a laConstitución Política de los Estados UnidosMexicanos y a las leyes que de ella emanan, seabstengan de convalidar actos contrarios a laley, debiendo respetar en todo momento losderechos humanos de los gobernados.SEGUNDA. Dar vista al contralor municipal,de ese lugar para que en el ámbito de sucompetencia determine iniciar formalp r o c e d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v o d einvestigación en contra de los señores AR1,AR2, AR3 y AR4, elementos de la PolicíaMunicipal de Tulcingo de Valle, Puebla,involucrados en los hechos de 20 denoviembre de 2011, en agravio de VME1 y en suoportunidad determine lo que conforme aderecho corresponda, lo anterior sustentadoen la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos del Estado de Puebla, en elque se tome en cuenta lo actuado por estaComisión.TERCERA. Que a los elementos policíacosadscritos a la Dirección de Seguridad PúblicaMunicipal de Tulcingo de Valle, Puebla, se lesbrinde capacitación sobre el respeto yprotección de los derechos humanosestablecidos tanto en la legislación nacionalcomo internacional, con el fin de evitar queactos como los señalados en el presentedocumento se repitan.COLABORACIÓN:AL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIADEL ESTADO DE PUEBLA:ÚNICA. Con las facultades conferidas en elartículo 21 de la Constitución Política de losEstados Mexicanos, se sirva girar susrespetables indicaciones a fin de que se inicie lainvestigación correspondiente, en contra delos señores AR1, AR2, AR3 y AR4, elementos dela Policía Municipal de Tulcingo de Valle,Puebla, con motivo de los hechos a los que serefiere el presente documento y se determine loprocedente.Recomendación8/2012Presidente Municipal Constitucionalde Zacapoaxtla, PueblaDerechos Humanos vulnerados:Seguridad Jurídica y Legalidad.CumplidaEl 3 de noviembre de 2011, aproximadamente alas 03:00 horas, elementos de la PolicíaMunicipal Preventiva de Zacapoaxtla, Puebla,aseguraron y detuvieron al señor V1, ante elsupuesto de haber recibido una llamadaanónima por parte de una mujer, reportandoque a la altura de la caseta norte de la PolicíaMunicipal de Zacapoaxtla, Puebla, seencontraba deambulando una persona,escandalizando, quien al parecer see n c o n t ra b a e n e st a d o d e e b r i e d a d ;ingresándolo al área de seguridad de laComandancia Municipal, lugar en el quepermaneció detenido de las 03:10 a las 09:00horas, de ese mismo día, supuestamente porhaber infringido el artículo 7 fracciones I, XIV yLIV del Bando de Policía y Gobierno delMunicipio de Zacapoaxtla, Puebla; sin que alefecto, se le haya practicado un dictamenmédico que determinara su estado físico, niponerlo de forma inmediata a disposición de laautoridad competente que determinara susituación jurídica mediante el procedimientoadministrativo correspondiente.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja11883/2011-I, se advierte que elementos de laPolicía Municipal Preventiva, del municipio deZacapoaxtla, Puebla, incurrieron en actos enagravio del señor V1, que consistieron enviolaciones a sus derechos humanos a laseguridad jurídica y a la legalidad.Bajo ese tenor y a fin de no generar impunidaden los hechos que dieron origen a la presenteRecomendación y de acuerdo con lo expuesto,se tiene acreditada la violación a los derechoshumanos del señor V1, a la legalidad yseguridad jurídica, al efecto esta Comisión deDerechos Humanos del Estado, procede areali zar al president e municipal deZacapoaxtla, Puebla, las siguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA. Ordene por escrito a los elementosde la Policía Municipal relacionados con lospresente hechos, se abstengan de realizaraseguramientos y detenciones que no seencuentren debidamente motivados yfundados en los ordenamientos legales.SEGUNDA. De instrucciones a la C. AR1, juezaCalificadora, para que en lo sucesivo, se sirvaobservar debidamente el procedimientoadministrativo que establece el Bando dePolicía y Gobierno del Municipio deZacapoaxtla, Puebla, a fin de que no incurra enviolaciones a derechos humanos, como en elpresente caso.TERCERA. De vista al contralor municipal deese lugar para que en el ámbito de sucompetencia, determine iniciar formalp r o c e d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v o d einvestigación en contra de la C. AR1, juezaCalificadora; del señor AR2, Policía Segundo,así como, de los elementos de la Policía114115

Municipal relacionados con los presenteshechos.CUARTA. Se brinde capacitación en materia dederechos humanos y seguridad jurídica, a loselementos de la Policía Municipal Preventiva,así como a la jueza Calificadora.COLABORACIÓN:AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIADEL ESTADO:UNICO. Con las facultades conferidas en elartículo 21 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, se sirva girar susr e s p e t a b l e s i n s t r u c c i o n e s a q u i e ncorresponda, para que en el ámbito de sucompetencia determine sobre el inicio de laaveriguación previa con motivo de los hechos aque se contrae este documento, en contra de laC. AR1, jueza Calificadora; del señor AR2,Policía Segundo y demás elementos de laPolicía Municipal, ambos de Zacapoaxtla,Puebla, involucrados en los hechos cometidosen contra del señor V1, y en su momento sedetermine lo que en derecho proceda.Recomendación9/2012Presidente Municipal de Tehuacán,PueblaDerechos Humanos vulnerados:Seguridad Jurídica y Legalidad.CumplidaEl 24 de octubre de 2011, fue presentado anteeste organismo el escrito de la señora Q1, por elque interpuso queja en contra de loselementos de la Policía Municipal deTehuacán, Puebla y Defensor Público adscritoa la Secretaría de Servicios Legales yDefensoría Pública del Estado; de quienesseñaló que el 15 de octubre de 2011, los agentespolicíacos aseguraron al adolescente VME1,ingresándolo a la cárcel municipal, paraposteriormente ser remitido a la Agencia delMinisterio Público de Tehuacán, Puebla, a las23:45 horas del día 15 de octubre de 2011; lugaren donde se entrevistaron los familiares delmenor de edad con el defensor público, quienles informó que respecto de su situaciónjurídica no se podía hacer nada y que en eltranscurso de dos meses se le diera dinero yentregaría al menor; posteriormente alentrevistarse con el adolescente, éste lesinformó que durante el tiempo en quepermaneció en el área de seguridad fuegolpeado por los agentes policíacos que locustodiaban.Del análisis lógico jurídico a los hechos y a lasevidencias que obran en el expediente, estaComisión determina la existencia deelementos de convicción suficientes paraacreditar violaciones a los derechos humanosa la seguridad jurídica y a la legalidad enagravio del adolescente VME1.De acuerdo con lo expuesto, esta Comisión deDerechos Humanos del Estado, se permiteformular a usted señor presidente municipalde Tehuacán, Puebla, respetuosamente lassiguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA. Con la finalidad de que no sea unaconstante la conducta desplegada por losservidores públicos adscritos al Ayuntamientode Tehuacán, Puebla, se emita un oficio a losseñores AR1 y AR2, elementos policíacosadscritos a la Dirección de Seguridad PúblicaMunicipal y al licenciado AR3, juez Calificadordel Primer Turno de Tehuacán, Puebla, a fin deque sujeten su actuar a la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos y a las leyesque de ella emanan, ejerciendo el serviciopúblico con legalidad, objetividad, eficiencia,profesionalismo, honradez y respeto a losderechos humanos.SEGUNDO. Dar vista al contralor municipal deese lugar para que en el ámbito de suc o m p e t e n c i a d e t e r m i n e i n i c i a r e lp r o c e d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v o d einvestigación en contra de los señores AR1 yAR2, elementos policíacos adscritos a laDirección de Seguridad Pública Municipal y allicenciado AR3, juez Calificador del PrimerTurno de Tehuacán, Puebla, con el objeto dedeterminar la responsabilidad en queincurrieron por los actos u omisiones a que serefiere esta resolución y en su oportunidad sedetermine lo que en derecho proceda.TERCERA. Que a los elementos policíacosadscritos a la Dirección de Seguridad PúblicaMunicipal de Tehuacán, Puebla, se les brindecapacitación sobre el respeto y protección delos derechos humanos establecidos tanto en lalegislación nacional como internacional, con elfin de evitar que actos como los señalados en elpresente documento se repitan.ANEXO DERECOMENDACIONESCOLABORACIÓN:AL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIADEL ESTADO DE PUEBLA:ÚNICA. Con las facultades conferidas en elartículo 21 de la Constitución Política de losEstados Mexicanos, se sirva girar susrespetables indicaciones a fin de quedetermine sobre la procedencia de lainvestigación, con motivo de los hechos a losque se refiere el presente documento y seproceda conforme a derecho.Recomendación10/2012Presidente Municipal Constitucionalde Tlaltenango, PueblaDerechos Humanos vulnerados:Seguridad Jurídica y Legalidad.CumplidaEl 21 de mayo de 2011, aproximadamente a las21:00 horas, elementos de la Policía Municipalde Tlaltenango, Puebla, aseguraron al señorV1, en calle D1, a petición de la señora TA1,toda vez que ésta mencionó que el quejosohabía golpeado a sus menores hijos, motivopor el cual fue presentado ante el regidor deGobernación, ante el supuesto de haberincurrido en faltas al Bando de Policía yGobierno del Municipio de Tlaltenango,Puebla, por lo cual permaneció privado de lalibertad en la Comandancia de la PolicíaMunicipal, sin que se le instruyera unprocedimiento que así lo determinara,saliendo libre hasta las 01:55 horas, del 22 demayo de 2011, por órdenes del regidor deGobernación, Justicia y Seguridad Pública;además, el señor V1, firmó un convenio con laseñora TA1, a las 12:20 horas, del día 22 demayo de 2011, ante el agente Subalterno delMinisterio Público, y se le cobró una multa de116117

$2,800.00 (dos mil ochocientos pesos 00/100m.n.), expidiéndole al efecto un recibo confecha 25 de mayo de 2011.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja5473/2011-I, se advierte que elementos de laPolicía Municipal y regidor de Gobernación,Justicia y Seguridad Pública, ambos delmunicipio de Tlaltenango, Puebla, incurrieronen actos en agravio del señor V1, queconsistieron en violaciones a sus derechoshumanos, a la seguridad jurídica y a lalegalidad.Bajo ese tenor y a fin de no generar impunidaden los hechos que dieron origen a la presenteRecomendación y de acuerdo con lo expuesto,se tiene acreditada la violación a los derechoshumanos del señor V1, a la legalidad yseguridad jurídica, al efecto esta Comisión deDerechos Humanos del Estado, procede areali zar al pre si d ent e municipal d eTlaltenango, Puebla, las siguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA. A la brevedad, instruya a quiencorresponda, a fin de que se tomen las medidasnecesarias y se proceda a la devolución de lacantidad de dos mil ochocientos pesos, alseñor V1, la cual le fue impuesta por conceptode multa; debiendo acreditar ante esteorganismo su debido cumplimiento.SEGUNDA. Ordene por escrito a los elementosde la Policía Municipal relacionados con lospresente hechos, se abstengan de realizaraseguramientos y detenciones que no seencuentren debidamente motivados yfundados en los ordenamientos legales.TERCERA. De instrucciones por escrito al C.AR1, regidor de Gobernación, Justicia ySeguridad Pública, para que en lo sucesivo y enfunciones de juez Calificador, se sirva observard e b i d a m e n t e e l p r o c e d i m i e n t oadministrativo que establece el Bando dePolicía y Gobierno del Municipio deTlaltenango, Puebla, a fin de que no incurra enviolaciones a derechos humanos, como en elpresente caso.CUARTA. De vista al contralor municipal deese lugar para que en el ámbito de sucompetencia, determine iniciar formalp r o c e d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v o d einvestigación en contra de los CC. AR2 y AR3,elementos de la Policía Municipal.QUINTA. Se brinde capacitación en materia dederechos humanos y seguridad jurídica, a loselementos de la Policía Municipal, así como alregidor de Gobernación, Justicia y SeguridadPública.COLABORACIÓN:AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIADEL ESTADO:ÚNICA. Con las facultades conferidas en elartículo 21 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, se sirva girar susrespetables instrucciones al agente delMinisterio Público adscrito a la DirecciónGeneral para la Atención de los DelitosRelacionados con Servidores Públicos, quetiene a cargo la integración de la averiguaciónprevia número AP1, para que de continuidad ala misma y en su momento determine lo queconforme a derecho corresponda.AL H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA:ÚNICA. Con fundamento en el artículo 62fracción III, de la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado de Puebla,exhorte al C. AR1, regidor de Gobernación,Justicia y Seguridad Pública, del municipio deTlaltenango, Puebla, para que sujete su actuara la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos y a las leyes que de ella emanan,debiendo respetar en todo momento losderechos humanos.Recomendación11/2012Presidente Municipal deCuautlancingo, PueblaDerechos Humanos vulnerados:Legalidad, Seguridad Jurídica, Libertad eIntegridad y Seguridad Personal.CumplidaEl 13 de noviembre de 2011, entre 1:00 y 2:00horas, al estar los jóvenes V1, V2 y TA1, en lacasa del señor TA2 ubicada en la Junta AuxiliarMunicipal de Sanctorum, Cuautlancingo,Puebla, al ingerir una cerveza fueron detenidospor elementos de la Policía Auxiliar Municipaldel lugar, derivado de una llamada de auxiliorealizada por una persona del sexo hombre,que se encontraba en una fiesta de 15 años,siendo que durante su aseguramiento y en lacomandancia ubicada en dicha junta auxiliar,fueron golpeados en diferentes partes delcuerpo.Del análisis lógico jurídico a los hechos y a lasevidencias que obran en el expediente, estaComisión determina la existencia deelementos de convicción suficientes paraacreditar que en relación a los principioscontenidos en los artículos 5, punto 2 y 7puntos 2 y 6, de la Convención Americanasobre Derechos Humanos, aplicados al casoconcreto fueron violentados, en relación a lossiguientes supuestos: "Nadie puede ser privadoANEXO DERECOMENDACIONESde su libertad física, salvo por las causas y enlas condiciones fijadas de antemano por lasConstituciones Políticas de los Estados Parteso por las leyes dictadas conforme a ellas.", losderechos humanos a la libertad, a la seguridadjurídica y a la legalidad; el siguiente derecho seseñala como: "Toda persona privada delibertad tiene derecho a recurrir ante un juez otribunal competente, a fin de que éste decida,sin demora, sobre la legalidad de su arresto odetención y ordene su libertad si el arresto o ladetención fueran ilegales...", el derechohumano a la seguridad jurídica; y finalmente elderecho humano, consiste expresamente:"Nadie debe ser sometido a torturas ni a penaso tratos crueles, inhumanos o degradantes.Toda persona privada de libertad será tratadacon el respeto debido a la dignidad inherenteal ser humano." el derecho humano a laintegridad y seguridad personal; en agravio delos jóvenes V1 y V2, por parte de los señoresAR1 y/o AR1.1, AR2, AR3 y AR4, elementos de laPolicía Auxiliar Municipal de Sanctorum,Cuautlancingo Puebla, respecto del eventoacontecido el 13 de noviembre de 2011, en laJunta Auxiliar Municipal de Sanctorum,Cuautlancingo Puebla; denunciado ante estaComisión constitucionalmente autónoma, enla misma fecha.De acuerdo con lo expuesto, esta Comisión deDerechos Humanos del Estado, se permiteformular a usted señor presidente municipalde Cuautlancingo, Puebla, respetuosamentelas siguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA. Con la finalidad de que no sea unaconstante la conducta desplegada por losservidores públicos adscritos al Ayuntamientode Cuautlancingo, Puebla, se emita un oficio alos elementos policíacos adscritos a la118119

Comandancia de la Policía Municipal deSanctorum, Cuautlancingo, Puebla; a fin deque sujeten su actuar a la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos y a las leyesque de ella emanan, ejerciendo el serviciopúblico con legalidad, objetividad, eficiencia,profesionalismo, honradez y respeto a losderechos humanos, realizando las remisionescorrespondientes de los gobernados, ante lasautoridades competentes y garantizando suintegridad personal.SEGUNDO. Dar vista al contralor municipal deese lugar para que en el ámbito de suc o m p e t e n c i a d e t e r m i n e i n i c i a r e lp r o c e d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v o d einvestigación en contra de los señores AR1 oAR1.1, AR2, AR3 y AR4, elementos policíacosadscritos a la Comandancia de la PolicíaA u x i l i a r M u n i c i p a l d e S a n c t o r u m ,Cuautlancingo, Puebla, con el objeto dedeterminar la responsabilidad en queincurrieron por los actos u omisiones a que serefiere esta resolución y en su oportunidad sedetermine lo que en derecho proceda.TERCERA. Que a los elementos policíacosadscritos a la Comandancia de la PolicíaA u x i l i a r M u n i c i p a l d e S a n c t o r u m ,Cuautlancingo, Puebla se les brindecapacitación sobre el respeto y protección delos derechos humanos establecidos tanto en lalegislación nacional como internacional, conel fin de evitar que actos como los señalados enel presente documento se repitan.CUARTA. Que se realicen las accionestendientes a colaborar con las investigacionesque ejecuta la Procuraduría General de Justiciad e l E st a d o , e sp e c í f i c a m e n t e e n l a saveriguaciones previas AP1 y AP2, así como,AP3, iniciadas con motivo de los hechos a losque se refiere el presente documento.COLABORACIÓN:AL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIADEL ESTADO DE PUEBLA:PRIMERA.- Gire sus indicaciones al agente delMinisterio Público adscrito a la Mesa deTrámite Matutina de la Agencia del MinisterioPúblico de San Pedro Cholula, Puebla y alagente del Ministerio Público adscrito a laDirección General para la Atención de losDelitos Relacionados con Servidores Públicos,Mesa Uno, con sede en esta ciudad, a fin de quese continúe con la integración de lasaveriguaciones previas AP1 y AP2, iniciadascon motivo de los hechos a los que se refiere elpresente documento y determine lo queconforme a derecho proceda.SEGUNDA. Gire sus indicaciones al agente delMinisterio Público adscrito a la Dirección deAveriguaciones Previas y Control de Procesos,Zona Metropolitana Sur, se continúe con lasintegración de la averiguación previa AP3,iniciada con motivo de los hechos relativos a laactuación de la C. TA3, a fin de que en looportuno se determine lo que conforme aderecho proceda.Recomendación12/2012Procurador General de Justicia delEstado de PueblaDerechos Humanos vulnerados:Seguridad Jurídica e Integridad ySeguridad Personal.CumplidaEl 18 de mayo de 2011, aproximadamente a las10:00 horas, el señor V1, al encontrarse en elinterior de una tienda en la población deGuadalupe Piletas, del municipio de Palmar deBravo, Puebla, arribaron cinco elementos de laPolicía Ministerial del Estado, quienes sedisponían a ejecutar una orden de aprehensiónen su contra, ordenada por el juez Primero de loPenal de Tehuacán, Puebla, dentro del procesonúmero CP1; sin embargo, el quejoso al ver a loselementos con armas trató de huir, instantes enque uno de ellos, le realizó cinco disparos con elarma de fuego de cargo, dos de ellos al aire y tresse impactaron en su integridad causándolelesiones.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja7019/2011-I, se advierte que éstos se suscitaronel 18 de mayo de 2011, y no el 16 de mayo de2011, como lo refirió el quejoso, fecha en queelementos de la Policía Ministerial del Estado,cometieron violaciones a los derechoshumanos a la seguridad jurídica y a laintegridad y seguridad personal del señor V1.Bajo ese tenor y a fin de no generar impunidaden los hechos que dieron origen a la presenteRecomendación y de acuerdo con lo expuesto,se tiene acreditada la violación a los derechoshumanos del señor V1, a la seguridad jurídica ya la integridad y seguridad personal, al efectoesta Comisión de Derechos Humanos delEstado, procede a realizar al procuradorANEXO DERECOMENDACIONESGeneral de Justicia del Estado de Puebla, lassiguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA. Instruya a quien corresponda, a finde que se tomen las medidas necesarias parareparar el daño ocasionado al señor V1,mediante la atención médica y rehabilitaciónque requiera, por las lesiones que se leocasionaron, derivadas de los hechos del 18 demayo de 2011.SEGUNDA. De vista a la Visitaduría General dela Procuraduría General de Justicia del Estado,p a ra q u e d e t e r m i n e i n i c i a r f o r m a lp r o c e d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v o d einvestigación, en contra de los señores AR1,AR2, AR3 y AR4, elementos de la PolicíaMinisterial del Estado, con números de placaNP1, NP2, NP3 y NP4, respectivamente, queparticiparon en los hechos que dieron origen ala presente Recomendación y en suoportunidad determine lo que conforme aderecho corresponda.TERCERA. Se brinde a los elementos queintegran la corporación de la PolicíaMinisterial del Estado, capacitación relativa alrespeto y protección de los derechos humanosestablecidos tanto en la legislación local,nacional e internacional, principalmente losrelacionados con la seguridad jurídica, laintegridad y seguridad personal, con el fin deevitar que actos como los señalados en elpresente documento se repitan.CUARTA. Ordene llevar a cabo una revisión yactualización a los programas de capacitaciónde la Policía Ministerial, particularmenterespecto del uso de las armas en ejercicio desus funciones; una vez hecho lo anterior, secapacite y evalúe a los elementos de la Policía120121

Ministerial del Estado, sobre el uso de la fuerzay del manejo de armas de fuego, asignadas paradesempeñar sus funciones.QUINTA. Gire instrucciones al agente delMinisterio Público adscrito a la DirecciónGeneral para la Atención de los DelitosRelacionados con Servidores Públicos, quetiene a cargo la integración de la averiguaciónprevia número AP1, para que de continuidad ala misma y en su momento determine lo queconforme a derecho corresponda.Recomendación13/2012Presidente Municipal deTlatlauquitepec, PueblaDerechos Humanos vulnerados:Seguridad Jurídica y Legalidad.CumplidaEl 3 de agosto de 2011, aproximadamente a las14:30 horas, elementos de la Policía MunicipalPreventiva de Tlatlauquitepec, Puebla,aseguraron y detuvieron al señor V1, ante elsupuesto de que éste se encontraba talandoárboles de manera clandestina, asegurándoleuna motosierra que era la que estabautilizando para la tala, motivo por el cual fueingresado a los separos, cobrándole una multapor la cantidad de mil quinientos pesos, la cualpagó, sin que se le expidiera el recibo de manerainmediata, y se le condicionó la devolución dela motosierra, hasta que exhibiera la facturaque acreditara la legítima propiedad de dichoinstrumento.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja8927/2011-I, se advierte que elementos de laPolicía Municipal Preventiva y regidor deGobernación, Justicia y Seguridad Pública,ambos, del municipio de Tlatlauquitepec,Puebla, cometieron en agravio del señor V1,violaciones a sus derechos humanos a laseguridad jurídica y a la legalidad.Bajo ese tenor y a fin de no generar impunidaden los hechos que dieron origen a la presenteRecomendación y de acuerdo con lo expuesto,se tiene acreditada la violación a los derechoshumanos del señor V1, a la seguridad jurídica ya la legalidad, al efecto esta Comisión deDerechos Humanos del Estado, procede areali zar al president e municipal deTlatlauquitepec, Puebla, las siguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA. A la brevedad, instruya a quiencorresponda, a fin de que se tomen las medidasnecesarias y se proceda a la devolución de lascantidades de $500.00 (quinientos pesos) y$1,000.00 (un mil pesos), al señor V1, la cual lefue impuesta por concepto de multa; debiendoacreditar ante este organismo su debidocumplimiento.SEGUNDA. Ordene por escrito a los elementosd e l a Po l i c í a Mu n i c i p a l P re v e n t iv arelacionados con los presente hechos, seabstengan de realizar aseguramientos yd e t e n c i o n e s q u e n o s e e n c u e n t re ndebidamente motivados y fundados en losordenamientos legales.TERCERA. De vista al contralor municipal deese lugar para que en el ámbito de sucompetencia, determine conforme a derechoiniciar formal procedimiento administrativode investigación en contra del C. AR1,comandante de la Policía MunicipalPreventiva, así como de los elementos de esacorporación que intervinieron en los hechos.CUARTA. Se brinde capacitación en materia dederechos humanos y seguridad jurídica, a loselementos de la Policía Municipal, así como alregidor de Gobernación, Justicia y SeguridadP ú b l i c a , a m b o s d e l m u n i c i p i o d eTlatlauquitepec, Puebla.QUINTA. De vista al magistrado presidente delHonorable Tribunal Superior de Justicia delEstado de Puebla, respecto al actuar dellicenciado SP3, encargado del Juzgado Menorde lo Civil y de Defensa Social del Municipio deTlatlauquitepec, Puebla, respecto a suintervención en los hechos que dieron origen ala presente Recomendación, a fin de que en elámbito de su competencia determine lo que enderecho proceda.COLABORACIÓN:AL H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA:ÚNICA. Con fundamento en el artículo 62fracción III, de la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado de Puebla,exhorte al C. SP4, regidor de Gobernación,Justicia y Seguridad Pública, del municipio deTlatlauquitepec, Puebla, para que sujete suactuar a la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y a las leyes que de ellaemanan, debiendo respetar en todo momentolos derechos humanos, hasta en tanto elpresidente municipal le delegue esa facultad.ANEXO DERECOMENDACIONESRecomendación14/2012Presidente Municipal de Jonotla,PueblaDerechos Humanos vulnerados:Seguridad Jurídica e Integridad ySeguridad Personal.TrámiteEl 9 de octubre de 2011, aproximadamente a la1:00 horas, al encontrarse en una fiesta en undomicilio particular de la Junta Auxiliar de SanAntonio Rayón, del municipio de Jonotla,Puebla, la señora Q1 con su esposo TA1, e hijos,ME1 y VME1, arribaron tres elementos de laPolicía Municipal de Jonotla, Puebla, ante elsupuesto de que éstos habían recibido unallamada de auxilio por parte del señor TA2,quien les reportó que en su domicilio en el cualse estaba llevando a cabo la fiesta, unos sujetosestaban haciendo escándalo, por lo que dichoselementos procedieron a asegurar aladolescente VME1; sin embargo, lo golpearonen diversas partes del cuerpo, causándolevarias lesiones.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja10563/2011-I, se advierte que el 9 de octubre de2011, elementos de la Policía Municipal deJonotla, Puebla, cometieron violaciones a losderechos humanos a la seguridad jurídica y ala integridad y seguridad personal deladolescente VME1.Bajo ese tenor y a fin de no generar impunidaden los hechos que dieron origen a la presenteRecomendación y de acuerdo con lo expuesto,se tiene acreditada la violación a los derechoshumanos del adolescente VME1, a laseguridad jurídica y a la integridad y seguridadpersonal, al efecto esta Comisión de DerechosHumanos del Estado, procede a realizar al122123

presidente municipal de Jonotla, Puebla, lassiguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA. Instruya a quien corresponda, a finde que se tomen las medidas necesarias parareparar el daño ocasionado al adolescenteVME1, respecto al pago de los gastos generadosy que se generen por la atención médica y larehabilitación que requiera, derivada de laslesiones que se le ocasionaron, con motivo delos hechos que dieron origen al presentedocumento.SEGUNDA. De vista a la Contraloría delmunicipio de Jonotla, Puebla, para quedetermine iniciar conforme a derecho formalp r o c e d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v o d einvestigación, en contra de los señores AR1,AR2, segundo comandante y elemento de laPolicía Municipal, respectivamente, de lacorporación de la Policía Municipal; así comodel señor AR3, quienes participaron en loshechos que dieron origen a la presenteRecomendación y en su oportunidaddetermine lo que conforme a derechocorresponda.TERCERA. Se brinde a los elementos queintegran la corporación de la Policía Municipalde Jonotla, Puebla, capacitación relativa alrespeto de los derechos humanos establecidostanto en la legislación local, nacional ei n t e r n a c i o n a l , p r i n c i p a l m e n t e l o srelacionados con la seguridad jurídica, laintegridad y seguridad personal, con el fin deevitar que actos como los señalados en elpresente documento se repitan.CUARTA. Aporte los elementos de prueba conque cuente para la integración de laaveriguación previa AP1, radicada en laDirección General para la Atención de losDelitos Relacionados con Servidores Públicos,en la ciudad de Puebla.COLABORACIÓN:AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIADEL ESTADO:ÚNICA. Con las facultades conferidas en elartículo 21 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, se sirva girar susrespetables instrucciones al agente delMinisterio Público adscrito a la DirecciónGeneral para la Atención de los DelitosRelacionados con Servidores Públicos, quetiene a cargo la integración de la averiguaciónprevia número AP1, para que de continuidad ala misma y en su momento determine lo queconforme a derecho corresponda.Recomendación15/2012Presidente Municipal Constitucionalde Tlachichuca, PueblaDerechos Humanos vulnerados:Seguridad Jurídica y Legalidad.TrámiteLa quejosa V1, fue detenida el 17 de diciembrede 2011, por cuatro elementos del sexofemenino de la Policía Municipal deTlachichuca, Puebla, a las 15:00 horasaproximadamente, por realizar preguntas, enun evento público en dicho municipio, siendollevada a la Comandancia Municipal, lugar endonde estuvo retenida e incomunicada, siendodejada en libertad sin ningún procedimientoadministrativo previo.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja12565/2011-I, se advierte que elementos de laPolicía Municipal de Tlachichuca, Puebla,involucrados en los hechos suscitados el 17 dediciembre de 2011, incurrieron en violaciones alos derechos humanos de seguridad jurídica ylegalidad, en agravio de la señora V1.De acuerdo con lo expuesto, esta Comisión deDerechos Humanos del Estado de Puebla, sepermite hacer a usted señor presidentemunicipal constitucional de Tlachichuca,Puebla, respetuosamente las siguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA. Instruya por escrito a quiencorresponda, con la finalidad de que seaelaborado el Bando de Policía y Gobierno deT l a c h i c h u c a , P u e b l a . A s i m i s m o , d eseguimiento para su aprobación y publicaciónen el Periódico Oficial del Estado.SEGUNDA. Dar vista al contralor municipal deese lugar para que en el ámbito de suc o m p e t e n c i a d e t e r m i n e i n i c i a r e lp r o c e d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v o d einvestigación en contra de las cuatroelementos policíacos del sexo femeninoadscritos a la Dirección de Seguridad Públicamunicipal, con el objeto de determinar laresponsabilidad en que incurrieron por losactos u omisiones a que se refiere estaresolución y en su oportunidad se determine loque en derecho proceda.TERCERA. Se brinde capacitación en materiade derechos humanos y seguridad jurídica, alpersonal de Seguridad Pública, al juezCalificador, o en su caso al servidor público querealice esa función, todos del municipio deTlachichuca, Estado de Puebla, con el fin deevitar en lo futuro actos, como los queoriginaron esta Recomendación.ANEXO DERECOMENDACIONESCOLABORACIÓN:AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADODE PUEBLA:ÚNICA.- Con fundamento en lo dispuesto porlos artículos 105, fracción III, de laConstitución Política del Estado Libre ySoberano de Puebla; 62, fracción III, de la Leyde Responsabilidades de los ServidoresPúblicos de Estado de Puebla, solicítese al H.Congreso del Estado, exhorte presidentemunicipal de Tlachichuca, Puebla, con lafinalidad de que promueva y lleve a cabo elproceso reglamentario para la aprobación ypublicación del Bando de Policía y Gobiernodel municipio de referencia.AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIADEL ESTADO DE PUEBLA:ÚNICA. Con las facultades conferidas en elar tículo 21, p árrafo prim ero, d e l aConstitución Política de los Estados UnidosMexicanos, se sirva girar sus respetablesinstrucciones al representante social que tienea su cargo la integración de la averiguaciónprevia número AP1, de las de la Agencia delMinisterio Público de Ciudad Serdán, Puebla,Puebla, iniciada con motivo de los hechos aque se refiere el presente documento, continúecon la investigación y a la brevedad determinelo que en derecho proceda.124125

Recomendación16/2012Presidenta Municipal Constitucionalde San Pedro Cholula, PueblaDerechos Humanos vulnerados:Seguridad Jurídica, Libertad, Legalidad yTrato Digno.CumplidaEl 9 de febrero de 2012, aproximadamente a las21:30 horas, en la ciudad de Cholula, Puebla,elementos de Seguridad Pública y TránsitoMunicipal de San Pedro Cholula, detuvieron ala quejosa V1, y la pusieron a disposición delj u e z C a l i f i c a d o r, q u i e n n o r e a l i z óprocedimiento administrativo alguno, se lepracticó valoración toxicológica en la que sehizo constar que presentaba: "marcados datosde ES1"; no obstante lo anterior la autoridadseñalada como responsable procedió a retenera la quejosa por más de nueve horas, dejándolaen libertad a las 7:00 horas del día 10 de febrerode 2012.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja1109/2012-I, se advierte que las autoridadesmunicipales de San Pedro Cholula, Puebla,incurrieron en actos que implican violación alos derechos humanos de seguridad jurídica,legalidad, libertad, así como al trato digno, dela quejosa V1.De acuerdo con lo expuesto, esta Comisión deDerechos Humanos del Estado, se permitehacer a ust ed presi denta municipalconstitucional de San Pedro Cholula, Puebla,respetuosamente las siguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA.- Dé vista al contralor municipal,para que proceda a determinar sobre el iniciod e l p r o c e d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v ocorrespondiente, en contra de los elementosde la patrulla 996, a cargo del NP1 AR1 y deljuez Calificador del Primer Turno, de SanPedro Cholula, Puebla, quienes participaronen los hechos que dieron origen a la presenteRecomendación y en su oportunidaddetermine lo que conforme a derechocorresponda.SEGUNDA.- Emita una circular a loselementos policíacos adscritos a la Comisariade Seguridad Pública Municipal, a fin de quesujeten su actuar a los ordenamientos legalesvigentes del orden jurídico mexicano,ejerciendo el servicio público con legalidad,eficiencia, profesionalismo, y respeto a losderechos humanos, realizando las remisionesde los gobernados, ante las autoridadescompetentes acompañados del informepolicial correspondiente.TERCERA. Emita una circular para juecescalificadores, en la que específicamente se lesinstruya que en lo sucesivo, al tener a sudisposición a una persona por infraccionesadministrativas, le instauren el procedimientoadministrativo en los términos indicados en elBando de Policía y Buen Gobierno para elmunicipio de San Pedro Cholula, Puebla, enespecial cuando se trate de personas condiscapacidad.CUARTA.- Aporte al agente del MinisterioPúblico de San Pedro Cholula, los elementosde prueba con que cuente para la debidaintegración de la averiguación previa AP1,iniciada en contra de los servidores públicosque intervinieron en los hechos que dieronorigen a la presente recomendación.QUINTA.- Se brinde a los elementos de laPolicía Municipal adscritos a la Comisaria deSeguridad Publica y a jueces Calificadores delmunicipio de San Pedro Cholula, Puebla,capacitación relativa al respeto y protección delos derechos humanos establecidos en lalegislación local, nacional e internacional,principalmente los relacionados con lalibertad, legalidad y seguridad jurídica, con lafinalidad de evitar que actos como losseñalados en el presente documento se repitan.COLABORACIÓN:AL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIADEL ESTADO:ÚNICA.- Con las facultades conferidas en elartículo 21 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, se sirva girar susrespetables instrucciones al agente delMinisterio Público Investigador en turno delDistrito Judicial de San Pedro Cholula, Puebla,a efecto de que se realice la debida integraciónde la averiguación previa AP1, iniciada contralos servidores públicos que intervinieron en ladetención arbitraria y privaron de la libertad dela quejosa.ANEXO DERECOMENDACIONESRecomendación17/2012Presidente Municipal Constitucionalde Coronango, PueblaDerechos Humanos vulnerados:Seguridad Jurídica, Legalidad, Libertad,Integridad y Seguridad Personal yTrato Digno.TrámiteEl 20 de septiembre de 2011, los señores V1yV2, ante este organismo manifestaron que, eldía domingo 18 de septiembre de 2011,aproximadamente a las 15:30 horas,elementos de la Policía Municipal deCoronango, Puebla, los detuvieron en elparque deportivo de Zoquiapan, ubicado enCoronango, Puebla, ya que acudieron a ver unp a r t i d o d e f ú t b o l , r o c i á n d o l e s g a slacrimógeno en los ojos, golpeándolos endiversas partes del cuerpo, dándoles depatadas, cachetadas y con la macana en lanuca, dejando inconsciente a V1y así losubieron a la batea de una camioneta de laPolicía Municipal, tipo pick up de color blancocon azul, posteriormente subieron a V2,procediendo a llevarlos a la PresidenciaMunicipal de Coronango, manteniéndoloshasta las 19:00 horas, en el área de seguridad,incomunicados y sin agua; dejándolos enlibertad sin iniciarles algún procedimientoadministrativo, pagaran multa o firmaranalgún documento. De igual forma, en la fechade su comparecencia se procedió a dar fe de laslesiones que presentaban los quejosos, dondeuna visitadora adjunta de este organismocertificó que: V1, presentó hematoma en el ojoderecho; V2, presentó herida con cicatrizhipertrófica de dos centímetros en la partesuperior de la cabeza, lo que quedó asentadoen el acta circunstanciada de 20 de septiembrede 2011, realizada por un visitador adjuntoadscrito a la Dirección de Quejas y Orientación126127

de este organismo.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja9535/2011-C, se advierte que elementos de laPolicía Municipal y presidente municipalambos de Coronango, Puebla, involucrados enlos hechos de 18 de septiembre de 2011,incurrieron en violación a derechos humanosde seguridad jurídica, legalidad, libertad,integridad y seguridad personal, así como altrato digno, en agravio de V1y V2.De acuerdo con lo expuesto, esta Comisión deDerechos Humanos del Estado, se permitehacer a usted señor presidente municipal deCoronango, Puebla, respetuosamente lassiguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA. Gire sus instrucciones al contralormunicipal, para que determine sobre el iniciodel procedimiento administrativo deresponsabilidad en contra de los elementos dela Policía Municipal que intervinieron en loshechos.SEGUNDA. Emita una circular a los elementosde Seguridad Pública municipales en la queespecíficamente se les instruya en lo sucesivo,ajusten su actuar a los ordenamientos legalesvigentes del orden jurídico mexicano,respetando en todo momento los derechoshumanos de las personas.TERCERA. Se brinde a los elementos deseguridad pública del municipio, capacitaciónrelativa al respeto y protección de los derechoshumanos establecidos en la legislación local,nacional e internacional, principalmente losrelacionados con la libertad, legalidad yseguridad jurídica, con la finalidad de evitarque actos como los señalados en la presenteRecomendación se repitan.CUARTA. Aporte al agente del MinisterioPúblico del Distrito Judicial de Cholula,Puebla, los elementos de prueba con quecuente para la debida integración de laaveriguación previa que se les inicie a loscitados servidores públicos.COLABORACIÓN:AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIADEL ESTADO DE PUEBLA:ÚNICA. Con las facultades conferidas en elartículo 21 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, se sirva girar susinstrucciones al agente del Ministerio PúblicoInvestigador en turno del Distrito Judicial deSan Pedro Cholula, Puebla, para que procedaal inicio de la averiguación con motivo de loshechos a que se contrae este documento.AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADODE PUEBLA:ÚNICA. Con fundamento en lo dispuesto por elartículo 62, fracción III, de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicosdel Estado de Puebla, exhorte al presidentemunicipal de Coronango, Puebla, para que seconduzca conforme a derecho y en lo sucesivorinda los informes solicitados por la Comisiónde Derechos Humanos del Estado de Puebla.Recomendación18/2012Procurador General de Justicia delEstado de PueblaDerechos Humanos vulnerados:Legalidad e Integridad y SeguridadPersonal.CumplidaEl quejoso V1, fue detenido el 23 de febrero de2012, por dos elementos de la PolicíaMinisterial del Estado de Puebla, a las 20:00horas aproximadamente, al encontrarse en lacalle 29 "A" norte, con esquina 10 poniente, deesta ciudad, por la portación ilegal de arma defuego, siendo el caso que durante el evento deaseguramiento le fue inferido un golpe en eltabique nasal y posteriormente fue trasladadoa las instalaciones de la Agencia del MinisterioPúblico Delegación Norte en la ciudad dePuebla, Puebla, por la portación de arma defuego sin licencia.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja2565/2012-I, se advierte que elementos de laPolicía Ministerial del Estado de Puebla,cometieron violaciones a los derechoshumanos de legalidad, así como a la integridady seguridad personal, en agravio de V1.De acuerdo con lo expuesto, esta Comisión deDerechos Humanos del Estado de Puebla, sepermite hacer a usted señor procurador,respetuosamente las siguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA. Dar vista a la Visitaduría General dela Procuraduría General de Justicia del Estadode Puebla, para que determine sobre el iniciodel procedimiento administrativo deinvestigación, en contra de los señores AR1 yANEXO DERECOMENDACIONESAR2, elementos de la Policía Ministerial queparticiparon en los hechos que dieron origen ala presente Recomendación y en suoportunidad determine lo que conforme aderecho corresponda.SEGUNDA. Emita un documento a través delcual instruya a los elementos de la PolicíaMinisterial, para que en lo sucesivo sujeten suactuar a lo establecido por el Orden JurídicoMe xicano, a sí c omo a los tratadosinternaciones suscritos y ratificados por elestado mexicano y se abstengan de realizaractos que atenten en contra de la integridad yla seguridad de las personas.TERCERA. Se brinde a los elementos de laPolicía Ministerial, involucrados en estoshechos, capacitación relativa al respeto yprotección de los derechos humanos,establecidos en la legislación local, nacional einternacional, con el fin de evitar que actoscomo los señalados en el presente documentose repitan.128129

Recomendación19/2012Procurador General de Justicia delEstado de PueblaDerechos Humanos vulnerados:Legalidad, Seguridad Jurídica, Integridady Seguridad Personal y Trato Digno.CumplidaEl 5 de noviembre de 2011, los elementos de laPolicía Ministerial del Estado de Puebla,aseguraron aproximadamente a las 12:00 horasal señor V1, a la altura de la avenida Juárez entrelas calles 15 y 17 sur de la ciudad de Puebla, porla presunta comisión de los delitos deportación de arma e instrumento prohibido yusurpación de funciones públicas o deprofesión y uso indebido de uniforme ocondecoraciones cometidos en agravio de lasociedad; siendo presentado a las 15:00 horasde ese día, ante el agente del Ministerio Públicoadscrito a la Séptima Agencia del MinisterioPúblico Segundo Turno en esta ciudad.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja11394/2011-C, se advierte que los elementos dela Policía Ministerial del Estado de Puebla,involucrados en los hechos a que se refiere estedocumento, realizados en agravio de V1,cometieron violaciones a los derechoshumanos de legalidad, así como a la seguridadjurídica, a la integridad, a la seguridad personaly al trato digno.De acuerdo con lo expuesto, esta Comisión deDerechos Humanos del Estado de Puebla, sepermite formular a usted señor procuradorG e n e r a l d e J u s t i c i a d e l E s t a d o ,respetuosamente las siguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA.- Se instruya por escrito a losseñores AR1 y AR2, ambos policíasm i n i st e r i a l e s a d s c r itos a l a q u i n t acomandancia de la institución a su cargo,relacionados con los presentes hechos, paraque en lo sucesivo sujeten su actuar al ordenjurídico mexicano y se abstengan de realizaractos contrarios a la ley, debiendo respetar entodo momento los derechos humanos de losgobernados.SEGUNDA. Dar vista a la Visitaduría Generalde la Procuraduría General de Justicia delEstado de Puebla, para que determineconforme a derecho sobre el inicio delp r o c e d i m i e n t o a d m i n i s t r a t i v o d einvestigación en contra de los señores AR1 yAR2, ambos policías ministeriales adscritos ala quinta comandancia de la dependencia a sucargo, involucrados en los hechos de 5 denoviembre de 2011, en agravio de V1 y en suoportunidad determine lo que conforme aderecho corresponda, lo anterior sustentadoen la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos del Estado de Puebla, en elque se tome en cuenta lo actuado por estaComisión.TERCERA. Se sirva girar sus respetablesindicaciones a fin de que se continúe con lasinvestigaciones correspondientes dentro de laaveriguación previa AP2, presentada por laseñora Q1, el 9 de diciembre de 2011, conmotivo de los hechos a los que se refiere elpresente documento y se determine conformea derecho.Recomendación20/2012Presidente Municipal Constitucionalde Acatzingo, PueblaDerechos Humanos vulnerados: Vida ySeguridad Jurídica.TrámiteA través de las doce notas periodísticaspublicadas respectivamente en los diarios "LaJornada de Oriente", "Síntesis", "Diario Cómo?","El Metro", "El Heraldo de Puebla", "El Sol dePuebla" y del "Diario la Opinión", del 7 defebrero de 2012, se dio a conocer que elementosde la Policía Municipal de Acatzingo, Puebla,habían golpeado a O1, ya que estaba ingiriendobebidas alcohólicas a unos metros del palaciomunicipal; y ya una vez asegurado en lasafueras de la Comandancia, otro policíamunicipal con el cargo de escolta delpresidente municipal en ese entonces, llegó enuna camioneta oficial y disparó en la cabeza deO1, ocasionándole la muerte de manerainmediata.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja895/2012-C, se advierte que elementos de laPolicía Municipal de Acatzingo, Puebla,cometieron violaciones a los derechoshumanos a la vida y seguridad jurídica, dequien en vida respondiera al nombre de O1.De acuerdo con lo expuesto, esta Comisión deDerechos Humanos del Estado de Puebla, sepermite hacer a usted señor presidentemunicipal constitucional de Acatzingo,Puebla, respetuosamente las siguientes:RECOMENDACIONES:ANEXO DERECOMENDACIONESde investigación, en contra de los señores AR1,AR2, AR3, AR4 y AR5, elementos de la PolicíaMunicipal de Acatzingo, Puebla, por no habersalvaguardado la integridad y derechoshumanos de las personas y haber favorecido ala huida del autor material del homicidio deO1; y en su oportunidad determine lo queconforme a derecho corresponda.SEGUNDA. Dar vista al contralor municipal,para que inicie procedimiento administrativode investigación, en contra de los señores AR6,AR7, AR8, AR9, AR10, AR11, AR1, AR2, AR3,AR4 y AR5, elementos de la Policía Municipalde Acatzingo, Puebla, por no haber realizadoacciones tendientes a proteger la salud yatender médicamente a la víctima O1, a pesarde que estaba bajo su custodia; y en suoportunidad determine lo que conforme aderecho corresponda.TERCERA. Se brinde a los elementos de laPolicía Municipal de Acatzingo, Puebla, queparticiparon en estos hechos, capacitaciónrelativa al respeto y protección de los derechoshumanos, establecidos tanto en la legislaciónl o c a l , n a c i o n a l e i n t e r n a c i o n a l ,principalmente los relacionados con laseguridad jurídica y del derecho a la vida, conel fin de evitar que actos como los señaladosen el presente documento se repitan.CUARTA. Ordene llevar a cabo una revisión yactualización a los programas de capacitaciónde la Policía Municipal de Acatzingo, Puebla,particularmente respecto del uso de las armasen ejercicio de sus funciones; una vez hecho loanterior, se capacite y evalúe a los elementosde la Policía Municipal, sobre el uso de lafuerza y del manejo de armas de fuego,asignadas para desempeñar sus funciones.PRIMERA. Dar vista al contralor municipal,para que inicie procedimiento administrativoQUINTA. Emita una circular a través de la cualinstruya a los elementos de la Policía130131

Municipal, para que en lo sucesivo sujeten suactuar a lo establecido por el Orden JurídicoMe x i c a n o , a sí c o m o a l o s t ra t a d o sinternaciones suscritos y ratificados por elestado mexicano y se abstengan de realizaractos que atenten en contra de la vida,integridad y la seguridad de las personas.Recomendación21/2012Presidente Municipal de San AndrésCholula, PueblaDerechos Humanos vulnerados:Seguridad Jurídica e Integridad ySeguridad Personal.TrámiteEl 23 de febrero de 2012, aproximadamente alas 22:30 horas, los CC. AR1 y AR2, elementos dela Policía Municipal de San Andrés Cholula,Puebla, detuvieron al señor V1, toda vez querecibieron una llamada de auxilio a través de lacual les reportaron que Q1.1 había agredido aTA1 con un arma de fuego, por lo que alinterceptarlo en camino real a San GregorioAtzompa, de San Luis Tehuiloyocan, delmunicipio de San Andrés Cholula, Puebla, y alrevisar el vehículo en el que viajaba, se leencontró una escopeta calibre 16, con 19cartuchos útiles, motivo por el cual se le detuvoy se trasladó en una patrulla, a la Agencia delMinisterio Público del fuero común, pero comoel señor TA1, no quiso proceder en su contra,nuevamente lo subieron a la patrulla y lotrasladaron a la Agencia del Ministerio Públicode la Federación, y durante el trayecto, loselementos de la Policía Municipal de SanAndrés Cholula, Puebla, utilizaron gasparalizante para someterlo, ante el supuesto deque éste empezó a patear la puerta de lapatrulla; así también, lo golpearon en diversaspartes del cuerpo causándole lesiones.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja2533/2012-I, se advierte que el 23 de febrero de2012, elementos de la Policía Municipal de SanAndrés Cholula , Puebla , cometieronviolaciones a los derechos humanos a laseguridad jurídica y a la integridad y seguridadpersonal del señor V1.Bajo ese tenor y a fin de no generar impunidaden los hechos que dieron origen a la presenteRecomendación y de acuerdo con lo expuesto,se tiene acreditada la violación a los derechoshumanos del señor V1, a la seguridad jurídica ya la integridad y seguridad personal, al efectoesta Comisión de Derechos Humanos delEstado, procede a realizar al presidentemunicipal de San Andrés Cholula, Puebla, lassiguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA. Instruya a quien corresponda, a finde que se tomen las medidas necesarias parareparar el daño ocasionado al señor V1,respecto al pago de los gastos generados y quese generen por la atención médica y larehabilitación que requiera, derivada de lasafectaciones a la integridad de su salud que sele ocasionaron con motivo de los hechos quedieron origen al presente documento.SEGUNDA. De vista a la Contraloría delmunicipio de San Andrés Cholula, Puebla,para que determine iniciar conforme aderecho formal procedimiento administrativode investigación, en contra de los señores AR1y AR2, elementos de la Policía Municipal,quienes participaron en los hechos que dieronorigen a la presente Recomendación y en suoportunidad determine lo que conforme aderecho corresponda.TERCERA. Se brinde a los elementos queintegran la corporación de la Policía Municipalde San Andrés Cholula, Puebla, capacitaciónrelativa al respeto de los derechos humanosestablecidos tanto en la legislación local,nacional e internacional, principalmente losrelacionados con la seguridad jurídica, laintegridad y seguridad personal, con el fin deevitar que actos como los señalados en elpresente documento se repitan.CUARTA. Ordene a quien corresponda, seimparta capacitación a los elementos de laPolicía Municipal de San Andrés Cholula,Puebla, sobre el uso de la fuerza y del manejo dearmas, asignadas para desempeñar susfunciones.COLABORACIÓN:AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIADEL ESTADO DE PUEBLA:ÚNICO. Con las facultades conferidas en elartículo 21 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, se sirva girar susrespetables instrucciones al agente delMini st erio Público Investigador qu ecorresponda, para que proceda al inicio de laaveriguación previa con motivo de los hechos aque se contrae este documento, en contra delos CC. AR1 y AR2, elementos de la PolicíaMunicipal de San Andrés Cholula, Puebla, porlos hechos cometidos en contra del señor V1, yen su momento se determine lo que en derechoproceda.ANEXO DERECOMENDACIONESRecomendación22/2012Procuraduría General de Justiciadel Estado de PueblaDerechos Humanos vulnerados:Seguridad Jurídica, Integridad ySeguridad Personal y Libertad.TrámiteEl 4 de abril de 2012, aproximadamente a las12:30 horas, los CC. AR2 y AR1, jefe de grupo yagente NP1, respectivamente, amboselementos de la Policía Ministerial adscritos ala Comandancia de Tepexi de Rodríguez,Puebla, al encontrarse en la población de AltaLuz Cuatro Rayas, del municipio de San JuanIxcaquixtla, Puebla, con el fin de ejecutar unaorden de aprehensión, girada por el juez de loPenal de Tepexi de Rodríguez, Puebla, encontra de los señores TA3 y TA4, estando a laaltura de la telesecundaria "Antonio NavaCastillo", ubicada en calle 10 oriente número 1,de esa población, al ver que por ese lugar ibacaminando el joven V1, lo detuvieron bajo elargumento de que éste tenía característicasfísicas que coincidían con las de una de laspersonas sobre las cuales debían ejecutar laorden de aprehensión; sin verificar suidentidad, procedieron a detenerlo ygolpearlo, causándole diversas lesiones,trasladándolo a sus oficinas en Tepexi deRodríguez, Puebla, y fue hasta momentosdespués que dichos elementos se dieroncuenta que a quien habían detenido nocorrespondía a ninguna de las personas encontra de las que se había girado la orden deaprehensión.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja3087/2012-I, se advierte que el 4 de abril de2012, elementos de la Policía Ministerialadscritos a la Comandancia de Tepexi de132133

Rodríguez, Puebla, cometieron violaciones alos derechos humanos a la libertad, a laseguridad jurídica y a la integridad y seguridadpersonal del joven V1.Bajo ese tenor y a fin de no generar impunidaden los hechos que dieron origen a la presenteRecomendación y de acuerdo con lo expuesto,se tiene acreditada la violación a los derechoshumanos a la libertad, a la seguridad jurídica ya la integridad y seguridad personal del jovenV1, al efecto esta Comisión de DerechosHumanos del Estado, procede a realizar a laProcuraduría General de Justicia del Estado dePuebla, las siguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA. Instruir a quien corresponda, a finde que se tomen las medidas necesarias parareparar el daño ocasionado al joven V1,respecto al pago de los gastos generados y quese generen por la atención médica y larehabilitación que requiera, derivada de lasafectaciones a la integridad de su salud que sele ocasionaron con motivo de los hechos quedieron origen al presente documento.SEGUNDA. Dar vista a la Visitaduría Generalde la Procuraduría General de Justicia delEstado, para que determine iniciar conforme aderecho formal procedimiento administrativode investigación, en contra de los señores AR2 yAR1, jefe de grupo y agente NP1, ambos de laPolicía Ministerial adscritos a Tepexi deRodríguez, Puebla, así como de quienesparticiparon en los hechos que dieron origen ala presente Recomendación y en suoportunidad determine lo que conforme aderecho corresponda.TERCERA. Brindar a los elementos queintegran la corporación de la PolicíaMinisterial adscritos a Tepexi de Rodríguez,Puebla, capacitación relativa al respeto de losderechos humanos, principalmente losrelacionados con la libertad, la seguridadjurídica, la integridad y seguridad personal,con el fin de evitar que actos como losseñalados en el presente documento serepitan.CUARTA. Girar instrucciones al agente delMinisterio Público de la Agencia Investigadorade Tepexi de Rodríguez, Puebla, encargado dela integración de la averiguación previanúmero AP1, para que de continuidad a lamisma y en su momento determine lo queconforme a derecho corresponda.Recomendación23/2012Presidente Municipal deCuautlancingo, PueblaDerechos Humanos vulnerados:Seguridad Jurídica, Integridad ySeguridad Personal y Legalidad.TrámiteDel análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja6001/2011-C, se advierte que elementos de laPolicía Municipal de Cuautlancingo, Puebla,cometieron violaciones a los derechoshumanos de seguridad jurídica, legalidad, asícomo a la integridad y seguridad personal, enagravio de V1, V2, V3, V4, V5 y VME1; deconformidad con el siguiente análisis:Para este organismo, quedo acreditado que losquejosos V1, V2, V3, V4, V5 y VME1, fuerondetenidos el 22 de junio de 2011, por elementosde la Policía Municipal de Cuautlancingo,Puebla, a las 00:30 horas, en la caseta de SanMartín Texmelucan, Puebla, ya que eranseñalados de haber ingresado a un domicilioubicado en D1 y haber cometido diversosdelitos; siendo obligados a bajarse del vehículoy detenidos con uso excesivo de la fuerza,infiriendo los elementos policíacos diversosgolpes en sus cuerpos, sin que los agraviadoshayan puesto algún tipo de resistencia, paraposteriormente ser trasladados a laComandancia Municipal de Cuautlancingo,Puebla y finalmente remitidos a lasinstalaciones de la Procuraduría General deJusticia del estado, por los delitos de robocalificado, tentativa de homicidio, daño enpropiedad ajena doloso, privación ilegal de lalibertad y delitos contra funcionarios públicos.De acuerdo con lo expuesto, esta Comisión deDerechos Humanos del Estado de Puebla, sepermite hacer a usted señor presidentemunicipal, respetuosamente las siguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA. Instruir a quien corresponda, a finde que se tomen las medidas necesarias parareparar el daño ocasionado a los señores V1,V2, V3, V4, V5 y VME1, respecto al pago de losgastos generados y que se generen por laatención médica que requiera, derivada de lasafectaciones a la integridad de su salud que sele ocasionaron con motivo de los hechos quedieron origen al presente documento.SEGUNDA. Dar vista al contralor municipal,para que inicie procedimiento administrativode investigación, en contra de los señores AR1,AR2, AR3, AR4, AR5 y AR6, elementos de laPolicía Municipal, quienes participaron en loshechos que dieron origen a la presenteRecomendación; y en su oportunidaddetermine lo que conforme a derechocorresponda.TERCERA. Brindar a los elementos de laANEXO DERECOMENDACIONESPolicía Municipal de Cuautlancingo, Puebla,capacitación relativa al respeto y protección delos derechos humanos, establecidos tanto en lalegislación local, nacional e internacional,principalmente en el uso de la fuerza, con el finde evitar que actos como los señalados en elpresente documento se repitan.CUARTA. Emitir una circular a través de la cualinstruya a los elementos de la PolicíaMunicipal, para que en lo sucesivo sujeten suactuar a lo establecido por el Orden JurídicoMe x i c a n o , a sí c o m o a l o s tra t a d o sinternaciones suscritos y ratificados por elestado mexicano y se abstengan de realizaractos que atenten en contra de la integridad yla seguridad de las personas.Recomendación24/2012Secretaría de Seguridad Pública delEstado de PueblaDerechos Humanos vulnerados:Legalidad, Seguridad Jurídica yPropiedad o Posesión.TrámiteEl 28 de mayo de 2012, a las 14:00 horas,aproximadamente, se recibió en la DirecciónGeneral de la Policía Estatal Preventiva dePuebla, una llamada telefónica con la finalidadde que prestaran el auxilio en el municipio deTlachichuca, Puebla, en atención a que seencontraba el delegado D i strital deGobernación, atado al asta bandera del zócalo,producto de la inconformidad de un grupo deaproximadamente mil quinientas personas yaque no se les había entregado el fertilizanteprometido, trasladándose los grupos de laPolicía Estatal Preventiva de Puebla,realizando negociaciones encabezadas por elpropio titular de la Secretaria de SeguridadPública del estado; por lo que a las 18:00 horas134135

arribó un grupo de ochenta elementos de laPolicía Estatal Preventiva de Puebla, a callesaledañas al zócalo, quiénes se dirigieron a unosmetros de la Presidencia Municipal, en dondeobservaron que seencontraba una persona delsexo masculino amarrado al asta bandera, porlo que aguardaron en el perímetro mientrasobservaban los acontecimientos y esperaroninstrucciones para rescatar a dicha persona,mismas que a las 19:30 horas, recibieron demanera verbal, dirigiéndose al lugar donde seencontraba el servidor público atado y lorescataron en medio de la inconformidad delos pobladores que les arrogaban objetos, porlo que rociaron gas lacrimógeno al grupo depersonas inconformes y lograron la detenciónde los quejosos V1, V2, V3, V4 y V6; ya que sepercataron que eran las personas queincitaban a los pobladores para agredir aldelegado Distrital de Gobernación; asimismodurante el aseguramiento de los agraviados, loselementos de la Policía Estatal Preventiva dePuebla, les infirieron golpes en diferentespartes de su cuerpo, siendo trasladados a lasinstalaciones de la Secretaria de SeguridadPública del Estado de Puebla y finalmente a laAgencia del Ministerio Público en Turno deCiudad Serdán, Puebla.Del análisis lógico jurídico practicado a lasevidencias que integran el expediente de queja5107/2012-C, se advierte que elementos de laPolicía Estatal Preventiva, cometieronviolaciones al derecho humano de integridad yseguridad personal, en agravio de V1, V2, V3,V4, V5 y V6.De acuerdo con lo expuesto, esta Comisión deDerechos Humanos del Estado de Puebla, sepermite hacer a usted señor secretario deS e g u r i d a d P ú b l i c a d e l e s t a d o ,respetuosamente las siguientes:RECOMENDACIONES:PRIMERA. Instruir a quien corresponda, a finde que se tomen las medidas necesarias parareparar el daño ocasionado a los señores V1,V2, V3, V4 y V6, respecto al pago de los gastosgenerados y que se generen por la atenciónmédica que requieran, derivada de lasafectaciones a la integridad de su salud que seles ocasionaron con motivo de los hechos quedieron origen al presente documento.SEGUNDA. Dar vista a la Dirección de AsuntosInternos de la Secretaria de Seguridad Públicadel estado, para que inicie procedimientoadministrativo de investigación, en contra delos agentes AR1, AR2, AR3, AR4 y AR5,elementos de la Policía Estatal Preventiva,quienes participaron en los hechos que dieronorigen a la presente Recomendación; y en suoportunidad determine lo que conforme aderecho corresponda.TERCERA. Brindar a los elementos de laPolicía Estatal Preventiva, capacitaciónrelativa al respeto y protección de los derechoshumanos, establecidos tanto en la legislaciónl o c a l , n a c i o n a l e i n t e r n a c i o n a l ,principalmente en el uso de la fuerza, con el finde evitar que actos como los señalados en elpresente documento se repitan.CUARTA. Emitir una circular a través de la cualreitere la instrucción a los elementos de laPolicía Estatal Preventiva, para que sujeten suactuar a lo establecido por el orden jurídicom e xicano, a sí c omo a los tratadosinternaciones suscritos y ratificados por elestado mexicano y se abstengan de realizaractos que atenten en contra de la integridad yla seguridad de las personas.ANEXOESTADÍSTICOEJEEDUCATIVO136137

ANEXOESTADÍSTICO138139

ANEXOESTADÍSTICO140141

ANEXOESTADÍSTICO142143

ANEXOESTADÍSTICO144145

ANEXOESTADÍSTICO146147

ANEXOESTADÍSTICO148149

PRESIDENCIAMtro. Adolfo López BadilloDIRECTORIOPRIMERA VISITADURÍA GENERALMtro. Omar Siddhartha Martínez BáezSEGUNDA VISITADURÍA GENERALLicda. Ma. Cynthia Hernández PeláezSECRETARÍA TÉCNICA EJECUTIVAMtro. José Víctor Vázquez JuárezDIRECCIÓN DE QUEJAS Y ORIENTACIÓNLicda. Julia Martínez BuenoDIRECCIÓN DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y PLANEACIÓNMtro. José Juan Aviña GrimaldoDIRECCIÓN DE LA UNIDAD DE SEGUIMIENTO DE RECOMENDACIONESMtro. Francisco Jiménez TenizaDIRECCIÓN ADMINISTRATIVAC.P. José Ricardo Escobar BretónDEPARTAMENTO DE INFORMÁTICAL.D.M. Gustavo Crespo RamírezDEPARTAMENTO DE CONTABILIDADC.P. Clorinda Vázquez MartínezDEPARTAMENTO DE RELACIONES PÚBLICAS Y PRENSALicda. Ali Susan Angeles FloresPROGRAMA PENITENCIARIOLic. Raúl Maximiano Rodríguez CervantesPROGRAMA DE ATENCIÓN A PERSONAS CON VIH/SIDAPROGRAMA CONTRA LA TRATA DE PERSONASLic. Germán Caporal FloresPROGRAMA DE ADULTOS MAYORES Y PERSONAS CON DISCAPACIDADPROGRAMA DE ATENCIÓN A ORGANISMOS DE LA SOCIEDAD CIVILMtra. Guillermina Jaramillo CuautlePROGRAMA DE AGRAVIO A PERIODISTAS Y DEFENSORES CIVILES DE DERECHOS HUMANOSLic. Ana Laura Jaramillo Ayón150151