“Muchas nubes pero poca lluvia...” - PreventionWeb

Seis cosas que las personas en laprimera línea están diciendo...Los resultados y hallazgos de esta evaluación piloto debenser considerados como preliminares, y serán ajustadosposteriormente en las consultas nacionales y en los análisistemáticos, pero algunos hallazgos claves han aparecido:1. Las políticas formuladas a nivel nacional no estángenerando cambios estructurales generalizados enlas prácticas locales. La revisión encontró un vaciosignificativo entre las acciónes a nivel nacional y lasde nivel local. Los informes del progreso disminuyen amedida que las actividades se acercan a las poblacionesvulnerables – en general, el avance a nivel comunitarioha sido ‘muy limitado’. El progreso está distribuidode manera desigual entre los actores locales, con lasOrganizaciones de la Sociedad Civil frecuentementeapareciendo como los ¨campeones¨ de la RRD a nivellocal. Los niveles de progreso también varían entrelas diversas regiones (las regiones de Asia y de CentroAmérica califican con mayor nota, mientras que Áfricadel Este y Oeste así como el Medio Oriente califican conla más baja puntuación). Los mayores niveles de progresofrecuentemente son asociados con los países que hanadoptado una estrategia basada en las comunidades.2. La escasés de recursos es una de las principaleslimitaciones al progreso… pero también existenrecursos sin explotar a nivel local. La clave para explotarestos recursos está en adoptar estrategias participativasque fortalezcan la cooperación entre los distintos actoreslocales y posicionen a las personas en situación de riesgoen el centro del proceso de toma de decisiones y acciones– la sociedad civil, especialmente los grupos de base demujeres, pueden jugar un rol crítico en facilitar estaparticipación comunitaria.y el bienestar de vidas y de su medio de subsistencia.Acciones a nivel local que tengan que ver con losimpulsores subyacentes de uno de ellos, generalmenteayudará a las demás. Los llamados para una integracióny alineación más cercana de esfuerzos para reducirel riesgo, aliviar la pobreza y adaptación al cambioclimático implican acercar el proceso de toma dedecisiones, que consideran las causas subyacentes, a laspoblaciones expuestas al riesgo de desastre.5. Transformar las políticas en prácticas requiereencontrar el equilibrio apropiado entre loscompromisos de ¨arriba hacia abajo¨ y viceversa.Es importante entender tanto las perspectivas nacionalescomo locales en los diálogos para definir prioridadesestratégicas, los cuales aceleran el progreso para reducirlas pérdidas por desastres. Al acercarnos a la mitad delMAH en el 2010, los resultados de VPL sugieren que elénfasis debe aterrizar de la formulación de políticas anivel internacional y nacional a la ejecución de políticas anivel local.6. 6. VPL 2009 ha demostrado ser un importante pasoinicial en la construcción de un cuerpo y estructuraglobal para medir la efectividad de las intervencionesde políticas de RRD a nivel local. Se han efectuadoliteralmente miles de conversaciones estructuradasentre gobiernos, comunidades y la sociedad civil. Lasretroalimentaciones de los participantes resaltan queéste es un importante beneficio del proceso de revisión deVPL. En el futuro, VPL se podría extender geográficamentepara incorporar indicadores de adaptación climática paramedir la resiliencia climática como también la resilienciaante desastres. Esto marcaría un paso significativo en lamanera que la sociedad civil, comunidades y gobiernoscolaboran para tratar temas globales como la prevenciónde desastres y adaptación al cambio climático.3. La base para fortalecer la resiliencia es que la gentesea consciente y entienda los riesgos que afrontan.Por lo tanto, un punto estratégico de inicio, en elfortalecimiento de la resiliencia, es la implementación delas evaluaciones participativas de riesgo a nivel local. Estaevaluación lograría:• Contribuir a la peparación ante desastres, incluyendoalertas tempranas para una respuesta efectiva (PA 2 y 5)• Incrementar el conocimiento y la educación (PA 3)• Contribuir a la planificación de acciones del sector dedesarrollo local (PA 4)• Una mayor concientización incrementa la demandasocial, rendición pública de cuentas y compromisopolítico para la RRD.• Un espacio abierto para el diálogo, la participación,la confianza y la construcción de relaciones entre losdiferentes actores (PA 1 y temas transversales).4. 4. El cambio climático crea una necesidad, perotambién provee una oportunidad para considerarlos factores de riesgo subyacentes, levantar recursosexternos y un compromiso político para fortalecerla resiliencia. Si los ‘expertos’ hablan de adaptaciónclimática, alivio de la pobreza o RRD, esto se traduciráde manera similar a un nivel de hogares – la seguridadMapeo participativo de riesgos en Orissa, India4