Manual para la Gestión Municipal del Desarrollo Económico Local

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PRÓLOGODesde la década anterior, en Latinoamérica y otras regiones del mundo, la OIT ha buscadopreparar y fortalecer a los actores económicos locales con relación a los efectos de la globalizaciónen los espacios locales y regionales. Esta preocupación ha estado animada por el interés de OITde promover y garantizar el empleo decente.Podemos señalar que las políticas tradicionales de desarrollo han fracasado a la hora degarantizar las condiciones necesarias para el desarrollo sostenible y la creación de empleo. Elénfasis de estas políticas puso el acento en los programas de infraestructura y en la atracciónde inversión extranjera, sin tomar en cuenta los procesos en los espacios locales y regionalesanimados por las empresas de pequeña escala.Es por ello que las estrategias recientes de desarrollo territorial han tendido a centrarsemás en lo que se conoce como factores endógenos: el tejido económico local, los recursoshumanos y el marco institucional local, capaces de aprovechar las oportunidades del entorno.La consecuencia de este cambio ha sido la puesta en marcha de estrategias de de desarrollonovedosas, agrupadas bajo el nombre de desarrollo económico local, en la que los factoresendógenos se integran con la infraestructura y la inversión extranjera directa en programas dedesarrollo integrales, creando entornos favorable para asegurar el aprovechamiento del potencialeconómico de cada localidad o región.La ejecución de proyectos de desarrollo económico local ha venido acompañada del avance enlos métodos y herramientas de gestión para el desarrollo. Es así que desde la experienciaPROMDE y del Programa Regional de Empleo Sostenible de la OIT ejecutada en los últimos dosaños en Honduras, Nicaragua, Bolivia y Perú se han validado una serie de enfoques e instrumentosque hoy ponemos a su disposición.El Manual pretende contribuir a empoderar a los gobiernos locales en el gran reto que suponela competitividad territorial, la lucha contra la pobreza y la promoción del trabajo decente. Esdecir que estos logren una mirada estratégica más allá de la simple promoción empresarial, quepermita resultados e impactos en los ingresos y mejores condiciones de trabajo de las personasde nuestros países.El libro está organizado en 9 Capítulos, que combinan enfoques sobre el rol de los gobiernoslocales en la promoción del DEL, la planificación estratégica territorial y la planificación operativa.Asimismo, aborda las diversas iniciativas e instrumentos básicos que la municipalidad puededesarrollar, y el enfoque transversal de la gestión municipal para el desarrollo económico. Estosenfoques y herramientas giran en base a una propuesta sobre desarrollo de capacidades en lagestión municipal para la promoción del Desarrollo Económico Local.Por otro lado, el manual presenta una metodología de diagnóstico rápido y participativo deconglomerados empresariales que ha sido desarrollado por el autor y cuyos ejemplos se presentanen anexo al final del libro.9
Manual para la Gestión Municipal del Desarrollo Económico LocalQuiero agradecer la colaboración que he tenido de diversos compañeros y colegas para laelaboración y publicación del presente libro: A Ricardo Hernandez Pulido, Director de la OSRA/OIT, Mario Tueros, Especialista Principal de MYPE y Cooperativas de la OSRA/ OIT, Raquel Ochoacolaboradora en diversos momentos de la elaboración del Manual, a Cecilia Rivera de Swisscontact,Iván Mifflin Ex Director Ejecutivo de PROMPYME y a Ricardo De La Flor y Álvaro Ugarte deINICAM que alentaron el desarrollo de experiencias de promoción municipal para el DEL en elPerú.Asimismo quiero agradecer a Marcela Alcocer y Nelson Fernández del PRES Bolivia y aDanilo Buezo de CEMPROMYPE (Centro América).Por otro lado quiero agradecer la colaboración del Proyecto Socialización del Conocimientode la OIT, que con su aporte financiero ha hecho posible la presente publicación.Dedico este libro a los alcaldes, regidores y trabajadores de nuestras municipalidades y enparticular de nuestros promotores de las unidades municipales de promoción empresarial yGerencias DEL (Perú), Oficialias Mayores de Desarrollo Económico (Bolivia) y de las OficinasMunicipales de Apoyo a la Microempresa – OMAN (Centro América), quienes desde diversaspartes de América Latina contribuyen a cambiarle el rostro a las municipalidades con el fin deque puedan constituirse en verdaderos gobiernos locales conductores de procesos de desarrollolocal.El autor10
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● Atribuciones y responsabilidade
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