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24ANEXO N° 5Ambitos de Gestión de la Protección CivilAmbito de la Prevención / Ambito de la RespuestaLa gestión en Protección Civil debe responder a la realidad de un área jurisdiccionaldeterminada, interrelacionando amenazas, vulnerabilidades y recursos que permitanorientar la acción en prevención, mitigación y preparación como un procesoparticipativo y continuo en el tiempo, de revisión y perfeccionamiento permanente.La estructura para la gestión en Protección Civil para cada nivel jurisdiccional - comuna,provincia, región o país - está dada por los siguientes ámbitos:1. AMBITO DE LA PREVENCIONParte importante del proceso de consolidación del Desarrollo de un País está asociadofuertemente a las acciones de Prevención y de Mitigación en todo orden de materias.Esta perspectiva obliga a diseñar líneas de acción integrales y participativas, invitando atodos los sectores, instituciones y actores sociales a aportar lo que corresponda a suscapacidades y competencias, en los contextos económico, social y político, basados enestudios técnicos rigurosos y en la percepción de las personas frente al riesgo.Para ello, deben estructurarse permanentemente Programas de Trabajo, para una laborcontinuada en cada nivel jurisdiccional, siendo los básicos:2. Programa Permanente de Microzonificación de Riesgos y de Recursos, como basediagnostica para la Planificación, de actualización periódica.3. Programa de Educación, desde el Sistema Escolar4. Programa de Coordinación Interinstitucional e Intersectorial, a partir de losComités de Protección Civil, de gestión Permanente.5. Programa de Alerta Temprana por Riesgos Específicos, de acuerdo a mecanismosde coordinación y de análisis de información técnica.6. Programa de Sensibilización y Orientación Masiva7. Programa de Participación Comunitaria en el nivel local.8. Programa de Preparación y de Manejo de la Información9. Programa Global de Capacitación10. Programa de Actualización permanente de los Planes Operativos de Respuesta porRiesgos Específicos11. Programa de Mejoramiento continuo de los Sistemas de Comunicación para lasCoordinaciones de Gestión Preventiva y de Respuesta2. AMBITO DE LA RESPUESTAPara la planificación global de respuesta, se deben considerar:1. Clasificación de las eventos destructivosDesde el punto de vista de su origen, las emergencias o desastres se clasificansegún su Origen y Manifestación:
251.1.1. Según su OrigenDesde el punto de vista de su origen, las emergencias y desastres se clasifican en:a. De Origen -NaturalSon aquellas derivadas de la manifestación de amenazas generadas por fenómenosnaturales sobre un sistema vulnerable. Se enmarcan en dos grandes ámbitos, las detipo geológico - terremotos, erupciones volcánicas, tsunamis - y las de tipohidrometeorológico - sequía, temporales, aluviones, nevadas, sin embargo algunas deellas pueden relacionarse, al confluir dos o más en un mismo momento, o pueden sergatilladas por ambas, como lo son los deslizamientos y la erosión.b. De Orígen AntrópicoEmergencias o desastres que se manifiestan a partir de la acción del propio hombrey sus interrelaciones, muchas veces en función de su desarrollo, o a vecesoriginadas intencionalmente. Son eventos adversos de origen humano (antrópico)los incendios, los accidentes de tránsito, aéreo, marítimos, etc., las explosiones, losderrames, la contaminación ambiental, el terrorismo, etc.1.2. Según su ManifestaciónDesde el punto de vista de su manifestación, las emergencias o desastres seclasifican en:a. De Manifestación LentaSon aquellos fenómenos o eventos de lento desarrollo, que por su duración,extensión y severidad, terminan generando daños materiales y/o humanos, concaracterísticas de emergencia o desastre, por ejemplo: sequías, algunos temporales,contaminación ambiental, desertificación, etc.b. De Manifestación SúbitaSon aquellos eventos de desarrollo intempestivo, las más de las veces violento,generando daños materiales y humanos con características de emergencia odesastre; por ejemplo: terremotos, explosiones químicas, etc.2. Sistema Nacional de AlertasLos integrantes y recursos del Sistema de Protección Civil, ante la presencia o laposible ocurrencia de una emergencia o desastre, se ponen en sobreaviso medianteuna señal de alerta, la que determina una acción conjunta, bajo unacoordinación superior orientada por los principios de ayuda mutua y empleoescalonado de los recursos.2.1. Tipos de AlertaEntendiendo la Alerta Verde, como instancia primaria, que implica la vigilanciapermanente de las distintas áreas y escenarios de riesgos, el Sistema Nacional deAlertas establece la señal de Alerta del Sistema de Protección Civil , en dosgrados:Alerta AmarillaSe establece cuando una amenaza crece en extensión y severidad, lo que lleva asuponer que no podrá ser controlada con los recursos locales habituales, debiendoalistarse los recursos necesarios para intervenir, de acuerdo a la evolución delevento destructivo.
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