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345.1. Informe ALFA5.2. Informe DELTAEl informe ALFA permite registrar toda la información de un incidente oemergencia que ocurra a nivel comunal. Su formato permite registrar laidentificación del evento destructivo, los daños, la evaluación denecesidades, las decisiones y su efecto en el tiempo y los recursosutilizados para situaciones que son atendidas con los recursoshabitualmente disponibles y considerados en la planificación local derespuesta.El manual de uso e instructivo específico se incluyen en AnexoEl Informe DELTA es un documento complementario del Informe Alfa,que se utiliza a nivel comunal cuando una situación de emergenciasobrepasa su capacidad de respuesta y/o se ha establecido unacoordinación a nivel provincial o regional. El formato sigue la mismaestructura que el Informe Alfa, profundizando los niveles de informacióncon respectos a los daños, la evaluación de necesidades y los recursoscomprometidos, asociados a la toma de decisiones en el tiempo y enfunción de las soluciones de emergencia susceptibles de adoptarEl manual de uso e instructivo específico se incluyen en Anexo.5.3. Informes Normalizados de RespaldoLos Informe ALFA y DELTA son documentos base y se respaldan eninformación que se registra en los formato normalizados:Encuesta Familiar Unica de Emergencia, (EFU); Informe Unico deEvaluación de Daños y Necesidades Infraestructura y Servicios (EDANIS)y la Planilla Unica de Recepción, Entrega y Disponibilidad de Elementosde Socorro (REDES).El propósito de estos instrumentos es normalizar el proceso deidentificación de daños en personas, bienes y medioambiente y lasatisfacción de necesidades mínimas que permitan superar la situación,ante la ocurrencia de una emergencia o un desastre determinado.La aplicación de estos instrumentos de respaldo se da como un procesocontinuo en el tiempo, permitiendo la actualización y mejoramiento de lainformación en un momento determinado, registrada en un informe ALFAo DELTA.Estos formularios son para su utilización específica ante la ocurrencia desituaciones de emergencia o desastre de origen natural o antrópico, nosiendo conveniente la utilización de otros formatos diseñados paraobjetivos distintos, puesto que puede confundir la evaluación concreta delimpacto de un evento destructivo.Los instructivos específicos se incluyen en Anexo.6. Flujo de Información de Emergencia y el Deber de InformarLos informes ALFA y DELTA están diseñados para normalizar la captura yregistro de información a partir del nivel administrativo más cercano a laspersonas, la Municipalidad, área jurisdiccional donde efectivamente impactan loseventos destructivos y donde se coordinan o se proveen los recursos básicospara satisfacer las necesidades que pueda demandar una emergencia o un desastre.
35Es, por lo tanto, la Municipalidad el primer y fundamental eslabón de la cadenade captura y flujo de información para la toma de decisiones e informaciónpública. Los informes ALFA y DELTA son entonces, instrumentos que debeutilizar la Autoridad y Coordinador locales, vale decir, Director de ProtecciónCivil y Emergencia, para orientar su toma de decisiones, especialmenteoperativas, y determinar su capacidad de respuesta de acuerdo a supropia realidad.Si un evento destructivo supera la capacidad local de respuesta o su efecto va másallá de una comuna determinada o tiene fuerte impacto público, los informesALFA y DELTA deben fluir a los niveles provincial, regional y nacional. Cadauno de estos niveles va configurando una visión espacial de la situación, lo quepermite focalizar y priorizar la satisfacción de necesidades de acuerdo a sualcance en la toma de decisiones y disponibilidad de recursos.Los recursos dispuestos por los niveles superiores se canalizan siemprehacia el nivel comunal, el que administra estos recursos, al igual que lossuministrados por la propia Municipalidad. Más aún, ante eventos específicos,organizaciones y servicios no gubernamentales y particulares, basados en lainformación que entregan las propias autoridades y los medios de comunicaciónsocial, aportan recursos en forma directa o indirecta a través de las propiasautoridades que administran la emergencia, fundamentalmente para satisfacernecesidades de alimentación, techo y abrigo de las personas.La responsabilidad de administrar recursos, ya sea ante una emergencia o undesastre, genera en las autoridades administrativas y coordinadores deemergencia a partir del nivel local (Directores de Protección Civil yEmergencia), el deber de informar. Se establece así, un flujo de informaciónperiódica que permite visualizar y evaluar los efectos de las decisiones y recursosaportados, en función de las necesidades mínimas a satisfacer de las personas,sus bienes y el medioambiente, ante la ocurrencia de un evento destructivodeterminado.7. Procedimiento general de elaboración y flujo de Información de EmergenciaLos Directores de Protección Civil o Emergencia son los responsables de laelaboración de los informes ALFA y DELTA y de la coordinación de laaplicación correcta de los instrumentos normalizados de respaldo EFU, EDANIS yREDES, en su respectiva área jurisdiccional.El procedimiento general para elaboración de los informes y flujos deinformación que se generan en los niveles municipales, provinciales y regional esel siguiente:7.1. Nivel MunicipalAl ocurrir un evento destructivo, el Director de Protección Civil y EmergenciaComunal, debe elaborar en el más breve plazo, un Informe ALFA.Si el evento destructivo genera daños a las personas y/o a viviendas- damnificados,heridos, muertos, desaparecidos- se debe coordinar la aplicación a cada familia dela encuesta EFU (Area Social).Si el evento destructivo genera daños a la Infraestructura - puentes, edificiospúblicos, escuelas, salud, etc. - y/o Servicios Básicos- agua, luz, teléfonos, gasse debe coordinar la elaboración de Informes EDANIS por cada infraestructura oservicio afectado o dañado (Dirección de Obras).
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