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departamento de economía departamento de economía ...

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8.3. Componentes <strong>de</strong>l Sistema <strong>de</strong> Sanciones Ambientalmente EficienteEstos resultados no hacen más que resaltar la necesidad <strong>de</strong> rediseñar el actualsistema <strong>de</strong> sanciones y multas en el sector minero-metalúrgico con la finalidad <strong>de</strong>crear un mecanismo <strong>de</strong> incentivos que genere que las empresas minerasinternalicen la contaminación ambiental que producen sus activida<strong>de</strong>sproductivas. En ese sentido, a continuación se proponen 4 componentes que<strong>de</strong>bería contener un Sistema <strong>de</strong> Sanciones Ambientalmente Eficientefundamentado en criterios económicos.Componente 1. Sistematización <strong>de</strong> la informaciónEste componente <strong>de</strong>biera contener la información <strong>de</strong> las emisiones realizadas porlas unida<strong>de</strong>s mineras sobre los parámetros <strong>de</strong> contaminación emitidos en losrecursos hídricos sean o no regulados en la normativa. A<strong>de</strong>más, este componente<strong>de</strong>biera contener los montos <strong>de</strong> producción diferenciados según minerales y tipos<strong>de</strong> productos, así como la cantidad y los tipos <strong>de</strong> insumos productivos.Componente 2. Determinación <strong>de</strong> los precios sombra y <strong>de</strong>l monto <strong>de</strong> la multaEste componente <strong>de</strong>biera contener la(s) metodología(s) no parámetricas y/oparamétricas, para estimar los precios sombra y las multas en el caso <strong>de</strong> que lasempresas excedan los LMP normativos. Los cálculos <strong>de</strong> los precios sombra<strong>de</strong>bieran ser publicados con la finalidad <strong>de</strong> que la empresa minera conozca conantelación cuales con los costos marginales por la emisión en los recursos hídricos<strong>de</strong> los contaminantes que se regulan en la normativa, los cuales correspon<strong>de</strong>rían asu escala <strong>de</strong> multas individualizada.Componente 3. Regla <strong>de</strong> conducta productiva- ambientalEste componente <strong>de</strong>biera establecer los planes <strong>de</strong> convergencia y/o ajuste hacialos LMP normativos para aquellas empresas que excedieron los LMP y que por lotanto fueron multadas. Para ello <strong>de</strong>ben establecerse reglas <strong>de</strong> conducta productivaambientalsobre la base <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> contaminación existentes. Sobre elparticular podrían <strong>de</strong>finirse 3 grupos <strong>de</strong> contaminación: alta, media y baja, a partir<strong>de</strong> los cuales se <strong>de</strong>finan reglas <strong>de</strong> conducta según cada uno <strong>de</strong> estos grupos. Paralos niveles bajos <strong>de</strong> contaminación podría establecerse una regla <strong>de</strong> conducta queobligue a reducir la contaminación ambiental generada sin necesidad <strong>de</strong> afectarlos niveles <strong>de</strong> producción. Para niveles <strong>de</strong> contaminación media podríaestablecerse una regla <strong>de</strong> conducta que implique una reducción progresiva <strong>de</strong> losniveles <strong>de</strong> producción, hasta que se cumplan con los LMP normativos. En loscasos <strong>de</strong> niveles <strong>de</strong>scomunales <strong>de</strong> contaminación <strong>de</strong>bería establecerse una regla <strong>de</strong>conducta que impida la producción minera, hasta que se resuelve el problema <strong>de</strong>contaminación generado 60 .60 Una empresa no pue<strong>de</strong> contaminar los recursos hídricos hacia el infinito, por lo que en este caso, <strong>de</strong>beríalimitarse la producción minera. Si esta empresa continua produciendo, podría verse en la situación, <strong>de</strong> que si77

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