Investigación “Percepciones de la Política Exterior de Corea del Sur ...

1Investigación“Percepciones de la Política Exterior de Corea del Sur haciaAmérica Latina: Los casos de Brasil y México”Por:Alejandra Chacón M.Financiada por:2011 Small Research Grants Program in Korean Studies otorgado por el Centro deEstudios Coreanos de la Universidad California Los Angeles (UCLA), con elpatrocinio de la Academia de Estudios Coreanos de Corea.Santiago de Chile, Julio de 2011.

2IntroducciónEl objetivo principal de esta investigación consistió en estudiar las diferencias de laPolítica Exterior de Corea del Sur, hacia las relaciones con Brasil y México, ya que debido apesar de no tener un TLC con ninguno de ellos, las relaciones bilaterales y acuerdos decooperación han sido muy diferentes en los dos casos, y han tenido diversos obstáculos para ellogro de un eventual TLC entre estos países y Corea del Sur. Este último país, tiene una políticaestratégica hacia América Latina, como podemos ver en otras negociaciones (Chile, Perú),pero queremos entender las diferencias en dos de los países más importantes de AméricaLatina (no sólo en el área económica) y cuál es el papel futuro de Corea del Sur en la mejorade las relaciones bilaterales con los dos casos de nuestro estudio.La idea de estudiar Brasil y México, surgió al ver que siendo estos dos países los másimportantes de América Latina, y por consiguiente, los que debieran ser una prioridad en elestablecimiento de relaciones bilaterales en diversas materias, ninguno de los dos ha conseguidoestablecer un Acuerdo o Tratado de Libre de Comercio con Corea del Sur, país que sí lo haconseguido con otros países de América latina, como Chile y Perú y mantiene negociaciones queterminarán fructificando, como en el caso de Colombia. Sin embargo, con Brasil y con Méxicoexistieron rodas de negociaciones en este sentido que por diferentes motivos no han llegado atérmino.A pesar de esto, con Brasil se mantiene una relación exitosa, teniendo un rico intercambiocomercial, de cooperación en distintos ámbitos, que ha llevado a la celebración de los 50 años derelaciones bilaterales y que perfila una interacción mutua conjunta y productiva.En el caso de México, la relación bilateral ha sido buena, pero ha tenido tiempos deinactividad, situación revertida en los últimos años, siendo Corea del sur quien ha llevado lainiciativa buscando reanudar las conversaciones para un TLC y manteniendo un excelenteintercambio comercial. Sin embargo, la relación dista de ser fluida como en el caso de Brasil, sintener por eso ningún tipo de problema en sus relaciones políticas bilaterales.Nuestra investigación busca entender los diferentes tipos de relación, siendo que AméricaLatina es un lugar de búsqueda de recursos naturales, de cooperación y de excelentes socios queayudan a afianzar la posición coreana en su ámbito global.

31. La Política Exterior de Corea del SurRespecto de la política exterior de Corea del Sur durante los años 90, frente a suconsolidación en el plano político interno, se establecen una serie de principios de políticaexterior que según el académico Kwak Jae Sung incluyeron el concepto de globalización,diversificación, multifuncionalidad, cooperación regional y una orientación a futuro en materiade política exterior. (Choe, 2006: 31)Con la llegada del Presidente Lee Myung-bak, la política exterior surcoreana establecióuna serie de parámetros para convertir a Corea del Sur, en una “Corea Global” dentro deesfuerzos creativos y pragmáticos. 1Dentro de las principales áreas de desarrollo para este concepto, se encuentran en primertérmino la revitalización de la economía, esto enmarcado en la crisis financiera internacional de2008, lo que incluyen los esfuerzos por ratificar el Tratado de Libre Comercio firmado con USAy la puesta en marcha de otros firmados recientemente, como por ejemplo, con la UniónEuropea.Otra área importante que destaca la política exterior coreana, lo constituye una AlianzaEstratégica con USA, que no sólo vea temas como la seguridad internacional, sino también temaspolíticos, sociales, culturales y económicos, que les permita llegar a una Alianza Estratégica parael siglo 21.Por último, dentro de los temas principales, destaca también un progreso sustancial en lacuestión nuclear de Corea del Norte. Lo anterior implica, la búsqueda de la desnuclearización depenínsula y conllevaría el compromiso de parte de Corea del Sur de realizar una verificación yestrechar cooperación y coordinación don los países de las conversaciones de las 6 partes (Six-Party Talks) además de una consulta cercana y permanente con la administración de USA. 22. La relación de Corea del Sur con BrasilLas relaciones con América del Sur se ven reforzadas con la primera visita de unPresidente coreano a esta región, el Presidente Kim Young Sam en 1996, con la del PresidenteCardoso de Brasil a Corea en 2001, y sobre todo, se vieron fortalecidas ante la realización de1 Fuente: http://www.mofat.go.kr/english/political/tasks/index.jsp Consultada el 25 de Julio de 2011.2 Ibídem.

5llegaron y otros decidieron reemigrar por diferentes razones. (Mera, 2005: 9) En Brasil, según elProf. Guimarães, existen alrededor de 50,000 coreanos inmigrantes y sus descendientes,contrastando esta cifra con el resto de América Latina con alrededor de 55,600 personas.(Guimarães, 2006: 6) Esta cercana lejanía hace que las relaciones de Corea con Brasil seanprioritarias para el gobierno surcoreano en América Latina. Esto, aunado a la necesidad debúsqueda de recursos naturales y de temas de desarrollo común, tanto políticos comoeconómicos, establece la mantención de unas relaciones prósperas en el futuro.En materia económica la Inversión Extranjera Directa de Corea en Brasil, el principaldestino de esta inversión entre 2001 y 2006 fue el sector electrónico (material electrónico, equipode comunicaciones, máquinas de oficina y equipo de información tecnológica) con un 37.3%,siendo Samsung y LG las principales empresas inversoras. (Mortimore y Kwak, 2006: 11) Segúnel Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Corea la inversión total ascendió en 2006en US$ 1.13 billones con 82 proyectos y el comercio bilateral en el mismo año fue enExportaciones: US$3.06 billones y en Importaciones US$2.71 billones. 4Entre los principales productos de exportación en 2009 de Brasil a Corea se puedenmencionar: Soya y sus derivados (21.2%), Productos minerales (19.5%), y algunos productosesemi-facturados hechos de hierro y acero (11.72%). Desde el lado coreano, se exportan a Brasilproductos como automóviles (16.52%), Diésel (7.29%), y partes de televisión. (6.25%). 5Tanto en las áreas de exportaciones como importaciones, Brasil ocupa el primer lugar enlas relaciones comerciales con Corea del Sur, como podemos ver en los siguientes cuadros:4 Fuente: http://www.mofat.go.kr/english/regions/latinamerica/20070803/1_327.jsp? Consultada el 15 de Julio de2008.5 Fuente: http://seul.itamaraty.gov.br/en-us/bilateral_trade.xml Consultada el 31 de Julio de 2011.

6Exportaciones de Corea del Sur: 62010 2011 (6 primeros meses)País En US$ (1000) % En US$ (1000) %Pr.China 116,837,833 34.8 64,401,926 15.8U.S.A 49,816,058 32.3 27,855,277 18.5Japan 28,176,281 29.4 18,967,920 48.5Hong Kong 25,294,346 28.7 14,707,165 19.0Singapore 15,244,202 11.9 10,420,038 37.9Taiwan 14,830,499 56.1 9,617,361 44.6India 11,434,596 42.7 6,944,209 34.1Indonesia 8,897,299 48.3 6,602,910 53.7Viet Nam 9,652,073 35.0 6,255,806 47.0Brazil 7,752,579 46.0 6,234,851 69.1Russia 7,759,836 85.0 5,380,478 81.0Mexico 8,845,549 24.0 5,233,324 20.7Importaciones de Corea del Sur 72010 2011 (6 primeros meses)País En US$ (1000) % En US$ (1000) %Pr.China 71,573,603 31.9 43,134,018 27.9Japan 64,296,117 30.1 34,204,643 10.6U.S.A 40,402,691 39.1 22,190,126 9.9Saudi Arabia 26,820,002 35.9 17,849,527 42.9Australia 20,456,219 38.6 12,351,981 40.4Qatar 11,915,450 42.1 9,584,743 67.1Germany 14,304,896 16.3 8,276,648 24.6Indonesia 13,985,848 51.0 8,208,615 17.3Kuwait 10,850,149 35.8 7,725,146 44.9U.A.E. 12,170,134 30.7 7,578,393 22.3Taiwan 13,647,080 38.5 7,439,582 17.3Iran 6,940,236 20.8 5,460,512 36.0Malaysia 9,530,964 25.8 5,381,593 9.76 Fuente KITA.ORG Consultada el 31 de Julio de 20117 Fuente KITA.ORG Consultada el 31 de Julio de 2011

7Russia 9,899,456 71.0 5,260,473 6.3Singapore 7,849,530 -0.3 4,416,058 18.4Iraq 4,427,719 16.1 4,212,686 103.4India 5,674,456 37.0 4,095,543 39.4Canada 4,350,930 23.1 3,188,096 44.4Brazil 4,712,085 25.9 2,915,063 74.5France 4,283,490 6.9 2,912,181 40.3Thailand 4,168,786 28.7 2,812,374 34.9Chile 4,221,395 36.0 2,580,337 27.6Oman 4,095,900 -0.7 2,522,045 23.2Viet Nam 3,330,815 40.5 2,483,483 83.8Netherland 4,189,300 103.4 2,329,582 13.7Italy 3,723,304 6.0 2,064,555 10.3Philippines 3,488,104 31.5 1,864,380 7.5U. Kingdom 3,265,544 12.8 1,680,273 2.7South Africa 2,272,295 93.9 1,656,227 68.8Norway 3,673,025 28.0 1,536,178 -10.2Sweden 1,414,899 21.0 1,268,378 85.9Switzerland 2,003,169 20.5 1,249,749 25.9Mexico 1,521,027 56.5 1,228,381 84.7Según las estadísticas de la Korea International Trade Association (KITA), Brasil ocupael lugar 10 en exportaciones desde Corea del Sur y el lugar 19 en importaciones hacia Corea, 8siendo el mayor socio comercial de Corea del Sur en América del Sur y el mayor destino deinversión, a la vez que, muchas empresas coreanas están involucradas en proyectos de granescala en los sectores del automóvil o de acero. 9En material de Acuerdos y Convenios firmados entre Corea y Brasil, podemos ver elsiguiente cuadro:8 Fuente KITA.ORG Consultada el 31 de Julio de 20119 Fuente: http://www.korea.net/news.do?mode=detail&thiscode=eng022002&guid=51284 Consultada el 10 denoviembre de 2010

8CONVENIOS BRASIL-COREA DEL SUR. 10ENTRADAPROMULGACIONCONVENIOFIRMAENVIGENCIADecreto No. FechaTrade Agreement. 21/05/1963 21/05/1963Cultural Agreement. 07/02/1966 20/10/1967 61686 13/11/1967Convention for the Avoidance ofDouble Taxation and the Preventionof Fiscal Evasion with respect toTaxes on Income.Memorandum of Understanding onthe Establishment of a JointCommissionAgreement on Co-operation inFields of Science and TechnologyExchange of Notes on the MutualAbolition of Visa Requirementsconcerning Diplomatic and OfficialPassports.Agreement for Air Services betweenand beyond the RespectiveTerritories10/01/1984 10/01/198407/03/1989 21/11/1991 354 02/12/199108/08/1991 30/12/1992 743 05/02/199311/08/1992 09/09/199211/08/1992 31/05/1995 1545 03/07/1995Treaty on Extradition. 01/09/1995 01/02/2002 4152 07/03/2002Exchange of Notes for the 29/02/1996 05/02/1997 2786 24/09/199810FUENTE: Embajada de Brasil, Seúl. http://seul.itamaraty.gov.br/en-us/bilateral_agreements.xml ywww.mre.gov.br Consultada el 31 de Julio de 2011

9Amendment of the Agreement forAir Services between and beyondthe Respective Territories of August11, 1992Memorandum of Understanding forthe Establishment of PolicyConsultation TalksAgreement on the Issuance ofBusiness, Investment and PressCoverage VisasAgreement on Tourism CooperationAgreement on Abolition of VisaRequirementsMemorandum of Understanding onthe Implementation of ReciprocalTax Exemption in AirTransportationAgreement of Co-operation in thePeaceful Uses of Nuclear EnergyTreaty on Mutual Legal Assistancein Criminal MattersMemorandum of Understanding onthe Natural Resources and EnergyMemorandum of Understanding onthe Implementation of ReciprocalTax Exemptions in the Air Transport11/09/1996 11/09/199611/09/1996 26/12/1997 2467 19/01/199811/09/1996 25/11/1997 5437 29/04/200518/01/2001 20/05/2002 4235 17/05/200219/11/2004 19/11/200418/01/2001 25/07/2005 5555 04/10/200513/12/200216/11/2004 16/11/200419/11/2004 19/11/2004

10SectorExecutive Program of CulturalAgreementMemorandum of Understanding forthe establishment of the JointCommittee for Trade andInvestment Promotion and IndustrialCooperation26/09/2006 26/09/200619/11/2008 19/11/2008Aparte de estos convenios también firmaron un pacto para estrechar la cooperaciónmilitar bilateral en 2006, para mejorar la cooperación en las áreas de Defensa y Tecnologíamilitar, esperando que esto derivara a la posibilidad de venderles armamento a otros países deAmérica del Sur. 11En materia energética, el Presidente Lee Myung-bak ya le ha solicitado al Presidente LuisInacio Lula da Silva apoyo a las empresas coreanas que tratan de lograr avances en Brasil en lossectores la energía y los recursos naturales. 12 En este sentido, empresas coreanas tienen interesesen otros países como Colombia y Perú.En materia cultural Corea y Brasil tienen un intercambio bastante fuerte. En el año 2006,se firmó el Programa Ejecutivo de Acuerdo Cultural que permite fortalecer las áreas deexposiciones, artes visuales, música, patrimonio cultural, cine, danza, teatro, bibliotecas,literatura, deportes y la promoción y cooperación de las lenguas portuguesa y coreana. 13La Fundación Corea ha promovido el acercamiento cultural entre los dos países a travésde los Foros Corea – Brasil, de los cuales se han realizado cinco y el sexto está programado paraseptiembre 2011, 14 , siendo este país latinoamericano el único de su región en tener estos forosbilaterales, y con la promoción de programas para las universidades brasileñas con estudios11Ver:http://www.korea.net/News/News/LangView.asp?serial_no=20060402002&lang_no=1&part=106&SearchDay= Consultada el 31 de Julio de 2011.12Ver: http://dynamic-korea.com/news/view_issues.php?main=HOT&sub=&uid=200800239078&keyword=Consultada el 31 de Julio de 2011.1314Ver el Acuerdo en: http://www2.mre.gov.br/dai/b_cors_21_5837.htm Consultada el 31 de Julio de 2011.Información en: http://www.kf.or.kr Consultada el 31 de Julio de 2011.

11asiáticos como la de Brasilia, Sao Paulo, Católica de Sao Paulo, Mackenzie, entre otras. En estesentido, se creó recientemente la Asociación de Estudios Coreanos de Brasil y se realizaron elPrimer Congreso Nacional de Estudios Coreanos en Brasilia y el III Encuentro de EstudiosCoreanos en América Latina en Sao Paulo, ambos en 2007.3. La relación de Corea del Sur con MéxicoCorea del Sur y México establecieron relaciones diplomáticas en 1962, pero mientras queCorea abrió una Embajada de inmediato en la Ciudad de México, el gobierno mexicano abrió suEmbajada en Seúl recién en 1978 y nombró al primer Embajador en 1987. (León Manríquez,2010: 20)Después de un tiempo de muy poca actividad diplomática, el Presidente Roh Tae woovisitó México en 1991, a lo que se sucedieron una serie de visitas bilaterales a lo largo de losaños. (Ramírez Figueroa, 2007: 54)En Septiembre de 2005, el Presidente Roh Moo­Hyun visitó México, dándole un nuevoimpulso a las relaciones bilaterales entre los dos países, para la búsqueda de comenzarnegociaciones para un Acuerdo Estratégico de Complementación Económica (AECE), lo que sevio reforzado con la visita del ex presidente Vicente Fox a Corea del Sur a raíz de la realizaciónde APEC en ese país. Igualmente, “en el marco de la cumbre ampliada del Grupo los Ocho deHokaido, Japón, el 8 de julio de 2008, el presidente Felipe Calderón se reunió con el mandatariosurcoreano Lee Myung-bak con quien acordó reforzar la alianza estratégica entre los dos países,impulsando la negociación de un tratado de libre comercio bilateral y el intercambio de visitas almás alto nivel. Asimismo, durante su participación en la 15ª Conferencia de las Partes de laConvención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC), celebrada enCopenhague, el 18 de diciembre de 2009, ambos mandatarios sostuvieron un encuentro duranteel cual abordaron temas de la agenda bilateral y multilateral”. 15Respecto a las relaciones bilaterales políticas, tanto México como Corea del Sur hancompartido posiciones en diversos organismos multilaterales, y el gobierno mexicano habrindado su respaldo al diálogo intercoreano, la búsqueda de soluciones pacíficas al tema nuclearen Corea del norte, respaldando las conversaciones de las seis partes. (Ramírez Figueroa, 2007:15 Véase: http://portal.sre.gob.mx/corea/index.php?option=displaypage&Itemid=158&op=page&SubMenu=Consultada el 31 de Julio de 2011.

1254). Cabe destacar que México y Corea del Norte, mantienen relaciones diplomáticas desde1980, aunque solamente en 1993 este último abrió su Embajada en México.Respecto a las relaciones comerciales, según el Profesor Juan Felipe López Aymes, existeun desequilibrio que “se debe en buena parte a la diferencia en los modelos de desarrollo y en laevolución de ambas políticas industriales”. (López Aymes, 2010: 8). Según su análisis, “Corea,como a muchos otros países, le interesa México por su ubicación geográfica cerca del mercadode Estados Unidos y también su red de tratados comerciales. Además, México ofrece mano deobra barata, recursos naturales y supuestamente bastante apertura a las inversiones.” (LópezAymes, 2010: 11)Desde 2004, Corea del Sur y México acordaron lanzar el “Grupo conjunto de expertospara fortalecer las relaciones económicas bilaterales”, lo que llevó en 2005 a negociaciones parael establecimiento de un Acuerdo de Complementación Económica (también conocido comoStrategic Economic Complementary Agreement, SECA). Finalmente, los dos países comenzaronsus negociaciones para lograr un Tratado de libre Comercio en el año 2007, sin embargo, lasrondas de negociaciones fueron finalmente suspendidas en 2008. 16Sin embargo, y a pesar que las negociaciones de un TLC se han visto estancadas en eltiempo, el intercambio comercial entre los países se ve bastante auspicioso, según los cuadrossiguientes:Exportaciones Corea Mexico: 17Mes2010En US$ (1000) %Primeros seis meses2011(1~06)En US$%(1000)01 598,139 15.4 1,433,870 139.702 1,219,703 22.6 2,149,829 76.303 2,004,127 29.2 2,937,783 46.604 2,808,344 30.9 3,728,362 32.816 Ver: http://www.mofat.go.kr/english/econtrade/fta/negotiation/Mexico/index.jsp Consultada el 31 de julio de2011.17 Fuente: KITA.ORG Consultada el 31 de Julio de 2011.

1305 3,600,633 34.4 4,495,984 24.906 4,337,253 33.1 5,233,324 20.707 5,146,320 32.5 - -08 5,886,892 32.9 - -09 6,690,282 28.3 - -10 7,494,636 26.0 - -11 8,140,226 23.8 - -12 8,845,549 24.0 - -Importaciones Corea Mexico: 18Mes2010En US$ (1000) %Primerosseis mesesEn US$(1000)2011(1~06)%01 128,541 147.3 167,595 30.402 194,265 115.2 323,796 66.703 330,467 112.0 535,152 61.904 426,343 87.2 712,895 67.205 516,369 62.2 965,172 86.906 665,169 68.6 1,228,381 84.707 821,863 75.6 - -08 940,832 57.7 - -09 1,075,444 53.5 - -10 1,171,027 48.2 - -11 1,349,259 56.0 - -12 1,521,027 56.5 - -18 Fuente: KITA.ORG Consultada el 31 de Julio de 2011.

14El Presidente Lee Myung-Bak visitó México en 2010, en un intento de revitalizarlas negociaciones comerciales para un TLC. Aunque esto no se consiguió, durante la visita segeneró un pronunciamiento para “la construcción de una „Asociación Estratégica para laProsperidad Mutua‟ para la atención de manera conjunta de asuntos políticos mundiales yglobales como el tema del cambio climático, el asunto de la península coreana, acciones decooperación cultural, energética y financiera, así como el papel de ambos países en la atenciónde la agenda del G20, Cumbre organizada en Seúl en noviembre del 2010”. (Uscanga, 2010: 11).Respecto a temas culturales científicos, técnico, etc. México y Corea tienen una excelenterelación como lo explica Cecilia Ramírez Figueroa:“La cooperación cultural y educativa está sustentada en el “Convenio cultural”suscrito en abril de 1966. En julio de 2003 se suscribió el programa bilateral 2003-2006,que incluye un total de 53 proyectos en las áreas de industrias culturales, diversidadcultural, artes visuales, artes escénicas, intercambio literario, patrimonio cultural,arqueología, sistemas educativos, archivos nacionales, hermanamientos y juventud, asícomo deportes, entre otros.En materia de formación de recursos humanos los gobiernos de México y Corea ofrecendos becas anuales para maestrías, doctorados, especializaciones e investigaciones.Adicionalmente, la Secretaría de Relaciones Exteriores cuenta con una oferta de becas deprogramas especiales y multilaterales. En educación superior se han incrementado losnexos de colaboración entre instituciones privadas mexicanas y coreanas.Los intercambios culturales entre ambos países han ido más allá de los programasgubernamentales. Ejemplo de ello son la transmisión de telenovelas mexicanas ycoreanas en uno y otro país, y la práctica del tae kwan do por parte de miles demexicanos, actividades que facilitan un mayor conocimiento mutuo.En materia técnica y científica las acciones de colaboración entre México y Corea sellevan a cabo al amparo del Acuerdo de Cooperación Económica, Científica y Técnica,firmado en 1989.De manera complementaria, se han suscrito trece acuerdos interinstitucionales quecomprenden la cooperación en temas particulares como las tecnologías de información,metrología, biotecnología y formación de recursos humanos, entre otros. Hasta la fecha

15se han celebrado seis reuniones de la Comisión Mixta de Cooperación Económica,Científica y Técnica. La primera de ellas se realizó en la Ciudad de México en abril de1991 y la última en julio de 2002, en Seúl.En alguna de las pláticas se tocó el tema de la importancia de la cooperación técnica. Eneste ámbito quiero mencionar como ejemplo del nivel de colaboración que se haalcanzado con Corea, el “Memorándum de entendimiento” entre la Secretaría deComunicaciones y Transportes (SCT) y el Ministerio de Información y Comunicaciónpara el establecimiento de un Centro de Cooperación en Tecnologías de la Información(CCTI), suscrito en diciembre de 2002 en Seúl. El Centro inició sus operaciones enoctubre de 2003 y fue inaugurado formalmente en noviembre de ese mismo año. Se tratade un importante proyecto que como les decía representa el buen nivel de cooperacióntécnica bilateral y coadyuva al impulso de proyectos de relevancia nacional. Opera bajoun cofinanciamiento en partes iguales por parte de la SCT y el Ministerio de Informacióny Comunicación. En su primer año de funcionamiento desarrolló cuatro proyectos, y esteaño está desarrollando siete. Inclusive en septiembre pasado, en el marco de la visita deEstado a México del presidente Roh, se llevó a cabo una Conferencia Latinoamericana eneste Centro.” (Ramírez Figueroa 2007: 55-56).La Embajada de México en corea del sur, reporta una incesante actividad que promueveel conocimiento mutuo de los dos países. 19 También cabe señalar que a nivel académico, haymuchos estudios sobre las relaciones México Corea del Sur, de modo que se han celebrado dosEncuentros de Estudios Coreanos en México y en 2009, se realizó un Acuerdo para crear unaAsociación Mexicana de Estudios Coreanos. Igualmente, las estadísticas de inmigración coreana,que llegó a México a partir de 1905, se calcula en alrededor de 15,000 personas (Kim, 2005: 14)y descendientes de coreanos, se estiman en alrededor de 30,000 personas. 2019 Ver: http://portal.sre.gob.mx/corea/index.php?option=news&Itemid=2&topid=1 Consultada el 31 de Julio de2011.20 Ver: presentación de Embajador de Corea en México http://www.slideshare.net/EnsenadaEdc/presentacion-coreaConsultada el 31 de Julio de 2011.

164. Percepciones de la relación de Corea del Sur con Brasil y México 21Brasil y México son dos de los países más relevantes en América Latina, y con quienesobviamente Corea del Sur desea mantener una buena y fructífera relación. Nuestra investigacióncontempló la realización de dos cuestionarios, que buscaban averiguar las percepciones deacadémicos expertos en la materia, tanto brasileños como mexicanos, de lo que opinaban de lasrelaciones de sus respectivos países desde el año 2004.4.1 Brasil:El principal obstáculo para que Brasil y Corea del Sur firmen un Tratado de LibreComercio, está basado en la burocracia interna del MERCOSUR. Cualquier negociación debehacerse en bloque, y éste es un obstáculo que no se ve solucionado en un corto o mediano plazo.Cuando les preguntamos a nuestros entrevistados si se pudiera lograr este tipo de Acuerdodurante el gobierno de Presidente Lee, la mayoría contestó que no lo ve posible, sin embargo,todos contestaron que si se llegara a firmar en algún momento, mejoraría las relaciones entreCorea del Sur y Brasil.Respecto a las relaciones comerciales en general, los entrevistados piensan que elcomercio bilateral es una de las principales áreas de la relación, además se destaca a Brasil comoun gran mercado y un aliado en temas comerciales. Igualmente, se enfatiza la importancia de laabundancia en recursos naturales de este país, combinado con la prioridad en política energéticadel gobierno del Presidente Lee, conjuntamente con la cooperación necesaria en esta materia, loque explicaría el hecho que el área energética sea destacada como un tema importante en,materia de cooperación bilateral. También se destaca está el tema de la gran inmigracióncoreana a Brasil desde los 60‟s., y de los avances en cooperación científica y tecnológica que sehan logrado en los últimos años. Lo que queda en un plano bastante inferior, es la cooperaciónmilitar a la que no se le asigna una mayor importancia.En materia política, todos los entrevistados consideran que Brasil y Corea tienen unabuena relación y que su participación conjunta en grupos multilaterales como el G20, ayudan aque la relación sea bastante normal y sin mayores inconvenientes.21 Basado en Cuestionarios enviados a expertos brasileños y mexicanos durante el mes de Julio de 2011, con lacondición de anonimato y confidencialidad. Ver los formatos de cuestionarios en los anexos.

17Respecto a la relación de intercambio cultural y académico, las respuestas se basaronprincipalmente en destacar el intercambio de algunas Universidades, aunque el tema de las becasestá visto dentro de la necesidad de hacer un esfuerzo mayor para que haya un intercambioefectivo. Sin embargo, el tema del leguaje es algo a destacar, porque muchos estudiantescoreanos desean aprender portugués, para aprender más de la cultura y situación brasileña.Las áreas de cooperación energética, la inversión de empresas coreanas en diversosproyectos de infraestructura y diversos acuerdos como se vio en la primera parte de estainvestigación, han sido la base de la relación bilateral, que a pesar de no tener un Tratado deLibre comercio, se ve bastante ventajosa y próspera para el futuro.4.2 MéxicoRespecto de los entrevistados que tuvimos sobre el caso de México, ante la pregunta dequé países consideraban que eran prioritarios para la política exterior surcoreana en AméricaLatina, todos pusieron a Brasil sobre México, por lo que podría decirse que la percepción quetienen, es que definitivamente Brasil es el principal socio de América Latina de Corea del Sur.Respecto a los principales temas que surgen en la relación bilateral, los entrevistados danmayor importancia al comercio, a pesar de los problemas e inconvenientes que han tenido parallevar a buen término la negociación tanto de un Acuerdo Comercial, como para un Tratado deLibre Comercio. Según la investigación del Profesor Juan Felipe López Aymes, no hay interés enla cúpula que representan grandes empresas y hay otras voces, que plantean que en vez de firmarun acuerdo total, se podría llegar a firmar acuerdos parciales en determinados temas, cuidandolas sensibilidades sector por sector, situación con la que Corea no estaría de acuerdo. (LópezAymes, 2010: 12)Los negociadores del TLC mexicanos, piensan que los productos coreanos no enfrentanmayores dificultades en este momento al entrar en el mercado mexicano, situación que al revéshace que productos mexicanos sí encuentran dificultades para entrar al mercado coreano. Sinembargo, según el planteamiento de la investigación, la política de apertura a comercial haciaCorea, no estaría acompañada por una política de fomento a la industria. (López Aymes, 2010:13)Otro tema al que nuestros entrevistados le asignaron importancia fue al tema de lainversión coreana en México, con algunos ejemplos en proyectos de infraestructura, y la

18necesidad de participar en proyectos energéticos. En este sentido, la negociación de un TLCpermitiría a las empresas coreanas participar en licitaciones públicas. “Corea es el tercerinversionista asiático en México. De acuerdo con las instituciones coreanas, la inversión entre1994 y 2008 ascendió a casi 808 millones de dólares. La inversión coreana se destinaprincipalmente a la industria manufacturera y al comercio, con más de 1,000 sociedades condistintos niveles de participación coreana en el país”. 22Otro tema en importancia, es la cooperación energética que busca tener Corea del Sur conMéxico. Todos los entrevistados consideraron que este tema está en la agenda de cooperación,inclusive para la búsqueda de energías alternativas. También existen algunos proyectos, enmateria científica y tecnológica, como establecimientos de algunos centros de investigaciónconjuntos y el creciente interés de mexicanos por estudiar en Corea.Nuestros entrevistados consideraron que las relaciones políticas entre México y Corea delsur son sumamente estables, y salvo el impasse de no poder firmar un TLC, en general se basanen pronunciamientos oficiales para el posicionamiento conjunto en temas globales, y apoyomutuo en organismos multilaterales.Respecto a los temas de intercambio cultural, nuestras entrevistas revelaron que en elintercambio académico, universidades de Corea del Sur han buscado establecer acuerdos deintercambio académico con sus contrapartes mexicanas. Igualmente, es destacado el rol de laFundación Corea en la promoción de la cultura coreana, aunque la mayoría considera que losesfuerzos aún son modestos y debiera haber una mayor información respecto de la culturacoreana, como por ejemplo, en materia literaria.Respecto al aprendizaje del idioma coreano, las entrevistas mostraron que aunquepudieran ser escasos, hay crecientes centros para aprendizaje del idioma, además que existe unelevado número de jóvenes mexicanos interesados en aprender la lengua, especialmentemotivados por las telenovelas y el cine coreano.Respecto a las becas, muchos estudiantes mexicanos han podido estudiar en Corea,aunque los cupos no son demasiados, sin embargo existe la posibilidad de optar a distintos tiposde beca en Corea, además de contar con la participación de la Fundación Corea como impulsoraen este tema.22 Fuente: http://portal.sre.gob.mx/corea/index.php?option=displaypage&Itemid=155&op=page&SubMenu=Consultada el 31 de julio de 2011.

21Para Corea del Sur, resulta en cambio indispensable al firma de estos, sobre todo conpaíses poderosos, como USA (que está en período de ratificación) y con la Unión Europea, por loque se entendería la necesidad de firmar con el bloque MERCOSUR o con México, ya que lasfirma con Chile, por ejemplo ejerció más bien de efecto demostrativo de ser un socio confiable, alo que han seguido una serie de negociaciones con otros países, en ese mismo sentido.A pesar de ello, según mi opinión, si bien firmar con el MERCOSUR, sería deseable, noes ni indispensable, ni prioritario dentro de la excelente relación que los dos países poseen. Sinembargo, firmar con México, implicaría tener a un gran mercado abierto, a dos bandas, y unacercanía inmediata al otro objetivo primordial que es USA.Me surge entonces la pregunta, ¿Si ya firmaron con USA, para qué necesitarían aMéxico? La respuesta creo que va dada en la necesidad de tener en América Latina una presenciaespecífica, que si bien ayudaría a tener cierto mercado cercano con USA, buscaría otros motivosde cooperación, como el energético.Respecto de otras materias, como el ámbito cultural, el soft power desarrollado por Coreadel Sur en estos dos países ha sido muy efectivo y se ha traducido en variados intercambios, peronuevamente Brasil pareciera llevar la delantera.Como conclusión final, puedo agregar que los dos países son necesarios en la ecuación depolítica exterior coreana hacia América Latina, y el buen desarrollo de sus relaciones con ellos esalgo prioritario, en una región que en general no se considera estratégica para Corea. Brasil yMéxico son las potencias latinoamericanas, y Corea del Sur quiere y debe aprender a colaborarcon ellas. Con Brasil, hay pasos que avanzan en este sentido. Con México, se necesita poner unpoco más de empeño, pero la tenacidad demostrada por Corea nos puede dar muchos avances eneste sentido en el futuro.

22Bibliografía:- Choe Gyoung-Joo, “Política Exterior de Corea hacia América Latina. Evolución, desafíos yperspectivas futuras” En: Di Masi Jorge/Crisconio Magdalena, “Corea Argentina: percepcionesmutuas desde una perspectiva regional”, Asociación Argentina de Estudios Coreanos, SegundoCongreso Nacional de Estudios Coreanos, La Plata, Argentina, Agosto de 2006.- Di Masi Jorge, “Preferential relations between MERCOSUR and Korea: Perspectives of an ideaunder construction”, Relaciones Internacionales. (B. Aires) vol.1 no.se Buenos Aires 2006.- Gymaraes, Lytton, “The Korean community in Brazil: challenges, achievements andprospects”, paper The 3rd World Congress of Korean Studies, Cheju National University, Jejudo,South Korea, Oct 27 -30, 2006.- Kim Hyong-ju, “La Experiencia Migratoria de la Nueva Comunidad Coreana en México”,paper parte del „Proyecto de Historia de la Inmigración Coreana a México, ParteContemporánea‟ subsidiado por el Comité Organizador del Centenario de la InmigraciónCoreana a México, El Colegio de México y Centro de Estudios Migratorios de la Secretaría de laGobernación, México, 2005.- León Manríquez, José Luis, “Formal Friendship, Real Suspicious: Diplomatic Relationsbetween Mexico and south Korea, 1962-1987”, Revista México y la Cuenca del Pacífico,Volumen 13, Número 38, Mayo-Agosto, 2010.- López Aymes, Juan Felipe, “Comercio e inversión coreana en México: el TLC bilateral comovíctima de respuestas divergentes a la crisis”, paper presentado en la IV ConferenciaInternacional del Consejo de Estudios Latinoamericanos de Asia y Oceanía (CELAO),“Sociedad, Estado y Mercados ante la Crisis Global en América Latina: miradas desde AsiaPacífico”, Mesa 14. Crisis: Corea del Sur y América Latina (I), Guadalajara, México, Noviembrede 2010.

23-Mera Carolina, “Historia de la Migración hacia la Argentina”, En: Mera Carolina, ConsiansiLiliana y González Carmen, “Coreanos en Argentina: 10 años de Historia”, Ediciones AlMargen, La Plata Argentina, Octubre de 2005.- Mortimore Michael, and Kwak Jae Sung, “An Analysis of Foreign Direct Investment in LatinAmerica by Korean TNCs, Working paper, 2006.- Ramírez Figueroa Cecilia, “Las relaciones bilaterales México - Corea en nuestros días”,PORTES, revista mexicana de estudios sobre la Cuenca del Pacífico, Tercera Época, Volumen 1,Número 1, Enero-Junio, 2007.- Uscanga Carlos, “La diplomacia de „último recurso‟ en la negociación del Tratado de libreComercio entre México y Corea del Sur”. paper presentado en la IV Conferencia Internacionaldel Consejo de Estudios Latinoamericanos de Asia y Oceanía (CELAO), “Sociedad, Estado yMercados ante la Crisis Global en América Latina: miradas desde Asia Pacífico”, Mesa 16.Crisis: Corea del Sur y América Latina (II), Guadalajara, México, Noviembre de 2010.Páginas web:http://www.mofat.go.kr/english/political/tasks/index.jsphttp://spanish.korea.net/04novpol18-11.html,http://www.mofat.go.kr/english/regions/latinamerica/20070803/1_327.jsp?http://seul.itamaraty.gov.br/en-us/bilateral_trade.xmlKITA.ORGhttp://www.korea.net/news.do?mode=detail&thiscode=eng022002&guid=51284Embajada de Brasil, Seúl. http://seul.itamaraty.gov.br/en-us/bilateral_agreements.xmlhttp://www.mre.gov.brhttp://www.korea.net/News/News/LangView.asp?serial_no=20060402002&lang_no=1&part=106&SearchDay=http://dynamickorea.com/news/view_issues.php?main=HOT&sub=&uid=200800239078&keyword=http://www2.mre.gov.br/dai/b_cors_21_5837.htm

24http://www.kf.or.krhttp://www.mofat.go.kr/english/econtrade/fta/negotiation/Mexico/index.jsphttp://portal.sre.gob.mx/corea/index.php?option=news&Itemid=2&topid=1Presentación de Embajador de Corea en México:http://www.slideshare.net/EnsenadaEdc/presentacion-coreahttp://portal.sre.gob.mx/corea/index.php?option=displaypage&Itemid=155&op=page&SubMenu=

25Anexo:Modelo de Cuestionario enviado a académicos expertos en Corea del Sur de Brasil yMéxicoQuestionnaire:Research Project: “Perceptions of South Korean Foreign Policy towards Latin America:The cases of Brazil and Mexico”.This Research Project is part of the 2011 Small Research Grants Program in KoreanStudies, awarded by the Center for Korean Studies at University of California LosAngeles (UCLA) USA., and The Academy of Korean Studies, Korea.Responsible Researcher: Alejandra Chacon. (alejandrachaconm@gmail.com)Asia Pacific Center – Korean Studies ProgramInstitute of International Studies, University of Chile.The main objective of this research is to study the differences between South Korea‟srelationships with Brazil and Mexico, because of, despite of not to have a FTA with none ofthem, the bilateral relations and cooperation agreements are very different, and they have diverseobstacles for their own FTA‟s. South Korea have an strategic policy towards Latin America, aswe can see in other negotiations (Chile, Peru) but we want to understand the differences in twoimportant Latin American countries (not only in the economic area) and what is the future role ofSouth Korea in improving the bilateral relations with the two cases of our study.The following questionnaire is only for research purposes. All answers are both confidential andanonymous. Thank you for your collaboration.1. During the period of President Roh Moo-hyun, what do you think was the importanceassigned to the Korean foreign policy with regard to the following countries? (in numbers: 1 forlowest - 10 for highest)- Brazil_________- Mexico _______

26- USA_________- China_________- Japan_________2. In your opinion, what is the importance that the current Korean foreign policy adscribes to thefollowing countries? (In numbers: 1 for lowest - 10 for highest)- Brazil_________- Mexico _______- USA_________- China_________- Japan_________3. In each case, what do you think are the most important topics in the following bilateralrelations from 2004 to present? (In numbers: 1 for lowest - 10 for highest and explain brieflyyour response)- Korea – Brazil:Topic Number: (1 for lowest - 10Tradefor highest)Explanation

27InvestmentCultureImmigrationEnergyPolitical RelationsScientific and technologicalfieldsMilitary cooperationOthers (Specify):

284. What do you think are the most important topics in the political relations between South Koreaand Brazil from 2004 to present?5. Do you think there will be some changes in the bilateral relations between South Korea andBrazil under the administration of President Lee?6. Do you think that a FTA with MERCOSUR is possible to achieve during the Lee Myung-bakadministration?7. What do you think is the most important obstacle to achieve a FTA between South Korea andMERCOSUR?

298. If Korea signs a FTA in the future with MERCOSUR, this situation will improve the bilateralrelations with Brazil?9. What do you think are the most important cultural topics in the following cases from 2003 topresent? (In numbers: 1 for lowest - 10 for highest and explain briefly your response)- Korea - BrazilTopic Number: (1 for lowest - 10Academic Exchangefor highest)ExplanationCulture Knowledge

30(literature, history)Language Knowledge(Portuguese)Scholarships for studentsOthers (Specify)10. In your opinion what are the most important topics that under the government of PresidentLee Myung-bak need to be improved in the future of the bilateral relations between South Koreaand Brazil?

31Cuestionario:Proyecto de Investigación: “Perceptions of South Korean Foreign Policy towards LatinAmerica: The cases of Brazil and Mexico”.Este Proyecto de Investigación forma parte del 2011 Small Research Grants Program inKorean Studies, otorgado por el centro de Estudios Coreanos de la Universidad deCalifornia Los Angeles y la Academia de Estudios Coreanos de Corea del Sur.Investigadora Responsable: Alejandra Chacon. (alejandrachaconm@gmail.com)Centro Asia Pacífico, Programa de Estudios CoreanosInstituto de Estudios Internacionales, Universidad de ChileEl objetivo principal de esta investigación es estudiar las diferencias de la Política Exteriorde Corea del Sur, hacia las relaciones con Brasil y México, ya que debido a pesar de no tenerun TLC con ninguno de ellos, las relaciones bilaterales y acuerdos de cooperación han sido muydiferentes en los dos casos, y han tenido diversos obstáculos para el logro de un eventual TLCentre estos países y Corea del Sur. Este último país, tiene una política estratégica hacia AméricaLatina, como podemos ver en otras negociaciones (Chile, Perú), pero queremos entender lasdiferencias en dos de los países más importantes de América Latina (no sólo en el áreaeconómica) y cuál es el papel futuro de Corea del Sur en la mejora de las relaciones bilateralescon los dos casos de nuestro estudio.El siguiente cuestionario es sólo para propósitos de investigación. Todas las respuestas sonconfidenciales y anónimas. Muchas gracias por su colaboración.1. Durante el periodo del Presidente Roh Moo-hyun, cuál piensa Ud., fue la importancia asignadade la política exterior surcoreana a los siguientes países? (En números: 1 para el más bajo y 10para el más alto)- Brasil_________- México _______

32- USA_________- China_________- Japón_________2. Es su opinión, cuál es la importancia de la actual política exterior de Corea del Sur, hacia lossiguientes países? (En números: 1 para el más bajo y 10 para el más alto)- Brasil_________- México _______- USA_________- China_________- Japón_________3. En cada caso, cuál piensa Ud., es el tema más importante en las siguientes RelacionesBilaterales Corea del Sur – México, desde 2004, al presente? (En números: 1 para el más bajo y10 para el más alto) Explique brevemente su respuesta si lo desea.- Corea del Sur –México:TemaComercioNúmero: (1 para lo másbajo - 10 para lo másalto)Explicación

33InversiónCulturaImmigraciónEnergíaRelaciones PolíticasTemas científicos ytecnológicosCooperación militar

34Otras (Especificar):4. Cuáles cree Ud., que han sido los temas políticos más relevantes de las relaciones bilateralesentre Corea del sur y México, desde el año 2004 hasta el presente?5. Usted cree que habrá algún cambio significativo de las relaciones bilaterales entre Corea delSur y México bajo la administración de Presidente Lee?6. Cuáles cree Ud., que han sido los temas de intercambio cultural más relevantes desde el 2004hasta el presente, entre Corea del Sur y México? (En números: 1 para el más bajo y 10 para elmás alto) Explique brevemente su respuesta si lo desea.

35- Corea del sur - MéxicoTemaIntercambio AcadémicoNúmero: (1 para lo másbajo - 10 para lo másalto)ExplicaciónConocimiento entre culturas(literatura, historia)Conocimiento del lenguajeBecas para estudiantesOtras (Especifique)7. Es su opinion, cuáles son los temas más relevantes que el Gobierno de Presidente Lee necesitaincrementar para un mejor futuro en las relaciones bilaterales entre Corea del Sur y México?