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En lo Principal: Demanda por Infracciones a la Ley de Defensa de la ...

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PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.9. Las barreras <strong>de</strong> entrada que genera <strong>la</strong> combinación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s prácticas <strong>de</strong> CCU, ha tenido y tienecomo obvio objeto y lógico efecto, una po<strong>de</strong>rosa y sistemática exclusión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cervezas <strong>de</strong> sucompetencia <strong>de</strong>l mercado on tra<strong>de</strong>, cuyas posiciones son <strong>de</strong>cisivas para <strong>la</strong> penetración <strong>de</strong> esteproducto y en particu<strong>la</strong>r, <strong>de</strong> <strong>la</strong> cerveza premium, segmento que está experimentando el mayorcrecimiento en consumo <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria nacional. Kross, <strong>la</strong> cerveza <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandante SouthernBrewing Company S.A., a pesar <strong>de</strong> pertenecer a ese segmento, se ha visto impedida <strong>de</strong> participaren el boom premium, <strong>por</strong> ser excluida <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s canales <strong>de</strong> distribución que <strong>por</strong> naturaleza constituyen elvehícu<strong>lo</strong> <strong>de</strong> este crecimiento: Hoteles, pubs, restaurantes, bares y discotecas, o como hemos<strong>de</strong>nominado, “establecimientos on tra<strong>de</strong>”.10. El efecto exclusionario <strong>de</strong> <strong>la</strong>s prácticas <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada ha sido en extremo eficazrespecto <strong>de</strong> Kross. Es así como Southern Brewing Company S.A. se ha dirigido durante elúltimo año a más <strong>de</strong> 25 establecimientos on tra<strong>de</strong>, <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> el<strong>lo</strong>s ubicados en <strong>la</strong>Comuna <strong>de</strong> Vitacura, a fin <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r distribuir su cerveza. Sin embargo, <strong>la</strong> reiteradarespuesta <strong>de</strong> éstos ha sido NO y <strong>la</strong>s razones <strong>de</strong> tal negativa han estado centradas en <strong>la</strong>exclusividad <strong>de</strong> CCU. Y más aún, en el perjuicio económico y multas a que pue<strong>de</strong>n quedarafectos <strong>lo</strong>s establecimientos on tra<strong>de</strong> disciplinados si contravienen <strong>la</strong> exclusividad <strong>de</strong> CCU.11. El esfuerzo innovador <strong>de</strong> cerveza Kross y <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cervezas artesanales, generador <strong>por</strong>sí só<strong>lo</strong> <strong>de</strong> va<strong>lo</strong>r y empleo, ha sido neutralizado <strong>por</strong> <strong>la</strong>s prácticas exclusionarias <strong>de</strong> CCU, que hanirrogado un grave perjuicio a estos pequeños productores. Existen sin embargo, otros dos gran<strong>de</strong>sper<strong>de</strong>dores con <strong>la</strong>s prácticas <strong>de</strong> CCU. A) El consumidor, que ha quedado sin posibilidad <strong>de</strong>conocer, apreciar y finalmente preferir a Kross y otras artesanales premium, actualmentedisponibles. Y, B) El distribuidor <strong>de</strong> menor tamaño, que se ve privado <strong>de</strong> poner a disposición <strong>de</strong>lconsumidor una oferta diversificada y <strong>de</strong> mayor va<strong>lo</strong>r. La consecuencia <strong>de</strong> este perjuicio tripartito,es un mercado con una oferta empobrecida y una <strong>de</strong>manda carente <strong>de</strong> cultura cervecera, como <strong>la</strong>que pue<strong>de</strong> observarse en otras <strong>la</strong>titu<strong>de</strong>s. Cuando hab<strong>la</strong>mos <strong>de</strong> cultura en esta parte, nos referimostambién al refinamiento y mo<strong>de</strong>ración en el beber, toda vez que <strong>la</strong> cerveza artesanal es <strong>la</strong>compañera perfecta <strong>de</strong> diversas comidas. A esta “cultura cervecera”, <strong>la</strong>s artesanales han contribuido<strong>de</strong> manera <strong>de</strong>cisiva en otros mercados, ganando un im<strong>por</strong>tante espacio en el<strong>lo</strong>s. El <strong>de</strong>sarrol<strong>lo</strong> <strong>de</strong>lnuestro, <strong>de</strong>manda el término <strong>de</strong> <strong>la</strong>s prácticas <strong>de</strong> CCU, <strong>la</strong> protección en <strong>de</strong>finitiva, <strong>de</strong> un aspectobásico <strong>de</strong> <strong>la</strong> libre competencia, que pue<strong>de</strong> sintetizar nuestra pretensión, el acceso al mercado.12. <strong>En</strong> consecuencia, el <strong>de</strong>sarrol<strong>lo</strong> <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> <strong>la</strong> cerveza en el país, en términos <strong>de</strong>una oferta diversificada y <strong>de</strong> calidad, que amplíe <strong>la</strong> esfera <strong>de</strong> elección <strong>de</strong>l consumidor,exige no só<strong>lo</strong> <strong>la</strong> sanción <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada y <strong>la</strong> eliminación <strong>de</strong> sus prácticas exclusionarias,sino también medidas que aseguren que éstas no volverán a ser implementadas, <strong>de</strong> iure o<strong>de</strong> facto. Para el<strong>lo</strong> es esencial garantizar acceso al mercado, reservando espacios <strong>de</strong> venta acompetidores <strong>de</strong> <strong>la</strong> dominante en establecimientos on tra<strong>de</strong>.3


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.13. Conviene en este parte seña<strong>la</strong>r, que mientras <strong>la</strong> distribución <strong>de</strong> cerveza <strong>por</strong> establecimientos<strong>por</strong> hoteles, pubs, restaurantes, bares y discotecas genera el mercado “on tra<strong>de</strong>”, en que <strong>la</strong> cervezaes consumida <strong>de</strong> inmediato, en el comercio que <strong>la</strong> provee, <strong>la</strong> distribución <strong>por</strong> supermercados yotros establecimientos en <strong>lo</strong>s que <strong>la</strong> cerveza se compra y lleva, genera un mercado distinto, el mercado“off tra<strong>de</strong>” <strong>por</strong> el que <strong>la</strong> cerveza se consume fuera <strong>de</strong>l comercio que <strong>la</strong> provee.II.LAS CERVEZAS ARTESANALES.1. Definición <strong>de</strong> Cerveza Artesanal.- El concepto <strong>de</strong> “cerveza artesanal” o “craft beer” aplica atoda cerveza que haya sido producida en cantida<strong>de</strong>s limitadas y e<strong>la</strong>borada en base al estado puro yalta calidad <strong>de</strong> sus ingredientes, agua, malta <strong>de</strong> trigo o cebada, levadura, distinta para cada tipo <strong>de</strong>cerveza, y el lúpu<strong>lo</strong> seco, en su estado más natural, que a<strong>por</strong>ta amargor y/o aromas. Se excluyenaditivos artificiales como saborizantes, co<strong>lo</strong>rantes y espesantes. El proceso <strong>de</strong> e<strong>la</strong>boración en sí,inci<strong>de</strong> <strong>por</strong> su parte, en <strong>la</strong> <strong>de</strong>finición <strong>de</strong>l esti<strong>lo</strong> o tipo <strong>de</strong> cerveza, como ocurre con <strong>la</strong> intensidad <strong>de</strong>ltostado que se le dé a <strong>la</strong> malta. Un tostado ligero correspon<strong>de</strong>rá a una malta rubia, un tostadomedio a una malta carame<strong>lo</strong> y un tostado intenso a una malta café. <strong>En</strong> medio <strong>de</strong> estos niveles, suelehaber muchos intermedios, como el <strong>de</strong> <strong>la</strong> Malta Munich, <strong>de</strong> tostado rojizo, o el <strong>de</strong> <strong>la</strong> Malta Viena,dorado suave. <strong>En</strong> esta e<strong>la</strong>boración en general, no se emplea pasteurizarización, precisamente parano sacrificar <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s ingredientes a<strong>por</strong>tados, prevaleciendo en ésta el natural po<strong>de</strong>r antibacterial<strong>de</strong>l lúpu<strong>lo</strong>.2. Cerveza Premium.- Los elevados estándares <strong>de</strong> e<strong>la</strong>boración e ingredientes reseñados,ubican a cerveza Kross y artesanales genuinas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l segmento <strong>de</strong> cervezas premium.3. Cervezas Artesanales vs. Cervezas Industriales.- Las “cervezas industriales” o “industrialbeers” constituyen el contrapunto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s artesanales. Producidas en gran<strong>de</strong>s cantida<strong>de</strong>s, <strong>la</strong>sindustriales están focalizadas en un consumo masivo y <strong>por</strong> el<strong>lo</strong> estándar. Su proceso <strong>de</strong> e<strong>la</strong>boración,al contrario <strong>de</strong> <strong>lo</strong> que ocurre en el caso artesanal, suele incluir maíz, arroz y extracto <strong>de</strong> lúpu<strong>lo</strong>, envez <strong>de</strong> lúpu<strong>lo</strong> natural. Es necesario sin embargo precisar en esta parte que, no <strong>por</strong> el<strong>lo</strong> industrial essiempre sinónimo <strong>de</strong> ma<strong>la</strong> calidad. No obstante, <strong>la</strong> variedad e innovación, con excelente calidad,son el principal a<strong>por</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong>s artesanales a <strong>lo</strong>s mercados en que puedan participar.4. Diversidad <strong>de</strong> Cervezas Artesanales.- La fabricación <strong>de</strong> cervezas artesanales está centradaen el <strong>lo</strong>gro <strong>de</strong> esti<strong>lo</strong>s e i<strong>de</strong>ntida<strong>de</strong>s diferenciadoras. <strong>En</strong> <strong>la</strong> medida que esté permitido <strong>por</strong> <strong>la</strong>respectiva legis<strong>la</strong>ción, una cerveza artesanal pue<strong>de</strong> contener, como <strong>de</strong> hecho contienen varieda<strong>de</strong>sexistentes en otros países, <strong>la</strong>vanda, arándano, piel <strong>de</strong> naranja, jengibre, ci<strong>la</strong>ntro, pimienta ma<strong>la</strong>gueta,malta ahumada en ma<strong>de</strong>ra, choco<strong>la</strong>te, cocoa, bourbon, miel, carame<strong>lo</strong>, hierbas, café, etc. Es <strong>por</strong> estarazón que en general se dice que <strong>la</strong> imaginación es el principal ingrediente en <strong>la</strong> fabricación <strong>de</strong> estacerveza.4


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.III.LA INDUSTRIA CERVECERA EN CHILE.1. Estructura <strong>de</strong> <strong>la</strong> Industria. Análisis G<strong>lo</strong>bal.- De conformidad a <strong>la</strong> información divulgada<strong>por</strong> el Diario Estrategia, basada en memorias anuales <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada, <strong>la</strong>s ventas <strong>de</strong> <strong>la</strong> industrianacional <strong>de</strong> cerveza han estado histórica y extremadamente concentradas en su dominante CCU.Año/Operador CCU Resto1996 89% 11%2006 86% 14%2007 87% S/IFuente: Diario Estrategia 22/10/2007, basada en memorias anuales CCU yMemoria CCU 2007.2. Estructura <strong>de</strong> <strong>la</strong> Oferta <strong>de</strong> <strong>la</strong> Industria. Análisis Actores.- La industria <strong>de</strong> <strong>la</strong> cervezanacional tiene dos actores <strong>de</strong> tamaño relevante: A) La dominante CCU, que comercializa <strong>la</strong>s marcasCristal, Escudo, Morenita, Dorada, Aysén, Royal Guard, Lemon Stone, Heineken, Pau<strong>la</strong>ner,Guinness, Budweiser, Kunstmann, Imperial y Austral. Es necesario <strong>de</strong>stacar en esta parte queCristal <strong>por</strong> si so<strong>la</strong> mantiene un 54% <strong>de</strong>l mercado y Escudo un 17%. Es <strong>de</strong>cir, un 71% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ventasnacionales totales correspon<strong>de</strong> a estas dos cervezas masivas <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada. <strong>En</strong> el segmentopremium <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria CCU participa con <strong>la</strong>s marcas Heineken, Pau<strong>la</strong>ner, Budweiser,Imperial, Kunstmann, Aysén, Royal Guard y Austral, más <strong>de</strong> <strong>la</strong> mitad <strong>de</strong> su <strong>por</strong>tfolio dirigido aéste, <strong>de</strong> mayoría <strong>la</strong>ger. B) Cervecerías Chile S.A. es el segundo y único competidor relevante <strong>de</strong>CCU, contro<strong>la</strong>da <strong>por</strong> Inbev, que <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ra mantener al año 2007, un 12,7% <strong>de</strong>l mercado nacional, <strong>de</strong>cuya cuota un 13% es <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rado on tra<strong>de</strong> y un 87% off tra<strong>de</strong> 1 . Cervecerías Chile S.A., en a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte“CCH”, que también impone acuerdos <strong>de</strong> exclusividad on tra<strong>de</strong>, comercializa Báltica, Brahma,Stel<strong>la</strong> Artois, Becks y Becker.3. Conclusiones sobre <strong>la</strong> Estructura <strong>de</strong> <strong>la</strong> Industria. De acuerdo a <strong>la</strong>s cifras <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria,l<strong>la</strong>ma <strong>la</strong> atención <strong>la</strong> exigua participación a <strong>la</strong> que se encuentran relegadas <strong>la</strong>s cervezas artesanales. El87% <strong>de</strong> CCU y el 12,7% <strong>de</strong> CCH <strong>de</strong>jan un mínimo 0,3% al resto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cervezas, im<strong>por</strong>tadas yartesanales. Atendido que tanto CCU como CCH mantienen <strong>la</strong>s práctica <strong>de</strong> exclusividad respecto<strong>de</strong> establecimientos on tra<strong>de</strong>, es razonable asumir que esta situación se mantendrá mientras <strong>la</strong>sprácticas exclusionarias no sean eliminadas. Como pue<strong>de</strong> observarse a<strong>de</strong>más, <strong>la</strong> estructura <strong>de</strong> <strong>la</strong>oferta está dominada <strong>por</strong> cervezas industriales y masivas, en particu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> CCU, que a<strong>de</strong>más en su1 Disponible en http://www.inbev.com/go/about_inbev/market_information_by_country/country_contacts_information.cfm#boxes.6


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.mayoría correspon<strong>de</strong>n al tipo <strong>la</strong>ger. Es <strong>de</strong>cir, <strong>la</strong> oferta <strong>de</strong> nuestro mercado nacional <strong>de</strong> cerveza,dominado históricamente <strong>por</strong> CCU, es bastante pobre.4. Alto Consumo Nacional <strong>de</strong> Cervezas Premium. Fuerte Ten<strong>de</strong>ncia.- Público y notorioes el crecimiento experimentado <strong>por</strong> el consumo <strong>de</strong> cervezas premium en nuestro país, comoconfirma el hecho <strong>de</strong> que <strong>la</strong> dominante CCU dirige más <strong>de</strong> <strong>la</strong> mitad <strong>de</strong> su <strong>por</strong>tfolio a este segmento.<strong>En</strong> este podrían competir con éxito Kross y el resto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cervezas artesanales, si no existieran <strong>la</strong>srestricciones verticales objeto <strong>de</strong> <strong>la</strong> presente <strong>de</strong>manda. Durante 2007, el consumo premium crecióun 9% y un 10,2% en 2006 2 , llegando a un 30% <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2005. El alza creciente <strong>de</strong>l consumo <strong>de</strong>cervezas <strong>de</strong> este segmento es explicado <strong>por</strong> el señor Pe<strong>la</strong>yo Bezanil<strong>la</strong>, Gerente <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asociación <strong>de</strong>Productores <strong>de</strong> Cerveza <strong>de</strong> Chile A.G. (Acechi) en <strong>lo</strong>s siguientes términos."Actualmente el chileno está dispuesto a pagar más <strong>por</strong> probar y tomar una cerveza <strong>de</strong> más calidad,y eso es un gran cambio a nivel <strong>de</strong> consumidor". 3La propia <strong>de</strong>mandada, en pa<strong>la</strong>bras <strong>de</strong> su Gerente <strong>de</strong> Cerveza Cristal, reconoce esta ten<strong>de</strong>ncia.“(…) existe una ten<strong>de</strong>ncia <strong>por</strong> parte <strong>de</strong>l consumidor a probar productos nuevos, <strong>lo</strong> que ocurreprincipalmente <strong>por</strong>que el consumidor chileno tiene hoy un pa<strong>la</strong>dar más <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do y está másdispuesto a probar nuevas varieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cerveza en diversas épocas <strong>de</strong>l año” 4 .La <strong>de</strong>mandada tiene perfecta conciencia <strong>de</strong> <strong>lo</strong> anterior y más aún, <strong>de</strong>l va<strong>lo</strong>r <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s establecimientoson tra<strong>de</strong> para capitalizar <strong>la</strong>s nuevas ten<strong>de</strong>ncias. <strong>En</strong> efecto, en su contestación al requerimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>Fiscalía Nacional Económica, <strong>por</strong> <strong>la</strong>s prácticas objeto también <strong>de</strong> <strong>la</strong> presente <strong>de</strong>manda, en autoscontenciosos 153/2008, <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada reconoce <strong>lo</strong> siguiente.“Los contratos <strong>de</strong> CCU Chile que objeta <strong>la</strong> FNE son contratos <strong>de</strong> prestación <strong>de</strong> serviciospublicitarios, en <strong>lo</strong>s que ciertos <strong>lo</strong>cales que <strong>por</strong> su particu<strong>la</strong>r ubicación, imagen, preferencia <strong>de</strong>consumidores, crítica gastronómica u otra característica que <strong>lo</strong>s erige como un buen comunicador<strong>de</strong> <strong>la</strong>s marcas <strong>de</strong> cerveza, asumen diversas obligaciones <strong>de</strong>stinadas a publicitar y promover <strong>la</strong>smarcas <strong>de</strong> CCU Chile a cambio <strong>de</strong> ciertas contraprestaciones <strong>de</strong> esta última.” (Énfasis agregado).PRECISAMENTE, CONOCIENDO ESTA TENDENCIA CCU MANTIENE BLOQUEDOS CANALES ONTRADE ESENCIALES A LA PENETRACIÓN DE CERVEZAS PREMIUM A MARCAS NO FORMENPARTE DE SU PORTFOLIO, KROSS ENTRE ELLAS.5. Dominio CCU y Exclusión <strong>de</strong> Kross y Artesanales <strong>de</strong>l Boom Premium.- <strong>En</strong> efecto,Kross y <strong>la</strong>s cervezas artesanales premium están siendo marginadas <strong>de</strong> manera significativa <strong>de</strong>l boom2 Fuente: Asociación <strong>de</strong> Productores <strong>de</strong> Cerveza <strong>de</strong> Chile A.G. www.acechi.cl.3 Disponible en Emol http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=47870.4 Disponible en Terra http://www.terra.cl/finanzas/in<strong>de</strong>x.cfm?pag=consumo&id_reg=897252&XjWpZ=PqZ23.7


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.premium, que está viviendo <strong>la</strong> industria. El<strong>lo</strong> se <strong>de</strong>be a que gran medida, <strong>lo</strong>s canales <strong>de</strong>l mercado ontra<strong>de</strong> que son <strong>de</strong>cisivos para <strong>la</strong> difusión <strong>de</strong> cervezas premium como Kross, <strong>de</strong> mayor calidad yrespecto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuales existe un interés creciente <strong>por</strong> exp<strong>lo</strong>rar, pagando incluso un poco más, estánmonopolizados <strong>por</strong> <strong>la</strong> dominante CCU. Veamos <strong>la</strong>s cifras <strong>de</strong>l segmento.HeinekenCCUAustralCCUBudweiserCCUKunstmannCCUCoronaIm<strong>por</strong>t.PaceñaCCHStel<strong>la</strong> ArtoisCCHRestoMercado54% 12% 11% 6% 6% 3% 1% 6%Fuente: Información AC Nielsen, pro<strong>por</strong>cionada a <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandante en 2008.6. Conclusiones Estructura Actual <strong>de</strong>l Segmento Premium.- Este segmento se caracteriza<strong>por</strong> <strong>lo</strong> siguiente. A) La primacía <strong>de</strong> un producto estándar, un tipo <strong>de</strong> cerveza mayoritariamente<strong>la</strong>ger. Es <strong>de</strong>cir, se trata <strong>de</strong> un segmento pobre en variedad. B) La dominancia <strong>de</strong> CCU que, con só<strong>lo</strong>cuatro marcas <strong>de</strong> su <strong>por</strong>tfolio mantiene control sobre el 83% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ventas <strong>de</strong> cerveza premium enel país, sin contar <strong>la</strong> participación <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong> sus premium - Imperial, Royal Guard y Pau<strong>la</strong>ner – en<strong>la</strong> cuota <strong>de</strong>l “Resto Mercado”. C) El “gran ganador” <strong>de</strong>l boom premium es <strong>la</strong> dominanteCCU, ya que su cuota <strong>de</strong> más <strong>de</strong>l 83% <strong>de</strong>l segmento permanece en gran medidaindisputada, ajena a <strong>la</strong> presión competitiva <strong>de</strong> sus rivales, <strong>por</strong> <strong>la</strong> monopolización quemantiene <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s canales <strong>de</strong> distribución on tra<strong>de</strong>.7. Como conclusión en esta parte po<strong>de</strong>mos seña<strong>la</strong>r, que el empobrecido panorama <strong>de</strong> <strong>la</strong>industria nacional, contro<strong>la</strong>da <strong>por</strong> cervezas masivas, y en particu<strong>la</strong>r <strong>de</strong>l segmento premiumcaracterizado, <strong>por</strong> un producto mayoritariamente uniforme y <strong>de</strong> poca variedad, es elresultado <strong>de</strong> <strong>la</strong> histórica y letárgica dominancia <strong>de</strong> CCU, que preten<strong>de</strong> perpetuar a través<strong>de</strong>l b<strong>lo</strong>queo <strong>de</strong>l mercado relevante a innovadoras cervezas competidoras, Kross entre el<strong>la</strong>s.IV.EL MERCADO RELEVANTE.El a<strong>de</strong>cuado juzgamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conductas objeto <strong>de</strong> <strong>la</strong> presente <strong>de</strong>manda, <strong>de</strong> sus peligros y efectospara <strong>la</strong> libre competencia, así como <strong>la</strong> correcta va<strong>lo</strong>ración <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> mercado <strong>de</strong>l agenteeconómico responsable <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas, requiere <strong>la</strong> <strong>de</strong>finición <strong>de</strong>l respectivo mercado <strong>de</strong> referencia orelevante, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una doble perspectiva: Producto y geografía.1. Definición <strong>de</strong>l Mercado Relevante <strong>de</strong>l Producto (I). La Cerveza.- Existe un consensogeneralizado respecto a que <strong>la</strong> cerveza constituye un mercado en sí. El tal sentido, el Tribunal <strong>de</strong><strong>Defensa</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Competencia <strong>de</strong> España, en a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte “TDC”, adhiriendo a <strong>la</strong> posición <strong>de</strong> <strong>la</strong> ComisiónEuropea y <strong>de</strong>l Tribunal <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunida<strong>de</strong>s Europeas, sentenció en <strong>la</strong> <strong>de</strong>cisiónHeineken/CruzCampo <strong>de</strong> 1999 <strong>lo</strong> siguiente.8


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.“Este Tribunal concuerda con <strong>la</strong> Comisión y el Tribunal Europeo <strong>de</strong> Justicia, así como con elnotificante, en que <strong>la</strong> cerveza constituye un mercado <strong>de</strong> producto propio, diferenciado tanto <strong>de</strong>l <strong>de</strong><strong>la</strong>s otras bebidas alcohólicas como <strong>de</strong>l <strong>de</strong> <strong>la</strong>s no alcohólicas en razón <strong>de</strong> <strong>la</strong>s especialescaracterísticas <strong>de</strong> su sabor, su proceso <strong>de</strong> producción y sus hábitos <strong>de</strong> consumo.”2. Definición <strong>de</strong>l Mercado Relevante <strong>de</strong>l Producto (II). Distribución On Tra<strong>de</strong>.-Posteriormente el TDC, en <strong>la</strong> <strong>de</strong>cisión sobre <strong>la</strong> concentración Mahou/SanMiguel, confirmó elproducto relevante <strong>de</strong>finido en Heineken/CruzCampo, distinguiendo a<strong>de</strong>más <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong>diferentes mercados <strong>de</strong> cerveza <strong>de</strong> acuerdo a sus canales <strong>de</strong> distribución.“El día 2 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1999 este Tribunal e<strong>la</strong>boró, con ocasión <strong>de</strong> <strong>la</strong> operación <strong>de</strong> concentraciónentre <strong>lo</strong>s grupos empresariales HEINEKEN y CRUZCAMPO (referenciada como C44/99HEINEKEN/CRUZCAMPO) un informe sobre <strong>lo</strong>s efectos para <strong>la</strong> competencia efectiva en el mercado<strong>de</strong> dicha operación. Dicho informe contiene una exhaustiva exposición sobre <strong>la</strong> estructura <strong>de</strong>lmercado, aspecto sobre el cual <strong>lo</strong>s Vocales firmante <strong>de</strong>l voto particu<strong>la</strong>r suscriben explícitamente,<strong>por</strong> <strong>lo</strong> cual en el presente Informe nos limitaremos a resumir <strong>la</strong>s variables fundamentales que<strong>de</strong>finen este mercado (…) 4.2.1. Mercado relevante <strong>de</strong> producto. Las empresas <strong>de</strong> <strong>la</strong> presenteoperación, producen, distribuyen y comercializan cerveza, don<strong>de</strong> se so<strong>la</strong>pan <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong>sdos empresas que se concentran. Atendiendo a <strong>la</strong>s notables diferencias existentes entre <strong>lo</strong>s canales<strong>de</strong> distribución según que el <strong>de</strong>stino final <strong>de</strong>l producto sea para consumo en algún establecimiento<strong>de</strong>l canal horeca [Hostelería, Restaurantes y Cafeterías u On Tra<strong>de</strong>] o en algún establecimiento <strong>de</strong>distribución <strong>de</strong> alimentación, este Tribunal consi<strong>de</strong>ra <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> dos mercados relevantesafectados <strong>por</strong> <strong>la</strong> operación: el canal horeca [On Tra<strong>de</strong>] y el canal alimentación 1.”“1 Delimitación acordada y ampliamente fundamentada en el Informe C44/9 HEINEKEN/CRUZCAMPO, basándose enprece<strong>de</strong>ntes como el Asunto C-234/89 [Comisión Europea] Stergios Delimitis vs Henninger Bräu AG., Sentencia <strong>de</strong>lTribunal <strong>de</strong> Justicia [<strong>de</strong> <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s Europeas] <strong>de</strong> 28 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 1991 (Párrafo 16) y <strong>la</strong> Decisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión[Europea] en el Asunto IV/M.585 Ork<strong>lo</strong>/Volvo (Consi<strong>de</strong>rando 34). Esta <strong>de</strong>limitación es compartida <strong>por</strong> empresas <strong>de</strong>l sectorcomo DAMM, rechazada <strong>por</strong> empresas como Heineken y tácitamente aceptada <strong>por</strong> Mahou.” (Énfasis agregado).3. Mercado On Tra<strong>de</strong> y Mercado Off Tra<strong>de</strong>. Diferencias.- El mercado on tra<strong>de</strong>correspon<strong>de</strong> al <strong>de</strong> <strong>la</strong> distribución <strong>de</strong> cerveza a través <strong>de</strong> canales <strong>de</strong> consumo inmediato, en elcomercio que <strong>la</strong> provee, como restaurantes, pubs, hoteles, bares y discotecas, u horeca según<strong>de</strong>nomina el TDC español. Se diferencia <strong>de</strong>l mercado off tra<strong>de</strong> que genera <strong>la</strong> distribución <strong>de</strong>cerveza <strong>por</strong> supermercados y otros establecimientos en <strong>lo</strong>s que se compra y lleva el producto paraser consumido fuera <strong>de</strong>l comercio que <strong>lo</strong> provee (off tra<strong>de</strong>). Las diferencias entre ambos mercadosson ostensibles. A) El mercado on tra<strong>de</strong>, <strong>por</strong> <strong>la</strong> naturaleza <strong>de</strong> su distribución, se re<strong>la</strong>ciona con <strong>la</strong>prestación <strong>de</strong> servicios adicionales, a<strong>lo</strong>jamiento y alimentación en el caso <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s hoteles,alimentación en restaurantes, bares y pubs y entretenimiento en discotecas y pubs. B) On tra<strong>de</strong>, enparte <strong>por</strong> <strong>lo</strong>s servicios adicionales mencionados, <strong>la</strong> cerveza registra precios mayores que en elmercado off tra<strong>de</strong>. Y, C) La presentación <strong>de</strong>l producto y <strong>lo</strong>s requerimientos técnicos para <strong>la</strong> venta9


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.el que propone <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada para su propio juzgamiento, <strong>la</strong> afectación <strong>de</strong>l mercado relevante ontra<strong>de</strong> parecerá siempre menor. A mayor abundamiento <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada comete otro error, ya quepresenta como libre <strong>de</strong> restricción parte <strong>de</strong>l mercado off tra<strong>de</strong> al que en realidad no pue<strong>de</strong> imponer<strong>la</strong>s restricciones que sí impone on tra<strong>de</strong>, el <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s supermercados. Otra razón <strong>por</strong> <strong>la</strong> cual suargumento <strong>de</strong> minimis es inválido y <strong>de</strong>be ser <strong>de</strong>scartado. El retail supermercadista se caracteriza <strong>por</strong>su elevada concentración, que le confiere a <strong>lo</strong>s supermercados un po<strong>de</strong>r compensatorio, expresadoen po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> compra, que no permite a CCU imponerle restricciones como <strong>la</strong>s <strong>de</strong> autos.6. Jurispru<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l H. Tribunal en Delimitación <strong>de</strong> Mercados.- Confirma <strong>lo</strong> anterior y<strong>la</strong> separación <strong>de</strong>l mercado relevante on tra<strong>de</strong> <strong>de</strong>l off tra<strong>de</strong> en cuanto a supermercados, <strong>la</strong> Sentencia9/2004 <strong>de</strong>l H. Tribunal, estableciendo <strong>lo</strong> siguiente.“(…) un proveedor promedio enfrenta sus re<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> aprovisionamiento con <strong>lo</strong>s supermercados ehipermercados, en a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte, supermercados, <strong>de</strong> una manera sensiblemente distinta a como <strong>lo</strong> hacecon <strong>la</strong>s otras alternativas <strong>de</strong> distribución, <strong>la</strong>s cuales, si bien son alternativas próximas, no <strong>lo</strong> son en<strong>la</strong> medida suficiente como para ser consi<strong>de</strong>radas un sustituto directo e inmediato <strong>de</strong> <strong>la</strong> distribuciónen supermercados.” (Consi<strong>de</strong>rando Décimo Sexto).“Que el aumento en <strong>la</strong> im<strong>por</strong>tancia y concentración <strong>de</strong>l canal <strong>de</strong> distribución <strong>de</strong> supermercados,junto con <strong>la</strong>s barreras a <strong>la</strong> entrada perceptibles, resultan en una alta <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> muchosproveedores en su re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong>s mayores ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> supermercados, que pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>nominarse“Po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> compra”. El po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> compra permite al comprador beneficiarse con menores precios,que incluyen <strong>de</strong>scuentos no re<strong>la</strong>cionados con costos y que no prevalecerían en una situacióncompetitiva.” (Consi<strong>de</strong>rando Décimo Sexto).7. Definición <strong>de</strong>l Mercado Relevante Geográfico. El Territorio <strong>de</strong> <strong>la</strong> República <strong>de</strong>Chile.- Esta <strong>de</strong>terminación se basa en que, en general, <strong>lo</strong>s operadores <strong>de</strong>l mercado distribuyen obuscan <strong>la</strong> distribución <strong>de</strong> su cerveza en gran parte <strong>de</strong>l territorio nacional.V. POSICIÓN DOMINANTE DE CCU.1. Participación Histórica <strong>de</strong> CCU en <strong>la</strong> Industria se Replica en el Mercado Relevante.De acuerdo a <strong>la</strong> Memoria 2007 <strong>de</strong> Compañía Cervecerías Unidas S.A., <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> <strong>la</strong><strong>de</strong>mandada en el mercado total <strong>de</strong> <strong>la</strong> cerveza alcanzó, durante el primer semestre <strong>de</strong> ese año un87%. Agrega el documento que éste índice fue 1% superior a <strong>la</strong> cuota <strong>de</strong> mercado registrada en elmismo periodo <strong>de</strong> 2006 6 . Es necesario precisar sin embargo, que esta no es una circunstancianueva, sino una posición histórica <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada. De acuerdo a <strong>lo</strong>s datos difundidos <strong>por</strong> DiarioEstrategia, basados en <strong>la</strong>s memorias anuales <strong>de</strong> Compañía Cervecerías Unidas S.A. y bajo el6 Memoria 2007. Compañía Cervecerías Unidas S.A. “Cervezas en Chile: <strong>En</strong> este segmento CCU es lí<strong>de</strong>r, con una participación<strong>de</strong> mercado estimada <strong>de</strong> 87% durante el primer semestre <strong>de</strong> 2007, un punto <strong>por</strong>centual superior al mismo período <strong>de</strong> 2006.”11


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.sugerente títu<strong>lo</strong> “Alimentos y Bebidas un Bocado Devorado <strong>por</strong> unos Pocos”, <strong>la</strong> cuota <strong>de</strong>mercado que en 1996 ostentaba CCU alcanzó a un 89% 7 . La perdurabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> elevadaparticipación <strong>de</strong> CCU en <strong>la</strong> industria <strong>de</strong>viene en una inequívoca posición dominante en el mercadorelevante. <strong>En</strong> efecto, <strong>la</strong> posición <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada respecto <strong>de</strong>l mercado total <strong>de</strong> cerveza se replicaen el mercado relevante on tra<strong>de</strong>, siendo incluso mayor en éste. De acuerdo a <strong>la</strong> informaciónentregada <strong>por</strong> <strong>la</strong> Fiscalía Nacional Económica, en a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte “FNE” en autos contenciosos Rol153/2008, basada en <strong>lo</strong>s datos entregados <strong>por</strong> CCU, <strong>la</strong> participaciones on tra<strong>de</strong> son <strong>la</strong>s siguientes.Empresa/Año 2003 2004 2005 2006*CCU 90,9% 91,9% 90,8% 90,7%Cervecerías Chile S.A. 9,1% 8,1% 9,2% 9,3%Fuente: FNE en base a información <strong>de</strong> <strong>la</strong>s empresas.* A septiembre <strong>de</strong> ese año.L<strong>la</strong>mativo es que <strong>la</strong> información a<strong>por</strong>tada <strong>por</strong> <strong>la</strong> FNE consi<strong>de</strong>ra inexistente <strong>la</strong> gama <strong>de</strong> cervezasartesanales. <strong>En</strong> efecto, <strong>la</strong>s cuotas <strong>de</strong> mercado <strong>de</strong> CCU y Cervecerías Chile S.A. ofrecidas <strong>por</strong> <strong>la</strong>FNE completan el 100% <strong>de</strong>l mercado on tra<strong>de</strong>, hecho que reve<strong>la</strong> <strong>lo</strong> exiguo <strong>de</strong> <strong>la</strong> participación a <strong>la</strong>que cerveza Kross y artesanales han sido relegadas <strong>por</strong> <strong>la</strong>s prácticas exclusionarias <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada.La exclusión ha sido extremadamente efectiva y prácticamente total.2. La Sentencia Hoffmann/La Roche.- Acertadamente y como hemos anticipado, <strong>la</strong>sentencia pronunciada <strong>por</strong> el Tribunal <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s Europeas en el CasoHoffmann/La Roche, célebre <strong>por</strong> sentar principios y criterios que informan toda <strong>la</strong> disciplinaantimonopolios europea, estableció que <strong>la</strong>s cuotas <strong>de</strong> mercado que alcanzan o superan un 80%<strong>de</strong>muestran <strong>por</strong> sí mismas <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> una posición dominante. Este es precisamente el caso <strong>de</strong><strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada, tanto en el mercado <strong>de</strong> <strong>la</strong> cerveza en general, como en el relevante on tra<strong>de</strong>.3. Probable Reforzamiento <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> CCU <strong>por</strong> Eventual Fusión Inbev/Anheuser-Busch.- El po<strong>de</strong>río <strong>de</strong> CCU pue<strong>de</strong> verse reforzado a consecuencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> concentración que estáexperimentando <strong>la</strong> industria cervecera a nivel g<strong>lo</strong>bal (ejemp<strong>lo</strong>s, Molson/Coors -SABMiller/Bavaria, Interbrew/Ambev -hoy Inbev-, Anheuser-Busch/Mo<strong>de</strong><strong>lo</strong>, Heineken/CCU,etc.). El 14 <strong>de</strong> Julio <strong>de</strong>l presente año, fue difundido el acuerdo alcanzado <strong>por</strong> InBev para tomar elcontrol <strong>de</strong> Anheuser-Busch, <strong>lo</strong> cual no es indiferente al mercado chileno. Inbev hoy contro<strong>la</strong>Cervecerías Chile -a través <strong>de</strong> Quimsa-, mientras que Anheuser-Busch tiene una alianza estratégica7 Diario Estrategia, 22 <strong>de</strong> Octubre <strong>de</strong> 2007, p. 44.12


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.con CCU <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1995, para producir y distribuir Budweiser en Argentina y Chile. Si bien <strong>lo</strong>s medioshan p<strong>la</strong>nteado un potencial conflicto, <strong>lo</strong> cierto es que esta fusión g<strong>lo</strong>bal podría reforzar el po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>CCU <strong>por</strong> el acercamiento que esta operación genera con Cervecerías Chile S.A., su únicocompetidor relevante.4. Distancia Respecto <strong>de</strong>l Resto <strong>de</strong> Competidores. Si consi<strong>de</strong>ramos <strong>la</strong> informaciónentregada <strong>por</strong> <strong>la</strong> FNE respecto <strong>de</strong>l mercado on tra<strong>de</strong>, CCU es 10 VECES mayor que el segundo yúnico competidor relevante <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada, Cervecerías Chile S.A., circunstancia que hace <strong>de</strong> <strong>la</strong>suya, una posición verda<strong>de</strong>ramente inexpugnable.5. Capacidad Financiera o Deep Pockets.- Un factor <strong>de</strong>terminante para <strong>la</strong> dominaciónobjetiva <strong>de</strong>l mercado relevante, es <strong>la</strong> disponibilidad <strong>de</strong> recursos financieros y el acceso a capital enmagnitu<strong>de</strong>s relevantes. CCU pue<strong>de</strong> disponer <strong>de</strong> recursos consi<strong>de</strong>rables, que se <strong>de</strong>rivan <strong>de</strong> ventascorrespondientes al 87% <strong>de</strong>l mercado nacional, en el que se transan más <strong>de</strong> US$800.000.000. Amayor abundamiento, <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada obtiene cuantiosos recursos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ventajas financieras que<strong>lo</strong>gra <strong>de</strong> <strong>la</strong> co<strong>lo</strong>cación <strong>de</strong> sus acciones, transadas en <strong>lo</strong>s mercados bursátiles <strong>de</strong> Chile y en <strong>la</strong> Bolsa<strong>de</strong> Va<strong>lo</strong>res <strong>de</strong> Nueva York 8 .6. Re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> Propiedad con Grupos Económicos Nacionales y G<strong>lo</strong>bales. De acuerdoa <strong>la</strong> información pública disponible, el principal accionista <strong>de</strong> Compañía Cervecerías Unidas S.A.con un 66,1% <strong>de</strong> su propiedad, es Inversiones y Rentas S.A. Dicha sociedad se encuentra divididaen partes iguales entre Quiñenco S.A., holding <strong>de</strong>l Grupo Luksic, y Heineken 9 . Quiñenco es uno <strong>de</strong><strong>lo</strong>s cong<strong>lo</strong>merados <strong>de</strong> empresas más im<strong>por</strong>tantes <strong>de</strong> Chile, con activos consolidados <strong>por</strong> sobre <strong>lo</strong>sUS$3.600 mil<strong>lo</strong>nes. Es <strong>la</strong> entidad contro<strong>la</strong>dora <strong>de</strong> un número im<strong>por</strong>tante <strong>de</strong> empresas lí<strong>de</strong>res enservicios industriales y financieros, como Banco <strong>de</strong> Chile, Ma<strong>de</strong>co y Telefónica <strong>de</strong>l Sur 10 . Heineken,<strong>por</strong> su parte, es el segundo mayor cervecero a nivel mundial. Fabrica alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 98 mil<strong>lo</strong>nes <strong>de</strong>hectolitros en todo el mundo y se dice <strong>la</strong> cerveza más internacional, con presencia en más <strong>de</strong> 170países 11 . Esta “adscripción” a im<strong>por</strong>tantes y expansivos cong<strong>lo</strong>merados <strong>de</strong> empresas nacionales ycerveceras g<strong>lo</strong>bales, sin duda refuerzan <strong>la</strong> posición <strong>de</strong> CCU en nuestro mercado nacional.7. Alianzas Estratégicas con Cerveceros G<strong>lo</strong>bales. Refuerzan <strong>la</strong> posición <strong>de</strong> CCU este tipo<strong>de</strong> alianzas, que mantiene con <strong>la</strong>s siguientes cor<strong>por</strong>aciones g<strong>lo</strong>bales. (i) Con Pau<strong>la</strong>ner Brewery <strong>de</strong>s<strong>de</strong>1986, una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s más gran<strong>de</strong>s y tradicionales cerveceras <strong>de</strong> Alemania y lí<strong>de</strong>r <strong>de</strong> Baviera. (ii) Con <strong>la</strong>multinacional Guinness Brewing Worldwi<strong>de</strong> Limited, productora <strong>de</strong> <strong>la</strong> mundialmente conocidaGuinness, <strong>de</strong> <strong>la</strong> cual CCU es distribuidora exclusiva <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1995 y que CCU Argentina im<strong>por</strong>ta<strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1997. (iii) Con el grupo cervecero Anheuser-Busch Companies, Inc., para producir cerveza8 Disponible en www.ccu.cl.9 Ibíd.10 Disponible en www.quinenco.cl.11 Disponible en www.ccu.cl.13


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.Budweiser en Argentina y ven<strong>de</strong>r<strong>la</strong> y distribuir<strong>la</strong> en ese país y en Chile. Budweiser es <strong>la</strong> cerveza másmasiva en <strong>la</strong> actualidad, número uno en ventas <strong>de</strong>l mundo 12 .8. Adquisición <strong>de</strong> Control <strong>de</strong> Competidores Nacionales. Dentro <strong>de</strong> una estrategia<strong>de</strong>stinada a preservar su dominancia <strong>de</strong>l mercado, CCU ha adquirido propiedad o control <strong>de</strong>distintos competidores <strong>lo</strong>cales. Es así como en 2002 adquiere un 50% en Compañía CerveceraKunstmann S.A. cuya cerveza era prácticamente <strong>la</strong> única innovación que conocía el mercado en esaépoca. <strong>En</strong> noviembre <strong>de</strong> 2000, CCU adquirió el 50% <strong>de</strong> Cervecería Austral, según indica CCU“…mediante un convenio para producir, comercializar y distribuir en conjunto sus cervezas en Chile y en el sur <strong>de</strong>Argentina (…) Adicionalmente, en marzo <strong>de</strong> 2003, Cervecería Austral obtuvo <strong>de</strong> parte <strong>de</strong> CCU <strong>la</strong> licencia paraproducir y comercializar <strong>la</strong>s marcas Cristal, Escudo y Dorada en <strong>la</strong> zona <strong>de</strong> Punta Arenas.” 139. CCU, Contratante Obligado.- El hecho que <strong>la</strong>s g<strong>lo</strong>bales Heineken, Pau<strong>la</strong>ner, Guinness,pero en particu<strong>la</strong>r <strong>la</strong> cerveza más vendida en el mundo, Budweiser, y también <strong>la</strong>s nacionalesKunstmann y Austral <strong>de</strong>ban alcanzar acuerdos o ce<strong>de</strong>r su propiedad a CCU para entrar ypermanecer eficientemente en el mercado chileno, es un síntoma inequívoco <strong>de</strong> dominancia <strong>de</strong> <strong>la</strong><strong>de</strong>mandada. Y el<strong>lo</strong> es perfectamente razonable si consi<strong>de</strong>ramos que CCU contro<strong>la</strong> canales <strong>de</strong>distribución que permanecen b<strong>lo</strong>queados a sus competidores. Heineken, Pau<strong>la</strong>ner, Guinness,Budweiser, Kunstmann y Austral pudieron entrar y permanecer en el mercado “aliándose” con eldominante contro<strong>la</strong>dor <strong>de</strong>l acceso al mercado. <strong>En</strong> doctrina esta situación se conoce como <strong>la</strong> Teoría<strong>de</strong>l Contratante Obligado y es utilizada, precisamente, como un índice <strong>de</strong> dominancia <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s mercados.De este modo <strong>la</strong> competencia potencial que hubieren constituido estas gran<strong>de</strong>s marcas <strong>de</strong> cervezafue neutralizada y “absorbida” en el <strong>por</strong>tfolio <strong>de</strong> <strong>la</strong> dominante. Si bien existe <strong>la</strong> alternativa <strong>de</strong>Cervecería Chile S.A., <strong>la</strong> 10 veces mayor cuota <strong>de</strong> mercado <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada, hacen <strong>de</strong> CCU elcontratante obligado <strong>por</strong> excelencia <strong>de</strong>l mercado.10. El Efecto Cartera. Tanto <strong>la</strong>s alianzas estratégicas como <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> propiedad concerveceras g<strong>lo</strong>bales y nacionales, permiten a CCU incrementar su <strong>por</strong>tfolio <strong>de</strong> cervezas,aumentando con el<strong>lo</strong> el po<strong>de</strong>r sobre sus distribuidores on tra<strong>de</strong>. A mayor <strong>por</strong>tfolio, incluidas enestas <strong>la</strong>s cervezas <strong>de</strong> mejor posicionamiento en el medio nacional, mayor po<strong>de</strong>r sobre el canal <strong>de</strong>distribución.11. La Conducta <strong>de</strong> CCU es Evi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> su Posición Dominante.- Una pruebafundamental <strong>de</strong> <strong>la</strong> dominancia <strong>de</strong> un mercado, es <strong>la</strong> ejecución misma <strong>de</strong> conductas anticompetitivas,entre el<strong>la</strong>s <strong>por</strong> cierto, <strong>la</strong>s exclusionarias. <strong>En</strong> términos <strong>de</strong> racionalidad económica, só<strong>lo</strong> pue<strong>de</strong>nllevar<strong>la</strong>s a cabo quienes estén en una posición que les habilite ejecutar<strong>la</strong>s. Por el<strong>lo</strong>, éstas conductasno son más que el reflejo <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> mercado efectivo. Así <strong>lo</strong> ha estimado el Tribunal <strong>de</strong> Justicia12 Ibíd.13 Disponible en www.ccu.cl.14


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.<strong>de</strong> <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s Europeas, entre otros asuntos, en United Brands vs. Comisión 14 . La posicióndominante que se refleja en <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> atentados a <strong>la</strong> libre competencia ha sido <strong>de</strong>finida <strong>de</strong> <strong>la</strong>siguiente manera.“Una posición <strong>de</strong> fuerza económica mantenida <strong>por</strong> una empresa, que le pro<strong>por</strong>ciona el po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>obstaculizar el mantenimiento <strong>de</strong> una competencia efectiva en el mercado <strong>de</strong> referencia,pro<strong>por</strong>cionándole <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> com<strong>por</strong>tamientos in<strong>de</strong>pendientes, en una medida apreciable,frente a sus competidores y clientes, y finalmente, frente a <strong>lo</strong>s consumidores” 15 .El ejercicio <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r así <strong>de</strong>finido en United Brands vs. Comisión, como se ha verificadorespecto <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s acuerdos <strong>de</strong> exclusividad y a<strong>por</strong>tes <strong>de</strong> fi<strong>de</strong>lidad <strong>de</strong> autos, es prueba <strong>de</strong> que CCUostenta esta fuerza, indiscutiblemente.12. Integración Vertical.- Otro <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s factores <strong>de</strong> dominancia observables en CCU es suintegración vertical en cuanto a tras<strong>por</strong>te. <strong>En</strong> pa<strong>la</strong>bras <strong>de</strong> <strong>la</strong> propia <strong>de</strong>mandada, “…CCU es el mayorcervecero chileno, el segundo cervecero en Argentina, el tercer mayor productor <strong>de</strong> bebidas gaseosas en Chile, el segundomayor productor <strong>de</strong> vinos, el mayor embotel<strong>la</strong>dor <strong>de</strong> agua mineral y néctares en Chile, uno <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s mayores fabricantes<strong>de</strong> pisco y también participa en el negocio <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s confites en Chile. Toda esta amplia línea <strong>de</strong> productos es distribuidaa <strong>lo</strong> <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> Chile a través <strong>de</strong> su filial Trans<strong>por</strong>tes CCU. Adicionalmente cuenta con una unidad <strong>de</strong>dicada a <strong>la</strong>fabricación <strong>de</strong> botel<strong>la</strong>s y cajas plásticas, P<strong>la</strong>sco S.A.” 16 (Énfasis agregado).13. Po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> Compra y Ventajas <strong>de</strong> Costo.- “CCU cuenta con más <strong>de</strong> 10 mil proveedores <strong>lo</strong>cales enChile y Argentina - países en <strong>lo</strong>s que opera- <strong>lo</strong>s que representan el 93% <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> empresas con <strong>la</strong>s que se abastece.CCU es <strong>la</strong> principal compradora a proveedores chilenos <strong>de</strong> cebada malteada, azúcar, botel<strong>la</strong>s <strong>de</strong> vidrio, envases <strong>de</strong>aluminio, tapas plásticas y <strong>de</strong> hoja<strong>la</strong>ta, y etiquetas, contribuyendo <strong>de</strong> manera im<strong>por</strong>tante al <strong>de</strong>sarrol<strong>lo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>sindustrias re<strong>la</strong>cionadas con el rubro en el que se <strong>de</strong>senvuelve.” El enorme po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> compra que grafica <strong>la</strong><strong>de</strong>mandada, genera una gran ventaja <strong>de</strong> costo sobre sus competidores, una más agregada a su yain<strong>de</strong>safiable posición dominante.14. Mercado Relevante no Presenta una Expansión Abierta.- A pesar <strong>de</strong> que <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda<strong>por</strong> cerveza ha crecido, y se prevé seguirá creciendo, su historia en <strong>la</strong> última década evi<strong>de</strong>ncia queno estamos en presencia <strong>de</strong> un mercado abierto, en el que cada competidor pueda luchareficazmente <strong>por</strong> incrementar su cuota. Ese es el efecto más distorsionador <strong>de</strong> <strong>la</strong>s barreraslevantadas <strong>por</strong> CCU, que como se pue<strong>de</strong> advertir, han <strong>de</strong>terminado <strong>la</strong>s características <strong>de</strong>l mercado.14 Asunto United Brands vs. Comisión 27/76 [1978] European Court Re<strong>por</strong>ts 207, [1978] 1 Common Markets Law Re<strong>por</strong>ts 429,67-68.15 Comunicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión Europea C372/5, <strong>de</strong> 9 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1997.16 Disponible en www.ccu.cl.15


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.15. Barreras <strong>de</strong> <strong>En</strong>trada Estratégicas. Si bien pue<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rarse que no existen mayoresbarreras para <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> cerveza, éstas si son perceptibles y generan sus efectos en plenitud a<strong>la</strong> hora <strong>de</strong> tratar <strong>de</strong> comercializar <strong>la</strong> cerveza producida en el mercado relevante on tra<strong>de</strong>. Comohemos seña<strong>la</strong>do, <strong>la</strong>s prácticas <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada, acuerdos <strong>de</strong> exclusividad, a<strong>por</strong>tes financieros <strong>de</strong>fi<strong>de</strong>lidad y disuasivos contractuales y comerciales, constituyen una barrera estratégica levantada <strong>por</strong><strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada para b<strong>lo</strong>quear el acceso al mercado a cervezas competidoras. Es <strong>la</strong> barrera quehubieran encontrado Heineken, Pau<strong>la</strong>ner, Guinness, Budweiser, Kunstmann y Austral <strong>de</strong> no haberalcanzado acuerdos estratégicos o cedido su propiedad a CCU. Es <strong>la</strong> misma barrera que impi<strong>de</strong> a <strong>la</strong>sartesanales participar en el mercado on tra<strong>de</strong> y en el boom premium. Es <strong>la</strong> misma barrera queencuentran <strong>la</strong>s cervezas im<strong>por</strong>tadas.16. Deber <strong>de</strong> Cuidado <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s Actores Dominantes.- Tal como ha indicado nuestra CorteSuprema, <strong>la</strong> posición dominante <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s factores reseñados genera en el que <strong>la</strong> ostenta un<strong>de</strong>ber <strong>de</strong> cuidado, consistente en no ejecutar conductas lesivas <strong>de</strong> <strong>la</strong> libre competencia. Respecto <strong>de</strong>lcaso <strong>de</strong> <strong>la</strong> telefonía IP, <strong>la</strong> Corte Suprema estableció en tal sentido <strong>lo</strong> siguiente.“<strong>En</strong> efecto, <strong>la</strong> so<strong>la</strong> circunstancia que <strong>la</strong> ley no haya contemp<strong>la</strong>do especialmente <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>cióntecnológica <strong>de</strong>l servicio <strong>de</strong> Telefonía IP no <strong>de</strong>muestra <strong>la</strong> inexcusabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> conducta en que haincurrido <strong>la</strong> interpe<strong>la</strong>nte, al contrariar el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> evitar <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> prácticas lesivas a <strong>la</strong> librecompetencia.” (Consi<strong>de</strong>rando 29, Fal<strong>lo</strong> Corte Suprema sobre rec<strong>la</strong>mación <strong>de</strong> Sentencia 45 <strong>de</strong>l H.Tribunal).ESTE DEBER DE CUIDADO DE LA DEMANDADA HA SIDO NOTORIAMENTE INCUMPLIDO ATRAVÉS DE LAS PRÁCTICAS EXCLUSIONARIAS DE AUTOS.17. La Súper-Dominancia <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s Mercados. Como ha sostenido el autor británico RichardWhish, pue<strong>de</strong> ocurrir que <strong>la</strong> responsabilidad <strong>de</strong> una empresa dominante, en cuanto a no lesionar <strong>la</strong>libre competencia, pueda ser aún mayor, cuando su posición se aproxima a <strong>la</strong> <strong>de</strong> un monopolio. <strong>En</strong>particu<strong>la</strong>r Whish califica <strong>de</strong> súper-dominantes a <strong>la</strong>s empresas cuyas cuotas <strong>de</strong> mercado orbitan el90%, como es el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada, basado en el énfasis que ciertas <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong>l Tribunal <strong>de</strong>Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s Europeas han puesto en casos en que el po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>l agente sometido ajuzgamiento exce<strong>de</strong> el <strong>de</strong> <strong>la</strong> mera dominancia. <strong>En</strong> el caso Maritime Belge Trans<strong>por</strong>ts SA vs. ComisiónEuropea, dicho Tribunal consi<strong>de</strong>ró <strong>lo</strong> siguiente.“Es pertinente recordar que <strong>la</strong> conducta en este caso es <strong>la</strong> <strong>de</strong> una conferencia que tiene sobre el90% <strong>de</strong>l mercado en cuestión y só<strong>lo</strong> un competidor. Los ape<strong>la</strong>ntes [dominante], a mayorabundamiento nunca han sido seriamente disputados, y <strong>por</strong> cierto admitido en audiencia, que elpropósito <strong>de</strong> <strong>la</strong> conducta <strong>de</strong>mandada fue eliminar G&C <strong>de</strong>l mercado” 17 . (Traducción libre).17 Whish, Richard, Competition Law, Fifth Edition, p. 188. “It is sufficient to recall that the conduct at issue here is that of aconference having a share of over 90 per cent of the market in question and only one competitor. The appel<strong>la</strong>nts have, moreover,16


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.18. La posición <strong>de</strong> CCU en el mercado on tra<strong>de</strong> reviste, sin duda, <strong>lo</strong>s caracteres <strong>de</strong> unaSúper-Dominancia, ya que su cuota <strong>de</strong> mercado, <strong>de</strong> 90% en el mercado relevante on tra<strong>de</strong>,es reforzada con un control monopólico <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s canales <strong>de</strong> distribución, reservados para el<strong>la</strong>en exclusiva, que hacen ilusoria cualquier disputa o presión competitiva <strong>de</strong> sus rivales.VI.INJUSTOS MONOPOLICOS DE CCU.1. Des<strong>de</strong> <strong>la</strong> súper-dominancia <strong>de</strong>l mercado relevante, que otorga a CCU aptitud causal ocapacidad para impedir restringir o entorpecer <strong>la</strong> libre competencia, pero que le impone el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong>no lesionar<strong>la</strong>, <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada ha llevado a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte com<strong>por</strong>tamientos anticompetitivos que le hanpermitido monopolizar establecimientos on tra<strong>de</strong> a través <strong>de</strong> acuerdos <strong>de</strong> exclusividad y prácticas<strong>de</strong> exclusividad re<strong>la</strong>cionadas, a<strong>por</strong>tes <strong>de</strong> fi<strong>de</strong>lidad y <strong>la</strong> imposición <strong>de</strong> sanciones disuasivas <strong>de</strong>lincumplimiento <strong>de</strong> exclusividad.a) La imposición <strong>de</strong> acuerdos <strong>de</strong> exclusividad y prácticas <strong>de</strong> exclusividad re<strong>la</strong>cionadas arestaurantes, pubs, hoteles, bares y discotecas. Tales acuerdos aseguran <strong>la</strong>monopolización <strong>de</strong> venta cerveza <strong>de</strong> marcas contro<strong>la</strong>das <strong>por</strong> CCU en dichosestablecimientos que <strong>por</strong> en<strong>de</strong>, se ven obligados a comprar <strong>la</strong> totalidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> cervezaque requieren a CCU. Como hemos seña<strong>la</strong>do, CCU tiene el po<strong>de</strong>r para contro<strong>la</strong>r a <strong>lo</strong>sestablecimientos on tra<strong>de</strong> que son <strong>lo</strong>s “<strong>por</strong>teros” o “gate keepers” <strong>de</strong> sus respectivoscanales, imponiendo a éstos <strong>la</strong> prohibición <strong>de</strong> permitir el ingreso <strong>de</strong> cervezascompetidoras <strong>de</strong> CCU.b) La imposición <strong>de</strong> exclusividad publicitaria <strong>de</strong> marcas CCU, <strong>por</strong> <strong>la</strong> que quedaprohibido a estos establecimientos <strong>la</strong> promoción publicitaria <strong>de</strong> cervezas competidoras.c) La exclusividad a favor <strong>de</strong> CCU, se ve reforzada <strong>por</strong> <strong>la</strong> contraprestación consistente en<strong>la</strong> cesión, sin costo, <strong>de</strong> <strong>la</strong> tenencia <strong>de</strong> equipos técnicos, necesarios para <strong>la</strong> venta <strong>de</strong>cerveza en óptimas condiciones. Es el caso <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s refrigeradores o coolers y <strong>de</strong> <strong>lo</strong>sbarriles dispensadores <strong>de</strong> cerveza cedidos a <strong>lo</strong>s establecimientos on tra<strong>de</strong>. Estosequipos a<strong>de</strong>más, <strong>de</strong>ben ser abastecidos exclusivamente con cerveza <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada,publicitada a <strong>la</strong> vez en <strong>lo</strong>s propios equipos.d) A<strong>por</strong>tes financieros <strong>de</strong> fi<strong>de</strong>lidad bajo condiciones venta exclusiva <strong>de</strong> cerveza CCU,mediante <strong>lo</strong>s cuales se refuerza e incentiva <strong>la</strong> exclusión <strong>de</strong> competidores. Estasprácticas han sido especialmente tratadas <strong>por</strong> <strong>la</strong> jurispru<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l Tribunal <strong>de</strong> Justicia<strong>de</strong> <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s Europeas. Respecto <strong>de</strong>l caso Hoffmann-La Roche vs.never seriously disputed, and in<strong>de</strong>ed admitted at the hearing, that the purpose of the conduct comp<strong>la</strong>ined of was to eliminate G&Cfrom the market.”17


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.Comisión Europea, se estableció que <strong>la</strong> mencionada empresa había abusado <strong>de</strong> suposición dominante <strong>por</strong> alcanzar acuerdos <strong>de</strong> compra exclusiva con sus clientes yofrecido “rebajas <strong>de</strong> fi<strong>de</strong>lidad”, que no tiene otro significado que el <strong>de</strong> unacontribución financiera. <strong>En</strong> el caso, <strong>la</strong>s referidas rebajas o contribuciones fueron<strong>de</strong>c<strong>la</strong>radas ilegales <strong>por</strong>que <strong>la</strong> empresa dominante que <strong>la</strong>s concedió atando <strong>la</strong>totalidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s compras <strong>de</strong> sus clientes, precisamente <strong>lo</strong> que ocurre en el caso <strong>de</strong>autos.<strong>En</strong> particu<strong>la</strong>r, dicho Tribunal sentenció <strong>lo</strong> siguiente.“Lo mismo aplica si <strong>la</strong> mencionada empresa, sin atar <strong>la</strong>s compras con obligacionesformales, aplica, bajo <strong>lo</strong>s términos <strong>de</strong> acuerdos concluidos con esos compradores ouni<strong>la</strong>teralmente, un sistema <strong>de</strong> rebajas <strong>de</strong> fi<strong>de</strong>lidad, es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong>scuentoscondicionados a obtener <strong>de</strong>l cliente todos o <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> sus requerimientos -sea <strong>la</strong>cantidad <strong>de</strong> estas compras gran<strong>de</strong> o pequeña- <strong>por</strong> parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> empresa en posicióndominante.” 18 (Énfasis agregado).e) Sanciones disuasivas en caso <strong>de</strong> incumplimiento <strong>de</strong> exclusividad, que implican:(i) El término <strong>de</strong>l suministro <strong>de</strong> <strong>la</strong> totalidad <strong>de</strong>l <strong>por</strong>tfolio <strong>de</strong> cervezas CCU, que a pesarser re<strong>la</strong>tivamente estándar, compren<strong>de</strong> <strong>la</strong>s cervezas actualmente mejor posicionadas <strong>de</strong><strong>la</strong> industria. Por el<strong>lo</strong> esta sanción resulta extremadamente disuasiva; y, (ii) Laimposición <strong>de</strong> multas <strong>por</strong> parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada.2. Prohibición <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Prácticas <strong>de</strong> CCU en <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> <strong>Defensa</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Libre Competencia.-Estas conductas configuran el tipo general <strong>de</strong>l injusto monopólico <strong>de</strong>l Artícu<strong>lo</strong> 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong><strong>Defensa</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Libre Competencia y el particu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> <strong>la</strong> letra b) <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma norma, que establece:“Artícu<strong>lo</strong> 3.- El que ejecute o celebre, individual o colectivamente, cualquier hecho acto o convenciónque impida restrinja o entorpezca <strong>la</strong> libre competencia, o que tienda a producir dichos efectos serásancionado con <strong>la</strong>s medidas seña<strong>la</strong>das en el artícu<strong>lo</strong> 26 <strong>de</strong> <strong>la</strong> presente ley, sin perjuicio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidascorrectivas o prohibitivas que respecto <strong>de</strong> dichos hechos, actos o convenciones puedan disponerse encada caso. Se consi<strong>de</strong>rarán, entre otros, como hechos, actos y convenciones que impi<strong>de</strong>n, restringen oentorpecen <strong>la</strong> libre competencia, <strong>lo</strong>s siguientes: (…)“b) La exp<strong>lo</strong>tación abusiva <strong>por</strong> parte <strong>de</strong> una empresa, o conjunto <strong>de</strong> empresas que tengan uncontro<strong>la</strong>dor común, <strong>de</strong> una posición dominante en el mercado, fijando precios <strong>de</strong> compra o <strong>de</strong> venta,18 Whish, Richard, Competition Law, Fifth Edition, p.695, trascribiendo consi<strong>de</strong>randos Hoffmann-La Roche vs. ComisiónEuropea. “The same applies if the said un<strong>de</strong>rtaking, without tying purchases by a formal obligation, applies, either un<strong>de</strong>r the termsof the arrangements conclu<strong>de</strong>d with these purchasers or uni<strong>la</strong>terally, a system of fi<strong>de</strong>lity rebates, that is to say discounts conditiona<strong>lo</strong>n the customer’s obtaining all or most of its requirements -whether the quantity of its purchases be <strong>la</strong>rge or small- from theun<strong>de</strong>rtaking in a dominant position.”18


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.imponiendo a una venta <strong>la</strong> <strong>de</strong> otro producto, asignando zonas cuotas <strong>de</strong> mercado o imponiendo a otrosabusos semejantes.”3. Sanciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Prácticas <strong>de</strong> CCU en <strong>la</strong> Jurispru<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l H. Tribunal. Existejurispru<strong>de</strong>ncia que ha sancionado este tipo <strong>de</strong> prácticas y eliminándo<strong>la</strong>s <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s respectivosmercados.a) Caso Philip Morris vs. Chiletabacos. <strong>En</strong> este caso el H. Tribunal consi<strong>de</strong>ró respecto <strong>de</strong> <strong>la</strong>sprácticas <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada <strong>de</strong> esos autos Chiletabacos, que mantenía una participación <strong>de</strong>l98% <strong>de</strong>l mercado relevante, <strong>lo</strong> siguiente en su Sentencia 26/2005.“Vigésimo. Que, en consecuencia, a este Tribunal le asiste <strong>la</strong> convicción <strong>de</strong> que <strong>la</strong>scondiciones <strong>de</strong> exclusividad pactadas en <strong>lo</strong>s contratos <strong>de</strong> CCT (Chiletabacos) constituyen, en<strong>lo</strong>s hechos, una limitación objetiva a <strong>la</strong> venta y comercialización <strong>de</strong> cigarril<strong>lo</strong>s Philip Morris,circunstancia que obstaculiza <strong>la</strong> competencia en el mercado en cuestión y adquiere <strong>la</strong>connotación <strong>de</strong> barrera estratégica a <strong>la</strong> entrada que permite a CCT mantener su predominioen dicho mercado;”“Vigésimo Primero. Que otra barrera estratégica a <strong>la</strong> entrada <strong>de</strong> competidores correspon<strong>de</strong>a <strong>la</strong> existencia, en <strong>de</strong>terminados contratos <strong>de</strong> (tales como <strong>lo</strong>s que ro<strong>la</strong>n a fs. 582, 588, 592)<strong>de</strong> cláusu<strong>la</strong>s mediante <strong>la</strong>s cuales el pago <strong>de</strong> incentivos al punto <strong>de</strong> venta queda condicionadoal cumplimiento <strong>de</strong> metas <strong>de</strong> participación en <strong>la</strong>s ventas en el establecimiento comercial <strong>de</strong>dicho producto (…)”“Vigésimo Segundo. Que, a juicio <strong>de</strong> este Tribunal, <strong>la</strong>s cláusu<strong>la</strong>s <strong>de</strong> exclusividad eincentivos antes indicadas son, a <strong>la</strong> vez, fuente y medida <strong>de</strong> un ejercicio ilícito <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>mercado que <strong>de</strong>tenta CCT, toda vez que actúan como un verda<strong>de</strong>ro cerrojo que impi<strong>de</strong>, en<strong>lo</strong>s hechos, <strong>la</strong> venta <strong>de</strong> cigarril<strong>lo</strong>s <strong>de</strong> otras marcas en <strong>lo</strong>s puntos <strong>de</strong> venta High Tra<strong>de</strong>, <strong>lo</strong>sque, a<strong>de</strong>más, no pue<strong>de</strong>n negarse a pactar<strong>la</strong>s, pues, <strong>por</strong> una parte, no les es convenienteprescindir <strong>de</strong> <strong>la</strong> venta <strong>de</strong> cigarril<strong>lo</strong>s <strong>de</strong> Chiletabacos, dado que, tal como se ha acreditado,éstos son <strong>lo</strong>s más consumidos <strong>por</strong> el público y, <strong>por</strong> <strong>la</strong> otra, reciben incentivos económicosevi<strong>de</strong>ntes <strong>por</strong> aceptar<strong>la</strong>s;”b) Caso VTR/Metrópolis Intercom. <strong>En</strong> este caso, el H. Tribunal vio cuan peligroso hubierasido otorgar libertad a un operador con más <strong>de</strong>l 90% <strong>de</strong>l mercado, para pactar acuerdos <strong>de</strong>exclusividad con operadores <strong>de</strong>l más atomizado mercado upstream. Por el<strong>lo</strong> estableció en suResolución 1/2004 como condición para aprobar <strong>la</strong> respectiva operación <strong>de</strong> concentración<strong>la</strong> siguiente.19


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.“SEXTA. La empresa fusionada <strong>de</strong>berá renunciar y no aceptar en el futuro actuar comoagente o distribuidor para nuestro país <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s canales temáticos producidos o distribuidosnacional o internacionalmente. Asimismo, <strong>la</strong> empresa fusionada renunciará y no aceptará enel futuro exclusividad alguna respecto <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> retransmisión televisiva <strong>de</strong><strong>la</strong>rgometrajes cinematográficos, canales temáticos u otros producidos <strong>por</strong> cualquier empresanacional o internacional <strong>de</strong> contenidos, estén o no re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> contro<strong>la</strong>dora LibertyMedia, condición que no se hace extensiva a <strong>lo</strong>s acuerdos o contratos <strong>de</strong> transmisiónexclusiva <strong>de</strong> eventos específicos. “VI.EFECTOS DE LOS INJUSTOS MONOPOLICOS DE CCU.1. Perjuicio a Kross.- Como hemos seña<strong>la</strong>do, Southern Brewing Company S.A. se ha dirigidodurante el presente año a más <strong>de</strong> 25 establecimientos on tra<strong>de</strong>, casi todos ubicados en <strong>la</strong> Comuna<strong>de</strong> Vitacura, para po<strong>de</strong>r distribuir cerveza Kross a través <strong>de</strong> éstos. La negativa ha sido reiterada enestos establecimientos y su razón no es <strong>de</strong> tipo técnico o <strong>de</strong> calidad, sino que está centrada en <strong>lo</strong>sacuerdos <strong>de</strong> exclusividad comprometidos con CCU y en el perjuicio que <strong>la</strong>s sanciones contractualesacarrean si estos llegan a quedar incumplidos.2. Perjuicio a <strong>lo</strong>s Consumidores.- El consumidor chileno <strong>de</strong> cerveza es el más perjudicadocon <strong>la</strong>s prácticas monopólicas <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada. Éste no ha podido, ni pue<strong>de</strong> ser exigente, como <strong>lo</strong>es el belga, el alemán o el norteamericano, <strong>por</strong>que en general su elección está limitada a un tipoestandarizado <strong>de</strong> cerveza. Esta situación difiere notablemente <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>l consumidor nacional <strong>de</strong>vino, respecto <strong>de</strong>l cual sí existe una verda<strong>de</strong>ra cultura, provocada <strong>por</strong> <strong>la</strong> enorme variedad <strong>de</strong> cepas,combinaciones y marcas que pue<strong>de</strong> co<strong>lo</strong>car, on tra<strong>de</strong>, un gran número <strong>de</strong> competidores. Estadiversidad y cultura, expresadas en un consumidor exigente, impi<strong>de</strong>n que se pueda imponerrestricciones como <strong>la</strong>s que <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada, simplemente <strong>por</strong>que hoy el restaurante, hotel o barque no satisfaga <strong>la</strong>s expectativas <strong>de</strong> variedad y calidad <strong>de</strong>l consumidor <strong>de</strong> vino, no será preferido.Este es el <strong>de</strong>sarrol<strong>lo</strong> que está impidiendo, restringiendo y entorpeciendo CCU en el mercadochileno <strong>de</strong> <strong>la</strong> cerveza, a través <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s injustos anticompetitivos <strong>de</strong> autos. A fin <strong>de</strong> graficar el actualsub<strong>de</strong>sarrol<strong>lo</strong> en que se encuentra el mercado <strong>de</strong> <strong>la</strong> cerveza en nuestro país, basta recordar el estado<strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong>l vino en <strong>la</strong> década <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s setenta u ochenta, limitado a unas pocas marcas y tipos. El<strong>de</strong> <strong>la</strong> cerveza no pue<strong>de</strong>, ni <strong>de</strong>be quedar en ese sub<strong>de</strong>sarrol<strong>lo</strong>.3. Perjuicio a <strong>lo</strong>s Establecimientos On Tra<strong>de</strong>.- Los hoteles, bares, restaurantes, pubs ydiscotecas se ven también seriamente perjudicados con <strong>la</strong>s prácticas <strong>de</strong> CCU ya que se venimpedidos <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r tener una oferta <strong>de</strong> cerveza diversificada y <strong>de</strong> mayor va<strong>lo</strong>r.20


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.POR TANTO, y en mérito <strong>de</strong> <strong>lo</strong> expuesto y <strong>de</strong> <strong>lo</strong> dispuesto en <strong>lo</strong>s artícu<strong>lo</strong>s 2, 3, 18, 19, 20 ysiguientes <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> <strong>Defensa</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Libre Competencia, al H. Tribunal respetuosamente solicito:Tener <strong>por</strong> interpuesta <strong>la</strong> presente <strong>de</strong>manda en contra <strong>de</strong> Compañía Cervecerías Unidas S.A. yCervecera CCU Chile Limitada, ya individualizadas, admitir<strong>la</strong> a tramitación y dar inicio a unjuicio en contra <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>mandadas, que -previos <strong>lo</strong>s trámites previstos en <strong>la</strong> ley- termine <strong>por</strong>sentencia <strong>de</strong>finitiva en <strong>la</strong> que se <strong>de</strong>c<strong>la</strong>re que <strong>la</strong>s <strong>de</strong>mandadas:1. Han abusado <strong>de</strong> su posición dominante en el mercado relevante y excluido a competidores,mediante acuerdos exclusividad y <strong>de</strong> exclusividad re<strong>la</strong>cionada con establecimientos on tra<strong>de</strong>,restaurantes, pubs, hoteles, bares y discotecas;2. Han abusado <strong>de</strong> su posición dominante en el mercado relevante y excluido competidoresmediante a<strong>por</strong>tes financieros <strong>de</strong> fi<strong>de</strong>lidad a establecimientos on tra<strong>de</strong>, restaurantes, pubs,hoteles, bares y discotecas atados a <strong>la</strong> distribución exclusiva como contraprestación;3. Han abusado <strong>de</strong> su posición dominante en el mercado relevante, levantando barrerasestratégicas a <strong>la</strong> entrada y excluyendo competidores <strong>de</strong>l mismo mediante acuerdos <strong>de</strong>distribución exclusiva y a<strong>por</strong>tes <strong>de</strong> fi<strong>de</strong>lidad a establecimientos on tra<strong>de</strong>, restaurantes, pubs,hoteles, bares y discotecas, atados a <strong>la</strong> distribución exclusiva como contraprestación; y,4. Han abusado <strong>de</strong> su posición dominante en el mercado relevante, <strong>de</strong> acuerdo a <strong>lo</strong> seña<strong>la</strong>do en<strong>lo</strong>s petitorios 1, 2 y 3, causando daños y perjuicios a Kross y un severo <strong>de</strong>trimento <strong>de</strong>lbienestar <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s consumidores y establecimientos on tra<strong>de</strong>.Y también se <strong>de</strong>c<strong>la</strong>re:5. Que <strong>la</strong>s conductas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>mandadas, y toda otra que resulte probada en autos y que enconcepto <strong>de</strong>l H. Tribunal merezcan reproche, constituyen infracción a <strong>la</strong> <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> <strong>Defensa</strong> <strong>de</strong><strong>la</strong> Libre Competencia;6. Que se or<strong>de</strong>na a <strong>la</strong>s <strong>de</strong>mandadas el cese inmediato <strong>de</strong> <strong>la</strong>s prácticas mencionadas en <strong>lo</strong>spetitorios 1, 2 y 3, en particu<strong>la</strong>r a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> renuncia <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s acuerdos <strong>de</strong> exclusividad y <strong>de</strong>exclusividad re<strong>la</strong>cionada.7. Que se prohíbe a <strong>la</strong>s <strong>de</strong>mandadas a ejecutar <strong>la</strong>s conductas mencionadas en <strong>lo</strong>s petitorios 1, 2y 3 en el futuro, esto es, con posterioridad a <strong>la</strong> presentación <strong>de</strong> esta <strong>de</strong>manda;21


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.8. Que se or<strong>de</strong>na implementar a <strong>la</strong>s <strong>de</strong>mandadas medidas conducentes a <strong>la</strong> prohibición y ceseefectivo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s prácticas mencionadas en <strong>lo</strong>s petitorios 1, 2 y 3 en términos <strong>de</strong> asegurar que<strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada no vuelva a implementar<strong>la</strong>s, <strong>de</strong> iure o <strong>de</strong> facto, a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>s siguientesmedidas:(i)Eliminación <strong>de</strong> Acuerdos <strong>de</strong> Exclusividad. La <strong>de</strong>mandada no podrá acordar enel futuro exclusividad alguna con establecimientos on tra<strong>de</strong>, clientes <strong>de</strong> CCU, <strong>de</strong>modo que éstos en todo momento, tendrán libertad para comprar, ven<strong>de</strong>r ypromocionar cerveza <strong>de</strong> cualquier proveedor <strong>de</strong> su elección, en cualquier formato.(ii)A<strong>por</strong>tes Financieros sin Contraprestación <strong>de</strong> Exclusividad. Tales a<strong>por</strong>tes aestablecimientos on tra<strong>de</strong> no podrán tener como contraprestación <strong>la</strong> distribuciónexclusiva o exclusividad <strong>de</strong> venta a público <strong>de</strong> cervezas CCU.(iii)Espacio Libre en Equipos <strong>de</strong> Frío CCU. <strong>En</strong> cuanto a éstos, CCU no podráimponer exclusividad <strong>de</strong> equipos propios a <strong>lo</strong>s establecimientos on tra<strong>de</strong>, <strong>de</strong>acuerdo a <strong>la</strong> eliminación <strong>de</strong> exclusividad arriba postu<strong>la</strong>da y solicitada en (i). A) Só<strong>lo</strong>cuando el estableciento on tra<strong>de</strong> tenga otros sistemas <strong>de</strong> bebestibles fríos insta<strong>la</strong>dosen el punto <strong>de</strong> venta y CCU ceda gratuitamente <strong>la</strong> tenencia <strong>de</strong> refrigeradores <strong>de</strong>bebestibles o coolers, <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandada podrá exigir a ese cliente abastecer el equipo<strong>por</strong> el<strong>la</strong> suministrado con cerveza <strong>de</strong> sus marcas, exclusivamente. B) Cuando CCUceda gratuitamente <strong>la</strong> tenencia <strong>de</strong> refrigeradores <strong>de</strong> bebestibles o coolers a unestablecimiento on tra<strong>de</strong> y éste no tenga otros sistemas <strong>de</strong> bebestibles fríosinsta<strong>la</strong>dos en el restaurante, hotel, pub o discoteca, ese cliente podrá utilizar, almenos, el 25% <strong>de</strong> <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> dichos equipos para cervezas competidoras y a <strong>lo</strong>menos un 12% <strong>de</strong> <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong>l ese equipo con cervezas <strong>de</strong> <strong>la</strong> gama artesanal. C)Cuando CCU arrien<strong>de</strong> refrigeradores <strong>de</strong> bebestibles o cooler a un establecimientoon tra<strong>de</strong>, ese cliente podrá almacenar cualquier producto que <strong>de</strong>see, en al menos el25% <strong>de</strong> <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong>l equipo arrendado con cervezas competidoras y a <strong>lo</strong> menosun 12% <strong>de</strong> <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> ese equipo con cerveza <strong>de</strong>l segmento artesanal premium.(iv)Barriles Dispensadores <strong>de</strong> Cerveza. <strong>En</strong> cuanto a <strong>lo</strong>s barriles dispensadores <strong>de</strong>cerveza, <strong>la</strong> política <strong>de</strong> CCU se basará en otorgar libertad a sus clientes para insta<strong>la</strong>rbarriles dispensadores <strong>de</strong> cerveza competidora, acor<strong>de</strong> con <strong>la</strong> eliminación <strong>de</strong>exclusividad postu<strong>la</strong>da y solicitada en (i), <strong>lo</strong>s cuales <strong>de</strong>berán incluir causales <strong>de</strong>término, en particu<strong>la</strong>r <strong>la</strong> voluntad <strong>de</strong>l establecimiento on tra<strong>de</strong> <strong>de</strong> no quererpersevarar en el contrato, notificables con 60 días <strong>de</strong> anticipación a CCU.22


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.(v)Eliminación <strong>de</strong> Acuerdos que Incentiven <strong>la</strong> Discriminación <strong>de</strong> Competidores<strong>de</strong> CCU. La eliminación <strong>de</strong> toda cláusu<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s contratos con distribuidores ontra<strong>de</strong>, que incentive a éstos últimos a discriminar arbitrariamente a competidores <strong>de</strong>CCU, en particu<strong>la</strong>r <strong>lo</strong>s incentivos económicos <strong>por</strong> metas <strong>de</strong> venta <strong>de</strong> sus cervezas.(vi)Prohibición <strong>de</strong> Empaquetamiento o Venta Atada <strong>de</strong> Marcas Fuertes CCU.Quedará prohibido a CCU el condicionar <strong>la</strong> venta <strong>de</strong> sus marcas fuertes, Cristal,Escudo o Heineken, entre otras, a <strong>la</strong> venta <strong>de</strong> cervezas <strong>de</strong> menor popu<strong>la</strong>ridad yposicionamiento <strong>de</strong> mercado; así como el empaquetamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas,pudiendo el establecimiento on tra<strong>de</strong> comprar individualmente cualquiera <strong>de</strong> <strong>la</strong>scervezas <strong>de</strong>l <strong>por</strong>tfolio CCU.(vii)Prohibición <strong>de</strong> Negativas <strong>de</strong> Venta. CCU quedará impedida <strong>de</strong> negar <strong>la</strong> venta <strong>de</strong>todo o parte <strong>de</strong> su <strong>por</strong>tfolio <strong>de</strong> cervezas a <strong>lo</strong>s establecimientos on tra<strong>de</strong>.(viii)TODA OTRA MEDIDA QUE EL H. TRIBUNAL ESTIME NECESARIAS PARAASEGURAR EL ACCESO AL MERCADO RELEVANTE ON TRADE PARA LADEMANDANTE.12. Que se impone a <strong>la</strong>s <strong>de</strong>mandadas una multa a beneficio fiscal <strong>de</strong> 20.000.- Unida<strong>de</strong>sTributarias Anuales; en subsidio, <strong>la</strong> cantidad que el H. Tribunal estime conforme a <strong>de</strong>recho;y,13. Que se con<strong>de</strong>na a <strong>la</strong>s <strong>de</strong>mandadas al pago <strong>de</strong> <strong>la</strong>s costas <strong>de</strong>l juicio.PRIMER OTROSI: Solicito al H. Tribunal tener <strong>por</strong> acompañados <strong>lo</strong>s siguientes documentos yversión electrónica <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda:a) Copia <strong>de</strong> escritura pública en que consta mi personaría <strong>por</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandante, con citación;b) Versión electrónica <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda.c) Decisión <strong>de</strong>l Tribunal <strong>de</strong> <strong>Defensa</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Competencia <strong>de</strong> España en el CasoHeineken/CruzCampo.d) Decisión <strong>de</strong>l Tribunal <strong>de</strong> <strong>Defensa</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Competencia <strong>de</strong> España en el CasoMahou/SanMiguel.Sírvase el H. Tribunal, tener<strong>lo</strong>s <strong>por</strong> acompañados.SEGUNDO OTROSI: A fin <strong>de</strong> proce<strong>de</strong>r a <strong>la</strong> notificación <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda a CompañíaCervecerías Unidas S.A. y Cervecera CCU Chile Limitada, así como <strong>de</strong> toda otra resolución23


PLAZA HADWA RUDOLPH & CIA.que haya <strong>de</strong> ser notificada personalmente o <strong>por</strong> cédu<strong>la</strong> en autos, <strong>de</strong>signo <strong>la</strong> receptora judicial doñaMaría Angélica Bambach Riveros.Sírvase el H. Tribunal, tener <strong>por</strong> <strong>de</strong>signada a <strong>la</strong> receptora seña<strong>la</strong>da.TERCER OTROSI: <strong>En</strong> consi<strong>de</strong>ración a que <strong>la</strong> acción <strong>de</strong>ducida en estos autos es igual a <strong>la</strong><strong>de</strong>ducida <strong>por</strong> <strong>la</strong> Fiscalía Nacional Económica en autos contenciosos 153/2008 y emanadas ambasdirecta e inmediatamente <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s mismo hechos, esto es, el abuso <strong>de</strong> <strong>la</strong> posición dominante <strong>de</strong> CCUa través <strong>de</strong> <strong>lo</strong>s ilícitos re<strong>la</strong>tados en esta <strong>de</strong>manda, sin perjuicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> facultad <strong>de</strong>l H. Tribunal <strong>de</strong>actuar <strong>de</strong> oficio, vengo en solicitar <strong>de</strong> conformidad al Artícu<strong>lo</strong> 92 y siguientes <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong>Procedimiento Civil, <strong>la</strong> acumu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> este proceso a <strong>la</strong> causa seguida <strong>por</strong> <strong>la</strong> Fiscalía NacionalEconómica en contra <strong>de</strong> CCU bajo el Rol <strong>de</strong> causa contenciosa 153/2008, ya que es indispensablepara mantener <strong>la</strong> continencia o unidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> causa.Sírvase el H. Tribunal, acumu<strong>la</strong>r <strong>lo</strong>s autos seña<strong>la</strong>dos, <strong>de</strong> acuerdo a <strong>lo</strong> solicitado.CUARTO OTROSI: <strong>En</strong> mi calidad <strong>de</strong> abogado habilitado para el ejercicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> profesión, asumopersonalmente el patrocinio y po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> <strong>la</strong> presente gestión, fijando a estos efectos domicilio en calleRosario Norte 555, Oficina 1.602, Las Con<strong>de</strong>s, Santiago.Sírvase el H. Tribunal, tener<strong>lo</strong> presente.24

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