Debate 25
Órgano de Difusión
Órgano de Difusión
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ÍNDICE<br />
3<br />
EDITORIAL<br />
5<br />
EL PLACEBO DEL MANDO ÚNICO<br />
Por: Redacción<br />
8<br />
DEL FEDERALISMO AL MANDO ÚNICO<br />
Por: Alma Ugarte Pérez<br />
10<br />
EL PRD FRENTE AL MANDO ÚNICO<br />
Por: Oscar Eduardo García Mota<br />
13<br />
GOBIERNOS MUNICIPALES CON PERSPECTIVA DE<br />
IZQUIERDA<br />
Por: Moisés Sánchez Ramírez<br />
16<br />
CON SELLO DEMOCRÁTICO<br />
Fotogalería<br />
24<br />
UNA AGENDA MÍNIMA DE LAS IZQUIERDAS DESDE<br />
LO LOCAL<br />
Por: Carlos A. Romero Arreola
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
27<br />
UNA POLÍTICA DE ALIANZAS QUE VEA MÁS ALLÁ<br />
DEL 2018<br />
Por Saúl Vázquez Torres<br />
29<br />
LAS ALIANZAS EN EL JUICIO CIUDADANO<br />
Por Julio Gutiérrez<br />
31<br />
LAS ALIANZAS DE CONVENIENCIA<br />
Por Juan Carlos Gómez Esquivel<br />
2
Editorial<br />
El debate sobre el Mando Único Policial en<br />
México evidencia que el gobierno federal<br />
tiende al centralismo y autoritarismo cuando ve<br />
pérdida la batalla ante los poderes fácticos del<br />
crimen organizado y la creciente inseguridad<br />
pública que viven millones de mexicanos.<br />
Como si fuera el mundo al revés, el<br />
planteamiento de la administración federal<br />
comienza con los efectos, soslayando las<br />
causas, es decir, si existe inseguridad pública<br />
lo inmediato es centralizar la función policíaca<br />
para supeditar a todos los cuerpos locales a un<br />
mando único.<br />
El planteamiento parecería correcto si en<br />
México las policías municipales presentaran<br />
una alta capacitación, excelentes salarios,<br />
promociones laborales, e incentivos, además<br />
de estructura en materia de inteligencia contra<br />
la delincuencia y un dique excepcional contra<br />
la corrupción.<br />
La realidad es que nada de eso existe. En<br />
nuestro país y en el Estado de México las<br />
policías municipales llegan a ser corporaciones<br />
endebles de presupuesto y personal, sin visión,<br />
ni misión por salvaguardar al ciudadano; en<br />
el mejor de los casos son reductos temporales<br />
para quien busca emigrar a un buen empleo o<br />
a las filas del crimen organizado.<br />
Pueril crear un mando único cuando estas<br />
condiciones no cambiaran por variables tan<br />
consistentes como la falta de presupuesto,<br />
capacitación y profesionalización.<br />
Sin embargo, la descalificación de tal estrategia<br />
debe ir acompañada de una propuesta sólida,<br />
cuyos cimientos los da el modelo policial<br />
adoptado en Nezahualcóyotl, donde la<br />
solución fue acercarse a la ciudadanía.<br />
Una policía de proximidad que ocupe el<br />
territorio municipal por cuadrantes, mismos<br />
que se convierten en células de seguridad<br />
pública, acompañado de una identificación<br />
directa del ciudadano con quien lo cuida es la<br />
vía para la recuperación de nuestras ciudades.<br />
Insistir sólo en una visión unilateral, sin ver<br />
lo evidente y cercano sólo puede conducir<br />
al fracaso, como ya ocurrió en el Estado de<br />
México, donde el Mando Único ya existe,<br />
pero en los hechos nunca pudo aplicarse por la<br />
incapacidad de los gobiernos municipales y la<br />
negligencia de la administración estatal.
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
EL<br />
PLACEBO<br />
DEL<br />
MANDO<br />
ÚNICO<br />
Frente a la intentona autoritaria de instrumentar el Mando Único Policial<br />
como alternativa contra el crimen organizado, el PRD resalta la efectividad<br />
de la Policía de Proximidad.<br />
Por Redacción<br />
La propuesta del gobierno federal para<br />
crear el Mando Único Policial no resolverá<br />
las necesidades específicas de cada uno de<br />
los municipios y por el contrario criminaliza<br />
a todas las autoridades municipales, al<br />
caracterizarlas de facto como corruptas y<br />
al servicio de la delincuencia organizada,<br />
afirmó el dirigente del PRD en el Estado de<br />
México, Omar Ortega Álvarez.<br />
Al señalar que con tal medida se viola<br />
la autonomía de gobiernos estatales y<br />
municipales, el también diputado federal<br />
recordó que en las demarcaciones donde se<br />
ha aplicado el Mando Único no disminuyen<br />
los índices delictivos.<br />
“Apostamos por la coordinación y no por la<br />
sustitución, por el fortalecimiento y no por<br />
la disolución, por la institucionalidad y los<br />
derechos humanos y no por el centralismo<br />
corrupto”, afirmó.<br />
La propuesta correcta, indicó, es generar<br />
un nuevo esquema de coordinación entre<br />
los tres ámbitos de gobierno, que garantice<br />
la gobernabilidad y el fortalecimiento de las<br />
capacidades municipales en la materia.<br />
5
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
Consideró que antes de institucionalizar<br />
el Mando Único debe garantizarse que<br />
los cuerpos policíacos actúen con pleno<br />
respeto a los derechos humanos, a la par<br />
de que el Congreso federal priorice la<br />
discusión de leyes para evitar violaciones<br />
a garantías individuales y evitar la<br />
desaparición forzada.<br />
CASO DE ÉXITO<br />
Un ejemplo de la propuesta del PRD<br />
es el municipio de Nezahualcóyotl,<br />
donde se implementó la llamada Policía<br />
de Proximidad, lo cual mereció el<br />
reconocimiento de países como Estados<br />
Unidos y Chile.<br />
Entre las medidas que incluyó esta<br />
estrategia destaca la baja de 446 elementos<br />
policiacos y la incorporación de mil 64<br />
nuevos policías, además de capacitarse a<br />
todos; hubo incremento en los salarios y la<br />
totalidad aprobó el examen de control de<br />
confianza.<br />
En la operación del plan, el municipio fue<br />
dividido en cuadrantes para que cada uno<br />
de estos territorios tuviera asignada una<br />
patrulla, lo cual alentó la identificación de<br />
los elementos policíacos con la comunidad,<br />
pues los vecinos cuentan los números<br />
telefónicos de sus respectivos guardias.<br />
LA REALIDAD<br />
En el debate del Mando Único sus impulsores<br />
olvidan una de las principales carencias de<br />
las policías municipales: la capacitación e<br />
incentivos para su profesionalización.<br />
De acuerdo a un análisis realizado<br />
por la página www.metricadigital.com,<br />
entre 2013 y 2014 estaban contratados<br />
3 mil 366 policías municipales en los 22<br />
Ayuntamientos que conforman la zona<br />
metropolitana del Valle de Toluca.<br />
El salario mensual promedio de dichos<br />
guardias, quienes son los responsables de<br />
la prevención de delitos, era de 5 mil 800<br />
pesos, cantidad insuficiente a todas luces<br />
para el mantenimiento de una familia.<br />
En el estudio de dicho portal se indica que para<br />
los policías municipales el mínimo requerido<br />
debería ser de 10 mil pesos mensuales, de<br />
6
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
acuerdo a especialistas en seguridad pública<br />
como Cristina Pablo Dorantes.<br />
Al momento de realizar el análisis www.<br />
metricadigital.com encontró que municipios<br />
como Almoloya del Río pagaban a sus<br />
policías 2 mil 430 pesos a la quincena,<br />
mientras entre los “mejor pagados” estaban<br />
Ocoyoacac y Zinacantepec, donde<br />
percibían 3 mil 500 y 2 mil 800 pesos,<br />
respectivamente.<br />
En los 22 municipios de la zona de Toluca<br />
tampoco existen las mínimas condiciones<br />
laborales para sus policías, pues sus<br />
seguros de vida tienen como máximo la<br />
cantidad de 400 mil pesos.<br />
Carencia, refiere el citado análisis, que se<br />
suma a las pocas facilidades que se les<br />
otorgan para adquirir una vivienda; junto a<br />
la inexistente partida especial para viáticos,<br />
en el entendido que pasan todo el día en<br />
la calle.<br />
Problemas enfrentados por los uniformados,<br />
quienes en su mayoría tenían entre 30 y 38<br />
años de edad, además de una antigüedad<br />
promedio de siete años en sus respectivas<br />
corporaciones, es decir, ser policía<br />
municipal es una actividad temporal que<br />
depende de encontrar mejores alternativas<br />
económicas, ya sean legales o ilícitas.<br />
Los policías municipales tampoco cuentan<br />
con una atención médica y sicológica<br />
especializada, pese a que están expuestos<br />
permanentemente a situaciones de estrés<br />
y riesgo constante. Y aunque en algunos<br />
casos llegan a percibir bonos económicos<br />
de productividad, éstos no están<br />
estandarizados.<br />
Otro aspecto del que adolecen los policías<br />
municipales del Valle de Toluca, es de un<br />
esquema de reconocimiento sistematizado<br />
ante la sociedad; tampoco cuentan con<br />
horarios laborales escalonados o por<br />
turnos, ya que actualmente todas las<br />
corporaciones operan bajo el esquema de<br />
24 por horas de servicio por 24 ó hasta 48<br />
horas de descanso.<br />
Este escenario laboral adverso provoca<br />
un mínimo margen de jubilación en este<br />
trabajo, y que las bajas en el periodo<br />
referido hayan sido del 16 por ciento.<br />
EL ANALGÉSICO<br />
Con tales variables hablar de un Mando<br />
Único, donde las policías locales quedarían<br />
supeditadas a una directriz estatal o nacional,<br />
no resuelve el problema de las carencias y<br />
deficiencias de los guardias locales.<br />
Y más aún en el Estado de México, donde el<br />
Mando Único opera en teoría desde el 4 de<br />
marzo de 2013, cuando firmaron convenios<br />
voluntarios la mayoría de los alcaldes con<br />
el gobierno de Eruviel Ávila Villegas, quien<br />
como presidente municipal de Ecatepec se<br />
había puesto a tal mando, pero ahora como<br />
mandatario mexiquense lo respalda.<br />
Entre los objetivos de dichos convenios<br />
estaba el que las policías municipales<br />
mejoraran salarios, capacitación y<br />
equipamiento, lo cual no ha ocurrido.<br />
También destacaba el abatir índices<br />
delictivos, disminuir corrupción, e<br />
implementar tecnologías de información.<br />
Objetivos que serían alcanzados en uno<br />
o dos años, según dijo el entonces titular<br />
de la Secretaría de Seguridad Ciudadana,<br />
Salvador Neme Sastré, funcionario que<br />
al igual que la citada dependencia ya<br />
desapareció de la vida pública, pues ya<br />
no dirige esa institución que ahora bajó de<br />
rango al denominarse Comisión Estatal de<br />
Seguridad (CES).<br />
Así, a tres años de la firma de los convenios<br />
del Mando Único en el Estado de México<br />
no hay reportes públicos de los alcances y<br />
resultados de tal medida.<br />
Incluso en su momento el ahora ex Secretario<br />
estatal de Seguridad Ciudadana, Damián<br />
Canales Mena, tercer funcionario que ocupó<br />
la titularidad de esa dependencia creada<br />
y desaparecida en el actual gobierno, se<br />
pronunció a favor de analizar con claridad,<br />
precisión y madurez si era conveniente<br />
mantener el esquema de Mando Único.<br />
Planteamiento que realizó Canales Mena<br />
al comparecer ante diputados locales, en<br />
el marco de la glosa del Tercer Informe<br />
de Gobierno de Ávila Villegas, no sólo<br />
a partir de los escasos resultados de<br />
operativos coordinados, sino también de la<br />
incapacidad de los alcaldes para otorgar<br />
salarios adecuados a sus policías.<br />
7
DEL FEDERALISMO A<br />
La centralización de la seguridad pública no evita la infiltración<br />
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
Por Alma Ugarte Pérez<br />
La incapacidad del gobierno mexicano para abatir<br />
la violencia generada por el crimen organizado, es<br />
una realidad que se ve plasmada en las lamentables<br />
cifras de asesinatos y personas desaparecidas, las<br />
cuales aumentan día a día en una espiral de violencia<br />
que pareciera verdaderamente, incontenible.<br />
Frente a esta problemática, la respuesta de los<br />
últimos titulares del Ejecutivo Federal, ha sido<br />
buscar la centralización de la seguridad pública,<br />
como Felipe Calderón con su “Policía Acreditable”,<br />
y como Peña Nieto con la Gendarmería Nacional.<br />
Fracaso tras fracaso y millones tras millones<br />
invertidos, la violencia en el país no ha disminuido;<br />
la injusticia e impunidad permanecen arraigadas<br />
en nuestro sistema mexicano, arropando criminales<br />
y a sus cómplices. Es en este contexto al que se<br />
suma la peor crisis de credibilidad institucional<br />
encabezada por el Ejecutivo, la discusión sobre el<br />
nada nuevo “Mando Único”, que ha sido reanimada<br />
bajo la justificación de la corrupción existente en los<br />
cuerpos policíacos municipales.<br />
Sin embargo, resulta irrisorio que la corrupción<br />
se discuta solamente a nivel municipal, cuando la<br />
posibilidad de infiltración del crimen organizado<br />
es una realidad en todos los niveles de gobierno,<br />
incluso en las instituciones partidistas que gobiernan<br />
México, como nos lo ha mostrado España.<br />
En este sentido, volver a intentar la por demás<br />
probada y equivocada hipótesis que apunta a la<br />
centralización de la seguridad pública como la<br />
respuesta a nuestros problemas de inseguridad y<br />
de corrupción de los cuerpos policíacos, se puede<br />
volver absurda y representar un impacto negativo<br />
8
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
AL MANDO ÚNICO<br />
filtración del crimen organizado en los organismos policíacos.<br />
en la autonomía municipal, baluarte histórico del<br />
Federalismo mexicano.<br />
Como lo han señalado expertos en gobiernos<br />
municipales, la seguridad de los municipios<br />
debería realizarse a través de esquemas mixtos de<br />
coordinación. Estos esquemas han resultado ser<br />
casos de éxito en países como Colombia o en el<br />
mismo México (Cherán), los cuales a través de ceder<br />
el mando a la ciudadanía y las alcaldías, lograron<br />
reducir la violencia hasta en un 90% durante un corto<br />
tiempo.<br />
De igual forma, reconstruir la confianza ciudadana en<br />
los cuerpos policíacos podría tener más posibilidades<br />
de concretarse a través de los esquemas de policía<br />
comunitaria con resultados eficaces en la prevención,<br />
contención y disminución de la violencia, que a través<br />
de reformas orientadas al control político centralizado<br />
de la seguridad.<br />
Sobre todo si es una reforma que no reconoce la<br />
corrupción en otros niveles de gobierno más allá<br />
del municipal, cuyo plan estratégico de transición<br />
incluye la reincorporación de las mismas policías<br />
municipales que señala de corruptibles a los cuerpos<br />
de seguridad pública estatal, y que no instrumenta<br />
medidas paralelas de reconformación de los cuerpos<br />
policíacos, contribuyendo a la centralización de la<br />
corrupción.<br />
La corrupción no se combate con la centralización del<br />
poder que abre la posibilidad al manejo discrecional<br />
de los cuerpos de seguridad, se combate con<br />
iniciativas con enfoque ciudadano y una visión de<br />
derechos humanos.<br />
9
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
La policía de proximidad es una alternativa que funciona en<br />
Nezahualcóyotl, pero que otros gobiernos se resisten a replicar.<br />
Por Oscar Eduardo García Mota<br />
Son ya seis años desde que inició la<br />
discusión acerca del Mando Único Policial<br />
(MUP) y desde entonces la gran mayoría<br />
(119 de los 1<strong>25</strong>) de los municipios del Estado<br />
de México firmaron el convenio con el<br />
gobierno del estado para la implementación<br />
del programa y con ello unirse al Sistema<br />
Nacional de Seguridad.<br />
A su vez son diez años desde que el<br />
Consejo de Seguridad Nacional iniciara<br />
esta tendencia por centralizar el poder<br />
policiaco en 32 cuerpos que se instalarían<br />
en cada entidad federativa.<br />
Por supuesto, en el caso del Estado de<br />
México los municipios de Nezahualcóyotl,<br />
Teotihuacán, Tultepec y Villa de Allende<br />
se reusaron a suscribir el convenio, a<br />
sabiendas de que el tema no había sido<br />
analizado a profundidad, y de que diversas<br />
organizaciones de académicos y de la<br />
sociedad civil habían criticado el modelo,<br />
ya que los argumentos que lo sustentaban<br />
dejaban en claro que el modelo tiende a<br />
centralizar el poder y reconocen en él un<br />
pretexto para que el gobierno federal pueda<br />
intervenir en los municipios reduciendo<br />
la autonomía otorgada por el artículo 115,<br />
10
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
EL PRD FRENTE<br />
AL MANDO ÚNICO<br />
fracción III, índice h, en donde se les faculta<br />
para organizar un cuerpo de policía que<br />
vigile la seguridad pública.<br />
La Secretaría de Seguridad Ciudadana del<br />
Estado de México destacó, en los primeros<br />
meses del 2013, que 23 mil 500 elementos<br />
de la policía del estado serían integrados al<br />
modelo de policía de mando único, y con<br />
ello se daría fortaleza y organización a la<br />
policía municipal, además echarían mano de<br />
modelos de selección y control de confianza<br />
estandarizados que darían la certeza de<br />
contar con elementos capacitados física,<br />
psicológica y tácticamente para la tareas<br />
de la policía.<br />
Se mencionó que el proyecto preveía rutas<br />
críticas, seis ejes de acción y veintiséis<br />
objetivos específicos a realizarse de<br />
manera inmediata a la firma del convenio,<br />
estos objetivos contemplaban en su<br />
conjunto la lucha contra la infiltración de la<br />
delincuencia organizada en los municipios,<br />
la mejora en la acción de la policía por su<br />
centralización y homogenización en todo el<br />
estado, la cooperación presupuestal entre<br />
gobiernos municipales y el estado para<br />
el financiamiento del equipamiento, entre<br />
otras.<br />
A pesar del avance en la firma del convenio<br />
de colaboración entre los municipios y<br />
11
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
el estado, el PRD siempre se mantuvo<br />
en contra de la imposición del MUP y por<br />
ello desde el inicio de la discusión sobre<br />
el tema, personajes como Juan Hugo de<br />
la Rosa, entonces dirigente estatal del<br />
PRD, comentó que los municipios bajo un<br />
gobierno perredista no aceptarían el mando<br />
único, debido a que el tema no había sido<br />
ampliamente discutido. Como él, fueron<br />
muchos quienes se declararon en contra del<br />
modelo de centralización del mando, pues<br />
advertían una violación a la autonomía de los<br />
municipios y una clara falla de coordinación<br />
entre los niveles estatal y municipal. Una<br />
excesiva intervención del gobierno federal y<br />
una clara falla sistémica en comunicación y<br />
velocidad de acción ante los delitos.<br />
Además del PRD, también organismos<br />
como la Red de Investigadores en<br />
Gobiernos Locales Mexicanos (IGLOM),<br />
advirtieron que el modelo de mando único<br />
no respondía a lo que a nivel internacional<br />
otras naciones se encontraban<br />
implementando, países de América Latina<br />
y Europa, que han tenido éxito en la lucha<br />
contra la delincuencia organizada utilizando<br />
modelos que mezclan el MUP y la policía<br />
de proximidad, la policía ciudadana o bien<br />
modelos que integran a la sociedad civil en<br />
la lucha contra la delincuencia.<br />
El modelo de policía de proximidad,<br />
policía de cercanía o policía ciudadana, se<br />
puede presentar con diversas vertientes,<br />
sin embargo, guarda como constante el<br />
contacto directo del ciudadano con sus<br />
elementos de policía, en algunos casos<br />
se designa un policía por un corto espacio<br />
geográfico (sector, cuadra, manzana), lo<br />
que permite que los vecinos lo conozcan e<br />
interactúen con él.<br />
También algunas de sus vertientes integran al<br />
mismo ciudadano en las labores del policía,<br />
es decir, pueden formar pequeños grupos de<br />
guardias o vigilantes que en su totalidad son<br />
integrados por los propios vecinos. Algunos<br />
llegan incluso a intentar integrar a diversos<br />
sectores de la sociedad como los niños o<br />
adultos mayores, dando a cada uno una<br />
tarea específica, como puede ser un grupo<br />
de adultos mayores que vigilan la entrada y<br />
salida de los niños a las escuelas.<br />
En el caso del Estado de México tenemos un<br />
ejemplo en el municipio de Nezahualcóyotl,<br />
donde en fechas recientes recibieron un<br />
reconocimiento por parte del Centro de<br />
Investigación y Desarrollo Económico<br />
(CIDE), por haber implementado un modelo<br />
de policía vecinal de proximidad, que desde<br />
la administración de Juan Zepeda hasta la<br />
fecha, sigue dando excelentes resultados, y<br />
que ha logrado disminuir el índice delictivo<br />
en más del sesenta por ciento.<br />
Por supuesto el modelo, a pesar de haber<br />
demostrado su efectividad, no ha sido<br />
replicado a nivel estatal y nacional por<br />
los intereses políticos que trascienden el<br />
interés del bienestar de la ciudadanía.<br />
El modelo de Nezahualcóyotl divide al<br />
territorio municipal en 90 cuadrantes, y<br />
acerca a los policías a cada uno de ellos<br />
para que tengan contacto cercano con el<br />
ciudadano; una patrulla por cuadrante,<br />
que no tiene motivo por el cual alejarse<br />
del mismo, así se pretende tener una<br />
convivencia del policía con el territorio y<br />
con ello conocer el modo de interactuar de<br />
la comunidad que habita el mismo, conocer<br />
a la gente y sobre todo general familiaridad<br />
con ellos y en especial con los jóvenes.<br />
Para cerrar el círculo entre trabajo policiaco<br />
y participación ciudadana, el modelo de<br />
policía vecinal de proximidad prevé que<br />
cada vecino del cuadrante cuente con el<br />
nombre y teléfono del policía asignado,<br />
asimismo con el número de patrulla que<br />
de manera constante estaría vigilando su<br />
comunidad.<br />
Ante los problemas actuales de inseguridad,<br />
el gobierno no puede continuar con su<br />
empecinamiento en la lucha por el control<br />
totalitario del poder. Los organismos<br />
internacionales y la sociedad en su conjunto<br />
demandan que se abran espacios a la<br />
sociedad y que la solución a la violencia y la<br />
inseguridad venga de un trabajo coordinado<br />
entre sociedad y gobierno.<br />
El ejemplo lo está dando el PRD, quien a<br />
nivel estatal y nacional continúa trabajando<br />
con políticas que integran y fortalecen el<br />
tejido social. El modelo de MUP no solo<br />
ha demostrado su ineficiencia e ineficacia,<br />
sino que representa uno más de los<br />
fracasos del gobierno de Felipe Calderón y<br />
Enrique Peña Nieto. Más aún, demuestra la<br />
falta de asertividad y los oídos sordos de un<br />
gobierno alejado de la ciudadanía y de los<br />
ideales de la democracia.<br />
12
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
GOBIERNOS<br />
MUNICIPALES<br />
CON PERSPECTIVA<br />
DE IZQUIERDA<br />
Repensar a los gobiernos<br />
locales desde una visión<br />
de izquierda debe alentar<br />
políticas públicas eficaces.<br />
Por *Moisés<br />
Sánchez Ramírez<br />
La falta de eficacia y eficiencia en<br />
la gestión de políticas públicas, la<br />
ausencia de oportunidades, las grandes<br />
desigualdades, la exclusión y la pobreza,<br />
son factores que multiplican la probabilidad<br />
de deslegitimización en el orden local y la<br />
retirada del apoyo ciudadano, conduciendo<br />
a la desintegración social, el conflicto y la<br />
violencia.<br />
Para contrarrestar este problema, la política<br />
social es un instrumento que utilizan<br />
los gobiernos municipales para regular<br />
y complementar las instituciones y las<br />
estructuras sociales.<br />
La política social es definida a menudo en<br />
términos de servicios sociales, como la<br />
educación, la salud o la seguridad social.<br />
Sin embargo, la política social incluye<br />
mucho más: distribución, protección y<br />
justicia social.<br />
La política social consiste en situar a los<br />
ciudadanos en el núcleo de las políticas<br />
públicas, ya no mediante el suministro<br />
de asistencia social residual, sino<br />
incorporando sus necesidades y voz en<br />
todos los sectores.<br />
La política social es también instrumental,<br />
y ha sido utilizada pragmáticamente<br />
por muchos gobiernos para conseguir<br />
el respaldo político de los ciudadanos,<br />
generar cohesión social, y potenciar un<br />
mayor desarrollo económico, mejorando el<br />
capital humano y el empleo productivo.<br />
A pesar de todos los esfuerzos que se han<br />
hecho en México, el municipio todavía es un<br />
minúsculo ente receptor del poder, aún y<br />
cuando existen algunos grandes municipios<br />
con peso económico y político específicos,<br />
por ejemplo, las capitales de los estados o<br />
algunos enclavados en regiones de cada<br />
entidad federativa, que ejercen influencia<br />
de ser polos de desarrollo.<br />
Una de las últimas encuestas acerca de<br />
Gobierno, Sociedad y Política, de Gabinete<br />
de Comunicación Estratégica (GCE), sobre<br />
los niveles de marginación urbana, que<br />
mide educación, salud y bienes materiales,<br />
arroja lo siguientes resultados para los<br />
municipios:<br />
• Poblaciones con índices de marginación<br />
muy baja, es decir, con capacidad de<br />
desarrollo, representan el 10.4%.<br />
• Con marginación baja, es decir con<br />
limitantes de desarrollo, el 16.33%.<br />
• Con marginación media, que tienen<br />
dificultades severas para el desarrollo,<br />
alcanzan el 19%.<br />
• Con marginación alta y muy alta, esto<br />
es con posibilidades remotas de salir<br />
adelante en el corto plazo, son el 54.27%<br />
del total de los municipios en nuestro<br />
país.<br />
13
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
Como datos complementarios podemos<br />
apuntar que, de acuerdo con el INEGI y el<br />
CONEVAL, los 2 mil 454 municipios actuales<br />
muestran un perfil contrastante:<br />
a) Metropolitanos, son el 15%, con casi<br />
50 millones de mexicanos.<br />
b) Urbanos, representan el 20%, con 20<br />
millones.<br />
Sin duda, tratar sobre el gobierno local<br />
y la participación ciudadana cuando la<br />
llamada globalización se extiende a todo<br />
tipo de procesos socioeconómicos y<br />
políticos, puede parecer una tarea menor.<br />
Sin embargo, ahora que lo local recupera<br />
su importancia, en comparación con la<br />
época reciente de hegemonía del Estado–<br />
Nación (centralismo), requiere de una<br />
reconsideración mayor.<br />
En este sentido, “la globalización estimula<br />
y requiere la repolitización del gobierno<br />
local”. De manera particular, las entidades<br />
municipales de izquierda deben tomar<br />
conciencia de su ubicación en la gran<br />
red mundial de intercambios de todo<br />
tipo y de las oportunidades y riesgos<br />
que de tal ubicación se derivan para su<br />
vida económica, su estructura social o su<br />
identidad cultural.<br />
Sólo una visión política comprometida, y<br />
no meramente administrativa o de gestión,<br />
confiere a los municipios la capacidad para<br />
reaccionar o para anticiparse cuando es<br />
posible ante tales oportunidades y riesgos.<br />
Dicha capacidad se enmarca en la<br />
posibilidad de elaborar propuestas potentes<br />
para impulsar la promoción económica<br />
del entorno local, la provisión de servicios<br />
sociales o la reordenación de infraestructuras<br />
de todo tipo. Tales propuestas sólo<br />
adquirirán sentido, si se hacen desde una<br />
visión integral y de largo plazo, es decir,<br />
mediante una opción estratégica entre<br />
modelos alternativos de comunidad local.<br />
De ahí la importancia de la denominada<br />
repolitización del gobierno local con la<br />
perspectiva de izquierda (que implica una<br />
gran participación ciudadana, un cambio y<br />
crecimiento de la cultura política).<br />
En este contexto, el panorama que<br />
ofrecen los gobiernos locales de México<br />
se ha vuelto complejo y diverso. Esto no<br />
es necesariamente novedoso, este nivel<br />
de gobierno ha sido objeto de múltiples<br />
transformaciones, algunas de ellas producto<br />
de los cambios demográficos y socioeconómicos<br />
característicos del paso de siglo.<br />
Pero en algunos casos, los cambios han<br />
sido producto de propósitos políticos<br />
encaminados justamente a dar una nueva<br />
fisonomía y a modificar el papel que estos<br />
gobiernos están llamados a cumplir en sus<br />
14
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
respectivos territorios y sociedades, sobre<br />
todo los gobiernos municipales gobernados<br />
por los partidos de izquierda. Y es este último<br />
tipo de cambios el que ha marcado con<br />
mayor influencia las perspectivas actuales<br />
de los gobiernos locales de México.<br />
En esta perspectiva, la promoción de debates,<br />
reflexiones o simplemente el intercambio<br />
de opiniones acerca de la izquierda en el<br />
municipio es imprescindible para lograr la<br />
transición democrática que se requiere.<br />
La izquierda, como fenómeno político,<br />
ideológico y social, no es homogénea<br />
ni monolítica; por lo tanto, en el ámbito<br />
de nuestro sistema de partidos, pero en<br />
particular en los de izquierda, existe un<br />
conjunto de principios políticos e ideológicos<br />
básicos que definen a las izquierdas y una<br />
gran diversidad de enfoques teóricos y<br />
prácticas políticas que las distinguen.<br />
No será el objetivo hacer una descripción,<br />
pero actualmente en México se identifican<br />
cuatro corrientes o expresiones<br />
izquierdistas. Debemos reconocer a una<br />
izquierda organizada en partidos, que<br />
privilegia la acción electoral, que forma<br />
parte del sistema político y que actúa dentro<br />
del marco institucional.<br />
En la arena política se denota la existencia<br />
de un debate más que ideológico, de<br />
formas de ejecución, de gestión pública y<br />
de interacción del gobierno con la sociedad,<br />
de un gobierno municipal que está ubicado<br />
irremediablemente en un paraguas de<br />
globalización económica.<br />
Los planteamientos estructurales hay<br />
que ubicarlos en cuestiones de políticas<br />
generales, de formas de vida y culturales, y<br />
precisarlas o especificarlas en la eficacia de<br />
las administraciones públicas, en la calidad de<br />
sus servicios, y por tanto, en los beneficios que<br />
impactarán en el bienestar de la población.<br />
En este marco, en cada uno de los aspectos<br />
o temáticas señaladas, las diferencias<br />
pueden también establecerse en las<br />
respuestas nuevas que puedan ofrecerse<br />
en cada caso para desarrollar soluciones,<br />
procedimientos, mecanismos novedosos,<br />
pero sobre todo eficaces y eficientes, en<br />
términos de una gestión pública exitosa, en<br />
la orientación o destino final de la acción<br />
gubernamental: justicia social, equidad,<br />
redistribución de beneficios, entre otros. Y<br />
quizás en ese ámbito cabría recuperar (en<br />
los casos que fuese posible) los trasfondos<br />
ideológicos que animan los propósitos de la<br />
izquierda en México.<br />
*Moisés Sánchez Ramírez Licenciado en<br />
Economía egresado de la Escuela Superior de<br />
Economía del Instituto Politécnico Nacional. M.<br />
en C. con Especialidad en Administración Pública<br />
y los Nuevos Escenarios a Nivel Internacional.<br />
15
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
CON SELLO<br />
DEMOCRÁTICO<br />
El PRD instaló la Coordinadora de Autoridades Locales en el Edomex que será el órgano<br />
rector de los gobiernos de extracción perredista.<br />
La meta radica en generar un sello distintivo para los gobiernos y autoridades del PRD,<br />
quienes desde una convicción democrática deben estar más cerca de la ciudadanía.<br />
La coordinadora quedó integrada por miembros del Comité Ejecutivo Estatal (CEE) y por<br />
autoridades locales, entre ellos el dirigente del PRD mexiquense, Omar Ortega Álvarez; el<br />
coordinador de la fracción parlamentaria, Juan Zepeda; los presidentes municipales Juan<br />
Hugo de la Rosa (Nezahualcóyotl), Ramón Montalvo (Valle de Chalco), Adriel Negrete<br />
(Nextlalpan), Saúl Benitez (Zacazonapan); y la regidora Claudia Reyes (Huixquilucan), así<br />
como por las integrantes del CEE, Nunila Pedraza y Xochitl Limón.<br />
16
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
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18<br />
Partido de la Revolución Democrática Estado de México
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
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20<br />
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21
22<br />
Partido de la Revolución Democrática Estado de México
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
23
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
UNA<br />
AGENDA<br />
MÍNIMA<br />
DE LAS<br />
IZQUIERDAS<br />
DESDE LO LOCAL<br />
Por Carlos A. Romero Arreola<br />
Hay que reconocer la realidad a la que se<br />
enfrenta nuestra entidad en el momento<br />
actual, tras la vorágine de las elecciones y<br />
todo lo que ello ha implicado al interior de<br />
nuestro partido, pero sobre todo al exterior<br />
como fuerza activa y permanente en el<br />
escenario político estatal.<br />
Debemos ser conscientes que el ligero<br />
descenso que el PRI obtuvo en lo referente<br />
a Ayuntamientos y curules en la Cámara<br />
de Diputados, en ningún momento ha<br />
significado un retroceso en su control<br />
político o margen de acción territorial.<br />
Por el contrario, hoy más que nunca<br />
debemos ser hábiles en identificar aquellos<br />
sutiles, algunos, y vulgarmente francos, los<br />
otros, esfuerzos y acciones mediante los<br />
que el PRI, encabezado por Eruviel Ávila<br />
Villegas, ha venido trastocando la de por<br />
sí incipiente vida democrática del más<br />
poblado estado del país.<br />
No hay que abundar mucho en el hecho de<br />
que la perdida de curules y Ayuntamientos<br />
por parte del tricolor se compensa con otra<br />
de las habilidades que el sistema ha venido<br />
perfeccionando en sus ya casi noventa años<br />
de regencia: la cooptación; sin embargo, y<br />
fundamentalmente pretendo en estas líneas<br />
evidenciar otros mayormente dañinos<br />
esfuerzos que han venido lastimando la<br />
má básica y fundamental esfera de<br />
organización política, administrativa y de la<br />
vida pública, misma que es el municipio.<br />
La intentona de este gobierno por hacerse<br />
con el control de toda la vida política de<br />
este estado va más allá de las pretensiones<br />
electorales, trasciende incluso al resultado<br />
de las urnas y lo hace con gravísimas<br />
consecuencias para la vida institucional de<br />
los Ayuntamientos y por ende de la calidad<br />
de vida de sus habitantes.<br />
¿Qué logros ha traído el convenio de<br />
Mando Único que firmaran 120 municipios<br />
en marzo de 2013 1 y que está pronto a<br />
renovarse? Se puede decir categórica y<br />
enérgicamente que ninguno; solamente<br />
constituyó un atropello a la autonomía<br />
municipal. No es cierto que cederle al<br />
estado el mando de nuestras policías nos<br />
garantice una coordinación y un mando<br />
incorruptible como lo ofertaron en los<br />
Cabildos. El espíritu y la voluntad política de<br />
esta iniciativa es un esfuerzo centralista y<br />
autoritario que nada tiene que ver con darle<br />
garantías a la población.<br />
La organización “Causa Común” dio a<br />
conocer la información que han construido<br />
a partir del monitoreo del programa de<br />
Acompañamiento Ciudadano al Desarrollo<br />
Policial 2 , que analiza los cuatro ejes que<br />
24
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
exige a cada corporación la Ley General<br />
del Sistema Nacional de Seguridad<br />
Pública: carrera policial, profesionalización,<br />
certificación integral y régimen disciplinario;<br />
la calificación obtenida por el estado<br />
de México a este respecto fue de 5.1,<br />
obteniendo el lugar número 23 de 32 a nivel<br />
nacional y situándonos por debajo de la<br />
media del país, cabe mencionar que esta<br />
cifra representó un retroceso con respecto<br />
al resultado de 2014 que fue de 6.75.<br />
Las cifras son alarmantes, en días pasados<br />
el semanario Z difundió en el portal Sin<br />
Embargo 3 la cifra escalofriante de 8 mil<br />
845 asesinatos de 2012 a la fecha, suma<br />
que supera a estados como Guerreo,<br />
Chihuahua, Tamaulipas o Ciudad de México<br />
y pone a nuestra entidad en el primer lugar<br />
por muertes violentas del país. Como si<br />
no fuera suficiente con esta aseveración,<br />
en la misma publicación se hizo evidente<br />
la omisión del gobierno por informar la<br />
cifra correcta de homicidios en la entidad,<br />
maquillando los datos a fin de dar números<br />
alentadores como sí por la estadística oficial<br />
corrigieran lo que los ciudadanos enfrentan<br />
en el diario devenir de su existencia.<br />
Y qué decir de los feminicidios en este<br />
estado, en el que en los últimos nueve años<br />
se han registrado dos mil 318 de acuerdo<br />
con la cifra del Observatorio Ciudadano<br />
Nacional del Feminicidio 4 , y en el cual<br />
tan sólo durante el gobierno de Eruviel<br />
Ávila de 2011 a la fecha se ha registrado<br />
la desaparición de más de 600 mujeres<br />
menores de 20 años, mismo número de<br />
mujeres asesinadas tan sólo en Ecatepec<br />
de 2012 a la fecha.<br />
El decreto de Alerta de Género emitido<br />
para 11 municipios del Estado de México<br />
el pasado 28 de julio de 2015 consistió en<br />
una pantalla mediática e irresponsable por<br />
parte de los gobiernos federal y estatal,<br />
ya que no ha constituido ninguna acción<br />
afirmativa, política pública, protocolo<br />
de actuación o conformación de ningún<br />
equipo para la atención de esta indignante<br />
situación, tan solo en lo que va de 2016<br />
se han registrado 12 5 muertes violentas<br />
de mujeres en el estado, todas ellas con<br />
las características suficientes para ser<br />
consideradas feminicidios, es decir, en el<br />
Estado de México se asesina a una mujer<br />
cada 2.5 días, a este paso terminaremos<br />
2016 con 144 6 .<br />
Otro atropello al espíritu municipalista<br />
es el que fue firmado por gran parte de<br />
los municipios del estado, referente al<br />
Convenio de Colaboración Administrativa<br />
en Materia Hacendaria para la recaudación<br />
y fiscalización del impuesto predial y sus<br />
accesorios legales, que establece que el<br />
gobierno del Estado de México realizará<br />
el cobro del citado impuesto a nombre<br />
de los Ayuntamientos, con la justificación<br />
de ampliar la base recaudatoria de los<br />
municipios, sin embargo, implica según<br />
su cláusula octava, el descuento de las<br />
comisiones bancarias correspondientes a<br />
los pagos electrónicos, así como los gastos<br />
de ejecución derivados del cobro del<br />
impuesto, es decir, el estado le cobrará a<br />
los municipios por recaudarles el impuesto<br />
y se beneficiará de los réditos que este<br />
dinero genere en los bancos; recursos que<br />
dejarán de entrar a los Ayuntamientos.<br />
Hay que recordar que en el artículo 115<br />
de la Constitución de 1917 se reconoce al<br />
municipio como un nivel de gobierno, pero<br />
que es hasta su posterior reforma de la<br />
década de los ochentas, más de cincuenta<br />
años después de su promulgación, que<br />
se denomina al municipio “libre”, y se le<br />
asignan contribuciones inmobiliarias como<br />
el predial para fortalecerlo financieramente<br />
con la finalidad de garantizar su autonomía,<br />
no obstante, le estaba negado modificar la<br />
tabla de valores catastrales, función aún<br />
en poder del estado. No fue hasta 1999<br />
que se logra la reforma que permite a los<br />
municipios la capacidad de proponer a sus<br />
Congresos estatales, de manera anual, las<br />
tablas de valores catastrales.<br />
Con esa reforma los municipios adquirieron<br />
los lineamientos reales para el desarrollo,<br />
con el fin de modernizar el sistema de<br />
recaudación del cobro del impuesto<br />
predial. Pero el convenio citado representa<br />
un retroceso de décadas en materia de<br />
soberanía municipal y hacendaria.<br />
Aunado a esto cabe decir que el Índice de<br />
Información Presupuestal Estatal 7 califica al<br />
Estado de México con el lugar 26 de las 32<br />
entidades del país, lo que implica una mala<br />
evaluación en términos de transparencia de<br />
la información sobre el uso y destino de los<br />
recursos públicos, la opacidad en materia<br />
fiscal es una constante en este estado, es<br />
evidente que Eruviel Ávila está jineteando el<br />
dinero del predial de los Ayuntamientos y<br />
les cobra por hacerlo.<br />
<strong>25</strong>
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
Otro tema impostergable para nuestra<br />
agenda es el de la cultura, como la<br />
soberanía, la cultura emana principal y<br />
originalmente del pueblo, se alimenta del<br />
cotidiano devenir de la coexistencia social<br />
y se dispersa como el lazo envolvente de la<br />
identidad de cada pueblo.<br />
El arte y los artistas que se encierran en<br />
sus talleres y auditorios se condenan al<br />
ostracismo y condenan a sus pueblos a la<br />
inanición espiritual. A este respecto hago<br />
votos para cumplir lo que en su momento<br />
señalara el célebre muralista David Alfaro<br />
Siqueiros: vamos a sacar la producción<br />
pictórica y escultórica de los museos<br />
-cementerios- y de las manos privadas<br />
para hacer de ellas un elemento de máximo<br />
servicio público y un bien colectivo, útil para<br />
la cultura de las grandes masas populares.<br />
La cultura, es un acto revolucionario, en<br />
tanto que ella se convierte en una chispa<br />
de rebeldía que provoca con su propuesta<br />
a quien la consume, que incendia la<br />
conciencia del pueblo que libera.<br />
La brújula de nuestra conciencia y la<br />
integridad de nuestros actos han de lograr<br />
que revindiquemos el honorable trabajo que<br />
representa la militancia partidista, la función<br />
pública y la actividad legislativa.<br />
Seamos enérgicos en evidenciar la forma en<br />
la que nuestro Congreso ha sido reducido<br />
a un teatro de legitimación de la voluntad<br />
imperial surgida del Palacio de Gobierno,<br />
desde el cual el Gobernador de este estado<br />
tiene intervenido al Poder Legislativo. Para<br />
ser claro, 90 por ciento de las iniciativas<br />
son dictadas por él y para él; como la que<br />
reformó al Código Civil para permitir a un<br />
ex Gobernador casarse inmediatamente<br />
después de su divorcio o como la que facultó<br />
a otro Gobernador a ungir magistrados<br />
a sus comparsas y compinches sin<br />
ningún mérito judicial, como las reformas<br />
electorales para impedir las candidaturas<br />
comunes o centralistas y conservadoras<br />
para robarle las atribuciones recaudatorias<br />
y de seguridad a los Ayuntamientos.<br />
En este estado es impostergable la discusión<br />
y materialización de leyes sobre movilidad,<br />
revocación de mandato, de educación<br />
media superior y superior, de diversidad<br />
e inclusión, de violencia de género y<br />
crímenes de odio; también es imprescindible<br />
replantear el camino trazado en materia<br />
de coordinación fiscal, mando único y<br />
reelección de autoridades. Hay agenda<br />
compañeros, salgamos a dar la lucha.<br />
¡Firmes y Dignos!<br />
Citas:<br />
1 http://www.eluniversaledomex.mx/nezahualcoyo/neme-sastre-pidio-a-municipios-faltantes-unirse-amando-unico-.html<br />
2 http://www.alfadiario.com.mx/articulo/2016-01-26/6<strong>25</strong>71/mando-unico-y-seguridad-publica-en-el-estadode-mexico<br />
3 http://www.alfadiario.com.mx/articulo/2016-01-26/6<strong>25</strong>70/se-dice-que<br />
4 http://www.sinembargo.mx/opinion/27-01-2016/45014<br />
5 http://www.jornada.unam.mx/2016/01/27/estados/026n1est<br />
6 Cálculo realizado al 30 de enero cuando se escribió este artículo.<br />
7 http://imco.org.mx/banner_es/indice-de-informacion-presupuestal-estatal-iipe-2015/<br />
26
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
UNA POLÍTICA DE ALIANZAS<br />
QUE VEA MÁS ALLÁ DEL 2018<br />
El PRD está en la disyuntiva de reconstruir su identidad desde la soledad<br />
de su militancia o en alianza con otras fuerzas políticas.<br />
Por *Saúl Vázquez Torres @SawieV<br />
Ante el sectarismo mesiánico y la<br />
restauración autoritaria, parecería que<br />
la mejor alternativa es la planteada<br />
por Agustín Basave y su programa de<br />
frentes amplios opositores en 2016. Sin<br />
embargo, una parte importante de nuestro<br />
partido ha cuestionado fuertemente la<br />
conveniencia de estos arreglos políticos<br />
con Acción Nacional.<br />
Para analizarlos primero deberíamos<br />
preguntarnos, ¿cuál es el objetivo de la<br />
política de alianzas del PRD?, ¿ganar la<br />
mayor cantidad de elecciones en 2016?,<br />
¿construir una identidad de largo plazo?, ¿la<br />
ansiada y utópica unidad de las izquierdas?<br />
Para responder a esa pregunta me gustaría<br />
distanciarme de la postura que analiza las<br />
alianzas, sólo en una lógica patrimonialista<br />
en la cual al momento de aliarnos, o no, sólo<br />
debemos considerar cuantos votos, distritos<br />
y presupuesto representa cada entidad.<br />
Es decir, nuestras alianzas no deben<br />
basarse en el “te doy una entidad grande por<br />
otra grande y una pequeña y otra pequeña”.<br />
Pensar en clave patrimonial, como lo hizo<br />
uno de los primeros comunicados en contra<br />
de la política de alianzas amplias, sólo<br />
nos iguala a la política clientelar del PRI.<br />
Si vamos a hacer política de izquierda no<br />
podemos concebir a los ciudadanos como<br />
algo que se pueda negociar, simples votos<br />
traducidos en presupuesto público.<br />
En consonancia, puedo coincidir con<br />
quienes dicen que una política sistemática<br />
de alianzas con la derecha nos desdibuja<br />
como alternativa de izquierda de cara a los<br />
votantes. Sin embargo, hay que evaluar qué<br />
alternativas le quedan al PRD. El sectarismo<br />
del resto de los partidos de izquierda es claro;<br />
no irán ni a la esquina con nuestro instituto<br />
político. Aunque el escenario ideal sea crear<br />
una banda de representación política amplia<br />
con los partidos de izquierda, este escenario<br />
no es factible. Quien siga apostando a ello<br />
simplemente es necio o perverso.<br />
Otro escenario a tomar en cuenta es la<br />
conformación de una banda anti-política.<br />
Los llamados candidatos independientes,<br />
quienes se comienzan a nuclear en torno<br />
a la figura de Jaime Rodríguez “Bronco”<br />
Calderón.<br />
27
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
Ante el desprestigio de la política tradicional,<br />
grupos empresariales, universitarios o<br />
incluso antiguos miembros de los partidos<br />
políticos han manifestado su intención de ir<br />
por Gubernaturas, espacios en el Congreso<br />
e incluso la Presidencia de la República.<br />
Esto representará un reto no sólo para el<br />
régimen, sino también y en mayor medida,<br />
para la oposición institucional.<br />
El discurso anti-política ha permeado<br />
en amplios sectores de la sociedad,<br />
especialmente en la clase media informada,<br />
quienes han construido una concepción<br />
donde toda la política institucional es<br />
corrupta y obsoleta. Para quienes voten<br />
por estas alternativas no hay de origen<br />
diferencias entre el PRI y cualquier otro<br />
partido político, incluido Morena, PRD, MC<br />
y PT. El desprestigio de la política aplica a<br />
todos.<br />
Entonces pensar en la alternativa de ir<br />
solos, conservar nuestra pureza ideológica<br />
y reconstruir nuestra identidad como la<br />
principal alternativa de salida al régimen es<br />
arriesgada, al menos en el corto plazo.<br />
Tanto en 2016, como en 2018, serán los<br />
independientes quienes representen el<br />
mayor reto a los partidos de oposición,<br />
quienes encontrarán difícil diferenciarse<br />
del PRI, al participar del mismo régimen de<br />
financiamiento público y excesos que se han<br />
desprestigiado tanto en los últimos 20 años.<br />
A eso hay que sumar que es justo la<br />
estrategia que Movimiento Ciudadano ha<br />
estado practicando a lo largo de todo el<br />
país. Podrán argumentar algunos que con<br />
bastante éxito, sin embargo, tras tres años<br />
de ventaja ¿vamos a copiar una identidad<br />
que no nos pertenece?<br />
Hay momentos para tomar esta clase de<br />
decisiones y hasta ahora los resultados<br />
parecen dar la razón a Dante Delgado y<br />
la Coordinadora Nacional de Movimiento<br />
Ciudadano. También hay que reconocer<br />
que en esta estrategia la ideología y perfil<br />
de los candidatos no ha sido siempre de<br />
izquierda, habrá que recordar en Jalisco<br />
el bloqueo de la bancada de MC a la<br />
propuesta de nuestro diputado Enrique<br />
Velásquez, de matrimonio igualitario, así<br />
como el perfil claramente empresarial de<br />
sus candidatos en San Luis Potosí y Nuevo<br />
León o francos ex panistas como Leoncio<br />
Morán en Colima.<br />
A pesar de lo anterior, tampoco es difícil<br />
darnos cuenta que la ruta independiente<br />
es una burbuja que no tardará mucho en<br />
desencantar a la ciudadanía. Miremos el<br />
proceso de países como Perú e Italia que<br />
tuvieron a sus líderes ciudadanos (Fujimori<br />
y Berlusconi), quienes resultaron ser<br />
tan corruptos como la clase política que<br />
pretendían reemplazar, agravado por su<br />
inexperiencia en el gobierno. Simplemente<br />
hay que mirar las limitaciones que han<br />
tenido Manuel Clouthier a nivel federal y<br />
Pedro Kumamoto en el local para legislar<br />
y participar de las comisiones sin una<br />
bancada que los respalde.<br />
También considerar que embarcarnos en<br />
una tercera aventura con Andrés Manuel<br />
López Obrador será una triste reedición<br />
de la gran alianza que postuló por tercera<br />
ocasión a Cárdenas a la Presidencia en el<br />
2000, sólo que ahora el PRD no estará a la<br />
cabeza.<br />
No hay otra alianza posible en las<br />
izquierdas, quizás el PRD mismo se encargó<br />
de depredar a la otra figura que era capaz<br />
de hacernos confluir a todos, Marcelo<br />
Ebrard, ahora tenemos que enfrentar las<br />
consecuencias de lo mismo.<br />
Habría que mirar otra experiencia<br />
sudamericana, la del Partido Liberal<br />
de Colombia. Con altos costos decidió<br />
participar en la Unidad Nacional entorno<br />
a Manuel Santos. Hoy el Partido Liberal<br />
es el principal partido en el Congreso de<br />
Colombia. Está en posición para volver a<br />
competir por la Presidencia y la entonces<br />
fuerte Alianza Verde a su izquierda, parece<br />
desaparecer tras perder Bogotá, tanto<br />
Antanas Mokus, como Gustavo Petro fueron<br />
incapaces de rebasar a los liberales por<br />
la izquierda. ¿Podría el PRD participar de<br />
un gobierno de Unidad Nacional y luego<br />
reconstruirse rumbo al 2024? Esa es la<br />
reflexión que hay que tener.<br />
* Saúl Vázquez Torres Consejero Nacional del<br />
Partido de la Revolución Democrática (PRD).<br />
28
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
LAS ALIANZAS<br />
EN EL JUICIO<br />
CIUDADANO<br />
Antes de pensar en una alianza con otro partido es obligado reconstruir<br />
la identidad del PRD.<br />
Por Julio Gutiérrez<br />
Antes de pensar en una alianza partidista,<br />
preguntémonos por qué no podemos<br />
enfrentar de manera individual unas<br />
elecciones, de índole que sean.<br />
No somos un partido nuevo, tenemos una<br />
trayectoria, una identidad, una historia y<br />
valores que nos identifican con gran parte<br />
de la ciudadanía, pero mantenerse y crecer<br />
como partido a través del tiempo requiere<br />
de una ardua tarea.<br />
Es comprometerse a evolucionar y fortalecer<br />
de manera sustentable la estructura del<br />
mismo. A mantener y crear nuevos vínculos<br />
de acercamiento con su militancia, con sus<br />
simpatizantes y con la ciudadanía, que se<br />
siente identificada con el partido y más<br />
aún que tienen un sentido de pertenencia<br />
con sus ideales y objetivos, ellos son la<br />
semilla que logrará que el partido crezca<br />
en número porque no debemos olvidar<br />
que este sentido de pertenencia y simpatía<br />
también se trasmite entre generaciones.<br />
Lo que hace falta es trabajo, amor por la<br />
institucionalidad y apego a los principios<br />
fundamentales del partido, no podemos<br />
29
Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
cambiar todo eso por la ambición de poder<br />
o por el deseo de protagonismo, nuestra<br />
prioridad antes de pensar en una alianza es<br />
un análisis interno de cómo se encuentra el<br />
partido al interior y al exterior.<br />
Se ha permitido que desertores de otros<br />
partidos, sin valores, ni escrúpulos,<br />
mercenarios del poder a costa de lo que<br />
sea y cualquier persona con recursos,<br />
utilicen al partido como plataforma para sus<br />
fines, demeriten la imagen del mismo, pero<br />
sobre todo fortalezcan la creencia de la<br />
ciudadanía de que ya no existe un control,<br />
ni interés por conservar el propósito para el<br />
cual fue creado el mismo.<br />
Una alianza con otro partido se da cuando<br />
existen intereses comunes, cuando los<br />
valores y objetivos son en el mismo sentido,<br />
cuando se necesitan aprobar leyes en<br />
beneficio del país y la ciudadanía, crear<br />
nuevas instituciones y lograr acuerdos<br />
para fortalecer y hacer crecer de<br />
manera sustentable la infraestructura de<br />
investigación científica, sector industrial y<br />
de servicios en un municipio, estado o en<br />
el país, teniendo siempre como prioridad<br />
la democracia, el servicio a la ciudadanía<br />
y la distribución equitativa de la riqueza, sin<br />
olvidar lo que la militancia y la ciudadanía<br />
esperan de nosotros como partido y como<br />
servidores públicos.<br />
Todos somos responsables de lo que es<br />
nuestro partido hoy en día, dejemos de<br />
ser conformistas y aceptar imposiciones,<br />
comencemos por hacernos escuchar y si<br />
tenemos el privilegio de tener algún cargo<br />
público, dejemos de ser indiferentes y<br />
sirvamos conforme a nuestros valores<br />
institucionales y personales. No seamos<br />
instrumento de la mayoría en el poder en<br />
aras de alcanzar posicionamiento político<br />
o poder, olvidándonos completamente<br />
de nuestra identidad y valores, ni seamos<br />
esclavos de nuestra ambición protagónica.<br />
Y sólo cuando hayamos recuperado<br />
nuestra esencia, sabremos qué buscamos<br />
en una alianza, porque en apariencia y<br />
a criterio de los demás, nuestro objetivo<br />
es no desaparecer como partido político,<br />
intentando tener un falso protagonismo,<br />
donde los únicos que ganan son: el partido<br />
con el que se hace la alianza si este es<br />
contrario a nuestra corriente, ya que a ojos<br />
de la ciudadanía preferimos mantenernos<br />
en el poder a servir de acuerdo a nuestros<br />
ideales , tal parece que en una alianza, ya<br />
no importa si comulgamos o no con los<br />
valores del otro partido, con sus objetivos<br />
o si estos tienen o no compromisos con sus<br />
cúpulas o con el partido en el poder.<br />
Cuestionemos en primer lugar si nuestros<br />
dirigentes cumplen también con los<br />
estatutos y estándares de nuestro partido,<br />
¡o ni siquiera sabemos ya quiénes son o de<br />
dónde han salido!, sólo así, recuperando<br />
nuestra identidad, volveremos a ser<br />
protagonistas y recuperaremos la confianza<br />
de la ciudadanía.<br />
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Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
LAS ALIANZAS DE<br />
CONVENIENCIA<br />
“No pretendo convencer a mi enemigo del error, sino llegar con él a una<br />
verdad más alta”. Enrique Domingo Lacordaire.<br />
Por Juan Carlos Gómez Esquivel<br />
La búsqueda de las alianzas<br />
es buena cuando el fin único<br />
es competir contra un sistema,<br />
que de enfrentarse de manera<br />
solitaria no garantizaría la<br />
adecuada competencia.<br />
Pero cuando esta supuesta<br />
alianza lleva atrás un beneficio<br />
personal o de grupo, entonces<br />
no puede concebirse tal alianza.<br />
Dado que no hay equidad entre<br />
los aliancistas.<br />
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Partido de la Revolución Democrática Estado de México<br />
Las alianzas tienen a su favor haber<br />
generado algunas victorias, sin embargo,<br />
tienen aspectos negativos muy graves<br />
porque convirtieron en gobernantes a<br />
quienes terminaron haciendo exactamente<br />
lo mismo que los anteriores o lo que habrían<br />
hecho sus contrincantes.<br />
La alianza no termina con el hecho de<br />
sufragar el voto popular en favor de ésta,<br />
sino que la alianza debe continuar y asumir<br />
las acciones del gobierno, es por eso que<br />
debe construirse con un ideario con el<br />
que se formuló la alianza ante los órganos<br />
electorales. No es “ganar por ganar”,<br />
sino cambiar las circunstancias de los<br />
gobernados.<br />
Quien sólo busca “ganar por ganar”,<br />
entonces mejor que busque las alianzas<br />
con el partido que no ha perdido en esa<br />
entidad, porque si al final se sienta a las<br />
mesas de negociación con él, por qué no<br />
mejor comienza desde la alianza con ellos<br />
y así sale a pedir el voto para él. Además<br />
también ganaría el derecho de participar en<br />
las políticas públicas del gobierno de esa<br />
alianza.<br />
El fondo real de la disputa en el Comité<br />
Ejecutivo Nacional (CEN) del Partido de<br />
la Revolución Democrática (PRD) es muy<br />
claro.<br />
Hay quienes no piensan en el 2016 ó<br />
2017, sino que ya sus mentes los llevan<br />
a “pensarse” en el 2018. Piensan en un<br />
alianza con el Partido Acción Nacional y ya<br />
hasta con candidato de este mismo instituto<br />
político.<br />
Es ahí donde ellos se asumen como<br />
candidatos a Senadores y Diputados<br />
federales “plurinominales”; por supuesto<br />
en los primeros lugares de cada una de las<br />
circunscripciones del país.<br />
¿Cuáles son sus méritos, qué los hace<br />
superiores a cualquiera de los militantes<br />
del PRD? ¿por qué deben ser ellos, sus<br />
esposas, sus hijos o hijas, ahora por la<br />
“paridad”; y hasta el extremo sus amigas<br />
más cercanas, quienes sólo pueden<br />
acceder a las candidaturas plurinominales<br />
y a las primeras de representación<br />
proporcional en cualquiera de los tres<br />
ámbitos de gobierno del país?<br />
Las alianzas deben ser de cara a la<br />
militancia del país, sin denostarles<br />
capacidad intelectual, porque muchos<br />
dirigentes nacionales creen que en los<br />
estados sus correligionarios están muy<br />
pequeños “intelectualmente” (como si<br />
fueran estudiantes de primaria) para pensar<br />
que es lo que más les conviene, por eso<br />
ellos lo hacen.<br />
O acaso es porque ellos ya se sentaron en<br />
las mesas gubernamentales de los estados<br />
para convenir cuál es el siguiente cargo en<br />
el que quieren poner al gobernador en turno<br />
y por supuesto en cuál estarán ellos.<br />
Es tal su avaricia que les gana su codicia.<br />
Quien hace unos meses buscaba ser<br />
el dirigente nacional del Partido de la<br />
Revolución Democrática, pero que ni<br />
su corriente ideológica apoyó, ahora se<br />
desgarra las vestiduras diciendo que hace<br />
seis años la corriente ideológica que hoy se<br />
opone a las alianzas quería hacer lo mismo.<br />
¿Qué es lo que buscan?, por qué se<br />
tratan de hacer los mártires diciendo que<br />
sólo buscan que no regrese el régimen<br />
autoritario de un partido (con el cual hicieron<br />
el Pacto por México), que quieren liberar a<br />
esos estados en donde no hay alternancia<br />
en el poder estatal.<br />
Y luego lo hacen desde una nueva<br />
corriente ideológica (que tal parece sigue<br />
subordinada a la corriente de donde<br />
salieron) que dicen: “y sin embargo se<br />
mueve”.<br />
La pregunta es hacia dónde se “mueven”.<br />
¿Será acaso que ellos con su corriente<br />
nacional se mueven con quienes dicen<br />
“Mover a México”?<br />
Para qué entonces la alianza, para qué<br />
detener el regreso autoritario. ¿Para darle<br />
por primera vez un gobierno de alternancia,<br />
para ganar sus espacios políticos de ese<br />
posible gobierno estatal, para ganar sus<br />
próximos espacios de representación<br />
proporcional?<br />
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