Inteligencia Estrategica Latinoamericana

otros actores estatales pero -que en la realidad de los Estados disfuncionales puede ser más
probable y más peligroso- a varios actores no-estatales. Muchas veces se trata de grupos de
la delincuencia organizada, que disponen de recursos financieros enormes, incluyendo la
capacidad de obtener las informaciones necesarias para realizar sus actividades.
Por ende, estos grupos frecuentemente usan importantes recursos financieros para corromper
a los funcionarios estatales y estar así en condiciones de obtener información crítica.
Ejemplos de este tipo de búsqueda de información por grupos criminales hay, desgraciadamente,
muchos; uno de ellos es el caso del otrora titular del Instituto Nacional de Combate
a las Drogas de México -general José de Jesús Gutiérrez Rebollo- quien cooperaba con el
Cártel de Juárez en la primera parte de los 1990s. Para obtener la información, los carteles
disponen de recursos casi ilimitados; por lo que son capaces de corromper casi a cada
funcionario estatal. Estas situaciones demuestran que no sólo los Estados y sus autoridades
están interesados en la búsqueda de información crítica para tomar decisiones propias,
sino que también los actores no-estatales, incluyendo a los grupos delincuenciales o terroristas.
Es muy importante no sólo un acceso a la información, sino también la capacidad
de usarla para obtener los fines deseados. La inteligencia estratégica sirve principalmente
para dar mayor facilidad al proceso de la toma de decisiones, que requiere de la posesión de
la mayor cantidad posible de información. Mientras que los Estados disfuncionales tienen
con esta forma de actividad problemas muy graves.
Otra vez se puede ilustrar con el ejemplo de México y su lucha inefectiva contra el crimen
organizado. Aún disponiendo de un conocimiento muy bueno de la actividad de los cárteles
particulares y sus líderes, las instituciones estatales no son capaces de restringirlas.
Mientras que los cárteles obtienen con mucha facilidad información importante sobre las
operaciones de la policía y las fuerzas armadas, y usan este conocimiento para el desarrollo
de su actividad ilícita. A este elemento presta especial atención Varela, quien sostiene que
la obtención de la información en el mundo contemporáneo no es muy difícil. Mucho más
importante y más difícil es el uso de la información para obtener los fines deseados. La
interpretación de la realidad y la capacidad de tomar decisiones propias es lo que tiene un
gran valor (Varela, 2000).
En los Estados disfuncionales el proceso de toma de decisiones frecuentemente no funciona
mal. Uno de los problemas más grandes es el uso de la inteligencia y la información obtenida
con fines ilegales. En el caso de América Latina, se puede mencionar como ejemplo
la violación de los derechos humanos por parte de las instituciones responsables de velar
por la seguridad pública.
Finalmente, se debe poner atención en un aspecto más. En los Estados disfuncionales frecuentemente
no existe cooperación entre las instituciones responsables de inteligencia y
esto tiene una influencia muy negativa en el proceso de toma de decisiones por parte de las
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