PLAN PRESUPUESTARIO 2017 REINO DE ESPAÑA

Plan Presupuestario 2017
Informe de acción efectiva
Con el fin de poder realizar la revisión de los objetivos de estabilidad presupuestaria para
adaptarla a las decisiones del Consejo de la Unión Europea, cuando un Gobierno se
encuentre en funciones, se ha presentado recientemente en el Congreso de los Diputados,
una Proposición de Ley Orgánica para reformar la LOEPSF. Esta modificación de la
normativa permitiría a un Gobierno en funciones, cuando así se requiera por decisión del
Consejo de la Unión Europea, modificar la distribución de los objetivos de estabilidad
revisados entre las distintas Administraciones, así como objetivos de deuda pública para
cada uno de los subsectores 1 .
2.2 Orientación de la política fiscal
Con objeto de analizar la orientación de la política fiscal, en el Cuadro 2.a se presentan las
tasas de crecimiento del PIB real previstas para el periodo 2016-2017, así como las
estimaciones de PIB potencial y de output gap, siguiendo la metodología de la función de
producción utilizada por la Comisión Europea (CE) y acordada en el seno del Grupo de
Trabajo del Output Gap (OGWG).
El PIB potencial, prolonga en 2016 y 2017 la senda expansiva iniciada en 2015, con tasas de
crecimiento gradualmente crecientes que se sitúan en el entorno del 1 por ciento. La
aceleración del PIB potencial acumulada en estos dos años, de seis décimas, se explica por
una mayor aportación al crecimiento del factor trabajo (cuatro décimas) y, en menor
medida, por una creciente aportación positiva del capital (dos décimas). Por su parte, la
aportación de la Productividad Total de los Factores (PTF) se mantiene prácticamente
estable en 2016 y 2017 respecto a la de 2015. Como resultado, el output gap (o brecha de
producción) continuará reduciéndose este año y el próximo en valor absoluto, si bien a un
ritmo ligeramente inferior al de 2015.
A partir del cálculo del output gap, se ha descompuesto la senda de déficit público en sus
componentes cíclico y cíclicamente ajustado. En lo que respecta al componente cíclico, la
reducción del output gap generará una corrección del déficit cíclico de 1,2 y 0,8 puntos de
PIB en 2016 y 2017, respectivamente. Como resultado de la evolución del saldo cíclico y de la
senda prevista para el saldo público nominal, el déficit cíclicamente ajustado se reducirá una
décima el próximo año, hasta situarse en el 2,8 por ciento del PIB, resultando de este modo
un esfuerzo estructural nulo.
La medida del ajuste fiscal basada en el esfuerzo estructural se complementa con el
indicador de esfuerzo discrecional. En 2017, como se observa en el Cuadro 2.b, el esfuerzo
discrecional esperado es nulo (0,2 puntos porcentuales sin medidas one-off financieras),
igual que el esfuerzo estructural que resulta de la metodología común de la UE.
Cuadro 2. 4. Objetivos presupuestarios para el total de las Administraciones Públicas y sus
subsectores
1 El texto de la proposición de Ley de reforma de la Ley de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
puede consultarse en la página web del Congreso
(http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/PopUpCGI?CMD=VERLST&BASE=pu12&FMT=PUWTXD
TS.fmt&DOCS=1-1&DOCORDER=LIFO&QUERY=%28BOCG-12-B-47-1.CODI.%29#(Página1))
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