AGENDA

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AGENDA AMBIENTAL Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR
que existan carreteras asfaltadas en medio de parques
nacionales sin que eso implique un riesgo importante
para la conservación del área. Pero ese no es el caso en la
Amazonía peruana.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
es responsable por el desarrollo de los sistemas y de
la infraestructura de transporte. No es responsable por
el uso de la tierra y de los recursos a lo largo de sus
obras. En teoría, son otros los sectores que deben hacer
cumplir las leyes que prohíben la ocupación desordenada
de la tierra y la explotación ilegal de los recursos. Sin
duda, por ser la agricultura y la ganadería los principales
usos de la tierra alrededor de las carreteras, el Ministerio
de Agricultura (MINAGRI) es el principal responsable.
Pero el Minagri raramente es consultado antes de que
se decida una vía de comunicación y, en caso de serlo,
nunca prevé o realiza las inversiones para ordenar la
ocupación de la tierra abierta por la nueva vía. Además,
no podría hacerlo pues la mayor parte de las carreteras
que se abren en la Selva peruana son decisiones locales,
muchas veces municipales y abiertamente informales,
o son decisiones inconsultas de Provías, que actúa con
inexplicable independencia.
¿DE QUIÉN ES LA CULPA?
En realidad, la responsabilidad de decidir hacer carreteras
no debería ser tan solo del MTC ni tampoco del Minagri.
El sentido común manda que sea una decisión compartida
entre varios ministerios, con las regiones e inclusive
con todos poderes del Estado. Pero lo que ocurren es
lo contrario. Por eso, cuando surgen los problemas
ambientales y sociales nadie asume las consecuencias
o, peor, se simplifica el problema culpando al pequeño
subsector forestal (SERFOR) o al Ministerio del Ambiente
(MINAM) por no “defender” los bosques. Estos,
obviamente, no tienen capacidad para evitar el desastre
ocasionado por otros sectores mucho más poderosos.
La otra táctica frecuentemente usada equivale al juego
del “gran bonetón”, en que nadie es responsable y
nadie asume hacer cumplir la ley y, de hecho, esta no se
cumple. Y también esa es la causa de muchos conflictos
entre el MTC y los ambientalistas. Estos, simplificando y
reduciendo el problema, lo acusan de proponer y ejecutar
obras que aumentan la deforestación y afectan áreas
naturales protegidas o a los indígenas. Y ese Ministerio
asume muy en serio el rol de Poncio Pilatos.
Foto: Aldo Santos