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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y DISTANCIA<br />
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA<br />
INGENIERÍA DE SISTEMAS<br />
COMPETENCIAS COMUNICATIVAS<br />
GRUPO 90003_641<br />
PRESENTADO POR:<br />
LEONEL BAUTISTA REYES<br />
PRESENTADO A<br />
KARINA TORRES<br />
TUTORA<br />
BOGOTÁ D.C 29 DE MARZO DE 2017<br />
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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y DISTANCIA<br />
SUMARIO<br />
1. Historia de la Minería Ilegal……………………………..................…………………………………01<br />
2. En la Minería Ilegal existe la esclavitud del XXI……………………...................………………….…02<br />
a) Qué hace el Comité Andino de Minería Ilegal?......................................................................03<br />
b) Qué soluciones ha planteado el Comité para combatir la minería ilegal?............................04<br />
c) Puntualmente, ¿qué actividades hacen los cuatro países (Colombia, Bolivia, Perú y<br />
E c u a d o r ) p a r a c o m b a t i r l a m i n e r í a<br />
ilegal?.......................................................................................................................05<br />
d) Cada cuánto ocurren estas reuniones entre los países?.........................................................06<br />
e) Qué actividades y/o delitos conexos trae la minería ilegal?...................................................07<br />
f) Qué conclusiones ha sacado del Comité de Minería Ilegal y de este primer congreso<br />
internacional de minería ilegal?.............................................................................................08<br />
3. Resumen……………………………………………………………………………………..............09<br />
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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y DISTANCIA<br />
1. Historia.<br />
Minería ilegal, un fenómeno con 300 años de historia La actividad minera en Colombia es bastante antigua,<br />
inclusive se han visto rasgos de ilegalidad desde el siglo XVI. Surge aproximadamente en 1500 en Antioquia,<br />
como una actividad de la colonia española que se caracterizaba por ser una institución más que todo esclavista,<br />
desconociendo desarrollos tecnológicos y obviando por completo el medio ambiente. De hecho los primeros<br />
esfuerzos colonizadores, así como los relatos más antiguos de los primeros europeos, estaban encaminados casi<br />
en su mayoría en llevar a España las riquezas que estaban por recoger, particularmente oro, plata y perlas.<br />
En contraste con la sed de riqueza de los españoles, los aborígenes veían en estos metales una relación diferente<br />
estrechamente relacionada con rituales religiosos, "aunque no disponían para el trabajo sino de imperfectos<br />
instrumentos de piedra y de madera" escribe Vicente Restrepo en su libro Estudio sobre las minas de oro y plata<br />
en Colombia. Sin embargo, después de cinco siglos se siguen utilizando métodos rudimentarios de explotación<br />
donde personas que, al igual que en el siglo XVI, ignoran al Estado y sus regulaciones en busca de una promesa<br />
de riqueza y poder.<br />
A su vez, existían pueblos de mineros como lo fue Buriticá en 1539, que según Valverde, un Teniente Fiscal de la<br />
época, afirmaba documentos oficiales que a pesar de que la ciudad tenía solo una mina, los mineros españoles<br />
extraían vorazmente el oro al punto de exterminar los indígenas. “Muy poco y caro, ningún interés tienen sino<br />
hacer trabajar a los indios y hacer sacar todo el oro y aunque sea con sangre y a costa de sus vidas” escribe el<br />
Teniente Valverde en un escrito de la época. En la actualidad, curiosamente, la posición oficial no ha cambiado<br />
radicalmente pues, según la Procuraduría General de la Nación, se considera minería ilegal cuando se violan los<br />
mecanismos que buscan proteger al trabajador y se utilizan niños en la extracción del mineral<br />
De la misma manera, existía alguna normatividad minera durante esta época, por ejemplo en 1504 se instauro el<br />
quinto real a la producción minera, que se constituía como un impuesto, que "cobraba en las casas de fundición,<br />
establecimientos instaurados por la corona como mecanismos de control sobre la producción y la circulación del<br />
oro" Cuenta María Mercedes Botero en su libro La ruta del oro, una economía primaria exportadora Antioquia<br />
1850-1890.<br />
Con la llegada de la independencia, y el comienzo del poder legislativo, en 1824 el Congreso expidió "la Ley<br />
sobre la exportación de frutos y producciones", la cual prohibió la exportación por los puertos del país de la plata<br />
en pasta y el oro en barra o polvo. Permitiendo esta solamente cuando el oro estuviera amonedado y se pagara el<br />
3 por ciento de impuesto por su exportación escribe María Mercedes Botero. Esta medida, aunque fue un<br />
esfuerzo por lograr algún control sobre la producción minera, denota la debilidad institucional que hoy parece<br />
persistir, ya que no se estaba en capacidad de regular cada mina y cada producción. A pesar de la reglamentación<br />
adoptada, muchas veces las autoridades no tuvieron el control total de las exportaciones del oro debido a su gran<br />
valor y a la evasión del impuesto. Por lo mismo se tendió al contrabando<br />
En 1835, el periódico Antioqueño Constitucional en su editorial de mayo 17 de 1835 afirmó que todo el oro que<br />
se estaba explotando en el norte estaba siendo exportado clandestinamente. De acuerdo con la legislación<br />
vigente hoy en día en Colombia se explota ilegalmente un mineral cuando hay evasión fiscal en la actividad<br />
minera, si no se posee un título que le permita ser legal en la actividad y por último, si es explotado por algún<br />
grupo ilegal. Curiosamente las condiciones que se plantean para la formalización de la minería han cambiado de<br />
forma pero no de fondo.<br />
http://contrapunto.co/index.php?module=nota&i=19-mineria-ilegal-desde-el-siglo<br />
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1. “En la minería ilegal existe la esclavitud del siglo XXI”<br />
El consultor del Comité Andino de Minería Ilegal de la Comunidad Andina de Naciones asegura que las Farc<br />
fuera de la guerra serán un peso menos para combatir la minería ilegal. Juan Antonio Fernández Jerí, consultor<br />
del Comité Andino de Minería Ilegal de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), llegó a Colombia para<br />
participar en el primer congreso mundial de la Policía rural. Este peruano, quien hasta hace poco fungía como<br />
alto comisionado para asuntos de formalización minera en su país, plantea un panorama optimista en la lucha<br />
contra la minería ilegal, tanto en Colombia, como en los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones.<br />
El consultor suramericano habló con El Espectador y adujo este buen panorama a raíz del trabajo en conjunto de<br />
las naciones en los últimos dos años.<br />
a) ¿Qué hace el Comité Andino de Minería Ilegal?<br />
La CAN le puso los ojos a esta problemática desde 2012 con la agenda ambiental que construyó ese año. En 2013<br />
no estuvo activa por reestructuración, pero, con el nuevo secretario general de la CAN, Walker San Miguel<br />
Rodríguez, en 2014 se creó el Comité para empezar a crear sinergias, conocimiento, fortalecimiento de las<br />
capacidades de los estados miembros en la lucha contra la minería ilegal. Esta problemática, la cual afrontan las<br />
zonas rurales de Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia, compromete la biodiversidad envidiable que estos países<br />
poseen. Por ejemplo, Colombia posee el 10 % de la biodiversidad mundial y tener una actividad latente de<br />
minería ilegal le hace daño al país y al mundo.<br />
b) ¿Qué soluciones ha planteado el Comité para combatir la minería ilegal?<br />
Esta actividad tiene que hacerse bajo vigilancia del Estado y en territorios en los que se esté previamente<br />
autorizado. El lío aquí es que la minería ilegal se desarrolla en lugares alejados de las ciudades, a donde el Estado<br />
no llega y la población es muy pobre. En estas zonas existen comunidades indígenas y consejos comunitarios<br />
que necesitan ser protegidos, la minería ilegal contamina las fuentes hídricas. Reputadas universidades<br />
estadounidenses han reportado casos en que la salud de los habitantes se ve afectada por las aguas contaminadas.<br />
La minería tiene que seguir existiendo, pero de manera sostenible y con tecnologías limpias.<br />
c) Puntualmente, ¿qué actividades hacen los cuatro países (Colombia, Bolivia, Perú y Ecuador) para<br />
combatir la minería ilegal?<br />
Hay reuniones binacionales entre las policías de los países para compartir las experiencias de cada país en la<br />
lucha contra este tipo de minería. Se intercambia información sobre todo en territorios fronterizos donde la<br />
minería se desarrolla, para que del mismo modo se desarrollen operativos conjuntos. Se comparten las<br />
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experiencias de formalización de la minería para tener referentes y aplicarlos en cada país. Colombia, por<br />
ejemplo, reorganiza a las personas que trabajaban en minería ilegal para que se dediquen a producir en otros<br />
sectores, como el agrícola o el ganadero.<br />
d) ¿Cada cuánto ocurren estas reuniones entre los países?<br />
Estas reuniones, en las cuales hay representantes de la Fuerza Pública y de las cancillerías, se dan<br />
bimensualmente vía teleconferencia. Cabe aclarar que esto no dificulta las reuniones, por el contrario: facilita<br />
que más personas participen y sin necesidad de trasladarse. Actualmente y de manera conjunta se está<br />
construyendo el plan operativo contra la minería ilegal para el próximo año. En los últimos años hemos visto<br />
que los grupos armados en Colombia han priorizado la minería ilegal para financiarse, por encima del<br />
narcotráfico. Hasta el año pasado, los representantes de la Policía colombiana reportaron que el 70% del<br />
financiamiento de las Farc provenía de la minería ilegal. La buena noticia es que hemos pasado a una nueva etapa<br />
de la historia de Colombia en la que las Farc, la guerrilla más grande del país, no van a ser promotoras de la<br />
minería ilegal, facilitando la lucha contra este delito. Pero existe el peligro de que otros actores armados<br />
lleguen a ocupar esas zonas vacías. La minería ilegal se solucionará cuando el Estado haga presencia en estas<br />
zonas.<br />
e) ¿Qué actividades y/o delitos conexos trae la minería ilegal?<br />
La más grave que existe dentro de la minería ilegal es la esclavitud del siglo XXI: trata de personas, esclavitud<br />
sexual y laboral. Hay cientos de menores de edad y mujeres que son víctimas de estas aberraciones. Los países<br />
de la CAN, bajo el paraguas de los Protocolos de Palermo —que previenen, reprimen y sancionan la trata de<br />
personas—, realizan operativos en los campamentos rurales de minería ilegal. ¿Cómo ve el papel de la Policía<br />
rural en el posconflicto para luchar contra la minería ilegal? Cumple un rol fundamental porque son y serán los<br />
que acompañen a las comunidades que viven más alejada de las grandes urbes. Pero es importante que esa<br />
policía rural esté rodeada de las otras instituciones del Estado, sino, la labor de la policía rural se verá menguada.<br />
f) ¿Qué conclusiones ha sacado del Comité de Minería Ilegal y de este primer<br />
congreso internacional de minería ilegal?<br />
Este intercambio de experiencias permite nutrirse de conocimientos que logran abrir la mente y la baraja de<br />
soluciones para combatir la minería ilegal. Cuando uno conoce las realidades de los vecinos y que al mismo<br />
tiempo han superado grandes problemas, vemos que nuestros retos y desafíos tienen alguna solución. Es<br />
fundamental que los estados sean persistentes en la lucha para combatir estos problemas.<br />
http://www.elespectador.com/noticias/judicial/mineria-ilegal-existe-esclavitud-del-siglo-xxi-articulo-663669<br />
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1. Resumen.<br />
Como se puede evidenciar la problemática de la minería viene de muchos años atrás y que en la fecha actual es<br />
un cáncer que está dañando las selvas tropicales, acabando con la flora y la fauna y colocándolas en vía de<br />
extensión, pero lo más preocupante de esto es el empleo de sustancias químicas las cuales son mucho más<br />
dañinas como lo es el empleo del mercurio, metal líquido que se vierte para extraer las partículas del oro,<br />
mencionado metal entra de una forma ilegal a Colombia sin ningún control que reglamente su ingreso y<br />
colocando a Colombia en uno de los pioneros en importar este metal donde es vertido por aquellas personas que<br />
hacen esta explotación ilícita a los ríos y contaminando los sedimentos, los peces y a las personas que consumen<br />
del agua afectada.<br />
El mercurio es uno de los metales más peligrosos como se mencionó anteriormente este metal es empleado para<br />
la extracción de las partículas de oro pero así como puede ser una buena herramienta para los mineros<br />
artesanales también tiene un efecto secundario y eso conlleva a las malformaciones o mutaciones en los<br />
animales que los consumen ya que al momento de ser vertido en los ríos este cae al sedimentos y es consumido<br />
por los peces y de allí se hace el proceso de la cadena alimenticia llegando a ser consumido por el hombre y el<br />
efecto que hace es las alteraciones de genéticas donde los hijos de nuestros hijos pueden sufrir una serie de<br />
m u t a c i o n e s t a n c o m o s u c e d i ó e n m i n a m a t a J a p ó n<br />
( h p://www.toxipedia.org/pages/viewpage.ac on?pageId=15171728).<br />
Actualmente el gobierno de Colombia con todas sus respectivas agencias están buscando como neutralizar este<br />
tipo de actividad, donde se crea el decreto 2235 de 2012 que habla de la neutralización y destrucción de la<br />
maquinaria amarilla cuando se encuentren realizando este tipo de actividad, teniendo un plan de contingencia<br />
tales como los puestos de control y regulación de la entrada del mercurio a los puertos, aumento de los controles<br />
por parte de todas las entidades del estado para la movilización de la maquinaria amarilla y la creación de<br />
unidades del estado para hacer trabajos interagenciales con el fin de proteger los recursos naturales y bienes del<br />
estado, si bien es cierto hay muchas cosas que están en un pro y en contra pero la pregunta es ¿Qué es lo que se le<br />
van a dejar a los hijos de nuestros hijos donde se sige haciendo este tipo de actividad?, un cuestionamiento que<br />
para muchos pasa desapercibido pero que si se mira la realidad de las cosas es algo que se debe contrarrestar,<br />
teniendo en cuenta que el estado le hace falta llegar a todos los rincones del país y hacer o crear una serie de<br />
proyectos con el fin de incentivar a esas personas para que se alejen de esta actividad que lo único que se hace es<br />
dañar el medio que los rodea.<br />
Audio<br />
h ps://youtu.be/UyW_DWeWSIA<br />
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