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| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 41
Para el pago de las estimaciones, la Ley
establece que los trabajos ejecutados deberán
pagarse por parte de la dependencia
o entidad, bajo su responsabilidad, en
un plazo no mayor a veinte días naturales,
contados a partir de la fecha en que
hayan sido autorizadas por la residencia
de la obra de que se trate y que el contratista
haya presentado la factura corresdefender
ante esa irregularidad? ¿Existen
elementos legales para poder defenderme
y hacer valer mi derecho legal para
exigir el resarcimiento del daño que me
están causando? ¿Cuánto tiempo tengo
para solicitar esta reparación de daños? Y
si no me hacen caso, ¿Qué hago? ¿Cuál es
el siguiente paso? Si la revisión de las estimaciones
por parte del ente público no
están apegadas a derecho, es decir si en
estas revisiones se tardan más de lo que
indica la Ley, ¿Qué responsabilidad tiene
la contratante en este caso?
RESPUESTA
De acuerdo con el Artículo 54. Las estimaciones
de los trabajos ejecutados se deberán
formular con una periodicidad no
mayor de un mes. El contratista deberá
presentarlas a la residencia de obra dentro
de los seis días naturales siguientes a
la fecha de corte para el pago de las estimaciones
que hubiere fijado la dependencia
o entidad en el contrato, acompañadas
de la documentación que acredite
la procedencia de su pago; la residencia
de obra para realizar la revisión y autorización
de las estimaciones contará con
un plazo no mayor de quince días naturales
siguientes a su presentación. En el
supuesto de que surjan diferencias técnicas
o numéricas que no puedan ser autorizadas
dentro de dicho plazo, éstas se
resolverán e incorporarán en la siguiente
estimación.
SI LA CONTRATANTE NO
CUMPLE CON LA REVISIÓN Y
AUTORIZACIÓN DE LAS
ESTIMACIONES, ENTONCES
SE TENDRÁN POR AUTORIZADAS
DICHAS ESTIMACIONES
Si la Contratante no cumple con los quince
días para la revisión y autorización de
las estimaciones indicadas en el primer
párrafo del Artículo 54 de la ley, entonces
la Contratante estará en los supuestos
del Artículo 133 del Reglamento que
a letra dice:
Artículo 133 R. “En los contratos la condición
de pago sobre la base de precios
unitarios se tendrán por autorizadas
las Estimaciones que las dependencias
o entidades omitan resolver dentro del
término que para tal efecto dispone dentro
del primer párrafo del artículo °54 de la
Ley. En todos los casos el residente deberá
hacer constar en la Bitácora la fecha en la que
se presentan las estimaciones.”
Esto es para que el contratista pueda
cobrar las estimaciones a tiempo y asegurar
la continuación de las obras para
su terminación en tiempo y forma. Si la
contratante no acata este concepto, y
está regresando hasta dos o tres veces
las estimaciones, entonces ésta está
causando un daño irreversible al desencadenar
daños para ambas partes y daños
colaterales como son: la falta de continuidad
de la obra; el tener que detener
los trabajos hasta que la contratante se
apegue a derecho que tiene el contratista,
previsto por la LOPSRM y su Reglamento,
y la obligación de resarcir el daño a la contratante
en los términos previstos por la
Ley que en este escrito se establece; a la
contratante, porque las obras se atrasarán,
tendrán un costo mayor y la entrega
de la misma se diferirá, causando daños
al o los usuarios al no tener a tiempo sus
inmuebles, además este daño está considerado
como daño patrimonial, y será
sancionado de acuerdo al Artículo °80 de
la LOPSRM que dice “La Secretaría de la
Función Pública aplicará las sanciones
que procedan a los servidores públicos
que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento,
conforme a lo dispuesto por
la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Públicos”.
SI LA CONTRATANTE NO CUMPLE
CON EL PAGO DE LAS ESTIMA-
CIONES DE ACUERDO CON LOS
TIEMPOS PREVISTOS POR LA LEY
¿ENTONCES QUÉ SUCEDE?
pondiente. (Artículo 54 segundo párrafo
de la Ley).
Si la Contratante no paga las estimaciones
en los tiempos máximos previstos
por el segundo párrafo del Artículo 54 de
la Ley, entonces la Contratista tiene derecho
a que se le paguen gastos no recuperables
de acuerdo con el Artículo 55 de la
Ley que a la letra dice:
Artículo 55. En caso de incumplimiento
en los pagos de estimaciones y de ajustes
de costos, la dependencia o entidad,
a solicitud del contratista, deberá pagar
gastos financieros conforme a una tasa
que será igual a la establecida por la Ley
de Ingresos de la Federación en los casos
de prórroga para el pago de créditos
fiscales. Dichos gastos empezarán a
generarse cuando las partes tengan definido
el importe a pagar y se calcularán
sobre las cantidades no pagadas, debiéndose
computar por días naturales desde
que sean determinadas y hasta la fecha
en que se pongan efectivamente las cantidades
a disposición del contratista.
De acuerdo al artículo 8º de la Ley de Ingresos
de la Federación para el Ejercicio Fiscal
de 2017, fracción I, El Porcentaje, en los
casos de prórroga para el pago de créditos
fiscales se causarán recargos: al 0.75 por
ciento mensual sobre saldos insolutos.
El atraso en el pago de las estimaciones
el Contratista solicitará a la Contratante
el Convenio de diferimiento en tiempo y
no le podrá aplicar al Contratista las penas
convencionales por atraso de obra
ni tampoco procede la rescisión administrativa
del contrato, de acuerdo con el
Artículo127 segundo y tercer párrafo del
Reglamento que a la letra dice:
EL ATRASO QUE TENGA LU-
GAR POR LA FALTA DE PAGO DE
ESTIMACIONES NO IMPLICARÁ
RETRASO EN EL PROGRAMA DE
EJECUCIÓN CONVENIDO Y, POR
TANTO, NO SE CONSIDERARÁ
COMO CAUSA DE APLICACIÓN
DE PENAS CONVENCIONALES NI
COMO INCUMPLIMIENTO DEL
CONTRATO Y CAUSA DE RES-