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América Latina y el Caribe y China: hacia una nueva era de cooperación económica

En el presente documento, preparado por la CEPAL en ocasión de la visita a su sede en Santiago de Li Keqiang, Primer Ministro de China (25 de mayo de 2015), se analizan los principales elementos del contexto económico internacional en que se insertan hoy América Latina y el Caribe y China, se examinan los avances y desafíos del proceso de reformas económicas en curso en este país y se presenta un panorama de las relaciones comerciales y de inversión entre la región y China. Las páginas finales ofrecen algunas reflexiones y recomendaciones para elevar la calidad de los vínculos económicos entre ambos actores.

En el presente documento, preparado por la CEPAL en ocasión de la visita a su sede en Santiago de Li Keqiang, Primer Ministro de China (25 de mayo de 2015), se analizan los principales elementos del contexto económico internacional en que se insertan hoy América Latina y el Caribe y China, se examinan los avances y desafíos del proceso de reformas económicas
en curso en este país y se presenta un panorama de las relaciones comerciales y de inversión entre la región y China. Las páginas finales ofrecen algunas reflexiones y recomendaciones para elevar la calidad de los vínculos económicos entre ambos actores.

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<strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> y <strong>China</strong>: <strong>hacia</strong> <strong>una</strong> <strong>nueva</strong> <strong>era</strong> <strong>de</strong> coop<strong>era</strong>ción <strong>económica</strong><br />

“normalice” con bajas tasas <strong>de</strong> participación laboral y larga duración d<strong>el</strong><br />

<strong>de</strong>sempleo, son señales <strong>de</strong> que la <strong>de</strong>manda efectiva seguirá <strong>de</strong>primida y<br />

que <strong>el</strong> producto potencial será más bajo. Por tanto, <strong>el</strong> dinamismo <strong>de</strong> la<br />

economía mundial seguirá siendo <strong>de</strong>cepcionante mientras no se abor<strong>de</strong>n<br />

estos d<strong>el</strong>icados temas <strong>de</strong> economía política.<br />

En lo que va <strong>de</strong> la presente década, la economía d<strong>el</strong> Japón ha<br />

crecido en promedio 0,7% anual. Este ritmo equivale a poco más <strong>de</strong><br />

un tercio d<strong>el</strong> crecimiento medio que dicho país tuvo antes <strong>de</strong> la crisis<br />

<strong>económica</strong> global, y está muy por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> la tasa <strong>de</strong> crecimiento<br />

que registró durante la década <strong>de</strong> los ochenta (4,6%). En la segunda<br />

mitad <strong>de</strong> 2014, <strong>el</strong> Japón cayó en su cuarta instancia <strong>de</strong> recesión <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />

2008. La <strong>de</strong>manda interna se contrajo ante las caídas <strong>de</strong> casi 20%<br />

que experimentaron <strong>el</strong> consumo y la inversión, que no pudieron ser<br />

compensadas por aumentos d<strong>el</strong> gasto público 4 . Este bajo dinamismo<br />

se da en <strong>el</strong> contexto <strong>de</strong> <strong>una</strong> política monetaria expansiva, acompañada<br />

por medidas para promover la flexibilización d<strong>el</strong> mercado laboral, un<br />

menor apoyo a los productores agrícolas, la <strong>de</strong>sregulación <strong>de</strong> los servicios<br />

públicos, y aumentos impositivos para reducir <strong>el</strong> déficit fiscal y <strong>una</strong> <strong>de</strong>uda<br />

pública bruta que ya llega a 226% d<strong>el</strong> PIB. Sin embargo, dado <strong>el</strong> magro<br />

<strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> la economía, la segunda alza d<strong>el</strong> impuesto al consumo<br />

(llevándolo al 10%) se pospuso hasta 2017. La caída <strong>de</strong> los precios<br />

d<strong>el</strong> petróleo y otros productos primarios y la <strong>de</strong>bilidad <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda<br />

<strong>de</strong>sac<strong>el</strong><strong>era</strong>ron la inflación a 0,25% en <strong>el</strong> primer trimestre <strong>de</strong> 2015 5 ,<br />

alejándose <strong>de</strong> la meta d<strong>el</strong> Banco <strong>de</strong> Japón <strong>de</strong> 2,0%. Se esp<strong>era</strong> que la tasa<br />

<strong>de</strong> inflación se recupere gradualmente en los próximos años, apoyada<br />

por expectativas <strong>de</strong> <strong>una</strong> mayor inflación por parte <strong>de</strong> los consumidores 6 .<br />

Si bien la contribución d<strong>el</strong> sector externo al crecimiento d<strong>el</strong> producto ha<br />

sido nula o negativa en los últimos años, se estima que las exportaciones<br />

netas aportarán positivamente al crecimiento en 2015, apoyadas por la<br />

<strong>de</strong>preciación d<strong>el</strong> yen y <strong>una</strong> mayor <strong>de</strong>manda esp<strong>era</strong>da.<br />

4<br />

OCDE (2015), OECD Economic Surveys: Japan 2015, París.<br />

5<br />

Índice <strong>de</strong> precios al consumidor <strong>de</strong>scontando <strong>el</strong> efecto d<strong>el</strong> alza impositiva <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2014.<br />

6<br />

Kuroda, Haruhiko, “What We Know and What We Do Not Know about Inflation<br />

Expectations,” disertación en <strong>el</strong> Club Económico <strong>de</strong> Minnesota, 19 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2015.<br />

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