mutualismo hoy baja

Entrevista radial al Lic. Alejandro
Russo por la quita de exenciones
“Quiero presentarme como una dirigente de base y como
Presidenta de CONAM, y agradecer a la Comisión de
Asuntos Cooperativos, Mutuales y Organizaciones No
Gubernamentales por darnos la posibilidad de expresarnos
y hacerles saber el problema que nos aqueja debido
al anteproyecto de ley que impulsa el Poder Ejecutivo
Nacional, tendiente a la eliminación de las exenciones
impositivas del sector.
En los medios periodísticos tuvimos la posibilidad de
leer que el anteproyecto de ley tiene tres objetivos: Inversión
y generación de empleo; Eficiencia y equidad; y
Desarrollo económico. Desde la Confederación, consideramos
que ninguno de ellos se irá a cumplir quitándole
la exención a las mutuales. Quiero abordar la temática
desde tres tópicos:”
Por el objeto: Dentro de una entidad, sea cooperativa o
mutual, no se puede considerar de manera solitaria a la
actividad de las ayudas económicas, como pretende el
proyecto, aislándola respecto del objeto principal de la
institución. Hay que considerar que dicho servicio contribuye
y sostiene el desarrollo de ese objeto principal, y
que conspirar contra el mismo, gravándolo impositivamente,
haría inviable el futuro de varias de las mutuales.
La posibilidad de financiarse por este medio es lo que
mantiene en muchos casos el desarrollo de la actividad
económica principal que nuclea a los asociados, con lo
cual con este cambio se podría terminar atentando, en
definitiva, contra el desarrollo de algunas economías
regionales, territorio en el que se desempeñan un gran
número de ellas; justamente un aspecto, según se ha destacado
a nivel gubernamental, que se pretende cuidar a
través de la reforma impositiva total. Esto genera una
evidente contradicción.
Por el sujeto: La intención de gravar el servicio de ayuda
económica como una actividad financiera pura, sin
El viernes 10 de noviembre, en
el programa “De Mañana” de
Radio Mitre Córdoba, Pablo Rossi
entrevistó a Alejandro Russo, titular
de la Confederación Argentina
de Mutualidades, sobre un
tema de candente actualidad y preocupación
para el sector: la eventual
eliminación de las exenciones
mutuales en la reforma tributaria
que impulsa la nación.
El borrador de proyecto de reforma
del impuesto a las ganancias
prevé que la exención a cooperativas
y mutuales, que está prevista
hoy por Ley, no sea aplicable a las
actividades de crédito, financieras,
seguros y reaseguros; por lo tanto
el sector se vería afectado por
una alícuota del 35% que pagan
sus competidores y que se quejan
hace tiempo de este beneficio que
poseen las mutuales y cooperativas
que se dedican a actividades
financieras.
Al ser consultado sobre la situación
que atravesarían las mutuales
y cooperativas ante esta eventualidad,
Russo recordó que hasta el
momento se trata de un borrador
de un anteproyecto, que puede estar
sujeto a modificaciones, y sugirió
que debían hacerse dos tipos de
análisis:
“un análisis basado en la naturaleza
jurídica de estas entidades, y
otro que es el análisis del impacto
social que va a tener esta medida.
En cuanto a la naturaleza jurídica,
las Mutulaes están exentas de
todo tributo nacional por una Ley
nacional y ratificado por la Ley
PALABRAS DE LA PRESIDENTA DE CONAM,
DRA. ROSA B. RODRÍGUEZ, EL PASADO 15 DE
NOVIEMBRE EN EL CONGRESO
considerar el tipo de entidad mutual que la desarrolla,
implica medir a todas ellas con la misma vara. Está claro
que no es lo mismo una institución que se ha constituido
exclusivamente alrededor de este servicio por actividad
financiera que aquellos otros que lo mantienen como una
fuente de financiamiento y sostén, de un objeto que constituye
su principal actividad. Gravar el servicio de ayuda
económica o directamente a la institución, puede comprometer
la continuidad del objeto principal; y esto es lo
que se tendría que evitar. Hay que pensar que la mayoría
de las mutuales se estructuraron a la luz de la Ley 20.321
y sus beneficios, y que el cambio propuesto puede obligar
a una reestructuración que habría que ver si están en
condiciones de afrontar rápidamente.
En caso de prosperar la legislación, en todo caso, habría
que diferenciar entre esos distintos tipos de mutuales a
través de la Reglamentación, para que el impacto impositivo
afecte exclusivamente a las que operan en forma
encubierta como entidades bancarias o cooperativas de
crédito.
Por los beneficiarios: El universo de posibles beneficiarios
de las ayudas económicas de las mutuales constituye
un grupo que difícilmente pueda acceder a créditos a través
de las entidades financieras tradicionales. Su capacidad
de pago o el grado de compromiso de sus remuneraciones,
en general, los deja afuera de lo que los bancos
exigen para precalificar en un crédito. De esta manera
quedarían sujetos, o bien a perder la posibilidad que hoy
poseen en su mutual, o bien tener a tener que abonar
cuotas más caras; habida cuenta que para compensar el
costo del impuesto que se pretende aplicar, las mutuales
no tendrían más remedio que trasladarlo a las ayudas
económicas que tengan en vigencia.
De esta forma se desnaturaliza el sentido social de la
ayuda económica, y por otro lado, se podría privar directamente
a algunos asociados de acceder a ellas.
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