Adecuación del Sistema Español y su Aplicación en la Red ... - Aseta

presentará un modelo generalmente aplicable, transparente y comprensible para la eva-
luación de todos los costes externos, que sirva de base para el futuro cálculo de los cos-
tes de infraestructura. Este modelo irá acompañado de un análisis del impacto de la inter-
nalización de los costes externos para todos los modos de transporte y de una estrategia
para una aplicación progresiva de este modelo a todos los modos de transporte.
Dicho informe y el modelo irán acompañados, en su caso, de propuestas de revisión ulte-
rior de la presente Directiva dirigidas al Parlamento Europeo y al Consejo.”
De aquí deriva la propuesta aprobada por el Parlamento y que ahora nos proponemos analizar en el
seno de la Comisión de Construcción y Financiación del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales
y Puertos. La propuesta es, en sí misma, el inicio de la vía para la introducción del segundo principio,
antes dicho, en relación con la aplicación de gravámenes por la contaminación que los diferentes
modos de transporte generan.
Para dar cumplimiento al arriba mencionado mandato del Parlamento Europeo y del Consejo, la
Comisión Europea dio comienzo, inmediatamente, al estudio del modelo solicitado con la implemen-
tación del proyecto IMPACT (Internalisation Measures and Policies for all external Costs of Transport)
que encargó a diversas instituciones. De este encargo nació el Draft Handbook, en el que se recoge
la metodología de cálculo de cada uno de los parámetros que han de servir de base para la estima-
ción de los costes externos generados en el sector transporte.
Con todo ello, la Comisión Europea formuló su propuesta que, como es preceptivo, ha ido pasando
por los “filtros” de los diferentes estamentos comunitarios.
Como consecuencia de estas revisiones, se fueron separando de la valoración y, por lo tanto, ale-
jando de su internalización algunos costes como son la accidentalidad, el cambio climático (emisiones
de CO 2 ) y otros.
Por ejemplo, el controvertido coste de la congestión, definido en la propuesta como el “coste suple-
mentario en términos de pérdida de tiempo, escasas garantías de puntualidad, consumo adicional
de carburante y gastos de mantenimiento de los vehículos impuesto a los demás vehículos cuando el uso de
la infraestructura se aproxime a los límites de capacidad”, no se ha incluido en los costes externos (como
tal) por divergencias entre los Estados miembros de la UE y, ante la falta de acuerdo, el Parlamento Europeo
terminó eliminándolo, aunque no totalmente (como se verá después) con su enmienda 72.
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