Ideas 20180701

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4 Domingo 1 de julio de 2 018 Página SIETE
I n te r n a c i o n a l
La elección mexicana en
perspectiva histórica y comparada
l Las reformas construyeron un armazón de instituciones electorales sólidas.
EFE
En 2018 México consolida
el récord en América Latina.
Organiza su decimosexta
elección presidencial
consecutiva respetando el
calendario sexenal a lo largo de 90
años. Ningún otro país latinoamericano
iguala esa marca.
Sin embargo, esa historia no
siempre ha sido virtuosa. En la mayor
parte del siglo XX se sucedieron
comicios desprovistos del horizonte
de alternancia. No fueron
únicamente inequitativos, con el
peso abrumador del Estado, el gobierno
y el partido a un lado de la
balanza; a veces, sólo se registró la
fórmula gubernamental, como en
la elección de José López Portillo
en 1976.
Desde aquel momento ha transcurrido
casi medio siglo, pero, sobre
todo, media un mundo político
e institucional de distancia.
México podría prestarse el verso:
“Nosotros, los de entonces, ya no
somos los mismos”. La presidencial
de 2018 contrasta punto por
punto con la lejana e irreconocible
de 1976.
Es competida y abierta, con un
resultado incierto, que se decidirá
en el limpio conteo de las casillas
realizado por ciudadanos escogidos
al azar; el ejercicio del poder ya
no garantiza el triunfo, por el contrario,
puede ser sinónimo de lastre
y dificultades:
Los partidos reciben un generoso
financiamiento público y el acceso
gratuito a los medios de comunicación,
que les permite dar
una batalla pareja; los medios se
decantan por un postulante o privilegian
el equilibrio: es su decisión
en un ambiente de libertad y
pluralismo; los debates obligan a
los candidatos a medirse en un escenario
único; millones de ciudadanos
se expresan a través de las
redes sociales y dan un toque singular
a cada día de campaña, promoviendo
discusión, divirtiéndose
con los memes y también, a veces,
replicando noticias falsas.
Esa evolución notable es la historia
propia de México en la tercera
ola de la democracia que avanzó
en América Latina. En ella, los organismos
electorales son, a la vez,
consecuencia y causa, los hijos y
los promotores.
En efecto, las primeras reformas,
hace más de cuatro décadas,
abrieron las rendijas de la democratización
y construyeron progresivamente
un armazón de instituciones
electorales sólidas,
unas encargadas de las funciones
administrativas y logísticas, otras
de la impartición de justicia. Las
bases del esquema aparecieron
S a l va d o r
Ro m e ro
Ballivián
Sociólogo
“Las
misiones
internacio -
nales y los
exper tos
coinciden
en el elogio
de las instituciones
y
de los procesos
electorales
mexicanos,
tantas veces
fuente
de inspiración
en
otros países”.
pronto, pero los perfiles actuales
provienen más bien de una trayectoria
de ensayos, errores, ajustes,
de tanteos y acomodos.
La huella de los replanteamientos
resalta en los cambios de nombre.
El Instituto Nacional Electoral
fue ayer el IFE, sigla que sobrevive
en el lenguaje popular en referencia
a la identificación del votante,
erigida -logro no menor- en
tarjeta de identidad. El Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la
Federación también es comúnmente
llamado por sus anteriores
siglas, TRIFE.
Fruto y símbolo de las reformas,
los organismos electorales contribuyeron
a hacer palpables los
cambios que confirmaron las etapas
de la democratización. Llegó
la primera elección en la cual ningún
partido obtuvo la mayoría absoluta
en el Poder Legislativo. La
sucedió, en el umbral del siglo
XXI, la alternancia en la casa presidencial
de Los Pinos. Poco a poco,
los estados también inscriben el
reemplazo del partido gobernante
en la rutina sexenal.
Los organismos electorales fueron
piezas angulares del nuevo
edificio. Aportaron transparencia,
generaron certezas, promovieron
la participación e inclusión. Por un
lado, el INE organiza las elecciones
con el padrón más voluminoso
de la América castellanohablante,
y uno de los más grandes del mundo.
Desarrolla su labor en alianza
con los Institutos locales. La sincronía
de millones de ciudadanos
que abren las casillas a las 8 de la
mañana, al final de la tarde cuentan
los votos bajo la mirada de los
delegados partidarios, y al anochecer
envían los resultados para
su pronta difusión, es apenas la
imagen visible de una eficiente y
precisa estructura que prepara esa
jornada.
Por otro lado, el Tribunal actúa
en la cúspide jurisdiccional para
dirimir las controversias, desde
las impugnaciones de la vida interna
partidaria hasta la proclamación
de los ganadores. Sus decisiones
han cerrado las presidenciales
y, en otras oportunidades,
han anulado comicios relevantes
como los de gobernadores por la
vulneración a principios básicos
de la competencia.
Al mismo tiempo, estas instituciones
han impulsado los valores
democráticos y los derechos políticos,
aquellos que cimientan con
mayor alcance y profundidad los
fundamentos del sistema democrático.
Han propuesto reformas
constitucionales y legales o han
adoptado resoluciones y sentencias
que apuntalan la equidad en la
contienda, amplían los espacios
de participación y de decisión para
las mujeres y las comunidades
indígenas, aseguran los derechos
de los militantes y de los ciudadanos
dentro y fuera de las fronteras
.
Las reformas han consolidado a
los organismos electorales, les han
extendido las atribuciones, y la capacidad
para asumirlas revela la
robustez institucional. Al mismo
tiempo, nuevas competencias implican,
en última instancia, nuevos
deberes. Su acumulación coloca
a las instituciones en la cornisa,
a cargo de una legislación cada vez
más sofisticada o, si se prefiere,
abigarrada, pesada, con giros y repliegues
barrocos. Quizá sea la hora
para una revolución copernicana.
Que la próxima reforma, en lugar
de multiplicar cerrojos para
disminuir la turbia susceptibilidad,
abra puertas para la confianza,
y, en lugar de colocar la sospecha
por principio, construya sobre
el principio de la buena fe.
Porque hay una paradoja por resolver.
Las misiones internacionales
y los expertos coinciden en el
elogio de las instituciones y de los
procesos electorales mexicanos,
tantas veces fuente de inspiración
en otros países.
Aprecian la destreza institucional,
el profesionalismo del trabajo
de calidad en plazo, la fortaleza
para resolver los desafíos técnicos
y jurídicos, la amplitud para impulsar
derechos y garantías. La
aprobación no excluye críticas,
sugerencias y recomendaciones
que nacen de la mirada comparada
sin buscar imponer recetas.
Sin embargo, en los taxis y en los
puestos de tacos, en las milpas y en
las oficinas, predomina más bien
la desconfianza, la duda, el escepticismo.
Algo traba para que la
elección sea considerada limpia.
Esa paradoja emerge como un desafío
mayor.
Tal vez la baja valoración sea el
fruto de una insatisfacción más general:
con la democracia, cuyos resultados
se juzgan insatisfactorios;
con las instituciones lentas en
responder a las necesidades; con la
corrupción y, sobre todo, la impunidad
que premia la deshonestidad;
con el crecimiento económico
que no embonó con las expectativas
de la clase media ni las aspiraciones
de los sectores populares;
y con una violencia que también ya
repta en las campañas con un saldo
triste y sombrío.
En ese escenario, el domingo 1
de julio representa una oportunidad
que no se presenta a diario.
Tiende a llegar cada seis años, es
decir, unas 16 o 17 veces en un siglo.
Es la oportunidad para generar
una dinámica de confianza ciudadana
en sus instituciones electorales
y en sus comicios, que recree la
buena predisposición hacia el tejido
institucional a partir de la legitimidad
otorgada a las autoridades
elegidas.
Ella conlleva una exigente responsabilidad
para las instituciones
electorales, cuyo comportamiento
debe ser irreprochable y
sus actuaciones incuestionables,
no necesariamente en los resultados
-que pueden ser criticados y
generar discrepancias- sino en la
rectitud de las motivaciones.
Se abre la esperanza que en el
amanecer del lunes 2 de julio los
mexicanos estén convencidos que
juntos sortearon otra prueba que
queda como un hito que asienta la
confianza en los procesos electorales
y consolida la democracia
que lleva la marca del compromiso
y la contribución de todos.