La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe 2019

La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe • 2019
Capítulo III
161
Los principales productores sudamericanos de soja, la Argentina y el Brasil, presentan
patrones de especialización muy diferentes en las exportaciones.
En la Argentina, como resultado de una estrategia de industrialización iniciada a
fines de los años ochenta, se ha consolidado una capacidad productiva muy avanzada
para la fabricación de aceite, lo que la hace muy competitiva frente a las industrias
del Brasil y los Estados Unidos (CEPAL, 2013). Esta especialización le ha permitido
elevar de manera significativa el valor de la tonelada transada, lo que ha beneficiado al
eslabón industrial. En la actualidad, la Argentina es el principal exportador de aceite de
soja a nivel mundial y supera por amplio margen al Brasil y los Estados Unidos (véase
el cuadro III.7). Entre 1990 y 2017, las exportaciones de aceite de soja aumentaron de
514 millones de dólares a 3.726 millones de dólares. Asimismo, el país se ha convertido
en un líder mundial en la exportación de harina de soja, un producto resultante de la
fabricación de aceite. Esta dinámica también ha significado el desarrollo de una industria
de maquinaria y de servicios asociados (semillas, herbicidas y otros), así como un
mejoramiento de la infraestructura y las capacidades logísticas. En la última década,
otros factores han contribuido a explicar este desempeño. Entre ellos se destacan:
los incentivos fiscales otorgados para fomentar la producción, el consumo interno y la
exportación de biocombustibles; el establecimiento de un esquema diferenciado de
impuestos a la exportación (retenciones) y de reembolso de exportaciones aplicado
a la soja y sus subproductos; y el apoyo técnico ofrecido por el Instituto Nacional
de Tecnología Agropecuaria (INTA). No obstante, la monoproducción ha generado
agotamiento de los suelos y una mayor necesidad de fertilizantes, lo que tiene efectos
negativos sobre el medio ambiente.
Cuadro III.7
Mercado mundial de la soja: principales exportadores, 2017
(en
millones de
toneladas)
Soja Aceite de soja Torta de soja Total
Volumen Valor Volumen Valor Volumen Valor Valor
(en
porcentajes)
(en miles
de millones
de dólares)
(en
porcentajes)
(en
millones de
toneladas)
(en
porcentajes)
(en miles
de millones
de dólares)
(en
porcentajes)
(en
millones de
toneladas)
(en
porcentajes)
(en miles
de millones
de dólares)
(en
porcentajes)
(en miles
de millones
de dólares)
Argentina 7,4 5 2,7 5 5,0 45 3,7 42 28,3 43 9,1 40 15,5 17
(en
porcentajes)
Bolivia (Estado
Plurinacional de)
0,0 0 0,0 0 0,3 2 0,2 2 1,2 2 0,4 2 0,6 1
Brasil 68,2 47 25,7 44 1,3 12 1,0 12 14,2 22 5,0 22 31,7 35
Paraguay 6,1 4 2,1 4 0,7 6 0,5 5 2,3 3 0,7 3 3,3 4
Uruguay 3,3 2 1,2 2 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 1,2 1
Estados Unidos 49,8 34 21,5 37 1,1 10 0,9 10 8,6 13 3,1 14 26,4 29
Canadá 4,7 3 1,9 3 0,1 1 0,1 1 0,2 0 0,1 0 2,1 2
Total mundial 145,4 100 58,0 100 11,0 100 8,9 100 65,8 100 22,9 100 91,6 100
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO),
Base de Datos Estadísticos Sustantivos de la Organización (FAOSTAT) [en línea] http://www.fao.org/faostat/es/.
En el Brasil, por el contrario, el grano de soja es el principal producto de exportación
agrícola (en 2017 alcanzó los 25.700 millones de dólares). Esto se debe a cuatro factores
principales: i) una política gubernamental más flexible respecto del uso de la tierra y
los terrenos agrícolas relativamente baratos; ii) el impuesto sobre la circulación de
mercancías y servicios (ICMS), que grava el desplazamiento interestatal de la producción
para ser procesada y deja exentas a las exportaciones de materias primas (Ley Kandir);
iii) la importancia del mercado doméstico, que absorbe el 85% del aceite producido