Impreso domingo 28 de febrero 2021

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12 Opinión El Nacional DOMINGO 28 DE F E B R E RO DE 2021 Q U I N TA E S E N C I A Rafael Ciprián ra fa e l c i p r i a n @ h ot m a i l . co m (1 de 2) El concepto del principio de validez de los actos, actuaciones y regulaciones de la Administración Pública (AP) ha sido objeto de muchos tipos de abordajes por parte de los iuspublicistas o especialistas en derecho p ú b l i c o. Sin embargo, no siempre es bien comprendido. Sobre todo, porque nuestro sistema jurídico tiene normas constitucionales y legales que generan dudas y confusiones entre los que se inician en el complejo y extenso estudio del derecho administrativo. Por eso en nuestro libro, titulado Derecho Administrativo Constitucionalizado, y en nuestras clases para la maestría universitaria en la materia tratamos el principio de validez en diversas vertientes connotativas de las ciencias jurídicas. La AP es el Estado en su función de proporcionar los bienes y servicios necesarios a la comunidad, como persona jurídica y políticamente organizada. Ernesto Guerrero gu e r re ro ca m i l o e @ g m a i l . co m Pedro Castro p e d ro ca st ro 1 6 0 6 @ g m a i l . co m Solicitar y autorizar un allanamiento en una institución con carácter constitucional es un atropello a la Carta Magna que tanto sacrificio ha costado a esta sociedad y que sólo busca afectar la institucionalidad Sobretodo una institución de control externo del gasto público del Estado Dominicano que probablemente pudiera haber estado practicando auditoría al propio Ministerio de Público. Los fiscales Wilson Camacho, Yeni Berenice Reynoso y la juez de la Suprema Principio de validez También la AP está representada por cada uno de los órganos e instituciones públicas. De manera que cada institución, por separado, y todas juntas constituyen la AP. El principio de validez de los actos, actuaciones y regulaciones de la AP, la beneficia con la presunción de que todos sus actos son legales y válidos, hasta que una autoridad competente, por vicios constitucionales o legales que los afecten, declare su nulidad. Esa autoridad competente, con facultad para revocar o anular los actos de la AP, puede ser la misma institución que emitió el acto, en lo que se denomina la auto tutela o auto revisión de sus propias actuaciones, en sede administrativa. Si esos actos no son revocados en ese nivel, entonces pueden ser objetos de impugnación en sede jurisdiccional, para lograr su nulidad. Esto es, ante el órgano competente del Poder Judicial. Puede ser el Tribunal Superior Administrativo o la Sala o Cámara del tribunal ¿Cuál vacuna me pongo? Cámara de Cuentas de primera instancia, siguiendo el procedimiento administrativo, según el caso. Y con el ejercicio de los derechos recursivos. Todo conforme a los artículos 164 y siguientes de la Constitución o el 3 de la ley 13-07, de la materia, respect i va m e n t e. Cuando se trata de un acto administrativo favorable o de efecto particular, solo el beneficiado o afectado tiene derecho a impugnarlo. Si es de carácter y efectos generales, todos podemos atacarlo. Por tanto, el principio de validez y su presunción de los actos de la administración pública pueden ser aniquilados por diversas vías de derecho. Basta que el acto, actuación o regulación de la AP esté viciado jurídicamente para que sea anulable. El vicio puede consistir en la incompetencia del órgano emisor o incumplimiento del procedimiento legalmente establecido para su producción; por violación de normas de orden público o conculcación de derechos fundamentales, entre otras causas. Cuando le toque su turno, no vacile, acepte la primera vacuna que esté disponible. Las vacunas contra el SARS-COV-2 son efectivas en la prevención de la infección y los casos graves, pero sobre todo seguras. Es importante tomar en cuenta su eficacia, pero es más significativo reducir el tiempo de exposición al virus, sobre todo ante el surgimiento de nuevas variantes. Millones de personas ya se han vacunado en todo el mundo, y todavía no se ha comprobado ninguna muerte producida por las mismas. En USA se han acelerado los programas de vacunación, sin embargo, los latinos, junto con los afro-descendientes, están entre los grupos étnicos que menos participación tienen en las campañas de inmunización. A veces, la vacuna puede producir síntomas, como fiebre, dolor en las articulaciones, cansancio etc., sin embargo, estos síntomas son normales y son un signo de que el organismo está generando protección contra el virus. Por otro lado, las personas con COVID-19 con o sin síntomas deben esperar hasta haberse recuperado de la enfermedad y hasta que reúnan los criterios para suspender el aislamiento. También Las embarazadas deben consultar con su médico antes de recibirla. El personal sanitario y las personas mayores de 60 años son los que están a mayor riesgo de enfermar y derivar en condiciones severas. Por ende, el gobierno debe mantener su compromiso de asignar los dos primeros millones de dosis a este grupo de población. Es alentador ver en nuestros medios de comunicación las imágenes de satisfacción del personal sanitario que acude a vacunarse y esperamos que los mayores respondan con igual entusiasmo. Es grato ver como cada vez se incorporan nuevas vacunas, con menores requisitos para su almacenamiento y transporte, además aptas para enfrentar con éxito las nuevas variantes. Esperamos que en las próximas semanas el mercado internación tenga una mayor oferta. El mecanismo COVAX, destinado a proveer vacunas a los países pobres, ya empezó la distribución en África y próximamente en Centroamérica y el Caribe. Todas las vacunas que compramos son buenas y en lo adelante, llegarán con más frecuencia. Sin embargo, no se puede bajar la guardia, sin dudas, estamos en “el principio del fin de la epidemia”y es ahora cuando debemos redoblar todas las medidas preventivas. Corte de Justicia, María Genrinalda Ramírez Garabito, a quien conozco hace varios años, deben ser procesados judicialmente por violentar la Constitución. Los jueces no pueden ser pro Ministerio Público, deben saber valorar en su justa dimensión los pedimentos, tratase de quien se trate. Los fiscales prefabrican expedientes hasta porque alguien le caiga mal y para otorgar cualquier autorización un juez debe ser comedido. Recordemos que pasó con la propia Miriam Germán cuando su teléfono fue intervenido, que para hacerle daño justificaron que el numero estaba a nombre de otro. “Cosas verdes”. Con ese atropello que pongan la barba en remojo, con los super fiscales, las instituciones y órganos consagrados en la Constitución como la Cámara de Diputados, el Tribunal Constitucional, el Senado, la Suprema Corte, Ministerio de Defensa y hasta la sede presidencial. No defiendo corrupto ni corruptores, si abogo por el respeto a la institucionalidad, y la Constitución. Juan Taveras H e r n á n d ez j u a n t h 0 4 @ h ot m a i l . co m La corrupción es negocio La corrupción administrativa es un gran negocio, para los corruptos, para los que desde un estrado, una redacción de periódico, una cuenta en las redes sociales, un programa de televisión o de radio, defienden a los corruptos. La excusa para muchos parece valida, pero no lo es: “Todos tienen derecho a una defensa t é c n i c a”. La otra máxima jurídica, es igualmente aceptada no es menos válida: “pre- sunción de inocencia”. Es decir, todo imputado es inocente hasta tanto se le pruebe le contrario. Esa es una verdad a medias porque depende de quién sea el acusado, si es pobre o rico, clase alta o baja. El sistema judicial no está al margen de la lucha de clases. Al contrario, forma parte del sistema de opresión y explotación de los de arriba sobre los de abajo. No invento al agua tibia ni el hielo en cuadritos al decirlo. No en balde las cárceles están saturadas de pobres, en la mayoría de los casos por delitos menores. El “¡tránque- nlo!”, predomina cuando de marginados se trata. Es muy difícil que un poderoso vaya a la cárcel. Se requiere de muchas audiencias que pasan de un tribunal a otro hasta llegar -si es que llega- a la Suprema Corte, el Tribunal Constitucional. El que roba un peso es un ladrón, pero el que roba un millón o millones, es un señor que puede contratar los mejores abogados, comprar fiscales y hasta jueces, que logra protección de corones y generales, que soborna comunicadores y periodistas para cuidar su reputación. Esa es la realidad en esta y en cualquier sociedad clasista. Lo he dicho muchas veces: según la doctrina, todos somos iguales, pero hay unos iguales que son más iguales que otros. Los pobres no son tan iguales como los ricos. Así de sencillo. El presidente Luis Abinader se ha propuesto un gobierno decente, honesto y transparente, terminar con la corrupción, transformar y adecentar el Estado creando un régimen de consecuencias para que nadie goce de impunidad. Le resulta cada vez más difícil, como hemos podido ver. Cada vez que se practican allanamientos, apresamientos, se dictan medidas de coerción contra acusados de corrupción inmediatamente parecen abogados muy capaces y caros, alegando violaciones a las leyes, atropellos a los derechos humanos, “aparatajes innecesarios”, apresamientos ilegales, maltratos, humillaciones y otros calificativos que luego la prensa reproduce y crean una corriente de opinión favorable para los funcionarios o exfuncionarios involucrados. Esos abogados del sistema, de nombre y renombre, no defienden pobres. Jamás los verá en un estrado postulando para evitar que vayan a las cárceles. No tienen con que pagarles. Los políticos corruptos, sí tienen. Con el dinero que se roban pagan abogados, fiscales, jueces, generales y periodistas.
El Nacional D o m i n go 28 de Fe b re ro de 2021 13 ECO N O M I A COT I Z AC I O N E S DOLAR Co m p ra Ve n ta E U RO Co m p ra Ve n ta Entregarán en mayo la tarjeta “S u p é ra te” El presidente Abinader reiteró que sustituirá Comer es Primero y que un millón de hogares recibirán un monto de 1,650 pesos EMILIO ORTIZ e co n o m í a @ e l n a c i o n a l . co m . d o El presidente Luis Abinader anunció hoy que a partir de mayo próximo, “Comer es Pr imero” se transformará en “Su p é ra t e” e implicará que un millón de hogares reciban 1,650 pesos mensuales, rediseñando su contenido para promover la inclusión laboral. En su primera rendición de cuentas en el salón de la Asamblea Nacional, se quejó de que el enfrentamiento de la pandemia de la covid-19 y la puesta en marcha de los programas de asistencia social “no fue fácil hacerlo, porque el gobierno saliente no dejó planificada ni una hoja de ruta, ni un solo peso en las arcas del Estado”. Sin embargo, indicó que dispus la modificación y la ampliación de los programas ya existentes y se inyectaron más de 100 mil millones de pesos para su desarrollo. “Nuestro compromiso fue no dejar a nadie atrás. Que la protección social llegara a cada hogar dominicano en cada rincón del país. Y así lo hemos hecho”, dijo. Para ello dijo que fue ampliado el programa de protección social “Quédate en Ca s a”, extendiéndolo hasta el mes de abril. Luis Abinader habló al presentar sus memorias ante las cámaras legislativas. UN APUNTE Ayudas por covid-19 El presidente Luis Abinader con relación a las ayudas que entrega el Gobierno por la pandemia del coronavirus dijo que serán duplicadas y que serían incorporados otros 200 mil nuevos hogares. En el país han muerto 3,093 desde que inició la pandemia en marzo pasado. “También nos comprometimos a duplicar el monto asignado al programa Comer es Primero y a ampliar las acciones de acompañamiento de los hogares pobres y en extrema pob rez a”, indicó. En relación con las ayudas por la covid “vamos a duplicarlas y a incorporar a 200.000 nuevos hogares”. “Esto, recuerden, es nuestro compromiso cumplido: la Doble”. Fa s e El presidente Abinader GUILLERMO BURGOS anunció además la extensión del Fondo de Asistencia Social al Empleado, “FA S E ”, hasta el mes de abril de 2021”. Precisó que “gracias a las medidas implementadas y a la gradual recuperación de la economía en los últimos meses, hoy más de 460 mil dominicanos han podido volver a sus puestos de trabajo”. “No obstante, a pesar de estos avances, creemos que las condiciones de acceso a los programas de asistencia social deben cambiar. Estamos trabajando para eliminar los abusos del pasado y desterrar de una vez y para siempre el client e l i s m o”, dijo. Subastan en BN artículos por valor de $26 MM Venden vehículos, equipos y mobiliario para oficinas La Dirección General de Bienes Nacionales realizó la primera subasta del año 2021, dónde vendió vehículos reparables, chatarras, piezas y partes de vehículos, mobiliarios y equipos de oficina, por el monto de 27 millones 299 mil pesos. Los casos y lotes que se subastaron a través de un pregonero, estaban divididos en 121 vehículos reparables, doce lotes de piezas y partes, siete lotes de metales diversos (chatarras) y nueve lotes de mobiliarios y equipos de oficina. Durante la actividad, el director general de Bienes Nacionales, César Cedeño, expresó que esta fue una subasta histórica y con más transparencia, ya que tiene la mayor cantidad de oferentes que se hayan inscrito, de 110 que siempre participan se inscribieron a 204. Expresó, además, que el éxito de la subasta se debe a la confianza que genera en el pueblo dominicano el Gobierno. La mesa principal estuvo integrada por la Comisión de Venta, presidida por César Cedeño, director general de Bienes Nacionales; el subdirector general administrativo y financiero; César Cedeño David Brito, Frank Abreu, subdirector general Legal, el encargado de subasta, de la institución encargada de salvaguardar los bienes del Estado, Rafael Hidalgo, así como el periodista Ramón Colombo, en representación de los medios de comunicación. Mientras que, por el Ministerio de Hacienda asistió, Frixo Messina; por Catastro Nacional, Juan García, del Ministerio de Obras Públicas, José Madé; por Impuestos Internos, José Juan Díaz Viloria, y por la Contraloría General, Cruz Jeannette Lora. También estuvieron presentes los subdirectores generales de Bienes Nacionales, Roy Robert Acosta, JohannaVillamán Espino y Carlos Cochón Reyes, entre otros invitados. Esperan 21 barcos con mercancía variada Las naves provienen de Norte, Centro y Sur América, de Europa, el Caribe y otras zonas BERTHA R POUERIÉ A Ocho furgoneros de Hapag Lloyd arribarán al puerto multimodal Caucedo a dejar mercadería variada que proceden desde Europa, el Caribe, Norte, Centro y Sur América. Son ellos: el Banak que llegará el 3 de marzo; el Cosco Shipping Danube viene el 3; el MYK Ru m i n a se espera el 4; el Maira se aguarda el 5; el Santos Express también viene el 5; el Cartagena Express se recibirá el 5; el APL Salalah llegará el 5; y el Seaspan Saigon arriba el 7. También se recibirán cinco buques de Crowley que traen productos originados en puertos de USA, Centroamérica y El Car ibe. Tres de estos buques vienen a Haina Oriental: el Warnow Beluga llegará el 2; el K-Storm arribará el 4; y el Green Star llegará el 6. Uno de estos buques de Crowley se espera en Puerto Plata, es el Pepin Express y se aguarda el 1. Y el otro buque de Crowley se aguarda en puerto Caucedo y es el Asiatic Horizon y llegará el 3. Además se espera en puerto Caucedo del mercante NYK Rumina, de ONE y se recibirá el 4. Finalmente se aguardan siete buques de Zim Container que traen carga desde Europa, USA, El Caribe, Norte, Centro y Sur América. Seis se esperan en puerto Caucedo: el Agios Dimitrios llega el 3; el Asiatic Horizon viene el 4; el Oregon trader se espera el 3; el MSC Bosphorus arriba el 4; el Green Star se aguarda el 5 y el 6 tocará Haina Oriental; y el Asian Moon se espera el 7 y al día siguiente 8 se dirige a Haina Oriental. El otro buque de Zim es el Warnow Beluga y llegará a Haina Oriental el 2.
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