Listín Diario 12-01-2022

SANTO DOMINGO, RD. MIÉRCOLES 12 DE ENERO DE 2022 11
Opinión
PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
FÉLIX BAUTISTA
Para comunicarse con el autor
@felixrbautista
Democracia constitucional
OYE PAÍS
Publica los miércoles
RUDDY L. GONZÁLEZ
La democracia
constitucional
implica la
existencia en el
marco del texto
constitucional, de un Estado
constitucional y un Estado
democrático. La democracia
constitucional, no es solamente
que el sistema político imperante
en una sociedad sea
democrático, sino, además,
que sea un “Estado constitucional”.
El intelectual Norberto
Bobbio, politólogo italiano,
define el Estado constitucional,
como “aquel que se distingue
porque su texto constitucional
establece los límites al
poder político y la separación
de los poderes públicos”.
Los filósofos alemanes
Karl Cristian Friedrich Krause
y Karl Lowenstein, fueron
los primeros en utilizar el
concepto “democracia constitucional.”
Estos pensadores
liberales alemanes plantearon
aspectos relevantes de
la democracia y sus formas.
Por ejemplo, Karl Lowenstein,
planteaba que una genuina
Constitución era aquella que
además de establecer las reglas
sobre los poderes supremos
y las garantías esenciales,
debe representar los valores
esenciales de la democracia y
las más amplias libertades del
grupo al cual se impondrá.
En los últimos 3 siglos, los Estados
modernos han diseñado
una forma especial de organización
política, la cual han denominado
como “democracia
constitucional”, que ha implicado
en primer lugar, una clara
delimitación estructural, orgánica
y funcional de los distintos
poderes; una ampliación del
catálogo de los derechos fundamentales
y de los mecanismos
para hacer efectivos y exigibles
dichos derechos; y una
mayor participación democrática,
a través de nuevos mecanismos,
tales como: referendo,
plebiscito, iniciativa legislativa
popular, veedurías ciudadanas,
derechos de petición, observatorios
ciudadanos, entre otros.
El destacado filósofo alemán
Karl Loewenstein, se refiere a
este aspecto indicando que “La
esencia de la democracia constitucional
es que los grupos pluralistas
más diversos pueden
participar ilimitadamente en el
proceso económico y político”.
La democracia constitucional
es un régimen que se caracteriza
por el establecimiento de
un conjunto de reglas y procedimientos
que permita a la población
tomar decisiones colectivas
propias de la democracia.
Lorenzo Córdova Vianello, en
su obra “La democracia constitucional
y el control de las reformas
constitucionales” indica
que “Las democracias constitucionales
son formas de gobierno
democráticas en las que el
ejercicio del poder político está
regulado y limitado a partir
de los postulados del constitucionalismo
moderno. La democracia
no supone un Estado
Constitucional, ni un Estado
Constitucional implica, indefectiblemente,
que el ejercicio del
poder político se presente en
forma democrática.”La forma
de explicar este razonamiento
de Córdova Vianello, es que si
no hay límite al ejercicio del poder
no se puede hablar de democracia
constitucional.
La democracia constitucional
está compuesta por dos conceptos
que coexisten en permanente
tensión. Por un lado, el
sistema político democrático y
por el otro, el carácter constitucional
que impone límites al poder
político.
El paradigma o modelo a
seguir es el constitucionalismo
norteamericano, al lograr conjugar
el principio de la soberanía
popular con un gobierno
sometido al imperio de la ley, dividido
en poderes que respetan
mutuamente sus decisiones, y
todos limitados por el reconocimiento
de una serie de derechos
fundamentales. El pueblo
norteamericano, logró conjugar
estos modelos mediante la
aprobación de su Constitución
de 1787, donde se estableció el
poder del pueblo para elegir al
gobierno y el establecimiento
de poderes públicos que desarrollan
sus actuaciones con controles
y límites.
El destacado jurista italiano
Luigi Ferrajoli concibe la democracia
constitucional como “un
complejo sistema de reglas, separaciones
y contrapesos, garantías
y funciones e instituciones
de garantías destinada a
permitir el desarrollo de la sociedad
y de todos sus habitantes”.
Ferrajoli explica además,
que la estructura del modelo
de democracia constitucional
se ha visto afectada por la ilegalidad;
la asimetría entre los poderes
económicos y financieros
de carácter global; y la subordinación
de la política a los mercados;
por lo que la propagación
y desarrollo de la democracia
constitucional, garante de los
derechos fundamentales es la
principal tarea de la política de
cara a los nuevos poderes económicos
globales. Ferrajoli indica
que “la construcción jurídica
de la democracia constitucional,
es ante todo, la construcción
del sistema de sus garantías.”
El Estado constitucional se
configura a través del respeto a
principios que limitan el ejercicio
del poder. A saber: el pleno
reconocimiento de los derechos
fundamentales; separación
orgánica de funciones o
la división de los poderes públicos;
el principio de legalidad;
el principio de supremacía
constitucional; el principio
de rigidez constitucional y el
principio de control de constitucionalidad.
Todas estas figuras jurídicas
que conforman el Estado
democrático y el Estado constitucional,
deben estar contenidos
en los textos constitucionales.
Al mismo tiempo,
es necesario contar con normas
adjetivas que hagan posible
la aplicación de los postulados
contenidos en la Ley
Suprema.
‘Incapacidad’ y burla
No hay forma de explicar a la sociedad
que los legisladores nacionales,
la dirigencia y el poder
político, los poderes fácticos,
hayan sido tan impúdicamente
‘incapaces’ de votar un proyecto tendente, por
demás, a modernizar, actualizar, hacer realista
un Código Penal que garantice un ejercicio más
ajustado a una buena administración de justicia.
Una iniciativa que lleva unos 20 años dando
vueltas en los hemiciclos, que aunque todos
dicen es necesario, imperioso, hacen lo posible,
y hasta lo imposible, para que no se materialice,
con trabas y periquitos p… que se colocan
cada vez en su camino. Y uso la palabra ‘incapacidad’,
porque no hay otra forma decente de
calificarlo. Las tres causales fué la justificación
clandestina, de Presidentes y partidos, por temor
a la crítica de unos u otros sectores de la
sociedad en pugna por la norma propuesta.
A esto se sumaron periquitos como las ‘garantías’
de derechos de homosexuales y lesbianas,
el maltrato infantil, un rosario de enmniendas
y adendums de último minuto, de parte de la
Procuraduría y de organizaciones de presión,
como Finjus, así como agresivas presiones de
influyentes comunicadores y medios favorables,
principalmente, con la despenalización del
aborto. Este penoso espectáculo de irresponsabilidad
colectiva es una brutal burla al cumplimiento
del deber que los legisladores y otros
funcionarios juraron cumplir y hacer cumplir.
Este desparpajo nos muestra por qué no debemos,
escandalizarnos por nada, y digo NA-
DA, de lo que sale de las cámaras legislativas
y/o de los políticos y/o de los partidos que la representan,
haciendo galas de aquel refrán de
que ‘na’e na y to’e to’.
HEDDEL CORDERO
Lo malo de las
redes sociales
“Todos los que utilizamos
los medios de comunicación
masiva, damos forma a la sociedad.
Podemos hacer vulgar
a esa sociedad, embrutecerla o
ayudarla a elevarse a un nivel
superior.”
Bill Bernbach
El día que las redes
sociales
puedan deshacerse
de los cretinos,
de los vulgares,
de la banalidad, de la
vileza, de los desorejados, es
decir, el día que pueda purgarse
de las escorias, ese día
las redes sociales tendrán
otra valoración para muchos
de los que hoy la desprecian.
Porque ese día no tendrá
mayor visualización la miseria
humana que la filantropía.
En las redes sociales
todo es posible : desde la vida
perfecta hasta el insulto
más soez; desde el altruismo
más ejemplarizante hasta la
bajeza más perversa; desde
los actos más nobles hasta la
peor ruindad.
Esa es la razón por la que
IDEANDO
Publica los miércoles
muchos les temen a las redes
sociales. Por esa facilidad
que las mismas brindan para
dañar, para calumniar, para
destruir prestigios bien ganado;
en fin, para derrumbar
méritos y sitiales obtenidos
con sacrificio y trabajo.
Hay mucha bellaquería
gratuita en las redes sociales
y poco castigo contra el infundio.
A veces, desde perfiles
falsos, se cuelgan informaciones
creadas solo con el
propósito de lastimar.
Las redes sociales se han
convertido en un cuco para
la moral y la integridad
de la gente. Las calumnias y
la ruindad son el menú cotidiano
de muchos. Se trata de
gente que utiliza esta formidable
herramienta solo como
un pasquín donde vaciar
sus bajos instintos. Recientemente
una institución de
servicio se vio afectada porque
alguien o alguienes subieron
una queja y su efecto
se multiplicó como verdolaga,
pero subsanado el inconveniente
en un brevísimo
tiempo, ninguna de las
personas que externaron
sus quejas, posteriormente
reseñaron la manera ágil y
eficiente en que se corrigió
el inesperado problema. El
daño se viralizó, pero la solución,
no.
Lo malo rueda más que lo
bueno en redes sociales. Fácilmente
la gente le pone toda
su atención al video de un
abusador misógeno que empuja
y golpea a una dama,
que a un trozo del mensaje
del papa a principio de año.
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
Publica los miércoles
WANDA MÉNDEZ
Reserva de ley
La Ley 33-18, de partidos, y la Ley
15-19, de régimen electoral, ampliaron
las competencias que la
Constitución otorgó a la jurisdicción
electoral, facultándola para
juzgar las infracciones penales electorales.
Al acoger una acción, el Constitucional anuló
las disposiciones legales que otorgaron esa
potestad al Tribunal Electoral, declarando que
competen a los tribunales penales ordinarios
conocer los delitos y crímenes electorales.
Entre otros aspectos, el TC señaló que “En
la especie ha quedado manifiesto que el legislador,
al dictar las normas impugnadas,
no solo ha desbordado el alcance del artículo
214 de la Constitución, sino también que no
existe reserva de ley para ampliar la competencia
del Tribunal Superior Electoral para el
juzgamiento de las infracciones penales electorales
(…)” (TC-0508-21)