Le Souverain - Aksanti

4 Politique s
Gouvernance au Sud-Kivu
Mauvais temps…
En octobre, pour accéder aux plénières des
députés provinciaux du Sud-Kivu, il fallait un
parcours de combattant. Sinueuse et tortueuse
était la route menant vers le lieu provisoire des
plénières à l’Athénée d’Ibanda avant que les
députés ne donnent un ultimatum à l’exécutif
sur la réhabilitation de cette voie. Pendant
tout ce mois, il pleuvait presque tous les jours
à Bukavu. Moment choisi par les députés pour
mouiller certains ministres provinciaux et pourquoi
pas le gouverneur du Sud-Kivu dans une
province en proie à l’insécurité et à la mauvaise
gouvernance. Reportage
Depuis l’ouverture de la session à
l’Assemblée provinciale du Sud-
Kivu, le 1er octobre, les ministres
sont dans l’œil du cyclone
des députés. Sur le podium, certains députés
excellent dans des paraboles tendant à faire
croire à un divorce avec l’exécutif actuel.
«Un homme est appelé à sauver sa barque
secouée par une forte tempête et prête à se
noyer avec à bord deux précieux passagers :
sa femme et sa sœur. L’une de ces deux personnes
doit être sacrifiée. Qui le sera?», demande
le député Etienne Mushekuru Kayange
qui n’attend pas de réplique du Président
de l’Assemblée provinciale. Il s’empresse à
donner la réponse. «On est appelé à sauver
sa sœur et laisser couler la femme. Pourquoi
? Parce que la sœur est unique, elle ne peut
naître deux fois. Mais une femme on peut en
marier autant qu’on veut ».
Cet élu du peuple était du haut de la tribune
en face des députés, pour une fois très soudés
et acquis à une même cause, attendant le 26
octobre la réponse du ministre des Finances,
Boaz Amangu, à la question orale avec débat
du député Venant Rugusha. Pour être plus
clair, il explique sa métaphore. La sœur citée
c’est le Gouverneur Cishambo, l’homme c’est
l’Assemblée, la femme ce sont les ministres.
Dans ce cas précis, il faut faire le bon choix :
soit laisser couler le Gouverneur soit certains
de ses ministres qui ont failli. S’en suivent
des applaudissements frénétiques de ses collègues.
Tout semble alors scellé.
Un gouvernement d’invertébrés ?
Les députés provinciaux n’y sont pas allés
des main morte pour mettre certains faits à
jour. Ils ont fustigé haut et fort la gestion des
ministères. Tout est parti de la question orale
avec débat adressée par le député Venant Rugusha
aux ministres des Finances et économie
et des Transports, des communications
et Tourisme.
Si celui du transport a réussi à sauver sa
peau- il est classé parmi les rares performants
ministres-, et son discours a convaincu la majorité
des députés, son chef de division, Luc
Mbiribindi, n’a pas pu sauver sa peau.
Quant à l’argentier de la province, il était
visiblement sonné par les propos des députés
lors de sa dernière sortie au Parlement.
Boaz Amangu a été recalé et cela lui a été honteusement
signifié par les députés. La forme
et le fond de son speech sur le recrutement à
la DPMER ont été critiqués négativement.
Le député Mubalama n’a pas caché sa déception
en lisant le texte du Ministre. « Dans
un texte de 14 pages, il a été constaté une
multitude de fautes élémentaires d’orthographe,
de grammaire, de syntaxe qui n’honorent
pas ce ministère. C’est indigeste». A
croire qu’il n’y a plus des services techniques
dans nos ministères se sont écriés avec amertume
plus d’un député à l’exemple de Buhambahamba:
« C’est un manque de respect
manifeste à notre Assemblée et à nos électeurs
quand une phrase française d’un Ministre
est truffée de fautes. Qui ignore qu’en
mathématique et en français une double négation
vaut une affirmation. Lisez ce texte et
constatez la bourde avec moi».
Il faut des réponses
Sur le fond, de nombreux griefs ont été retenus.
A la division du transport par exemple:
le 18 juin 2012, le Commandant de la
10ème région militaire, le Général Pacifique
Masunzu a envoyé au ministre une lettre de
dénonciation. En effet, l’agent Chiruhula
Mujegeza, chef de poste de contrôle routier
de Mushweshwe a été attrapé en flagrant délit
par le général en personne, avec un carnet
des quittances parallèles. Combien d’agents
en utiliseraient et combien des carnets sont
déjà utilisés ? demeurent des questions suspendues
sur les lèvres des députés.
Alors que les faits lui étant reprochés sont
graves, cet agent est appelé par son chef de
division à reprendre service quelques mois
après son passage à la prison centrale de Bukavu
comme pour se moquer du général qui
s’est fait le devoir patriotique de dénoncer un
mal profond. Ce qui étonne, c’est que dans
sa correspondance, le chef de division, soupçonné
d’être de mèche avec son agent, écrit
ceci à cet employé: « il n’est un secret pour
personne que le montant de recettes réalisées
par ceux qui assumaient votre intérim
est d’environ dix fois supérieur au montant
que vous déclariez à la comptabilité ». Qui
peut comprendre ceci, se sont interrogés les
députés. « Nous sommes sidérés », a déclaré
Venant Rugusha. Et de marteler : « Au lieu
Temps de chien au gouvernement provincial
de confirmer ces agents qui ont mérité lors
de leur intérim, on replace un incivique attrapé
la main dans le sac et qui au finish a
fait preuve d’incompétence notoire».
Dans des accusations faites du haut de l’hémicycle,
il est reproché publiquement à Luc
Mbiribindi, le chef de division en question,
d’exceller par le tribalisme, la malversation,
la déstabilisation des agents, l’insubordination.
Le député Mustapha est plus précis: «En
11 mois de pouvoir, il a suspendu 36 agents,
les recettes de la division sont en chute libre.»
Son ministre provincial de tutelle, assurément,
n’a pas assez de pouvoir sur lui,
parce que c’est toujours de Kinshasa d’où
sont recommandés de tels agents et où l’on
joue le parapluie, l’appui, pour des raisons
bien évidentes de pourcentage. Les députés
ont fustigé haut et fort cette tendance et ju-
« Un homme est appelé à
sauver sa barque secouée
par une forte tempête et
prête à se noyer avec à bord
deux précieux passagers : sa
femme et sa sœur. L’une de
ces deux personnes doit être
sacrifiée. Qui le sera ? »
Député Etienne Mushekuru
rent vouloir y mettre un terme. Heureusement
que ce Chef de division a été suspendu
sur demande de son Ministre de tutelle.
Ainsi comme pour aider son collègue Anicet
Teganyi qui a introduit le sujet, la questeur
Béatrice Kinja enfonce le clou : «Dans le
transport aérien pourquoi 100 dollars sont
soumis à chaque agence par vol ? Une taxe
qu’on appelle « effort de guerre » passe de
20 à 100 dollars. L’agence Congocom par
exemple fait 35 à 40 rotations par semaine.
Cela donne 16.000 dollars par mois pour une
seule agence. Cette somme ne se retrouve pas
dans les statistiques de la division de trans-
Le Souverain | Novembre-Décembre 2012
port ni dans la caisse du trésor public».
A côté de ces taxes, un autre député a démontré
que le petit badge qu’on trouve dans
chaque taxi à Bukavu portant le numéro et le
prix d’une course de taxi est payé à 10 dollars.
C’est la mairie qui encaisse cet argent. A
quoi sert-il quand dans la ville il n’ y a pas de
parking, s’est-il demandé. D’autres comme le
député Lulihoshi parle d’une taxe que l’Etat
ne connait pas et qui va droit dans les poches
de certains messieurs. « Au parking de Kadutu
des associations perçoivent quotidiennement
100 dollars par véhicules comme
droit d’alignement. Chaque jour ce sont une
vingtaine des gros camions qui sont alignés
là bas. »
Le député Mustapha s’est étonné que la
machine pour produire des attestations tenant
lieu de permis de conduire soit dans une
de chambres du Ministre. Il a voulu connaître
le nom de l’imprimeur de ces attestations
et du nombre déjà fabriqué par l’imprimeur.
Cette attestation coûte 30 dollars, dont 20
sont versés à la BIAC et 10 à la division de
transport. Alors que la province est parfois
butée au manque d’imprimés de valeur, cette
machine ne servirait-elle pas à leur impression
?
La réponse du Ministre de transport sur la
machine produisant ces attestations n’a pas
plu à certains députés. Le Ministre n’a pas
voulu dire où serait gardée cette machine et
où l’impression se ferait. Pour ces députés,
encore une fois, il y a eu violation de l’édit
N°002/du 3 juin 2011 relative à l’organisation
de la passation des marchés publics en
province du Sud-Kivu.
L’instabilité de la division du transport
a été décriée ainsi que la mauvaise gouvernance
et le recrutement intéressé qui la caractérise.
A titre d’exemple en 14 ans, cette
division a vu défiler 28 chefs de division,
donc un chef de division pour 6 mois. Que
cache ces changements intempestifs ?
Le nombre des faussaires n’est plus à
compter à cette division au Sud Kivu. En
témoignent certains rapports du Ministre
provincial de transport qui fustigent cet état
de chose adressés à sa tutelle à Kinshasa. Décidément,
le Ministre national de la fonction
publique , Jean-Claude Kibala a du pain sur
la planche.