Rapport développement durable - Béziers

RAPPORT SUR LA SITUATION EN MATIERE DE
DEVELOPPEMENT DURABLE
(Article 255 de la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 et Décret n°2011-687 du 17 juin 2011)
ANNEE 2012
Pôle Espaces Publics et Développement Durable
Direction Environnement et Maîtrise de l'Energie – Caserne St Jacques – Rampe du 96ième régiment d'infanterie
34 543 BEZIERS Cedex. Tél : 04.67.36.81.30 – Fax : 04.67.36.81.39
www.ville-beziers.fr
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VILLE DE BEZIERS

SOMMAIRE
Préambule....................................................................................................................................................................p7
Présentation de la Ville de Béziers............................................................................................................................p8
Partie I Analyse des modalités d'élaboration, de mise en œuvre et d'évaluation des actions, des
politiques publiques et des programmes
A/ L'organisation du pilotage...................................................................................................................................p14
1- Le SCADD : des instances de pilotage partenariales............................................................................................................................p14
2- Le PCET : des instances de pilotage communes Ville/ CABM..............................................................................................................p17
B/ La participation des acteurs................................................................................................................................p19
1- Le SCADD : une démarche participative...............................................................................................................................................p19
2- Le PCET : une démarche de concertation territoriale............................................................................................................................p21
3- Un renforcement de la participation et de l'information des citoyens.....................................................................................................p24
C/ La transversalité des approches.........................................................................................................................p28
D/ L'évaluation partagée...........................................................................................................................................p29
E/ La stratégie d'amélioration continue..................................................................................................................p33
Partie II Bilan des actions conduites au titre de la gestion du patrimoine, du fonctionnement et
des activités internes de la collectivité
Finalité 1 Lutte contre le changement climatique et protection de l'atmosphère
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A/ Définir une politique énergétique et climatique globale..........................................................................................p35
1- sur le patrimoine municipal.........................................................................................................................................................p35
2- sur le fonctionnement de la collectivité.......................................................................................................................................p36
B/ Mettre en œuvre une politique énergétique et climatique efficace.........................................................................p38
1- sur les bâtiments municipaux.....................................................................................................................................................p38
2- sur l'éclairage public...................................................................................................................................................................p44
3- sur le parc de véhicules municipal..............................................................................................................................................p46
Finalité 2 Préservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources
A/ Préserver la biodiversité.........................................................................................................................................p48
1- par l'adaptation des espèces plantées dans les parcs et jardins...............................................................................................p48
B/ Protéger la ressource en eau..................................................................................................................................p49
1- Par les économies d'eau.............................................................................................................................................................p49
2- Par l'élaboration du Schéma Communal de Désherbage...........................................................................................................p51
C/ Gérer les flux de déchets........................................................................................................................................p54
1- Par l'amélioration des sites de traitement....................................................................................................................................p54
2- Par des actions spécifiques.........................................................................................................................................................p55
D/ Favoriser un environnement de qualité aux agents municipaux.............................................................................p56
1- Par des actions de contrôle en matière d'hygiène......................................................................................................................p56
Finalité 3 Epanouissement de tous les êtres humains
A/ Favoriser une formation des agents adaptée aux métiers......................................................................................p57
1- Par le plan de formation annuel...................................................................................................................................................p57
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B/ Améliorer la transversalité.......................................................................................................................................p57
1- Par une organisation interne........................................................................................................................................................p57
2- Par des méthodes de travail........................................................................................................................................................p58
Finalité 4 Cohésion sociale et solidarité entre les territoires et les générations
A/ Favoriser l'insertion sociale et lutter contre toute forme d'exclusion.......................................................................p58
1- Par l'accueil de personnel............................................................................................................................................................p58
2- Par l'intégration de clauses sociales dans les marchés...............................................................................................................p58
Finalité 5 Dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables
A/ Promouvoir l'éco-responsabilité et les achats responsables...................................................................................p59
1- Sur la gestion des déchets..........................................................................................................................................................p59
2- Sur l'utilisation de matériaux et de produits « durables »............................................................................................................p59
3- Sur l'intégration de clauses sociales et environnementales dans les marchés...........................................................................p60
4- Sur l'engagement de démarches de dématérialisation................................................................................................................p61
B/ Former et sensibiliser les agents au développement durable.................................................................................p61
C/ Evaluer les actions de développement durable de la collectivité............................................................................p62
Partie III Bilan des politiques publiques, des orientations et des programmes mis en œuvre par
la collectivité sur son territoire
Finalité 1 Lutte contre le changement climatique et protection de l'atmosphère
A/ Lutter contre le changement climatique..................................................................................................................p64
1- Par l'élaboration du Plan Climat-Energie Territorial.....................................................................................................................p64
2- Par des actions de sensibilisation et l'accompagnement des publics.........................................................................................p66
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B/ Encourager un urbanisme durable..........................................................................................................................p67
1- Par l'élaboration d'un projet urbain dense et équilibré.................................................................................................................p67
Finalité 2 Préservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources
A/ Protéger les milieux et les ressources.....................................................................................................................p69
1- Protection de l'Orb, du Lirou et du Canal du Midi........................................................................................................................p69
2- Réduction et valorisation des déchets.........................................................................................................................................p71
3- Protection des paysages (sites d'antennes relais de téléphonie mobile).....................................................................................p74
B/ Sensibiliser le public................................................................................................................................................p75
1- A la préservation de la biodiversité..............................................................................................................................................p75
2- A la gestion des déchets..............................................................................................................................................................p78
Finalité 3 Epanouissement de tous les êtres humains
A/ Préserver la santé des habitants.............................................................................................................................p79
1- Par des actions préventives et de contrôle en matière d'hygiène................................................................................................p79
2- Par des actions préventives en matière de santé publique et de solidarité.................................................................................p80
B/ Prévenir les risques et communiquer......................................................................................................................p86
1- Sur la gestion des risques...........................................................................................................................................................p86
C/ Rendre la culture, les loisirs et le tourisme accessibles à tous...............................................................................p89
1- Accès à la culture.........................................................................................................................................................................p89
2- Accès aux loisirs...........................................................................................................................................................................p90
3- Eco-tourisme................................................................................................................................................................................p92
D/ Développer la gouvernance et la coopération intercommunale..............................................................................p93
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Finalité 4 Cohésion sociale et solidarité entre les territoires et les générations
A/ Développer une éducation et une formation de qualité..........................................................................................p94
1- Par des outils d'accompagnement..............................................................................................................................................p94
2- Par le développement d'espaces dédiés …................................................................................................................................p95
B/ Favoriser l'insertion sociale et lutter contre toute forme d'exclusion.......................................................................p96
1- Par des actions spécifiques.........................................................................................................................................................p96
2- Par des actions globales..............................................................................................................................................................p98
C/ Développer une politique d'aménagement durable entre les territoires et entre les générations...........................p99
1- Par l'élaboration d'un projet global pour le centre ville................................................................................................................p99
2- Par l'anticipation du devenir des quartiers anciens....................................................................................................................p100
3- Par la valorisation et la requalification de micro-places et d'espaces délaissés........................................................................p101
D/ Bâtir un territoire à l'échelle humaine fort économiquement.................................................................................p102
1- Par la redynamisation du centre ville.........................................................................................................................................p102
2- Par le Plan de Rénovation Urbaine............................................................................................................................................p104
Finalité 5 Dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables
A/ Encourager la production locale et une consommation locale de qualité.............................................................p105
1- Par l'organisation de marchés de terroir...................................................................................................................................p105
2- Par l'identification et la promotion de produits alimentaires en circuits courts d'approvisionnement........................................p106
3- Par l'organisation d’événements de promotion.........................................................................................................................p107
B/ Sensibiliser les publics à l'environnement et au développement durable.............................................................p108
1- Par des actions de formation et d'information...........................................................................................................................p108
2- Par l'organisation de visites guidées.........................................................................................................................................p110
3- Par des journées d'échanges....................................................................................................................................................p110
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Préambule
La Ville de Béziers agit depuis de nombreuses années en faveur du développement durable, dans l'ensemble de ses actions et politiques publiques.
Fin 2008, elle a décidé de donner un cadre structuré et stratégique à ses actions afin d'initier une véritable démarche de développement durable qui
réponde aux besoins actuels et futurs des biterrois. Ainsi, l'élaboration du Schéma Communal d'Aménagement et de Développement Durable
(SCADD) a constitué une réelle opportunité pour la Ville de Béziers qui s'est dotée d'un schéma de cohérence pour une vision prospective de la Ville
tout en répondant aux principes et aux finalités de développement durable. Le SCADD a été approuvé en Conseil Municipal de juillet 2010 et est
aujourd'hui dans sa phase de mise en œuvre.
Le premier rapport sur la situation de la collectivité en matière de développement durable, rendu obligatoire pour les collectivités et EPCI de plus de
50 000 habitants par la Loi Grenelle II (art.255), a été présenté en amont du débat d'orientation budgétaire lors de la Séance du Conseil Municipal du
28 novembre 2011.
Le rapport développement durable comporte, conformément au Décret du 17 juin 2011, deux bilans, déclinés au regard des 5 finalités de
développement durable mentionnées au III de l'article L110-1 du Code de l'Environnement :
–le bilan des actions conduites au titre de la gestion du patrimoine, du fonctionnement et des activités internes de la collectivité,
–le bilan des politiques publiques, des orientations et des programmes mis en œuvre sur son territoire.
Il comporte en outre une analyse des modalités d'élaboration, de mise en œuvre et d'évaluation des actions, des politiques publiques et des
programmes.
Comme pour le rapport 2011, ce deuxième rapport intègre non seulement le bilan des actions du Schéma Communal d'Aménagement et de
Développement Durable, qui seront repérées par un sigle « SCADD » dans le texte, mais aussi toutes les actions et politiques publiques menées par
la Ville de Béziers en faveur du développement durable. Il décrit ainsi la situation de la collectivité à partir des documents et bilans produits par la
commune sur la base volontaire (SCADD) ou prévus par un texte législatif ou réglementaire (Plan Climat-Energie Territorial, bilan carbone
territoire...). Par contre, en 2012, le Système d'Information et de Pilotage du SCADD, qui a pour objectif d'évaluer l'impact des actions mises en
œuvre par la collectivité, et qui a obtenu le Prix Territoria d'Or 2012 pour le « Pilotage et l'Evaluation des Politiques Publiques », a permis à la Ville
d'alimenter le présent rapport de développement durable en éléments chiffrés et graphiques.
Ce rapport constitue donc un levier pour la mise en œuvre du Grenelle de l'Environnement dans les territoires, mais il est aussi un outil de dialogue
local qui permettra à la Ville de Béziers de communiquer sur le bilan de ses actions et politiques publiques au grand public et aux services de l'Etat. Il
apportera également un fondement objectif à un débat interne, et confortera ainsi la dynamique d'amélioration continue des actions et politiques
publiques de la Ville en matière de développement durable.
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Présentation de la Ville de Béziers
La commune de Béziers, Sous-Préfecture de l'Hérault et 2ème ville du département, est la ville centre de la Communauté d'Agglomération Béziers
Méditerranée et felle est concernée par le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Biterrois.
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Béziers possède un fort rayonnement du fait de son histoire et de ses richesses notamment naturelles et patrimoniales. Sa position géographique
dans la région et l'arc méditerranéen affirme son rôle de carrefour routier important. La population est estimée par l'INSEE au 1er janvier 2007 à
74189 habitants, répartis sur un territoire de 95,5 km² (données INSEE). Après une période de déclin, la commune connaît ces dernières années une
croissance démographique.
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Béziers se situe à une dizaine de kilomètres de la mer, dans une zone de collines constituant la transition entre la plaine littorale au Sud et les reliefs
de la Montagne Noire au Nord. Avec ses 95,54 km², Béziers est la plus grande commune du département de l'Hérault en terme de superficie.
Compte-tenu de cette dernière et de son étirement d'Est en Ouest, de part et d'autre de l'Orb, la commune présente une diversité d'espaces assez
remarquable. La géographie donne à la ville de Béziers un caractère particulier : c'est à la fois une ville perchée, une ville ouverte sur la plaine de
l'Orb, au croisement des eaux du fleuve et du Canal du Midi.
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La commune jouit d'un cadre de vie avec un grand potentiel, entre mer et montagne, sous le climat méditerranéen. Elle possède de nombreux atouts
qui participent à offrir un cadre de vie de qualité : paysages à dominante rurale, viticole, patrimoine architectural et culturel important comme la cité
médiévale et le Canal du Midi.
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Installée au coeur d'une région touristique, la Ville de Béziers trouve sa propre place dans ce domaine. Elle possède un fort potentiel de
développement et de diversification et se situe dans un contexte particulièrement favorable à quelques kilomètres seulement des stations littorales de
Valras-Plage et du Cap d'Agde. La Ville bénéficie par ailleurs d'un positionnement « carrefour » qui la situe au centre des grands flux touristiques
européens (ligne TGV, autoroutes, présence de l'aéroport).
L'activité viticole est la filière traditionnelle qui marque le plus le cadre économique local. Elle assure encore aujourd'hui 8% de la production
nationale. L'avenir de l'agriculture reste toutefois soumis à de très fortes pressions tant économiques qu'urbaines.
Par ailleurs, le Biterrois se positionne parmi les pôles industriels les plus importants de la région. La Ville possède une tradition industrielle dans les
domaines de l'agro-alimentaire et de la mécanique. Les principales zones industrielles de la commune sont la ZI du Capiscol, la ZABO (Béziers
Ouest) et la ZAE de Mercorent.
Béziers représente un pôle commercial non négligeable à l'échelle du département. Les principales polarités commerciales sur le territoire
correspondent à la zone de chalandise du centre ville et aux espaces commerciaux situés le long et à proximité de grands axes routiers. Le pôle
commercial de Béziers a été complété par le Polygone Rive Gauche, qui a ouvert ses portes le 15 septembre 2010, dans le quartier de l'Hours (120
commerces, 1 bowling, 1 cinéma...).
Compétences de la Ville de Béziers
- Gestion de la voirie
- Gestion des espaces verts et des équipements sportifs
- Gestion du patrimoine immobilier
- Action culturelle et sportive
- Santé publique et hygiène
- Protection de l'environnement
- Action sociale et services à la population
- Médiation/Prévention, Police Municipale
- Commerce, artisanat et régies municipales
- Urbanisme
- Etat civil
- Enseignement/éducation/jeunesse
- Juridique
- DRH – Cadre de vie
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Un budget total de 177,100 M€ pour 2012, présenté par politiques publiques,
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Partie I : Analyse des modalités d'élaboration, de mise en œuvre et d'évaluation des actions, des politiques publiques et des programmes
Le développement durable correspond avant tout à un processus : véritable changement culturel, il implique, au sein de la collectivité de nouvelles
méthodes de travail, plus collectives, plus transversales, et la mise en place d'une nouvelle organisation qui rende possible la co-production, la mise
en œuvre et l'évolution, au cours du temps, d'une stratégie d'amélioration continue.
Aussi, cette analyse a été réalisée à partir du Cadre de référence pour les projets territoriaux de développement durable et agendas 21 locaux
(mentionné à l'art. 254 de la loi Grenelle II du 12 juillet 2010), qui définit 5 éléments déterminants : l'organisation du pilotage, la participation des
acteurs, la transversalité, l'évaluation et la stratégie d'amélioration continue.
A/ L'organisation du pilotage
« L'organisation du pilotage (de la décision à la mise en œuvre) d'un projet de développement durable doit être adaptée et souple. L'objectif est
d'assurer d'une part la cohérence et la complémentarité, dans le temps et dans l'espace, entre les politiques menées sur le territoire et sur les
territoires voisins, et d'autre part la représentation des différents intérêts et les arbitrages entre eux. » Un cadre pour l'action, octobre 2005, Ministère
de l'Ecologie et du Développement Durable.
1/ Le SCADD : des instances de pilotage partenariales
En matière de développement durable, une première approche a été initiée par la Ville dans le cadre de l'élaboration de son Plan Local d'Urbanisme
(PLU) en élaborant son Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD). Ce dernier expose les grandes orientations d'aménagement et
d'urbanisme retenues pour l'ensemble du territoire communal et présentées ci-après :
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Aujourd'hui, la politique de développement durable de la Ville de Béziers est formalisée par le Schéma Communal d'Aménagement et de
Développement Durable, qui a été approuvé par le Conseil Municipal en date du 19 juillet 2010, et qui comporte 35 actions au sein de 4 axes
stratégiques :
Les 4 axes stratégiques du SCADD
Axe 1 : Donner envie de vivre en ville dans un cadre urbain accueillant
Sous-axe 1 : Offrir un cadre de ville attractif
Sous-axe 2 : Offrir un cadre de vie fonctionnel favorisant le lien entre les quartiers et les populations
Axe 2 : Vivre et s'épanouir dans une ville solidaire et respectueuse de son environnement
Sous-axe 1 : Mieux conjuguer cohésion sociale et qualité de vie des habitants
Sous-axe 2 : Consolider et mettre en oeuvre les différents outils existants pour limiter les impacts des activités sur l'environnement
Axe 3 : Bâtir un territoire à l'échelle humaine, fort économiquement et respectueux culturellement
Sous-axe 1 : Renforcer l'attractivité économique de Béziers
Sous-axe 2 : Valoriser l'agriculture de terroir
Axe 4 : Participer et s'identifier à une pédagogie du développement durable
Sous-axe 1 : Faire de Béziers une ville exemplaire
Sous-axe 2 : Mieux communiquer et travailler ensemble
Sous-axe 3 : Faire évoluer les comportements
Le SCADD a donc permis de :
– doter les politiques et les actions de la Ville d'un cadre de cohérence répondant à ses enjeux de développement durable,
– partager une culture commune du développement durable en interne et en externe,
– mieux connaître et mieux faire connaître l'existant, les actions auprès des habitants et des parties prenantes du territoire,
– impliquer les élus, les agents et les partenaires de la ville dans la réalisation d'un plan d'actions communal ouvert sur le territoire
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A l'instar de la Stratégie nationale de développement durable et du Cadre de référence national des projets territoriaux de développement durable et
Agendas 21 locaux, le SCADD répond aux 5 finalités suivantes :
Les 5 finalités de développement durable
du Cadre de référence national des projets territoriaux de développement durable et Agendas 21 locaux
- Lutte contre le changement climatique et protection de l'atmosphère
- Préservation de la biodiversité, protection des meilieux et des ressources
- Epanouissement de tous les êtres humains
- Cohésion sociale et solidarité entre territoires et entre générations
- Dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables
Elle s'est décomposée en deux phases :
– une première phase qui a permis la réalisation d'un diagnostic partagé du territoire, et l'identification des 4 axes prioritaires ;
– une deuxième phase qui a permis l'élaboration du programme d'actions du Schéma Communal d'Aménagement et de Développement
Durable (SCADD).
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Deux instances ont été créées fin 2008-début 2009 pour le pilotage de la démarche :
– un comité technique qui a pour rôle de préparer le comité de pilotage, d'animer le volet interne, de suivre le projet et de piloter la démarche dans
son intégralité. Il est composé de l'élue en charge de l'hygiène, de la protection de l'environnement et des énergies renouvelables, de la Directrice
Générale Adjointe, du Directeur de l'Environnement et de deux chargées de mission Environnement en charge du suivi du SCADD.
– Un comité de pilotage qui a pour rôle de donner un avis, des orientations et de valider les grandes phases de la démarche en préparation par les
instances décisionnelles communales (Bureau Municipal et Conseil Municipal). Il est composé d'élus de la Ville, de directeurs ou de représentants
des services de la Ville mais également de représentants des partenaires de la Ville (Agglomération, SEM locale, CCAS, Syndicats de gestion).
Le comité de pilotage du SCADD s'est réuni au cours de sa démarche d'élaboration :
– pour le lancement de la démarche,
– pour la validation du diagnostic partagé et le choix des axes stratégiques,
– pour la validation des 4 axes prioritaires et la préparation des groupes de travail organisés pour l'élaboration du programme d'actions,
– et pour la validation du 1er programme d'actions du SCADD.
Il s'est également réuni dans sa phase de mise en œuvre pour la validation du rapport de Développement Durable et du système d'information et de
pilotage du SCADD (2011), mais aussi pour la validation des résultats de la première évaluation du SCADD (2012), qui sont en partie mis en avant
dans le présent rapport.
La mise en œuvre du SCADD est assurée par un double pilotage « élu/ technique » : ainsi, 15 pilotes élus et 24 pilotes techniques (représentants de
services de la Ville) sont concernés par la mise en œuvre des actions du SCADD. A noter que les 24 pilotes techniques du SCADD ont été mobilisés
en 2011 et 2012 :
– individuellement, pour faire le point des actions engagées, de leur avancement et des obstacles et moteurs aux projets,
– et collectivement pour échanger et discuter sur le contenu du rapport développement durable qui fait l'objet du présent rapport.
2/ Le Plan Climat-Energie Territorial : des instances de pilotage communes Ville/CABM
Le Plan Climat-Energie Territorial est une des 35 actions du SCADD qui répond à la finalité de la lutte contre le changement climatique. Fin 2009,
alors que l'élaboration du Plan Climat-Energie Territorial n'était pas encore rendue obligatoire pour les collectivités de plus de 50 000 habitants, la
Ville de Béziers s'engageait dans cette démarche et répondait à l'appel à projets lancé par l'Ademe et la Région, dont elle est lauréate.
Cet appel à projets a pour principaux objectifs :
– d'accompagner des territoires précurseurs afin de disposer de références sur les PCET en Languedoc Roussillon,
– et de soutenir la mise en œuvre de PCET exemplaires et ambitieux en Languedoc Roussillon.
Début 2010, la Ville de Béziers et la Communauté d'Agglomération Béziers Méditerranée se sont rapprochées pour mettre en place un partenariat et
lancer en groupement de commande un marché public pour retenir une assistance à maîtrise d'ouvrage à l'élaboration du Plan Climat-Energie
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Territorial. Il était en effet pertinent d'impulser une dynamique sur les questions énergétiques et climatiques sur l'ensemble du bassin de vie du
territoire et pas seulement sur le territoire communal de Béziers.
Il a permis à la Ville de Béziers de réaliser un diagnostic exhaustif sur l'ensemble des politiques et des actions du territoire et de proposer un plan
d'actions ambitieux pour le territoire afin d'atteindre les objectifs du Paquet énergie et climat en 2020.
Réalisé en synergie avec le SCADD de la Ville de Béziers, il l'enrichira et pourra appuyer certaines réflexions en cours sur les opportunités de
conduire des actions entre autres, sur les domaines de l'habitat, de la précarité énergétique ou encore le soutien à des filières émergentes ou en
reconversion.
La démarche se décline en deux approches :
– celle relative au propre fonctionnement de la collectivité, lié d'une part au patrimoine de la collectivité et d'autre part à l'activité propre à la
collectivité, incluant le périmètre des services qu'elles rendent à leurs administrés,
– celle relative au territoire, c'est-à-dire l'ensemble des activités que le territoire biterrois accueille (industrie, tertiaire, agriculture, tourisme...)
Le périmètre « patrimoine et services » concerne les compétences propres de la collectivité : ce volet visera à étoffer la démarche éco-responsable
de la collectivité, notamment par les mesures de réduction des émissions de gaz à effet de serre.
Pour mener cette étude, les instances de pilotage sont communes à la Ville et à la Communauté d'Agglomération Béziers Méditerranée :
– le Comité Technique qui a pour rôle de préparer le comité de pilotage, d'animer le volet interne, de suivre le projet et de piloter la démarche dans
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son intégralité. Il est composé des Directeurs Généraux Adjoints des deux collectivités, des Directeurs en charge de l'environnement, et des services
en charge du suivi du PCET.
– le Comité de Pilotage qui a pour rôle de donner un avis, des orientations et de valider les grandes phases de la démarche en préparation par les
instances décisionnelles communales (Bureau Municipal et Conseil Municipal). Il est composé d'élus et de représentants des services de la Ville et
de la Communauté d'Agglomération Béziers Méditerranée, ainsi que de représentants de l'Ademe et de la Région.
Ce comité de pilotage s'est réuni à deux reprises sur l'année 2011:
– d'une part pour le lancement de l'étude et définir le choix de méthodologie pour la concertation territoriale du PCET,
– et d'autre part pour la validation du Bilan Carbone Patrimoine et Services de chacune des collectivités et du Bilan Carbone Territoire.
En 2012, il s'est réuni à trois reprises :
– pour la pré-validation des enjeux et des pistes d'actions pour le volet « patrimoine et services » du PCET
– pour la pré-validation des enjeux et des pistes d'actions pour le volet « territoire » du PCET
– pour la validation du programme d'actions du PCET, pour les volets « patrimoine et services » et « territoire », avant l'envoi réglementaire aux
services de l'Etat et au Président du Conseil Régional (en particulier pour vérifier la compatibilité avec le SRCAE) pour avis.
Pour donner de la cohérence à nos actions sur les questions énergétiques, et améliorer l'efficacité de la collectivité, une nouvelle direction a vu le jour
début 2011 : il s'agit de la Direction Maîtrise de l'Energie (DME) qui regroupe les services gestionnaires de flux « équipements techniques du
bâtiment », « études et gestion », « éclairage public » et « parc auto ». Puis, fin 2011, le service Hygiène-Environnement, notamment en charge du
pilotage du PCET, a rejoint la DME, pour former la Direction Environnement et Maîtrise de l'Energie (DEME) au sein du Pôle « Espaces Publics
et Développement Durable ».
B/ La participation des acteurs et des citoyens
« La participation des acteurs est nécessaire pour rendre compte de la complexité du système local, permettre à tous les habitants et acteurs du
territoire de s'approprier et de faire vivre le projet. Elle doit être recherchée à toutes les étapes de la démarche, du diagnostic au programme
d'actions et à l'évaluation. Elle nécessite des moyens financiers et humains et doit donc être intégrée dans l'échéancier et le budget du projet dès
l'amont. » Un cadre pour l'action, octobre 2005, Ministère de l'Ecologie et du Développement Durable.
1/ Le SCADD : une démarche participative
La démarche d'élaboration de SCADD s'est apparentée à celle d'un Agenda 21 qui permet d'analyser l'existant, de définir les enjeux du territoire et
d'élaborer un plan d'actions pluriannuel au travers d'axes stratégiques. Le SCADD est une démarche interne avant tout basée sur une démarche
participative qui associe non seulement les partenaires privilégiés de la Ville (Communauté d'Agglomération Béziers Méditerranée, Syndicats mixtes
de gestion des eaux, SEBLI, CCI, Chambre d'Agriculture...) mais également des représentants de la société civile notamment par l'intermédiaire des
associations membres du Comité Consultatif de l'Environnement.
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Ainsi, plusieurs sessions de groupes de travail participatifs ont été organisées au cours de l'élaboration du SCADD :
–les 21 et 23 avril 2009 pour le partage du diagnostic et les échanges sur les enjeux et axes prioritaires de la Ville en matière de développement
durable,
–les 17,19 et 20 novembre 2009 pour identifier des propositions d'actions, les hiérarchiser et choisir des copilotes,
–les 8,9 et 11 février 2010 pour présenter, relire et corriger les fiches actions.
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2/ Le PCET : une démarche de concertation territoriale
La démarche d'élaboration de PCET s'organise en plusieurs étapes :
– mettre en place une organisation interne,
– établir l'état initial « climat-énergie » du territoire,
– mobiliser les acteurs du territoire, organiser la concertation et construire
le PCET,
– suivre et évaluer l'élaboration et la mise en œuvre du PCET.
Les objectifs de la concertation territoriale pour le PCET
- proposer un plan d'actions qui sera repris par les services pour être proposé aux élus
- rencontrer, sensibiliser, informer,
- récolter des avis, des ressentiments, des problèmes,
- déterminer ensemble les enjeux.
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La concertation mise en place lors du PCET par la Communauté d'Agglomération Béziers Méditerranée et la Ville de Béziers s'est déroulée en 6
phases principales, d'octobre 2011 à avril 2012, qui ont permis l'élaboration du plan d'actions « territoire » :
a/ Réunions de sensibilisation
– une réunion de sensibilisation aux enjeux énergétiques et climatiques, et de présentation de la démarche de PCET, à destination des élus et
directeurs de la Ville de Béziers et de la CABM – 7 avril 2011
– une réunion de sensibilisation aux enjeux énergétiques et climatiques, et de présentation de la démarche de PCET, à destination des élus et
directeurs des communes de la CABM – 26 septembre 2011
b/ Soirée débat
– une réunion de présentation au format événementiel pour annoncer les travaux de concertation du PCET – 13 octobre 2011 à Béziers
Ainsi, la Ville de Béziers, après l'établissement du Profil « Climat-Energie » du territoire, a lancé, en partenariat avec la Communauté d'Agglomération
Béziers Méditerranée la concertation territoriale par une soirée débat suivie de la projection d'un film, le 13 octobre 2011, qui a réuni une centaine de
personnes et qui a permis :
– de sensibiliser l'ensemble des acteurs du territoire aux enjeux climatiques et énergétiques,
22/110

– de les mobiliser autour de l'élaboration du PCET par deux moyens : d'une part, par un appel à volontariat en leur proposant de participer aux
ateliers citoyens et aux ateliers partenaires, et d'autre part, par la création d'un Forum Internet créé spécifiquement pour cette démarche (pour
présenter de nouvelles idées et alimenter la réflexion des collectivités, et échanger sur les thématiques du PCET).
Le forum de discussion du PCET : www.planclimat-beziers-agglomeration.com
c/ Ateliers citoyens
– Deux ateliers citoyens et associations – décembre 2011 à Sérignan (atelier comportements éco-citoyens) et Bassan (atelier mobilité et
déplacements)
Ces ateliers se sont basés sur des quizz éducatifs de sensibilisation à la problématique du changement climatique et sur les résultats généraux du
profil climat énergie, avant de se conclure par des échanges, sources de propositions d'actions pour le PCET « territoire ».
L'ensemble des propositions sont reprises dans le Livre Blanc de la concertation.
d/ Ateliers partenaires
– Trois ateliers partenaires publics et acteurs locaux – mars 2012 à Béziers
Ces ateliers, sur les thématiques de la mobilité, de l'habitat et de la consommation, et de la vulnérabilité et de l'adaptation, ont été conduits avec les
partenaires et acteurs locaux du territoire, notamment issus du Conseil de Développement de la CABM.
Ils ont permis de réfléchir à la construction d'actions et à les structurer autour des aspects techniques, budgétaires, avantages, contraintes...
Les idées se sont structurées selon 5 orientations principales :
– se déplacer sur le territoire/optimiser la mobilité
– aménager le territoire de façon partagée et solidaire
– accompagner les citoyens et les professionnels pour une prise en compte du changement climatique dans leur quotidien
– réduire la vulnérabilité et accroître la valeur ajoutée du territoire, de ses habitants et de ses activités
– gérer les déchets
e/ Ateliers de mise en commun
– Un atelier commun aux citoyens, associations, partenaires publics et acteurs locaux pour une restitution des pistes d'actions – 5 avril 2012
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– Une séance plénière de présentation de l'avancement de la démarche aux élus et agents de la CABM et de la Ville de Béziers, suivi d'un
atelier de rédaction des actions portant sur le territoire – 27 avril 2012
f/ Restitution plénière
1er trimestre 2013 : réunion publique de restitution de la démarche approuvée
3/ Un renforcement de la participation et de l'information des citoyens
– sur l'aménagement de l'Avenue Wilson et du Boulevard de la Liberté, par l'organisation d'une réunion publique et par une enquête citoyenne.
Soumis à la population fin 2010, un « sondage » en 15 questions sur l'aménagement de l'avenue Wilson et du Boulevard de la Liberté a permis de
mieux cerner les besoins des Biterrois et d'impulser la requalification de cet axe majeur qui relie le quartier de l'Hours et le Centre Ville.
A l'automne 2010 :
– une réunion publique a réuni plus de 400 personnes au Palais des Congrès pour une présentation des différentes contraintes techniques et
environnementales soulevées par le projet de requalification de l'avenue. Plusieurs pistes de travail et projets étaient évoqués.
– Dans le prolongement de cette rencontre, un questionnaire a été diffusé auprès de la population.
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Principaux résultats de l'enquête
pour l'aménagement de l'Avenue Wilson
1970 questionnaires retournés
1774 questionnaires exploitables
59,2% considèrent l'Avenue Wilson comme l'axe privilégié
reliant l'Hours à l'Hyper centre
Mode de déplacement privilégié :
- voiture 39,1%
- transports en commun 29,6%
- marche à pied 28,6%
- vélo 2,7%
86,4% pensent que la navette gratuite entre l'Hours et la Place de la Victoire
est un lien utile
71,1% sont favorables au maintien de la circulation à 2 sens
23,9% sont favorables au maintien du stationnement côté droit
78,1% sont favorables à l'aménagement paysager susceptible d'ouvrir
le Plateau des Poètes sur la chaussée
Et 77,6% sont favorables à la plantation d'arbres d'alignement

- sur le cadre de vie, le service aux générations, les grands projets....
En octobre 2012, la Ville de Béziers a souhaité que chaque habitant puisse donner son avis en répondant à un questionnaire couvrant l'ensemble
des domaines de la vie quotidienne. Le questionnaire placé dans le Journal de Béziers d'octobre 2012 porte sur la connaissance qu'ont les Biterrois
des services qui leur sont proposés, l'utilisation et la satisfaction qu'ils en ont. Un espace de libre expression permet par ailleurs à chacun d'évoquer
des sujets qui ne sont pas traités dans le questionnaire.
– sur la modernisation des Allées Paul Riquet
Octobre 2012 : Prenez la parole !
Questionnaire adressé aux Biterrois
Date limite de réponse fixée au 18 novembre 2012
Janvier 2013 : résultats de la concertation dévoilés à l'occasion des vœux
et publiés dans le journal de Béziers en février 2013 dans le cadre du premier rapport d'activité de la Ville
Modernisation des Allées Paul Riquet avec la participation de tous
2012 : groupes de travail (commerçants, représentants CCI, élus de la majorité et de l'opposition,
riverains des Allées, membres des comités de quartiers, responsables de services municipaux) pour définir les enjeux
2013 : concertation avec la population pour le projet global d'aménagement des Allées Paul Riquet
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L'information et la participation se font également par l'intermédiaire :
– des comités de quartiers, qui sont une vingtaine sur Béziers et qui organisent chacun environ 2 réunions par an. Son rôle est de mieux vivre
ensemble, de faire le lien avec l'administration, voire de participer aux projets structurants de la Ville, d'organiser des animations (repas des voisins,
1er mai,...).
– des comités consultatifs. Ils portent sur un secteur d'activité déterminé : ainsi, 13 comités consultatifs ont été créées (commerce, environnement,
enseignement supérieur, enseignement secondaire, enseignement maternel et élémentaire, sports, culture, affaires sociales, occitan, circulation et
aménagements, jeunes, anciens, centre ville). Ils permettent de regrouper sous la présidence d'un élu, des personnes extérieures au Conseil
Municipal désignées en fonction de leur qualification ou en leur qualité de représentants d'administrations, d'organismes ou d'associations locales.
Ces assemblées se réunissent à plusieurs reprises au cours de l'année et remettent un rapport annuel au Conseil Municipal afin de lui faire part des
réflexions et des propositions sur les affaires qui leur ont été confiées.
– De la Commission Consultative des Services Publics Locaux, créée conformément à l'article L1413-1 du Code Général des Collectivités
Territoriales et qui concerne la participation des habitants et des usagers à la vie des services publics. Présidée par Monsieur Le Maire ou son
représentant, elle comprend 17 membres du Conseil Municipal, et 13 représentants d'associations locales nommées par le Conseil Municipal
(Asseco CFDT, UFC, CLCV, FCPE,...). Elle est consultée pour avis par le Conseil Municipal sur tout projet de délégation de service public, pour tout
projet de création d'une régie dotée de l'autonomie financière et pour tout projet de partenariat.
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C/ La transversalité des approches
« La transversalité des approches est capitale, puisqu'il s'agit de mettre en œuvre un projet de territoire conciliant le développement économique
avec l'amélioration du bien-être des habitants et de la cohésion sociale, et avec la protection des ressources environnementales et du climat. Elle doit
s'exprimer à la fois dans le diagnostic préalable au projet, dans la stratégie et dans le plan d'actions. Elle se traduit également dans les méthodes de
travail et les modes d'organisation des différents acteurs du projet. » Un cadre pour l'action, octobre 2005, Ministère de l'Ecologie et du
Développement Durable.
La réorganisation des services de la Ville en fonction de pôles de politiques publiques a eu pour objectif d'améliorer la transversalité et le travail en
mode projet. Cette réorganisation a permis la création de 8 pôles puis de 6 pôles suite au transfert de la compétence collecte et traitement des
déchets au 1er janvier 2012, dont le pôle « Espaces Publics et Développement Durable », au sein duquel se trouve la Direction Environnement et
Maîtrise de l'Energie, et le Service Hygiène-Environnement, auquel le pilotage général des démarches de SCADD et de PCET ont été confiées.
Le SCADD est un projet de territoire qui résulte d'un travail collectif et partagé, avec les différents pôles de la Ville de Béziers mais aussi de
partenaires externes. Il est constitué de 35 actions, dont la plupart nécessite pour leur mise en place de travailler en mode projet et qui répondent aux
5 finalités de développement durable.
Les actions du SCADD sont intégrées dans le projet de Ville qui met en perspective les choix stratégiques définis par les élus en matière
d'intervention publique.
Le projet de Ville est :
- un processus qui repose sur des notions d'anticipation, de réflexion, de choix et de décision,
- une vision de l'allocation des ressources engageant la collectivité sur le moyen, et le long terme,
- un levier pour la consolidation d'une équipe de direction impliquée et solidaire et qui fera l'objet d'une évaluation,
- une démarche qui guide l'organisation vers des objectifs connus et souvent transversaux tout en assurant
une meilleure coordination des missions des services,
- un outil de pilotage de l'action des services et un support de communication à l'usage des élus
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D/ L'évaluation partagée
« L'évaluation du projet et des actions menées a pour objectif de vérifier non seulement l'adéquation et la pertinence des politiques menées au
regard des enjeux locaux, des principes du développement durable, et des attentes de la population, mais également l'efficacité des moyens
affectés, et leur évolution. » Un cadre pour l'action, octobre 2005, Ministère de l'Ecologie et du Développement Durable.
En 2011, le système d'information et de pilotage du SCADD, qui sert de base à la réalisation d'une analyse croisée des données a été mis
en place. En 2012, il a permis de réaliser la première évaluation du SCADD sur l'année 2011 et d'alimenter le rapport de développement
durable en éléments chiffrés et en graphiques.
Le SIP du SCADD est un outil formalisé et intégré à la Ville de Béziers qui permet de mesurer et analyser le niveau d'avancement des actions suivant
trois axes:
Accompagner les réorientations des actions menées au regard des 5 finalités du développement durable
Améliorer les méthodes de travail vers une plus grande transversalité et participation des parties prenantes
Optimiser la gestion des moyens attribués aux actions
LES ETAPES D'ELABORATION DU PROJET
La mise en oeuvre de ce projet a été conduite en interne, de septembre 2010 à septembre 2011 et se décompose en trois étapes:
Étape de cadrage: sensibilisation des acteurs au concept d'évaluation au travers de la définition de plusieurs notions telles que les
facteurs clés de succès et la construction des indicateurs. Cette formation a permis de partager un vocabulaire commun et de pouvoir définir les
indicateurs avec les pilotes d'action selon la même méthodologie.
Étape conceptuelle: réalisation d'un système de collecte des informations intégré à l'organisation de la collectivité et construction
d'une base de données permettant de produire automatiquement des tableaux de bord par fiche action.
Étape de mise en oeuvre et de suivi: accompagnement des pilotes d'actions pour la collecte d'informations.
Le SIP repose sur la collecte d'informations pertinentes afin de mettre en lumière le niveau d'avancement des fiches actions en fonction des objectifs
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fixés. Au sein de ce système,117 indicateurs ont été définis pour l'ensemble des fiches actions, soit 3 à 4 indicateurs en moyenne par fiche action.
gestion:
Axes Intitulé de l'axe
Axe 1 Donner envie de vivre dans une ville au cadre urbain accueillant 8 17
Vivre et s'épanouir dans une ville solidaire et respectueuse de son
Axe 2 14
environnement
54
Bâtir un territoire à l'échelle humaine, fort économiquement et
Axe 3 5
respectueux culturellement
11
Axe 4 Participer et s'identifier à une pédagogie du développement durable 8 35
Total 35 117
Afin d'assurer la fiabilité de collecte des informations, une procédure a été mise en place sur la base de la construction de deux outils de
Tableaux de suivi pour chaque indicateur afin de permettre le transfert des informations vers la base de données.
Tableaux de bord pour chaque fiche action. Ainsi l'évaluation des fiches actions se fait sur deux aspects:
- Évaluation quantitative: identifier les impacts des actions menées au regard des indicateurs et des représentations graphiques.
- Évaluation qualitative: évaluer le niveau d'avancement des actions par le biais d'un feu tricolore et par la rédaction d'un commentaire.
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Nombre
d'actions
Nombre
d'indicateurs
créés

Les composantes du SIP sont représentées dans le schéma ci dessous:
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LA MISE EN OEUVRE DU SIP : L'EVALUATION 2011
Une première évaluation qualitative et quantitative du SCADD a été réalisée pour l'année 2011.
Évaluation du niveau de renseignement des indicateurs (2011)
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Indicateurs non
renseignés
Indicateurs renseignés
90% 10%
Évaluation du niveau d'avancement des fiches actions (2011)
12% 65% 5% 18%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Action non évaluée
Action en attente
Action en cours
Action réalisée
32/110

Pour améliorer le système mis en place, les indicateurs et tableaux de suivi seront révisés sur la base de réunions individuelles avec les
pilotes. De plus, le SIP sera prochainement développé pour le programme d'actions du Plan Climat Énergie Territorial en cours de finalisation.
E/ La stratégie d'amélioration continue
« ...une stratégie d'amélioration continue : apporter une amélioration de la situation initiale au regard des finalités du développement durable, et
améliorer les méthodes de travail pour les rendre plus ouvertes, plus transversales, plus participatives. Les avancées doivent être mesurées pour
pouvoir évoluer. Il est dès lors indispensable d'afficher clairement les objectifs du projet et de les assortir de moyens adaptés. » Un cadre pour
l'action, octobre 2005, Ministère de l'Ecologie et du Développement Durable.
Le SCADD, tout comme le Projet de Ville, est intégré dans un processus stratégique d'amélioration continue de l'efficacité publique.
Ainsi, il a été défini une méthode de travail et un mode d'organisation dans le temps.
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Les pilotes d'actions du SCADD ont la responsabilité de saisir les tableaux de suivi pour chaque indicateur défini et de les transmettre au technicien
en charge de la saisie et de l'analyse du tableau de bord du SCADD, pour l'année civile N-1. Ce tableau de bord a pour objectif de suivre les actions
de manière globale : c'est un outil destiné à la communication lors d'une restitution qui sera faite auprès du comité de pilotage, mais aussi auprès du
comité de suivi et d'évaluation du SCADD, qui a été créé pour donner des avis, émettre des réflexions voire faire des propositions pour améliorer nos
actions. Il est fait d'un ensemble de schémas ou graphiques qui facilitent la lecture des actions et permettent de voir rapidement les axes
d'amélioration à y apporter.
Des ateliers de travail seront organisés pour réviser le diagnostic mais aussi réorienter les actions voire en proposer des nouvelles, éventuellement
en fonction du recueil d'idées du comité de suivi et d'évaluation du SCADD (livre blanc). Le rapport du SCADD, les résultats des ateliers de travail et
le bilan des autres actions, programmes ou politiques de la Ville en matière de Développement Durable sont intégrés dans le rapport de
Développement Durable, qui est présenté en séance du Conseil Municipal avant le débat d'orientation budgétaire.
Juillet 2012 : création du comité de suivi et d'évaluation du SCADD
Son rôle : participer à l'évolution et à la progression de la démarche de DD dans sa globalité et pour chaque action
Sa composition : des élus de la majorité (8), des élus de l'opposition (2), des représentants de comités consultatifs (13),
et des experts de thématiques de DD (5)
Décembre 2012 : 1ère réunion du comité de suivi et d'évaluation du SCADD
34/110

Partie II Bilan des actions conduites au titre de la gestion du patrimoine, du
fonctionnement et des activités internes de la collectivité
Finalité 1 Lutte contre le changement climatique et protection de l'atmosphère
A/ Définir une politique énergétique et climatique globale
1- Sur le patrimoine municipal
Si la gestion des fluides est organisée depuis le début des années 90 à la Direction des Bâtiments de la Ville de Béziers, c'est en 2002 qu'il a été
décidé de mettre en place un service énergie fédérant deux subdivisions :
– la subdivision du chauffage,
– la subdivision de l'électricité et la gestion des fluides.
Les missions de ce service énergie ont évolué depuis 2002 notamment vers le pilotage de la politique énergétique des bâtiments, la prise en compte
des problèmes environnementaux dans la construction ou les travaux de rénovation des bâtiments, la communication sur la maîtrise de l'énergie
(EIE...)...
Pour une plus grande cohérence, la Ville de Béziers a souhaité définir une politique énergétique et climatique globale, que ce soit sur ses bâtiments,
sur son éclairage public ou encore sur sa flotte de véhicules. Pour ce faire, elle a créé, en 2011, la Direction Maîtrise de l'Energie (DME) qui
regroupe les services gestionnaires de flux suivants :
– les services équipements techniques du bâtiment,
– le service études et gestion,
– l'éclairage public,
– le parc auto
La création de cette nouvelle Direction a fait l'objet d'une modification de l'organigramme à la Commission Technique Paritaire de février 2011. Mais,
suite au transfert de la compétence « Collecte et Traitement des Déchets » au 1er janvier 2012, l'organigramme a connu une nouvelle évolution, et le
rattachement du service Hygiène-Environnement à la DME a permis la création de la Direction Environnement et Maîtrise de l'Energie (DEME)
dès fin 2011.
35/110

2- Sur le fonctionnement de la collectivité
Diagnostic des émissions de gaz à effet de serre de la collectivité
Dans le cadre de la Stratégie Nationale du Développement Durable et en accord avec les objectifs nationaux sur la réduction des émissions de gaz à
effet de serre et de la maîtrise des consommations énergétiques, dans la perspective de 20% en 2020 , la Ville de Béziers s'est engagée dans la
réalisation du Bilan Carbone de ses activités : il s'agit d'établir un bilan complet permettant d'estimer les émissions de gaz à effet de serre
engendrées, directement et indirectement par une activité. L'objectif étant, une fois le constat établi, de déterminer un plan d'actions visant à réduire
ses émissions, et contribuer à la lutte contre le changement climatique.
La Ville de Béziers a réalisé ce diagnostic en 2011, avec, pour année de référence de l'étude, 2010, qui recouvre l'ensemble de ses activités propres
ainsi que tous les domaines pour lesquels elle a une implication directe et par là même une capacité d'intervention. Ainsi, le diagnostic a pris en
compte le fonctionnement propre de la collectivité, lié d'une part au patrimoine de la collectivité et d'autre part à l'activité propre à la collectivité,
incluant le périmètre des services qu'elle rend à ses administrés. Ce diagnostic vise à étoffer la démarche éco-responsable de la collectivité.
36/110
SCADD
2.9

Les émissions de gaz à effet de serre liées à ce périmètre d'étude, soit l'ensemble des activités et compétences de la Ville de Béziers, s'élèvent à
environ 26 000 T éq. CO2. En 2012, on peut considérer que le Bilan Carbone Patrimoine et Services de la collectivité s'élève à environ 20000
Téq.CO2, en tenant compte du transfert de la compétence « collecte et traitement des déchets » à la Communauté d'Agglomération Béziers
Méditerranée.
Ainsi, le poste le plus émetteur est le poste des déplacements, correspondant aux déplacements domicile-travail et professionnels des agents et des
visiteurs,
Sensibilisation des agents et accompagnement
Le service études et gestion de la DEME mène des actions de formation
et de sensibilisation :
– des techniciens bâtiments aux problématiques énergétiques
(évolutions réglementaires, conception de bâtiments à basse
consommation...),
– des services acheteurs d'équipements électriques : le service de la
logistique administrative a été sensibilisée pour intégrer dans leurs
marchés le recours aux lampes de bureaux avec lampes fluocompactes
et à des équipements électroménagers de classe A, A+ et
A++,
37/110

B/ Mettre en œuvre une politique énergétique et climatique efficace
1- Sur les bâtiments municipaux
Développement du recours aux énergies renouvelables
Depuis 2007, la Ville de Béziers a travaillé sur plusieurs projets de recours
aux énergies renouvelables.
Installations solaires
– Production d'eau chaude sanitaire à l'immeuble Segondat (vestiaires
du service propreté) pour une économie de 7 200 kWh/an,
– Structure petite enfance Françoise Dolto (démarrage des travaux
fin 2012) : production d'eau chaude sanitaire solaire (installation d'un
ballon solaire de 500 litres et de 8 m² de capteurs solaires pour une
production estimée de 5500 kWh/an) et une installation photovoltaïque
de 7 kWc (environ 52 m²) pour une production prévisionnelle de 8350
kWh
- Groupe Scolaire La Courondelle :
– Espace de quartier Pintat Les Oiseaux (en cours de consultation
des entreprises pour un démarrage des travaux fin 2012) : production Photo réalisée par Renaud DELPLANQUE -Agence Coste Architecture
d'eau chaude sanitaire solaire (installation d'un ballon solaire de 500
litres et de 8 m² de capteurs solaires pour une production estimée à Bâtiments : systématisation de l'intégration d'ENR dans toutes les
5500 kWh/an) et une installation photovoltaïque de 22,5 kWc (environ nouvelles constructions (groupe scolaire de la Courondelle : 200 m² de
150 m²) et une production prévisionnelle de 24330 kWh
capteurs photovoltaïques et 9m² de capteurs solaires thermiques pour
la production d'eau chaude sanitaire)
Mise en œuvre des bâtiments basse consommation et Haute Qualité Environnementale :
Tous les projets de constructions neuves sont lancés depuis 2007 en basse consommation. La Ville de Béziers a ainsi anticipé le Grenelle de
l'Environnement et notamment la future réglementation thermique. Le service études et gestion de la DEME veille également à ce que la classe
énergétique du bâtiment soit en A, ce qui nécessite de porter une attention particulière aux consommations des équipements électriques annexes
non considérés dans les calculs thermiques réglementaires (bureautique, équipements de cuisine, ascenseurs...). Les projets de constructions
neuves sont par ailleurs pour la plupart lancés dans une démarche HQE. Ainsi, l'extension de l'école maternelle Herriot est réalisée (été 2011) en
basse consommation et des critères environnementaux ont été intégrés dans les DCE.
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2012 : certification NF Démarche HQE – Bâtiments tertiaires du Groupe Scolaire La Courondelle
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Protocole d'accord avec Gaz de France
Un protocole d'accord avec Gaz de France a été approuvé pour le rachat des certificats d'économie d'énergie en Conseil Municipal de septembre
2011.
Actions sur le patrimoine bâti existant
Outre le suivi de travaux habituels (nouvelles installations techniques, mises en conformité, remplacement d'équipements vétustes), la DEME lance
des travaux spécifiques à la maîtrise de la demande en énergie.
Peu de bâtiments à la Ville de Béziers sont climatisés et il n'est pas prévu de développer les installations de climatisation sauf pour cas particuliers
(salle des serveurs, local de vidéo-surveillance, dortoirs de crèches...). Dans ces conditions, la Ville de Béziers a mis en place la possibilité de
recourir pour certains services à des horaires adaptées afin d'éviter trop d'heures travaillées pendant les fortes chaleurs depuis 2007.
Suivi des installations de chauffage :
Exemples de travaux d'investissement emblématiques sur 2011-2012 sur le patrimoine existant
- Remplacement des chaudières de l'Hôtel de Ville et du Groupe Scolaire Pasteur
- Réfection de l'éclairage de l'école maternelle Les Oiseaux
- Le service études et gestion de la DEME suit les consommations énergétiques des bâtiments depuis 1995,
- il procède à des contrôles de températures et à des adaptations progressives d'organes de régulation depuis 2006,
- il arrête les installations techniques pendant les vacances d'été sur les écoles primaires...
40/110

Pour améliorer ce suivi, un nouvel outil de gestion des fluides a été mis en place en 2012.
41/110

Politique énergétique globale des bâtiments : réactualisation et adoption du livre blanc par le Conseil Municipal en janvier 2011
Dans le cadre du SCADD, il a été décidé de réactualiser et d'adopter en Conseil Municipal le livre blanc « politique énergétique des bâtiments » de
2006. Ainsi, le Conseil Municipal a adopté les grandes orientations de la politique énergétique des bâtiments municipaux lors du Conseil Municipal de
janvier 2011 :
Validation du scénario Négawatt (sobriété-efficacité-énergies renouvelables)
1- Poursuite des actions de communication et de formation
2- Développement de l'efficacité énergétique sur les bâtiments municipaux
3- Développement du recours aux énergies renouvelables sur les bâtiments municipaux
2010-2011 : baisse des consommations énergétiques à rigueur climatique constante de -2%
Evolution des émissions de gaz à effet de serre (tonnes)
2009/2010
2010/2011
2011/2012
0
2012/2013 0
Emissions de
2013/2014 0
gaz à effet de
serre
0 1000 2000 3000 4000
42/110
3205
3155
SCADD
2.8

Combustibles (à rigueur climatique
constante 1600DJU)
Consommation courante
Électricité Consommation courante
Évolution de la consommation d'énergie (Kwh / Énergie finale)
2009/2010 2010/2011
11 245 663 10 976 648
6 653 875 6 407 985
Répartition des énergies primaires par type de bâtiments
2010/2011
26%
19%
9%
18%
28%
Services
municipaux
Culturels
Sportifs
Scolaires et
petite
enfance
Autres
43/110
Kwh/ Energie finale
12 000 000
10 000 000
8 000 000
6 000 000
4 000 000
2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
140 000
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
21%
11%
68%
0% 0% 0%
2011 2012 2013 2014
Combustibles (à
rigueur climatique
constante 1600D-
JU)
Electricité
Evolution des investissements d'amélioration énergétique
selon le type d'utilisation (Euros TTC)
Eau chaude
sanitaire
(Segondat)
Eclairage
Isolation
Chauffage

2- Sur l'éclairage public
Le SCADD intègre la mise en place d'un plan lumières visant à améliorer l'efficacité et la répartition de l'éclairage public.
En 2011, la Ville a réalisé la mise en lumière des Allées Paul Riquet. Cette opération a consisté à poser de nouveaux matériels d'éclairage : cette
nouvelle mise en lumière a porté le niveau d'éclairement moyen (de l'ordre d'une dizaine de lux actuellement) à 50 lux dans l'allée centrale et à 40 lux
dans les allées latérales.
– la frondaison des platanes est mise en valeur par des leds (diodes électroluminescentes) qui permettent de faire varier la couleur de l'éclairage de
manière ludique.
– et pour permettre d'améliorer le niveau d'éclairement et de mettre en lumière la frondaison des platanes, les candélabres de style sont remplacés
par des mâts aiguilles de design contemporain.
Ce projet prend en compte les objectifs de développement durable avec la mise en place d'éclairage performants qui permettent d'améliorer
l'éclairage des allées tout en diminuant de l'ordre de 30% les consommations électriques.
44/110
SCADD
2.10

En 2011, un diagnostic du parc de l'éclairage public a été réalisé. Il servira de base à l'élaboration du Plan Lumières, avec notamment le
remplacement des ballons fluorescents d'ici 2015. Il sera complété par une analyse qualitative de l'éclairage public par voie aérienne (aérophotométrie).
Le Plan Lumière, dont l'objet est de proposer un schéma directeur de modernisation de l'éclairage public, intégrera :
– une classification des voies par rapport aux normes, des mesures du taux d'éclairement des voies,
– la définition des objectifs généraux qui orienteront le programme pluri-annuel de rénovation de l'éclairage public,
– et le plan de financement.
2012 : analyse qualitative de l'éclairage public par voie aérienne
1- un survol aérien à environ 900m d'altitude avec l'acquisition de photographies sur l'ensemble du territoire
2- des mesures de niveaux d'éclairement au sol afin de contrôler les informations obtenues par voie aérienne
3- l'analyse et l'intégration des données obtenues dans le système d'information géographique de la Ville de Béziers
2012 : finalisation du Plan Lumières
2013 : approbation du Plan Lumières
45/110

3- Sur le parc municipal de véhicules
L'élaboration d'un plan de réduction des impacts environnementaux du parc de véhicules municipal est également une action intégrante du SCADD.
Ce plan vise à limiter les impacts environnementaux lors des déplacements des agents et des élus de la Ville.
Le parc auto de la Ville a travaillé sur :
– l'insertion des critères environnementaux pour diminuer les émissions de gaz à effet de serre (bonus écologique),
– la réorganisation du pool de véhicules municipaux.
Par ailleurs, la Ville a acquis 5 scooters électriques en 2011 et 2 tricycles électriques pour le service du nettoiement.
580 000
420 000
260 000
100 000
2012 : élaboration des tableaux de bord du parc auto pour optimiser sa gestion
Evolution de la consommation de carburants (litres)
-60 000
2010 2011 2012 2013 2014
2013 :
- suivi des tableaux de bord et mise en place des actions correctives
- remplacement d'un véhicule par un véhicule hybride en test
Consommati
on de
carburants
46/110
20 000
19 000
18 000
17 000 16 305
16 935
Bilan CO2 (kg)
SCADD
4.4
16 000
Quantité de
15 000
2010 2011
CO2 rejeté
(kg)
2012 2013 2014

Euros
800000
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
Évolution de la part des investissements en « véhicules propres »
2%
6%
2010 2011 2012 2013
47/110
Investissement total
Investissement en
«véhicules propres»
Objectif Investissement
en «véhicules propres»

Finalité 2 Préservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources
A/ Préserver la Biodiversité
1- Par l'adaptation des espèces plantées dans les parcs et jardins
La biodiversité est fragilisée par différentes pressions (urbanisation, pollution, activités agricoles) qui entraînent une disparition, ou migration,
d'espèces végétales et animales. La Ville de Béziers, et en particulier la direction des espaces verts, œuvre en faveur de la préservation des espaces
naturels.
Giratoire Bachaga Boualem Giratoire des 6 Nations (plantations d'espèces résistantes à la
sécheresse sur un style jardin sec méditerranéen)
48/110

Pour ce faire, elle adapte les espèces plantées dans les parcs et jardins :
– elle utilise des plantes méditerranéennes pour les arbres, les arbustes et les vivaces,
– elle met en œuvre un programme de plantations d'arbres d'essences remarquables dans les parcs et de diversification des essences
(réintroduction de l'orme en ville par exemple),
– elle réalise des expertises, un suivi phytosanitaire et une protection des arbres de la ville.
En 2012 , elle a étendu la mise en place d'une gestion différenciée des espaces enherbées (différencier le niveau d'entretien en fonction de la
typologie des espaces) : vers une gestion extensive (par exemple, diminuer le nombre de tontes de pelouses sur certaines zones). Ainsi, de 12
passages de tonte des espaces enherbés, on peut passer, sur certaines secteurs à 8 voire à 6 passages seulement. D'autre part, pour certains
espaces verts de lotissements, la Ville a décidé d'enlever des arbustes pour limiter les opérations de taille et en faire des zones enherbées à
plusieurs fonctionnalités (jeux...).
B/ Protéger la ressource en eau
La préservation de la ressource en eau, des milieux aquatiques et donc l'accessibilité à l'eau potable, représente un enjeu majeur pour le territoire.
Elle se fait par :
1- Les économies d'eau
On peut citer quelques exemples d'actions menées par la Ville de Béziers pour limiter les consommations en eau, que ce soit pour les espaces verts
et les équipements sportifs, ou pour les bâtiments :
– Utilisation de la source de Gargailhan pour l'arrosage des jeunes plantations d'arbres,
– Mise en place de terrains synthétiques pour les équipements sportifs,
2012 :
- réalisation du diagnostic écologique de Fonseranes en cours
– Suivi mensuel de compteurs d'eau dans les parcs et jardins, les équipements sportifs, et autres bâtiments.
49/110

– Paillage systématique pour les espaces verts,
– Gestion de l'eau intégrée dans les projets de bâtiments neufs.
Travail de paillage au pied des plantations Essais de plantes couvre-sols, alternatives à la Massif sec du jardin botanique
(limiter le désherbage et l'arrosage) pelouse (ex : Zoysia, bulbine, oeillet de Corse...) de la Gare du Nord
50/110

2- L'élaboration du Schéma de Désherbage Communal
L'eau est une ressource naturelle très vulnérable à la pollution. Ainsi, l'utilisation de produits phytosanitaires (herbicides...) entraîne la pollution des
milieux aquatiques et la dégradation de la qualité de l'eau potable, qui se retrouve, pour certaines communes situées sur l'Orb, en limite de potabilité.
Les collectivités ont donc un rôle à jouer puisqu'ils interviennent sur des surfaces perméables (espaces verts) et sur des surfaces imperméables
(voirie).
Les objectifs de cette action intégrante du SCADD sont :
– limiter la pollution des eaux,
SCADD
4.2
– diminuer l'exposition des applicateurs et des usagers aux produits
employés,
– Utilisation de méthodes alternatives : binette, rotofil, désherbeur au
gaz, paillage, plantations couvre-sols et d'arbres/arbustes adaptés au
climat méditerranéen et en pied d'arbres avec des vivaces couvre-sols,
désherbage manuel en pieds d'arbres, travail mécanique des
entreprises et CAT sur les zones plantées et validation de la nature
des engrais depuis 2011.
– repenser la gestion de l'espace, proposer plusieurs méthodes
alternatives,
– Traitements bio :
– changer les mentalités des citoyens et des agents.
2012 : mise en place du piégeage (à phéromones) pour la chenille
processionnaire des pins dans les écoles
En 2011, un diagnostic de l'existant (quantités de produits phytosanitaires
Autres traitements bio utilisés :
utilisés, pratiques...) a été réalisé pour les services des espaces verts, des - le tigranem contre le tigre platane
équipements sportifs, de la voirie, et des cimetières.
- le palmanem contre le papillon du palmier (traitement réalisé en interne)
– une bactérie contre les chenilles : Bacillus thuringiensis
Différentes actions ont été mises en place pour réduire la consommation Formation :
de produits chimiques, en particulier dans les parcs et jardins :
2012-2013: formation à l'utilisation des produits par des stages au
CNFPT, + remise à niveau des fournisseurs, et des conseils internes
– Création de zones « 0 phyto » au jardin médiéval, sur le jardin Braille
2013 : étudier la possibilité pour les applicateurs de la Ville d'obtenir le
en 2010, sur le Plateau des Poètes et sur le secteur du centre ville par
certificat CERTIPHYTO (formation 2 jours)
le service du nettoiement en 2011 (sans produit de désherbage
chimique),
51/110

Litres
2 000
1 500
1 000
500
0
Services
Évolution de la consommation de produits chimiques (litres)
2010 2011 Évolution
Cimetières 250 250 0%
Nettoiement 1000 600 -40%
Équipements sportifs 180 134 -26%
Parcs et jardins 140 80 -43%
TOTAL 1570 1064 -32%
Évolution de la consommation de produits chimiques (global) Répartition de la consommation de produits chimiques par service
1 570
1 064
2010 2011 2012 2013 2014
52/110
2010
2011
16%
23%
64%
56%
11%
13%
9%
8%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Schéma de désherbage communal :
2012-2013 : réalisation de cartographies des zones perméables/imperméables en fonction du mode de traitement choisi

53/110

C/ Gérer les flux de déchets
La gestion des déchets est organisée, en majeure partie, en régie directe sur le territoire de la Ville de Béziers, que ce soit pour la collecte
des déchets ou pour leur traitement.
SCADD
1er janvier 2012 :
2.13
- transfert de la compétence « collecte et traitement des déchets »
à la Communauté d'Agglomération Béziers Méditerranée
1- Par l'amélioration des sites de traitements
Le traitement des déchets concerne 3 sites :
– l'Usine de Valorisation des Ordures Ménagères (UVOM),
– la plateforme de compostage des biodéchets et des végétaux (basé sur le site de l'UVOM),
– le Centre de Stockage des Déchets Ultimes,
Modernisation de l'UVOM pour produire un compost urbain amélioré, conforme à la nouvelle norme,
Située à Béziers, ZAC de Mercorent, sur une parcelle de 62 400 m² (dont une zone de compostage disponible de 8 680 m²), l'usine a une capacité
globale de traitement de 45 000 T/an, dans le cadre d'un fonctionnement de 5,5 jours par semaine.
L'UVOM fonctionne conformément à l'arrêté préfectoral d'exploiter n°87-1
du 03/08/87 (annulant celui du 29/04/69), date de l'installation du Bio
Réacteur Stabilisateur (B.R.S.).
54/110
Ratio de valorisation des ordures ménagères (Process UVOM – Tonnes)
Tonnage entrant 36814
Tonnage valorisé 7873
Ratio de valorisation des ordures
ménagères (UVOM)
21%

Suivi du CET (surveillance et contrôle de l'origine et de la nature des déchets, vérification de la perméabilité des bassins..)
Le Centre d'Enfouissement Technique est le dernier maillon de la chaîne
de traitement des déchets, où seuls les déchets ultimes sont enfouis. Il est
l'outil stratégique pour l'exercice de la compétence traitement et
élimination des déchets de la Ville de Béziers. Après avoir fait l'objet d'un
contrôle qualitatif à l'entrée du site (vidéo) et après avoir été pesés sur un
pont bascule informatisé, les déchets sont disposés dans les casiers en
couches successives qui sont compactées et recouvertes
quotidiennement de terre.
L'arrêté préfectoral du 8 avril 2003 autorise la Ville de Béziers à poursuivre
l'exploitation de l'installation de stockage de déchets ménagers jusqu'au
30 août 2020 et définit les nouvelles modalités d'exploitation :
– stockage jusqu'à 65 000 T/an,
– construction sur Béziers 3 de 5 casiers supplémentaires,
– surveillance/contrôle de l'origine, nature des déchets admis,
– maîtrise et gestion des eaux/stockage des lixiviats et traitement,
– drainage et collecte du biogaz.
2- Par des actions particulières
La Ville de Béziers agit en faveur de la réduction et de la valorisation des déchets produits par ses activités :
– Tri sélectif sur les différents sites municipaux,
– Réutilisation des résidus d'élagage des espaces verts,
– Production et utilisation du compost de déchets verts dans les parcs et jardins,
– Récupération de la litière des chevaux de l'éperon biterrois,
Mise en place de la barrière active de perméabilité lors de la construction
d'un nouveau casier au CET St Jean de Libron
– Expérimentation liée à la mise en place de barquettes réutilisables par la SEM Occitane dans les cantines scolaires (2011),
55/110

– Collecte des déchets bureautiques, lampes, piles...
2012 : généralisation de la démarche de recyclage des barquettes alimentaires dans les restaurants scolaires
D/ Favoriser un environnement de qualité aux agents municipaux
1- Par des actions de contrôle en matière d'hygiène
2013 : optimisation du tri sélectif sur les sites municipaux
Suivi annuel de dépistage des légionelles dans les réseaux d'eau chaude sanitaire des bâtiments municipaux et des balayeuses du service
du nettoiement
Le service d'hygiène de la Ville a mis en place un suivi annuel de dépistage des légionelles dans les réseaux d'eau chaude sanitaire des bâtiments
municipaux recevant du public depuis la fin des années 1990, par anticipation à l'obligation réglementaire (arrêté du 1er février 2010 relatif à la
surveillance des légionelles dans les installations de production, de stockage et de distribution d'eau chaude sanitaire).
Ainsi, il effectue environ des prélèvements sur 140 points dans les réseaux d'eau chaude sanitaire des établissements recevant du public
appartenant à la Ville et comportant des installations collectives de production et distribution d'eau chaude avec douche ou douchette.
De plus, un protocole de surveillance et d'entretien a été mis en œuvre en 2009 pour les véhicules du nettoiement de la Direction de la Voirie,
puisque les réservoirs des balayeuses avaient été identifiés comme une source potentielle de prolifération de légionelles. Ainsi, des prélèvements ont
été réalisés sur 8 balayeuses. Un traitement préventif de désinfection est réalisé 2 fois par an pour chaque véhicule.
56/110

Finalité 3 Epanouissement de tous les êtres humains
A/ Favoriser une formation des agents adaptée aux métiers
1- Par le plan de formation
Le plan de formation annuel est adapté aux métiers de chaque service : il rassemble toutes les actions de formation définies dans le cadre de la
politique de gestion du personnel et après consultation des services.
SCADD
Il intègre en particulier un volet spécifique aux formations de développement durable.
4.8
B/ Améliorer la transversalité
1- Par une organisation interne
2011 : 4% du budget de formation est consacré aux formations en DD (en externe)
Les services ont été réorganisés par pôles de politiques publiques pour améliorer la transversalité.
Les 6 pôles de politiques publiques
(fin 2011)
- sécurité publique et affaires juridiques,
- citoyenneté et développement social,
- éducation, enfance, sports et animation,
- culture et développement culturel,
- espaces publics et développement durable,
- finances et prospective,
57/110

2- Par des méthodes de travail
La Ville de Béziers applique, pour la mise en place de nouveaux projets dans les services, des méthodes de management participatif .
Finalité 4 Cohésion sociale et solidarité entre les territoires et les générations
A/ Favoriser l'insertion sociale et lutter contre toute forme d'exclusion
1- Par l'accueil de personnel
La Ville de Béziers accueille du personnel en insertion :
– pour des chantiers d'insertion, au Plateau des Poètes par exemple via la Mission Locale d'Insertion (avec la SCOOP Passerelles et le concours
financier de la Ville, de l'Etat et du Conseil Général) : ainsi , en 2012, 12 jeunes ont contribué pendant 2 mois à la réalisation de différents travaux
d'entretien (peintures de candélabres, reprise de calades de sol, pose de pavés de verre dans la rivière bleue). Ce type de chantier vise, pour un
public sans expérience, à la sensibilisation au travail en équipe, le respect des consignes, la découverte de métiers divers, la connaissance de
gestes techniques.
– pour les espaces verts, avec l'emploi de personnel de ESAT sur 20% de la surface,
– pour le nettoyage des vitres par la logistique administrative,
– pour les travaux de voirie...
Elle accueille aussi des personnes en travaux d'intérêt général (TIG), 7 services civiques en 2011 au sein de différents services de la mairie
(animateurs développement durable, animateurs propreté centre ville, animateur EPODE, animateur épicerie sociale...), et des jeunes en
apprentissage pour favoriser une transmission integénérationnelle.
2- Par l'intégration de clauses sociales dans les marchés
Les services de la Ville intègre des clauses d'insertion sociale dans les marchés publics (espaces verts, PRU...).
2012 : élaboration d'une charte d'insertion au niveau du PNRQAD
58/110

Finalité 5 Dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation
responsable
A/ Promouvoir l'éco-responsabilité et les achats responsables
L'éco-responsabilité s'inscrit dans une approche globale de prise en compte des enjeux de développement durable à la fois sur le plan
environnemental, social et économique.
Une collectivité éco-responsable cherche à limiter les impacts négatifs liés à son fonctionnement, en agissant prioritairement dans les domaines
suivants : les déchets, les déplacements, la commande publique, les bâtiments.
1- Sur la gestion des déchets
Parmi les actions menées en faveur de la réduction et de la valorisation des déchets, on peut citer en exemple la collecte des déchets de
consommables bureautiques, des ampoules et des DEEE notamment dans les écoles primaires. Ou encore la récupération des emballages des
produits ménagers utilisés dans les gymnases.
2- Sur l'utilisation de matériaux et produits « durables »
La Direction des Bâtiments de la Ville intégre des prescriptions environnementales dans ses projets :
– peintures et revêtements de sol à faible contenu de COV (Composés Organiques Volatils)
– réflexion sur la provenance des bois utilisés dans les bâtiments
– bilan d'énergie grise sur l'espace de quartier Pintat les Oiseaux
2012 :
- démarche de qualité environnementale pour l'espace de quartier Pintat Les Oiseaux
59/110

D'autre part, le papier est le premier consommable utilisé dans les collectivités : aussi, la logistique administrative achète du papier certifié FSC ou
PEFC, certifié NF.
Les espaces verts utilisent des liants végétaux pour les revêtements des allées et des cours d'écoles (exemple : La Courondelle), développent la
protection intégrée...
Mise en oeuvre d'un revêtement type enrobé à base de liant végétal de type VEGECOL
3- Sur l'Intégration de clauses sociales et environnementales dans les marchés publics
De nombreux marchés publics intègrent :
– les critères socio-environnementaux : par exemple pour le renouvellement de la flotte automobile (moins consommatrices ou électriques),
– des techniques environnementales : par exemple, le retraitement sur place, le recyclage des gravats, les enrobés basse température pour la
voirie.
En 2011, la Ville a démarré l'élaboration de la charte des achats durables avec la création d'un groupe de travail (référents définis pour chaque
pôle). Elle consiste à :
60/110
SCADD
4.1

– améliorer la qualité de la croissance économique, de la compétitivité des entreprises et des conditions de concurrence en créant des règles du
jeu équitables, afin de permettre à suffisamment d'entreprises de concourir pour les marchés publics,
– protéger l'environnement et réduire l'empreinte écologique de la consommation des services publics,
– encourager le travail digne, les conditions de travail et le travail vert.
4- Sur l'engagement de démarches de dématérialisation
Les démarches de dématérialisation ont pour ambition d'améliorer la fluidité et le partage de l'information et d'engendrer, à terme, des économies. On
peut noter :
– la dématérialisation des procédures (Marchés Publics, Etat Civil...)
– la dématérialisation de Fenêtre Sur Cour. (journal interne), des invitations (par des envois électroniques ou en interne par l'agenda lotus)...
B/ Former et sensibiliser les agents au Développement Durable
La Ville de Béziers encourage et favorise l'évolution des comportements des agents par la sensibilisation et la formation.
Dans le cadre du SCADD, une action a été mise en place pour la formation des agents au DD. Ainsi, deux volets sont développés :
– continuer d'intégrer au plan de formation, des actions spécifiques sur le développement durable telles que « maîtrise de l'énergie »,..., après
recensement dans les services et validation par la commission,
– favoriser le déroulement des formations des agents à distance par le CNFPT (organisées sur Montpellier)
Ainsi la Ville permet :
2012 :
- mise en place d'une procédure de collecte des informations relatives à l'intégration des critères
environnementaux et sociaux dans les marchés
- participation du service Marchés Publics à des ateliers ADEME avec des responsables marchés publics et achats
– de sensibiliser et former les agents au développement durable en les informant sur les gestes à adopter en fonction de leur poste,
– limiter les déplacements des agents, par les formations à distance, soit par un déplacement du formateur au sein de la collectivité.
61/110
SCADD
4.8
SCADD
4.7

C/ Evaluer les actions de développement durable de la collectivité
Assurer le suivi et l'évaluation des politiques et des projets menés constitue l'un des impératifs du développement durable. Cela permet de vérifier
l'adéquation, la pertinence et l'efficacité des politiques et projets menés.
Pour évaluer l'impact des actions de développement durable mises en œuvre, le système d'information et de pilotage du SCADD a été élaboré et
mis en place en 2011.
2012 :
- mise en oeuvre du Système d'Information et de Pilotage pour une 1ère évaluation du SCADD
- Résultats de l'évaluation 2011 : 90% des indicateurs renseignés
76% d'actions du SCADD engagées, dont 12% totalement réalisées et 65% partiellement réalisées
62/110

7 novembre 2012 :
- Remise du Prix Territoria d'Or pour le SIP du SCADD dans le domaine « pilotage et évaluation des politiques publiques »
63/110

Partie III Bilan des politiques publiques, des orientations et des programmes
mis en œuvre sur son territoire
Finalité 1 Lutte contre le changement climatique et protection de l'atmosphère
A/ Lutter contre le changement climatique
1- Par l'élaboration du Plan Climat-Energie Territorial
Fin 2009, la Ville de Béziers s'engage dans la démarche d'élaboration de Plan Climat-Energie Territorial, avant l'obligation réglementaire faite aux
collectivités de plus de 50000 habitants par le Grenelle 2, et répond à l'appel à projet lancé par l'Ademe et la Région, dont elle est lauréate.
En effet, la Ville de Béziers mène des actions en faveur de la lutte contre le changement climatique, qu'il convient d'affirmer, de développer et de
structurer. L'élaboration du Plan Climat -Energie va permettre à la Ville de mieux appréhender les questions énergétiques et climatiques, en
réalisant :
– un diagnostic exhaustif des émissions des gaz à effet de serre à l'échelle du territoire
– et de proposer un plan d'actions ambitieux afin d'atteindre les objectifs du Paquet Energie Climat européen pour 2020 et au niveau national, les
objectifs du facteur 4 en 2050.
En 2010, un partenariat s'est mis en place entre la Ville et la Communauté d'Agglomération Béziers Méditerranée pour mener cette étude sur le
bassin de vie du territoire.
En 2011, la Ville de Béziers et la Communauté d'Agglomération réalisent le Bilan Carbone Territoire, et lancent la concertation territoriale, pour
aboutir un plan d'actions.
D'autre part, la Ville de Béziers, dans le cadre de l'appel à projet de l'Ademe et de la Région, participe au réseau régional des PCET.
64/110
SCADD
2.9
2012 : co-construction du plan d'actions Ville-CABM avec une concertation territoriale satisfaisante (plus de 200 personnes)
Début 2013 : approbation du PCET et restitution publique

Le Bilan Carbone du territoire (pour les 107 000 habitants de la Ville de Béziers et son agglomération) a permis de recenser 1 070 000 TeCO2, pour
lesquels les postes d'émissions les plus importants sont :
– 1/ les déplacements des personnes (270 000 TeCO2) : résidents et visiteurs,
– 2/ le transport des marchandises ( 200 000 TeCO2) : routier, aérien, maritime, rail.
– 3/ l'alimentation (157 000 TeCO2) : à partir d'un repas moyen dont le contenu est de 2,3 kg éq CO2.
65/110

2- Par des actions de sensibilisation et l'accompagnement des publics
Fin 2009, la Ville de Béziers a ouvert les portes de l'Espace Info Energie qui mène les actions suivantes :
– des conseils techniques,
– des animations pour les établissements scolaires, les CLSH, les maisons de quartier, et sur les marchés paysans,
– de la sensibilisation au grand public : foires de printemps et d'automne, participation à la semaine de l'énergie, visites de maisons (2 visites de
maisons ossature bois passive/BBC en 2012)...
Fin 2011, l'EIE a acheté une caméra infra rouge pour réaliser le diagnostic des pertes thermiques de l'habitat.
2012 :
- campagne de thermographie sur le territoire de l'EIE, pour les foyers volontaires (15 diagnostics réalisés)
- mutualisation de moyens au sein de la DEME pour affecter 2 agents sur l'EIE (pour 1 Equivalent Temps-Plein)
66/110
Photo thermique

B/ Encourager un urbanisme durable
Promouvoir l'urbanisme durable ne se limite pas à généraliser l'usage des techniques environnementales les plus avancées mais consiste bien à
faire le choix de développement de la ville, dense et compacte. C'est aussi faire le choix d'un urbanisme qui réponde aux besoins des habitants et
permette de mieux vivre ensemble au sein de son quartier et de sa ville.
1- Par l'élaboration d'un projet urbain dense et équilibré
Comment se doter des outils de l'urbanisme durable ?
– Apporter les adaptations à la réglementation du PLU pour tenir compte des attendus du Grenelle de l'Environnement (déplacements, énergies
renouvelables...)
– Prendre en compte les Plans de Prévention des Risques Inondations, mouvements de terrain, et poursuivre avec les risques technologiques,
– Prendre en compte le PCET,
SCADD
1.1.1
– Intégrer la nuisance sonore, voire l'existence des zones de tranquillité (parcs et jardins...) dans le positionnement des futures zones d'habitat,
– Hiérarchiser les trames vertes et bleues en fonction de leur situation en zones naturelles ou urbaines.
En 2011, la Ville de Béziers a approuvé le dossier de création de la ZAC du Frigoulas et a désigné en 2012 son aménageur. 20 hectares situés entre
la rocade, la voie Domitienne et le chemin de Badones seront occupés par un habitat collectif et individuel, des activités tertiaires de proximité.
67/110

Villa
Individuelle
Nombre de logements créés dans chaque zones PLU
Zones Urbaines Nord de Béziers ZAC de Bastit ZAC de la Courondelle Secteur Ouest
Individuels
Habitat
Groupé
Collectifs Total
Villa
Individuelle
Individuels
Habitat
Groupé
Collectifs Total
68/110
Villa
Individuelle
Individuels
Collectifs Total
Individuels
Collectifs Total
2010 119 2 50 171 33 30 0 63 14 45 148 207 161 20 90 271
2011 59 7 25 91 34 0 0 34 7 19 84 110 37 14 2 53
Evolution du nombre logements crées selon le type d'habitat
500
400
300
2010
2010
200
100
0
Logements collectifs créés
Logements individuels créés
Habitat
Groupé
Villas individuelles
Villa
Individuelle
Habitat
Groupé
Evolution des logements individuels créés
400 327
300
200
100
0
137
97
40
2010
2010
Habitats groupés

Finalité 2 Préservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources
A/ Protéger les milieux et les ressources
1- Protection de l'Orb, du Lirou et du Canal du Midi
Gestion des inondations
Les travaux du Syndicat Béziers La Mer et du Syndicat Mixte de
gestion de la Vallée de l'Orb et du Libron portent sur l'amélioration de
l'écoulement des eaux pour limiter leur hauteur près des zones
habitées :
– restauration de la ripisylve (c'est-à-dire formation végétale souvent
boisée qui affleure les cours d'eau ou rivières),
– modification du barrage du Pont Rouge et de sa gestion en crue,
– rectification de la berge du bosquet,
– suppression du seuil des moulins neufs,
– réouverture d'une arche du Pont SNCF sur la voie sur berge.
➔ L'ensemble de ces travaux a facilité l'écoulement des eaux et a
diminué les perturbations liées à la crue de mi-mars 2011.
2012 : enquête publique pour le projet d'amélioration de l'hydraulicité
de l'Orb (Déclaration d'Intérêt Général permettant à la collectivité de
prendre en charge l'entretien et l'aménagement des cours d'eau non
domaniaux, en lieu et place des propriétaires riverains, et dossier Loi sur
l'Eau lié à la création de risbermes au reprofilage des berges)
Reforestation de l'île de Tabarka avec des scolaires
69/110

Programme de désemblâclement 2011 par le Syndicat Béziers La Mer
– intervention d'envergure du syndicat tous les 4 à 6 ans d'entretien du
cours d'eau,
– traitement exhaustif du linéaire avec marquage préalable des arbres à
abattre ou à évacuer,
– intervention raisonnée sur les chenaux de crues.
Programme d'entretien du Syndicat Mixte de Gestion de la Vallée de l'Orb et du Libron (SMVOL):
Les objectifs de l'entretien de l'Orb, du Libron et du Lirou
- pérenniser les investissements pour à la fois sécuriser les biens et les personnes et conserver une gestion équilibrée de la ripisylve
- être capable de pouvoir réagir rapidement avec un prestataire préalablement déterminé en cas de dégâts occasionnés lors de crues
ou de tempêtes,
- adapter l'entretien de la ripisylve des berges en fonction de son état et des enjeux humains riverains,
- prévenir aux mieux les débordements dans le lit majeur
- effectuer un suivi de la formation des embâcles,
- conserver une bonne capacité hydraulique sous les ponts
- prévenir l'érosion des berges au droit d'enjeux humains
- conserver un bon état de la ripisylve
- ne pas intervenir systématiquement sur l'ensemble du réseau hydrographique du territoire
- gérer la prolifération des plantes invasives
- favoriser la pratique de la pêche (sentiers, conserver de l'ombre et des baignants...)
- assurer la sécurité des gros arbres sur des secteurs ludiques fréquentés par le public
2- Réduction et valorisation des déchets
70/110

2- Réduction et valorisation des déchets
La collecte se fait :
– en porte-à-porte pour les déchets ménagers et biodéchets,
– en porte-à-porte pour le verre et les emballages recyclables en pavillons et petits collectifs depuis le 16/11/2009,
– en porte-à-porte pour les emballages recyclables et journaux-magazines en grands collectifs et en apport volontaire pour le verre (16/11/09),
– en apport volontaire pour les emballages et journaux-magazines pour le centre ville et la campagne,
– pour les encombrants et les cartons des commerçants,
– en déchetterie.
Ratio de la collecte sélective par habitant – Kg/habitant
71/110
Kg/Hab %
4 Emballages et verres 4 320 11%
OMR (Ordures Ménagères Résiduelles) 27 550 69%
Autres 8 134 20%
Valorisés DEV 2 890
Valorisés Déchetterie
SCADD
2.13
Non valorisés 4 293
36%
951 12%
53%
2013 : approbation du Plan de Prévention des Déchets par la CABM
0 0 0 4

Suivi de la qualité du tri sélectif des déchets
72/110
Plusieurs opérations pour le contrôle qualité
1- choix du secteur et type de flux en fonction de la qualité signalé par les équipe de collecte
2- vérification de la conformité des bacs en précédant la collecte
3- pose d'un portier d'hôtel pour les bacs non conformes
4- visite de terrain pour informer les habitants sur les non conformités relevées
5- envoi de courrier précisant les motifs de refus
2011
3300 courriers envoyés pour refus de bacs, dont 412 nécessitent des interventions pour récidive

Mise en place d'une opération de compostage individuel (distribution de 350 composteurs)
L'année 2010 marque le lancement de l'opération de compostage à la suite du renforcement de la collecte sélective et dans le cadre du SCADD.
La Ville a orienté son choix vers l'acquisition de composteurs en bois certifié (PEFC) du Jura et de critères de développement durable pour
l'entreprise et des critères de durabilité, solidité et esthétique. Ainsi 250 composteurs ont été achetés et distribués, ne permettant pas totalement de
répondre à la demande (300 foyers biterrois). Cette opération se poursuit en 2012 par la Communauté d'Agglomération Béziers Méditerranée.
Les objectifs de cette opération de compostage individuel
- répondre à un besoin des citoyens, les mobiliser,
- informer les habitant sur les diverses pratiques liées aux biodéchets, et les accompagner par un suivi,
- réduire la part des déchets organiques (environ 30%) contenus dans les ordures ménagères résiduelles,
- permettre aux habitants de produire un fertilisant gratuit,
- respecter le dispositif du Grenelle de l'environnement.
Par ailleurs, à titre expérimental, un composteur collectif a été mis en place au Jardin du Faubourg par l'Association Régionale d'Ecologie (2012).
Organisation spécifique de la gestion des déchets pour la Féria de Béziers (2011-2012)
– Mise en place de la collecte sélective du verre et des emballages
– Mise en place progressive du gobelet réutilisable à consigne sur 3 villages (Villages occitan, Marisma, Temple) et les Arènes en 2011, et sur 4
villages (occitan, Marisma, Temple, Triana) et une bodega (Bodega Urgencia) en 2012.
73/110

3- Protection des paysages (sites d'antennes relais de téléphonie mobile)
Face aux nombreuses interrogations et aux importantes inquiétudes de la
part du public et des habitants, la Ville de Béziers a mis en place une
politique de prévention et de gestion concertée liée à l'existence et à
l'implantation d'antennes relais sur le territoire biterrois. Cette politique
s'est traduite par la signature d'une lettre d'engagement pour concilier
téléphonie mobile et cadre de vie des habitants, le 15 octobre 2010, entre
la Ville de Béziers et les opérateurs de téléphonie mobile.
Elle définit notamment :
– l'identification du service Hygiène-Environnement comme guichet
unique pour centraliser l'ensemble des demandes sur ce sujet,
– la mise en place d'une commission technique rassemblant les
services de la Ville et les institutions (ABF, ARS, DREAL) pour étudier
les dossiers d'implantations d'antennes relais,
– la mise en place d'une commission d'information et de veille
ouverte aux associations membres du comité consultatif de
l'environnement et à la coordination des collectifs pour une téléphonie
respectueuse de la santé publique.
Sur l'ensemble des dossiers déposés par les opérateurs, 66,6% ont
été acceptés par la commission technique, contre 87,5% en 2010.
Pour assurer le contrôle des émissions de ces équipements, le service
Hygiène-Environnement réalise des mesures de champs
électromagnétiques depuis le mois d'avril 2009, avec une sonde large
bande isotropique. Ainsi, 991 mesures ont été effectués sur 2011
(campagne réalisée tous les 15 jours sur 14 sites de référence), et
respectent la réglementation en vigueur.
Les Biterrois peuvent trouver les résultats de ces mesures réalisées en
interne pour des raisons d'impartialité et de transparence, et en externe
par des organismes accrédités COFRAC, ainsi qu'une carte du territoire
communal indiquant l'ensemble des sites d'antennes relais, sur le site
Internet de la Ville.
74/110
SCADD
2.7

B/ Sensibiliser le public
1- À la préservation de la biodiversité
SCADD
2.12
Différents outils servent à sensibiliser le public à la préservation de la biodiversité :
– Présence de panneaux d'information sur les arbres, de grandes variétés de chênes sur l'aire de jeux à Montflourès,
– Installation de nichoirs à oiseaux en partenariat avec Ligue pour la Protection des Oiseaux dans les écoles et les parcs et jardins,
– Mise en place d'un jardin écologique au Square Braille,
– Création d'un jardin médieval (utilisation de variétés anciennes),
– Mise en place de 6 ruches en centre ville (2 au centre horticole municipal, 2 à la MJC Duguesclin, 2 à la Villa Antonine) : 45 kgs de miel (171 pots)
– Création d'hôtels à insectes (au centre horticole municipal et au jardin médieval St Jean des Anneaux)
Jardin médieval St Jean des Anneaux Visite guidée du jardin médieval
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Présence de ruches urbaines municipales Sensibilisation par l'hôtel à insectes
Des événements sont organisés pour sensibiliser les publics :
– Les Jardins en Fête les 4 et 5 mai 2012 : marché aux fleurs sur les Allées Paul Riquet, un atelier de rempotage pour les enfants, séquence
découverte avec « Musique au jardin », contes des jardins du monde, visite guidée du Plateau des Poètes, exposition de nains, ….
Il est également organisé d'autres actions de sensibilisation :
– Action de sensibilisation des scolaires à travers le projet « Plus d'arbre, plus de vie » (150 jeunes plants à Tabarka - novembre 2011)
– Jardin potager au Jardin du Faubourg (Association Régionale d'Ecologie)
– 50 à 100 plantes à massif fournis aux écoles 2 fois par an et des potagers sont labourés dans les écoles
76/110

Allées Fleuries Jardins en Fête
77/110

2- À la gestion des déchets
Sensibilisation des publics et des milieux scolaires à la gestion des
déchets (visites de sites...) : 30 actions en 2011
– Porte à porte des habitants pour réinformer sur les erreurs de tri,
– Animation en milieu scolaire ou périscolaire
– Opération Sapin de Noël (1 sapin ramené en déchetterie 100l de
compost offert)
– Foire exposition
– Participation à la Semaine Nationale de la réduction des Déchets
– Travail avec la CLIS (Commission Locale d'Information et de
Surveillance) du CET
SCADD
2.13
Opération « incivilités encombrants » en centre ville avec la Police
Municipale :
– Mise en place d'une rubalise et d'une pancarte sur le point de dépôt
sauvage,
– et facturation de l'enlèvement des déchets, si il y a une preuve du nom
du contrevenant.
78/110

Finalité 3 Epanouissement de tous les êtres humains
A/ Préserver la santé des habitants
1- Par des actions préventives et de contrôle en matière d'hygiène
Actions préventives et contrôles sanitaires notamment pendant la Féria
Durant les 5 jours de Féria, 230 contrôles ont été effectués par 4 équipes de 2 personnes en collaboration avec des agents de la DDPP (ex-DSV et
ex-DDCCRF) et de la Police Municipale.
Lutte contre l'habitat insalubre
Des contrôles sanitaires de logements ou d'immeuble sont réalisés par un des deux techniciens suite à des plaintes/signalements écrits de locataires,
d'organismes (ADIL, tutelles...) ou de partenaires sociaux (ADS, CCAS...). Lorsque le bien concerné est situé dans le périmètre de l'Opération
d'Amélioration de l'Habitat (OPAH) « Coeur d'Agglo », les visites sont effectuées conjointement avec un agent du cabinet Urbanis.
La finalité de ces inspections est de s'assurer :
– du respect des normes minimales d'habitabilité des locaux d'habitation prescrites par le règlement Sanitaire Départemental (RSD),
– du respect de la salubrité publique.
Nombre de plaintes « Habitat » reçues par le service
d'hygiène
2010 2011
Occupants/ Locataires 106 111
Services sociaux /
Administrations
94 98
Autres 14 7
TOTAL 214 216
79/110
2010
2011
Part des requêtes « insalubrité »
parmi l'ensemble des requêtes « habitat » reçues
21%
16%
79%
84%
0 50 100 150 200 250
Requêtes
« Habitat »
Requêtes
« Insalubrité
»

2- Par des actions préventives en matière de santé publique et de solidarité
- Vaccinations avec le Centre de Vaccination International
– sensibilisation par des conseils vaccinaux individualisés envoyés par courrier aux familles
➔ Actuellement 56 991 dossiers actifs de personnes biterroises
– consultations vaccinales -séances
➔ 2 145 personnes vaccinées en 2011
Les objectifs de la vaccination
1. Atteindre et maintenir les objectifs de couverture vaccinale fixés dans le Programme national de santé publique (PNSP);
2. Favoriser le respect du calendrier vaccinal, en particulier pour la vaccination des enfants âgés entre 0 et 18 ans ;
3. Favoriser des attitudes positives à l’égard de la vaccination chez les professionnels de santé et dans la population ;
4. Favoriser la vaccination propre des professionnels de santé ;
5. Réduire les inégalités dans les couvertures vaccinales au sein de la population.
Participation du Service Communal de Santé Publique à la Semaine européenne de la vaccination (du 23 au 28 avril 2012) : exposition grand
public sur la vaccination dans la cour de l'Hôtel de Ville, dans le hall d'accueil de la Caserne St Jacques et au Foyer des Jeunes Travailleurs Emile
Claparède, interventions auprès des lycéens de Jean Moulin, soirée de sensibilisation des jeunes à l'intérêt de la vaccination suivie d'une séance de
vaccinations gratuites.
80/110

- Centre médico-sportif : promotion de l'activité physique en protégeant la santé des sportifs
➔ Fréquentation 2011 : 644 consultations
- Les actions d'éducation à la santé
Les objectifs du centre médico-sportif
1- prévenir et protéger la santé des pratiquants
2- mesurer les capacités et aider à optimiser l'entraînement des pratiquants
3- promouvoir l'hygiène de vie du sportif : la nutrition par la surveillance d'un bilan diététique, le sommeil, la récupération...
4- permettre de guider la préparation physique du sportif et détecter les aptitudes sportives de chaque pratiquant
5- lutter contre les pratiques addictives : lutte contre le dopage
Campagne Vivons en Forme (anciennement EPODE) : promotion de la nutrition
Fin 2004, la Ville de Béziers a mis en place le programme EPODE « ensemble prévenons l'obésité des enfants ». L'objectif de ce programme était
d'arriver à une stabilisation de la prévalence de la surcharge pondérale (regroupant le surpoids et l'obésité) sur les cinq années du programme prévu
initialement. L'objectif qui était de stabiliser la prévalence de la surcharge pondérale (surpoids et obésité) pendant la période de la durée de la
campagne a été atteint voire dépassé. Aussi, la Ville de Béziers et ses partenaires ont décidé de poursuivre leurs engagements pour une nouvelle
période de 5 ans. Pour cette seconde période de 2009 à 2013, EPODE devient de façon conventionnelle « Réseau EPODE – Croque santé » :
aujourd'hui, le programme EPODE devient le programme VIF (Vivons en forme).
81/110

Son organisation repose sur trois pôles de compétences :
En 2011, 64 actions ont été réalisées sur le terrain par le Service Communal de Santé Publique de la Ville de Béziers et par ses partenaires dans le
cadre de ce programme, qui ont touché 22 041 personnes et qui se répartissent en 5 projets :
5 projets pour le programme VIF
- « Saison a du goût » : actions réalisées sous la forme d'ateliers ou d'animation pour développer
la sensibilité de l'enfant sur les 5 sens (découvrir de nouveaux aliments)
- SNAPS (Semaine de la Nutrition et de l'Activité Physique et Sportive): actions de sensibilisation
le grand public à la nutrition et à l'activité physique à travers différentes animations
- Activité physique : actions de sensibilisation sur l'intérêt de l'activité physique pratiquée pour la santé
- Coordination : actions de coordination pure
- Dépistage: actions d'interventions du SCSP dans le cadre de l'enquête sur les comportements alimentaires des enfants
Autres actions d'éducation à la santé : addiction, vie affective et sexualité, hygiène
82/110

- Observation à la santé : protéger la population biterroise des risques sanitaires identifiés et émergents
➔ Campagne de prévention du saturnisme infantile
La campagne de prévention du saturnisme infantile initiée en 2008 s'est poursuivie durant toute l'année 2011.
Elle est animée par un comité de pilotage constitué :
– de médecins de PMI, d'un pédiatre du CH de Béziers et de représentants de la CPAM et du Service Communal de Santé Publique, pour la partie
médicale.
– De représentants de la CAF, de l'ADS, de l'ARS, de la DDTM, du cabinet Urbanis et du service d'hygiène, pour la partie sanitaire et sociale.
– Des travaux de suppression de l'accessibilité au plomb (recouvrement) ont été effectués par les propriétaires ou la DDTM (dans les cas de
travaux d'office) dans les différents locaux d'habitation concernés.
- Elaboration d'un Contrat Local de Santé
Les objectifs de l'observation à la santé
1. surveiller et observer l’état de santé de la population
2. maîtriser le risque sanitaire : organiser la veille et la vigilance sanitaires
3. participer à l'alerte sanitaire en lien avec l'ARS
4. contribuer à la gestion des situations de crise sanitaire
5. participer au sein de la collectivité à la mise en place de procédure, protocole, plans permettant de prévenir les risques sanitaires.
La loi Hôpital Patients, Santé et Territoires de 2009 (HPST) précise que la mise en œuvre du projet régional de santé peut faire l'objet de Contrats
Locaux de Santé (CLS) conclus entre l'Agence Régionale de Santé et les collectivités territoriales et leurs groupements. Les CLS portent sur la
promotion de la santé, la prévention, les politiques de soins et l'accompagnement médico-social. Les CLS se doivent d'être en cohérence avec les
grands principes retenus pour le Projet régional de santé (PRS) et inscrits dans le Plan stratégique régional de santé (PSRS), et qui vont guider
l'action régionale en matière de santé. Basés sur un diagnostic santé, ils doivent proposer un Projet local de santé devant concourir à l'amélioration
de la situation sanitaire de la population du territoire.
Le contrat de préfiguration sera tripartite entre la Ville de Béziers, la Communauté d'Agglomération Béziers Méditerranée et l'ARS (Agence Régionale
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de Santé) pour mutualiser les moyens et sera signé 1er trimestre 2013.
Il permettra de mieux répondre aux besoins de proximité de la population et de mettre en œuvre le projet régional de santé et portera sur 6 éléments
dominants comme cadre de coopération :
– 3 thématiques pour consolider un panier de services de proximité : les vaccinations, la nutrition et l'accès aux droits, aux soins et à la prévention
centrés sur les publics les plus vulnérables ;
– 2 thématiques « parcours de santé » : les personnes âgées, la santé mentale ;
– 1 thématique spécifique : la veille sanitaire.
Participation à la Semaine Nationale des Activités Physiques et
Sportives (du 23 au 27 avril 2012):
L'objectif est de :
-sensibiliser les jeunes à une activité physique régulière
– à l'utilisation de la marche à pied pour les déplacements de courte
distance de la vie quotidienne,
– à la promotion d'une alimentation variée et équilibrée
– à la consommation d'eau par le biais de l'éducation au goût
Différentes actions ont été menées :
– action dans les restaurants scolaires : activités sportives et
ludiques, relais, parcours sportifs, sports collectifs,...
– action à l'école : jeux traditionnels au Stade de Montflourès (600
enfants)
– journée phare Village VIF et Béziers Urban Sport : enchaînement
d'activités telles que le basket, le VTT trial, football, escalade,
tyrolienne ; stands divers (« Grand Miam », jeux « Partageons nos
cultures alimentaires », « les jardins ça pousse au partage »...
« Bien manger, bien bouger » : un forum sport et santé interactif
organisé le samedi 17 mars 2012 sur la Place du 14 juillet, sur les thèmes
de l'activité physique et la nutrition, en partenariat avec l'IUT de Béziers, le
Centre Hospitalier et les entreprises publiques et privées. Objectif :
sensibiliser la population biterroise et notamment la cible jeune et
étudiante (12-25 ans) aux risques pour la santé d'une alimentation
déséquilibrée. Trois axes ; alimentation et sport, alimentation et bien-être,
84/110

alimentation et budget (programme sportif, stands d'information, ateliers
du goût, jeux, reportages vidéos
Subventions de la Mairie à des associations liées à la santé : 16 associations sont subventionnées sur les thématiques de l'accès aux soins,
l'allaitement, l'alzheimer, le cancer, le diabète, le don du sang, le don des organes, le handicap, les hépatites, les maladies cardio-vasculaires, la périnatalité,
le SIDA et les soins palliatifs.
Epicerie sociale : action liée à l'éducation à l'achat et à l'équilibre nutritionnel
85/110

B/ Prévenir les risques et communiquer
1- Sur la gestion des risques
Mise en place du Plan Communal de Sauvegarde et des DICRIM pour les risques naturels, les risques technologiques et les risques
sanitaires
Le Plan Communal de Sauvegarde est institué par l'article 13 de la loi n°2004-811 du 13 août 2004 dite de modernisation de la sécurité civile et par le
décret d'application n°2005-1156 du 13 septembre 2005.
Le Plan Communal de Sauvegarde :
– analyse chaque risque sur la commune,
SCADD
2.1
– détaille les moyens humains et matériels publics ou privés disponibles en cas de crise,
– définit les mesures immédiates de protection des personnes et le rôle des différents acteurs locaux,
– prévoit l'organisation locale de l'alerte, de l'information et du soutien de la population.
Les 11 risques identifiés sur Béziers
Les risques naturels :
- les inondations,
- les mouvements de terrain,
- les phénomènes météorologique (tempête, neige)
- le risque sismique,
- les feux de forêts,
Les risques technologiques :
- les risques industriels,
- le Transport de Matières Dangereuses.
Les risques sanitaires :
- les pandémies et les épidémies
- les phénomènes climatiques extrêmes (canicule et grand froid)
- l'incident sur l'eau potable
- les toxi-infections alimentaires
86/110

Risques
naturels
Risques
technologiques
Niveau d'avancement des Plans Communaux de Sauvegarde (PCS) – 11 plans de risque
2011 Opérationnel En cours d 'élaboration
En attente
Risques sanitaires
Risques d'inondation n
Ruptures de barrages n
Mouvements de terrain n
Neige
Tempêtes n
Feux de forêts
Transports de matières
dangereuses
Risques industriels
Séismes n
2012 : validation des PCS, volets neige et industriel
2012-2013 : finalisation des PCS, volets Transport des Matières Dangereuses et feux de forêts
87/110
n (100%)
n (50%)
n (50%)
n (80%)
n (100%)

Le DICRIM (Document d'Information Communal sur les Risques Majeurs) est un outil de communication sur les risques identifiés. Il s'agit :
– de l'élaboration d'un document de portée publique,
– d'une information synthétique et visuelle sur le type de risque, les moyens déclenchés en cas de survenue du risque, les mesures de
sauvegarde que doit adopter la population...
En cas d'inondation
Fin 2012- début 2013 : distribution des DICRIM à tous les Biterrois
88/110

C/ Rendre la culture, les loisirs et le tourisme accessibles pour tous
1- Accès à la culture
- Animations diverses et variées (gratuites) : Féria, manifestations sportives, Festa d'Oc, Caritats, fête de St Aphrodise...
- Mise en valeur du fleuve et du Canal du Midi par des actions culturelles, sportives et touristiques (près de 200 000 € consacrés aux
animations sportives, culturelles et touristiques sur le fleuve et le canal): Swing les pieds dans l'Orb à l'amphithéâtre du pont vieux, Célébration
de la libération de Béziers à la Fête du Faubourg (le 22 août), Festa d'Oc à Zinga Zanga, Feu d'artifice du 14 juillet au pont canal, Canal en fête, ...
- Mise en place d'ateliers de sensibilisation aux pratiques amateurs de théâtre dans le quartier de la Devèze
- Tarifs réduits en fonction des publics ciblés pour les animations culturelles
- Présence de la Médiathèque André Malraux et du Conservatoire de Musique sur Béziers
89/110
SCADD
3.3

2- Accès aux loisirs
Mise en place d'une réflexion sur la promotion des aires de plein air en accès libre et sur la mise à disposition au public de parties de
certains équipements sportifs
SCADD
Actualisation du règlement des parcs et jardins
2.6
La nouvelle réglementation des Parcs et Jardins a permis :
• d'élargir les horaires d'ouverture pendant la saison estivale,
• d'accéder librement aux pelouses une partie de l'année (printemps
et été) et améliorer les usages,
• de rendre lisible le règlement pour un meilleur respect des usagers
(interdiction des chiens sur les pelouses, interdiction des chiens de
1ère et 2ème catégories dits dangereux.
Une enquête de satisfaction a été réalisée en 2012 par les gardes verts.
Soutien aux associations sportives : pour un montant total en 2012 de 1 300 000 € (190 000 € pour l'Office Municipal des Sports). Trois
formes de subventions sont dédiées au sport : la subvention de fonctionnement (calculée sur la base de critères de répartition, en fonction du nombre
de licenciés/non licenciés, de l'implication du club dans la compétition, des efforts de recherche de financement autre que celui de la collectivité), la
subvention promotionnelle pour les manifestations sportives que la Ville souhaite mettre en avant, et la subvention exceptionnelle votée de façon à
répondre à des sollicitations en cours d'année (ex : Béziers-Volley, SASP Béziers Rugby).
Ecoles Municipales de Sport : initiations ou perfectionnements proposées aux jeunes tout au long de l'année à travers des thématiques multisports,
éveil, découverte ou évasion, ainsi que des stages sportifs pendant les vacances scolaires pour quatre catégories d'âge (éveil, découverte, juniors et
ados).
90/110

Béziers Urban Sport : « animer le cœur de ville en proposant des activités sportives gratuites et accessibles à tous, c'était l'ambition que s'était
donnée la Ville avec cette opération ». 4 éditions pour cette opération 2012 : la glisse pour le samedi 4 février, le raid urbain pour le mercredi 25 avril,
l'ambiance « beach » pour le vendredi 6 juillet et le vélo pour le samedi 15 septembre.
Opération « Je fais du Sport dans vos quartiers »
○ Son financement repose sur l'attribution d'une subvention attribuée à chaque club participants et basée sur 3 dotations : la dotation liée au
nombre de séances effectuées (20 € par séance), la dotation liée au nombre d'inscrits (5€ par inscrit et par trimestre), la dotation de
fonctionnement (répartie à part égale entre l'ensemble des clubs participants à l'action, en fonction de la somme restante après affectation
des 2 premières dotations).
○ La cotisation, réglée au club directement, se fait au trimestre à hauteur de 2 euros.
○ L'information concernant les activités proposées est envoyée essentiellement aux chefs d'établissements dans les écoles primaires et les
collèges, les maisons de quartier, sous forme d'affiches et de flyers.
91/110

3- Eco-tourisme
- Aménagement d'un théâtre de plein air à côté du Pont Vieux
Objectifs de l'opération « Je fais du Sport dans vos quartiers »
1- Faire découvrir aux jeunes des activités sportives dans leur quartier, pendant leur temps libre après l'école
2- Faire connaître les clubs qui proposent ces activités et qui ont leur structure d'accueil dans ces quartiers
3- Amener les jeunes à poursuivre en club
4- Donner la possibilité à ceux qui ont bénéficié du dispositif EPODE de s'épanouir au moins
une année dans une structure fédérale de leur choix sans adhésion obligatoire au club
92/110

D/ Développer la concertation et la coopération intercommunale
– Concertation citoyenne sur le projet de requalification de l'Avenue Wilson et du Boulevard de la Liberté et sur l'élaboration du Plan Climat-
Energie Territorial
– Concertation élargie aux professionnels pour l'élaboration du Contrat Local de Santé
Octobre 2012 : Prenez la parole !
Questionnaire adressé aux Biterrois
pour leur soumettre les priorités souhaitées par la collectivité et améliorer les services rendus, sur 6 volets :
- services aux générations
- cadre de vie
- économie
- vie locale
- grands projets
- information
2013
Concertation pour le projet de modernisation des Allées Paul Riquet
93/110

Finalité 4 Cohésion sociale et solidarité entre les territoires et entre les générations
A/ Développer une éducation et une formation de qualité
1- Par des outils d'accompagnement
- Dispositif de réussite éducative (DRE) : il s'inscrit dans le cadre de la loi de programmation pour la cohésion sociale du 18 janvier 2005 et vise à
accompagner dès la petite enfance des enfants et des adolescents de 2 à 16 ans présentant des signes de fragilité et des retards scolaires en
cherchant à prendre en compte la globalité de leur environnement (social, familial, culturel, scolaire...).
- Présence d'un réseau de réussite scolaire et de 3 zones d'urbanisation sensible (ZUS) : travail avec l'éducation nationale par l'intermédiaire des
maisons de quartiers
- Contrats Locaux d'Accompagnement Scolaire (CLAS) dans les écoles des quartiers sensibles
Objectifs des Contrats Locaux d'Accompagnement Scolaire
1- développer l'autonomie des enfants
2- soutenir l'entrée en 6ème
3- leur proposer un accès aux nouvelles technologies, à la culture (théâtre, musique...)
La Ville de Béziers est organisateur de quelques CLAS à travers les espaces de quartiers (Albert Camus, Martin Luther King) : elle met à disposition
des locaux et prend en charge les dépenses de fonctionnement de l'action (animateurs).
94/110

2- Par le développement d'espaces dédiés
- Développement du Pôle Universitaire avec 2500 étudiants : centre universitaire Du Guesclin, IUT, IFSI (Institut de Formation des Soins Infirmiers),
BTS et ouverture de classes préparatoires... sur les technologies de pointe ou la mécanique de précision, le développement durable ou le tourisme
- Développement de l'Agora : centre de ressources et d'information pour les jeunes
95/110

B/ Favoriser l'insertion sociale et lutter contre toute forme d'exclusion
1- Par des actions spécifiques
Accueil Béziers Santé : il s'agit d'une association qui s'est créée suite à
l'augmentation des actes gratuits des médecins pour des personnes
n'ayant pas leurs papiers à jour.
Un regroupement de médecins reçoit gratuitement et une coordinatrice
explique la démarche à mettre en place pour ne plus avoir à revenir. Mise en place de l'épicerie sociale
Malgré cela, le nombre d'actes gratuits explose (migrants arrivant
d'Afrique du Nord, renoncement des gens aux soins).
– Ouverte depuis avril 2009, elle tourne avec les produits offerts par la
grande distribution à Béziers, ceux achetés à la banque alimentaire et
Ticket de bus solidaire : le bus à 0,50 € depuis le 1er janvier 2011 ! les marchandises collectées avec le soutien des associations locales.
La CABM a mis en place une tarification très avantageuse et unique sur
tout le territoire de l'agglomération, qui permet :
– de faciliter les activités scolaires et les loisirs (abonnement mensuel
scolaire et étudiant à 7 €),
– de favoriser l'accès au transport en commun (participation de
l'employeur à hauteur de 50%, sachant que l'abonnement mensuel est
de 10 €)
– Le nombre de bénéficiaires est d'environ 700 familles par semaine.
Portage des repas à domicile
– pour les personnes âgées de plus de 60 ans et les personnes
handicapées.
96/110

Préférence de mixité intergénérationnelle lors du choix des
emplacements des équipements sportifs dans la mesure du possible.
Journée intergénérationnelle biterroise : rencontre autour du théâtre
avec les différents espaces de quartier de la Ville pour rapprocher les
jeunes de 6-11 ans des résidents de maisons de retraite (4ème journée en
2012) Organisation de collectes solidaires : vêtements, DEEE , bouchons,
meubles pour les associations ou transformation en plaquettes,
téléphones portables, jouets pour les enfants par l'ESAT...
Maison de la parentalité
Journée du nouvel arrivant (le 5 octobre 2012) : journée festive avec
visite de la Ville et de ses bâtiments, ainsi qu'au Musée du Biterrois, et
réception en Mairie par les élus du Conseil Municipal.
La Maison de la Parentalité est la concrétisation d'une réflexion menée par la ville en concertation avec différents partenaires (CAF, CG).
Elle est consacrée à l'accueil, l'information et le soutien des familles. Un lieu d'Accueil Enfants/Parents (LAEP) et un Point Info Famille (PIF) y ont pris
place dès l'origine. Différents partenariats ont été rapidement mis en place avec des associations dont les missions répondaient à celles de la
structure. La Maison de la Parentalité étant un lieu de jonction de différents champs professionnels (psychologique, santé, juridique, Education
Sociale et Familiale), ses actions se trouvent au centre d'un partenariat élargi, bénéfique pour les usagers. La structure répond donc bien à sa
vocation d'accueillir des familles et de travailler en lien avec les porteurs de projets, financés généralement par la CAF ou le CUCS (Contrat Urbain
de Cohésion Sociale).
– le lieu d'accueil enfants-parents (0-6 ans) avec une équipe composée d'une éducatrice de jeunes enfants et d'une animatrice
Au sein d'un lieu convivial et ludique, les parents et leurs enfants âgés de 0 à 6 ans viennent rencontrer d'autres parents, d'autres enfants et
échanger avec eux. Ce cadre sécurisant offre un moment de pause ; il favorise le lien social par la communication entre familles de toute origine
sociale et culturelle. De plus, il permet la socialisation du jeune enfant.
Fréquentation 2011 : 1662 présences d'enfants sur le lieu avec en moyenne 3 enfants par séance
– proposer aux familles un lieu ressource : accès à la documentation et actions avec les partenaires
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Association des psychologues du Biterrois/école des parents et des éducateurs de l'Hérault : permanences
Association CIDFF qui a pour objectif de favoriser l'autonomie de la femme et de valoriser leur place dans la société : avec les actions « une femme,
un projet, une vie », des permanences de professionnels (juriste, conseillère conjugale et familiale), et des groupes de parole (sur les violences
conjugales...)
Association AMAC qui a pour objectif de mettre en œuvre des actions de soutien à la parentalité (enfants, adolescents et leur famille) par
l'intermédiaire de différentes activités corporelles et artistiques
Visites médiatisées du Conseil Général : rencontres d'enfants placés en familles d'accueil et ses parents
Association Médecin du Monde : permanences sur les démarches d'adoption
Le Service d'Accueil Familial d'Urgence : pour les enfants de moins de 18 mois
L'association Tétou : information sur l'allaitement maternel
– développer des actions collectives ou individuelles d'écoute et d'information des familles en lien avec différents partenaires
Le point info famille/le coin des parents - fréquentation 2011 : 782 demandes de renseignements
Des ateliers centrés sur l'information des familles : organisation de « Pauses informations »
Des ateliers centrés sur la relation enfant/parent : ateliers livres, ateliers de massage pour les bébés, le portage en écharpe
– mise en place d'un réseau autour d'une thématique « soutien à la parentalité »
2- Par des actions globales
Favoriser le civisme en centre ville : création d'un groupe de travail en 2011
Les objectifs de cette action sont :
1- développer le partenariat avec les institutions et mettre en synergie les différents acteurs autour d'une volonté commune,
2- renforcer l'efficacité des actions mises en œuvre autour d'opérations concrètes
3- élargir la sensibilisation
Lutte contre les marchands de sommeil
Un dispositif de lutte conter les marchands de sommeil, associant les services de l'Etat (Parquet et Police Nationale) et les services municipaux
(hygiène, Police Municipale et Médiation-Prévention) a été mis en place en 2010.
Des enquêtes sanitaires ont été réalisées sur l'ensemble du patrimoine immobilier d'un propriétaire soupçonné d'activité de marchand de sommeil et
une procédure a été transmise au Parquet et aux services de Police en vue d'éventuelles poursuites pénales à l'encontre de cet individu.
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SCADD
2.2

C/ Développer une politique d'aménagement durable, entre les territoires et entre les générations
1- Par l'élaboration d'un projet global pour le centre ville
Nombre de procès verbaux de
constatations
Projet Acropole : anticiper le futur départ de la Cité judiciaire (2015) et réaffecter les locaux de l'ancienne maison d'arrêt et poursuivre les actions de
requalification de l'espace public.
Nouvelle poste / Square Barthe
Forum places G. Péri et Trois Six
Rue Citadelle et rue Coq d'Inde
Petits espaces délaissés
Légende
SCADD
1.3
Phasage dans le temps des aménagements de proximité (espaces publics)
Aménagements des espaces publics
réalisés
Planning prévisionnel
2010 2011 2012 2013 2014
Fin 2011 – début 2012 : une étude est réalisée par des étudiants de Master 2 en Territoires de l'Urbain de l'Université Montpellier I
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Nombre de logements concernés
2010 4 3
2011 19 16
Évolution + 15 dossiers + 13 logements

2- Par l'anticipation du devenir des quartiers anciens
Réhabilitation de l'habitat ancien (OPAH - subventions ANAH) et restructuration des îlots (ANRU)
Le Programme National de Requalification des Quartiers Anciens Dégradés (PNRQAD) renforce les actions de la Ville et de la CABM sur la
résorption de l'habitat indigne, sur un périmètre de 22 hectares en centre ville. Ce programme permet entre autres, de requalifier 6 ilôts dégradés (îlot
des Chaudronniers, îlot Saint Jacques la Tible, l'îlot Tiquetonne, l'îlot de l'Hortet, 'îlot Alma Saint Saëns, l'îlot Ricciotti) et de réhabiliter également 50
logements situés dans le périmètre.
2013 : démolition de l'îlot des Chaudronniers (ensemble bâti bordé par les rues Chaudronniers, Cordier, Argenterie, et Général-Miquel) pour
réaliser, à terme, un programme immobilier valorisant pour le quartier.
Le PNRQAD intensifie l'Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat et de Renouvellement Urbain (OPAH RU) menée sur le centre ville
par la CABM. L'objectif de la 8ème OPAH est d'aider 237 propriétaires occupants à réhabiliter leur logement et 150 propriétaires bailleurs à mettre
sur le marché locatif 67 logements conventionnés sociaux supplémentaires.
Aides au ravalement de façades par la Ville et la Communuauté d'Agglomération Béziers Méditerranée : le périmètre concerné est l'Avenue
Alphonse Mas, les Places des Trois Six, Gabriel Péri, du Coq 'Inde, les rues de la Rôtisserie et de la Citadelle, le Square Edouard Barthe, ce qui
100/110
SCADD
1.1.2

contribuera aussi à l'amélioration de la qualité des vitrines commerciales.Ce programme opérationnel, inscrit sur une durée de 4 ans prévoit un
financement de 50% des travaux plafonnés à 100 € TTC le m² de façade, une aide supplémentaire pour les travaux d'intérêt patrimonial et un
financement de 50% des travaux plafonnés à 420 € HT le m² pour les vitrines commerciales, sachant qu'un cumul est possible avec les aides de
l'OPAH « coeur d'agglo » hors action façade.
3- Par la valorisation et la requalification de micro-places et d'espaces délaissés
La Ville de Béziers a pour projet dans le cadre du SCADD de requalifier et de valoriser les micro-places et espaces publics résiduels contribuant à
l'élaboration d'une trame verte d'espaces publics urbains.
Objectifs de l'action « requalification et valorisation des places et micro-places urbaines »
1- amélioration et requalification du cadre de vie et de la qualité de ville
2- contribution à une réflexion plus globale sur la qualité et les fonctions de l'espace public
3- proposition d'aménagement simples et qualitatifs pour ces espaces de proximité et conforter leurs rôles au sein de leur quartier
Une première étape de diagnostic des micro-places et espaces délaissés a été réalisée en 2010 et permettra d'aboutir à la validation de sites
expérimentaux, fin 2011, pour la réalisation de projets d'aménagements en 2012-2013 (chiffrage et perspectives).
Par ailleurs, on peut citer quelques aménagements ou requalifications de places urbaines :
– requalification du square Barthe face à la nouvelle poste (2011)
– aménagement de la Place Nimeno II (2011)
– aménagement du Forum (Places des Trois Six et Gabriel Péri (prévision d'achèvement : automne 2013)
101/110
SCADD
1.5
2012 : 1 site retenu pour l'exécution des travaux « espaces délaissés de l'Avenue Alphonse Mas »
2013 : 2 sites retenus « rue du Puits des Arènes » et « Place Saint Cyr »

D/ Bâtir un territoire à l'échelle humaine fort économiquement
1- Par la redynamisation du centre ville
Fort de plusieurs pôles, dans un contexte socio-économique évolutif, le centre ville de Béziers se doit de trouver un nouveau souffle pour répondre
pleinement à son rôle de proxémie.
Pour ce faire, la Ville de Béziers a :
- créé une nouvelle délégation d'Adjoint au Maire début 2010 : ainsi, un élu est en charge du centre ville depuis 2010,
- mis en place un groupe de travail avec les services de la ville en 2010,
- mis en place un comité consultatif centre ville (associations, comités de quartiers...) début juillet 2011,
- recruté un manager centre ville en septembre 2011 (aller à la rencontre des acteurs du centre ville pour identifier les besoins, organiser des
échanges entre les partenaires pour définir un plan d'actions, conduire une stratégie de dynamisation en lie avec les acteurs locaux, et développer
des outils d'animation et de communication) et 3 personnes missionnées sur le PNRQAD et 1 référent GUP (Gestion Urbaine de Proximité).
- créé l'espace Atout Coeur en 2012,
SCADD
3.1
Les objectifs de l'action de redynamisation du centre ville
1- développer une complémentarité d'offre commerciale et d'animation entre les différents lieux de vie du centre ville
2- appuyer l'attractivité du coeur de ville par un caractère affirmé de ses commerces, par des services innovants de proximité
3- développer un nouveau plaisir de citadinité
4- développer l'attractivité touristique
- organisé des manifestations et nocturnes du jeudi pendant l'été (marchés, ouvertures de musées).
D'autres actions en faveur de la redynamisation du centre ville peuvent également être citées : réorganisation des parkings, système de navette
gratuite en centre ville...
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2- Par le Plan de Renouvellement Urbain
Le Programme de Rénovation Urbaine de la Devèze a été initié au travers de la convention signée le 21 janvier 2005 avec l'Agence Nationale de
Rénovation Urbaine. Il est utilisé comme levier de transformation, avec le désenclavement physique du quartier et le développement de la mixité
urbaine, économique et sociale pour recréer des conditions d'intégration favorables au mieux vivre ensemble.
Le Programme de Rénovation Urbaine de la Devèze représente 27 hectares à rénover, 840 logements sociaux démolis, plus de 1500 logements
collectifs, près de 5000 habitants, plus de 10 communautés ethniques.
Economiquement, il s'agit de profiter de la situation stratégique du quartier pour le doter de logements adaptés à l'activité et les services. La Devèze
est reliée au centre ville par deux axes importants : les routes nationales RN 1112 et RN 112 et ceinturée par des zones d'activités commerciales peu
valorisantes en terme d'image mais très stratégiques avec l'arrivée de l'autoroute A75 en raccordement sur l'autoroute A9.
Pour développer l'offre d'emplois, des objectifs intermédiaires ont été définis :
– pour changer l'image de la Devèze, il s'agit à la fois de développer l'offre de logement social, d'assurer le mieux possible le parcours
résidentiel de chacun et d'augmenter les flux de population. Cela passe aussi par une diversification des logements et un encouragement à
l'installation de nouvelles populations. Enfin, pour dédensifier le quartier, le PRU s'inscrit dans une démarche de démolitions/reconstructions pour
faciliter la création d'espaces privatifs, des accès ou encore des espaces verts et des aires de jeux.
– Pour changer la création d'emplois, il s'agit de favoriser la création des activités commerciales et tertiaires. En effet, les démolitions ont permis
de libérer du foncier pour les activités économiques.
➔ En 2005, un nouvel immeuble dit « ICOSIUM » accueille de multiples entreprises qui ont permis des recrutements d'habitants du quartier.
➔ En 2009, l'OPTIMUM regroupe des services et des commerces.
➔ Un nouveau centre urbain : « l'esplanade Rosaparc » permettra de développer l'activité des commerces de zone sud en diversifiant l'offre des
bâtiments : logements sociaux et privés, bureaux à l'étage et commerces en rez-de-chaussée. Pour renforcer la commercialité dans le centre
du quartier et la mixité des fonctions, une nouvelle mairie de quartier, un nouveau commissariat, une nouvelle agence OPAC et un centre
social et culturel ont été construits.
Le PRU permet le maintien du commerce de proximité, le développement de services et de bureaux, et ainsi la diversification du choix commercial et
économique.
Lors des travaux, des clauses d'insertion sociale ont été intégrées dans les marchés et ont notamment permis de faire appel à des personnes issues
de ZPU des Arènes.
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Finalité 5 Dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation
A/ Encourager la production locale et une consommation locale de qualité
1- Par l'organisation de marchés de terroir
- Organisation de marchés du terroir en partenariat avec la Chambre d'agriculture lors de la fête médiévale en mai,
- Marché biologique sur la place Jean Jaurès depuis septembre 2009 (nocturne -18h),
- Marché paysan sur la Place de la Madeleine,..
2012
Valorisation des marchés de terroir par l'opération « Marchés Paysans en Fête » (octobre 2012)
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Exclusivement
producteurs
d'aliments
locaux*
Évolution de la part des producteurs locaux
* Aliments locaux: rayonnement de 30 km
* Aliments locaux: rayonnement de 30 km
En partie
producteurs
d'aliments
locaux*
2- Par l'identification et la promotion de produits alimentaires en circuits courts d'approvisionnement
- Identification et promotion des circuits courts d'approvisionnement des produits alimentaires en cours
– Approvisionnement en produits locaux frais (contractualisation avec une coopérative de 600 producteurs locaux en 2011) et mise en place du
bio dans les cantines scolaires
106/110
2010 2011
Marché de la Devèze 0% 0%
Marché de la Place
David d'Angers
8% 8%
Marché de l'Iranget 0% 0%
Autres ( Madeleine et
Jean Jaures)
100% 100%
2010 2011
Marché de la Devèze 13% 13%
Marché de la Place
David d'Angers
0% 0%
Marché de l'Iranget 15% 15%
Autres ( Madeleine et
Jean Jaures)
40% 40%
SCADD
3.4
SCADD
4.3

3- Par l'organisation d'événements de promotion
- Création d'événements favorisant l'activité du commerce et permettant une valorisation du patrimoine culturel : Festa d'Oc, Caritats...
– Village des vins créé pour la Féria 2010
– « le vin, c'est le vin »
25%
20%
15%
10%
5%
0%
- Actions de promotion de la viticulture biterroise
Part des produits bio dans la restauration collective scolaire
2010 2011 2012 2013
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Part de produits
« bio »
Objectif

B/ Sensibiliser les publics à l'environnement et au développement durable
1- Par des actions de formation et d'information
Cible « Jeune »
Nombre de personnes sensibilisées par les actions (2011)
2011
900
Professionnels 700
Recherche d'emploi 30
Particuliers 5000
TOTAL 6630
11%
108/110
14%
Nombre d'actions de sensibilisation
(2011)
2011
Déchets 30
Énergie 4
Divers 4
TOTAL 38
75%
Cible « Jeune »
Professionnels
En formation / recherche
d'emploi
Particuliers

Sensibilisation et formation des publics (population, scolaires...) au développement durable, à la maîtrise de l'énergie et au tri sélectif :
– Intervention avec des associations dans des classes,
– Animations et conseils de l'EIE,
– articles dans la presse et le journal de Béziers,
– Guides sur le tri sélectif et sur les déchetteries, sur la propreté,
– Messages radio,
– Participation de la Ville de Béziers à l'opération 60 minutes pour la planète pour la 4ème année consécutive (extinction symbolique des
lumières du Théâtre Municipal, de la Cathédrale Saint-Nazaire, du Pont Canal, l'Hôtel de Ville, les Arènes, l'Eglise Saint Jacques, la statue Paul
Riquet, l'Eglise de la Madeleine, la statue du rond-point de la Treille et la statue Le Faune entre la rue Diderot et l'avenue du 22 août 1944).
– Participation de la Ville aux foires de printemps et d'automne (stand développement durable, tri sélectif, EIE)
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2013
SCADD
4.5
Déménagement de l'EIE de Béziers et du Grand Biterrois à la Maison des Coeurs de Ville

2- Par l'organisation de visites guidées
- Visites guidées dans le jardin médiéval, du CET, de l'UVOM, de maisons en ossature bois...
3- Par des journées d'échanges
- Jumelage Béziers-Heilbronn : les élèves des classes germanistes du lycée Jean Moulin ont reçu du 11 au 20 mars 2012 leurs correspondants du
lycée Théodore Heuss de Heilbronn (8 élèves et 2 professeurs), avec un programme varié (visite guidée de Béziers, réception à l'Hôtel de Ville,
excursion à Montpellier...).
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