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10 L’achèvement des constructions et leur mise en conformité, lancée en 2008 à la faveur de la loi 08-15 du 20 juillet 2008, semble aujourd’hui une affaire très lourde pour les autorités, sachant que l’ultimatum fixé à cette opération s’achève en 2013. Il ne reste donc que quelques mois avant l’arrivée à terme de l’échéance. Alors que de nombreux autoconstructeurs n’ont pas encore «bougé le petit doigt» d’autant que les délais courent jusqu’à la fin juillet de l’année prochaine.. A Alger, par exemple, les différentes cités sont toujours enlaidies par des habitations qui ne se ressemblent aucunement, une triste vue qui donne l’impression d’être dans les douars les plus enclavés du pays. Ni peinture homogène, ni alignement des bâtisses, ni même un aménagement urbain à même de remédier un tant soit peu à ce désordre des plus frappants. Le fait est là : chacun construit et finit son habitation comme bon lui semble en choisissant la couleur qui lui plaît et le nombre d’étages désiré. Pire : le nombre de bâtisses en chantier depuis de longues années est effarant, au point que des deux côtés des axes routiers ou au niveau des petits quartiers, le visiteur croit être en face de chantiers de construction abandonnés. Seuls le linge et la literie étalés sur les balcons indiquent que ces bâtisses sont bel et bien occupées. Plus de quatre ans après l’adoption de la loi, l’image de nos villes n’a pas été améliorée. En septembre dernier, le ministère de l’Habitat et de l’Urbanisme et celui des Finances ont adressé une instruction aux collectivités locales les incitant à alléger les procédures relatives à cette question «épineuse». L’inspecteur général de l’Urbanisme et de l’Architecture, M. Naït Saada, a émis le souhait d’accélérer le traitement des dossiers et d’offrir des aides aux concernés dans les meilleurs délais dans l’objectif de donner un nouveau souffle à l’opération. AAlger, un total de 70 000 constructions non achevées ou en infraction vis-à-vis de la loi ont été recensées, mais seuls 7 000 dossiers de demande de régularisation ont été déposés, selon les récentes statistiques rendues publiques par la wilaya. Un chiffre qui représente à peine 10% du total des bâtisses concernées ! Mais pourquoi donc les Algérois n’ont-ils pas accordé de l’intérêt à une procédure censée pourtant les aider ? Sont-ils vraiment insoucieux de la beauté de leur cadre de vie ? Ne sont-ils pas jaloux de voir des cités homogènes, avec des habitations ayant un cachet particulier dans chaque quartier, comme c’est le cas dans les pays développés et même chez nos voisins tunisiens et marocains ? Ce sont autant de questions qui taraudent les esprits, mais les concernés ont une tout autre logique… «On n’a pas le temps !» Les propriétaires des bâtisses non achevées ne semblent pas accorder une grande importance à l’opération lancée par le gouvernement, estimant que l’engagement de travaux nécessite beaucoup d’argent et surtout de…temps. «On n’a pas le temps de faire des travaux. Nous avons trop de soucis, et puis nous sommes libres de faire ce HABITAT ACHEVEMENT ET MISE EN CONFORMITE DES CONSTRUCTIONS Une mission impossible ? qu’on veut de nos maisons». Voilà la réponse unanimement émise par plusieurs citoyens interrogés au niveau des communes de Birkhadem, Dar El Beïda et Bir Mourad Rais. Nos interlocuteurs qualifient la décision du ministère de l’Habitat d’«excellente», mais avouent qu’ils ont plutôt d’autres chats à fouetter pour l’instant. «Bénéficier d’une aide financière pour achever les constructions est en soi une initiative à saluer. L’Etat fait preuve d’une grande disponibilité vis-à-vis des citoyens, mais fixer une date limite pour une telle opération constitue un casse-tête pour les propriétaires. On aurait aimé qu’un tel chantier soit octroyé carrément à des petites entreprises de construction afin d’éviter toutes sortes de tracas aux propriétaires» , affirment des citoyens à Birkhadem. «Je travaille dans le Sud et je n’utilise cette maison que pendant quelques semaines dans l’année. Pendant ma période de congé, je voyage souvent, ce qui fait que je ne dispose pas de temps pour engager des travaux d’achèvement», avoue un propriétaire d’une villa de deux étages, dont la partie supérieure est encore ouverte aux quatre vents au niveau de la cité «Les Sources», à Bir Mouard Rais. La propriété commune d’un grand nombre d’habitations représente également un «frein» pour le succès du projet de mise en conformité. C’est le cas de Said, habitant au centre-ville de Dar El Beida , à l’est d’Alger. «Comme la villa est la propriété de mon défunt père et que je l’occupe avec mes deux frères, il y a eu souvent ce problème que chacun compte sur l’autre pour aller déposer un dossier de mise en conformité. Déjà, mon frère aîné a réalisé lui-même des travaux de peinture, sans en informer quiconque. C’est vraiment dommage qu’il n’ait pas jugé utile de nous en parler…», regrette cet enseignant de langue française à Bab Ezzouar. De nombreux autres citoyens se retrouvent dans la même situation, ce qui hypothèque sérieusement la réussite de l’ambitieux projet lancé il y a quatre ans. La cherté des matériaux de construction, l’autre obstacle… Alger Hebdo n° 359 - Semaine du 22 au 28 décembre 2012 S’il est vrai que l’Etat avait promis d’octroyer des aides financières aux concernés, ces derniers craignent que l’enveloppe qui leur sera accordée ne soit pas suffisante pour la réalisation des travaux. «Pour l’instant, je ne sais pas combien on va nous donner, mais selon certains élus locaux, cela ne dépassera pas les 700 000 dinars au maximum. Personnellement, le troisième étage de ma villa ne compte que des poteaux. Réaliser une dalle, construire des murs et mettre en place la boiserie va me coûter les yeux de la tête. Sincèrement, j’ai peur de m’engager et je préfère attendre pour y voir plus clair», indique Salim, la cinquantaine, habitant à Tixeraïne. «C’est vrai, on a tous peur de nous engager, car si on bénéficie d’aides, les autorités feront pression sur nous afin de mettre la bâtisse conformément aux normes. Il ne faut pas dégager des aides fixes, mais variables selon le besoin de chacun, et c’est cela qui manque à ce projet du gouvernement», intervient un autre habitant de la même cité. Le ciment est actuellement cédé à plus de 700 dinars le sac de 50 kg, la ferraille frôle le seuil des 10 000 dinars le quintal, la brique se vend jusqu’à 35 dinars l’unité…. Ces prix donnent froid dans le dos. En attendant que les autorités prennent d’autres initiatives «plus explicites», pour reprendre l’expression de nos interlocuteurs, les différentes cités de la capitale restent plongées dans une fâcheuse laideur. Aucune esthétique urbaine et aucune homogénéité. Ces entités urbaines sont-elles condamnées à demeurer des cités-dortoirs à jamais ? 2013 sonnera-t-elle le début d’un changement positif ? Après avoir été fixée comme un ultimatum, les concernés souhaitent que la nouvelle année soit celle d’une entame effective du lancement de la mise en conformité des constructions. Mieux vaut tard que jamais, dit-on. Hamid H. FONDS DE GARANTIE ET DE CAUTION MUTUELLE DE LA PROMOTION IMMOBILIÈRE (F.G.C.M.P.I.) 11 e Assemblée générale Le Fonds de Garantie et de Caution Mutuelle de la Promotion Immobilière (F.G.C.M.P.I) organise, le mardi 25 Décembre, à 9h00, à la salle des conférences de l’hôtel El Aurassi, la 11 ème assemblée générale des promoteurs immobiliers adhérents au fonds. Les thèmes inscrits à l’ordre du jour porteront sur : - Présentation du rapport de gestion pour l’exercice 2011, par le directeur général du Fonds - Présentation du rapport d’activité 2011, par le président du Conseil d’Administration - Création d’une entreprise de réalisation en partenariat triangulaire (Fonds - Promoteurs immobiliers - Partenaire étranger) - Débat sur le développement de l’activité de promotion immobilière - Renouvellement des membres des conseils de déontologie, de discipline et renouvellement partiel du Conseil d’Administration ; Cet important événement permettra de regrouper l’ensemble des promoteurs immobiliers tant du secteur public que privé, jouissant de la qualité d’adhérent au Fonds.
12 INTERNATIONALE BAN KI-MOON ET PRODI INSISTENT SUR LA NECESSITE D’UN DIALOGUE POLITIQUE L’ONU valide une intervention militaire au Mali Alors que le Conseil de sécurité a validé le déploiement d’une force internationale au Mali, le secrétaire général des Nations unies, Ban Ki-moon, a réaffirmé, à l’instar de son envoyé spécial pour le Sahel, la nécessité d’un dialogue politique pour régler cette crise, avant une éventuelle guerre. Le Conseil de sécurité des Nations unies a adopté, à l’unanimité, une résolution autorisant «pour une période initiale d’un an», le déploiement de la Mission internationale de soutien au Mali sous conduite africaine (MISMA) qui sera chargée, notamment, d’aider les autorités maliennes à reprendre les zones du nord du pays contrôlées par des groupes armés terroristes et extrémistes. L’organe de décision de l’ONU autorise une force d’intervention africaine à prendre «toutes les mesures nécessaires», en conformité avec les lois internationales, afin de prendre le contrôle du Nord malien. Cette force aidera les forces gou- E n vernementales maliennes à «reprendre les zones du nord du territoire malien actuellement sous le contrôle de groupes armés terroristes et extrémistes», ajoute la résolution qui ne précise pas les modalités de financement de cette force. L’intervention militaire au Mali semble être l’ultime recours pour lequel l’ONU optera afin de libérer le nord du pays, occupé par des groupes armés depuis le mois de mars dernier. «Il faut mener de façon sérieuse un dialogue et des négociations, même si on prépare avec attention des options militaires», a affirmé Ban Ki-moon au cours d’une conférence de presse en cette fin de semaine. Le secrétaire général de l’ONU a indiqué que la nomination du nouveau Premier ministre du Mali, Diango Sissoko, était «une occasion de donner un nouvel élan au processus politique» dans le pays. A ce propos, il a insisté «en premier lieu» sur la nécessité de «restaurer l’ordre constitutionnel», tout en se disant «préoccupé par l’ingérence persistante des militaires dans la politique». Sa sortie médiatique intervient après les déclarations quelques jours auparavant, de responsables de l’Union africaine (UA) et des pays d’Afrique de l’Ouest, dans lesquelles ils ont réitéré leur appel à l’envoi d’une force africaine au Mali pour éradiquer les groupes armés qui contrôlent le nord du pays. Pour rappel, Bamako et la Com- munauté économique des Etats d’Afrique de l’Ouest (Cedeao) avaient soumis à l’ONU des plans pour une force internationale de 3 300 hommes et demandent au Conseil de sécurité d’autoriser rapidement son déploiement. Le secrétaire général des Nations unies emboîte le pas à l’envoyé spécial du secrétaire général de l’ONU pour le Sahel, Romano Prodi, qui avait souligné la nécessité de poursuivre les négociations pour résoudre la crise au Mali, en parallèle à une action militaire dans le nord du pays contrôlé par des groupes armés. «La préparation de l’action (militaire) doit être crédible. Une fois que l’action militaire est crédible, il faut avancer avec des négociations parallèles», a affirmé M. Prodi à l’issue d’un entretien à Niamey avec le président nigérien Mahamadou Issoufou. L’émissaire onusien, cité par l’agence AFP, a ajouté qu’«aucune solution pacifique ne sera possible sans une préparation militaire crédible», en soulignant toutefois qu’«il faut être très sérieux, bien préparer l’action parce que c’est nécessaire d’harmoniser, de coordonner les forces des différents pays». Ainsi, plusieurs pays et organisations dont l’Algérie et l’ONU, mettent en garde contre les conséquences graves que pourrait avoir l’intervention militaire AUTODETERMINATION DU PEUPLE SAHRAOUI Adoption d’une nouvelle résolution Saisie par la quatrième Commission chargée de la question de décolonisation, l’Assemblée générale de l’ONU a adopté cette semaine une résolution sur la question sahraouie dans laquelle elle appuie le processus de négociation «en vue de parvenir à une solution qui permette l’autodétermination du peuple du Sahara occidental», tout en louant les efforts déployés par Christopher Ross. effet, dans le cadre de la situation des 16 territoires non autonomes encore inscrits sur la liste de décolonisation de l’ONU, l’Assemblée générale a entériné la résolution relative au Sahara occidental dont elle avait été saisie par la 4e Commission chargée de la question de décolonisation sous le point de l’ordre du jour relatif à «l’application de la Déclaration sur l’octroi de l’indépendance aux pays et aux peuples coloniaux». Selon les termes de la résolution relative à la question du Sahara occidental, adoptée sans vote par les délégations des Etats membres, «l’Assemblée générale appuie le processus de négociation en vue de parvenir à une solution politique juste, durable et mutuellement acceptable qui permette l’autodétermination du peuple du Sahara occidental, et loue les efforts déployés, à cet égard, par le secrétaire général de l’ONU et son envoyé personnel Christopher Ross», souligne le texte. La résolution précise que «l’Assemblée générale a examiné de manière approfondie la question du Sahara occidental et réaffirme le droit inaliénable de tous les peuples à l’autodétermination et à l’indépendance, conformément aux principes énoncés dans la Charte des Nations unies et dans sa résolution 1514 de décembre 1960, qui contient la Déclaration sur l’octroi de l’indépendance aux pays et aux peuples coloniaux». Par ailleurs, l’Assemblée générale a invité toutes les parties et les pays de la région à coopérer pleinement avec le secrétaire général et son envoyé personnel, tout en réaffirmant «la responsabilité de l’ONU à l’égard du peuple du Sahara occidental». Elle a ainsi salué les efforts déployés par le secrétaire général et son envoyé personnel pour «trouver à ce différend une solution politique qui soit mutuellement acceptable et assure l’autodétermination du peuple du Sahara occidental». La résolution s’est félicitée de ce que les parties «se soient engagées à continuer de faire preuve de volonté politique et de travailler dans une atmosphère propice au dialogue afin d’entrer, de bonne foi et sans conditions préalables, dans une phase de négociation plus intensive». L’Assemblée générale de l’ONU a également prié le Comité spé- cial chargé d’étudier la situation en ce qui concerne l’application de la Déclaration sur l’octroi de l’indépendance aux pays et aux peuples coloniaux, de continuer à suivre la situation au Sahara occidental et de lui présenter un rapport sur la question à sa 68 e session qui s’ouvrira en septembre 2013. En outre, elle a invité le secrétaire général à lui présenter, à cette même session, un rapport sur l’application de cette nouvelle résolution. Il est à rappeler que lors de la présentation de son compte rendu au Conseil de sécurité, en novembre dernier, suite à sa tournée effectuée dans les pays de la région et en Europe, M. Christopher Ross avait signalé que la situation au Sahara occidental restait «très préoccupante». Il avait alors annoncé qu’il allait entreprendre de larges consultations à l’échelle internationale et régionale, à travers des «navettes diplomatiques», en émettant l’espoir qu’une telle démarche soit susceptible de «jeter les bases pour une reprise efficace des réunions» entre le Front Polisario et le Maroc. R. B. Alger Hebdo n° 359 - Semaine du 22 au 28 décembre 2012 dans ce pays, privilégiant «une solution négociée» au conflit malien. Les Nations unies se sont prononcées en faveur d’une «approche globale» pour régler la crise dans ce pays du Sahel dont le Nord est occupé par des groupes armés depuis le printemps dernier. Romano Prodi avait déjà appelé à «redoubler d’efforts pour que les objectifs fixés soient atteints de manière pacifique» compte tenu des «conséquences néfastes de toute action militaire». Le secrétaire général de l’ONU, Ban Ki-moon, avait récemment mis en garde, dans un rapport soumis au Conseil de sécurité, contre les dangers d’une intervention militaire dans le nord du Mali, affirmant que cela risque d’«aggraver la situation humanitaire fragile et conduire à des violations des droits de l’homme». Récemment, le secrétaire d’Etat américain adjoint aux affaires africaines, Johnnie Carson, avait estimé que les plans de la Cedeao «ne répondent pas à plusieurs question essentielles», dont les «capacités des forces maliennes et internationales de réaliser les objectifs de la mission» et son financement, estimé à au moins 200 millions d’euros. Rafik Badri ETATS-UNIS La pauvreté augmente Selon une enquête publiée jeudi dernier, le nombre de sans-abri et de personnes faisant appel aux soupes populaires a augmenté en 2012 aux Etats-Unis. Le nombre de sans-abri demandant de l'aide a augmenté de 7% depuis 2011, révèle l’étude qui ajoute que, parallèlement, environ 19% des personnes réclamant de l'aide pour manger ne l'ont pas obtenue. La hausse la plus importante des sansabri a plus particulièrement touché les familles, selon l'étude. Par ailleurs, 17% des personnes ayant fait la demande d'un hébergement ont dû être renvoyées à la rue, faute de place. Parmi les gens demandant de l'aide pour manger, 37% avaient un emploi et 9% n'avaient pas de toit. Parmi les familles, la pénurie de logements à prix abordable était la cause première du fait de se retrouver à la rue, devant la pauvreté, le chômage ou encore la violence domestique. Les mêmes raisons valaient pour les individus seuls, pour qui jouaient aussi la maladie mentale et les problèmes de dépendance. L'étude montre que 30% des sansabri ont de graves troubles mentaux, 18% ont un handicap physique, 16% sont victimes de violences domestiques, mais aussi que 17% ont un emploi.
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