Congé sans solde : deux ans avec famille en ... - Ecole de Guerre

Le Casoar - N° 205, Avril 2012.
Fidesco, qui envoie des familles et les soutient sur le terrain, correspondait le mieux à notre
sensibilité.
La Zambie, notre pays de mission, est en paix. Proche de nombreux pays troublés (RDC, Rwanda,
Burundi, Zimbabwe), elle a une tradition d’accueil des réfugiés 3 . En zone urbaine cependant, vivant
dans la communauté locale, ceux-ci ne bénéficient pas de l’assistance assurée dans les camps. Pour
offrir aux plus vulnérables une aide sociale, juridique, éducationnelle et spirituelle 4 , l’Eglise
catholique a créé en 1997 le « Peace Centre ». Au cœur de Lusaka, dans le quartier de Kanyama,
township le plus pauvre de la ville, ce centre avait pour objectif majeur de faciliter l’intégration
locale des réfugiés, en accueillant aussi les Zambiens. Six mille personnes en bénéficiaient par an.
Fidesco y a participé de 2001 à 2009 5 .
Le volontaire Fidesco directeur du centre assumait les responsabilités classiques de management 6 . Il
disposait d’un staff permanent d’une dizaine de personnes, d’origines variées 7 . Cette équipe était
juste suffisante pour le fonctionnement et les cours de langues. Les formations pratiques étaient
assurées par des enseignants recrutés ponctuellement. Les animations particulières faisaient appel à
un réseau de bénévoles constitué au fil du temps.
Dépendant de l’Eglise locale pour la pastorale et l’exercice de la charité 8 , financée par les
Américains 9 , intégrée au réseau des organisations internationales (UNHCR), non gouvernementales
et diplomatiques, tout spécialement l’ambassade de France et la Nonciature apostolique, la mission
comportait un fort volet « international ».
Directeur du projet, face à des situations humaines souvent extrêmes, j’ai pleinement mis en
application les valeurs et savoir-faire acquis à Saint-Cyr, dans l’Infanterie, et en gendarmerie.
Certes, il ne s’est jamais agi d’interventions armée ou coercitive, mais toujours de prises de
décisions dans un contexte de tensions et de manque de moyens. Adaptabilité, pugnacité, écoute,
patience et rusticité sont ici indispensables.
3 Originaires majoritairement de pays francophones (RDC, Rwanda, Burundi) parfois qualifiés, plus souvent d’un niveau
d’instruction faible, les réfugiés manquent de compétences et d’opportunités pour soutenir leurs familles. Ils souffrent notamment des
limitations à l’accès à l’emploi et à la liberté de mouvement et de résidence en zone urbaine, imposées par décision politique de la
Zambie en dépit des règles du droit international édictées dans les conventions de Genève. L’UNHCR estime à 14.000 le nombre de
réfugiés vivant à Lusaka.
4 Voir encadré.
5 J’ai en effet reçu en particulier la mission de « fermer » la mission Fidesco et de mettre en place un management local.
6 Gestion, administration, finances, levées de fonds, animation, monitoring, communication, représentation.
7 Zambiens, réfugiés et volontaires occidentaux, notamment en 2008/2009 un volontaire américain.
8 Mon patron direct était l’archevêque de Lusaka, Monseigneur Georges MPUNDU.
9 Le budget, nettement insuffisant pour les besoins et charges d’un tel projet, s’élevait à environ 150.000 US dollars annuels. La plus
grosse partie de ce budget (100.000 US dollars) était fournie grâce à un partenariat avec l’organisation américaine « catholic relief
services », soit la Caritas des Etats-Unis. Les fonds additionnels provenaient des actions de levée de fonds entreprises localement et
en Europe.