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L'Espace Pimprenelle ou la recherche
d'éléments de conciliation des temps
des familles des agents de la RATP
Timetis
l’égalité
hommes/femmes
dans la vie personnelle
et professionnelle

sommaire
Introduction
1 Enjeux : la conciliation des temps professionnels
familiaux, un enjeux de société 4
2 Etat des lieux : temps des enfants, temps des parents,
des éléments de tensions 8
2.1 Les temps des parents 9
a- L’évolution des temps des salarié(e)s 9
b- L’émergence du temps parental 13
c- Les temps des mères actives 15
2.2 Les temps des enfants 17
a- Le temps scolaire 18
b- Le temps physiologique 19
c- Le temps “libre” 20
d- Le temps de travail vu par les enfants 21
2.3 La recherche de solutions de conciliation des temps des familles 22
a- L’Europe et la conciliation des temps familiaux 23
b- Les solutions de garde pour les enfants non scolarisés 26
c- Le temps partiel 29
d- La réduction collective du temps de travail 30
3 L’espace pimprenelle comme element de conciliation
des temps familiaux 32
3.1 La question des temps à la RATP 33
a- Les missions de l’entreprise 33
b- Les agents de la RATP et leur temps de travail 35
c- Le temps des salariées de la RATP 39
d- Les structures de garde alternatives offertes au personnel 40
3.2 Aux origines de l’Espace Pimprenelle 44
a- Les modes de garde utilisés pour les enfants non scolarisés des agents 44
b- Les frais de garde des agents de la RATP 47
c- La position des partenaires sociaux 50
3.3 Fonctionnement de l’Espace Pimprenelle 51
a- Les missions de Pimprenelle 51
b- Bilan des activités de l’Espace Pimprenelle 53
c- D’autres pistes de réflexions de l’Espace Pimprenelle 56
3.4 La conciliation des temps familiaux : des questions collectives
qui demeurent 58
a- L’accueil des enfants 58
b- La flexibilité des horaires des agents 58
c- Les missions de service public 59
Conclusion 60
Références 61

introduction
Si la question de la conciliation
des temps sociaux est
traditionnellement examinée au
regard de la répartition du temps
des femmes entre sphères privée
et professionnelle ou encore par
ce que l’on nomme aujourd’hui
le temps des villes, cette étude
du projet européen TIMETIS
propose d’envisager la
problématique sous l’angle des
équilibres entre temps familial
et temps professionnel.
2
Dans ce cadre, l’Espace Pimprenelle, créé en
1998 par la Régie autonome des transports
parisiens (RATP), tire son existence d’une
réflexion tripartite des élus du comité d’entreprise
et plus particulièrement de la commission
“Femmes et jeunes”, de l’ensemble des
organisations syndicales et de la direction de
l’entreprise.
Côté Régie, la logique des temps est appréhendée
d’une part, eu égard à un phénomène
de dérégulation globale des temps de travail
de l’ensemble des salarié(e)s qui crée de nouveaux
besoins en matière de transports collectifs,
et d’autre part dans le cadre d’une mission
dite de service public qui, à l’instar des hôpitaux,
inscrit les temps de travail dans une optique
dite d’intérêt général. L’ensemble aboutit à
une configuration des horaires, au sein de la
RATP, particulièrement atypique avec plus de
80% des agents travaillant en horaires décalés
et ne disposant pas de repos les samedi et
dimanche et plus de 15% des personnels
ayant également des horaires variant d’un jour
à l’autre, d’une semaine à l’autre ou d’un mois
à l’autre.
Côté agents, ces conditions de travail impactent
sensiblement sur le temps partagé en famille à
l’interface de multiples temps : temps professionnel,
temps parental, temps domestique,
temps des enfants… L’étude montre ainsi que
ces horaires de travail atypiques vont fortement
contraindre les différents temps des
enfants des agents, leurs temps “libre”, leurs
temps physiologiques. Et si les enfants ont
une notion plutôt floue de l’activité de leurs
parents, ils retiennent en revanche que ces
derniers travaillent trop et trop longtemps. Et
lorsque les horaires sont atypiques, cette perception
s’accompagne aussi pour les enfants,
au même titre que leurs parents, d’un sentiment
de fatigue, de celui de manquer de temps,

d’être débordés. C’est donc dans un climat de stress et de culpabilité que les salarié(e)s
parents tentent d’ajuster au mieux les temps sociaux et aboutissent dans bien des cas à
des équilibres extrêmement précaires. Conséquence d’un compromis social selon lequel
il reviendrait aux femmes et à elles seules, d’organiser les temps sociaux parmi les solutions
individuelles, on compte à la RATP comme ailleurs, le travail à temps partiel des femmes.
Loin d’être un choix libre et en faveur de l’assouvissement de leurs aspirations personnelles,
le temps partiel se pose alors comme un moyen de “combler” les déséquilibres afférents
aux contraintes professionnelles du conjoint et demeure encore profondément discriminant
quant aux salaires, à l’évolution de carrière et à la formation des femmes. D’autres agents
optent également pour des horaires atypiques dans les deux cas, mais décalés de
manière à assurer une présence continue auprès des enfants. D’une manière générale,
les solutions individuelles retenues par les agents ne permettent pas un véritable épanouissement
des femmes, des hommes et du couple dans la sphère professionnelle
comme dans la sphère privée.
Dans ce contexte, les représentants des salarié(e)s et les organisations syndicales ont
donc posé la question de la conciliation des temps autour d’un élément cristallisateur
relatif à la complexité des modes de garde des enfants des agents. Signe de l’importance
des besoins des agents de la RATP en terme de soutien en la matière, le rôle de l’Espace
Pimprenelle s’est progressivement enrichi au cours de ses six années d’activité, d’une
mission d’information et de conseil auprès des salarié(e)s, d’un rôle de relais en disposant
d’un important réseau de personnels liés à la petite enfance, de décideurs et politiques,
et de chercheurs dans le domaine.
Enfin, la mission de mise en œuvre de l’allocation pour frais de garde de la Régie en
faveur des agents, parents d’enfants de moins de 7 ans, est devenue une activité
majeure de la structure. A l’interface des acteurs de l’entreprise et des temps, l’Espace
Pimprenelle s’est ainsi progressivement doté d’une véritable compétence d’expertise
relative aux aspects conceptuels et financiers de la conciliation des temps professionnels
et familiaux.
Si la réflexion de l’Espace s’oriente aujourd’hui vers un niveau interentreprises ou encore
un niveau européen de prise en compte des temps des salarié(e)s et de leurs enfants,
c’est aussi que ce projet innovant témoigne de la nécessité d’une réflexion collective
autour de la conciliation des temps, à laquelle les directions d’entreprise,
les salarié(e)s, les représentants des personnels et les organisations syndicales
ne peuvent se soustraire.
3

1 Enjeux :
la conciliation des
temps professionnels
et familiaux,
un enjeu de société
4

Les difficultés relatives à la conciliation
des temps professionnels et familiaux
se matérialisent en France avant même
la naissance des enfants avec la
recherche plus ou moins périlleuse de
modes de garde, et ce, du fait de l’insuffisance
des structures d’accueil à
laquelle s’ajoute une inadéquation
entre les heures d’ouvertures de ces
dernières et les horaires de travail des
salarié(e)s.
Or, les solutions retenues par les ménages sont d’autant plus précaires qu’elles
entendent donner une réponse individuelle à une problématique collective. A ce
titre, considérant que les préoccupations afférentes aux temps parentaux ne peuvent
revenir aux seules femmes et dans l’optique de rendre inopérants les facteurs de discriminations
au travail fondés sur le genre, la création et les missions de l’Espace
Pimprenelle révèlent la nécessité d’une prise en compte de la conciliation des temps
familiaux et professionnels, dans un cadre élargi et tripartite associant les salarié(e)s,
hommes et femmes, l’ensemble des organisations syndicales et l’entreprise, en l’occurrence
la RATP.
La problématique de la conciliation des temps sociaux s’inscrit en effet, dans le cadre
d’une réflexion collective à de multiples égards.
D’un point de vue économique, sous l’influence de nouvelles formes de concurrence
induisant de nouveaux modes d’organisation du travail et de gestion
des ressources humaines, l’ensemble des salarié(e)s est aujourd’hui contraint
d’intégrer le concept de flexibilité sous toutes ses formes, induisant une dérégulation
générale du temps de travail principalement caractérisée par des éléments de variabilité,
de discontinuité, d’intensification et d’accroissement des amplitudes horaires. S’impose
alors l’idée que la semaine dite “standard” du lundi au vendredi, de 9h00 à 17h00,
constituerait un privilège de “nantis” auquel, d’une part, il faudrait renoncer dans un
contexte de pénurie du travail et d’autre part, qui correspondrait à un mode de gestion
dépassé face à l’évolution des pratiques économiques présentée comme incontournable,
unique et incontestable.
5
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

La RATP
c’est 81,5%
du personnel en
horaires décalés
et 70 % en repos
décalés…
Certains services publics dans le cadre de leurs
missions dites d’intérêt général, à l’instar des
hôpitaux, sont structurellement et historiquement
soumis à une amplitude horaire accrue
indispensable aux usagers. Mais d’autres, dont
la flexibilité des temps de travail était jusqu’ici
contenue, sont soumis aux mêmes pressions que
les salarié(e)s de la sphère privée, sous l’influence
de la diffusion des nouveaux modes de
gestion des personnels d’une part, et dans l’optique d’un complément Etat/marché
d’autre part, selon lequel les entreprises publiques et leurs salarié(e)s supportent aussi
et “récupèrent” les déréglementations de l’environnement marchand. Dans ce cadre, les
transports collectifs publics évoquent toujours la possibilité d’étendre plus encore leur
offre de services déjà marquée par un atypisme prégnant, à des amplitudes d’horaires
plus larges.
En 2002, sur les 44601 agents de la RATP, 81,5% travaillent en horaires décalés et 70%
sont en repos décalés, ne bénéficiant donc pas régulièrement de repos le samedi et le
dimanche. La part des salarié(e)s travaillant de nuit s’élève à 5% de l’ensemble des
effectifs. L’ensemble de ces conditions de travail peut être doublé d’un effet de variabilité
qui concerne 15,9% des agents dont les horaires sont modifiés d’un jour à l’autre, d’une
semaine à l’autre.
Au niveau familial, cette organisation du travail fragilise les éléments de cohésion,
en termes de temps et de qualité de temps, dont la famille tire aussi son existence.
Côté enfants, la question de la conciliation des temps soulève celle de la durée des temps
scolaires en France qui à certains égards, vient aussi compenser les horaires professionnels
des parents.
Les temps physiologiques comme les temps “libres” sont eux mêmes fortement
contraints par les rythmes de travail, l’ensemble contribuant à une appréhension par les
enfants plutôt floue et immanquablement critique des temps de travail de leurs parents.
Côté parents, ces nouvelles pratiques de gestion imposent de recourir à des modes de
gardes non déclarés, parfois combinés (garde rémunérée-école, voisins-école, parentsécole/école-garde
rémunérée, école-voisins, école-parents) et à réorganiser fréquemment
et à tout moment.
6

Cet ajustement individuel des temps sociaux par les salarié(e)s, en plus de son caractère
particulièrement onéreux, devient alors générateur de stress et d’une charge mentale
supplémentaire afférente à un phénomène largement répandu de désynchronisation des
temps et au final d’indisponibilité partielle et permanente tant dans la sphère privée que
dans la sphère professionnelle.
Pour autant, ces évolutions continuent d’être décrites comme les conséquences d’un
accroissement de la concurrence que les théories économiques dominantes relayées par
les pouvoirs politiques présentent comme une amélioration, une optimisation du bienêtre
des consommateurs et de l’ensemble des agents économiques.
Dans ce contexte, la problématique de la conciliation des temps familiaux et
professionnels relève alors de choix collectifs de société intéressant l’ensemble
des salarié(e)s, de leurs représentants et élus s’agissant :
- d’une part, de la place et des conditions de travail, entre une dérégulation en cascade
de l’ensemble des temps de travail dans les secteurs du commerce, des transports
publics, des services destinés à la petite enfance et une maîtrise, voire une réduction
collective des temps et amplitudes de travail ;
- et d’autre part, des missions de service public dont la vocation de satisfaire l’intérêt général
ne peut se soustraire à la prise en compte du bien-être des salarié(e)s et de leurs
enfants.
7
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

2 Etat des lieux :
temps des enfants,
temps des parents,
des éléments
de tensions
8
2.1- Les temps des parents 9
2.2- Les temps des enfants 17
2.3- La recherche de solutions
de conciliation des temps
des familles 22

La famille tire son existence et sa cohésion du partage de volume et de qualité
de temps, toute la difficulté étant dès lors de faire coexister et d’harmoniser
une multiplicité de temps, les temps des enfants et ceux des parents.
2.1 Les temps des parents
Les parents se trouvent soumis à des conflits entre la nécessité de travailler, en particulier
avant d’avoir des enfants et pour assurer le bien-être de ceux-ci – l’emploi est ainsi envisagé
comme un préalable nécessaire à l’arrivée d’un enfant pour 82% des femmes et 79% des
hommes 1 - et le désir d’accompagner au mieux les enfants dans leurs activités. Cette tension
est d’autant plus prégnante que les salariés sont soumis à des évolutions sensibles des pratiques
de gestion, souvent préjudiciables à l’équilibre des temps sociaux dans un contexte
socioculturel où émerge la préoccupation relative aux temps parentaux et qui s’impose plus
particulièrement pour des raisons culturelles aux mères actives.
a- L’évolution des temps des salariés : des modifications de
stratégies des entreprises françaises et des politiques
de logement fragilisant l’équilibre des temps sociaux.
Sous l’influence de nouvelles formes de concurrence symbolisées par les “zéros” : zéro
défaut, zéro stock, zéro temps, initiés au Japon, les entreprises françaises fondent dans
les années 80, leurs stratégies industrielles sur deux principes majeurs : le renforcement
de la standardisation des composants d’une part, et la différenciation des produits
finaux, d’autre part. On parle alors “d’automatisation flexible 2 ” , tandis que le concept
de flexibilité s’étend à l’ensemble des secteurs, y compris aux services et à différents
domaines : flexibilité organisationnelle, flexibilité technologique… Or, ce concept s’impose
aussi à l’ensemble des salarié(e)s dans des pratiques de gestion des ressources humaines
renouvelées autour de :
- l’intensification du travail avec une recherche de productivité accrue sans investissement
technologique particulier;
- la polyvalence des salariés;
- une mobilisation plus subjective de la main d’œuvre : les tâches directement productives
régressent et l'on demande aux salariés une implication plus subjective dépassant de
loin la prescription telle que l'on pouvait l'envisager dans un système taylorien.
Les salariés doivent interpréter des situations, prendre des initiatives, anticiper
les éventuels dysfonctionnements au sein d'une organisation du travail où la responsabilité,
la réactivité et l'adaptabilité des travailleurs sont sollicitées;
- une tentative d’occuper l’outil de production et une part de la main d’œuvre
afférente au-delà de la plage horaire 8h00-19h00 et de la semaine traditionnelle des
cinq jours, y compris pendant les périodes estivales…
Si ces pratiques s’inscrivent plus particulièrement dans le cadre de concepts et modes de
gestion renouvelés, elles font aussi écho aux travaux d’économistes du XIX e siècle qui se
sont penchés sur la valeur des marchandises, non en terme de valeur d’usage ou
d’utilité, mais bien plus en terme de valeur du travail (au sens des classiques et de Marx,
voir encadré), selon lesquels la valeur des biens serait à rechercher dans le
travail. Dans la lignée des travaux d’Adam Smith 3 , elles visent ainsi à accroître la productivité
du travail par une nouvelle division du temps de travail.
1- Devetter F.X. (2003), Approche socio-économique des relations entre temps de travail et temps des enfants, Dares.
2- Santilli G., Du Tertre C. (1992), Automatisation et travail, Paris, PUF, Economie en Liberté.
3- Smith A. (2002), Recherche sur la nature et les causes de la richesse des nations, livre I et II, Economica.
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Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

En savoir +
L’analyse du temps au travers de l’histoire de la pensée économique : quelques
éléments de repères
L’analyse du temps dans l’histoire de la pensée économique varie en fonction du traitement
de la problématique de la valeur des biens retenu par les différents auteurs.
Le mercantilisme (de la fin du XVI e au milieu du XVIII e siècle), principalement centré
sur les questions d’économie politique et les modalités d’intervention de l’Etat, introduit
la problématique du temps en la personne de William Petty (1623-1687, Grande-
Bretagne). Ses travaux mettent en évidence les relations entre temps et richesse, avec
une théorie de la valeur des biens reposant sur le travail et la terre. Il préconise que
soit décrit le processus intégral du travail, des opérations manuelles et des applications
par des instruments et machines, avec l’ébauche d’une tentative de décomposition
des gestes dans un système spatial et temporel. Deux temps sont alors distingués : le
temps de la conscience (celui de l’attention et de la mémorisation) et les temps des
“choses naturelles” qui mesurent les mouvements.
Les physiocrates (1750 à 1770), en s’opposant à l’interventionnisme d’Etat, vont
axer leurs travaux sur la nature et les modes de circulation des richesses, en développant
des analyses en termes de circuit et en abandonnant la question de la valeur des biens
sous l’angle de la valeur du travail. Dans ce cadre, François Quesnay (1694-1774,
France) construira un tableau macroéconomique d’ensemble, dit “zizac”, consacré aux
échanges globaux entre différentes classes : la classe productive des fermiers, celle
des propriétaires fonciers et la classe stérile des artisans, commerçants… L’auteur y
développera les prémices d’une analyse du temps en terme de dynamique, avec un
temps en T0 où sont décrites les avances primitives de capital fixe et les avances
annuelles de capital circulant, et un temps en T1, temps de la production et des
échanges, en décrivant les flux et mouvements permettant le passage de l’un à l’autre
de ces temps.
L’école classique (1776 à 1848), en approfondissant les fondements du libéralisme
notamment avec le concept de la “main invisible”, recherchera pour certains de ces
auteurs les fondements de la valeur des biens, autour de la valeur travail commandé.
C’est dans ce cadre qu’Adam Smith (1723-1790, Ecosse), en s’interrogeant sur les
moyens d’augmenter la richesse des individus, exposera l’exemple d’une manufacture
d’épingles, en recherchant les sources d’accroissement de la productivité du travail par
une division accrue du travail. Le temps sera envisagé sous l’angle du gain de temps
de travail engendré par la division du travail, du fait d’une part, que le même ouvrier
ne change pas d’activité, ne se déplace pas d’un atelier à un autre et d’autre part, que
l’expérience ou le temps faisant, un ouvrier exécutant une seule tâche toute sa vie
acquiert de plus en plus de dextérité et d’habileté.
10

Pour Karl Marx (1818-1883, Allemagne), la force de travail a pour propriété principale
de créer de la valeur que l’on mesure en temps de travail moyen. L’auteur décompose
une journée de travail en deux temps. D’une part, le temps de travail nécessaire,
correspondant à ce que le capitaliste paie en salaire, il s’agit ici du temps de travail
rémunéré mais inférieur à la réelle production de valeurs. D’autre part, le temps de
sur-travail constitue le temps au cours duquel la sur-valeur est produite, c’est à dire le
temps où le salarié continue de travailler et où la valeur produite revient au capitaliste.
A partir de ces deux temps, Karl Marx expose le concept central de son analyse économique
dit de plus-value absolue et plus-value relative. Le capitaliste cherchera en
effet à accroître le taux d’exploitation, à travail nécessaire inchangé, soit en allongeant
la journée de travail, il s’agit ici de la plus-value absolue, soit à journée de travail
inchangé, en réduisant le temps de travail nécessaire en intensifiant le travail, on parle
alors de plus-value relative.
L’analyse néoclassique (XIX e siècle à nos jours) s’intéressera également à la valeur
des biens, mais en ne fondant plus cette dernière sur le travail mais sur l’utilité
subjective qu’en retire l’individu lors de l’usage de la marchandise, on parle alors de
valeur d’usage. En abandonnant l’approche consacrée au travail et en se dotant
d’une méthodologie axée sur la mathématisation de la discipline et le développement
de concepts abstraits tels que celui de l’homo oeconomicus à rationalité illimitée ou
encore celui de la concurrence pure et parfaite, les auteurs (Menger, Jevons, Marshall
et Walras) vont centrer leurs analyses sur l’échange et le marché, lieu de rencontre de
comportements individuels déterminant une offre et une demande, et à l’issue un
prix. Alfred Marshall (1842-1924) introduira une conception du temps en deux étapes.
D’une part, le court terme, c’est le temps où prime l’utilité d’un bien qui permet alors
d’en déterminer le prix. D’autre part, le long terme, où prime le coût des facteurs de
production. Mais l’équilibre partiel ou général sur l’ensemble des marchés se limite à
un cadre statique où le temps en terme de mouvement et d’incertitude, n’intervient
pas. L’analyse néoclassique continue aujourd’hui d’approfondir son approche, y compris
en tentant d’introduire les hypothèses d’anticipations rationnelles des agents au sens
de la nouvelle école classique.
L’analyse keynésienne (1883-1946) s’axe sur le fonctionnement d’une économie
monétaire de production. Dans ce cadre, il réintroduit le temps et avec lui, l’incertitude
radicale qui le caractérise et qui induit un risque non probabilisable. Face à cette incertitude,
les agents ne peuvent qu’anticiper, mais leurs prévisions sont toujours imparfaites.
Leurs comportements vont en faveur de la détention d’encaisse, avec donc une
préférence pour la liquidité, c’est-à-dire pour un actif pouvant être transformé rapidement,
sans risque, sans coût, sans perte de sa valeur nominale, en un moyen de paiement.
Pour l’auteur, l’analyse du temps est liée à celle de la monnaie : “L’importance
essentielle de la monnaie vient de ce qu’elle est le lien entre le présent et le futur 4 ”.
4- Keynes J.M. (1990), Théorie générale de l’emploi, de l’intérêt et de la monnaie, Payot, p. 293.
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Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
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Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Les temps
d’une journée de travail
6h00 Petit matin
9h00 Matin
11h30 Midi
14h00 Début après-midi
16h00 Fin après-midi
…
19h00 Soirée
21h00
…
6h00
TRAVAIL DE JOUR
TRAVAIL DE NUIT
Dans le cadre d’une analyse en terme
de plus-value absolue et plus value
relative au sens de Marx 5 , il s’agit
également de tirer un avantage quant
à l’écart entre :
- le temps de travail réel et symbolisé par la
production de biens et services, d’une part,
- et le temps de travail rémunéré mais inférieur
à la réelle production de valeurs,
d’autre part.
Ainsi, outre la prolongation de la journée
de travail ou encore la prise en compte du
seul travail effectif (excluant les pauses),
le morcellement de ce temps de travail en
différents horaires dits atypiques, permet
d’accroître encore ce temps de production
de richesses, dont une part ne sera pas
reconnue par le salaire.
Dès lors, la question du temps de travail ne se pose plus pour les salariés de la même
manière, il s’agit bien plus “des temps” de travail qu’offre une même journée et pouvant
être distingués selon :
- la continuité ou la discontinuité des horaires sur une même journée,
- la variabilité de ces horaires de travail d’une journée à l’autre, d’une semaine à l’autre,
d’un mois à l’autre,
- le travail de jour ou de nuit,
- les journées de repos hebdomadaires : samedi et dimanche, consécutifs ou non.
L’ensemble permet alors de distinguer la semaine standard de la semaine non
standard pour les salarié(e)s à temps complet (voir encadré suivant).
Typologie des semaines standards et non standards au regard des horaires
Semaine standard
- travail en continu sur la plage horaire 9h00-19h00,
exceptées pause déjeuner et autres pauses,
- travail de jour,
- journées de repos : samedi et dimanche
Semaine non standard
Horaires décalés > de jour : travail matin et début et fin d’après
midi ou petit matin, matin et midi,
> repos hebdomadaire hors samedi et
dimanche ou non consécutif.
Horaires variables > journées variables d’un jour à l’autre, d’une
semaine à l’autre ou d’un mois à l’autre,
> repos hebdomadaire hors samedi et
dimanche ou non consécutif.
Travail de nuit > horaires de travail entre 21 heures
et 6 heures et ce, 2 fois par semaine.
5- Marx K. (1985), Le Capital, Livre I, section II à V, Champs-Flammarion.
12

D’autres typologies considèrent le temps de travail atypique dans une vision plus large
prenant en compte aussi le travail à temps partiel : “Tout travail qui n’est pas exercé à
plein temps et de manière permanente. Il comprend le travail à temps partiel, du soir et
le week-end, à durée déterminée, temporaire ou sous-traité à domicile, le télétravail et
le travail à domicile”, Glossaire des termes sur l’égalité entre les hommes et les femmes,
Commission européenne, janvier 1988.
Ces horaires de travail qu’ils soient décalés, variables ou de nuit, posent toujours
pour les salarié(e)s des questions relatives à 6 :
- La régularité : cette dernière peut être analysée eu égard à la variation des horaires
d’un jour à l’autre, d’une semaine à l’autre et d’un mois à l’autre.
- La prévisibilité des horaires de travail : il s’agit de savoir si le salarié a connaissance ou
non des horaires d’un jour à l’autre, d’une semaine à l’autre et d’un mois à l’autre.
- Les rythmes : le rythme de travail peut être envisagé autour des contraintes liées
à la “dépendance vis-à-vis d’un ou plusieurs collègues”, contraintes imposées par
“une demande extérieure”, rythme imposé par “les contrôles de la hiérarchie” et de
“l’impression d’avoir à se dépêcher”.
- L’autonomie : la détermination des horaires du salarié peut être le fait du salarié dans
l’optique d’un “choix” d’horaires ou encore peut être imposée par l’employeur.
- La sociabilité : cette dernière se pose s’agissant du travail de nuit et du travail le weekend.
Les temps sociaux étant majoritairement organisés autour de la journée de travail
et la norme des cinq jours par semaine, exceptés le samedi et le dimanche, dès lors les
salariés concernés par des horaires décalés sont en dehors du standard social. Cette
situation impacte d’une part, sur la structuration du collectif de travail et la sociabilité
afférente, mais également sur l’ensemble des temps de sociabilité hors travail.
Ces horaires atypiques s’accompagnent par ailleurs, d’un phénomène d’accroissement
des trajets domicile/travail lié à une politique du logement ayant induit un surenchérissement
des loyers et prix d’achat s’agissant des habitations situées au cœur des villes et
donc un déplacement des populations aux revenus bas et moyen, à la périphérie des villes.
Ces modifications des stratégies des entreprises françaises alliées à ce type de
politique du logement ont donc une influence sensible sur la sphère privée, fragilisant
l’équilibre déjà précaire des temps sociaux, en particulier s’agissant des
temps parentaux.
b- L’émergence du temps parental
L’émergence du temps de travail des salarié(e)s est soumis à de profondes tensions
entre travailler pour élever leurs enfants et considérer le temps parental comme
étant insuffisant compte tenu des contraintes professionnelles
Tandis que le temps était auparavant classiquement divisé en temps professionnel, temps
physiologique, temps domestique et loisirs, les récentes études créant des typologies
plus affinées témoignent de la prise de conscience de l’importance du temps parental.
6- Cottrell M., Letremy P., Macaire S., Meilland C., Michon F. (2002), “Le temps de travail des formes particulières d’emploi”, Economie et
Statistique n° 352-353. Les auteurs s’intéressent plus spécifiquement aux conditions de travail et au rôle de la flexibilité pour les emplois
en intérims, à temps partiel ou encore en contrat à durée déterminée. Ils ont défini à cet égard les différentes variables descriptives du temps
de travail citées.
13
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

L’enquête Matisse
évalue le temps
parental à 12%
du temps total,
soit 19h37
par individu
et par semaine…
Ainsi de plus en plus, les contraintes et les rythmes spécifiques
liés aux enfants sont isolés de l’ensemble des
tâches domestiques. L'enquête menée par le Matisse en
1999 7 distingue cinq temps associés à trois sphères de
travail.
Les temps et les typologies de travail
Le travail rémunéré > le temps professionnel : exercice ou recherche d'un emploi,
formation et études, trajets entre le domicile et le lieu de travail
Le travail non rémunéré > le temps domestique : repas, vaisselle, courses, linge, nettoyage,
jardinage, bricolage
> le temps parental : temps parental domestique, temps parental
scolaire, temps parental “taxi”
Le non travail > le temps parental : temps parental de sociabilité
> le temps personnel : repos, loisir, sociabilité, activité associative
ou bénévole
> le temps physiologique : sommeil, toilette, repas
Ces différents temps se combinent, se juxtaposent et sont fortement interdépendants,
l’ensemble créant de véritables tensions pour les salarié(e)s et plus encore lorsque
ceux-ci sont parents.
L’enquête Matisse 8 évalue en effet, le temps parental à 12% du temps total, soit 19h37
par individu et par semaine, avec toutefois des disparités selon le genre, l’activité et la
situation matrimoniale.
7- Barrère - Maurisson M., Marchand O., Rivier S. (2000), “le partage des temps pour les hommes et les femmes : ou comment conjuguer
le travail rémunéré, non rémunéré et non travail”, Premières synthèses, DARES, n°11.1 - mars.
8- Barrère - Maurisson M., Marchand O., Rivier S. (2000), op. cité.
14

Le temps parental selon le genre, l’activité et la situation matrimoniale
Chef de famille Homme Femme Femme Femme
mono- actif à active à active à inactive
parentale temps temps temps
complet complet partiel
Durée 21 13 21 22 31
hebdomadaire
en heures
Source : d’après Barrère – Maurisson M. et ali. (2000).
La combinaison des temps aboutit à un accroissement de l’étendue de la journée,
devenant d’autant plus problématique que les parents salariés ont à faire face à des
horaires professionnels décalés. Le sentiment d’être fatigué du fait des horaires atypiques
est exprimé par une majorité de salariés en horaires décalés ou variables
(contre 28 % des personnes en horaires dits “standards 9 ”.
Sous les contraintes de la sphère professionnelle, les études révèlent que le temps
parental est jugé insuffisant par les actifs eux-mêmes pour 89% des femmes et 78%
des hommes, avec enfants de moins de 12 ans. Ce sentiment s’accompagne de celui de
manquer de temps. Les horaires professionnels sont peu ou pas adaptés aux responsabilités
familiales pour 25 % des pères comme des mères. Dans ce cadre, les études
révèlent que la moitié des parents sont avec leur enfant (de moins de 12 ans) au moment
du petit déjeuner et qu’un tiers d’entre eux sont présents le soir pour les devoirs.
Et si l’ensemble des salariés parents sont soumis à de véritables tensions entre
travailler pour élever au mieux leurs enfants et estimer dans le même temps
que le temps parental est insuffisant compte tenu des contraintes de travail, ce
sont les mères actives qui déclarent en souffrir le plus.
c- Les temps des mères actives :
Des femmes de plus en plus actives mais à qui revient toujours la préoccupation
de la conciliation des temps familiaux
Signe d’inégalités persistantes, les femmes françaises disposent encore du monopole de
l’organisation des temps de la famille. Dans ce cadre, elles adaptent leur activité, leurs
temps et horaires de travail aux différents temps de chaque membre du foyer. Les
études révèlent ainsi que la présence d’enfants réduit fortement le taux d’activité des
femmes, en laissant inchangé celui des hommes. Par ailleurs, ce taux d’activité féminine
varie également en fonction de l’étape de développement de l’enfant, plus faible dès lors
9- Chenu A. (2002), “Les horaires et l’organisation du temps de travail”, Economie et statistique, n°352-353.
15
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

que l’enfant est en bas âge, il remonte lorsque l’enfant est scolarisé en primaire, pour
croître plus encore lorsqu’il devient adolescent. Les horaires des femmes se modifient
majoritairement pour s’inscrire dans le cadre d’une semaine dite standard 10 dès lors que
l’enfant atteint ses trois ans et est scolarisé.
Les femmes tendent également à ajuster leur temps de travail en fonction des contraintes
de la vie professionnelle de leurs conjoints, en particulier lorsque ces derniers sont soumis
à des horaires atypiques. Les études révèlent par ailleurs, une tendance des femmes à
accepter dans ce cas, des horaires décalés complémentaires à ceux des hommes de
manière à assurer une présence continue auprès des enfants. Ce sont par exemple des
infirmières rejoignant l’équipe de l’après-midi - début de nuit pour compléter la disponibilité
de leurs maris facteurs.
Taux d’activité des mères selon leur nombre d’enfants en 1998 (en %)
Femmes sans enfant 85
Femmes et mères d’un enfant 69,4
Femmes et mères de deux enfants 60,2
Femmes et mères de trois enfants 39
Source : d’après Barrère – Maurisson M. et ali. (2000).
La féminisation de l'emploi n'a donc pas engendré une recomposition profonde des rôles
dans la sphère privée. Les études 11 montrent en effet, que les femmes réalisent encore
80% du travail domestique, ou encore plus du double de temps consacré au travail non
rémunéré par rapport aux hommes. Le travail domestique est encore l'affaire des
femmes, et il y a donc toujours une division sexuelle de celui-ci fondée sur un
partage inégalitaire du travail non rémunéré au détriment des femmes, de leurs
repos et de leurs loisirs.
Paradoxalement, cette répartition inégalitaire s'accentue avec la venue du premier
enfant et s'accroît plus encore avec le second enfant. Dans ce dernier cas, la participation
des hommes aux tâches domestiques diminue alors d'environ 10% lorsque les deux
conjoints sont actifs. Les études montrent également que l'investissement des hommes
et celui des femmes dans les temps parentaux sont tout à fait distincts. Les pères
s'impliquent beaucoup plus dans les activités dites de sociabilité telles que les jeux ou
encore les activités à l'extérieur et les mères s'investissent plus particulièrement dans
l'habillement, les soins et les toilettes aux enfants.
10- La semaine standard est définie en p.12 comme une semaine de cinq jours consécutifs, avec un repos hebdomadaire en principe le
samedi et dimanche, et une durée de 35 à 39h00 de travail hebdomadaire.
11- Emergences (2003), “Conciliation des temps : état des débats”, Timetis, l'égalité hommes/femmes dans la vie personnelle et professionnelle.
16

Comme pour les hommes, les sphères de travail rémunéré, non rémunéré, et celles
de non travail se confondent et s'influencent réciproquement, mais plus encore
s’agissant des femmes salariées qui font coexister en pratiques et en pensées
vie professionnelle, vie privée et vie familiale par des horaires réduits (c'est le cas
avec le temps partiel), par des horaires décalés mais aussi par de multiples stratégies qui
sont autant de charges physiques et mentales : organiser la garde des enfants, prendre
les rendez-vous chez le pédiatre, faire les courses sur l'heure de table… Or les études
révèlent que c'est aux femmes et souvent à elles seules que revient la préoccupation
mentale y compris pendant les heures de travail quant à concilier et faire coïncider les
temps familiaux, comme en témoigne l’examen des temps des enfants.
2.2 Les temps des enfants
L’étude de la Dares 12 (2003) à partir d’une enquête (sous forme de questionnaires et
d’entretiens semi-dirigés individuels et collectifs) auprès de 100 enfants de 8 à 11 ans
constitue une première approche inédite indiquant des tendances quant au vécu des
temps sociaux par les enfants. D’une manière générale, ces enfants pourtant assez
grands ont une conception relativement floue du temps et en particulier des heures, y
compris lorsqu’ils sont directement concernés par un horaire. Ainsi, à la question :
“à quelle heure finissez vous l’école?”, une majorité répond : “à l’heure où maman vient
me chercher”.
Pour autant, ils parviennent à distinguer différents temps derrière l’appellation générique
dite de temps parental, tels que :
- les temps scolaires,
- les temps physiologiques,
- et les temps “libres”.
Or si les temps des enfants de plus de trois ans sont caractérisés par la prégnance des
temps scolaires incompressibles, force est de constater également que les temps professionnels
de leurs parents influent sur tous les autres temps des enfants.
Dès lors, dès que l’on ôte les temps scolaires pour les enfants de moins de trois ans, tous
les temps des enfants sont soumis aux contraintes d’activité de leurs parents.
a- Le temps scolaire : un temps dominant dont la longueur pallie
aussi aux temps de travail des parents
Ce temps reste le temps dominant pour les enfants comme pour leurs parents, en occupant
une place centrale tant pour ce qui concerne la journée que pour la semaine. Par extension,
s’agissant des enfants de moins de trois ans, on estime la durée de garde moyenne
rémunérée à 22 heures par semaine, temps présentant dans ce cas aussi une place prépondérante.
Par ailleurs, compte tenu d’un nombre de semaines réduit, la France se situe
en tête des pays européens pour le temps hebdomadaire passé à l’école et aux devoirs,
au point que certains analystes n’hésitent pas à dire que ce dernier aurait “pris possession
12- Devetter F.X. (2003), op. cité.
17
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

de l’enfance” 13 . Le temps scolaire entretient une sorte de relation “réciproque”
avec le temps professionnel selon laquelle, il existe d’une part, une tendance à
allonger le temps scolaire pour pallier aux exigences de garde dues au temps de
travail des parents. D’autre part, les parents tentent au mieux d’adapter leurs horaires
professionnels aux temps scolaires. On retrouve ce même phénomène s’agissant des
enfants de moins de trois ans.
Mais surtout, il apparaît que ce temps scolaire organise tous les autres temps des enfants :
le matin, c’est aussi le temps avant l’école, les jours “libres”, ce sont les temps sans
école, et les heures de coucher et de lever sont aussi fonction de l’école… Et c’est aussi
au travers des jours d’école que les enfants apprennent à structurer le temps : les jours
de la semaine, la journée de 8h30 à 16h30, le matin et l’après midi…
Les temps passés à l’école en Europe : quelques éléments de repères
France
Allemagne
Espagne
Italie
Angleterre
Pays-Bas
Danemark
Dans l’optique d’un examen transversal de la problématique d’égalité de genre,
il convient de souligner par ailleurs, que si le temps scolaire est prégnant pour les
enfants, il l’est aussi pour les femmes puisque quelque soit la situation professionnelle du
ménage : parents sans emploi, couple à un actif, à deux actifs, c’est toujours la mère qui
accompagne majoritairement les enfants à l’école et c’est encore à elle que revient
l’accompagnement des temps physiologiques.
b- Le temps physiologique : un temps fortement contraint par
les horaires professionnels des parents
On entend par temps physiologique : le sommeil, les repas et l’hygiène (toilettes, soins,
habillement). Si chaque enfant, comme chaque adulte, possède un rythme propre de
sommeil, les études montrent que les temps physiologiques sont fortement
contraints par les rythmes des parents, en particulier l’heure du réveil déterminant
le temps de sommeil. Ce phénomène est d’autant plus important que les enfants sont
en bas âge, nécessitant un repos plus long. Or compte tenu des contraintes liées à la
13- Devetter F.X. (2003), op. cité, Dares, p.29.
Temps de Temps effectif Nombre de
présence à d’enseignement semaines par
l’école (en et de devoir à année scolaire
heures par la maison
semaine) (en heures par
semaine)
Source : d’après Barrère – Maurisson M. et ali. (2000).
33 43 36
26 29,8 39
26,7 34,1 44
23,4 38,3 34
33 38,5 38
28,1 33,8 38
24,6 38,8 39
18

sphère professionnelle, les temps de sommeil conseillés sont parfois difficiles à respecter.
Ainsi, les enfants dont les parents sont tous deux actifs se réveillent en moyenne un
quart d’heure plus tôt que ceux dont l’un des parents est sans emploi.
Mais plus encore, c’est l’heure à laquelle les parents partent qui sera déterminante pour
l’heure de réveil des enfants. Si les parents partent avant le début de l’école, la majorité
des enfants se réveille avant 7h00 du matin (en moyenne à 6h50). En revanche si le père
et la mère partent après l’heure de l’entrée de l’école, les enfants gagnent une demi-heure
de sommeil en plus.
Lorsque les horaires sont décalés, les enfants soulignent qu’ils sont contraints de se
réveiller plus tôt, entre 6h00 et 6h30 et lorsque les parents sont soumis à des horaires
variables, l’heure du lever des enfants fluctue également d’une journée à l’autre, avec
des amplitudes moyennes d’une heure (entre 6h00 à 7h00 du matin). Là encore, il
convient de souligner que ce sont en majorité les mères qui réveillent les enfants, puis
viennent les sœurs, puis les frères et enfin les pères intervenant dans 10% des cas. Les
enfants dont les parents sont soumis à des horaires variables, disposent plus souvent que
les autres d’un réveil et déclarent quant à eux, se réveiller seuls.
Le travail des parents a également une influence sur l’heure du coucher des enfants. Les
enfants dont les deux parents travaillent, se couchent en moyenne 20 minutes plus tard
que ceux dont l’un des parents ne travaille pas. Mais là encore, les études révèlent la
place prédominante des femmes dans l’accompagnement des temps physiologiques
puisqu’il semblerait que lorsque la mère rentre plus tard du travail que le père, les temps
de sommeil des enfants se réduisent plus que dans toute autre configuration.
L’heure du repas est également soumise à l’heure de retour d’un ou des deux parents au
foyer. Les heures de repas sont donc d’autant plus variables que les horaires des parents
se modifient d’un jour à l’autre, d’une semaine à l’autre ou d’un mois à l’autre. Par ailleurs,
la proportion des enfants dînant à des heures atypiques, avant 19h00 ou après 20h30,
est determinée en fonction des horaires plus ou moins décalés des parents. La présence
des membres de la famille varie alors d’autant : “je mange parfois avec papa, des fois
avec maman, des fois tout le monde est là, ça dépend quoi 14 ”. Pourtant l’étude de la
Dares (2000) confirme que pour une majorité d’enfants interrogés, le repas apparaît
comme un moment de convivialité (“on discute beaucoup, on reste au moins une heure à
table 15 ”), un temps de discussion avec un parent privilégié (et dans ce cas principalement
les mères), les deux parents ou encore la famille élargie (plus particulièrement les
grands-parents).
14- Devetter F.X. (2003), op. cité, Dares, p.68.
15- Devetter F.X. (2003), op. cité, Dares, p.38.
19
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

L’investissement des femmes dans les temps physiologiques
Qui réveille les enfants le matin? Les mères dans 51% des familles
Qui prépare les enfants le matin? Les mères dans 70% des familles
Qui emmène les enfants à l’école le matin? 16 57,5% des femmes actives utilisent leur
trajet domicile-travail pour conduire
les enfants à l’école ou faire les courses
Source : d’après Barrère – Maurisson M. et ali. (2000).
A l’opposé, le temps consacré à l’hygiène est décrit par les enfants en âge de verbaliser
comme un temps caractérisé par l’urgence et la fragmentation d’activités courtes :
“le soir, je me déshabille, je me lave, je mets mon pyjama… je mange, je me brosse les
dents, je vais me coucher”, “le matin, je me lève, je prends mon déjeuner, je m’habille,
je pars à l’école”. Là encore, les horaires de travail ont une incidence sur ce temps. Ainsi,
lorsque les parents actifs partent avant l’heure de l’entrée à l’école, les enfants disposent
le matin en moyenne de 55 minutes, contre 1h20 pour ceux dont l’un ou l’autre des
parents part après. Il convient de souligner que là encore, c’est plus particulièrement aux
mères que revient l’accompagnement de ces activités physiologiques - ce sont majoritairement
les mères qui préparent les enfants -, contrairement aux activités relevant du
temps “libre”, où l’on note une présence plus active du père.
c- Le temps “libre” : un temps fonction de la disponibilité et
des revenus des parents
Le terme de temps “libre” fait référence à un temps choisi, terme plutôt problématique,
au regard de la plus ou moins grande autonomie des enfants dans ces choix. Si pour les
enfants de moins de trois ans, le temps libre est tout ce qui n’est pas un temps de garde,
pour les enfants scolarisés, ce dernier devient aussi un temps de loisirs. Ainsi, la majorité
des enfants scolarisés dispose de plus d’une heure et demi de temps libre en fin d’aprèsmidi,
tandis que pour tous les autres enfants de moins de trois ans, le temps libre prend
un autre sens, et se résume à une demi-heure, de temps à autre. Ce temps des plus de
trois ans est constitué principalement de loisirs et d’activités autonomes à domicile. Dans
ce cas, regarder la télévision constitue la première activité autonome des enfants tandis
que la pratique d’un sport ou d’une activité artistique occupe 63% des enfants. En ce
qui concerne les enfants de moins de trois ans, au même titre que l’insuffisance de lieux
d’accueil, toutes les études soulignent également l’insuffisance d’offres de loisirs artistiques
ou sportifs pour cette population, et parmi les rares offres, la faible part des enfants
investis dans ceux-ci, du fait de la nécessaire présence des parents au regard de leurs
multiples contraintes professionnelles, domestiques...
La sphère du travail a ainsi un impact sur le temps libre des enfants. Ainsi, lorsque les
parents tous deux actifs rentrent après la fin de l’école, les enfants arrivent en moyenne
16- Notons ici que du fait de l’âge de ces enfants entre 8 et 11 ans, certains d’entre eux vont seuls à l’école, ce qui n’est, bien sûr pas le
cas des enfants non scolarisés.
20

à la maison à 17h15, perdant 15 minutes par rapport à leurs camarades dont l’un des
parents est déjà présent à la maison. Enfin le travail des parents aura un impact sur le
temps de loisirs des enfants, par le biais de la disponibilité des parents – les enfants dont
les parents ont des horaires variables, parviendront difficilement à suivre régulièrement
une activité culturelle ou sportive. Notons ici que les horaires atypiques ont un impact
négatif sur la pratique d’activités associatives des parents d’une part, et des enfants,
d’autre part, l’ensemble réduisant les temps et la qualité de la sociabilité pour l’ensemble
des membres de la famille.
Enfin, pour tous les enfants dont les parents sont actifs ou inactifs, l’impact de
la sphère professionnelle sur les temps de loisirs s’exprime au travers des revenus
du foyer. Ainsi, seuls 11 % des enfants de cadres n’exerceront aucune activité
extrascolaire contre 24 % des enfants d’ouvriers.
Compte tenu de l’ensemble de ces interférences entre sphères professionnelles et sphères
privées ressenties par l’ensemble de la famille, les enfants se font une opinion du travail
et de ses temps.
d- Le temps de travail vu par les enfants : des temps de travail
jugés trop long et qui font l’objet de fortes critiques de la
part des enfants
Les études 17 révèlent que les enfants ont en général, une idée assez floue du métier
exercé par leurs parents : “maman, elle fait des chèques”, “papa, il fait du bois”,
“maman, elle travaille sur une imprimante”…
Les enfants ont également, nous l’avons dit, une conscience assez vague du concept
même de temps bien que les horaires de travail de leurs parents les contraignent à intégrer
cette notion. La possession et la consultation d’une montre sont révélatrices, à cet
égard, du phénomène. Quand les parents sont actifs, 42% des enfants possédant une
montre la consulte souvent, contre 20% des enfants dont l’un des parents ne travaille
pas, et ces chiffres augmentent encore lorsque le ménage est soumis à des horaires
décalés. D’une manière générale, la réaction prédominante des enfants à l’égard
du temps de travail des parents, est de considérer que les parents travaillent
trop et trop longtemps. Ils associent cette durée à la fatigue et à l’énervement des
parents, le soir, et plus encore lorsque les parents sont contraints par des horaires atypiques.
Notons ici que les enfants connaissent plus particulièrement les horaires de leurs mères,
seuls 10% des enfants interrogés ne connaissent pas les horaires de leur mère contre 30%
s’agissant des horaires de leur père. Les études notent paradoxalement que plus les
horaires sont complexes, variables ou décalés, plus les enfants les retiennent : “Papa
part très tôt une semaine sur deux, vers 4h00 je crois. Et là il rentre vers 13h00. Sinon il
part à 13h00 et là il rentre vers 9h00 le soir. Maman elle, elle part au travail à 6h30 et
17- Devetter F.X. (2003), op. cité.
21
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

elle rentre à 15h00 ou alors elle part à 12h30 et elle
revient à 9h00 aussi” 18 . Autre impact de ces horaires
atypiques sur la perception qu’en ont les enfants, ces
derniers font l’objet de la part des enfants, de fortes critiques
: “On n’a plus de temps, mes parents travaillent
parfois le samedi ou le dimanche. J’aimerais les voir
plus. Mais c’est pas possible avec leur travail 19 ”.
Par ailleurs, comme leurs parents, les enfants subissant
les horaires atypiques du ménage, ont également le
sentiment de manquer de temps, d’être débordés. Outre
l’insuffisance de temps partagé avec l’ensemble de la
famille, ils sont aussi, contraints d’être plus autonomes et
de participer un peu plus aux tâches collectives du foyer :
mettre la table, mettre leur linge au sale, ranger leur chambre…
D’une manière générale, les temps professionnels des parents ont un impact d’une part,
nous l’avons vu sur les temps des enfants, mais aussi, sur la perception globale qu’ils ont
du temps.
Par ailleurs, on peut compter qu’ils ne seront certainement pas sans incidence quant à
la façon dont ils envisagent le travail lui-même et leur avenir professionnel également.
C’est dans cette mesure aussi que les parents tenteront de rechercher des solutions de
conciliation des temps familiaux.
2.3 La recherche de solutions de conciliation
des temps familiaux
Face aux solutions de garde existante, plusieurs études 20 font émerger des préoccupations
communes des Européens quant à la conciliation des temps. L’évolution des textes
européens en la matière fait état d’une volonté récente de prise en compte de la problématique,
en particulier eu égard aux objectifs d’égalité des chances entre les hommes et
les femmes. Au sein de l’Union européenne, le traitement de la question de la conciliation
des temps relève de logiques très différentes. A côté de ces mesures qui non encadrées,
peuvent aussi générer précarité et renforcement des mesures discriminatoires,
(comme c’est le cas pour les femmes françaises à temps partiel), la France a aussi opté
pour une réduction collective du temps de travail de l’ensemble des salarié(e)s.
18- Devetter F.X. (2003), op. cité, Dares, p.55.
19- Devetter F.X. (2003), op. cité, Dares, p.56.
20- OCDE (2002), Bébés et employeurs : comment réconcilier travail et vie de famille?
22
Seuls 11% des
enfants de cadres
n’exerceront
aucune activité
extrascolaire
contre 24% des
enfants d’ouvriers.

a- L’Europe et la conciliation des temps familiaux : des politiques
européennes en matière de gardes des enfants plutôt
ambiguës
L’Union européenne est engagée depuis plus de dix ans dans le développement des
modalités de gardes, au nom d’une volonté affichée de lutte contre les inégalités de
genre. Elle encourage à ce titre, un véritable partage des responsabilités professionnelles,
familiales et d’éducation entre les hommes et les femmes.
Pour autant, l’analyse des textes en la matière révèle un certain nombre
d’ambiguïtés.
En effet, si les textes préconisent le développement de structures d’accueil de qualité
pour lesquelles il convient d’ailleurs de disposer d’indicateurs pour en mesurer le degré,
et ce, en faveur du bien-être des enfants et d’une meilleure harmonisation entre les
temps scolaires et les horaires de travail, dans le même temps, ils encouragent aussi à des
horaires d’ouverture des lieux d’accueil plus souples et plus flexibles.
Par ailleurs, si les résolutions, recommandations et priorités du sommet de Barcelone
entendent encourager les Etats membres à l’accroissement de l’accueil des enfants (30%
des enfants de moins de 3 ans doivent être accueillis et 90% pour les 3-6 ans), le seul
texte véritablement coercitif que constitue la directive porte sur les congés parentaux,
oeuvrant non plus pour les accueils externes mais pour un retour temporaire au foyer de
l’un des parents. Or la mesure présente un certain nombre de limites dès lors qu’elle n’est
accompagnée d’aucun outil favorisant l’égalité et la conciliation des temps dans
l’optique d’une meilleure répartition des temps entre hommes et femmes ou encore
d’incitations à la prise de congés parentaux par les hommes.
La disposition révèle encore d’autres ambiguïtés, tout en visant à protéger le salarié
en congé parental, la directive n’impose aucune obligation de rémunération de ce
travailleur, ce qui en pratique réduit fortement ses droits et libertés.
Par ailleurs, tandis que des solutions innovantes telles que l’Espace Pimprenelle de la
Ratp sont, nous le verrons, le fruit de la réflexion des partenaires sociaux associant les
employeurs, seul un texte (la résolution 2000/C218/02), qui là encore n’a aucune obligation
coercitive, encourage les Etats membres à ce qu’employeurs et organisations syndicales
intensifient leurs efforts pour une participation équilibrée des hommes et des femmes à
la vie professionnelle et familiale.
L’ensemble ne permet pas de disposer d’une véritable lisibilité de la politique
européenne et d’une cohésion des politiques des Etats membres en matière de garde
d’enfants.
Ainsi, si le principe d’égalité hommes/femmes dans la sphère privée et professionnelle
et les questions de conciliation des temps familiaux sont portés dans certains pays tels
que les pays nordiques, comme des conditions de bien être de l’ensemble de la société,
23
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

tel n’est pas le cas pour d’autres pays européens qui les considèrent comme relevant de
la sphère strictement privée. De même, tandis que la situation des femmes s’améliore
dans certains pays européens, les femmes des pays de l’Europe de l’Est ont connu une
dégradation de leurs conditions de vie et de travail, en étant plus particulièrement soumise
aux effets de la crise économique.
Les droits relatifs au congé parental diffèrent également d’un Etat membre à un autre :
rémunéré en Suède, le Royaume Uni a été hostile jusqu’en 1999, à la création du congé
parental 21 .
Enfin, alors que la question de la conciliation des temps et celle du développement des
équipements et services consacrés aux enfants relève pour quelques pays des prérogatives
de l’action publique, elles sont considérées pour d’autres comme afférentes à la sphère privée.
Dans ce contexte, la France présente un certain nombre de caractéristiques quant aux
modes de garde. Tandis qu’elle est réputée pour son encouragement à une socialisation
précoce des enfants, en particulier eu égard à l’importance des taux de scolarisation des
enfants de trois à six ans (99 %), l’école maternelle est pourtant non-obligatoire et
l’insuffisance d’offre de gardes pour les enfants de moins de trois ans est prégnante.
Les grandes étapes de la politique européenne concernant
la garde des enfants, quelques éléments de repères
DATE
31/03/1992
03/06/1996
REFERENCES
Recommandation
du Conseil concernant
la garde des enfants
92/241/CEE
Directive relative
au congé parental
96/34/CE
24
CONTENU
Elle recommande :
- dans le cadre du développement de l’égalité de
genre, l’encouragement au partage hommes/femmes
des responsabilités professionnelles, familiales
et d’éducation,
- la mise en place de services de garde d’enfants
pendant que les parents travaillent, des services
à prix abordables prenant en compte les besoins
des enfants et ceux des parents, en encourageant
la diversité et la souplesse des modalités
d’accueil,
- le renforcement des droits aux congés pour les
pères pour des raisons familiales.
La directive impose :
- le droit au congé parental pour prendre soin des
enfants de 8 ans au plus, pour les hommes et les
femmes travaillant,
- un congé parental de 3 mois minimum, sans risque
de licenciement, ni perte de droits, avec
affectation au poste antérieur à l’issue,
- la directive ne mentionne pas l’obligation de versement
de prestations pendant le congés parental.
21- Letablier M.T., Rienlaug (2001), “La garde des enfants : une affaire d’Etat ?” CEE, document de travail n°6.

DATE
29/06/2000
15 et
16 Mars 2002
2002
REFERENCES
Résolution du Conseil
et des ministres de
l’emploi et de la politique
sociale, relative
à la participation
équilibrée des femmes
et des hommes à la
vie professionnelle et
familiale
2000/C218/02
Priorités du sommet
de Barcelone réunissant
15 pays membres
de l’Union européenne
Recommandation du
comité des ministres
des Etats membres
relative à l’accueil de
jour des enfants
Rec(2002)8
CONTENU
La résolution encourage les Etats membres :
- au renforcement de mesures de développement
des services de soutien aux familles et d’amélioration
des structures d’accueil et de soins des
enfants,
- à harmoniser les rythmes scolaires et les horaires
de travail,
- à ce que les employeurs, des secteurs publics et
privés, les travailleurs et les partenaires sociaux
intensifient leurs efforts pour une participation
équilibrée des hommes et des femmes à la vie
professionnelle et familiale,
- à ce que les partenaires sociaux œuvrent pour
cet équilibre.
Suite à la lettre commune des Premiers ministres
de Belgique et du Luxembourg, agissant dans
l’optique de répondre aux “impératifs d’égalité, de
cohésion et de qualité des emplois qui sont au
cœur du modèle social européen”, les Etats membres
fixent la mise en place de structures d’accueil
pour :
- au moins 90 % des enfants entre 3 ans et l’âge
de scolarisation,
- au moins 30% des enfants de moins de 3 ans.
Elle recommande que les Etats membres :
- prennent des mesures pour favoriser la création
de services d’accueil de jour de qualité, à des prix
abordables et accessibles et organisés de
manière souple,
- mettent en place des mesures en faveur de la
qualité concernant les personnels, les structures
d’accueil, une participation des parents, des programmes
d’activités, un environnement matériel
et un nombre d’enfants déterminé,
- établissent des indicateurs de qualité et des procédures
d’autorisation, de surveillance et d’inspection
indépendante dans le souci du bien-être,
du meilleur intérêt et des droits des enfants.
25
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

- Les solutions de garde existantes pour les enfants non
scolarisés : l’insuffisance des lieux d’accueil pour les enfants
de moins de trois ans
En France plus de 85% des ménages avec au moins un enfant non scolarisé et dont la
mère travaille ont recours à une garde extérieure rémunérée ou non 22 . Le mode de garde
payant reste encore le plus important des modes, et dans ce cadre, l’accueil chez une
assistante maternelle est le plus répandu. 45% des ménages ont donc opté pour cette
formule. La durée moyenne de la garde, s’agissant des services rémunérés, est de 30h
par semaine tandis que 33% des ménages interrogés déclarent un volume hebdomadaire
supérieur ou égal à 40h.
Les solutions de garde rémunérée qui s’offrent aux salarié(e)s
MODES DE GARDE
Crèches collectives
Crèches familiales
Crèches parentales
Haltes garderies
Crèches d’entreprise
Assistantes maternelles
Garde par un(e) employé(e)
CARACTERISTIQUES
- accueil de 15 à 100 enfants de moins de trois ans
- ouverture 10 heures par jour sans interruption
- locaux sociaux ou de type F5 ou F6
- personnel diplômé et qualifié
- participation mensuelle en fonction des revenus des parents
- accueil d’enfants de moins de trois ans
- ouverture d’accueil allant de 7h00 à 19h00
- locaux : domicile d’assistantes maternelles agréées et
locaux collectifs avec salles de jeux et salles de réunion
pour les assistantes affiliées
- personnel formé et encadré par une puéricultrice directrice
de la crèche
- accueil de 15 personnes
- locaux : petits établissements
- parents participant à tour de rôle
- enfants de moins de 6 ans
- accueil occasionnel ou à temps partiel
- participation au tarif horaire journalier établi par la caisse
d’allocations familiales
- réservées au personnel de l’entreprise
- soumises à la même réglementation que les crèches collectives
- accueil d’enfants de moins de trois ans, au maximum trois
enfants
- rémunération réglementée
garde au domicile assurée par un(e) employé(e) de maison,
une jeune fille “au pair” ou un membre de la famille (sauf
conjoint) avec la possibilité d’intégrer cet emploi dans le
cadre réglementaire des auxiliaires parentaux
22- Guillot O. (2002), “Une analyse du recours aux services de garde d’enfants”, Economie et Statistique, n°352-353. L’étude a été
réalisée à partir de l’enquête Emploi du temps de l’Insee, réalisée entre 1998 et 1999, sur un échantillon de 8 196 ménages.
26

Les études soulignent que la France continue de souffrir d’une insuffisance de
lieux d’accueil collectifs pour les enfants de moins de trois ans : seules 90 places
pour 1000 enfants sont aujourd’hui disponibles dans les crèches et associations.
Répartition des modes de garde des enfants non scolarisés en 2002
MODES DE GARDE
MÉNAGES AVEC AU MOINS
UN ENFANT NON SCOLARISÉ
Mode de garde non payant dont :
- Garde par un membre du ménage
- Garde non rémunérée par un parent ou un ami
(hors ménage)
Un seul mode de garde payant dont :
- Nourrice
- Garde à domicile
- Crèche
- Garde rémunérée par un parent ou un ami (hors ménage)
Plusieurs modes de garde payant :
Total
Source : d’après Guillot (2002).
La question est d’autant plus alertante que la configuration démographique a considérablement
évolué avec près de 800000 naissances en 2002, soient 37000 de plus qu’en
1990 et des enfants de moins de trois ans qui représentent en 2003 en France, 3067657
personnes. Cette situation laisse alors peu de place à des initiatives originales du point
de vue du concept (voir encadré suivant) comme en termes d’amplitudes horaires.
La crèche Bout’chou : un échange intergénérationnel
Ouverte en 2003 à Paris (13 e ), la crèche collective Bout’chou accueille 19 enfants du
quartier de trois mois à trois ans à temps partiel. La structure est installée dans une
maison de retraites accueillants 95 personnes âgées. Trois fois par semaine, les deux
générations se rencontrent autour d’une collation, d’un atelier musical, de contes ou
encore d’une activité peinture, encadrés par les personnels de la crèche et ceux de la
maison de retraite.
Dès lors, signe du double impact des ressources et des horaires de travail, le recours à
une garde rémunérée varie selon la catégorie socioprofessionnelle de la mère : 75% des
27
33,4
14,1
13,9
52,7
34,3
5,2
13,2
5,4
13,9
100
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

mères cadres font garder leurs enfants selon un mode rémunéré, contre 41% des mères
ouvrières qui recourent le plus souvent aux parents ou aux amis.
Les études 23 montrent que face aux solutions officielles et aux temps de garde proposés,
les salarié(e)s en horaires atypiques, comme nous le verrons s’agissant des agents de la
RATP, recourent à des modes de garde “officieux” par les grands-parents, les amis, les
nourrices non déclarées, offrant des plages horaires plus flexibles.
L’impact des ressources financières du ménage (revenu net mensuel) sur le mode de
garde des enfants de moins de trois ans (en %)
Garde par
un membre du ménage
exclusivement
Garde non rémunérée
par un parent
ou un ami
Garde rémunérée
Source : d’après Guillot (2002)
Moins de De 1525 ¤
1525 ¤ à 2135 ¤
15,6
26,8
57,6
Dans ce cadre, les femmes actives, ayant au moins un enfant non scolarisé qui n’utilisent
aucun service de garde ou qui se font aider par des proches, présentent un certain nombre
de caractéristiques quant à leurs temps et leurs horaires de travail. Une sur cinq travaillent
moins de 5 heures par jour et près de 30% sont habituellement en activité après 18h.
Si les deux actifs du foyer sont soumis à des horaires variables, les études montrent que
la probabilité de recourir à une garde rémunérée diminue. Un des facteurs explicatifs
réside dans ce que l’on appelle la garde “intra-ménage” selon laquelle, les deux actifs du
ménage assument des horaires atypiques et toujours en décalage, de manière à ce que
l’un ou l’autre des parents, comme nous l’avons souligné précédemment, soit toujours
présent auprès des enfants.
Bien entendu, ces solutions présentent un certain nombre de désavantages :
- d’une part, les parents ne peuvent pas faire valoir leurs droits et perdent ainsi les
indemnités de garde d’enfants, phénomène particulièrement problématique dès lors
qu’ils recourent aux nourrices non déclarées ;
- d’autre part, la précarité de ces modes de garde ne permet pas toujours aux parents de
disposer d’une certaine sérénité attendue dans leur vie personnelle comme dans leur vie
professionnelle.
D’une manière générale, l’organisation des temps sociaux pour les salarié(e)s en horaires
atypiques, constitue une charge mentale supplémentaire. Dans ce cadre, les salarié(e)s
auront aussi recours à la réduction individuelle de leurs temps de travail.
23- Lacroix C. (1997), Pimprenelle, document de travail, RATP. Rapport réalisé à l’issue de réunions d’un groupe de travail composé
d’assistants sociaux, de responsable de la CAF, de responsable du Département juridique, des Directeurs des lignes A et 1 et du centre Bus
de La Maltournée.
28
De 2135 ¤
à 2668 ¤
19,6
12,1
68,8
De 2668 ¤
à 3200 ¤
10
15,9
74,1
3200 ¤
ou plus
7,9
16,9
75,2

c- Le temps partiel : une solution individuelle pour concilier les
temps mais où demeure la question du choix
En 1992, le gouvernement français incite les entreprises à la mise en place d'une réduction
individuelle du temps de travail, avec un abattement de 30% sur les cotisations patronales
pour toute création d'emploi à temps partiel (loi 92-1446 du 31 décembre 1992).
L'enquête emploi du temps de la Dares 24 révèle qu’en 2002, 17% des salariés français
travaillent à temps partiel mais que la proportion s'accroît considérablement lorsqu'il
s'agit des femmes puisque 30% de la population active féminine travaille à temps
partiel, contre 5% pour les hommes. Ainsi les femmes occupent à 83,4% des emplois
à temps partiel de moins de 15 heures, et à 82,1% des emplois à temps partiel de
15 à 29 heures 25 .
Le “choix” du temps partiel, en % des salariés à temps partiel (2002)
Temps partiel imposé
à l'embauche
“Choix” du temps partiel pour
les enfants
“Choix” du temps partiel pour
d'autres raisons
Source : d'après Dares (2002).
Hommes
70
6
24
Femmes
La question sous jacente à la problématique du développement du temps partiel pour
les femmes est celle du choix de ce type d'emploi par les femmes. L'étude de la Dares
(2002) 26 révèle que plus de la moitié des salariés à temps partiel interrogés n'ont pas
choisi cette forme d'emploi. Il convient de noter que dans ce cas, ces types d'emplois
auront vocation à perdurer puisqu'ils se situent dans des secteurs où ils représentent une
forme de gestion permanente de la main d'œuvre comme c'est le cas par exemple dans
le secteur du commerce 27 .
Plus souvent que les hommes, les femmes (dans 34% des cas) déclarent travailler à
temps partiel pour s'occuper des enfants. On évoque là encore le choix pour les mères
de famille. Outre que ce temps “libre” n'est pas réservé aux femmes en propre mais qu’il
s'agit d'un temps pour les enfants et pour la gestion domestique dans bien des cas, c'est
aussi un temps qui vient pallier les temps de travail du conjoint soumis aux exigences
économiques, et ce, dans l'espoir d'un meilleur épanouissement des enfants. Et si le
choix du temps partiel pour la femme s'est fait conjointement par l'homme et la femme
en raison du salaire moindre de la femme, ce passage à temps partiel pèse alors en retour
défavorablement sur l'évolution salariale, la promotion et la retraite de la femme, et renforce
plus encore les discriminations fondées sur le genre.
24- DARES (2002), “Temps partiels des femmes entre “choix” et contraintes”, Premières synthèses, informations, n°08.2 - février. L'enquête
a été réalisée par l'Insee auprès de 16 000 personnes de 15 ans ou plus interrogées sur l'utilisation de leurs temps mais également sur les
modalités de choix d'un emploi à temps partiel : imposé par l'employeur, choisi pour les enfants, ou choisi pour d'autres activités.
25- INSEE (2004), op. cité.
26- DARES (2002), op. cité.
27- Emergences et Iseres (2003), “La difficile articulation des temps familiaux et professionnels dans le commerce”, étude réalisée dans le
cadre du projet Timétis.
29
49
34
17
Ensemble
52
30
18
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Dès lors, il est important de considérer si les salariés, hommes ou femmes, ont
la possibilité de choisir la répartition de leurs horaires de travail. Le temps libéré
n'a en effet pas la même valeur s'il est choisi ou s'il est contraint par des horaires atypiques,
en particulier lorsque l’on s’intéresse aux temps de la famille et aux modes de
garde des enfants. L'enquête de la Dares (2002) révèle ainsi que plus de la moitié des
salariés n'ont pu choisir librement leurs horaires. La flexibilité faisant, le risque économique
passe insidieusement de la charge de l’employeur à celle du salarié et compromet
toute chance de succès dans la conciliation des temps des enfants et des temps parentaux.
Les études révèlent, dans ce cadre, que les femmes à temps partiel en “horaires dits
à la carte” ont une plus grande probabilité de prolonger leur journée au delà de
ce qui est prévu que les femmes dont les horaires sont stables; ce qui n’est pas sans
interpeller d’une part, sur l’usage du terme “à la carte” (de l’employeur ou du salarié) et
d’autre part, sur les possibilités d’ajuster les modes de garde dans ces conditions.
Enfin, les études montrent que le temps libre ne s'accompagne pas d'un accroissement
d'activités culturelles et sportives au sein de la famille, du fait de la faiblesse des revenus
inhérent à l'emploi à temps partiel.
D’une manière générale, le temps partiel comme élément de conciliation des temps se
trouve confronté à une limite qui tient aussi aux désavantages que peut présenter une
solution individuelle face à un problème de nature collective et relevant de choix de
société quant à la place des enfants et à celle de la famille.
d- La réduction collective du temps de travail : des effets
nuancés sur la conciliation des temps
En France, les lois du 13 juin 1998 (n° 98-461 et celle du 19 janvier 2000 n°2000-37)
ont institué la réduction collective du temps de travail de 39 à 35h accompagnée de
mesures en faveur de la création d'emplois. L’impact de la mise en œuvre des 35h sur la
vie familiale est ambiguë au regard de la problématique de la conciliation des temps 28 .
Globalement, cette réduction du temps de travail (RTT) été accueillie par les salariés
comme un moyen de mieux concilier vie professionnelle et vie familiale. 43% des salariés
estiment que la situation en termes d'articulation des temps sociaux - vie familiale et vie
professionnelle - s'est améliorée grâce à la RTT et ce, d'autant plus pour les parents de
jeunes enfants. Notons pourtant que 57% estiment que la situation reste inchangée.
Parmi les satisfaits, ce sont les femmes qui le sont le plus (38% d’entre elles contre 32%
des hommes). Le rythme hors travail est jugé comme étant plus “calme” par une majorité
de femmes et la possibilité d'investissement familial est mise en avant par plus de la moitié
des salariés, et plus encore par les femmes.
28- Estrade M., Meda D., Orain R. (2001), “Les effets de la réduction du temps de travail sur les modes de vie : qu'en pensent les salariés
un an après ?”, Premières synthèses, Dares, n°21-1 - mai. L'enquête, qui s'est déroulée entre 2000 et 2001, repose sur un échantillon de
1618 salariés travaillant à temps complet et ayant connu un processus de mise en œuvre de la RTT depuis un an au moins.
30

Pourtant, 21% des salariés passés aux 35h considèrent aussi que leurs horaires sont plus
variables qu’auparavant et 30% estiment que leurs conditions de travail se sont dégradées,
signe que la mise en œuvre de la réduction collective du temps de travail s’est également
accompagnée de modifications dans l’organisation du travail visant à accroître la flexibilité
et compromettant toute tentative de conciliation des temps des salariés et de ceux de
leurs enfants.
Ceci explique aussi que la majorité des enfants 29 affirme “ne pas avoir entendu parler des
35h… ne pas savoir comment c’était avant…”.
Les seuls enfants sensibles à la question, disent avoir clairement perçu le changement du
fait d’une présence plus fréquente de leur mère le mercredi, retenue par le ménage
comme une solution de conciliation des temps.
Dans ce cadre, ont été mis en évidence des éléments de renforcement de la discrimination
fondée sur le genre, les femmes en France étant plus particulièrement exposées aux
emplois plus flexibles. Par ailleurs, puisque le législateur n'a que peu tenu compte de la
question de l'égalité hommes/femmes, la tendance à une division sexuée du travail
domestique a pu s'accroître.
Ainsi, s'est établi une sorte de compromis social tacite entre les entreprises, les femmes,
leurs conjoints et leurs enfants, selon lequel le jour de RTT s'imposant aux femmes doit
être plus particulièrement le mercredi pour s'occuper des enfants qui n'ont pas école ou
encore le vendredi pour faire les courses et le ménage avant le week-end. Ainsi, plus
de 40% des femmes actives ayant de jeunes enfants scolarisés ne travaillent pas le
mercredi 30 .
Comme nous l'avons noté s'agissant du temps partiel, il ne s'agit pas là encore d'un
temps pris par les femmes en faveur de leur épanouissement personnel, mais toujours
d'un temps au service des autres, des enfants et du foyer et dans l'optique aussi d'un
rééquilibrage des contraintes que fait peser la sphère du travail sur le ménage.
Enfin, les modalités de mise en œuvre de la réduction collective du temps de travail ont
fait surgir, d'une manière globale, la question de l'accroissement de la productivité
pesant sur l'ensemble des salarié(e)s du fait d’une insuffisance d’embauches, les salariés
ayant alors une même charge de travail pour un nombre d'heures réduit. Or cette pression
ne s’arrête pas aux portes de l’entreprise mais a des effets sensibles sur les temps privés.
L’Espace Pimprenelle de la RATP s’inscrit alors dans le cadre d’une réflexion autour
d’éléments de conciliation des temps des familles au niveau de l’entreprise.
29- Devetter F.X. (2003), op. cité.
30- Guillot O. (2002), op. cité.
31
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

3 L’espace
Pimprenelle
comme élément de
conciliation des temps
à la RATP
32
3.1- La question des temps à la RATP 33
3.2- Aux origines de l’espace Pimprenelle 44
3.3- Fonctionnement de l’espace Pimprenelle 51
3.4- La conciliation des temps familiaux : 58
des questions collectives qui demeurent

Aux origines de la création de l’Espace Pimprenelle, on retrouve la spécificité des temps
de travail des agents de la RATP et l’impact sensible de ces derniers sur les modalités
de garde retenues par les personnels. Le fonctionnement, les prérogatives et missions de
l’Espace Pimprenelle se sont inscrits et développés dans le cadre d’une réflexion de
l’ensemble des acteurs de la Régie sur la nécessité d’apporter une réponse collective
d’entreprise à la question de la conciliation des temps sociaux.
3.1 La question des temps à la RATP
La question des temps sociaux des agents de la RATP est ici envisagée eu égard aux
missions d’intérêt général de l’entreprise qui, en effet, justifie à ce titre la présence
d’horaires décalés tout en veillant à une extension mal maîtrisée de ceux-ci. Ces horaires
impactent sensiblement les temps sociaux des familles d’agents et nécessitent de recourir
à des structures de gardes “alternatives”.
a- Les missions de l’entreprise : une offre de service qui
impacte sur les temps sociaux
Créée le 1 er janvier 1949, la Régie autonome des transports parisiens (RATP) est un établissement
public à caractère industriel et commercial ou EPIC, exploitant les transports
publics d’Ile-de-France avec 4 réseaux : bus, métro, RER et tramway, sous la direction
depuis septembre 2002 de Madame Anne-Marie Idrac et sous la coordination du
Syndicat des transports d’Ile-de-France (STIF). C’est en tant qu’EPIC et dans le cadre du
STIF que sont définies ses missions. La RATP contribue ainsi à une mission dite d’intérêt
général, et c’est au titre des missions de service public que l’activité et les temps de travail
des agents doivent aussi être compris.
La RATP : Entreprise Publique Industrielle et Commerciale (EPIC) 31
Emanation de l’Etat, l’EPIC dispose d’une personne morale juridiquement autonome
tout en conservant un lien avec l’Etat, via une tutelle avec un ou plusieurs ministères.
Tandis que le patrimoine de l’EPIC est propriété de l’Etat, ses agents ne sont pas fonctionnaires.
L’EPIC contribue à une mission d’intérêt général.
La RATP : sous la coordination du Syndicat des Transports d’Ile-de-France
(STIF) 32
Le STIF a été créé le 14 décembre 2000, en remplacement du Syndicat des Transports
Parisiens créé en 1959.
Ses missions s’articulent autour de :
- La coordination des activités de la RATP, la SNCF et de 90 opérateurs privés ;
- La recherche d’un équilibre financier des transports publics, avec une contribution
publique aux transports publics ;
- La création de titres de transports et la fixation de tarifs ;
- La prévision, l’adaptation et la modernisation du réseau en fonction d’analyses des
déplacements et des opinions des franciliens.
31- http://www.ratp.fr
32- http://www.stif-idf.fr
33
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Son conseil d’administration est composé de représentants :
- de l’Etat : du ministre de l’économie et des finances, du ministre de l’Intérieur, du
transport, du logement, de l’aménagement du territoire et de l’environnement ;
- des Préfets de Police et du Préfet de Paris ;
- de collectivités locales : conseil régional d’Ile-de-France, conseil de Paris, conseils
généraux des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis, du Val-de-Marne, des Yvelines,
de l’Essonne, du Val-d’Oise, de Seine-et-Marne.
Dans le cadre du mouvement de décentralisation, le STIF est amené à adopter au
plus tard le 1 er juillet 2005, des mesures en faveur du retrait complet de l’Etat du conseil
d’administration du STIF, qui deviendra un établissement public territorial, présidé à l’avenir
par un président de conseil régional. L’Etat compensera aux collectivités locales le coût de
ce transfert de responsabilité.
Dans le cadre du nouveau contrat tripartite (liant le STIF, la SNCF et la RATP) de 2004-
2007 organisant le service de référence aux voyageurs, la relation de service et les transports
en termes de kilomètres-voyageurs et eu égard à la mise en place d’indicateurs de qualité,
le plan d’entreprise 2004-2007 se donne pour objectif d’adapter l’offre de transport aux
nouveaux besoins des voyageurs.
Le plan d’entreprise 2004-2007
- La réalisation de nouvelles Grandes nuits33 et/ou le renforcement des Grandes nuits
existantes ;
- La réalisation d’un réseau de nuit, irriguant l’Ile-de-France en étoile à partir des
différentes gares parisiennes ;
- La réduction des intervalles entre deux rames sur la ligne 13 du métro aux heures
de pointe ;
- La mise en œuvre d’un projet d’automatisation de ligne 1 du métro ;
- La mise en service de 7 trains à deux étages sur la ligne A du RER.
La RATP a fait en ce sens des propositions au STIF de renforcement de l’offre : en soirées,
en week-ends pour le réseau métro et aux heures de pointe et en nuit pour les bus et le
tram. Si ces propositions montrent à quel point, les services publics sont soumis
à la dérégulation des temps de travail des salarié(e)s voyageurs, elles ont
aussi un impact sur les temps sociaux des salariés de la RATP, déjà marqué par
la prégnance d’horaires de travail décalés.
33- Les Grandes nuits correspondent aux nuits où la RATP accroît son amplitude horaire de nuit à l’occasion d’évènements particuliers,
tels que la fête de la musique par exemple.
34

- Les agents RATP et leur temps de travail : une prégnance de
l’atypisme des horaires de travail des agents
En 2002, l’effectif total au 31 décembre de la RATP représentait 44 601 personnes 34 ,
avec une majorité d’opérateurs, soit 74,3% des effectifs. On retrouve ces opérateurs
plus particulièrement dans le domaine de l’exploitation pour 75,1% d’entre eux. Parmi
ceux-ci, c’est la catégorie des machinistes qui est la plus représentée.
Répartition des effectifs par catégories socioprofessionnelles en 2002
Catégories
socioprofessionnelles
Cadres
Maîtrises et techniciens
supérieurs
Opérateurs
Ensemble
En nombre
3 758
7 714
33 129
44 601
Part de l’ensemble
des agents en %
Répartition des opérateurs
Les effectifs ont cru d’une manière générale de 2,2% de 2001 à 2002, et si les personnels
contractuels ont fortement augmenté de 2000 à 2001 (de + 20,5%), leur part relative
dans l’ensemble se stabilise autour des 2,2% depuis deux ans.
34- RATP (2002), Rapport sur l’égalité professionnelle entre les hommes et les femmes en 2002.
Sont exclus de ces effectifs les intérimaires, les salariés sous contrat emploi solidarité, les stagiaires et les médecins.
35
8,4
17,3
74,3
Part de
femmes en %
25,4
23
17,6
19,2
Source : d’après RATP (2002), Rapport sur l’égalité professionnelle hommes-femmes.
Gestion des ressources
Maintenance
Exploitation dont :
- conducteurs
- machinistes
- autres
Ensemble
En nombre
1 170
7 086
24 873
3 881
12 299
8 683
33 129
100
Part de
l’ensemble des
opérateurs en %
3,5
21,4
75,1
(15,6)
(49,5)
(34,9)
Part des
femmes
en %
43,2
1,6
21
17,6
Source : d’après RATP (2002), Rapport sur l’égalité professionnelle hommes-femmes.
100
Part des
hommes en %
74,6
77
82,4
80,8
Part des
hommes
en %
56,8
98,4
79
82,4
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Sous statut
Contractuels
Ensemble
Progression des effectifs depuis 2000
Par ailleurs, les 36-45 ans représentent la tranche d’âge la plus importante de l’ensemble
des effectifs, après les 26-35 ans et d’une manière générale, la grande proportion de
population jeune du dépôt laisse supposer que les naissances et donc les demandes de
garde sont nombreuses.
Proportion des différentes tranches d’âge dans l’ensemble en 2001 (en %) 35
Or, si les salarié(e)s de la Régie ont des amplitudes d’horaires différentes d’un département
à l’autre et si en outre, ces horaires ne se reproduisent pas de façon régulière, il est
toutefois possible de dégager les tendances auxquelles ces personnels sont soumis
s’agissant de leurs temps de travail.
Dans ce cadre, le temps partiel concerne certes peu de salariés à la RATP puisque seuls
1,8% de l’ensemble des salariés travaillent à temps partiel en 2002, dont 65,9% de femmes.
En revanche, nombreux sont les salariés travaillant en horaires dits décalés.
Les horaires décalés s’inscrivent dans le cadre d’une semaine non standard au sens où
nous l’avons précédemment défini, sur une plage horaire non continue de 9h à 19h, avec
un travail s’effectuant par exemple au petit matin à partir de 6h jusqu’à midi ou encore
de midi au début de soirée avant 21h.
35- RATP (2001), Bilan social 2001.
Evolution
de 2000 à 2001
+ 3,5 %
+ 20,5 %
+ 3,8 %
36
Evolution
de 2001 à 2002
+ 2,2%
+ 2,5%
+ 2,2%
Evolution
des femmes
+ 3,3 %
+ 2,4 %
+ 3,3 %
Source : d’après RATP (2002), Rapport sur l’égalité professionnelle hommes-femmes.
- de 26 ans
26-35 ans
36-45 ans
46-55 ans
56 ans et plus
Ensemble
Ensemble des agents
6,4
29,3
40,1
21,7
2,5
100
Source : d’après bilan social RATP (2001).
Part des femmes
22,9
23
18
14
23,1
19
Evolution
des hommes
+ 2 %
+ 2,6 %
+ 2 %
Part des hommes
77,1
77
82
86
76,9
81

Bien que le taux de croissance du nombre de personnes en horaires décalés tend à se
réduire (+1,3% de l’année 2000 à l’année 2001 contre +3,7% de 1999 à 2000), ce travail
en horaire décalé constitue le quotidien d’une majorité de salarié(e)s, soit de 81,5% de
l’ensemble des effectifs RATP en 2002. Ce chiffre se situant largement au delà de la
moyenne nationale, puisque 67,8% des salarié(e)s à temps complet en France travaillent
dans le cadre d’une semaine dite “non standard”, a ainsi largement contribué à la nécessité
d’une réflexion autour des éléments de conciliation des temps sociaux, en termes de
problématique collective pour l’ensemble des agents de la Régie.
Hommes
Femmes
Ensemble
Evolution des horaires décalés pour l’ensemble des agents de la RATP (en %)
De 1999 à 2000
Source : d’après RATP (2002), Rapport sur l’égalité professionnelle.
3,5
4,6
3,7
Parmi les éléments caractérisant la semaine dite “non standard”, on compte également
le travail de nuit. Or, ce dernier connaît à la RATP une progression sensible de 7,1% de
2001 à 2002. 36
Par ailleurs, et dans le cadre de la semaine dite “non standard”, le travail fréquent des
agents de la RATP les samedi et dimanche constitue un autre phénomène à prendre en
compte, eu égard aux modes de garde des enfants s’étalant de manière générale, du
lundi au vendredi. L’enquête Pimprenelle (1998) 37 révèle à cet égard que 70 % des
salarié(e)s sont en repos décalés, ne bénéficiant donc pas régulièrement du repos de fin
de semaine, et que 14 % des conjoints non RATP n’ont également pas de repos les
samedi et dimanche.
Le travail de nuit des salarié(e)s de la RATP en 2002 (en %)
Part des salarié(e)s travaillant de nuit par rapport
à l’ensemble des salarié(e)s
Proportion de femmes travaillant de nuit par rapport
à l’ensemble des salarié(e)s travaillant de nuit
36- Chenu A. (2002), op. cité.
37- Espace Pimprenelle (1998), La garde des enfants du personnel RATP, Direction des ressources humaines de la RATP.
37
2000
Source : d’après RATP (2002), Rapport sur l’égalité professionnelle.
3,8
1
De 2000 à 2001
1,1
2,1
1,3
2001
3,4
1,3
2002
3,5
1,2
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Définition : articles et
règlements L 213-1-1,
L 213-2 et R 213-1
du code du travail
Mise en place :
articles et règlements
L213-1 et R 213-5
du code du travail
Les motifs
Les contreparties
proposées aux salariés :
article L 213-4
Durée du temps de
travail de nuit :
articles et règlements
L 213-3, R 213-2 à
R 213-4 du code
du travail
Surveillance médicale :
articles et règlements
L 213-5 et R 213-6 à
R 213-8 du code du
travail
Eléments de repère sur les conditions de travail de nuit
Enfin, il convient de noter que ces horaires décalés peuvent être doublés d’un
effet de variabilité, selon lequel le temps de travail est susceptible d’être modifié
d’une journée, d’une semaine, ou d’un mois à l’autre. En France, cette variabilité
concerne 35% des actifs à temps plein 38 . En ce qui concerne les personnels RATP, 15,9%
d’entre eux sont soumis en 2002 à des horaires variables, parmi ceux-ci on compte 15,8%
38- Chenu A. (2002), op. cité.
Le travail de nuit
Est considéré comme travailleur de nuit tout salarié qui effectue
au moins 3 heures de son temps de travail entre 21 heures et
6 heures et ce, 2 fois par semaine.
Le travail de nuit doit être exceptionnel.
Sa mise en place dans une entreprise doit être autorisée par une
convention, un accord collectif de branche ou un accord d’entreprise,
sans qu’il n’y ait eu opposition des syndicats majoritaires de
l’entreprise.
L’accord doit mentionner les motifs du recours au travail de nuit
tels que la nécessité d’assurer la continuité des services d’utilité
sociale, ou la continuité de l’activité économique.
Les contreparties proposées aux salariés peuvent être le repos
compensateur et la compensation salariale.
Par ailleurs, des mesures sont mises en place, destinées à améliorer
les conditions de travail, à faciliter l’exercice des responsabilités
parentales et sociales, et à assurer l’égalité professionnelle.
Les salariés travaillant de nuit ont un accès prioritaire pour occuper
un emploi équivalent de jour.
La durée maximale de travail que peut accomplir quotidiennement
un travailleur de nuit est de 8 heures consécutives et ne peut
dépasser 40 heures sur 12 semaines.
Le repos obligatoire est de 11 heures par jour après la période
travaillée.
Un repos compensateur doit être défini par accord ou par consultation
des délégués syndicaux et avis du comité d’entreprise ou
des délégués du personnel.
Les travailleurs de nuit bénéficient d’une surveillance médicale
particulière :
- avant leur affectation sur un poste de nuit,
- puis après tous les 6 mois au maximum,
- et doivent être transférés sur un poste de jour en cas de problèmes
de santé.
Source : d’après RATP (2002), Rapport égalité professionnelle.
38

de femmes. Il convient de noter ici qu’il est “plus facile” de trouver un mode de garde
lorsque les horaires, même s’ils sont atypiques, restent toujours les mêmes.
Par ailleurs, la question des horaires est d’autant plus déterminante quant au choix du
mode de garde que le conjoint est lui aussi soumis à des horaires atypiques. Elle va même
jusqu’à remettre en cause la conception de l’enfant. “…c’est trop dur de jongler entre
les horaires scolaires et nos deux horaires irréguliers… je n’aurais jamais de deuxième
enfant… je n’en peux plus…” 39 . Or, on note que lorsque le conjoint est également agent
RATP 40 , ses horaires sont dans 62,5% des cas également alternés sur plusieurs
services (jour/nuit, nuit/mixte…), signe que le conjoint adaptera aussi ses horaires,
comme nous l’avons souligné, quitte à ce que ces derniers soient à leur tour atypiques,
de manière à ce que les enfants bénéficient toujours de la présence de l’un ou l’autre de
leurs parents.
Ces solutions très précaires ne sont évidemment pas sans poser certaines difficultés pour
l’épanouissement du couple. “…Nous avons l’avantage de garder l’enfant nous-mêmes
sans faire appel à l’extérieur mais c’est mauvais pour notre couple de n’être jamais
ensemble et de surcroît cela nuit à notre repos, trop de fatigue et de stress, mais pas
d’autres solutions… 41 ”.
L’ensemble de ces conditions de travail concourent, nous l’avons noté, à la diffusion du
sentiment des personnels RATP, d’être fatigués en fin de journée et d’être débordés 42 et
a des impacts sensibles sur les temps sociaux qui, comme nous l’avons souligné, sont
particulièrement investis par les femmes.
c- Le temps des salariées de la RATP : des discriminations
ayant un impact sur la sphère privée
La problématique du genre est une des voies permettant d’aborder la question de la
conciliation des temps et plus particulièrement celle des rythmes des enfants et des rythmes
professionnels de leurs parents. Parce qu’on sait que les temps sociaux sont encore organisés
et ajustés dans les pratiques par les femmes, il convient d’examiner la situation des
salariées de la RATP.
La part des femmes dans l’ensemble de l’entreprise croît lentement, elle est passée de
18,8% en 2000 à 19,2% de femmes en 2001.
La situation des femmes à la RATP illustre parfaitement un phénomène national et européen
dit de “murs de verre”, ne permettant pas aux femmes d’accéder dans la même proportion
que les hommes à une entreprise encore caractérisée par une image “technicienne et
donc masculine” et à certains services plus particulièrement ceux de l’exploitation.
39- Espace Pimprenelle (1998), op. cité, p. 18.
40- En 1987, 12,3% des conjoints actifs des agents de la RATP travaillent aussi à la régie.
41- Espace Pimprenelle (1998), op. cité, p.19.
42- Chenu A. (2002), op. cité.
39
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Ainsi, la proportion de femmes “machinistes-receveurs” stagne depuis 2000 autour de
6,8% de l’ensemble de cette catégorie. La part des femmes conducteurs a elle aussi très
faiblement augmenté de 15,6% en 2000 à 16,8% en 2002. Les femmes sont de préférence
“cloisonnées” dans les services administratifs et commerciaux de l’entreprise.
Les femmes à la RATP font également l’objet d’une tendance nationalement identifiée 43
dite du “plafond de verre”, faisant obstacle à leur embauche ou à leur promotion à des
postes de décisions et de direction dans l’entreprise. Ainsi, seuls 25,4% des postes de
cadres en 2002 sont occupés par des femmes. La part des femmes opérateurs promues en
2002 à l’échelon de la maîtrise et des techniciens supérieurs sera sensiblement inférieure
à celle des hommes, à compétence et ancienneté égales.
En 2000, les femmes étaient encore frappées d’inégalités vis-à-vis de leur statut:
puisqu’elles assumaient 69,2% des contrats à durée déterminée. En 2002, la situation
s’améliore, elles ne représentent plus que 41,1% de ce type de contrat au détriment des
hommes. Mais ce phénomène de précarité n’est pas démenti par les données relatives
aux embauches sous statut, puisqu’en 2002, seules 21,3% des embauches sous statut
reviennent aux femmes. Par ailleurs, les emplois à temps partiel restent majoritairement
féminins, puisque 65,9 % de ceux-ci sont encore assumés par des femmes.
Enfin, confirmant la tendance française, les salaires des femmes à la RATP restent inférieurs
à ceux des hommes, de 9,9% en 2002, soit de 219 euros brut en moyenne par mois.
Tandis que le partage inégalitaire des contraintes domestiques et parentales a des conséquences
sur la sphère professionnelle, en retour les discriminations à l’encontre des
femmes relevant de la sphère professionnelle auront un impact sur la sphère
privée, sur la qualité du temps passé en famille.
Dans ce contexte, les agents parents de la Régie se voient offrir un certain nombre de
places au sein de structures de garde alternatives.
d- Les structures de garde alternatives : des crèches d’entreprise
qui posent toujours la question de l’éloignement lieu
de travail/domicile
Les études réalisées en 1995 par l’Unité d’action sociale et prévention de la RATP 44 montrent
qu’il existe très peu d’infrastructures pour la garde des enfants dont les parents
sont contraints par des horaires atypiques. La RATP dispose dans différentes structures
de gardes alternatives de “berceaux”, (lits réservés pour les enfants des personnels de la
Régie) mais en nombre toutefois insuffisant. Parmi elles, on compte :
43- Pour de plus amples informations sur la question des discriminations hommes/femmes au travail, le lecteur pourra se reporter au site :
http://www.no-discrim.fr, réalisé par émergences et qui regroupe différentes études sur les discriminations au travail fondées sur le genre,
le handicap, les convictions syndicales, l’origine ethnique, l’orientation sexuelle et l’âge dans le cadre d’un projet regroupant différents
partenaires européens.
44- Unité d’action sociale et prévention de la RATP (1995), Propositions d’orientations pour la politique de modes de garde.
40

• Les crèches collectives “non stop” :
Il en existe deux à Paris et compte tenu de difficultés de fonctionnement, l’ouverture
“24 heures sur 24” a été supprimée et des tranches horaires certes plus étendues que
dans les modes de garde classiques ont été mis en place. Par ailleurs, les parents doivent
laisser leurs enfants aux mêmes horaires chaque jour, ce qui ne convient pas toujours aux
agents RATP soumis, comme nous l’avons dit, à des horaires variables d’un jour à l’autre,
d’une semaine à l’autre… Enfin, l’entreprise ne dispose que de cinq places dans cette
structure, ce qui est loin de répondre aux besoins des personnels. Depuis, d’autres crèches
“non-stop” ont vu le jour en Ile-de-France.
Principes de fonctionnement de la crèche “non stop” :
Ouvert 24/24 heures, cet établissement (le premier du genre) inauguré en 1991 était
situé dans le 13 e arrondissement de Paris.
Durée de présence maximum par mois : 14 nuits ou 22 jours.
Plages horaires d’accueil :
- 5h30 à 16h30,
- 11h00 à 22h00,
- et pour la nuit : 19h00 à 9h00.
L’enfant retrouve tous les jours et toutes les nuits la même personne encadrante référente.
Public cible : enfants de 3 mois à 3 ans dont les parents travaillent dans les secteurs
de la restauration, du sanitaire et social, du spectacle, du tri postal…
Financement de l’établissement :
- ville de Paris : 40%,
- Caisse d’Allocations Familiales : 40%,
- PTT : 20%.
Limite d’accueil :
- 20 enfants maximum pour la nuit,
- 21 le matin,
- 21 l’après-midi.
Son fonctionnement “non-stop” a été remis en cause pour des questions financières.
Aujourd’hui, l’accueil se fait de 5h30 à 22h00 du lundi au vendredi et de 7h30 à
18h30 le samedi.
Source : Le Monde n° 13067, du 8 juillet 1993.
• Les crèches familiales spécialisées à horaires décalés :
On compte cinq structures de ce type réparties sur Paris, l’Essonne, le Val-d’Oise avec
des prévisions d’extension à d’autres départements de la région Ile-de-France. Les horaires
d’accueil vont de 7h à 21h, avec des possibilités de garde la nuit et le week-end par
les assistantes maternelles.
• Les crèches d’entreprise
En 1993, la RATP s’engage dans une réflexion en faveur d’une crèche d’entreprise pour
les enfants du personnel du Centre de Bus de Flandre 45 . Une enquête réalisée auprès de
84 agents ayant un enfant de moins de trois ans, confirme la tendance nationale quant
à la difficulté de trouver une place en crèche collective pour les parents actifs quelque
45- RATP (1993), Etude de faisabilité d’une crèche pour le centre bus de Flandre, document interne.
41
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

soient les caractéristiques de leurs emplois et de leurs conditions de travail. Deux villes
d’un département périphérique soulignent que compte tenu de la faiblesse des places
disponibles, elles ne parviennent à satisfaire respectivement que 16% et 13% des
demandes croissantes d’inscriptions. Dans ce contexte, l’ensemble des crèches avoisinant
le centre Flandre se refuse à donner priorité à une quelconque entreprise et renvoient
à des démarches individuelles des agents. Les “Diablotins” de la Banque de France,
« Les petits canards » du journal Libération, “La Trottinette” du CEA et d’autres crèches
des entreprises Michelin, des PTT, des Centres Hospitaliers Universitaires et même la crèche
des enfants des personnels de l’Elysée, concept bien implanté en Grande-Bretagne
ou encore au Japon, allaient donc inspirer les réflexions de la Régie. Au delà de la satisfaction
des parents quant à trouver un mode de garde collectif pour leurs enfants, il
s’agissait aussi de répondre aux exigences imposées par la sphère professionnelle : au
Centre hospitalier de Clermont, la crèche ouvre ses portes dès 5h du matin pour les
enfants du personnel médical, à Libération, les salarié(e)s bouclent la Une pendant que
leurs enfants sont accueillis jusqu’à 21h30 aux “Petits Canards”… L’idée était donc de
disposer d’une infrastructure correspondant aux amplitudes d’horaires des agents de la
RATP. Or, dans cette perspective, la crèche d’entreprise “24/24” semblait la plus adéquate.
La crèche du Crédit Lyonnais :
un demi-siècle de fonctionnement
assuré par le Comité d’entreprise
Datant de 1949, la crèche du Crédit
Lyonnais est la plus ancienne de
France. Située dans les locaux de
l’entreprise, la crèche réservée aux
seuls personnels, accueille environ
60 enfants. Le Comité d’entreprise
gère la politique tarifaire et le projet
pédagogique, la direction finance le
fonctionnement, l’investissement et
la masse salariale. En 1990, eu égard
aux difficultés financières du
groupe, la crèche financée à 100 %
par l’entreprise, est menacée de disparaître
afin d’économiser sur le
personnel en poste et de récupérer
le patrimoine locatif et financier
situé en plein cœur de Paris. La
ténacité des élus et des personnels a
finalement sauvé la structure.
Source : Entreprises et carrières, n°674, du 17
au 23 juin 2003.
Tandis qu’il existe aujourd’hui en France, 224 crèches d’entreprises (particulièrement
concentrées dans le secteur hospitalier), soit 15000 places sur les 200000 places de
l’hexagone et une volonté politique de développement de ce type d’infrastructures, un
certain nombre de voix s’élèvent contre ces structures.
42
Les petits canards de Libération :
un lien de solidarité
L’histoire de la crèche a commencé
en 1990, quand trois salariés ont fait
circuler un questionnaire sur l’intérêt
de créer une crèche d’entreprise.
Après avoir reçu une trentaine
de réponses positives, “Les petits
canards”, association relevant de la
loi 1901, sont dotés d’un budget de
fonctionnement réparti entre 25 %
pour chacun : CAF, Ville de Paris,
parents et 6 % pour le journal
Libération, la crèche ouvre ses portes
de 9h à 21h30 aux enfants de
3 mois à 3 ans du personnel du journal
pour 70 % des places et aux
enfants du quartier pour les 30 %
restant. Originalité : les employés
sont des personnes en réinsertion
professionnelle.
Source : Entreprises et carrières, n°674, du 17 au
23 juin 2003.

Sont contestés :
- le coût financier d’une telle infrastructure et dès lors, les inégalités de prestations
compte tenu des différentes possibilités d’investissements des entreprises, voire même
la pérennité de la structure en cas de difficulté de l’entreprise ;
- le cloisonnement des enfants du personnel d’une même entreprise auquel peuvent
pallier les crèches interentreprises ;
- la banalisation des mises en cause de l’équilibre affectif et moral des enfants et des
familles ;
- le risque d’aggravation du phénomène de flexibilité du temps de travail. En effet, si les
crèches, qui plus est en horaires décalés, sont à proximité des lieux de travail, les
parents salarié(e)s, sous la pression des contraintes de gestion, peuvent différer le
retour au domicile ;
- le risque d’ingérence des directions d’entreprise sur la vie privée des salarié(e)s et de
leur famille.
Par ailleurs, est mis en évidence le défaut de proximité de ces crèches par rapport au domicile,
imposant alors à l’enfant d’effectuer régulièrement le plus ou moins long trajet
domicile-travail des parents à des heures variables, matinales et/ou tardives. L’analyse de
l’évolution des temps des salarié(e)s ne peut, nous l’avons dit, se soustraire de la question
d’un phénomène général d’allongement des trajets domicile/travail prégnant pour
tous les salarié(e)s. Dans ce cadre, les agents RATP bénéficiaires des services de l’Espace
Pimprenelle résidants à Paris se sont réduits de 3,4% de 2002 à 2003, au profit d’autres
domiciliations dans des départements périphériques. Si l’on considère la répartition
démographique de ces agents, on constate que seule une faible part de ceux-ci réside à
Paris donc proche du lieu de travail (6 %).
Même si la Seine-Saint-Denis est le premier département pour les parents en horaires
atypiques, celui de Seine-et-Marne constitue le premier département en termes de
domiciliation pour l’ensemble des familles. Dans ces conditions, la question d’une crèche
d’entreprise pose le problème de sa localisation et avec lui un certain nombre d’ambiguïtés.
En effet, si la structure d’accueil est à proximité du lieu de travail des agents RATP, elle
permet aux salarié(e)s de disposer d’une certaine sérénité dans la sphère de travail, en
conciliant au mieux les temps sociaux eu égard aux temps de trajets. Les parents optent
d’ailleurs pour le département de la Seine-et-Marne, en particulier dès lors que leur
enfant a plus de trois ans. En deçà, ils sont plus volontiers résidents de départements
plus proches de Paris, tels que la Seine-Saint-Denis ou encore le Val-de-Marne.
Dans le même temps et plus encore pour les nombreux agents résidents dans la lointaine
couronne, une crèche à proximité du lieu de travail, suppose toujours pour les enfants
d’effectuer le trajet travail/domicile avec les parents. Or si les transports en commun ne
sont pas toujours aisés pour les franciliens accompagnés d’enfants, ils ne le sont pas plus
pour les agents et leurs enfants, du fait de difficultés d’accès des poussettes, d’inconfort
et de surcharge des lignes. On connaît par ailleurs, les inconvénients des transports individuels,
en particulier du fait des embouteillages dans la région Ile-de-France.
Au final, la proximité des crèches des lieux de travail des parents transfère la question
des trajets domicile/travail sur les temps des enfants, en suggérant l’idée que ces temps
de transports, à toute heure lorsque les horaires sont atypiques, sont des temps passés
en famille et donc des temps privés, sans lien avec les temps de travail et n’intéressant
donc pas l’entreprise.
43
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

77 – Seine-et-Marne
93 – Seine-Saint-Denis
94 – Val-de-Marne
91 – Essonne
95 – Val-d’Oise
92 – Hauts-de-Seine
75 – Paris
78 - Yvelines
Répartition géographique des bénéficiaires des services
de l’Espace Pimprenelle en 2004 (en %)
C’est dans ce contexte que l’Espace Pimprenelle s’est créé, et ce, tout en ayant une
réflexion innovante sur l’ensemble de ces temps.
3.2 Aux origines de l’Espace Pimprenelle
Les études réalisées en 1998 par l’Espace Pimprenelle 46 révèlent que 47,2 % des agents
se déclarent insatisfaits de leurs solutions de garde. Et si 45% des personnels se disent
satisfaits, ces derniers soulignent dans le même temps qu’il n’existe aucune autre solution
possible compte tenu de leur situation de travail. L’examen des modes de gardes
retenus par les agents de la RATP révèle en effet que l’important recours aux nourrices
agréées ou non déclarées ne résout que peu les difficultés de conciliation des temps
auxquelles les personnels et leurs familles sont confrontés, tout en générant des frais
importants.
a- Modes de garde retenus pour les enfants de 0 à 3 ans
à la RATP une indisponibilité partielle et permanente dans
la sphère privée et professionnelle
En 1998, le personnel de la régie compte 5495 enfants de moins de trois ans et 8147
enfants de trois à sept ans. 67,4% des familles de la Régie ayant des enfants de moins
de 7 ans n’ont qu’un seul enfant, 29,5% deux enfants et 3% ont trois enfants 47 .
Sous l’impulsion du comité d’entreprise de la RATP et plus particulièrement de la commission
“Femmes et jeunes”, la question des modes de garde des enfants du personnel, eu
égard aux horaires et temps de travail, est évoquée régulièrement depuis plus de 20 ans,
donnant lieu à deux enquêtes auprès des salarié(e)s, l’une en 1983, l’autre en 1987
46- Espace Pimprenelle (1998), op. cité.
47- Espace Pimprenelle (1998), op. cité.
Toute famille
18,2
44
17
16,6
13,1
11,2
11
6,9
Source : D’après Espace Pimprenelle (2003).
6
Familles en horaires atypiques
16,7
18,7
15,8
12,7
12,2
11,7
6,3
5,8

menées par le Service social de la Régie 48 et ce, jusqu’à la création de l’Espace
Pimprenelle en janvier 1998. Les travaux réalisés la même année par l’Espace
Pimprenelle 49 révèlent alors que les parents dont les enfants ont moins de trois ans
recourent moins aux structures collectives qu’aux modes de garde individuelle.
Les nourrices non déclarées sont plus souvent sollicitées que les nourrices agréées. Outre
le fait que les assistantes maternelles comme les crèches sont, nous l’avons dit, en nombre
insuffisant, les parents disposent alors d’une plus grande latitude au niveau des horaires.
Par ailleurs, malgré la prédominance de la garde de journée pour 61% de ces enfants,
les gardes partielles 50 de jour, en soirée ou de nuit des enfants de moins de trois ans restent
sensibles pour 39% des enfants de moins de trois ans, expliquant aussi l’importance
des gardes réalisées par la famille (hors parents).
Répartition géographique des bénéficiaires des services
de l’Espace Pimprenelle en 2004 (en %)
Nourrice non déclarée
Famille (hors parents)
Assistantes maternelles agréées
Crèches
Parents eux-mêmes
Employé salarié à domicile
Jeunes filles au pair
Les gardes partielles restent en effet, les plus répandues, avant même les gardes continues
de journée entre 7h et 19h. Toutefois, il convient de souligner l’importance des gardes
après 19h qu’il s’agisse de gardes partielles ou non. Enfin, les agents ont besoin de garde
les week-ends et jours fériés pour 39,5% d’entre eux.
48- RATP (1987), La garde des enfants du personnel d’exploitation des réseaux ferrés et routiers en horaires décalés ou irréguliers, RATP
Service Social.
L’étude de 1983 ayant porté sur 522 parents d’enfants de moins de trois ans et celle de 1987 sur un échantillon global de 669 agents en
horaires décalés, parents d’au moins un enfant âgé de moins de 12 ans, ne permettent pas d’effectuer des comparaisons en raison du défaut
d’homogénéité des séries. Qui plus est, l’ancienneté de celles-ci ne nous permet pas de nous y référer en termes de chiffres. Pour autant,
elles nous permettent d’appréhender un certain nombre de tendances quant aux caractéristiques des agents RATP, confirmées par l’étude
de 1998.
49- Espace Pimprenelle (1998), op. cité.
50- Les gardes partielles recouvrent un nombre d’heures allant de 1h00 à 5h00 maximum par jour dans une fourchette de 6,7 à 14 jours par mois.
45
24
21
19
17
11
Source : d’après Espace Pimprenelle (1998).
5
3
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Les horaires de garde des enfants des agents de moins de 7 ans en 1998 (en %)
Bien entendu, les modalités de garde varient selon que les parents sont contraints par
des horaires atypiques ou des horaires dits de bureau. Ainsi, lorsque les deux conjoints
sont soumis à des horaires de bureau, les enfants de 0 à 3 ans des personnels de la Régie
seront majoritairement accueillis en crèches collectives. Et dans ce cas, un complément
de garde autre est nécessaire pour 79% des enfants.
Lorsque les deux parents sont en horaires atypiques, les enfants seront, pour le plus
grand nombre, accueillis en nourrice non déclarée, signe qu’en plus des difficultés
potentielles des adultes quant à entretenir des liens sociaux, les enfants, dont les parents
travaillent en horaires atypiques, ont aussi moins d’occasion que les autres de fréquenter
des collectifs d’enfants.
L’organisation de ces modes de garde impactent en effet indistinctement sur la vie des
enfants, les préoccupations des agents et plus largement les temps de la famille.
A cet effet, les rapports préliminaires 51 à la mise en place de l’Espace Pimprenelle mettent
en exergue la nécessité de prise en compte de leurs temps. Parce que les premières
années de vie des enfants sont déterminantes dans leur équilibre social et affectif et
pour leur avenir, la prise en compte des modes de garde constitue pour les initiateurs de
l’Espace Pimprenelle une question d’intérêt général, au même titre que celle de l’acheminement
des franciliens.
Côté parents, les solutions “officieuses” majoritairement “choisies” demeurent fragiles.
- En premier lieu, le choix de la nourrice non déclarée se fait en toute opacité, à défaut
de formation, de reconnaissance officielle de l’expérience et des compétences de la
personne retenue. Outre le fait qu’il est comme tout “travail au noir” générateur de
précarités multiples quant à l’assurance vieillesse, l’assurance maladie et chômage et
aux congés payés, il induit aussi un climat d’incertitude pour les parents, particulièrement
prégnant lors des premiers mois d’adaptation de l’enfant (et des parents dans le
même temps) après les congés maternité et paternité.
51- Lacroix C. (1997), op. cité.
Horaires de gardes
Gardes partielles dont :
- gardes partielles entre 7h et 21h
- gardes partielles après 19h
- gardes partielles avant 7h
Garde de 7h à 19h
Garde finissant après 19h
Garde débutant avant 7h
Garde de nuit
De 17h-22h à 7h-8h30
Source : d’après Espace Pimprenelle (1998).
46
Part des enfants
50,1
45,5
38,3
16,2
29,3
10,6
6,6
3,4

- Par ailleurs, les solutions “officieuses” dans leur ensemble obligent les parents à réorganiser
fréquemment et à tout moment les modes de garde en fonction de leurs plannings,
de ceux des grands-parents, des amis ou de la nourrice, induisant alors une
préoccupation constante et un défaut de sérénité : “…j’aurais souhaité travailler en
matin et pouvoir faire garder mon enfant à domicile mais je suis en nuit et je culpabilise
au travail de voir mon enfant si peu…” 52 . Il ressort des témoignages des agents
parents un phénomène de désynchronisation des temps, selon lequel “au travail, on
pense aux enfants et à la maison, on pense au travail”, dont le sentiment diffus d’une
sphère à l’autre reste celui de la culpabilité : celle de ne pas être assez disponible pour
le travail parce que l’on se soucie des temps des enfants et celle de ne pas s’occuper
correctement des enfants parce que l’on songe à s’investir plus encore dans le travail.
Dans ces conditions, la conciliation des temps sociaux s’opèrent dans un climat générateur
de stress et d’angoisse pour les salarié(e)s tout en créant les conditions requises d’une
indisponibilité partielle ou permanente tant dans la sphère professionnelle que dans la
sphère privée. Paradoxalement, cette indisponibilité est aussi un élément constitutif de
la charge mentale des agents, influant sur le travail mais également sur la famille et l’ensemble
des temps des agents et de leurs enfants.
En outre, ces solutions dites “officieuses” ont un impact sensible sur les budgets des
agents.
b- Les frais de garde des salarié(e)s de la RATP : des agents
financièrement pénalisés quelque soit le mode de garde
Le salaire moyen mensuel des salariés de la RATP en 2002 est de 2442 euros brut, avec
une évolution de 2,3% de 2000 à 2001.
Hommes
Femmes
Ensemble
Evolution des salaires des agents de la RATP (en %)
En 1998, les études révèlent que la part la plus importante des salarié(e)s se situe
dans la tranche de revenus compris entre 2744 euros brut mensuel et 3201 euros.
52- Espace Pimprenelle (1998), op. cité, p. 19.
2000/1999
Source : d’après RATP (2002), Rapport sur l’égalité professionnelle.
1,1
2,8
1,9
47
2001/2000
2,3
3,1
2,7
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Répartition des salarié(e)s selon leurs salaires bruts mensuels en 1998 (en %)
Revenu 914 à
mensuel 1463
moyen euros
Part des
salarié(e)s
Répartition des salariés selon leurs frais de garde
par mois pour le premier enfant de moins de trois ans en 1998 (en %)
Frais de garde
(hors aides publiques)
Pas de frais
3,4
Supérieur à 76 euros
Entre 76 et 150 euros
Entre 150 et 300 euros
Entre 300 et 450 euros
Plus de 450 euros
Répartition des salarié(e)s
13,51
6,75
17,43
33,12
23,31
5,88
Source : d’après Espace Pimprenelle (1998).
En effet, en ayant recours aux solutions de gardes dites “officielles”, les agents de la
RATP soumis aux horaires décalés et variables sont confrontés à différentes difficultés.
- En optant pour une assistante maternelle plutôt que pour un mode d’accueil collectif
en crèche, le rapport de 1995 montre que les parents (à un salaire donné) sont en
moyenne lésés de 124 euros par mois.
Comparatif des frais engagés selon les modes de garde (hors aides publiques)
Coût de la garde en structure collective
18 euros par jour
378 euros par mois*
1463 à
1829
euros
14,18
1829 à
2286
euros
10,41
2286 à
2744
euros
19,75
Pour un couple agents de station percevant 2774 euros (brut mensuel)
Source : d’après Espace Pimprenelle (1998).
48
2744 à
3201
euros
22,48
3201 à
3811
euros
12,57
Source : d’après RATP (2002), Rapport sur l’égalité professionnelle.
Coût de la garde auprès d’une assistante maternelle
24 euros par jour (31 euros par jour - 7 euros
d’Allocation d’aides à la famille)
504 euros par mois
3811 à
4573
euros
4,31
Plus de
4573
euros
3,05
Non
réponse
3,41

Les aides financières aux parents
(hors aides RATP) : quelques exemples
- Allocation pour jeune enfant (AJE) : non liée
aux modes de garde, mais à la situation familiale,
il s’agit d’une prestation attribuée aux
parents d’enfants de 0 à 3 ans, sous conditions
de ressources sans qu’il soit nécessaire que l’enfant
soit mis en garde.
Des aides qui concernent directement la garde :
- Allocation d’aide à la famille pour l’emploi d’une
assistante maternelle agréée (AFEAMA) : sous
condition de garde par une assistante maternelle
agrée, elle est versée par la Caisse d’allocations
familiales (CAF) trimestriellement qui règle
aussi à la place des parents les cotisations dues
à l’URSSAF. Comme pour les gardes en crèche,
elle s’accompagne d’une déduction fiscale.
- Allocation de garde d’enfant à domicile (AGED) :
elle est versée par la CAF qui règle directement
à l’URSSAF 50 à 75 % des cotisations dues pour
un(e) employé(e) à domicile et s’accompagne
d’une déduction fiscale.
- Allocation parentale d’éducation (APE) : elle est
versée jusqu’à la troisième année de l’enfant s’il
y a au moins deux enfants à charge dont l’un est
âgé de moins de 3 ans et si l’un des parents (ou
les deux) le garde à temps partiel ou si l’un des
parents a interrompu totalement son activité
dans le cadre d’un congé parental.
Source : d’après Espace Pimprenelle (1998).
En ce sens, les propositions de
1995 de l’Unité d’action sociale
de la RATP visaient à “ramener le
tarif d’une assistante maternelle
agréée à celui appliqué en crèche
pour les agents” 53 .
Par ailleurs, de manière à pallier
aux horaires d’ouverture des
structures “officielles”, les parents
engagent des frais supplémentaires
de recours à d’autres
modes de gardes, en particulier
après 19h.
Dès lors, ils sont contraints
d’avoir recours à des solutions
plus “officieuses”. Dans ce cadre,
le recours aux nourrices non
déclarées présente un certain
nombre de désavantages financiers
:
- d’une part, la participation
n’ayant pas pour assise les
revenus des parents, ce mode
de garde devient très vite proportionnellement
plus onéreux
pour les bas salaires que d’autres
modes de garde telles que
les crèches collectives dont la
participation est fonction des
salaires du ménage ; “…seule
avec deux enfants sans famille sur place, je paie très cher la garde avec une nourrice au
noir du fait de mes horaires décalés, cela grève mon budget…” 54 ;
- d’autre part, parce que les nourrices ne sont pas déclarées, les parents ne peuvent
accéder aux aides publiques relatives aux frais de garde.
Côté enfants, il convient de noter en dehors des aspects financiers dont ils peuvent aussi
ressentir tout le poids au travers des soucis de leurs parents, que les nourrices non déclarées
ne peuvent disposer des mêmes infrastructures d’accueil, en termes de jeux, d’éveils
psychomoteurs et de suivi médical que les crèches collectives, les nourrices agréées, ou
les haltes garderies…
L’ensemble de ces préoccupations a donc été relayé par les partenaires sociaux.
53- Unité d’action sociale et prévention de la RATP (1995), op. cité, p.6.
54- Espace Pimprenelle (1998), op. cité, p. 19.
49
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

c- La position des partenaires sociaux : une mobilisation des
organisations syndicales à l’origine de la création de
l’Espace Pimprenelle
Certaines organisations syndicales de la Régie se sont historiquement investies autour de
la question de la garde d’enfants des agents. Cette dernière était ainsi régulièrement portée
au devant de la scène, à l’occasion de la journée de la femme du 8 mars, lors de manifestations
revendiquant la prise en compte des difficultés d’accueil des enfants par l’entreprise.
La création de l’Espace Pimprenelle a ainsi procédé d’une “forte mobilisation et
beaucoup de persévérance autour de ce sujet sensible et omniprésent”, avec une plus ou
moins grande implication selon les centrales syndicales et à l’intérieur même selon les
métiers. Le corps des agents “métro”, composé de plus de 60% de femmes, a ainsi très
tôt largement investi la question.
Les réunions intersyndicales se sont ainsi succédées depuis 1997 sur la problématique.
Dans ce cadre, les élus des différentes centrales syndicales réclamaient “une prise en
charge par l’employeur des questions de garde des enfants des agents à la hauteur de
ses responsabilités” et ce, “en faveur d’une plus grande sérénité des agents”. Par ailleurs,
les élus dénonçaient le recours massif à des modes de garde “au noir”.
Les gardes d’enfants : une réflexion intersyndicale ancienne
15/12/1997 Première réunion intersyndicale sur la question des gardes d’enfants.
1998 Différentes audiences intersyndicales sur ce thème.
18/03/1999 Réunions intersyndicales sur les gardes d’enfants avec propositions,
simulations financières et présentation de l’enquête de 1998 effectuée
par l’Espace Pimprenelle.
1999 Différentes audiences intersyndicales sur ce thème.
14/06/1999 Réunion intersyndicale de finalisation du projet.
07/09/1999 Protocole d’accord entre les différentes organisations syndicales et la
RATP sur les gardes d’enfants et les allocations financières versées à
ce titre par la Régie.
Après la création de l’Espace Pimprenelle, les différentes organisations syndicales,
alors convaincues de l’utilité de la structure, se sont engagées à véhiculer
l’information concernant les services offerts, tout en regrettant les insuffisances en
termes de communication des directions des ressources humaines de la Régie. Après la
mise en œuvre de l’allocation pour frais de garde en 1999 qui engendrera comme nous
le soulignerons ultérieurement, un accroissement de l’activité des équipes de l’Espace,
les organisations syndicales dénonceront plus encore, le manque de moyens mis à disposition
tant en termes de personnel qu’en termes de budget au profit d’un véritable
outil de conciliation des temps pour les agents.
Un certain nombre d’organisation va plus loin dans la réflexion en réclamant une autre
aide et ce, dans le cadre “d’une politique globale et transversale à toute l’entreprise en
faveur d’un management intelligent, qui prenne en compte la question de la conciliation
50

des temps comme un immense enjeu social” 55 . A ce titre, ces dernières proposent dès
1999, un aménagement autre du temps de travail pour les parents, un nouveau statut
au temps partiel en tant que temps réduit choisi et au final, une véritable réduction collective
du temps de travail. Le caractère collectif de la problématique ne manquera pas
d’être souligné et à ce titre, au delà d’une solution entreprise, les organisations syndicales
s’interrogeront dès lors de manière permanente sur l’insuffisance de prise en compte de
la problématique de conciliation des temps par l’Etat 56 .
Parce qu’il a été le fruit d’une importante mobilisation et d’une recherche de
convergences des partenaires sociaux sur la question de la conciliation des
temps, l’Espace Pimprenelle constitue un projet innovant, dans sa conception
comme dans son fonctionnement.
3.3 Fonctionnement de l’Espace Pimprenelle
A partir de 1998, les missions et prérogatives de l’Espace Pimprenelle vont octroyer à la
structure une véritable compétence d’expertise sur la question de la conciliation des
temps professionnels et temps privés.
a- Les missions de Pimprenelle : des missions contribuant à
une plus grande sérénité des salarié(e)s et de leur famille
L’Espace Pimprenelle a été créé en janvier 1998 en vue d’apporter une réponse efficace
à l’ensemble des familles agents de la RATP concernées par la recherche d’un mode de
garde. En 2004, l’équipe Pimprenelle compte trois postes à temps complets, dont deux
cadres et un agent de maîtrise. Par ailleurs, la structure est renforcée par la présence de
femmes enceintes en restriction d’emploi dont les salaires ne sont donc supportés par
l’Espace Pimprenelle. Hormis le fait que cette affectation diffuse l’idée qu’il est possible
pour les femmes le souhaitant de travailler durant leurs grossesses à condition d’un
véritable aménagement des conditions de travail, elle permet aussi à l’Espace d’adapter
ses informations et documentations à l’évolution des besoins en termes de parentalité
véhiculés par ces futures mères. Outre que cette affectation donne à ces dernières toute
information concernant la garde d’enfants, elle constitue aussi une occasion supplémentaire
de faire connaître les missions de la structure par le biais de ces femmes lors de leur
retour à leurs services d’origine.
En 2004, l’Espace entièrement financé par l’entreprise dispose d’un budget de 1,2 millions
d’euros (contre 0,34 million en 1998) pour financer ses missions.
Les missions de l’Espace Pimprenelle s’articule autour de trois axes :
• Un rôle d’information stipulant :
- informations systématiques aux femmes enceintes ;
- conseils et orientations par entretiens personnalisés auprès de chaque agent concerné
demandeur d’une information sur les modes de garde ;
- réalisation de plaquettes d’informations sur les différents modes de garde pour l’ensemble
des agents ;
55- Procès verbaux de séance du comité d’entreprise (1999), op. cité.
56- Procès verbaux de séance du comité d’entreprise (2000), op. cité.
51
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

- établissement d’une base de données sur les structures existantes en termes de crèches
collectives, parentales, familiales, haltes garderies, assistantes maternelles ;
- liaisons et informations auprès du service social, des ressources humaines des différentes
unités, à la demande ;
- création d’une base documentaire.
Au travers de ce rôle d’information, l’Espace Pimprenelle vise à contribuer, à créer et à
développer des emplois réglementés en permettant aussi aux agents de bénéficier des
avantages prévus en termes d’aides publiques.
• Un rôle de relais :
- analyser et faire connaître les besoins de l’entreprise en matière de mode de garde aux
services compétents : caisses d’allocations familiales, conseils généraux et collectivités
locales ;
- constituer un réseau de partenaires spécialisés sur le sujet dans chaque département
d’Ile-de-France afin de pouvoir négocier des solutions adaptées ;
- rechercher des partenariats avec d’autres entreprises connaissant les mêmes situations
problématiques afin d’établir des propositions innovantes.
• Un rôle de propositions :
- établir des projets pouvant être sectorisés sur des zones restreintes et pris en charge
par l’entreprise.
En septembre 1999 57 , l’ensemble des partenaires sociaux s’entend à nouveau sur la mise
en œuvre d’une allocation étendue pour frais de garde de la Régie en faveur des agents,
parents d’enfants de moins de 7 ans. Les partenaires reprochaient à la politique antérieure
d’attribution d’allocations :
- son caractère discriminant : avant 1999, seuls les femmes agents et les hommes,
parents isolés, disposaient de l’allocation ;
- son incitation au travail non déclaré : la Régie ayant, pour un temps, versé des frais de
remboursement pour gardes non agréées.
L’Espace Pimprenelle se voit ainsi, à partir de 1999, attribuer une nouvelle prérogative,
selon laquelle toute demande d’allocation faite par les agents sur imprimé et accompagnée
de pièces justificatives doit être transmise à l’Espace Pimprenelle. L’examen de ces
demandes et des situations afférentes aux agents et à leurs familles revient ainsi à
l’Espace Pimprenelle. Cette nouvelle prérogative devient alors une des fonctions majeure
de l’Espace. Elle s’inscrit également dans la construction avec les agents de solutions de
conciliation des temps familiaux : “il est logique d’engager le paiement de l’allocation
quand on a donné préalablement toutes les pistes pour la garde ainsi que les éléments
réglementaires.” 58
57- Brun M., Chassagne M. (1999), Rapport d’activité N°2 de l’Espace Pimprenelle, RATP – GIS/PSP.
58- Brun M., Chassagne M. (1999), op. cité.
52

Les modalités d’aide financière de la RATP
aux agents utilisant une garde réglementée
pour leurs enfants
Les bénéficiaires : l’aide est accordée au personnel contractuel ou permanent, dans
l’obligation de placer leur enfant dans une structure de garde réglementée : crèche,
halte garderie, assistante maternelle agrée, garde déclarée à domicile…
Conditions d’attribution : l’allocation versée est fonction :
- d’un plafond de salaire du couple ou du parent isolé, croisé avec le nombre
d’enfants à charge,
- du type d’horaires dits “de bureau” de 7h00 à 19h00 ou atypiques avant 7h00
et/ou après 19h00 ou de gardes dites partielles (sans repas),
- des jours de garde : du lundi au samedi ou les dimanches, nuits et jours fériés,
- des structures de garde utilisées,
- de la tranche d’âge de l’enfant : moins de 3 ans ou 3 à 7 ans.
L’ensemble des activités de l’Espace s’inscrit donc aux limites de la vie professionnelle et
personnelle des agents parents, en vue d’organiser et de préserver les meilleures relations
possibles entre parents et enfants d’une part, mais également de contribuer à une plus
grande sérénité et à un mieux être des personnels au travail.
b- Bilan des activités de l’Espace Pimprenelle : l’Espace
Pimprenelle, une compétence d’expertise en matière de
conciliation des temps
La mission d’information de l’Espace Pimprenelle s’est naturellement subdivisée au
cours des années entre l’information et le conseil auprès des agents d’une part, et les
échanges avec un certain nombre de relais externes liés à l’enfance et la petite enfance.
Dans le cadre de ces missions d’information auprès des parents agents de la RATP, les
contacts pris par les agents avec l’Espace ont cru de manière sensible depuis 1998 : de
600 contacts en 1998 à 3600 contacts en 2002, année où la structure a considérablement
vu son activité augmenter. L’Espace Pimprenelle a également organisé des contacts
systématiques avec les futurs parents agents de la Régie.
53
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Nouveaux contacts entre l’Espace Pimprenelle et les agents de la RATP
(hors contacts systématiques maternité)
1998
600
1999
897
Différents supports d’information ont été mis en place en vue d’améliorer la communication
sur les missions de l’Espace : plaquettes et notices d’informations à l’usage des
responsables de ressources humaines et des salarié(e)s, informations dans les journaux
de lignes, réunions sur sites avec prise de contacts direct auprès des agents, utilisation
du site intranet de l’entreprise, du journal du comité d’entreprise... L’ensemble de ces
actions a bénéficié d’un relais opéré par les différentes organisations syndicales.
A cette mission d’information, s’ajoutent celles de l’écoute, de la recherche des modes
de garde possibles, de simulations financières et d’aides à la contractualisation. Dans le
cadre de ses missions de conseils auprès des parents agents, l’Espace Pimprenelle s’attèle
aussi à la résolution de situations sociales complexes fragilisant l’ensemble de la famille :
longues maladies, ruptures…
Enfin, l’étude des dossiers des agents permet de mettre en évidence des points d’imprécision
et d’irrégularité des contrats établis avec les personnels de garde.
L’ensemble conduit à ce que l’équipe Pimprenelle développe une compétence
d’expertise relative à l’évolution des modalités de conciliation des temps
sociaux au sein de la Régie, à un niveau microéconomique.
Par ailleurs, les relations avec des relais externes liés à l’enfance et à la petite enfance
ont conduit l’Espace Pimprenelle à tisser un ensemble de relations avec :
- la Caisse Nationale d’Assurance Familiale,
- divers responsables locaux, départementaux et nationaux de la petite enfance,
- des médecins responsables de la Protection Maternelle et Infantile,
- la participation à des congrès mondiaux portant sur la gestion des ressources humaines,
- des sénateurs et parlementaires,
- la transmission d’informations sur l’Espace Pimprenelle auprès du ministre délégué
à la famille et à l’enfance, du secrétaire d’Etat aux droits des femmes et à la formation
professionnelle.
Bien entendu, l’Espace Pimprenelle a considérablement accru son réseau d’assistantes
maternelles, en recherchant aussi des interlocuteurs susceptibles de répondre aux
demandes de gardes matinales ou tardives, ou encore pour les week-end et jours fériés,
et ce, sur différents départements d’Ile-de-France en fonction des domiciles des agents.
Ce réseau a été tissé avec la volonté de fidéliser des assistantes maternelles, en dépit
d’un versement direct d’indemnité évitant l’avance préalable des parents, comme c’est
le cas dans d’autres entreprises telles que La Poste. L’équipe de l’Espace s’est fortement
intéressée depuis sa création, aux projets innovants en matière de crèche associative
cumulant différents horaires de garde atypique.
54
2000
989
Source : d’après les rapports d’activité de l’Espace Pimprenelle.
2001
1049
2002
3600

A l’interface entre les solutions de garde qui s’offrent aux enfants et les contraintes
horaires de leurs parents, l’Espace Pimprenelle dispose aussi d’arguments en faveur de
la création de places de garde par les collectivités territoriales. En plus d’être au cœur de
la conciliation des temps familiaux, l’Espace Pimprenelle se situe par ailleurs dans une
démarche ouverte sur la question des temps des villes en lien avec sa situation géographique
et l’activité de transports de la Régie.
D’une manière générale, le maintien et l’enrichissement de ces échanges extérieurs
a permis à l’Espace de développer une véritable compétence d’expertise quant
aux évolutions des programmes des collectivités locales et des politiques d’Etat
en matière de conciliation des temps sociaux, à un niveau macroéconomique.
Le traitement des allocations versées par la Régie pour la garde des enfants des
personnels constitue depuis 1999, une activité croissante de l’Espace Pimprenelle, supposant
outre l’information des parents en la matière, la simulation des charges financières
selon les différents modes de garde, le contrôle des justificatifs nécessaires au versement
des allocations.
Les nouveaux dossiers de demande d’allocations examinés par l’Espace Pimprenelle
Nouveaux dossiers de
demandes
d’allocation examinés
1999
113
2000
Les dossiers examinés par l’Espace Pimprenelle se sont ainsi fortement accrus en cinq
ans, en particulier à partir de 2002, sous l’effet d’un nouveau protocole intersyndical
relatif aux allocations de garde, stipulant entre autres :
- une augmentation des plafonds salariaux de référence de 7,1% par exemple de 2001
à 2002 dans le cas d’un couple ou d’un parent isolé ayant un à deux enfants,
- un prolongement au delà des trois ans jusqu’à la rentrée scolaire suivante, de l’aide
financière, pour l’enfant ne disposant pas de place à l’école maternelle.
Plafonds de revenus pour bénéficier de l’allocation RATP de garde des enfants
(salaire brut mensuel pour un couple ou pour un agent parent isolé)
1 à 2 enfants
3 enfants
4 enfants
5 enfants et plus
1998
3707
4078
4264
4449
1999
3713
4085
4270
4456
811
Source : d’après les rapports d’activité de l’Espace Pimprenelle.
2000
3728
4101
4287
4474
Source : d’après les rapports d’activité de l’Espace Pimprenelle.
55
2001
2001
963
3890
4278
4473
4667
2002
4165
4537
4722
4908
2002
1 179 (0-3 ans)
105 (3-7 ans)
2003
4203
4577
4765
4952
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

L’année 2001 a également consacré la hausse de contribution de la RATP, pour la garde
des enfants de 0 à 3 ans en crèche (de 3,9 euros à 4,6 euros) et pour la garde à domicile
(de 4,3 à 4,9 euros).
Taux journalier de contribution de la RATP aux différentes gardes en 2003 (en euros)
Enfants de 0 à 3 ans pour les agents en horaires réguliers
ou atypiques entre 7h00 et 19h00
Crèches 4,6
Assistantes maternelles 4,9
Garde à domicile 4,9
Enfants de 0 à 3 ans pour les agents en horaires atypiques
avant 7h00 et après 19h00
Crèches 4,6
Assistantes maternelles en jours de semaine 6,2
Assistantes maternelles dimanches, nuits ou jours fériés 9,1
Assistantes maternelles en gardes partielles 3,1
Gardes à domicile 40% du coût
Source : d’après rapports d’activité de l’Espace Pimprenelle.
La contribution de la Régie pour tous les autres modes de garde, quelque soit l’âge des
enfants, est au même niveau depuis 1998 pour les enfants de moins de trois ans et
depuis 2001 pour les enfants de trois à sept ans. Si, comme nous l’avons souligné précédemment,
les agents optent plus particulièrement pour des modes de garde non collectifs,
on constate que la politique de l’entreprise encourage aussi ces choix, en favorisant les
assistantes maternelles au détriment des crèches par une contribution supérieure qui en
retour ne manquera pas de susciter une demande croissante pour ce type d’accueil.
D’une manière générale, l’Espace Pimprenelle s’est progressivement doté d’une véritable
compétence relative aux aspects financiers de la conciliation des temps familiaux.
c- D’autres pistes de réflexions de l’Espace Pimprenelle :
la conciliation des temps à un niveau agrégé
Après seulement quatre années de fonctionnement, le rapport d’évaluation aux
“Bonnes Pratiques de la RATP” recensait bon nombre d’actions de l’Espace Pimprenelle,
décrites comme favorisant une meilleure cohérence entre la vie professionnelle et la vie en
famille des agents de la RATP.
Forte de ces différentes compétences d’expertise en la matière, l’équipe de l’Espace
Pimprenelle poursuit sa réflexion principalement à deux niveaux, à l’échelle européenne,
d’une part, et à un niveau interentreprises d’autre part.
56

A l’échelle européenne, l’équipe de l’Espace Pimprenelle s’intéresse de plus en plus à des
programmes promus par la Commission européenne. C’est à ce titre que l’Espace s’est
engagé dans le projet Timetis développé par Emergences dans le cadre de l’initiative
communautaire Equal, visant à sensibiliser les membres des Institutions représentatives
du personnel et les organisations syndicales au thème de l’inégale répartition du temps
de travail et des temps sociaux entre les hommes et les femmes, afin qu’ils puissent
prendre en compte cette question dans leurs actions pour plus d’égalité professionnelle.
L’Espace Pimprenelle développe également une réflexion concernant des innovations en
termes de garde d’enfants pour l’équilibre du temps familial, du temps professionnel et
social, à un niveau européen dans le cadre du programme Ghepetto.
Une crèche interentreprises aux horaires
multiples pour les enfants de la zone
d’activité de Pau (64)
L’initiative est issue d’un partenariat
entre la ville de Lescar, l’association des
commerçants de la zone et la CAF à la
suite de plusieurs enquêtes auprès des
salarié(e)s de la zone sur les modes de
garde de leurs enfants. Située à 500
mètres du lieu de travail des différents
personnels des entreprises Carrefour,
Castorama, Décathlon, Norauto, la crèche
accueille les enfants selon deux
modes horaires : l’un traditionnel entre
7h45 et 18h30, l’autre atypique s’étale
de 6h à 21h, voire 22h le vendredi et
selon deux types de fréquentation :
l’une régulière, de 4 à 5 jours par
semaine et l’autre plus ponctuelle et
s’étalant du lundi au samedi.
Le financement est partagé entre la CAF,
les familles, la commune de Lescar et les
différents employeurs.
Source : Entreprises et carrières, n°674, du 17 au 23
juin 2003.
Inspiré par des expérimentations telles
que celles menées par la Caisse d’allocations
familiales dans le Morbihan avec
un outil intitulé Bambino-Service-Plus, il
s’agirait de développer un mode de garde
24h sur 24 et 7 jours sur 7 au domicile
des parents qui travaillent en horaires
décalés. Ce dispositif présente la caractéristique
d’être complémentaire des
autres modes de gardes. Avant et/ou
après l’accueil en crèche, en halte garderie
ou auprès d’une assistante maternelle,
les personnels de Bambino, récupère
l’enfant pour le conduire à son domicile.
Ce projet a été accueilli favorablement
par différents Etats : le Portugal, la Grèce,
le Luxembourg… Le programme soutenu
par la Commission européenne vise à
vérifier que cette initiative a un impact
sur l’articulation vie familiale, vie professionnelle
et constitue un élément
favorable pour la vie quotidienne des
parents et en particulier celle des
femmes. Il s’inscrit également dans
l’optique de lutte contre les inégalités
hommes/femmes devant l’emploi.
Au niveau national, l’équipe de l’Espace Pimprenelle réfléchit à de possibles initiatives
communes entre différentes entreprises concernées par les horaires décalées, telles que
La Poste, la SNCF… Au delà de la création de crèches interentreprises, il convient de noter
que ces différents établissements sont caractérisés par une mission de service public.
D’une manière générale, ces deux pistes de réflexion révèlent à quel point la question de
la conciliation des temps familiaux n’est pas une réflexion que seules les femmes ont à
porter, ou que seule une entreprise pourrait résoudre, mais qu’elle relève bien plus d’une
réflexion collective à mener.
57
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

3.4 La conciliation des temps familiaux :
des questions collectives qui demeurent
Les différents rapports d’activité soulignent un certain nombre de difficultés afférentes
à la problématique de la conciliation des temps.
a- L’accueil des enfants : une charge financière trop lourde
pour de nombreux ménages
Une des difficultés rencontrées par l’Espace Pimprenelle réside dans le fait d’organiser le
financement des modes de garde. En dépit des aides existantes, l’avance de frais reste
pour certaines familles résolument problématique. Dans ce cadre, la RATP, sous l’impulsion
des organisations syndicales, s’est engagée dans une politique de contribution financière
aux gardes des enfants des agents. Pour autant, un certain nombre de difficultés demeurent.
Ainsi, le montant de contribution de l’entreprise a posteriori, suppose toujours une
avance de frais des familles, y compris dans les situations les plus difficiles. Par ailleurs,
l’allocation n’excède en aucun cas 50% des frais restant à charge des familles ou se limite
à 150 euros lorsqu’il s’agit de garde à domicile pour les enfants de moins de trois ans,
et ce, pour les agents dont les horaires de travail commencent avant 7h et finissent après 19h.
Enfin, tandis que cette certaine forme d’organisation flexible du travail génère des
contraintes horaires sur la vie familiale des personnels, il convient de noter aussi que la
contribution financière de l’entreprise provient de la production de richesses par les
agents.
b- La flexibilité des horaires des agents : une dérégulation des
horaires de travail en cascade
Les rapports d’activité de l’Espace Pimprenelle révèlent que les horaires variables, loin
d’être marginaux, ne permettent pas de respecter un délai de prévenance nécessaire à
l’équilibre de vie des personnels de garde. Il existe même un certain nombre d’incompatibilités
entre les roulements de certains métiers de la RATP et les conventions collectives
des personnels de garde, en particulier en ce qui concerne le délai de prévenance.
Cette situation pose plus largement la question d’une dérégulation en cascade des
temps sociaux et familiaux certes, mais celle aussi de la dérégulation des horaires des
personnels de garde et d’autres salarié(e)s qui ont en charge les enfants des assistantes
maternelles, puéricultrices, animateurs et animatrices de centres de loisirs… Si ces horaires
peuvent se justifier pour une part, par la mission d’intérêt général de l’entreprise, on
note toutefois qu’ils sont à la fois cause et conséquence d’un accroissement d’une flexibilité
globale du temps de travail en France. L’accroissement de l’amplitude horaire de
tous les salarié(e)s dans le commerce, l’industrie, certaines administrations nécessitent
plus de transports en volume, en fréquence sur des heures plus matinales, plus tardives,
et y compris le samedi, le dimanche et les jours fériés. Ce faisant, les agents de la Régie
sont à leur tour demandeurs d’une plus grande flexibilité des personnels liés à la petite
enfance.
Se créent alors des habitudes, des besoins, des nécessités et mêmes des exigences, dont
on ne perçoit plus les limites : pourquoi les centres commerciaux n’obtiendraient ils pas
58

l’autorisation d’ouvrir plus tardivement, pourquoi les administrations publiques n’ouvriraientelles
pas le dimanche si tous les autres salarié(e)s des autres secteurs ont des amplitudes
horaires de plus en plus importantes qui ne leur permettent pas toujours de disposer de
certains services? Dès lors, pourquoi les transports collectifs publics ne seraient ils pas
accessibles 24h sur 24?
Et si c’était le cas, cette amplitude horaire serait à son tour autant d’opportunités pour
d’autres entreprises, d’autres secteurs, de flexibiliser plus encore le temps de travail.
Dans cette escalade sans fin, les conditions de vie et de travail et la qualité des temps
sociaux et familiaux afférentes sont reléguées au second rang, tandis que prime une certaine
forme d’organisation présentée comme une évidence, solution unique incontestée et
incontestable qui témoignerait d’une évolution incontournable et d’un progrès pour
l’humanité. Or, on voit mal en quoi ce qui est décrit comme un “véritable progrès pour
l’humanité” se traduit par une amélioration du bien-être de l’ensemble des salarié(e)s et
de leurs enfants.
c- Les missions de service public : intérêt général et bien-être
des salarié(e)s et de leurs enfants, les paradoxes
La mission de service public s’accompagne d’une série d’ambiguïtés. Dans un cas, elle
doit absolument être remplie lorsqu’il s’agit de transports collectifs parisiens, y compris
jusqu’à supporter les conséquences de la dérégulation globale des temps de travail tandis
que dans l’autre, lorsqu’il s’agit de supprimer des voies, des lignes, des bus, cette même
mission devient plus secondaire dans certaines zones rurales par exemple. Or quelque
soit le cas de figure, c’est d’une part, l’usager et d’autre part, les salarié(e)s qui en pâtissent.
Par ailleurs, les missions de service public se contredisent. Si le transport collectif constitue
une mission d’intérêt général, il n’en va pas tout à fait de même dans les faits, quant à
l’équilibre des enfants, eu égard au temps de travail de leurs parents, d’une part et à
l’insuffisance des lieux d’accueil qui leur sont consacrés, d’autre part.
Bien entendu, d’autres services publics tels que les hôpitaux par exemple, ne peuvent
avoir que peu de marge de manœuvres. Mais, il n’en va pas tout à fait de même des
transports parisiens. La mission d’intérêt général de la RATP impose, certes, une certaine
amplitude horaire mais à maîtriser, en particulier au regard de ses conséquences sur les
temps personnels.
Côté parents, nous l’avons dit, c’est principalement la sérénité dans la sphère professionnelle
comme dans la sphère privée qui est en cause, et avec elle, le stress et la charge mentale
impactant sur les conditions de santé, de travail et de vie des salarié(e)s. Côté enfants,
c’est le respect de leurs rythmes physiologiques qui est en jeu mais également les conditions
de leur développement au sein d’une fratrie, avec des parents, une famille élargie
et des amis, dans un lieu de vie qu’ils s’approprient ou lors de loisirs, qui sont aussi des
occasions de partage et des facteurs d’épanouissement et d’autonomie.
Au final, il s’agit d’une part, de la cohérence et du rôle de la famille, quelque soit sa
configuration, et d’autre part, de la place et de l’organisation du travail, questions relevant
moins de solutions individuelles plus ou moins fragiles, que d’un choix de société où l’organisation
des temps serait le fruit d’une décision collective, dans le respect de chacun.
59
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Conclusion
Au nom de l’argument selon lequel le paternalisme d’entreprise constituerait une forme
d’ingérence dans la vie privée des salarié(e)s relevant d’une ère dépassée, un certain
nombre d’entreprises s’est soustrait aux activités périphériques à leur propre production,
en laissant seuls les salarié(e)s supporter des coûts dits “sociaux”. Il en va ainsi de l’absence
de contribution d’un grand nombre d’établissements aux frais de transports, de déjeuner
des salarié(e)s et plus encore aux frais générés par les modes de garde de leurs enfants,
considérant la question de l’accueil des enfants comme ne relevant pas de leurs prérogatives.
A l’extrême, cette même logique est invoquée pour un désengagement financier
des entreprises quant aux temps de non travail, du fait de la maladie, de l’âge…
Or, l’examen de la problématique de conciliation des temps familiaux et professionnels
met en exergue le fait que les limites entre sphère de travail et sphère privée sont particulièrement
floues et qu’il existe une véritable interaction entre ces deux ensembles.
Dans ce contexte, les temps des enfants sont fortement contraints par les temps professionnels
de leurs parents, et les temps des parents sont à leur tour, marqués par la prégnance
des préoccupations relatives aux enfants, comme le révèlent les difficultés auxquelles
sont confrontées les agents de la RATP s’agissant de l’organisation des modes de garde
de leurs enfants. Cette interdépendance des temps est d’autant plus importante que
sous la diffusion du concept de flexibilité, l’ensemble des salarié(e)s est aujourd’hui soumis
aux phénomènes de variabilité, de discontinuité et de développement des amplitudes
horaires. Ces derniers constituent autant de leviers d’ajustement des politiques économiques,
en termes de rémunération, de nombre et également de volume et de répartition des heures
de travail, induisant un glissement progressif de la responsabilité économique des entreprises
aux salarié(e)s.
Dès lors, le défaut de prise en compte par les entreprises des aménagements inévitables
des temps sociaux contribue à une véritable désynchronisation des temps et à une indisponibilité
partielle ou permanente des salarié(e)s tant dans la sphère privée que dans la
sphère professionnelle. Cette situation n’est pas sans effet sur la santé mentale et physique
des travailleurs et sur les conditions de vie et d’épanouissement de leurs enfants, générant
en retour des coûts dits “sociaux” dont la prise en charge revient encore souvent aux
seuls salarié(e)s et à leurs familles.
C’est aussi, en ce sens, et parce qu’il émane d’une réflexion de l’ensemble des acteurs
de l’entreprise, représentants des salarié(e)s et des organisations syndicales d’une part,
et des directions d’entreprise d’autre part, que l’Espace Pimprenelle constitue un projet
innovant. Il dispose de manière tout à fait explicite que la conciliation des temps ne peut
plus être le seul fait des femmes, tout en œuvrant pour une véritable transformation des
mentalités en faveur de l’égalité hommes/femmes dans la sphère privée comme dans la
sphère professionnelle. Plus largement, l’examen de ces modalités de conciliation des
temps suggère, de manière plus implicite, qu’au delà des missions dites d’intérêt général,
l’évolution de l’offre des services publics doit aussi être maîtrisée au regard d’une analyse
des besoins véritables des usagers, d’une part, tout en se limitant au respect de la vie
des salarié(e)s et de leurs enfants, d’autre part. Enfin, parce que l’allocation d’aide
aux frais de garde des enfants attribuée par la Régie aux enfants représente
aussi une forme originale de répartition des richesses crées par les travailleurs,
cette étude constitue aussi une voie de réflexion quant à la possibilité pour
l’ensemble des salarié(e)s, leurs représentants et les organisations syndicales
de mettre en œuvre des politiques économiques alternatives aux pratiques de
gestion en vigueur.
60

Références
&
documents
internes
de la RATP
61

Références
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RATP – GIS/PSP.
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RATP – GIS/PSP.
63
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

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pour la politique de modes de garde, RATP.
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http://www.travail.gouv.fr
Informations du ministère du travail
http://www.ratp.fr
Informations de la RATP
http//www.stif-idf.fr
Informations du Syndicat des Transports d’Ile-de-France
http://www.no-discrim.fr
Etudes françaises et européennes sur les discriminations au travail dans le cadre
d’un projet piloté par émergences.
64

Le projet Timetis, développé par Emergences dans le cadre
de l’initiative communautaire Equal, s’appuie sur le constat
que le temps de travail et les autres temps sociaux sont différents
suivant que l’on est homme ou femme, contribuant ainsi
à des inégalités professionnelles (temps partiel, salaires,
plafond de verre, accès à la formation, niveau de retraite…).
Immeuble “Le Mélies”
261, rue de Paris
93556 Montreuil Cedex
Projet cofinancé par le FSE, programme Equal.
Le contenu de cette publication n’engage que le promoteur du projet,
la Commission Européenne n’étant pas responsable du contenu de cette publication.
Tél. : + 33 (0)1 55 82 17 30
Fax : + 33 (0)1 55 82 17 65
e-mail : info@emergences.fr
Site Internet : www.emergences.fr
www.bleu-citron.fr
2004

sommaire
Introduction
1 Enjeux : la conciliation des temps professionnels
familiaux, un enjeux de société 4
2 Etat des lieux : temps des enfants, temps des parents,
des éléments de tensions 8
2.1 Les temps des parents 9
a- L’évolution des temps des salarié(e)s 9
b- L’émergence du temps parental 13
c- Les temps des mères actives 15
2.2 Les temps des enfants 17
a- Le temps scolaire 18
b- Le temps physiologique 19
c- Le temps “libre” 20
d- Le temps de travail vu par les enfants 21
2.3 La recherche de solutions de conciliation des temps des familles 22
a- L’Europe et la conciliation des temps familiaux 23
b- Les solutions de garde pour les enfants non scolarisés 26
c- Le temps partiel 29
d- La réduction collective du temps de travail 30
3 L’espace pimprenelle comme element de conciliation
des temps familiaux 32
3.1 La question des temps à la RATP 33
a- Les missions de l’entreprise 33
b- Les agents de la RATP et leur temps de travail 35
c- Le temps des salariées de la RATP 39
d- Les structures de garde alternatives offertes au personnel 40
3.2 Aux origines de l’Espace Pimprenelle 44
a- Les modes de garde utilisés pour les enfants non scolarisés des agents 44
b- Les frais de garde des agents de la RATP 47
c- La position des partenaires sociaux 50
3.3 Fonctionnement de l’Espace Pimprenelle 51
a- Les missions de Pimprenelle 51
b- Bilan des activités de l’Espace Pimprenelle 53
c- D’autres pistes de réflexions de l’Espace Pimprenelle 56
3.4 La conciliation des temps familiaux : des questions collectives
qui demeurent 58
a- L’accueil des enfants 58
b- La flexibilité des horaires des agents 58
c- Les missions de service public 59
Conclusion 60
Références 61

introduction
Si la question de la conciliation
des temps sociaux est
traditionnellement examinée au
regard de la répartition du temps
des femmes entre sphères privée
et professionnelle ou encore par
ce que l’on nomme aujourd’hui
le temps des villes, cette étude
du projet européen TIMETIS
propose d’envisager la
problématique sous l’angle des
équilibres entre temps familial
et temps professionnel.
2
Dans ce cadre, l’Espace Pimprenelle, créé en
1998 par la Régie autonome des transports
parisiens (RATP), tire son existence d’une
réflexion tripartite des élus du comité d’entreprise
et plus particulièrement de la commission
“Femmes et jeunes”, de l’ensemble des
organisations syndicales et de la direction de
l’entreprise.
Côté Régie, la logique des temps est appréhendée
d’une part, eu égard à un phénomène
de dérégulation globale des temps de travail
de l’ensemble des salarié(e)s qui crée de nouveaux
besoins en matière de transports collectifs,
et d’autre part dans le cadre d’une mission
dite de service public qui, à l’instar des hôpitaux,
inscrit les temps de travail dans une optique
dite d’intérêt général. L’ensemble aboutit à
une configuration des horaires, au sein de la
RATP, particulièrement atypique avec plus de
80% des agents travaillant en horaires décalés
et ne disposant pas de repos les samedi et
dimanche et plus de 15% des personnels
ayant également des horaires variant d’un jour
à l’autre, d’une semaine à l’autre ou d’un mois
à l’autre.
Côté agents, ces conditions de travail impactent
sensiblement sur le temps partagé en famille à
l’interface de multiples temps : temps professionnel,
temps parental, temps domestique,
temps des enfants… L’étude montre ainsi que
ces horaires de travail atypiques vont fortement
contraindre les différents temps des
enfants des agents, leurs temps “libre”, leurs
temps physiologiques. Et si les enfants ont
une notion plutôt floue de l’activité de leurs
parents, ils retiennent en revanche que ces
derniers travaillent trop et trop longtemps. Et
lorsque les horaires sont atypiques, cette perception
s’accompagne aussi pour les enfants,
au même titre que leurs parents, d’un sentiment
de fatigue, de celui de manquer de temps,

d’être débordés. C’est donc dans un climat de stress et de culpabilité que les salarié(e)s
parents tentent d’ajuster au mieux les temps sociaux et aboutissent dans bien des cas à
des équilibres extrêmement précaires. Conséquence d’un compromis social selon lequel
il reviendrait aux femmes et à elles seules, d’organiser les temps sociaux parmi les solutions
individuelles, on compte à la RATP comme ailleurs, le travail à temps partiel des femmes.
Loin d’être un choix libre et en faveur de l’assouvissement de leurs aspirations personnelles,
le temps partiel se pose alors comme un moyen de “combler” les déséquilibres afférents
aux contraintes professionnelles du conjoint et demeure encore profondément discriminant
quant aux salaires, à l’évolution de carrière et à la formation des femmes. D’autres agents
optent également pour des horaires atypiques dans les deux cas, mais décalés de
manière à assurer une présence continue auprès des enfants. D’une manière générale,
les solutions individuelles retenues par les agents ne permettent pas un véritable épanouissement
des femmes, des hommes et du couple dans la sphère professionnelle
comme dans la sphère privée.
Dans ce contexte, les représentants des salarié(e)s et les organisations syndicales ont
donc posé la question de la conciliation des temps autour d’un élément cristallisateur
relatif à la complexité des modes de garde des enfants des agents. Signe de l’importance
des besoins des agents de la RATP en terme de soutien en la matière, le rôle de l’Espace
Pimprenelle s’est progressivement enrichi au cours de ses six années d’activité, d’une
mission d’information et de conseil auprès des salarié(e)s, d’un rôle de relais en disposant
d’un important réseau de personnels liés à la petite enfance, de décideurs et politiques,
et de chercheurs dans le domaine.
Enfin, la mission de mise en œuvre de l’allocation pour frais de garde de la Régie en
faveur des agents, parents d’enfants de moins de 7 ans, est devenue une activité
majeure de la structure. A l’interface des acteurs de l’entreprise et des temps, l’Espace
Pimprenelle s’est ainsi progressivement doté d’une véritable compétence d’expertise
relative aux aspects conceptuels et financiers de la conciliation des temps professionnels
et familiaux.
Si la réflexion de l’Espace s’oriente aujourd’hui vers un niveau interentreprises ou encore
un niveau européen de prise en compte des temps des salarié(e)s et de leurs enfants,
c’est aussi que ce projet innovant témoigne de la nécessité d’une réflexion collective
autour de la conciliation des temps, à laquelle les directions d’entreprise,
les salarié(e)s, les représentants des personnels et les organisations syndicales
ne peuvent se soustraire.
3

1 Enjeux :
la conciliation des
temps professionnels
et familiaux,
un enjeu de société
4

Les difficultés relatives à la conciliation
des temps professionnels et familiaux
se matérialisent en France avant même
la naissance des enfants avec la
recherche plus ou moins périlleuse de
modes de garde, et ce, du fait de l’insuffisance
des structures d’accueil à
laquelle s’ajoute une inadéquation
entre les heures d’ouvertures de ces
dernières et les horaires de travail des
salarié(e)s.
Or, les solutions retenues par les ménages sont d’autant plus précaires qu’elles
entendent donner une réponse individuelle à une problématique collective. A ce
titre, considérant que les préoccupations afférentes aux temps parentaux ne peuvent
revenir aux seules femmes et dans l’optique de rendre inopérants les facteurs de discriminations
au travail fondés sur le genre, la création et les missions de l’Espace
Pimprenelle révèlent la nécessité d’une prise en compte de la conciliation des temps
familiaux et professionnels, dans un cadre élargi et tripartite associant les salarié(e)s,
hommes et femmes, l’ensemble des organisations syndicales et l’entreprise, en l’occurrence
la RATP.
La problématique de la conciliation des temps sociaux s’inscrit en effet, dans le cadre
d’une réflexion collective à de multiples égards.
D’un point de vue économique, sous l’influence de nouvelles formes de concurrence
induisant de nouveaux modes d’organisation du travail et de gestion
des ressources humaines, l’ensemble des salarié(e)s est aujourd’hui contraint
d’intégrer le concept de flexibilité sous toutes ses formes, induisant une dérégulation
générale du temps de travail principalement caractérisée par des éléments de variabilité,
de discontinuité, d’intensification et d’accroissement des amplitudes horaires. S’impose
alors l’idée que la semaine dite “standard” du lundi au vendredi, de 9h00 à 17h00,
constituerait un privilège de “nantis” auquel, d’une part, il faudrait renoncer dans un
contexte de pénurie du travail et d’autre part, qui correspondrait à un mode de gestion
dépassé face à l’évolution des pratiques économiques présentée comme incontournable,
unique et incontestable.
5
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

La RATP
c’est 81,5%
du personnel en
horaires décalés
et 70 % en repos
décalés…
Certains services publics dans le cadre de leurs
missions dites d’intérêt général, à l’instar des
hôpitaux, sont structurellement et historiquement
soumis à une amplitude horaire accrue
indispensable aux usagers. Mais d’autres, dont
la flexibilité des temps de travail était jusqu’ici
contenue, sont soumis aux mêmes pressions que
les salarié(e)s de la sphère privée, sous l’influence
de la diffusion des nouveaux modes de
gestion des personnels d’une part, et dans l’optique d’un complément Etat/marché
d’autre part, selon lequel les entreprises publiques et leurs salarié(e)s supportent aussi
et “récupèrent” les déréglementations de l’environnement marchand. Dans ce cadre, les
transports collectifs publics évoquent toujours la possibilité d’étendre plus encore leur
offre de services déjà marquée par un atypisme prégnant, à des amplitudes d’horaires
plus larges.
En 2002, sur les 44601 agents de la RATP, 81,5% travaillent en horaires décalés et 70%
sont en repos décalés, ne bénéficiant donc pas régulièrement de repos le samedi et le
dimanche. La part des salarié(e)s travaillant de nuit s’élève à 5% de l’ensemble des
effectifs. L’ensemble de ces conditions de travail peut être doublé d’un effet de variabilité
qui concerne 15,9% des agents dont les horaires sont modifiés d’un jour à l’autre, d’une
semaine à l’autre.
Au niveau familial, cette organisation du travail fragilise les éléments de cohésion,
en termes de temps et de qualité de temps, dont la famille tire aussi son existence.
Côté enfants, la question de la conciliation des temps soulève celle de la durée des temps
scolaires en France qui à certains égards, vient aussi compenser les horaires professionnels
des parents.
Les temps physiologiques comme les temps “libres” sont eux mêmes fortement
contraints par les rythmes de travail, l’ensemble contribuant à une appréhension par les
enfants plutôt floue et immanquablement critique des temps de travail de leurs parents.
Côté parents, ces nouvelles pratiques de gestion imposent de recourir à des modes de
gardes non déclarés, parfois combinés (garde rémunérée-école, voisins-école, parentsécole/école-garde
rémunérée, école-voisins, école-parents) et à réorganiser fréquemment
et à tout moment.
6

Cet ajustement individuel des temps sociaux par les salarié(e)s, en plus de son caractère
particulièrement onéreux, devient alors générateur de stress et d’une charge mentale
supplémentaire afférente à un phénomène largement répandu de désynchronisation des
temps et au final d’indisponibilité partielle et permanente tant dans la sphère privée que
dans la sphère professionnelle.
Pour autant, ces évolutions continuent d’être décrites comme les conséquences d’un
accroissement de la concurrence que les théories économiques dominantes relayées par
les pouvoirs politiques présentent comme une amélioration, une optimisation du bienêtre
des consommateurs et de l’ensemble des agents économiques.
Dans ce contexte, la problématique de la conciliation des temps familiaux et
professionnels relève alors de choix collectifs de société intéressant l’ensemble
des salarié(e)s, de leurs représentants et élus s’agissant :
- d’une part, de la place et des conditions de travail, entre une dérégulation en cascade
de l’ensemble des temps de travail dans les secteurs du commerce, des transports
publics, des services destinés à la petite enfance et une maîtrise, voire une réduction
collective des temps et amplitudes de travail ;
- et d’autre part, des missions de service public dont la vocation de satisfaire l’intérêt général
ne peut se soustraire à la prise en compte du bien-être des salarié(e)s et de leurs
enfants.
7
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

2 Etat des lieux :
temps des enfants,
temps des parents,
des éléments
de tensions
8
2.1- Les temps des parents 9
2.2- Les temps des enfants 17
2.3- La recherche de solutions
de conciliation des temps
des familles 22

La famille tire son existence et sa cohésion du partage de volume et de qualité
de temps, toute la difficulté étant dès lors de faire coexister et d’harmoniser
une multiplicité de temps, les temps des enfants et ceux des parents.
2.1 Les temps des parents
Les parents se trouvent soumis à des conflits entre la nécessité de travailler, en particulier
avant d’avoir des enfants et pour assurer le bien-être de ceux-ci – l’emploi est ainsi envisagé
comme un préalable nécessaire à l’arrivée d’un enfant pour 82% des femmes et 79% des
hommes 1 - et le désir d’accompagner au mieux les enfants dans leurs activités. Cette tension
est d’autant plus prégnante que les salariés sont soumis à des évolutions sensibles des pratiques
de gestion, souvent préjudiciables à l’équilibre des temps sociaux dans un contexte
socioculturel où émerge la préoccupation relative aux temps parentaux et qui s’impose plus
particulièrement pour des raisons culturelles aux mères actives.
a- L’évolution des temps des salariés : des modifications de
stratégies des entreprises françaises et des politiques
de logement fragilisant l’équilibre des temps sociaux.
Sous l’influence de nouvelles formes de concurrence symbolisées par les “zéros” : zéro
défaut, zéro stock, zéro temps, initiés au Japon, les entreprises françaises fondent dans
les années 80, leurs stratégies industrielles sur deux principes majeurs : le renforcement
de la standardisation des composants d’une part, et la différenciation des produits
finaux, d’autre part. On parle alors “d’automatisation flexible 2 ” , tandis que le concept
de flexibilité s’étend à l’ensemble des secteurs, y compris aux services et à différents
domaines : flexibilité organisationnelle, flexibilité technologique… Or, ce concept s’impose
aussi à l’ensemble des salarié(e)s dans des pratiques de gestion des ressources humaines
renouvelées autour de :
- l’intensification du travail avec une recherche de productivité accrue sans investissement
technologique particulier;
- la polyvalence des salariés;
- une mobilisation plus subjective de la main d’œuvre : les tâches directement productives
régressent et l'on demande aux salariés une implication plus subjective dépassant de
loin la prescription telle que l'on pouvait l'envisager dans un système taylorien.
Les salariés doivent interpréter des situations, prendre des initiatives, anticiper
les éventuels dysfonctionnements au sein d'une organisation du travail où la responsabilité,
la réactivité et l'adaptabilité des travailleurs sont sollicitées;
- une tentative d’occuper l’outil de production et une part de la main d’œuvre
afférente au-delà de la plage horaire 8h00-19h00 et de la semaine traditionnelle des
cinq jours, y compris pendant les périodes estivales…
Si ces pratiques s’inscrivent plus particulièrement dans le cadre de concepts et modes de
gestion renouvelés, elles font aussi écho aux travaux d’économistes du XIX e siècle qui se
sont penchés sur la valeur des marchandises, non en terme de valeur d’usage ou
d’utilité, mais bien plus en terme de valeur du travail (au sens des classiques et de Marx,
voir encadré), selon lesquels la valeur des biens serait à rechercher dans le
travail. Dans la lignée des travaux d’Adam Smith 3 , elles visent ainsi à accroître la productivité
du travail par une nouvelle division du temps de travail.
1- Devetter F.X. (2003), Approche socio-économique des relations entre temps de travail et temps des enfants, Dares.
2- Santilli G., Du Tertre C. (1992), Automatisation et travail, Paris, PUF, Economie en Liberté.
3- Smith A. (2002), Recherche sur la nature et les causes de la richesse des nations, livre I et II, Economica.
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Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
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Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

En savoir +
L’analyse du temps au travers de l’histoire de la pensée économique : quelques
éléments de repères
L’analyse du temps dans l’histoire de la pensée économique varie en fonction du traitement
de la problématique de la valeur des biens retenu par les différents auteurs.
Le mercantilisme (de la fin du XVI e au milieu du XVIII e siècle), principalement centré
sur les questions d’économie politique et les modalités d’intervention de l’Etat, introduit
la problématique du temps en la personne de William Petty (1623-1687, Grande-
Bretagne). Ses travaux mettent en évidence les relations entre temps et richesse, avec
une théorie de la valeur des biens reposant sur le travail et la terre. Il préconise que
soit décrit le processus intégral du travail, des opérations manuelles et des applications
par des instruments et machines, avec l’ébauche d’une tentative de décomposition
des gestes dans un système spatial et temporel. Deux temps sont alors distingués : le
temps de la conscience (celui de l’attention et de la mémorisation) et les temps des
“choses naturelles” qui mesurent les mouvements.
Les physiocrates (1750 à 1770), en s’opposant à l’interventionnisme d’Etat, vont
axer leurs travaux sur la nature et les modes de circulation des richesses, en développant
des analyses en termes de circuit et en abandonnant la question de la valeur des biens
sous l’angle de la valeur du travail. Dans ce cadre, François Quesnay (1694-1774,
France) construira un tableau macroéconomique d’ensemble, dit “zizac”, consacré aux
échanges globaux entre différentes classes : la classe productive des fermiers, celle
des propriétaires fonciers et la classe stérile des artisans, commerçants… L’auteur y
développera les prémices d’une analyse du temps en terme de dynamique, avec un
temps en T0 où sont décrites les avances primitives de capital fixe et les avances
annuelles de capital circulant, et un temps en T1, temps de la production et des
échanges, en décrivant les flux et mouvements permettant le passage de l’un à l’autre
de ces temps.
L’école classique (1776 à 1848), en approfondissant les fondements du libéralisme
notamment avec le concept de la “main invisible”, recherchera pour certains de ces
auteurs les fondements de la valeur des biens, autour de la valeur travail commandé.
C’est dans ce cadre qu’Adam Smith (1723-1790, Ecosse), en s’interrogeant sur les
moyens d’augmenter la richesse des individus, exposera l’exemple d’une manufacture
d’épingles, en recherchant les sources d’accroissement de la productivité du travail par
une division accrue du travail. Le temps sera envisagé sous l’angle du gain de temps
de travail engendré par la division du travail, du fait d’une part, que le même ouvrier
ne change pas d’activité, ne se déplace pas d’un atelier à un autre et d’autre part, que
l’expérience ou le temps faisant, un ouvrier exécutant une seule tâche toute sa vie
acquiert de plus en plus de dextérité et d’habileté.
10

Pour Karl Marx (1818-1883, Allemagne), la force de travail a pour propriété principale
de créer de la valeur que l’on mesure en temps de travail moyen. L’auteur décompose
une journée de travail en deux temps. D’une part, le temps de travail nécessaire,
correspondant à ce que le capitaliste paie en salaire, il s’agit ici du temps de travail
rémunéré mais inférieur à la réelle production de valeurs. D’autre part, le temps de
sur-travail constitue le temps au cours duquel la sur-valeur est produite, c’est à dire le
temps où le salarié continue de travailler et où la valeur produite revient au capitaliste.
A partir de ces deux temps, Karl Marx expose le concept central de son analyse économique
dit de plus-value absolue et plus-value relative. Le capitaliste cherchera en
effet à accroître le taux d’exploitation, à travail nécessaire inchangé, soit en allongeant
la journée de travail, il s’agit ici de la plus-value absolue, soit à journée de travail
inchangé, en réduisant le temps de travail nécessaire en intensifiant le travail, on parle
alors de plus-value relative.
L’analyse néoclassique (XIX e siècle à nos jours) s’intéressera également à la valeur
des biens, mais en ne fondant plus cette dernière sur le travail mais sur l’utilité
subjective qu’en retire l’individu lors de l’usage de la marchandise, on parle alors de
valeur d’usage. En abandonnant l’approche consacrée au travail et en se dotant
d’une méthodologie axée sur la mathématisation de la discipline et le développement
de concepts abstraits tels que celui de l’homo oeconomicus à rationalité illimitée ou
encore celui de la concurrence pure et parfaite, les auteurs (Menger, Jevons, Marshall
et Walras) vont centrer leurs analyses sur l’échange et le marché, lieu de rencontre de
comportements individuels déterminant une offre et une demande, et à l’issue un
prix. Alfred Marshall (1842-1924) introduira une conception du temps en deux étapes.
D’une part, le court terme, c’est le temps où prime l’utilité d’un bien qui permet alors
d’en déterminer le prix. D’autre part, le long terme, où prime le coût des facteurs de
production. Mais l’équilibre partiel ou général sur l’ensemble des marchés se limite à
un cadre statique où le temps en terme de mouvement et d’incertitude, n’intervient
pas. L’analyse néoclassique continue aujourd’hui d’approfondir son approche, y compris
en tentant d’introduire les hypothèses d’anticipations rationnelles des agents au sens
de la nouvelle école classique.
L’analyse keynésienne (1883-1946) s’axe sur le fonctionnement d’une économie
monétaire de production. Dans ce cadre, il réintroduit le temps et avec lui, l’incertitude
radicale qui le caractérise et qui induit un risque non probabilisable. Face à cette incertitude,
les agents ne peuvent qu’anticiper, mais leurs prévisions sont toujours imparfaites.
Leurs comportements vont en faveur de la détention d’encaisse, avec donc une
préférence pour la liquidité, c’est-à-dire pour un actif pouvant être transformé rapidement,
sans risque, sans coût, sans perte de sa valeur nominale, en un moyen de paiement.
Pour l’auteur, l’analyse du temps est liée à celle de la monnaie : “L’importance
essentielle de la monnaie vient de ce qu’elle est le lien entre le présent et le futur 4 ”.
4- Keynes J.M. (1990), Théorie générale de l’emploi, de l’intérêt et de la monnaie, Payot, p. 293.
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Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
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Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
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de conciliation des temps familiaux

Les temps
d’une journée de travail
6h00 Petit matin
9h00 Matin
11h30 Midi
14h00 Début après-midi
16h00 Fin après-midi
…
19h00 Soirée
21h00
…
6h00
TRAVAIL DE JOUR
TRAVAIL DE NUIT
Dans le cadre d’une analyse en terme
de plus-value absolue et plus value
relative au sens de Marx 5 , il s’agit
également de tirer un avantage quant
à l’écart entre :
- le temps de travail réel et symbolisé par la
production de biens et services, d’une part,
- et le temps de travail rémunéré mais inférieur
à la réelle production de valeurs,
d’autre part.
Ainsi, outre la prolongation de la journée
de travail ou encore la prise en compte du
seul travail effectif (excluant les pauses),
le morcellement de ce temps de travail en
différents horaires dits atypiques, permet
d’accroître encore ce temps de production
de richesses, dont une part ne sera pas
reconnue par le salaire.
Dès lors, la question du temps de travail ne se pose plus pour les salariés de la même
manière, il s’agit bien plus “des temps” de travail qu’offre une même journée et pouvant
être distingués selon :
- la continuité ou la discontinuité des horaires sur une même journée,
- la variabilité de ces horaires de travail d’une journée à l’autre, d’une semaine à l’autre,
d’un mois à l’autre,
- le travail de jour ou de nuit,
- les journées de repos hebdomadaires : samedi et dimanche, consécutifs ou non.
L’ensemble permet alors de distinguer la semaine standard de la semaine non
standard pour les salarié(e)s à temps complet (voir encadré suivant).
Typologie des semaines standards et non standards au regard des horaires
Semaine standard
- travail en continu sur la plage horaire 9h00-19h00,
exceptées pause déjeuner et autres pauses,
- travail de jour,
- journées de repos : samedi et dimanche
Semaine non standard
Horaires décalés > de jour : travail matin et début et fin d’après
midi ou petit matin, matin et midi,
> repos hebdomadaire hors samedi et
dimanche ou non consécutif.
Horaires variables > journées variables d’un jour à l’autre, d’une
semaine à l’autre ou d’un mois à l’autre,
> repos hebdomadaire hors samedi et
dimanche ou non consécutif.
Travail de nuit > horaires de travail entre 21 heures
et 6 heures et ce, 2 fois par semaine.
5- Marx K. (1985), Le Capital, Livre I, section II à V, Champs-Flammarion.
12

D’autres typologies considèrent le temps de travail atypique dans une vision plus large
prenant en compte aussi le travail à temps partiel : “Tout travail qui n’est pas exercé à
plein temps et de manière permanente. Il comprend le travail à temps partiel, du soir et
le week-end, à durée déterminée, temporaire ou sous-traité à domicile, le télétravail et
le travail à domicile”, Glossaire des termes sur l’égalité entre les hommes et les femmes,
Commission européenne, janvier 1988.
Ces horaires de travail qu’ils soient décalés, variables ou de nuit, posent toujours
pour les salarié(e)s des questions relatives à 6 :
- La régularité : cette dernière peut être analysée eu égard à la variation des horaires
d’un jour à l’autre, d’une semaine à l’autre et d’un mois à l’autre.
- La prévisibilité des horaires de travail : il s’agit de savoir si le salarié a connaissance ou
non des horaires d’un jour à l’autre, d’une semaine à l’autre et d’un mois à l’autre.
- Les rythmes : le rythme de travail peut être envisagé autour des contraintes liées
à la “dépendance vis-à-vis d’un ou plusieurs collègues”, contraintes imposées par
“une demande extérieure”, rythme imposé par “les contrôles de la hiérarchie” et de
“l’impression d’avoir à se dépêcher”.
- L’autonomie : la détermination des horaires du salarié peut être le fait du salarié dans
l’optique d’un “choix” d’horaires ou encore peut être imposée par l’employeur.
- La sociabilité : cette dernière se pose s’agissant du travail de nuit et du travail le weekend.
Les temps sociaux étant majoritairement organisés autour de la journée de travail
et la norme des cinq jours par semaine, exceptés le samedi et le dimanche, dès lors les
salariés concernés par des horaires décalés sont en dehors du standard social. Cette
situation impacte d’une part, sur la structuration du collectif de travail et la sociabilité
afférente, mais également sur l’ensemble des temps de sociabilité hors travail.
Ces horaires atypiques s’accompagnent par ailleurs, d’un phénomène d’accroissement
des trajets domicile/travail lié à une politique du logement ayant induit un surenchérissement
des loyers et prix d’achat s’agissant des habitations situées au cœur des villes et
donc un déplacement des populations aux revenus bas et moyen, à la périphérie des villes.
Ces modifications des stratégies des entreprises françaises alliées à ce type de
politique du logement ont donc une influence sensible sur la sphère privée, fragilisant
l’équilibre déjà précaire des temps sociaux, en particulier s’agissant des
temps parentaux.
b- L’émergence du temps parental
L’émergence du temps de travail des salarié(e)s est soumis à de profondes tensions
entre travailler pour élever leurs enfants et considérer le temps parental comme
étant insuffisant compte tenu des contraintes professionnelles
Tandis que le temps était auparavant classiquement divisé en temps professionnel, temps
physiologique, temps domestique et loisirs, les récentes études créant des typologies
plus affinées témoignent de la prise de conscience de l’importance du temps parental.
6- Cottrell M., Letremy P., Macaire S., Meilland C., Michon F. (2002), “Le temps de travail des formes particulières d’emploi”, Economie et
Statistique n° 352-353. Les auteurs s’intéressent plus spécifiquement aux conditions de travail et au rôle de la flexibilité pour les emplois
en intérims, à temps partiel ou encore en contrat à durée déterminée. Ils ont défini à cet égard les différentes variables descriptives du temps
de travail citées.
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Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
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Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

L’enquête Matisse
évalue le temps
parental à 12%
du temps total,
soit 19h37
par individu
et par semaine…
Ainsi de plus en plus, les contraintes et les rythmes spécifiques
liés aux enfants sont isolés de l’ensemble des
tâches domestiques. L'enquête menée par le Matisse en
1999 7 distingue cinq temps associés à trois sphères de
travail.
Les temps et les typologies de travail
Le travail rémunéré > le temps professionnel : exercice ou recherche d'un emploi,
formation et études, trajets entre le domicile et le lieu de travail
Le travail non rémunéré > le temps domestique : repas, vaisselle, courses, linge, nettoyage,
jardinage, bricolage
> le temps parental : temps parental domestique, temps parental
scolaire, temps parental “taxi”
Le non travail > le temps parental : temps parental de sociabilité
> le temps personnel : repos, loisir, sociabilité, activité associative
ou bénévole
> le temps physiologique : sommeil, toilette, repas
Ces différents temps se combinent, se juxtaposent et sont fortement interdépendants,
l’ensemble créant de véritables tensions pour les salarié(e)s et plus encore lorsque
ceux-ci sont parents.
L’enquête Matisse 8 évalue en effet, le temps parental à 12% du temps total, soit 19h37
par individu et par semaine, avec toutefois des disparités selon le genre, l’activité et la
situation matrimoniale.
7- Barrère - Maurisson M., Marchand O., Rivier S. (2000), “le partage des temps pour les hommes et les femmes : ou comment conjuguer
le travail rémunéré, non rémunéré et non travail”, Premières synthèses, DARES, n°11.1 - mars.
8- Barrère - Maurisson M., Marchand O., Rivier S. (2000), op. cité.
14

Le temps parental selon le genre, l’activité et la situation matrimoniale
Chef de famille Homme Femme Femme Femme
mono- actif à active à active à inactive
parentale temps temps temps
complet complet partiel
Durée 21 13 21 22 31
hebdomadaire
en heures
Source : d’après Barrère – Maurisson M. et ali. (2000).
La combinaison des temps aboutit à un accroissement de l’étendue de la journée,
devenant d’autant plus problématique que les parents salariés ont à faire face à des
horaires professionnels décalés. Le sentiment d’être fatigué du fait des horaires atypiques
est exprimé par une majorité de salariés en horaires décalés ou variables
(contre 28 % des personnes en horaires dits “standards 9 ”.
Sous les contraintes de la sphère professionnelle, les études révèlent que le temps
parental est jugé insuffisant par les actifs eux-mêmes pour 89% des femmes et 78%
des hommes, avec enfants de moins de 12 ans. Ce sentiment s’accompagne de celui de
manquer de temps. Les horaires professionnels sont peu ou pas adaptés aux responsabilités
familiales pour 25 % des pères comme des mères. Dans ce cadre, les études
révèlent que la moitié des parents sont avec leur enfant (de moins de 12 ans) au moment
du petit déjeuner et qu’un tiers d’entre eux sont présents le soir pour les devoirs.
Et si l’ensemble des salariés parents sont soumis à de véritables tensions entre
travailler pour élever au mieux leurs enfants et estimer dans le même temps
que le temps parental est insuffisant compte tenu des contraintes de travail, ce
sont les mères actives qui déclarent en souffrir le plus.
c- Les temps des mères actives :
Des femmes de plus en plus actives mais à qui revient toujours la préoccupation
de la conciliation des temps familiaux
Signe d’inégalités persistantes, les femmes françaises disposent encore du monopole de
l’organisation des temps de la famille. Dans ce cadre, elles adaptent leur activité, leurs
temps et horaires de travail aux différents temps de chaque membre du foyer. Les
études révèlent ainsi que la présence d’enfants réduit fortement le taux d’activité des
femmes, en laissant inchangé celui des hommes. Par ailleurs, ce taux d’activité féminine
varie également en fonction de l’étape de développement de l’enfant, plus faible dès lors
9- Chenu A. (2002), “Les horaires et l’organisation du temps de travail”, Economie et statistique, n°352-353.
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que l’enfant est en bas âge, il remonte lorsque l’enfant est scolarisé en primaire, pour
croître plus encore lorsqu’il devient adolescent. Les horaires des femmes se modifient
majoritairement pour s’inscrire dans le cadre d’une semaine dite standard 10 dès lors que
l’enfant atteint ses trois ans et est scolarisé.
Les femmes tendent également à ajuster leur temps de travail en fonction des contraintes
de la vie professionnelle de leurs conjoints, en particulier lorsque ces derniers sont soumis
à des horaires atypiques. Les études révèlent par ailleurs, une tendance des femmes à
accepter dans ce cas, des horaires décalés complémentaires à ceux des hommes de
manière à assurer une présence continue auprès des enfants. Ce sont par exemple des
infirmières rejoignant l’équipe de l’après-midi - début de nuit pour compléter la disponibilité
de leurs maris facteurs.
Taux d’activité des mères selon leur nombre d’enfants en 1998 (en %)
Femmes sans enfant 85
Femmes et mères d’un enfant 69,4
Femmes et mères de deux enfants 60,2
Femmes et mères de trois enfants 39
Source : d’après Barrère – Maurisson M. et ali. (2000).
La féminisation de l'emploi n'a donc pas engendré une recomposition profonde des rôles
dans la sphère privée. Les études 11 montrent en effet, que les femmes réalisent encore
80% du travail domestique, ou encore plus du double de temps consacré au travail non
rémunéré par rapport aux hommes. Le travail domestique est encore l'affaire des
femmes, et il y a donc toujours une division sexuelle de celui-ci fondée sur un
partage inégalitaire du travail non rémunéré au détriment des femmes, de leurs
repos et de leurs loisirs.
Paradoxalement, cette répartition inégalitaire s'accentue avec la venue du premier
enfant et s'accroît plus encore avec le second enfant. Dans ce dernier cas, la participation
des hommes aux tâches domestiques diminue alors d'environ 10% lorsque les deux
conjoints sont actifs. Les études montrent également que l'investissement des hommes
et celui des femmes dans les temps parentaux sont tout à fait distincts. Les pères
s'impliquent beaucoup plus dans les activités dites de sociabilité telles que les jeux ou
encore les activités à l'extérieur et les mères s'investissent plus particulièrement dans
l'habillement, les soins et les toilettes aux enfants.
10- La semaine standard est définie en p.12 comme une semaine de cinq jours consécutifs, avec un repos hebdomadaire en principe le
samedi et dimanche, et une durée de 35 à 39h00 de travail hebdomadaire.
11- Emergences (2003), “Conciliation des temps : état des débats”, Timetis, l'égalité hommes/femmes dans la vie personnelle et professionnelle.
16

Comme pour les hommes, les sphères de travail rémunéré, non rémunéré, et celles
de non travail se confondent et s'influencent réciproquement, mais plus encore
s’agissant des femmes salariées qui font coexister en pratiques et en pensées
vie professionnelle, vie privée et vie familiale par des horaires réduits (c'est le cas
avec le temps partiel), par des horaires décalés mais aussi par de multiples stratégies qui
sont autant de charges physiques et mentales : organiser la garde des enfants, prendre
les rendez-vous chez le pédiatre, faire les courses sur l'heure de table… Or les études
révèlent que c'est aux femmes et souvent à elles seules que revient la préoccupation
mentale y compris pendant les heures de travail quant à concilier et faire coïncider les
temps familiaux, comme en témoigne l’examen des temps des enfants.
2.2 Les temps des enfants
L’étude de la Dares 12 (2003) à partir d’une enquête (sous forme de questionnaires et
d’entretiens semi-dirigés individuels et collectifs) auprès de 100 enfants de 8 à 11 ans
constitue une première approche inédite indiquant des tendances quant au vécu des
temps sociaux par les enfants. D’une manière générale, ces enfants pourtant assez
grands ont une conception relativement floue du temps et en particulier des heures, y
compris lorsqu’ils sont directement concernés par un horaire. Ainsi, à la question :
“à quelle heure finissez vous l’école?”, une majorité répond : “à l’heure où maman vient
me chercher”.
Pour autant, ils parviennent à distinguer différents temps derrière l’appellation générique
dite de temps parental, tels que :
- les temps scolaires,
- les temps physiologiques,
- et les temps “libres”.
Or si les temps des enfants de plus de trois ans sont caractérisés par la prégnance des
temps scolaires incompressibles, force est de constater également que les temps professionnels
de leurs parents influent sur tous les autres temps des enfants.
Dès lors, dès que l’on ôte les temps scolaires pour les enfants de moins de trois ans, tous
les temps des enfants sont soumis aux contraintes d’activité de leurs parents.
a- Le temps scolaire : un temps dominant dont la longueur pallie
aussi aux temps de travail des parents
Ce temps reste le temps dominant pour les enfants comme pour leurs parents, en occupant
une place centrale tant pour ce qui concerne la journée que pour la semaine. Par extension,
s’agissant des enfants de moins de trois ans, on estime la durée de garde moyenne
rémunérée à 22 heures par semaine, temps présentant dans ce cas aussi une place prépondérante.
Par ailleurs, compte tenu d’un nombre de semaines réduit, la France se situe
en tête des pays européens pour le temps hebdomadaire passé à l’école et aux devoirs,
au point que certains analystes n’hésitent pas à dire que ce dernier aurait “pris possession
12- Devetter F.X. (2003), op. cité.
17
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

de l’enfance” 13 . Le temps scolaire entretient une sorte de relation “réciproque”
avec le temps professionnel selon laquelle, il existe d’une part, une tendance à
allonger le temps scolaire pour pallier aux exigences de garde dues au temps de
travail des parents. D’autre part, les parents tentent au mieux d’adapter leurs horaires
professionnels aux temps scolaires. On retrouve ce même phénomène s’agissant des
enfants de moins de trois ans.
Mais surtout, il apparaît que ce temps scolaire organise tous les autres temps des enfants :
le matin, c’est aussi le temps avant l’école, les jours “libres”, ce sont les temps sans
école, et les heures de coucher et de lever sont aussi fonction de l’école… Et c’est aussi
au travers des jours d’école que les enfants apprennent à structurer le temps : les jours
de la semaine, la journée de 8h30 à 16h30, le matin et l’après midi…
Les temps passés à l’école en Europe : quelques éléments de repères
France
Allemagne
Espagne
Italie
Angleterre
Pays-Bas
Danemark
Dans l’optique d’un examen transversal de la problématique d’égalité de genre,
il convient de souligner par ailleurs, que si le temps scolaire est prégnant pour les
enfants, il l’est aussi pour les femmes puisque quelque soit la situation professionnelle du
ménage : parents sans emploi, couple à un actif, à deux actifs, c’est toujours la mère qui
accompagne majoritairement les enfants à l’école et c’est encore à elle que revient
l’accompagnement des temps physiologiques.
b- Le temps physiologique : un temps fortement contraint par
les horaires professionnels des parents
On entend par temps physiologique : le sommeil, les repas et l’hygiène (toilettes, soins,
habillement). Si chaque enfant, comme chaque adulte, possède un rythme propre de
sommeil, les études montrent que les temps physiologiques sont fortement
contraints par les rythmes des parents, en particulier l’heure du réveil déterminant
le temps de sommeil. Ce phénomène est d’autant plus important que les enfants sont
en bas âge, nécessitant un repos plus long. Or compte tenu des contraintes liées à la
13- Devetter F.X. (2003), op. cité, Dares, p.29.
Temps de Temps effectif Nombre de
présence à d’enseignement semaines par
l’école (en et de devoir à année scolaire
heures par la maison
semaine) (en heures par
semaine)
Source : d’après Barrère – Maurisson M. et ali. (2000).
33 43 36
26 29,8 39
26,7 34,1 44
23,4 38,3 34
33 38,5 38
28,1 33,8 38
24,6 38,8 39
18

sphère professionnelle, les temps de sommeil conseillés sont parfois difficiles à respecter.
Ainsi, les enfants dont les parents sont tous deux actifs se réveillent en moyenne un
quart d’heure plus tôt que ceux dont l’un des parents est sans emploi.
Mais plus encore, c’est l’heure à laquelle les parents partent qui sera déterminante pour
l’heure de réveil des enfants. Si les parents partent avant le début de l’école, la majorité
des enfants se réveille avant 7h00 du matin (en moyenne à 6h50). En revanche si le père
et la mère partent après l’heure de l’entrée de l’école, les enfants gagnent une demi-heure
de sommeil en plus.
Lorsque les horaires sont décalés, les enfants soulignent qu’ils sont contraints de se
réveiller plus tôt, entre 6h00 et 6h30 et lorsque les parents sont soumis à des horaires
variables, l’heure du lever des enfants fluctue également d’une journée à l’autre, avec
des amplitudes moyennes d’une heure (entre 6h00 à 7h00 du matin). Là encore, il
convient de souligner que ce sont en majorité les mères qui réveillent les enfants, puis
viennent les sœurs, puis les frères et enfin les pères intervenant dans 10% des cas. Les
enfants dont les parents sont soumis à des horaires variables, disposent plus souvent que
les autres d’un réveil et déclarent quant à eux, se réveiller seuls.
Le travail des parents a également une influence sur l’heure du coucher des enfants. Les
enfants dont les deux parents travaillent, se couchent en moyenne 20 minutes plus tard
que ceux dont l’un des parents ne travaille pas. Mais là encore, les études révèlent la
place prédominante des femmes dans l’accompagnement des temps physiologiques
puisqu’il semblerait que lorsque la mère rentre plus tard du travail que le père, les temps
de sommeil des enfants se réduisent plus que dans toute autre configuration.
L’heure du repas est également soumise à l’heure de retour d’un ou des deux parents au
foyer. Les heures de repas sont donc d’autant plus variables que les horaires des parents
se modifient d’un jour à l’autre, d’une semaine à l’autre ou d’un mois à l’autre. Par ailleurs,
la proportion des enfants dînant à des heures atypiques, avant 19h00 ou après 20h30,
est determinée en fonction des horaires plus ou moins décalés des parents. La présence
des membres de la famille varie alors d’autant : “je mange parfois avec papa, des fois
avec maman, des fois tout le monde est là, ça dépend quoi 14 ”. Pourtant l’étude de la
Dares (2000) confirme que pour une majorité d’enfants interrogés, le repas apparaît
comme un moment de convivialité (“on discute beaucoup, on reste au moins une heure à
table 15 ”), un temps de discussion avec un parent privilégié (et dans ce cas principalement
les mères), les deux parents ou encore la famille élargie (plus particulièrement les
grands-parents).
14- Devetter F.X. (2003), op. cité, Dares, p.68.
15- Devetter F.X. (2003), op. cité, Dares, p.38.
19
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

L’investissement des femmes dans les temps physiologiques
Qui réveille les enfants le matin? Les mères dans 51% des familles
Qui prépare les enfants le matin? Les mères dans 70% des familles
Qui emmène les enfants à l’école le matin? 16 57,5% des femmes actives utilisent leur
trajet domicile-travail pour conduire
les enfants à l’école ou faire les courses
Source : d’après Barrère – Maurisson M. et ali. (2000).
A l’opposé, le temps consacré à l’hygiène est décrit par les enfants en âge de verbaliser
comme un temps caractérisé par l’urgence et la fragmentation d’activités courtes :
“le soir, je me déshabille, je me lave, je mets mon pyjama… je mange, je me brosse les
dents, je vais me coucher”, “le matin, je me lève, je prends mon déjeuner, je m’habille,
je pars à l’école”. Là encore, les horaires de travail ont une incidence sur ce temps. Ainsi,
lorsque les parents actifs partent avant l’heure de l’entrée à l’école, les enfants disposent
le matin en moyenne de 55 minutes, contre 1h20 pour ceux dont l’un ou l’autre des
parents part après. Il convient de souligner que là encore, c’est plus particulièrement aux
mères que revient l’accompagnement de ces activités physiologiques - ce sont majoritairement
les mères qui préparent les enfants -, contrairement aux activités relevant du
temps “libre”, où l’on note une présence plus active du père.
c- Le temps “libre” : un temps fonction de la disponibilité et
des revenus des parents
Le terme de temps “libre” fait référence à un temps choisi, terme plutôt problématique,
au regard de la plus ou moins grande autonomie des enfants dans ces choix. Si pour les
enfants de moins de trois ans, le temps libre est tout ce qui n’est pas un temps de garde,
pour les enfants scolarisés, ce dernier devient aussi un temps de loisirs. Ainsi, la majorité
des enfants scolarisés dispose de plus d’une heure et demi de temps libre en fin d’aprèsmidi,
tandis que pour tous les autres enfants de moins de trois ans, le temps libre prend
un autre sens, et se résume à une demi-heure, de temps à autre. Ce temps des plus de
trois ans est constitué principalement de loisirs et d’activités autonomes à domicile. Dans
ce cas, regarder la télévision constitue la première activité autonome des enfants tandis
que la pratique d’un sport ou d’une activité artistique occupe 63% des enfants. En ce
qui concerne les enfants de moins de trois ans, au même titre que l’insuffisance de lieux
d’accueil, toutes les études soulignent également l’insuffisance d’offres de loisirs artistiques
ou sportifs pour cette population, et parmi les rares offres, la faible part des enfants
investis dans ceux-ci, du fait de la nécessaire présence des parents au regard de leurs
multiples contraintes professionnelles, domestiques...
La sphère du travail a ainsi un impact sur le temps libre des enfants. Ainsi, lorsque les
parents tous deux actifs rentrent après la fin de l’école, les enfants arrivent en moyenne
16- Notons ici que du fait de l’âge de ces enfants entre 8 et 11 ans, certains d’entre eux vont seuls à l’école, ce qui n’est, bien sûr pas le
cas des enfants non scolarisés.
20

à la maison à 17h15, perdant 15 minutes par rapport à leurs camarades dont l’un des
parents est déjà présent à la maison. Enfin le travail des parents aura un impact sur le
temps de loisirs des enfants, par le biais de la disponibilité des parents – les enfants dont
les parents ont des horaires variables, parviendront difficilement à suivre régulièrement
une activité culturelle ou sportive. Notons ici que les horaires atypiques ont un impact
négatif sur la pratique d’activités associatives des parents d’une part, et des enfants,
d’autre part, l’ensemble réduisant les temps et la qualité de la sociabilité pour l’ensemble
des membres de la famille.
Enfin, pour tous les enfants dont les parents sont actifs ou inactifs, l’impact de
la sphère professionnelle sur les temps de loisirs s’exprime au travers des revenus
du foyer. Ainsi, seuls 11 % des enfants de cadres n’exerceront aucune activité
extrascolaire contre 24 % des enfants d’ouvriers.
Compte tenu de l’ensemble de ces interférences entre sphères professionnelles et sphères
privées ressenties par l’ensemble de la famille, les enfants se font une opinion du travail
et de ses temps.
d- Le temps de travail vu par les enfants : des temps de travail
jugés trop long et qui font l’objet de fortes critiques de la
part des enfants
Les études 17 révèlent que les enfants ont en général, une idée assez floue du métier
exercé par leurs parents : “maman, elle fait des chèques”, “papa, il fait du bois”,
“maman, elle travaille sur une imprimante”…
Les enfants ont également, nous l’avons dit, une conscience assez vague du concept
même de temps bien que les horaires de travail de leurs parents les contraignent à intégrer
cette notion. La possession et la consultation d’une montre sont révélatrices, à cet
égard, du phénomène. Quand les parents sont actifs, 42% des enfants possédant une
montre la consulte souvent, contre 20% des enfants dont l’un des parents ne travaille
pas, et ces chiffres augmentent encore lorsque le ménage est soumis à des horaires
décalés. D’une manière générale, la réaction prédominante des enfants à l’égard
du temps de travail des parents, est de considérer que les parents travaillent
trop et trop longtemps. Ils associent cette durée à la fatigue et à l’énervement des
parents, le soir, et plus encore lorsque les parents sont contraints par des horaires atypiques.
Notons ici que les enfants connaissent plus particulièrement les horaires de leurs mères,
seuls 10% des enfants interrogés ne connaissent pas les horaires de leur mère contre 30%
s’agissant des horaires de leur père. Les études notent paradoxalement que plus les
horaires sont complexes, variables ou décalés, plus les enfants les retiennent : “Papa
part très tôt une semaine sur deux, vers 4h00 je crois. Et là il rentre vers 13h00. Sinon il
part à 13h00 et là il rentre vers 9h00 le soir. Maman elle, elle part au travail à 6h30 et
17- Devetter F.X. (2003), op. cité.
21
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

elle rentre à 15h00 ou alors elle part à 12h30 et elle
revient à 9h00 aussi” 18 . Autre impact de ces horaires
atypiques sur la perception qu’en ont les enfants, ces
derniers font l’objet de la part des enfants, de fortes critiques
: “On n’a plus de temps, mes parents travaillent
parfois le samedi ou le dimanche. J’aimerais les voir
plus. Mais c’est pas possible avec leur travail 19 ”.
Par ailleurs, comme leurs parents, les enfants subissant
les horaires atypiques du ménage, ont également le
sentiment de manquer de temps, d’être débordés. Outre
l’insuffisance de temps partagé avec l’ensemble de la
famille, ils sont aussi, contraints d’être plus autonomes et
de participer un peu plus aux tâches collectives du foyer :
mettre la table, mettre leur linge au sale, ranger leur chambre…
D’une manière générale, les temps professionnels des parents ont un impact d’une part,
nous l’avons vu sur les temps des enfants, mais aussi, sur la perception globale qu’ils ont
du temps.
Par ailleurs, on peut compter qu’ils ne seront certainement pas sans incidence quant à
la façon dont ils envisagent le travail lui-même et leur avenir professionnel également.
C’est dans cette mesure aussi que les parents tenteront de rechercher des solutions de
conciliation des temps familiaux.
2.3 La recherche de solutions de conciliation
des temps familiaux
Face aux solutions de garde existante, plusieurs études 20 font émerger des préoccupations
communes des Européens quant à la conciliation des temps. L’évolution des textes
européens en la matière fait état d’une volonté récente de prise en compte de la problématique,
en particulier eu égard aux objectifs d’égalité des chances entre les hommes et
les femmes. Au sein de l’Union européenne, le traitement de la question de la conciliation
des temps relève de logiques très différentes. A côté de ces mesures qui non encadrées,
peuvent aussi générer précarité et renforcement des mesures discriminatoires,
(comme c’est le cas pour les femmes françaises à temps partiel), la France a aussi opté
pour une réduction collective du temps de travail de l’ensemble des salarié(e)s.
18- Devetter F.X. (2003), op. cité, Dares, p.55.
19- Devetter F.X. (2003), op. cité, Dares, p.56.
20- OCDE (2002), Bébés et employeurs : comment réconcilier travail et vie de famille?
22
Seuls 11% des
enfants de cadres
n’exerceront
aucune activité
extrascolaire
contre 24% des
enfants d’ouvriers.

a- L’Europe et la conciliation des temps familiaux : des politiques
européennes en matière de gardes des enfants plutôt
ambiguës
L’Union européenne est engagée depuis plus de dix ans dans le développement des
modalités de gardes, au nom d’une volonté affichée de lutte contre les inégalités de
genre. Elle encourage à ce titre, un véritable partage des responsabilités professionnelles,
familiales et d’éducation entre les hommes et les femmes.
Pour autant, l’analyse des textes en la matière révèle un certain nombre
d’ambiguïtés.
En effet, si les textes préconisent le développement de structures d’accueil de qualité
pour lesquelles il convient d’ailleurs de disposer d’indicateurs pour en mesurer le degré,
et ce, en faveur du bien-être des enfants et d’une meilleure harmonisation entre les
temps scolaires et les horaires de travail, dans le même temps, ils encouragent aussi à des
horaires d’ouverture des lieux d’accueil plus souples et plus flexibles.
Par ailleurs, si les résolutions, recommandations et priorités du sommet de Barcelone
entendent encourager les Etats membres à l’accroissement de l’accueil des enfants (30%
des enfants de moins de 3 ans doivent être accueillis et 90% pour les 3-6 ans), le seul
texte véritablement coercitif que constitue la directive porte sur les congés parentaux,
oeuvrant non plus pour les accueils externes mais pour un retour temporaire au foyer de
l’un des parents. Or la mesure présente un certain nombre de limites dès lors qu’elle n’est
accompagnée d’aucun outil favorisant l’égalité et la conciliation des temps dans
l’optique d’une meilleure répartition des temps entre hommes et femmes ou encore
d’incitations à la prise de congés parentaux par les hommes.
La disposition révèle encore d’autres ambiguïtés, tout en visant à protéger le salarié
en congé parental, la directive n’impose aucune obligation de rémunération de ce
travailleur, ce qui en pratique réduit fortement ses droits et libertés.
Par ailleurs, tandis que des solutions innovantes telles que l’Espace Pimprenelle de la
Ratp sont, nous le verrons, le fruit de la réflexion des partenaires sociaux associant les
employeurs, seul un texte (la résolution 2000/C218/02), qui là encore n’a aucune obligation
coercitive, encourage les Etats membres à ce qu’employeurs et organisations syndicales
intensifient leurs efforts pour une participation équilibrée des hommes et des femmes à
la vie professionnelle et familiale.
L’ensemble ne permet pas de disposer d’une véritable lisibilité de la politique
européenne et d’une cohésion des politiques des Etats membres en matière de garde
d’enfants.
Ainsi, si le principe d’égalité hommes/femmes dans la sphère privée et professionnelle
et les questions de conciliation des temps familiaux sont portés dans certains pays tels
que les pays nordiques, comme des conditions de bien être de l’ensemble de la société,
23
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

tel n’est pas le cas pour d’autres pays européens qui les considèrent comme relevant de
la sphère strictement privée. De même, tandis que la situation des femmes s’améliore
dans certains pays européens, les femmes des pays de l’Europe de l’Est ont connu une
dégradation de leurs conditions de vie et de travail, en étant plus particulièrement soumise
aux effets de la crise économique.
Les droits relatifs au congé parental diffèrent également d’un Etat membre à un autre :
rémunéré en Suède, le Royaume Uni a été hostile jusqu’en 1999, à la création du congé
parental 21 .
Enfin, alors que la question de la conciliation des temps et celle du développement des
équipements et services consacrés aux enfants relève pour quelques pays des prérogatives
de l’action publique, elles sont considérées pour d’autres comme afférentes à la sphère privée.
Dans ce contexte, la France présente un certain nombre de caractéristiques quant aux
modes de garde. Tandis qu’elle est réputée pour son encouragement à une socialisation
précoce des enfants, en particulier eu égard à l’importance des taux de scolarisation des
enfants de trois à six ans (99 %), l’école maternelle est pourtant non-obligatoire et
l’insuffisance d’offre de gardes pour les enfants de moins de trois ans est prégnante.
Les grandes étapes de la politique européenne concernant
la garde des enfants, quelques éléments de repères
DATE
31/03/1992
03/06/1996
REFERENCES
Recommandation
du Conseil concernant
la garde des enfants
92/241/CEE
Directive relative
au congé parental
96/34/CE
24
CONTENU
Elle recommande :
- dans le cadre du développement de l’égalité de
genre, l’encouragement au partage hommes/femmes
des responsabilités professionnelles, familiales
et d’éducation,
- la mise en place de services de garde d’enfants
pendant que les parents travaillent, des services
à prix abordables prenant en compte les besoins
des enfants et ceux des parents, en encourageant
la diversité et la souplesse des modalités
d’accueil,
- le renforcement des droits aux congés pour les
pères pour des raisons familiales.
La directive impose :
- le droit au congé parental pour prendre soin des
enfants de 8 ans au plus, pour les hommes et les
femmes travaillant,
- un congé parental de 3 mois minimum, sans risque
de licenciement, ni perte de droits, avec
affectation au poste antérieur à l’issue,
- la directive ne mentionne pas l’obligation de versement
de prestations pendant le congés parental.
21- Letablier M.T., Rienlaug (2001), “La garde des enfants : une affaire d’Etat ?” CEE, document de travail n°6.

DATE
29/06/2000
15 et
16 Mars 2002
2002
REFERENCES
Résolution du Conseil
et des ministres de
l’emploi et de la politique
sociale, relative
à la participation
équilibrée des femmes
et des hommes à la
vie professionnelle et
familiale
2000/C218/02
Priorités du sommet
de Barcelone réunissant
15 pays membres
de l’Union européenne
Recommandation du
comité des ministres
des Etats membres
relative à l’accueil de
jour des enfants
Rec(2002)8
CONTENU
La résolution encourage les Etats membres :
- au renforcement de mesures de développement
des services de soutien aux familles et d’amélioration
des structures d’accueil et de soins des
enfants,
- à harmoniser les rythmes scolaires et les horaires
de travail,
- à ce que les employeurs, des secteurs publics et
privés, les travailleurs et les partenaires sociaux
intensifient leurs efforts pour une participation
équilibrée des hommes et des femmes à la vie
professionnelle et familiale,
- à ce que les partenaires sociaux œuvrent pour
cet équilibre.
Suite à la lettre commune des Premiers ministres
de Belgique et du Luxembourg, agissant dans
l’optique de répondre aux “impératifs d’égalité, de
cohésion et de qualité des emplois qui sont au
cœur du modèle social européen”, les Etats membres
fixent la mise en place de structures d’accueil
pour :
- au moins 90 % des enfants entre 3 ans et l’âge
de scolarisation,
- au moins 30% des enfants de moins de 3 ans.
Elle recommande que les Etats membres :
- prennent des mesures pour favoriser la création
de services d’accueil de jour de qualité, à des prix
abordables et accessibles et organisés de
manière souple,
- mettent en place des mesures en faveur de la
qualité concernant les personnels, les structures
d’accueil, une participation des parents, des programmes
d’activités, un environnement matériel
et un nombre d’enfants déterminé,
- établissent des indicateurs de qualité et des procédures
d’autorisation, de surveillance et d’inspection
indépendante dans le souci du bien-être,
du meilleur intérêt et des droits des enfants.
25
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

- Les solutions de garde existantes pour les enfants non
scolarisés : l’insuffisance des lieux d’accueil pour les enfants
de moins de trois ans
En France plus de 85% des ménages avec au moins un enfant non scolarisé et dont la
mère travaille ont recours à une garde extérieure rémunérée ou non 22 . Le mode de garde
payant reste encore le plus important des modes, et dans ce cadre, l’accueil chez une
assistante maternelle est le plus répandu. 45% des ménages ont donc opté pour cette
formule. La durée moyenne de la garde, s’agissant des services rémunérés, est de 30h
par semaine tandis que 33% des ménages interrogés déclarent un volume hebdomadaire
supérieur ou égal à 40h.
Les solutions de garde rémunérée qui s’offrent aux salarié(e)s
MODES DE GARDE
Crèches collectives
Crèches familiales
Crèches parentales
Haltes garderies
Crèches d’entreprise
Assistantes maternelles
Garde par un(e) employé(e)
CARACTERISTIQUES
- accueil de 15 à 100 enfants de moins de trois ans
- ouverture 10 heures par jour sans interruption
- locaux sociaux ou de type F5 ou F6
- personnel diplômé et qualifié
- participation mensuelle en fonction des revenus des parents
- accueil d’enfants de moins de trois ans
- ouverture d’accueil allant de 7h00 à 19h00
- locaux : domicile d’assistantes maternelles agréées et
locaux collectifs avec salles de jeux et salles de réunion
pour les assistantes affiliées
- personnel formé et encadré par une puéricultrice directrice
de la crèche
- accueil de 15 personnes
- locaux : petits établissements
- parents participant à tour de rôle
- enfants de moins de 6 ans
- accueil occasionnel ou à temps partiel
- participation au tarif horaire journalier établi par la caisse
d’allocations familiales
- réservées au personnel de l’entreprise
- soumises à la même réglementation que les crèches collectives
- accueil d’enfants de moins de trois ans, au maximum trois
enfants
- rémunération réglementée
garde au domicile assurée par un(e) employé(e) de maison,
une jeune fille “au pair” ou un membre de la famille (sauf
conjoint) avec la possibilité d’intégrer cet emploi dans le
cadre réglementaire des auxiliaires parentaux
22- Guillot O. (2002), “Une analyse du recours aux services de garde d’enfants”, Economie et Statistique, n°352-353. L’étude a été
réalisée à partir de l’enquête Emploi du temps de l’Insee, réalisée entre 1998 et 1999, sur un échantillon de 8 196 ménages.
26

Les études soulignent que la France continue de souffrir d’une insuffisance de
lieux d’accueil collectifs pour les enfants de moins de trois ans : seules 90 places
pour 1000 enfants sont aujourd’hui disponibles dans les crèches et associations.
Répartition des modes de garde des enfants non scolarisés en 2002
MODES DE GARDE
MÉNAGES AVEC AU MOINS
UN ENFANT NON SCOLARISÉ
Mode de garde non payant dont :
- Garde par un membre du ménage
- Garde non rémunérée par un parent ou un ami
(hors ménage)
Un seul mode de garde payant dont :
- Nourrice
- Garde à domicile
- Crèche
- Garde rémunérée par un parent ou un ami (hors ménage)
Plusieurs modes de garde payant :
Total
Source : d’après Guillot (2002).
La question est d’autant plus alertante que la configuration démographique a considérablement
évolué avec près de 800000 naissances en 2002, soient 37000 de plus qu’en
1990 et des enfants de moins de trois ans qui représentent en 2003 en France, 3067657
personnes. Cette situation laisse alors peu de place à des initiatives originales du point
de vue du concept (voir encadré suivant) comme en termes d’amplitudes horaires.
La crèche Bout’chou : un échange intergénérationnel
Ouverte en 2003 à Paris (13 e ), la crèche collective Bout’chou accueille 19 enfants du
quartier de trois mois à trois ans à temps partiel. La structure est installée dans une
maison de retraites accueillants 95 personnes âgées. Trois fois par semaine, les deux
générations se rencontrent autour d’une collation, d’un atelier musical, de contes ou
encore d’une activité peinture, encadrés par les personnels de la crèche et ceux de la
maison de retraite.
Dès lors, signe du double impact des ressources et des horaires de travail, le recours à
une garde rémunérée varie selon la catégorie socioprofessionnelle de la mère : 75% des
27
33,4
14,1
13,9
52,7
34,3
5,2
13,2
5,4
13,9
100
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

mères cadres font garder leurs enfants selon un mode rémunéré, contre 41% des mères
ouvrières qui recourent le plus souvent aux parents ou aux amis.
Les études 23 montrent que face aux solutions officielles et aux temps de garde proposés,
les salarié(e)s en horaires atypiques, comme nous le verrons s’agissant des agents de la
RATP, recourent à des modes de garde “officieux” par les grands-parents, les amis, les
nourrices non déclarées, offrant des plages horaires plus flexibles.
L’impact des ressources financières du ménage (revenu net mensuel) sur le mode de
garde des enfants de moins de trois ans (en %)
Garde par
un membre du ménage
exclusivement
Garde non rémunérée
par un parent
ou un ami
Garde rémunérée
Source : d’après Guillot (2002)
Moins de De 1525 ¤
1525 ¤ à 2135 ¤
15,6
26,8
57,6
Dans ce cadre, les femmes actives, ayant au moins un enfant non scolarisé qui n’utilisent
aucun service de garde ou qui se font aider par des proches, présentent un certain nombre
de caractéristiques quant à leurs temps et leurs horaires de travail. Une sur cinq travaillent
moins de 5 heures par jour et près de 30% sont habituellement en activité après 18h.
Si les deux actifs du foyer sont soumis à des horaires variables, les études montrent que
la probabilité de recourir à une garde rémunérée diminue. Un des facteurs explicatifs
réside dans ce que l’on appelle la garde “intra-ménage” selon laquelle, les deux actifs du
ménage assument des horaires atypiques et toujours en décalage, de manière à ce que
l’un ou l’autre des parents, comme nous l’avons souligné précédemment, soit toujours
présent auprès des enfants.
Bien entendu, ces solutions présentent un certain nombre de désavantages :
- d’une part, les parents ne peuvent pas faire valoir leurs droits et perdent ainsi les
indemnités de garde d’enfants, phénomène particulièrement problématique dès lors
qu’ils recourent aux nourrices non déclarées ;
- d’autre part, la précarité de ces modes de garde ne permet pas toujours aux parents de
disposer d’une certaine sérénité attendue dans leur vie personnelle comme dans leur vie
professionnelle.
D’une manière générale, l’organisation des temps sociaux pour les salarié(e)s en horaires
atypiques, constitue une charge mentale supplémentaire. Dans ce cadre, les salarié(e)s
auront aussi recours à la réduction individuelle de leurs temps de travail.
23- Lacroix C. (1997), Pimprenelle, document de travail, RATP. Rapport réalisé à l’issue de réunions d’un groupe de travail composé
d’assistants sociaux, de responsable de la CAF, de responsable du Département juridique, des Directeurs des lignes A et 1 et du centre Bus
de La Maltournée.
28
De 2135 ¤
à 2668 ¤
19,6
12,1
68,8
De 2668 ¤
à 3200 ¤
10
15,9
74,1
3200 ¤
ou plus
7,9
16,9
75,2

c- Le temps partiel : une solution individuelle pour concilier les
temps mais où demeure la question du choix
En 1992, le gouvernement français incite les entreprises à la mise en place d'une réduction
individuelle du temps de travail, avec un abattement de 30% sur les cotisations patronales
pour toute création d'emploi à temps partiel (loi 92-1446 du 31 décembre 1992).
L'enquête emploi du temps de la Dares 24 révèle qu’en 2002, 17% des salariés français
travaillent à temps partiel mais que la proportion s'accroît considérablement lorsqu'il
s'agit des femmes puisque 30% de la population active féminine travaille à temps
partiel, contre 5% pour les hommes. Ainsi les femmes occupent à 83,4% des emplois
à temps partiel de moins de 15 heures, et à 82,1% des emplois à temps partiel de
15 à 29 heures 25 .
Le “choix” du temps partiel, en % des salariés à temps partiel (2002)
Temps partiel imposé
à l'embauche
“Choix” du temps partiel pour
les enfants
“Choix” du temps partiel pour
d'autres raisons
Source : d'après Dares (2002).
Hommes
70
6
24
Femmes
La question sous jacente à la problématique du développement du temps partiel pour
les femmes est celle du choix de ce type d'emploi par les femmes. L'étude de la Dares
(2002) 26 révèle que plus de la moitié des salariés à temps partiel interrogés n'ont pas
choisi cette forme d'emploi. Il convient de noter que dans ce cas, ces types d'emplois
auront vocation à perdurer puisqu'ils se situent dans des secteurs où ils représentent une
forme de gestion permanente de la main d'œuvre comme c'est le cas par exemple dans
le secteur du commerce 27 .
Plus souvent que les hommes, les femmes (dans 34% des cas) déclarent travailler à
temps partiel pour s'occuper des enfants. On évoque là encore le choix pour les mères
de famille. Outre que ce temps “libre” n'est pas réservé aux femmes en propre mais qu’il
s'agit d'un temps pour les enfants et pour la gestion domestique dans bien des cas, c'est
aussi un temps qui vient pallier les temps de travail du conjoint soumis aux exigences
économiques, et ce, dans l'espoir d'un meilleur épanouissement des enfants. Et si le
choix du temps partiel pour la femme s'est fait conjointement par l'homme et la femme
en raison du salaire moindre de la femme, ce passage à temps partiel pèse alors en retour
défavorablement sur l'évolution salariale, la promotion et la retraite de la femme, et renforce
plus encore les discriminations fondées sur le genre.
24- DARES (2002), “Temps partiels des femmes entre “choix” et contraintes”, Premières synthèses, informations, n°08.2 - février. L'enquête
a été réalisée par l'Insee auprès de 16 000 personnes de 15 ans ou plus interrogées sur l'utilisation de leurs temps mais également sur les
modalités de choix d'un emploi à temps partiel : imposé par l'employeur, choisi pour les enfants, ou choisi pour d'autres activités.
25- INSEE (2004), op. cité.
26- DARES (2002), op. cité.
27- Emergences et Iseres (2003), “La difficile articulation des temps familiaux et professionnels dans le commerce”, étude réalisée dans le
cadre du projet Timétis.
29
49
34
17
Ensemble
52
30
18
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Dès lors, il est important de considérer si les salariés, hommes ou femmes, ont
la possibilité de choisir la répartition de leurs horaires de travail. Le temps libéré
n'a en effet pas la même valeur s'il est choisi ou s'il est contraint par des horaires atypiques,
en particulier lorsque l’on s’intéresse aux temps de la famille et aux modes de
garde des enfants. L'enquête de la Dares (2002) révèle ainsi que plus de la moitié des
salariés n'ont pu choisir librement leurs horaires. La flexibilité faisant, le risque économique
passe insidieusement de la charge de l’employeur à celle du salarié et compromet
toute chance de succès dans la conciliation des temps des enfants et des temps parentaux.
Les études révèlent, dans ce cadre, que les femmes à temps partiel en “horaires dits
à la carte” ont une plus grande probabilité de prolonger leur journée au delà de
ce qui est prévu que les femmes dont les horaires sont stables; ce qui n’est pas sans
interpeller d’une part, sur l’usage du terme “à la carte” (de l’employeur ou du salarié) et
d’autre part, sur les possibilités d’ajuster les modes de garde dans ces conditions.
Enfin, les études montrent que le temps libre ne s'accompagne pas d'un accroissement
d'activités culturelles et sportives au sein de la famille, du fait de la faiblesse des revenus
inhérent à l'emploi à temps partiel.
D’une manière générale, le temps partiel comme élément de conciliation des temps se
trouve confronté à une limite qui tient aussi aux désavantages que peut présenter une
solution individuelle face à un problème de nature collective et relevant de choix de
société quant à la place des enfants et à celle de la famille.
d- La réduction collective du temps de travail : des effets
nuancés sur la conciliation des temps
En France, les lois du 13 juin 1998 (n° 98-461 et celle du 19 janvier 2000 n°2000-37)
ont institué la réduction collective du temps de travail de 39 à 35h accompagnée de
mesures en faveur de la création d'emplois. L’impact de la mise en œuvre des 35h sur la
vie familiale est ambiguë au regard de la problématique de la conciliation des temps 28 .
Globalement, cette réduction du temps de travail (RTT) été accueillie par les salariés
comme un moyen de mieux concilier vie professionnelle et vie familiale. 43% des salariés
estiment que la situation en termes d'articulation des temps sociaux - vie familiale et vie
professionnelle - s'est améliorée grâce à la RTT et ce, d'autant plus pour les parents de
jeunes enfants. Notons pourtant que 57% estiment que la situation reste inchangée.
Parmi les satisfaits, ce sont les femmes qui le sont le plus (38% d’entre elles contre 32%
des hommes). Le rythme hors travail est jugé comme étant plus “calme” par une majorité
de femmes et la possibilité d'investissement familial est mise en avant par plus de la moitié
des salariés, et plus encore par les femmes.
28- Estrade M., Meda D., Orain R. (2001), “Les effets de la réduction du temps de travail sur les modes de vie : qu'en pensent les salariés
un an après ?”, Premières synthèses, Dares, n°21-1 - mai. L'enquête, qui s'est déroulée entre 2000 et 2001, repose sur un échantillon de
1618 salariés travaillant à temps complet et ayant connu un processus de mise en œuvre de la RTT depuis un an au moins.
30

Pourtant, 21% des salariés passés aux 35h considèrent aussi que leurs horaires sont plus
variables qu’auparavant et 30% estiment que leurs conditions de travail se sont dégradées,
signe que la mise en œuvre de la réduction collective du temps de travail s’est également
accompagnée de modifications dans l’organisation du travail visant à accroître la flexibilité
et compromettant toute tentative de conciliation des temps des salariés et de ceux de
leurs enfants.
Ceci explique aussi que la majorité des enfants 29 affirme “ne pas avoir entendu parler des
35h… ne pas savoir comment c’était avant…”.
Les seuls enfants sensibles à la question, disent avoir clairement perçu le changement du
fait d’une présence plus fréquente de leur mère le mercredi, retenue par le ménage
comme une solution de conciliation des temps.
Dans ce cadre, ont été mis en évidence des éléments de renforcement de la discrimination
fondée sur le genre, les femmes en France étant plus particulièrement exposées aux
emplois plus flexibles. Par ailleurs, puisque le législateur n'a que peu tenu compte de la
question de l'égalité hommes/femmes, la tendance à une division sexuée du travail
domestique a pu s'accroître.
Ainsi, s'est établi une sorte de compromis social tacite entre les entreprises, les femmes,
leurs conjoints et leurs enfants, selon lequel le jour de RTT s'imposant aux femmes doit
être plus particulièrement le mercredi pour s'occuper des enfants qui n'ont pas école ou
encore le vendredi pour faire les courses et le ménage avant le week-end. Ainsi, plus
de 40% des femmes actives ayant de jeunes enfants scolarisés ne travaillent pas le
mercredi 30 .
Comme nous l'avons noté s'agissant du temps partiel, il ne s'agit pas là encore d'un
temps pris par les femmes en faveur de leur épanouissement personnel, mais toujours
d'un temps au service des autres, des enfants et du foyer et dans l'optique aussi d'un
rééquilibrage des contraintes que fait peser la sphère du travail sur le ménage.
Enfin, les modalités de mise en œuvre de la réduction collective du temps de travail ont
fait surgir, d'une manière globale, la question de l'accroissement de la productivité
pesant sur l'ensemble des salarié(e)s du fait d’une insuffisance d’embauches, les salariés
ayant alors une même charge de travail pour un nombre d'heures réduit. Or cette pression
ne s’arrête pas aux portes de l’entreprise mais a des effets sensibles sur les temps privés.
L’Espace Pimprenelle de la RATP s’inscrit alors dans le cadre d’une réflexion autour
d’éléments de conciliation des temps des familles au niveau de l’entreprise.
29- Devetter F.X. (2003), op. cité.
30- Guillot O. (2002), op. cité.
31
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

3 L’espace
Pimprenelle
comme élément de
conciliation des temps
à la RATP
32
3.1- La question des temps à la RATP 33
3.2- Aux origines de l’espace Pimprenelle 44
3.3- Fonctionnement de l’espace Pimprenelle 51
3.4- La conciliation des temps familiaux : 58
des questions collectives qui demeurent

Aux origines de la création de l’Espace Pimprenelle, on retrouve la spécificité des temps
de travail des agents de la RATP et l’impact sensible de ces derniers sur les modalités
de garde retenues par les personnels. Le fonctionnement, les prérogatives et missions de
l’Espace Pimprenelle se sont inscrits et développés dans le cadre d’une réflexion de
l’ensemble des acteurs de la Régie sur la nécessité d’apporter une réponse collective
d’entreprise à la question de la conciliation des temps sociaux.
3.1 La question des temps à la RATP
La question des temps sociaux des agents de la RATP est ici envisagée eu égard aux
missions d’intérêt général de l’entreprise qui, en effet, justifie à ce titre la présence
d’horaires décalés tout en veillant à une extension mal maîtrisée de ceux-ci. Ces horaires
impactent sensiblement les temps sociaux des familles d’agents et nécessitent de recourir
à des structures de gardes “alternatives”.
a- Les missions de l’entreprise : une offre de service qui
impacte sur les temps sociaux
Créée le 1 er janvier 1949, la Régie autonome des transports parisiens (RATP) est un établissement
public à caractère industriel et commercial ou EPIC, exploitant les transports
publics d’Ile-de-France avec 4 réseaux : bus, métro, RER et tramway, sous la direction
depuis septembre 2002 de Madame Anne-Marie Idrac et sous la coordination du
Syndicat des transports d’Ile-de-France (STIF). C’est en tant qu’EPIC et dans le cadre du
STIF que sont définies ses missions. La RATP contribue ainsi à une mission dite d’intérêt
général, et c’est au titre des missions de service public que l’activité et les temps de travail
des agents doivent aussi être compris.
La RATP : Entreprise Publique Industrielle et Commerciale (EPIC) 31
Emanation de l’Etat, l’EPIC dispose d’une personne morale juridiquement autonome
tout en conservant un lien avec l’Etat, via une tutelle avec un ou plusieurs ministères.
Tandis que le patrimoine de l’EPIC est propriété de l’Etat, ses agents ne sont pas fonctionnaires.
L’EPIC contribue à une mission d’intérêt général.
La RATP : sous la coordination du Syndicat des Transports d’Ile-de-France
(STIF) 32
Le STIF a été créé le 14 décembre 2000, en remplacement du Syndicat des Transports
Parisiens créé en 1959.
Ses missions s’articulent autour de :
- La coordination des activités de la RATP, la SNCF et de 90 opérateurs privés ;
- La recherche d’un équilibre financier des transports publics, avec une contribution
publique aux transports publics ;
- La création de titres de transports et la fixation de tarifs ;
- La prévision, l’adaptation et la modernisation du réseau en fonction d’analyses des
déplacements et des opinions des franciliens.
31- http://www.ratp.fr
32- http://www.stif-idf.fr
33
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Son conseil d’administration est composé de représentants :
- de l’Etat : du ministre de l’économie et des finances, du ministre de l’Intérieur, du
transport, du logement, de l’aménagement du territoire et de l’environnement ;
- des Préfets de Police et du Préfet de Paris ;
- de collectivités locales : conseil régional d’Ile-de-France, conseil de Paris, conseils
généraux des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis, du Val-de-Marne, des Yvelines,
de l’Essonne, du Val-d’Oise, de Seine-et-Marne.
Dans le cadre du mouvement de décentralisation, le STIF est amené à adopter au
plus tard le 1 er juillet 2005, des mesures en faveur du retrait complet de l’Etat du conseil
d’administration du STIF, qui deviendra un établissement public territorial, présidé à l’avenir
par un président de conseil régional. L’Etat compensera aux collectivités locales le coût de
ce transfert de responsabilité.
Dans le cadre du nouveau contrat tripartite (liant le STIF, la SNCF et la RATP) de 2004-
2007 organisant le service de référence aux voyageurs, la relation de service et les transports
en termes de kilomètres-voyageurs et eu égard à la mise en place d’indicateurs de qualité,
le plan d’entreprise 2004-2007 se donne pour objectif d’adapter l’offre de transport aux
nouveaux besoins des voyageurs.
Le plan d’entreprise 2004-2007
- La réalisation de nouvelles Grandes nuits33 et/ou le renforcement des Grandes nuits
existantes ;
- La réalisation d’un réseau de nuit, irriguant l’Ile-de-France en étoile à partir des
différentes gares parisiennes ;
- La réduction des intervalles entre deux rames sur la ligne 13 du métro aux heures
de pointe ;
- La mise en œuvre d’un projet d’automatisation de ligne 1 du métro ;
- La mise en service de 7 trains à deux étages sur la ligne A du RER.
La RATP a fait en ce sens des propositions au STIF de renforcement de l’offre : en soirées,
en week-ends pour le réseau métro et aux heures de pointe et en nuit pour les bus et le
tram. Si ces propositions montrent à quel point, les services publics sont soumis
à la dérégulation des temps de travail des salarié(e)s voyageurs, elles ont
aussi un impact sur les temps sociaux des salariés de la RATP, déjà marqué par
la prégnance d’horaires de travail décalés.
33- Les Grandes nuits correspondent aux nuits où la RATP accroît son amplitude horaire de nuit à l’occasion d’évènements particuliers,
tels que la fête de la musique par exemple.
34

- Les agents RATP et leur temps de travail : une prégnance de
l’atypisme des horaires de travail des agents
En 2002, l’effectif total au 31 décembre de la RATP représentait 44 601 personnes 34 ,
avec une majorité d’opérateurs, soit 74,3% des effectifs. On retrouve ces opérateurs
plus particulièrement dans le domaine de l’exploitation pour 75,1% d’entre eux. Parmi
ceux-ci, c’est la catégorie des machinistes qui est la plus représentée.
Répartition des effectifs par catégories socioprofessionnelles en 2002
Catégories
socioprofessionnelles
Cadres
Maîtrises et techniciens
supérieurs
Opérateurs
Ensemble
En nombre
3 758
7 714
33 129
44 601
Part de l’ensemble
des agents en %
Répartition des opérateurs
Les effectifs ont cru d’une manière générale de 2,2% de 2001 à 2002, et si les personnels
contractuels ont fortement augmenté de 2000 à 2001 (de + 20,5%), leur part relative
dans l’ensemble se stabilise autour des 2,2% depuis deux ans.
34- RATP (2002), Rapport sur l’égalité professionnelle entre les hommes et les femmes en 2002.
Sont exclus de ces effectifs les intérimaires, les salariés sous contrat emploi solidarité, les stagiaires et les médecins.
35
8,4
17,3
74,3
Part de
femmes en %
25,4
23
17,6
19,2
Source : d’après RATP (2002), Rapport sur l’égalité professionnelle hommes-femmes.
Gestion des ressources
Maintenance
Exploitation dont :
- conducteurs
- machinistes
- autres
Ensemble
En nombre
1 170
7 086
24 873
3 881
12 299
8 683
33 129
100
Part de
l’ensemble des
opérateurs en %
3,5
21,4
75,1
(15,6)
(49,5)
(34,9)
Part des
femmes
en %
43,2
1,6
21
17,6
Source : d’après RATP (2002), Rapport sur l’égalité professionnelle hommes-femmes.
100
Part des
hommes en %
74,6
77
82,4
80,8
Part des
hommes
en %
56,8
98,4
79
82,4
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Sous statut
Contractuels
Ensemble
Progression des effectifs depuis 2000
Par ailleurs, les 36-45 ans représentent la tranche d’âge la plus importante de l’ensemble
des effectifs, après les 26-35 ans et d’une manière générale, la grande proportion de
population jeune du dépôt laisse supposer que les naissances et donc les demandes de
garde sont nombreuses.
Proportion des différentes tranches d’âge dans l’ensemble en 2001 (en %) 35
Or, si les salarié(e)s de la Régie ont des amplitudes d’horaires différentes d’un département
à l’autre et si en outre, ces horaires ne se reproduisent pas de façon régulière, il est
toutefois possible de dégager les tendances auxquelles ces personnels sont soumis
s’agissant de leurs temps de travail.
Dans ce cadre, le temps partiel concerne certes peu de salariés à la RATP puisque seuls
1,8% de l’ensemble des salariés travaillent à temps partiel en 2002, dont 65,9% de femmes.
En revanche, nombreux sont les salariés travaillant en horaires dits décalés.
Les horaires décalés s’inscrivent dans le cadre d’une semaine non standard au sens où
nous l’avons précédemment défini, sur une plage horaire non continue de 9h à 19h, avec
un travail s’effectuant par exemple au petit matin à partir de 6h jusqu’à midi ou encore
de midi au début de soirée avant 21h.
35- RATP (2001), Bilan social 2001.
Evolution
de 2000 à 2001
+ 3,5 %
+ 20,5 %
+ 3,8 %
36
Evolution
de 2001 à 2002
+ 2,2%
+ 2,5%
+ 2,2%
Evolution
des femmes
+ 3,3 %
+ 2,4 %
+ 3,3 %
Source : d’après RATP (2002), Rapport sur l’égalité professionnelle hommes-femmes.
- de 26 ans
26-35 ans
36-45 ans
46-55 ans
56 ans et plus
Ensemble
Ensemble des agents
6,4
29,3
40,1
21,7
2,5
100
Source : d’après bilan social RATP (2001).
Part des femmes
22,9
23
18
14
23,1
19
Evolution
des hommes
+ 2 %
+ 2,6 %
+ 2 %
Part des hommes
77,1
77
82
86
76,9
81

Bien que le taux de croissance du nombre de personnes en horaires décalés tend à se
réduire (+1,3% de l’année 2000 à l’année 2001 contre +3,7% de 1999 à 2000), ce travail
en horaire décalé constitue le quotidien d’une majorité de salarié(e)s, soit de 81,5% de
l’ensemble des effectifs RATP en 2002. Ce chiffre se situant largement au delà de la
moyenne nationale, puisque 67,8% des salarié(e)s à temps complet en France travaillent
dans le cadre d’une semaine dite “non standard”, a ainsi largement contribué à la nécessité
d’une réflexion autour des éléments de conciliation des temps sociaux, en termes de
problématique collective pour l’ensemble des agents de la Régie.
Hommes
Femmes
Ensemble
Evolution des horaires décalés pour l’ensemble des agents de la RATP (en %)
De 1999 à 2000
Source : d’après RATP (2002), Rapport sur l’égalité professionnelle.
3,5
4,6
3,7
Parmi les éléments caractérisant la semaine dite “non standard”, on compte également
le travail de nuit. Or, ce dernier connaît à la RATP une progression sensible de 7,1% de
2001 à 2002. 36
Par ailleurs, et dans le cadre de la semaine dite “non standard”, le travail fréquent des
agents de la RATP les samedi et dimanche constitue un autre phénomène à prendre en
compte, eu égard aux modes de garde des enfants s’étalant de manière générale, du
lundi au vendredi. L’enquête Pimprenelle (1998) 37 révèle à cet égard que 70 % des
salarié(e)s sont en repos décalés, ne bénéficiant donc pas régulièrement du repos de fin
de semaine, et que 14 % des conjoints non RATP n’ont également pas de repos les
samedi et dimanche.
Le travail de nuit des salarié(e)s de la RATP en 2002 (en %)
Part des salarié(e)s travaillant de nuit par rapport
à l’ensemble des salarié(e)s
Proportion de femmes travaillant de nuit par rapport
à l’ensemble des salarié(e)s travaillant de nuit
36- Chenu A. (2002), op. cité.
37- Espace Pimprenelle (1998), La garde des enfants du personnel RATP, Direction des ressources humaines de la RATP.
37
2000
Source : d’après RATP (2002), Rapport sur l’égalité professionnelle.
3,8
1
De 2000 à 2001
1,1
2,1
1,3
2001
3,4
1,3
2002
3,5
1,2
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Définition : articles et
règlements L 213-1-1,
L 213-2 et R 213-1
du code du travail
Mise en place :
articles et règlements
L213-1 et R 213-5
du code du travail
Les motifs
Les contreparties
proposées aux salariés :
article L 213-4
Durée du temps de
travail de nuit :
articles et règlements
L 213-3, R 213-2 à
R 213-4 du code
du travail
Surveillance médicale :
articles et règlements
L 213-5 et R 213-6 à
R 213-8 du code du
travail
Eléments de repère sur les conditions de travail de nuit
Enfin, il convient de noter que ces horaires décalés peuvent être doublés d’un
effet de variabilité, selon lequel le temps de travail est susceptible d’être modifié
d’une journée, d’une semaine, ou d’un mois à l’autre. En France, cette variabilité
concerne 35% des actifs à temps plein 38 . En ce qui concerne les personnels RATP, 15,9%
d’entre eux sont soumis en 2002 à des horaires variables, parmi ceux-ci on compte 15,8%
38- Chenu A. (2002), op. cité.
Le travail de nuit
Est considéré comme travailleur de nuit tout salarié qui effectue
au moins 3 heures de son temps de travail entre 21 heures et
6 heures et ce, 2 fois par semaine.
Le travail de nuit doit être exceptionnel.
Sa mise en place dans une entreprise doit être autorisée par une
convention, un accord collectif de branche ou un accord d’entreprise,
sans qu’il n’y ait eu opposition des syndicats majoritaires de
l’entreprise.
L’accord doit mentionner les motifs du recours au travail de nuit
tels que la nécessité d’assurer la continuité des services d’utilité
sociale, ou la continuité de l’activité économique.
Les contreparties proposées aux salariés peuvent être le repos
compensateur et la compensation salariale.
Par ailleurs, des mesures sont mises en place, destinées à améliorer
les conditions de travail, à faciliter l’exercice des responsabilités
parentales et sociales, et à assurer l’égalité professionnelle.
Les salariés travaillant de nuit ont un accès prioritaire pour occuper
un emploi équivalent de jour.
La durée maximale de travail que peut accomplir quotidiennement
un travailleur de nuit est de 8 heures consécutives et ne peut
dépasser 40 heures sur 12 semaines.
Le repos obligatoire est de 11 heures par jour après la période
travaillée.
Un repos compensateur doit être défini par accord ou par consultation
des délégués syndicaux et avis du comité d’entreprise ou
des délégués du personnel.
Les travailleurs de nuit bénéficient d’une surveillance médicale
particulière :
- avant leur affectation sur un poste de nuit,
- puis après tous les 6 mois au maximum,
- et doivent être transférés sur un poste de jour en cas de problèmes
de santé.
Source : d’après RATP (2002), Rapport égalité professionnelle.
38

de femmes. Il convient de noter ici qu’il est “plus facile” de trouver un mode de garde
lorsque les horaires, même s’ils sont atypiques, restent toujours les mêmes.
Par ailleurs, la question des horaires est d’autant plus déterminante quant au choix du
mode de garde que le conjoint est lui aussi soumis à des horaires atypiques. Elle va même
jusqu’à remettre en cause la conception de l’enfant. “…c’est trop dur de jongler entre
les horaires scolaires et nos deux horaires irréguliers… je n’aurais jamais de deuxième
enfant… je n’en peux plus…” 39 . Or, on note que lorsque le conjoint est également agent
RATP 40 , ses horaires sont dans 62,5% des cas également alternés sur plusieurs
services (jour/nuit, nuit/mixte…), signe que le conjoint adaptera aussi ses horaires,
comme nous l’avons souligné, quitte à ce que ces derniers soient à leur tour atypiques,
de manière à ce que les enfants bénéficient toujours de la présence de l’un ou l’autre de
leurs parents.
Ces solutions très précaires ne sont évidemment pas sans poser certaines difficultés pour
l’épanouissement du couple. “…Nous avons l’avantage de garder l’enfant nous-mêmes
sans faire appel à l’extérieur mais c’est mauvais pour notre couple de n’être jamais
ensemble et de surcroît cela nuit à notre repos, trop de fatigue et de stress, mais pas
d’autres solutions… 41 ”.
L’ensemble de ces conditions de travail concourent, nous l’avons noté, à la diffusion du
sentiment des personnels RATP, d’être fatigués en fin de journée et d’être débordés 42 et
a des impacts sensibles sur les temps sociaux qui, comme nous l’avons souligné, sont
particulièrement investis par les femmes.
c- Le temps des salariées de la RATP : des discriminations
ayant un impact sur la sphère privée
La problématique du genre est une des voies permettant d’aborder la question de la
conciliation des temps et plus particulièrement celle des rythmes des enfants et des rythmes
professionnels de leurs parents. Parce qu’on sait que les temps sociaux sont encore organisés
et ajustés dans les pratiques par les femmes, il convient d’examiner la situation des
salariées de la RATP.
La part des femmes dans l’ensemble de l’entreprise croît lentement, elle est passée de
18,8% en 2000 à 19,2% de femmes en 2001.
La situation des femmes à la RATP illustre parfaitement un phénomène national et européen
dit de “murs de verre”, ne permettant pas aux femmes d’accéder dans la même proportion
que les hommes à une entreprise encore caractérisée par une image “technicienne et
donc masculine” et à certains services plus particulièrement ceux de l’exploitation.
39- Espace Pimprenelle (1998), op. cité, p. 18.
40- En 1987, 12,3% des conjoints actifs des agents de la RATP travaillent aussi à la régie.
41- Espace Pimprenelle (1998), op. cité, p.19.
42- Chenu A. (2002), op. cité.
39
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Ainsi, la proportion de femmes “machinistes-receveurs” stagne depuis 2000 autour de
6,8% de l’ensemble de cette catégorie. La part des femmes conducteurs a elle aussi très
faiblement augmenté de 15,6% en 2000 à 16,8% en 2002. Les femmes sont de préférence
“cloisonnées” dans les services administratifs et commerciaux de l’entreprise.
Les femmes à la RATP font également l’objet d’une tendance nationalement identifiée 43
dite du “plafond de verre”, faisant obstacle à leur embauche ou à leur promotion à des
postes de décisions et de direction dans l’entreprise. Ainsi, seuls 25,4% des postes de
cadres en 2002 sont occupés par des femmes. La part des femmes opérateurs promues en
2002 à l’échelon de la maîtrise et des techniciens supérieurs sera sensiblement inférieure
à celle des hommes, à compétence et ancienneté égales.
En 2000, les femmes étaient encore frappées d’inégalités vis-à-vis de leur statut:
puisqu’elles assumaient 69,2% des contrats à durée déterminée. En 2002, la situation
s’améliore, elles ne représentent plus que 41,1% de ce type de contrat au détriment des
hommes. Mais ce phénomène de précarité n’est pas démenti par les données relatives
aux embauches sous statut, puisqu’en 2002, seules 21,3% des embauches sous statut
reviennent aux femmes. Par ailleurs, les emplois à temps partiel restent majoritairement
féminins, puisque 65,9 % de ceux-ci sont encore assumés par des femmes.
Enfin, confirmant la tendance française, les salaires des femmes à la RATP restent inférieurs
à ceux des hommes, de 9,9% en 2002, soit de 219 euros brut en moyenne par mois.
Tandis que le partage inégalitaire des contraintes domestiques et parentales a des conséquences
sur la sphère professionnelle, en retour les discriminations à l’encontre des
femmes relevant de la sphère professionnelle auront un impact sur la sphère
privée, sur la qualité du temps passé en famille.
Dans ce contexte, les agents parents de la Régie se voient offrir un certain nombre de
places au sein de structures de garde alternatives.
d- Les structures de garde alternatives : des crèches d’entreprise
qui posent toujours la question de l’éloignement lieu
de travail/domicile
Les études réalisées en 1995 par l’Unité d’action sociale et prévention de la RATP 44 montrent
qu’il existe très peu d’infrastructures pour la garde des enfants dont les parents
sont contraints par des horaires atypiques. La RATP dispose dans différentes structures
de gardes alternatives de “berceaux”, (lits réservés pour les enfants des personnels de la
Régie) mais en nombre toutefois insuffisant. Parmi elles, on compte :
43- Pour de plus amples informations sur la question des discriminations hommes/femmes au travail, le lecteur pourra se reporter au site :
http://www.no-discrim.fr, réalisé par émergences et qui regroupe différentes études sur les discriminations au travail fondées sur le genre,
le handicap, les convictions syndicales, l’origine ethnique, l’orientation sexuelle et l’âge dans le cadre d’un projet regroupant différents
partenaires européens.
44- Unité d’action sociale et prévention de la RATP (1995), Propositions d’orientations pour la politique de modes de garde.
40

• Les crèches collectives “non stop” :
Il en existe deux à Paris et compte tenu de difficultés de fonctionnement, l’ouverture
“24 heures sur 24” a été supprimée et des tranches horaires certes plus étendues que
dans les modes de garde classiques ont été mis en place. Par ailleurs, les parents doivent
laisser leurs enfants aux mêmes horaires chaque jour, ce qui ne convient pas toujours aux
agents RATP soumis, comme nous l’avons dit, à des horaires variables d’un jour à l’autre,
d’une semaine à l’autre… Enfin, l’entreprise ne dispose que de cinq places dans cette
structure, ce qui est loin de répondre aux besoins des personnels. Depuis, d’autres crèches
“non-stop” ont vu le jour en Ile-de-France.
Principes de fonctionnement de la crèche “non stop” :
Ouvert 24/24 heures, cet établissement (le premier du genre) inauguré en 1991 était
situé dans le 13 e arrondissement de Paris.
Durée de présence maximum par mois : 14 nuits ou 22 jours.
Plages horaires d’accueil :
- 5h30 à 16h30,
- 11h00 à 22h00,
- et pour la nuit : 19h00 à 9h00.
L’enfant retrouve tous les jours et toutes les nuits la même personne encadrante référente.
Public cible : enfants de 3 mois à 3 ans dont les parents travaillent dans les secteurs
de la restauration, du sanitaire et social, du spectacle, du tri postal…
Financement de l’établissement :
- ville de Paris : 40%,
- Caisse d’Allocations Familiales : 40%,
- PTT : 20%.
Limite d’accueil :
- 20 enfants maximum pour la nuit,
- 21 le matin,
- 21 l’après-midi.
Son fonctionnement “non-stop” a été remis en cause pour des questions financières.
Aujourd’hui, l’accueil se fait de 5h30 à 22h00 du lundi au vendredi et de 7h30 à
18h30 le samedi.
Source : Le Monde n° 13067, du 8 juillet 1993.
• Les crèches familiales spécialisées à horaires décalés :
On compte cinq structures de ce type réparties sur Paris, l’Essonne, le Val-d’Oise avec
des prévisions d’extension à d’autres départements de la région Ile-de-France. Les horaires
d’accueil vont de 7h à 21h, avec des possibilités de garde la nuit et le week-end par
les assistantes maternelles.
• Les crèches d’entreprise
En 1993, la RATP s’engage dans une réflexion en faveur d’une crèche d’entreprise pour
les enfants du personnel du Centre de Bus de Flandre 45 . Une enquête réalisée auprès de
84 agents ayant un enfant de moins de trois ans, confirme la tendance nationale quant
à la difficulté de trouver une place en crèche collective pour les parents actifs quelque
45- RATP (1993), Etude de faisabilité d’une crèche pour le centre bus de Flandre, document interne.
41
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

soient les caractéristiques de leurs emplois et de leurs conditions de travail. Deux villes
d’un département périphérique soulignent que compte tenu de la faiblesse des places
disponibles, elles ne parviennent à satisfaire respectivement que 16% et 13% des
demandes croissantes d’inscriptions. Dans ce contexte, l’ensemble des crèches avoisinant
le centre Flandre se refuse à donner priorité à une quelconque entreprise et renvoient
à des démarches individuelles des agents. Les “Diablotins” de la Banque de France,
« Les petits canards » du journal Libération, “La Trottinette” du CEA et d’autres crèches
des entreprises Michelin, des PTT, des Centres Hospitaliers Universitaires et même la crèche
des enfants des personnels de l’Elysée, concept bien implanté en Grande-Bretagne
ou encore au Japon, allaient donc inspirer les réflexions de la Régie. Au delà de la satisfaction
des parents quant à trouver un mode de garde collectif pour leurs enfants, il
s’agissait aussi de répondre aux exigences imposées par la sphère professionnelle : au
Centre hospitalier de Clermont, la crèche ouvre ses portes dès 5h du matin pour les
enfants du personnel médical, à Libération, les salarié(e)s bouclent la Une pendant que
leurs enfants sont accueillis jusqu’à 21h30 aux “Petits Canards”… L’idée était donc de
disposer d’une infrastructure correspondant aux amplitudes d’horaires des agents de la
RATP. Or, dans cette perspective, la crèche d’entreprise “24/24” semblait la plus adéquate.
La crèche du Crédit Lyonnais :
un demi-siècle de fonctionnement
assuré par le Comité d’entreprise
Datant de 1949, la crèche du Crédit
Lyonnais est la plus ancienne de
France. Située dans les locaux de
l’entreprise, la crèche réservée aux
seuls personnels, accueille environ
60 enfants. Le Comité d’entreprise
gère la politique tarifaire et le projet
pédagogique, la direction finance le
fonctionnement, l’investissement et
la masse salariale. En 1990, eu égard
aux difficultés financières du
groupe, la crèche financée à 100 %
par l’entreprise, est menacée de disparaître
afin d’économiser sur le
personnel en poste et de récupérer
le patrimoine locatif et financier
situé en plein cœur de Paris. La
ténacité des élus et des personnels a
finalement sauvé la structure.
Source : Entreprises et carrières, n°674, du 17
au 23 juin 2003.
Tandis qu’il existe aujourd’hui en France, 224 crèches d’entreprises (particulièrement
concentrées dans le secteur hospitalier), soit 15000 places sur les 200000 places de
l’hexagone et une volonté politique de développement de ce type d’infrastructures, un
certain nombre de voix s’élèvent contre ces structures.
42
Les petits canards de Libération :
un lien de solidarité
L’histoire de la crèche a commencé
en 1990, quand trois salariés ont fait
circuler un questionnaire sur l’intérêt
de créer une crèche d’entreprise.
Après avoir reçu une trentaine
de réponses positives, “Les petits
canards”, association relevant de la
loi 1901, sont dotés d’un budget de
fonctionnement réparti entre 25 %
pour chacun : CAF, Ville de Paris,
parents et 6 % pour le journal
Libération, la crèche ouvre ses portes
de 9h à 21h30 aux enfants de
3 mois à 3 ans du personnel du journal
pour 70 % des places et aux
enfants du quartier pour les 30 %
restant. Originalité : les employés
sont des personnes en réinsertion
professionnelle.
Source : Entreprises et carrières, n°674, du 17 au
23 juin 2003.

Sont contestés :
- le coût financier d’une telle infrastructure et dès lors, les inégalités de prestations
compte tenu des différentes possibilités d’investissements des entreprises, voire même
la pérennité de la structure en cas de difficulté de l’entreprise ;
- le cloisonnement des enfants du personnel d’une même entreprise auquel peuvent
pallier les crèches interentreprises ;
- la banalisation des mises en cause de l’équilibre affectif et moral des enfants et des
familles ;
- le risque d’aggravation du phénomène de flexibilité du temps de travail. En effet, si les
crèches, qui plus est en horaires décalés, sont à proximité des lieux de travail, les
parents salarié(e)s, sous la pression des contraintes de gestion, peuvent différer le
retour au domicile ;
- le risque d’ingérence des directions d’entreprise sur la vie privée des salarié(e)s et de
leur famille.
Par ailleurs, est mis en évidence le défaut de proximité de ces crèches par rapport au domicile,
imposant alors à l’enfant d’effectuer régulièrement le plus ou moins long trajet
domicile-travail des parents à des heures variables, matinales et/ou tardives. L’analyse de
l’évolution des temps des salarié(e)s ne peut, nous l’avons dit, se soustraire de la question
d’un phénomène général d’allongement des trajets domicile/travail prégnant pour
tous les salarié(e)s. Dans ce cadre, les agents RATP bénéficiaires des services de l’Espace
Pimprenelle résidants à Paris se sont réduits de 3,4% de 2002 à 2003, au profit d’autres
domiciliations dans des départements périphériques. Si l’on considère la répartition
démographique de ces agents, on constate que seule une faible part de ceux-ci réside à
Paris donc proche du lieu de travail (6 %).
Même si la Seine-Saint-Denis est le premier département pour les parents en horaires
atypiques, celui de Seine-et-Marne constitue le premier département en termes de
domiciliation pour l’ensemble des familles. Dans ces conditions, la question d’une crèche
d’entreprise pose le problème de sa localisation et avec lui un certain nombre d’ambiguïtés.
En effet, si la structure d’accueil est à proximité du lieu de travail des agents RATP, elle
permet aux salarié(e)s de disposer d’une certaine sérénité dans la sphère de travail, en
conciliant au mieux les temps sociaux eu égard aux temps de trajets. Les parents optent
d’ailleurs pour le département de la Seine-et-Marne, en particulier dès lors que leur
enfant a plus de trois ans. En deçà, ils sont plus volontiers résidents de départements
plus proches de Paris, tels que la Seine-Saint-Denis ou encore le Val-de-Marne.
Dans le même temps et plus encore pour les nombreux agents résidents dans la lointaine
couronne, une crèche à proximité du lieu de travail, suppose toujours pour les enfants
d’effectuer le trajet travail/domicile avec les parents. Or si les transports en commun ne
sont pas toujours aisés pour les franciliens accompagnés d’enfants, ils ne le sont pas plus
pour les agents et leurs enfants, du fait de difficultés d’accès des poussettes, d’inconfort
et de surcharge des lignes. On connaît par ailleurs, les inconvénients des transports individuels,
en particulier du fait des embouteillages dans la région Ile-de-France.
Au final, la proximité des crèches des lieux de travail des parents transfère la question
des trajets domicile/travail sur les temps des enfants, en suggérant l’idée que ces temps
de transports, à toute heure lorsque les horaires sont atypiques, sont des temps passés
en famille et donc des temps privés, sans lien avec les temps de travail et n’intéressant
donc pas l’entreprise.
43
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

77 – Seine-et-Marne
93 – Seine-Saint-Denis
94 – Val-de-Marne
91 – Essonne
95 – Val-d’Oise
92 – Hauts-de-Seine
75 – Paris
78 - Yvelines
Répartition géographique des bénéficiaires des services
de l’Espace Pimprenelle en 2004 (en %)
C’est dans ce contexte que l’Espace Pimprenelle s’est créé, et ce, tout en ayant une
réflexion innovante sur l’ensemble de ces temps.
3.2 Aux origines de l’Espace Pimprenelle
Les études réalisées en 1998 par l’Espace Pimprenelle 46 révèlent que 47,2 % des agents
se déclarent insatisfaits de leurs solutions de garde. Et si 45% des personnels se disent
satisfaits, ces derniers soulignent dans le même temps qu’il n’existe aucune autre solution
possible compte tenu de leur situation de travail. L’examen des modes de gardes
retenus par les agents de la RATP révèle en effet que l’important recours aux nourrices
agréées ou non déclarées ne résout que peu les difficultés de conciliation des temps
auxquelles les personnels et leurs familles sont confrontés, tout en générant des frais
importants.
a- Modes de garde retenus pour les enfants de 0 à 3 ans
à la RATP une indisponibilité partielle et permanente dans
la sphère privée et professionnelle
En 1998, le personnel de la régie compte 5495 enfants de moins de trois ans et 8147
enfants de trois à sept ans. 67,4% des familles de la Régie ayant des enfants de moins
de 7 ans n’ont qu’un seul enfant, 29,5% deux enfants et 3% ont trois enfants 47 .
Sous l’impulsion du comité d’entreprise de la RATP et plus particulièrement de la commission
“Femmes et jeunes”, la question des modes de garde des enfants du personnel, eu
égard aux horaires et temps de travail, est évoquée régulièrement depuis plus de 20 ans,
donnant lieu à deux enquêtes auprès des salarié(e)s, l’une en 1983, l’autre en 1987
46- Espace Pimprenelle (1998), op. cité.
47- Espace Pimprenelle (1998), op. cité.
Toute famille
18,2
44
17
16,6
13,1
11,2
11
6,9
Source : D’après Espace Pimprenelle (2003).
6
Familles en horaires atypiques
16,7
18,7
15,8
12,7
12,2
11,7
6,3
5,8

menées par le Service social de la Régie 48 et ce, jusqu’à la création de l’Espace
Pimprenelle en janvier 1998. Les travaux réalisés la même année par l’Espace
Pimprenelle 49 révèlent alors que les parents dont les enfants ont moins de trois ans
recourent moins aux structures collectives qu’aux modes de garde individuelle.
Les nourrices non déclarées sont plus souvent sollicitées que les nourrices agréées. Outre
le fait que les assistantes maternelles comme les crèches sont, nous l’avons dit, en nombre
insuffisant, les parents disposent alors d’une plus grande latitude au niveau des horaires.
Par ailleurs, malgré la prédominance de la garde de journée pour 61% de ces enfants,
les gardes partielles 50 de jour, en soirée ou de nuit des enfants de moins de trois ans restent
sensibles pour 39% des enfants de moins de trois ans, expliquant aussi l’importance
des gardes réalisées par la famille (hors parents).
Répartition géographique des bénéficiaires des services
de l’Espace Pimprenelle en 2004 (en %)
Nourrice non déclarée
Famille (hors parents)
Assistantes maternelles agréées
Crèches
Parents eux-mêmes
Employé salarié à domicile
Jeunes filles au pair
Les gardes partielles restent en effet, les plus répandues, avant même les gardes continues
de journée entre 7h et 19h. Toutefois, il convient de souligner l’importance des gardes
après 19h qu’il s’agisse de gardes partielles ou non. Enfin, les agents ont besoin de garde
les week-ends et jours fériés pour 39,5% d’entre eux.
48- RATP (1987), La garde des enfants du personnel d’exploitation des réseaux ferrés et routiers en horaires décalés ou irréguliers, RATP
Service Social.
L’étude de 1983 ayant porté sur 522 parents d’enfants de moins de trois ans et celle de 1987 sur un échantillon global de 669 agents en
horaires décalés, parents d’au moins un enfant âgé de moins de 12 ans, ne permettent pas d’effectuer des comparaisons en raison du défaut
d’homogénéité des séries. Qui plus est, l’ancienneté de celles-ci ne nous permet pas de nous y référer en termes de chiffres. Pour autant,
elles nous permettent d’appréhender un certain nombre de tendances quant aux caractéristiques des agents RATP, confirmées par l’étude
de 1998.
49- Espace Pimprenelle (1998), op. cité.
50- Les gardes partielles recouvrent un nombre d’heures allant de 1h00 à 5h00 maximum par jour dans une fourchette de 6,7 à 14 jours par mois.
45
24
21
19
17
11
Source : d’après Espace Pimprenelle (1998).
5
3
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Les horaires de garde des enfants des agents de moins de 7 ans en 1998 (en %)
Bien entendu, les modalités de garde varient selon que les parents sont contraints par
des horaires atypiques ou des horaires dits de bureau. Ainsi, lorsque les deux conjoints
sont soumis à des horaires de bureau, les enfants de 0 à 3 ans des personnels de la Régie
seront majoritairement accueillis en crèches collectives. Et dans ce cas, un complément
de garde autre est nécessaire pour 79% des enfants.
Lorsque les deux parents sont en horaires atypiques, les enfants seront, pour le plus
grand nombre, accueillis en nourrice non déclarée, signe qu’en plus des difficultés
potentielles des adultes quant à entretenir des liens sociaux, les enfants, dont les parents
travaillent en horaires atypiques, ont aussi moins d’occasion que les autres de fréquenter
des collectifs d’enfants.
L’organisation de ces modes de garde impactent en effet indistinctement sur la vie des
enfants, les préoccupations des agents et plus largement les temps de la famille.
A cet effet, les rapports préliminaires 51 à la mise en place de l’Espace Pimprenelle mettent
en exergue la nécessité de prise en compte de leurs temps. Parce que les premières
années de vie des enfants sont déterminantes dans leur équilibre social et affectif et
pour leur avenir, la prise en compte des modes de garde constitue pour les initiateurs de
l’Espace Pimprenelle une question d’intérêt général, au même titre que celle de l’acheminement
des franciliens.
Côté parents, les solutions “officieuses” majoritairement “choisies” demeurent fragiles.
- En premier lieu, le choix de la nourrice non déclarée se fait en toute opacité, à défaut
de formation, de reconnaissance officielle de l’expérience et des compétences de la
personne retenue. Outre le fait qu’il est comme tout “travail au noir” générateur de
précarités multiples quant à l’assurance vieillesse, l’assurance maladie et chômage et
aux congés payés, il induit aussi un climat d’incertitude pour les parents, particulièrement
prégnant lors des premiers mois d’adaptation de l’enfant (et des parents dans le
même temps) après les congés maternité et paternité.
51- Lacroix C. (1997), op. cité.
Horaires de gardes
Gardes partielles dont :
- gardes partielles entre 7h et 21h
- gardes partielles après 19h
- gardes partielles avant 7h
Garde de 7h à 19h
Garde finissant après 19h
Garde débutant avant 7h
Garde de nuit
De 17h-22h à 7h-8h30
Source : d’après Espace Pimprenelle (1998).
46
Part des enfants
50,1
45,5
38,3
16,2
29,3
10,6
6,6
3,4

- Par ailleurs, les solutions “officieuses” dans leur ensemble obligent les parents à réorganiser
fréquemment et à tout moment les modes de garde en fonction de leurs plannings,
de ceux des grands-parents, des amis ou de la nourrice, induisant alors une
préoccupation constante et un défaut de sérénité : “…j’aurais souhaité travailler en
matin et pouvoir faire garder mon enfant à domicile mais je suis en nuit et je culpabilise
au travail de voir mon enfant si peu…” 52 . Il ressort des témoignages des agents
parents un phénomène de désynchronisation des temps, selon lequel “au travail, on
pense aux enfants et à la maison, on pense au travail”, dont le sentiment diffus d’une
sphère à l’autre reste celui de la culpabilité : celle de ne pas être assez disponible pour
le travail parce que l’on se soucie des temps des enfants et celle de ne pas s’occuper
correctement des enfants parce que l’on songe à s’investir plus encore dans le travail.
Dans ces conditions, la conciliation des temps sociaux s’opèrent dans un climat générateur
de stress et d’angoisse pour les salarié(e)s tout en créant les conditions requises d’une
indisponibilité partielle ou permanente tant dans la sphère professionnelle que dans la
sphère privée. Paradoxalement, cette indisponibilité est aussi un élément constitutif de
la charge mentale des agents, influant sur le travail mais également sur la famille et l’ensemble
des temps des agents et de leurs enfants.
En outre, ces solutions dites “officieuses” ont un impact sensible sur les budgets des
agents.
b- Les frais de garde des salarié(e)s de la RATP : des agents
financièrement pénalisés quelque soit le mode de garde
Le salaire moyen mensuel des salariés de la RATP en 2002 est de 2442 euros brut, avec
une évolution de 2,3% de 2000 à 2001.
Hommes
Femmes
Ensemble
Evolution des salaires des agents de la RATP (en %)
En 1998, les études révèlent que la part la plus importante des salarié(e)s se situe
dans la tranche de revenus compris entre 2744 euros brut mensuel et 3201 euros.
52- Espace Pimprenelle (1998), op. cité, p. 19.
2000/1999
Source : d’après RATP (2002), Rapport sur l’égalité professionnelle.
1,1
2,8
1,9
47
2001/2000
2,3
3,1
2,7
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Répartition des salarié(e)s selon leurs salaires bruts mensuels en 1998 (en %)
Revenu 914 à
mensuel 1463
moyen euros
Part des
salarié(e)s
Répartition des salariés selon leurs frais de garde
par mois pour le premier enfant de moins de trois ans en 1998 (en %)
Frais de garde
(hors aides publiques)
Pas de frais
3,4
Supérieur à 76 euros
Entre 76 et 150 euros
Entre 150 et 300 euros
Entre 300 et 450 euros
Plus de 450 euros
Répartition des salarié(e)s
13,51
6,75
17,43
33,12
23,31
5,88
Source : d’après Espace Pimprenelle (1998).
En effet, en ayant recours aux solutions de gardes dites “officielles”, les agents de la
RATP soumis aux horaires décalés et variables sont confrontés à différentes difficultés.
- En optant pour une assistante maternelle plutôt que pour un mode d’accueil collectif
en crèche, le rapport de 1995 montre que les parents (à un salaire donné) sont en
moyenne lésés de 124 euros par mois.
Comparatif des frais engagés selon les modes de garde (hors aides publiques)
Coût de la garde en structure collective
18 euros par jour
378 euros par mois*
1463 à
1829
euros
14,18
1829 à
2286
euros
10,41
2286 à
2744
euros
19,75
Pour un couple agents de station percevant 2774 euros (brut mensuel)
Source : d’après Espace Pimprenelle (1998).
48
2744 à
3201
euros
22,48
3201 à
3811
euros
12,57
Source : d’après RATP (2002), Rapport sur l’égalité professionnelle.
Coût de la garde auprès d’une assistante maternelle
24 euros par jour (31 euros par jour - 7 euros
d’Allocation d’aides à la famille)
504 euros par mois
3811 à
4573
euros
4,31
Plus de
4573
euros
3,05
Non
réponse
3,41

Les aides financières aux parents
(hors aides RATP) : quelques exemples
- Allocation pour jeune enfant (AJE) : non liée
aux modes de garde, mais à la situation familiale,
il s’agit d’une prestation attribuée aux
parents d’enfants de 0 à 3 ans, sous conditions
de ressources sans qu’il soit nécessaire que l’enfant
soit mis en garde.
Des aides qui concernent directement la garde :
- Allocation d’aide à la famille pour l’emploi d’une
assistante maternelle agréée (AFEAMA) : sous
condition de garde par une assistante maternelle
agrée, elle est versée par la Caisse d’allocations
familiales (CAF) trimestriellement qui règle
aussi à la place des parents les cotisations dues
à l’URSSAF. Comme pour les gardes en crèche,
elle s’accompagne d’une déduction fiscale.
- Allocation de garde d’enfant à domicile (AGED) :
elle est versée par la CAF qui règle directement
à l’URSSAF 50 à 75 % des cotisations dues pour
un(e) employé(e) à domicile et s’accompagne
d’une déduction fiscale.
- Allocation parentale d’éducation (APE) : elle est
versée jusqu’à la troisième année de l’enfant s’il
y a au moins deux enfants à charge dont l’un est
âgé de moins de 3 ans et si l’un des parents (ou
les deux) le garde à temps partiel ou si l’un des
parents a interrompu totalement son activité
dans le cadre d’un congé parental.
Source : d’après Espace Pimprenelle (1998).
En ce sens, les propositions de
1995 de l’Unité d’action sociale
de la RATP visaient à “ramener le
tarif d’une assistante maternelle
agréée à celui appliqué en crèche
pour les agents” 53 .
Par ailleurs, de manière à pallier
aux horaires d’ouverture des
structures “officielles”, les parents
engagent des frais supplémentaires
de recours à d’autres
modes de gardes, en particulier
après 19h.
Dès lors, ils sont contraints
d’avoir recours à des solutions
plus “officieuses”. Dans ce cadre,
le recours aux nourrices non
déclarées présente un certain
nombre de désavantages financiers
:
- d’une part, la participation
n’ayant pas pour assise les
revenus des parents, ce mode
de garde devient très vite proportionnellement
plus onéreux
pour les bas salaires que d’autres
modes de garde telles que
les crèches collectives dont la
participation est fonction des
salaires du ménage ; “…seule
avec deux enfants sans famille sur place, je paie très cher la garde avec une nourrice au
noir du fait de mes horaires décalés, cela grève mon budget…” 54 ;
- d’autre part, parce que les nourrices ne sont pas déclarées, les parents ne peuvent
accéder aux aides publiques relatives aux frais de garde.
Côté enfants, il convient de noter en dehors des aspects financiers dont ils peuvent aussi
ressentir tout le poids au travers des soucis de leurs parents, que les nourrices non déclarées
ne peuvent disposer des mêmes infrastructures d’accueil, en termes de jeux, d’éveils
psychomoteurs et de suivi médical que les crèches collectives, les nourrices agréées, ou
les haltes garderies…
L’ensemble de ces préoccupations a donc été relayé par les partenaires sociaux.
53- Unité d’action sociale et prévention de la RATP (1995), op. cité, p.6.
54- Espace Pimprenelle (1998), op. cité, p. 19.
49
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

c- La position des partenaires sociaux : une mobilisation des
organisations syndicales à l’origine de la création de
l’Espace Pimprenelle
Certaines organisations syndicales de la Régie se sont historiquement investies autour de
la question de la garde d’enfants des agents. Cette dernière était ainsi régulièrement portée
au devant de la scène, à l’occasion de la journée de la femme du 8 mars, lors de manifestations
revendiquant la prise en compte des difficultés d’accueil des enfants par l’entreprise.
La création de l’Espace Pimprenelle a ainsi procédé d’une “forte mobilisation et
beaucoup de persévérance autour de ce sujet sensible et omniprésent”, avec une plus ou
moins grande implication selon les centrales syndicales et à l’intérieur même selon les
métiers. Le corps des agents “métro”, composé de plus de 60% de femmes, a ainsi très
tôt largement investi la question.
Les réunions intersyndicales se sont ainsi succédées depuis 1997 sur la problématique.
Dans ce cadre, les élus des différentes centrales syndicales réclamaient “une prise en
charge par l’employeur des questions de garde des enfants des agents à la hauteur de
ses responsabilités” et ce, “en faveur d’une plus grande sérénité des agents”. Par ailleurs,
les élus dénonçaient le recours massif à des modes de garde “au noir”.
Les gardes d’enfants : une réflexion intersyndicale ancienne
15/12/1997 Première réunion intersyndicale sur la question des gardes d’enfants.
1998 Différentes audiences intersyndicales sur ce thème.
18/03/1999 Réunions intersyndicales sur les gardes d’enfants avec propositions,
simulations financières et présentation de l’enquête de 1998 effectuée
par l’Espace Pimprenelle.
1999 Différentes audiences intersyndicales sur ce thème.
14/06/1999 Réunion intersyndicale de finalisation du projet.
07/09/1999 Protocole d’accord entre les différentes organisations syndicales et la
RATP sur les gardes d’enfants et les allocations financières versées à
ce titre par la Régie.
Après la création de l’Espace Pimprenelle, les différentes organisations syndicales,
alors convaincues de l’utilité de la structure, se sont engagées à véhiculer
l’information concernant les services offerts, tout en regrettant les insuffisances en
termes de communication des directions des ressources humaines de la Régie. Après la
mise en œuvre de l’allocation pour frais de garde en 1999 qui engendrera comme nous
le soulignerons ultérieurement, un accroissement de l’activité des équipes de l’Espace,
les organisations syndicales dénonceront plus encore, le manque de moyens mis à disposition
tant en termes de personnel qu’en termes de budget au profit d’un véritable
outil de conciliation des temps pour les agents.
Un certain nombre d’organisation va plus loin dans la réflexion en réclamant une autre
aide et ce, dans le cadre “d’une politique globale et transversale à toute l’entreprise en
faveur d’un management intelligent, qui prenne en compte la question de la conciliation
50

des temps comme un immense enjeu social” 55 . A ce titre, ces dernières proposent dès
1999, un aménagement autre du temps de travail pour les parents, un nouveau statut
au temps partiel en tant que temps réduit choisi et au final, une véritable réduction collective
du temps de travail. Le caractère collectif de la problématique ne manquera pas
d’être souligné et à ce titre, au delà d’une solution entreprise, les organisations syndicales
s’interrogeront dès lors de manière permanente sur l’insuffisance de prise en compte de
la problématique de conciliation des temps par l’Etat 56 .
Parce qu’il a été le fruit d’une importante mobilisation et d’une recherche de
convergences des partenaires sociaux sur la question de la conciliation des
temps, l’Espace Pimprenelle constitue un projet innovant, dans sa conception
comme dans son fonctionnement.
3.3 Fonctionnement de l’Espace Pimprenelle
A partir de 1998, les missions et prérogatives de l’Espace Pimprenelle vont octroyer à la
structure une véritable compétence d’expertise sur la question de la conciliation des
temps professionnels et temps privés.
a- Les missions de Pimprenelle : des missions contribuant à
une plus grande sérénité des salarié(e)s et de leur famille
L’Espace Pimprenelle a été créé en janvier 1998 en vue d’apporter une réponse efficace
à l’ensemble des familles agents de la RATP concernées par la recherche d’un mode de
garde. En 2004, l’équipe Pimprenelle compte trois postes à temps complets, dont deux
cadres et un agent de maîtrise. Par ailleurs, la structure est renforcée par la présence de
femmes enceintes en restriction d’emploi dont les salaires ne sont donc supportés par
l’Espace Pimprenelle. Hormis le fait que cette affectation diffuse l’idée qu’il est possible
pour les femmes le souhaitant de travailler durant leurs grossesses à condition d’un
véritable aménagement des conditions de travail, elle permet aussi à l’Espace d’adapter
ses informations et documentations à l’évolution des besoins en termes de parentalité
véhiculés par ces futures mères. Outre que cette affectation donne à ces dernières toute
information concernant la garde d’enfants, elle constitue aussi une occasion supplémentaire
de faire connaître les missions de la structure par le biais de ces femmes lors de leur
retour à leurs services d’origine.
En 2004, l’Espace entièrement financé par l’entreprise dispose d’un budget de 1,2 millions
d’euros (contre 0,34 million en 1998) pour financer ses missions.
Les missions de l’Espace Pimprenelle s’articule autour de trois axes :
• Un rôle d’information stipulant :
- informations systématiques aux femmes enceintes ;
- conseils et orientations par entretiens personnalisés auprès de chaque agent concerné
demandeur d’une information sur les modes de garde ;
- réalisation de plaquettes d’informations sur les différents modes de garde pour l’ensemble
des agents ;
55- Procès verbaux de séance du comité d’entreprise (1999), op. cité.
56- Procès verbaux de séance du comité d’entreprise (2000), op. cité.
51
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

- établissement d’une base de données sur les structures existantes en termes de crèches
collectives, parentales, familiales, haltes garderies, assistantes maternelles ;
- liaisons et informations auprès du service social, des ressources humaines des différentes
unités, à la demande ;
- création d’une base documentaire.
Au travers de ce rôle d’information, l’Espace Pimprenelle vise à contribuer, à créer et à
développer des emplois réglementés en permettant aussi aux agents de bénéficier des
avantages prévus en termes d’aides publiques.
• Un rôle de relais :
- analyser et faire connaître les besoins de l’entreprise en matière de mode de garde aux
services compétents : caisses d’allocations familiales, conseils généraux et collectivités
locales ;
- constituer un réseau de partenaires spécialisés sur le sujet dans chaque département
d’Ile-de-France afin de pouvoir négocier des solutions adaptées ;
- rechercher des partenariats avec d’autres entreprises connaissant les mêmes situations
problématiques afin d’établir des propositions innovantes.
• Un rôle de propositions :
- établir des projets pouvant être sectorisés sur des zones restreintes et pris en charge
par l’entreprise.
En septembre 1999 57 , l’ensemble des partenaires sociaux s’entend à nouveau sur la mise
en œuvre d’une allocation étendue pour frais de garde de la Régie en faveur des agents,
parents d’enfants de moins de 7 ans. Les partenaires reprochaient à la politique antérieure
d’attribution d’allocations :
- son caractère discriminant : avant 1999, seuls les femmes agents et les hommes,
parents isolés, disposaient de l’allocation ;
- son incitation au travail non déclaré : la Régie ayant, pour un temps, versé des frais de
remboursement pour gardes non agréées.
L’Espace Pimprenelle se voit ainsi, à partir de 1999, attribuer une nouvelle prérogative,
selon laquelle toute demande d’allocation faite par les agents sur imprimé et accompagnée
de pièces justificatives doit être transmise à l’Espace Pimprenelle. L’examen de ces
demandes et des situations afférentes aux agents et à leurs familles revient ainsi à
l’Espace Pimprenelle. Cette nouvelle prérogative devient alors une des fonctions majeure
de l’Espace. Elle s’inscrit également dans la construction avec les agents de solutions de
conciliation des temps familiaux : “il est logique d’engager le paiement de l’allocation
quand on a donné préalablement toutes les pistes pour la garde ainsi que les éléments
réglementaires.” 58
57- Brun M., Chassagne M. (1999), Rapport d’activité N°2 de l’Espace Pimprenelle, RATP – GIS/PSP.
58- Brun M., Chassagne M. (1999), op. cité.
52

Les modalités d’aide financière de la RATP
aux agents utilisant une garde réglementée
pour leurs enfants
Les bénéficiaires : l’aide est accordée au personnel contractuel ou permanent, dans
l’obligation de placer leur enfant dans une structure de garde réglementée : crèche,
halte garderie, assistante maternelle agrée, garde déclarée à domicile…
Conditions d’attribution : l’allocation versée est fonction :
- d’un plafond de salaire du couple ou du parent isolé, croisé avec le nombre
d’enfants à charge,
- du type d’horaires dits “de bureau” de 7h00 à 19h00 ou atypiques avant 7h00
et/ou après 19h00 ou de gardes dites partielles (sans repas),
- des jours de garde : du lundi au samedi ou les dimanches, nuits et jours fériés,
- des structures de garde utilisées,
- de la tranche d’âge de l’enfant : moins de 3 ans ou 3 à 7 ans.
L’ensemble des activités de l’Espace s’inscrit donc aux limites de la vie professionnelle et
personnelle des agents parents, en vue d’organiser et de préserver les meilleures relations
possibles entre parents et enfants d’une part, mais également de contribuer à une plus
grande sérénité et à un mieux être des personnels au travail.
b- Bilan des activités de l’Espace Pimprenelle : l’Espace
Pimprenelle, une compétence d’expertise en matière de
conciliation des temps
La mission d’information de l’Espace Pimprenelle s’est naturellement subdivisée au
cours des années entre l’information et le conseil auprès des agents d’une part, et les
échanges avec un certain nombre de relais externes liés à l’enfance et la petite enfance.
Dans le cadre de ces missions d’information auprès des parents agents de la RATP, les
contacts pris par les agents avec l’Espace ont cru de manière sensible depuis 1998 : de
600 contacts en 1998 à 3600 contacts en 2002, année où la structure a considérablement
vu son activité augmenter. L’Espace Pimprenelle a également organisé des contacts
systématiques avec les futurs parents agents de la Régie.
53
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Nouveaux contacts entre l’Espace Pimprenelle et les agents de la RATP
(hors contacts systématiques maternité)
1998
600
1999
897
Différents supports d’information ont été mis en place en vue d’améliorer la communication
sur les missions de l’Espace : plaquettes et notices d’informations à l’usage des
responsables de ressources humaines et des salarié(e)s, informations dans les journaux
de lignes, réunions sur sites avec prise de contacts direct auprès des agents, utilisation
du site intranet de l’entreprise, du journal du comité d’entreprise... L’ensemble de ces
actions a bénéficié d’un relais opéré par les différentes organisations syndicales.
A cette mission d’information, s’ajoutent celles de l’écoute, de la recherche des modes
de garde possibles, de simulations financières et d’aides à la contractualisation. Dans le
cadre de ses missions de conseils auprès des parents agents, l’Espace Pimprenelle s’attèle
aussi à la résolution de situations sociales complexes fragilisant l’ensemble de la famille :
longues maladies, ruptures…
Enfin, l’étude des dossiers des agents permet de mettre en évidence des points d’imprécision
et d’irrégularité des contrats établis avec les personnels de garde.
L’ensemble conduit à ce que l’équipe Pimprenelle développe une compétence
d’expertise relative à l’évolution des modalités de conciliation des temps
sociaux au sein de la Régie, à un niveau microéconomique.
Par ailleurs, les relations avec des relais externes liés à l’enfance et à la petite enfance
ont conduit l’Espace Pimprenelle à tisser un ensemble de relations avec :
- la Caisse Nationale d’Assurance Familiale,
- divers responsables locaux, départementaux et nationaux de la petite enfance,
- des médecins responsables de la Protection Maternelle et Infantile,
- la participation à des congrès mondiaux portant sur la gestion des ressources humaines,
- des sénateurs et parlementaires,
- la transmission d’informations sur l’Espace Pimprenelle auprès du ministre délégué
à la famille et à l’enfance, du secrétaire d’Etat aux droits des femmes et à la formation
professionnelle.
Bien entendu, l’Espace Pimprenelle a considérablement accru son réseau d’assistantes
maternelles, en recherchant aussi des interlocuteurs susceptibles de répondre aux
demandes de gardes matinales ou tardives, ou encore pour les week-end et jours fériés,
et ce, sur différents départements d’Ile-de-France en fonction des domiciles des agents.
Ce réseau a été tissé avec la volonté de fidéliser des assistantes maternelles, en dépit
d’un versement direct d’indemnité évitant l’avance préalable des parents, comme c’est
le cas dans d’autres entreprises telles que La Poste. L’équipe de l’Espace s’est fortement
intéressée depuis sa création, aux projets innovants en matière de crèche associative
cumulant différents horaires de garde atypique.
54
2000
989
Source : d’après les rapports d’activité de l’Espace Pimprenelle.
2001
1049
2002
3600

A l’interface entre les solutions de garde qui s’offrent aux enfants et les contraintes
horaires de leurs parents, l’Espace Pimprenelle dispose aussi d’arguments en faveur de
la création de places de garde par les collectivités territoriales. En plus d’être au cœur de
la conciliation des temps familiaux, l’Espace Pimprenelle se situe par ailleurs dans une
démarche ouverte sur la question des temps des villes en lien avec sa situation géographique
et l’activité de transports de la Régie.
D’une manière générale, le maintien et l’enrichissement de ces échanges extérieurs
a permis à l’Espace de développer une véritable compétence d’expertise quant
aux évolutions des programmes des collectivités locales et des politiques d’Etat
en matière de conciliation des temps sociaux, à un niveau macroéconomique.
Le traitement des allocations versées par la Régie pour la garde des enfants des
personnels constitue depuis 1999, une activité croissante de l’Espace Pimprenelle, supposant
outre l’information des parents en la matière, la simulation des charges financières
selon les différents modes de garde, le contrôle des justificatifs nécessaires au versement
des allocations.
Les nouveaux dossiers de demande d’allocations examinés par l’Espace Pimprenelle
Nouveaux dossiers de
demandes
d’allocation examinés
1999
113
2000
Les dossiers examinés par l’Espace Pimprenelle se sont ainsi fortement accrus en cinq
ans, en particulier à partir de 2002, sous l’effet d’un nouveau protocole intersyndical
relatif aux allocations de garde, stipulant entre autres :
- une augmentation des plafonds salariaux de référence de 7,1% par exemple de 2001
à 2002 dans le cas d’un couple ou d’un parent isolé ayant un à deux enfants,
- un prolongement au delà des trois ans jusqu’à la rentrée scolaire suivante, de l’aide
financière, pour l’enfant ne disposant pas de place à l’école maternelle.
Plafonds de revenus pour bénéficier de l’allocation RATP de garde des enfants
(salaire brut mensuel pour un couple ou pour un agent parent isolé)
1 à 2 enfants
3 enfants
4 enfants
5 enfants et plus
1998
3707
4078
4264
4449
1999
3713
4085
4270
4456
811
Source : d’après les rapports d’activité de l’Espace Pimprenelle.
2000
3728
4101
4287
4474
Source : d’après les rapports d’activité de l’Espace Pimprenelle.
55
2001
2001
963
3890
4278
4473
4667
2002
4165
4537
4722
4908
2002
1 179 (0-3 ans)
105 (3-7 ans)
2003
4203
4577
4765
4952
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

L’année 2001 a également consacré la hausse de contribution de la RATP, pour la garde
des enfants de 0 à 3 ans en crèche (de 3,9 euros à 4,6 euros) et pour la garde à domicile
(de 4,3 à 4,9 euros).
Taux journalier de contribution de la RATP aux différentes gardes en 2003 (en euros)
Enfants de 0 à 3 ans pour les agents en horaires réguliers
ou atypiques entre 7h00 et 19h00
Crèches 4,6
Assistantes maternelles 4,9
Garde à domicile 4,9
Enfants de 0 à 3 ans pour les agents en horaires atypiques
avant 7h00 et après 19h00
Crèches 4,6
Assistantes maternelles en jours de semaine 6,2
Assistantes maternelles dimanches, nuits ou jours fériés 9,1
Assistantes maternelles en gardes partielles 3,1
Gardes à domicile 40% du coût
Source : d’après rapports d’activité de l’Espace Pimprenelle.
La contribution de la Régie pour tous les autres modes de garde, quelque soit l’âge des
enfants, est au même niveau depuis 1998 pour les enfants de moins de trois ans et
depuis 2001 pour les enfants de trois à sept ans. Si, comme nous l’avons souligné précédemment,
les agents optent plus particulièrement pour des modes de garde non collectifs,
on constate que la politique de l’entreprise encourage aussi ces choix, en favorisant les
assistantes maternelles au détriment des crèches par une contribution supérieure qui en
retour ne manquera pas de susciter une demande croissante pour ce type d’accueil.
D’une manière générale, l’Espace Pimprenelle s’est progressivement doté d’une véritable
compétence relative aux aspects financiers de la conciliation des temps familiaux.
c- D’autres pistes de réflexions de l’Espace Pimprenelle :
la conciliation des temps à un niveau agrégé
Après seulement quatre années de fonctionnement, le rapport d’évaluation aux
“Bonnes Pratiques de la RATP” recensait bon nombre d’actions de l’Espace Pimprenelle,
décrites comme favorisant une meilleure cohérence entre la vie professionnelle et la vie en
famille des agents de la RATP.
Forte de ces différentes compétences d’expertise en la matière, l’équipe de l’Espace
Pimprenelle poursuit sa réflexion principalement à deux niveaux, à l’échelle européenne,
d’une part, et à un niveau interentreprises d’autre part.
56

A l’échelle européenne, l’équipe de l’Espace Pimprenelle s’intéresse de plus en plus à des
programmes promus par la Commission européenne. C’est à ce titre que l’Espace s’est
engagé dans le projet Timetis développé par Emergences dans le cadre de l’initiative
communautaire Equal, visant à sensibiliser les membres des Institutions représentatives
du personnel et les organisations syndicales au thème de l’inégale répartition du temps
de travail et des temps sociaux entre les hommes et les femmes, afin qu’ils puissent
prendre en compte cette question dans leurs actions pour plus d’égalité professionnelle.
L’Espace Pimprenelle développe également une réflexion concernant des innovations en
termes de garde d’enfants pour l’équilibre du temps familial, du temps professionnel et
social, à un niveau européen dans le cadre du programme Ghepetto.
Une crèche interentreprises aux horaires
multiples pour les enfants de la zone
d’activité de Pau (64)
L’initiative est issue d’un partenariat
entre la ville de Lescar, l’association des
commerçants de la zone et la CAF à la
suite de plusieurs enquêtes auprès des
salarié(e)s de la zone sur les modes de
garde de leurs enfants. Située à 500
mètres du lieu de travail des différents
personnels des entreprises Carrefour,
Castorama, Décathlon, Norauto, la crèche
accueille les enfants selon deux
modes horaires : l’un traditionnel entre
7h45 et 18h30, l’autre atypique s’étale
de 6h à 21h, voire 22h le vendredi et
selon deux types de fréquentation :
l’une régulière, de 4 à 5 jours par
semaine et l’autre plus ponctuelle et
s’étalant du lundi au samedi.
Le financement est partagé entre la CAF,
les familles, la commune de Lescar et les
différents employeurs.
Source : Entreprises et carrières, n°674, du 17 au 23
juin 2003.
Inspiré par des expérimentations telles
que celles menées par la Caisse d’allocations
familiales dans le Morbihan avec
un outil intitulé Bambino-Service-Plus, il
s’agirait de développer un mode de garde
24h sur 24 et 7 jours sur 7 au domicile
des parents qui travaillent en horaires
décalés. Ce dispositif présente la caractéristique
d’être complémentaire des
autres modes de gardes. Avant et/ou
après l’accueil en crèche, en halte garderie
ou auprès d’une assistante maternelle,
les personnels de Bambino, récupère
l’enfant pour le conduire à son domicile.
Ce projet a été accueilli favorablement
par différents Etats : le Portugal, la Grèce,
le Luxembourg… Le programme soutenu
par la Commission européenne vise à
vérifier que cette initiative a un impact
sur l’articulation vie familiale, vie professionnelle
et constitue un élément
favorable pour la vie quotidienne des
parents et en particulier celle des
femmes. Il s’inscrit également dans
l’optique de lutte contre les inégalités
hommes/femmes devant l’emploi.
Au niveau national, l’équipe de l’Espace Pimprenelle réfléchit à de possibles initiatives
communes entre différentes entreprises concernées par les horaires décalées, telles que
La Poste, la SNCF… Au delà de la création de crèches interentreprises, il convient de noter
que ces différents établissements sont caractérisés par une mission de service public.
D’une manière générale, ces deux pistes de réflexion révèlent à quel point la question de
la conciliation des temps familiaux n’est pas une réflexion que seules les femmes ont à
porter, ou que seule une entreprise pourrait résoudre, mais qu’elle relève bien plus d’une
réflexion collective à mener.
57
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

3.4 La conciliation des temps familiaux :
des questions collectives qui demeurent
Les différents rapports d’activité soulignent un certain nombre de difficultés afférentes
à la problématique de la conciliation des temps.
a- L’accueil des enfants : une charge financière trop lourde
pour de nombreux ménages
Une des difficultés rencontrées par l’Espace Pimprenelle réside dans le fait d’organiser le
financement des modes de garde. En dépit des aides existantes, l’avance de frais reste
pour certaines familles résolument problématique. Dans ce cadre, la RATP, sous l’impulsion
des organisations syndicales, s’est engagée dans une politique de contribution financière
aux gardes des enfants des agents. Pour autant, un certain nombre de difficultés demeurent.
Ainsi, le montant de contribution de l’entreprise a posteriori, suppose toujours une
avance de frais des familles, y compris dans les situations les plus difficiles. Par ailleurs,
l’allocation n’excède en aucun cas 50% des frais restant à charge des familles ou se limite
à 150 euros lorsqu’il s’agit de garde à domicile pour les enfants de moins de trois ans,
et ce, pour les agents dont les horaires de travail commencent avant 7h et finissent après 19h.
Enfin, tandis que cette certaine forme d’organisation flexible du travail génère des
contraintes horaires sur la vie familiale des personnels, il convient de noter aussi que la
contribution financière de l’entreprise provient de la production de richesses par les
agents.
b- La flexibilité des horaires des agents : une dérégulation des
horaires de travail en cascade
Les rapports d’activité de l’Espace Pimprenelle révèlent que les horaires variables, loin
d’être marginaux, ne permettent pas de respecter un délai de prévenance nécessaire à
l’équilibre de vie des personnels de garde. Il existe même un certain nombre d’incompatibilités
entre les roulements de certains métiers de la RATP et les conventions collectives
des personnels de garde, en particulier en ce qui concerne le délai de prévenance.
Cette situation pose plus largement la question d’une dérégulation en cascade des
temps sociaux et familiaux certes, mais celle aussi de la dérégulation des horaires des
personnels de garde et d’autres salarié(e)s qui ont en charge les enfants des assistantes
maternelles, puéricultrices, animateurs et animatrices de centres de loisirs… Si ces horaires
peuvent se justifier pour une part, par la mission d’intérêt général de l’entreprise, on
note toutefois qu’ils sont à la fois cause et conséquence d’un accroissement d’une flexibilité
globale du temps de travail en France. L’accroissement de l’amplitude horaire de
tous les salarié(e)s dans le commerce, l’industrie, certaines administrations nécessitent
plus de transports en volume, en fréquence sur des heures plus matinales, plus tardives,
et y compris le samedi, le dimanche et les jours fériés. Ce faisant, les agents de la Régie
sont à leur tour demandeurs d’une plus grande flexibilité des personnels liés à la petite
enfance.
Se créent alors des habitudes, des besoins, des nécessités et mêmes des exigences, dont
on ne perçoit plus les limites : pourquoi les centres commerciaux n’obtiendraient ils pas
58

l’autorisation d’ouvrir plus tardivement, pourquoi les administrations publiques n’ouvriraientelles
pas le dimanche si tous les autres salarié(e)s des autres secteurs ont des amplitudes
horaires de plus en plus importantes qui ne leur permettent pas toujours de disposer de
certains services? Dès lors, pourquoi les transports collectifs publics ne seraient ils pas
accessibles 24h sur 24?
Et si c’était le cas, cette amplitude horaire serait à son tour autant d’opportunités pour
d’autres entreprises, d’autres secteurs, de flexibiliser plus encore le temps de travail.
Dans cette escalade sans fin, les conditions de vie et de travail et la qualité des temps
sociaux et familiaux afférentes sont reléguées au second rang, tandis que prime une certaine
forme d’organisation présentée comme une évidence, solution unique incontestée et
incontestable qui témoignerait d’une évolution incontournable et d’un progrès pour
l’humanité. Or, on voit mal en quoi ce qui est décrit comme un “véritable progrès pour
l’humanité” se traduit par une amélioration du bien-être de l’ensemble des salarié(e)s et
de leurs enfants.
c- Les missions de service public : intérêt général et bien-être
des salarié(e)s et de leurs enfants, les paradoxes
La mission de service public s’accompagne d’une série d’ambiguïtés. Dans un cas, elle
doit absolument être remplie lorsqu’il s’agit de transports collectifs parisiens, y compris
jusqu’à supporter les conséquences de la dérégulation globale des temps de travail tandis
que dans l’autre, lorsqu’il s’agit de supprimer des voies, des lignes, des bus, cette même
mission devient plus secondaire dans certaines zones rurales par exemple. Or quelque
soit le cas de figure, c’est d’une part, l’usager et d’autre part, les salarié(e)s qui en pâtissent.
Par ailleurs, les missions de service public se contredisent. Si le transport collectif constitue
une mission d’intérêt général, il n’en va pas tout à fait de même dans les faits, quant à
l’équilibre des enfants, eu égard au temps de travail de leurs parents, d’une part et à
l’insuffisance des lieux d’accueil qui leur sont consacrés, d’autre part.
Bien entendu, d’autres services publics tels que les hôpitaux par exemple, ne peuvent
avoir que peu de marge de manœuvres. Mais, il n’en va pas tout à fait de même des
transports parisiens. La mission d’intérêt général de la RATP impose, certes, une certaine
amplitude horaire mais à maîtriser, en particulier au regard de ses conséquences sur les
temps personnels.
Côté parents, nous l’avons dit, c’est principalement la sérénité dans la sphère professionnelle
comme dans la sphère privée qui est en cause, et avec elle, le stress et la charge mentale
impactant sur les conditions de santé, de travail et de vie des salarié(e)s. Côté enfants,
c’est le respect de leurs rythmes physiologiques qui est en jeu mais également les conditions
de leur développement au sein d’une fratrie, avec des parents, une famille élargie
et des amis, dans un lieu de vie qu’ils s’approprient ou lors de loisirs, qui sont aussi des
occasions de partage et des facteurs d’épanouissement et d’autonomie.
Au final, il s’agit d’une part, de la cohérence et du rôle de la famille, quelque soit sa
configuration, et d’autre part, de la place et de l’organisation du travail, questions relevant
moins de solutions individuelles plus ou moins fragiles, que d’un choix de société où l’organisation
des temps serait le fruit d’une décision collective, dans le respect de chacun.
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1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

Conclusion
Au nom de l’argument selon lequel le paternalisme d’entreprise constituerait une forme
d’ingérence dans la vie privée des salarié(e)s relevant d’une ère dépassée, un certain
nombre d’entreprises s’est soustrait aux activités périphériques à leur propre production,
en laissant seuls les salarié(e)s supporter des coûts dits “sociaux”. Il en va ainsi de l’absence
de contribution d’un grand nombre d’établissements aux frais de transports, de déjeuner
des salarié(e)s et plus encore aux frais générés par les modes de garde de leurs enfants,
considérant la question de l’accueil des enfants comme ne relevant pas de leurs prérogatives.
A l’extrême, cette même logique est invoquée pour un désengagement financier
des entreprises quant aux temps de non travail, du fait de la maladie, de l’âge…
Or, l’examen de la problématique de conciliation des temps familiaux et professionnels
met en exergue le fait que les limites entre sphère de travail et sphère privée sont particulièrement
floues et qu’il existe une véritable interaction entre ces deux ensembles.
Dans ce contexte, les temps des enfants sont fortement contraints par les temps professionnels
de leurs parents, et les temps des parents sont à leur tour, marqués par la prégnance
des préoccupations relatives aux enfants, comme le révèlent les difficultés auxquelles
sont confrontées les agents de la RATP s’agissant de l’organisation des modes de garde
de leurs enfants. Cette interdépendance des temps est d’autant plus importante que
sous la diffusion du concept de flexibilité, l’ensemble des salarié(e)s est aujourd’hui soumis
aux phénomènes de variabilité, de discontinuité et de développement des amplitudes
horaires. Ces derniers constituent autant de leviers d’ajustement des politiques économiques,
en termes de rémunération, de nombre et également de volume et de répartition des heures
de travail, induisant un glissement progressif de la responsabilité économique des entreprises
aux salarié(e)s.
Dès lors, le défaut de prise en compte par les entreprises des aménagements inévitables
des temps sociaux contribue à une véritable désynchronisation des temps et à une indisponibilité
partielle ou permanente des salarié(e)s tant dans la sphère privée que dans la
sphère professionnelle. Cette situation n’est pas sans effet sur la santé mentale et physique
des travailleurs et sur les conditions de vie et d’épanouissement de leurs enfants, générant
en retour des coûts dits “sociaux” dont la prise en charge revient encore souvent aux
seuls salarié(e)s et à leurs familles.
C’est aussi, en ce sens, et parce qu’il émane d’une réflexion de l’ensemble des acteurs
de l’entreprise, représentants des salarié(e)s et des organisations syndicales d’une part,
et des directions d’entreprise d’autre part, que l’Espace Pimprenelle constitue un projet
innovant. Il dispose de manière tout à fait explicite que la conciliation des temps ne peut
plus être le seul fait des femmes, tout en œuvrant pour une véritable transformation des
mentalités en faveur de l’égalité hommes/femmes dans la sphère privée comme dans la
sphère professionnelle. Plus largement, l’examen de ces modalités de conciliation des
temps suggère, de manière plus implicite, qu’au delà des missions dites d’intérêt général,
l’évolution de l’offre des services publics doit aussi être maîtrisée au regard d’une analyse
des besoins véritables des usagers, d’une part, tout en se limitant au respect de la vie
des salarié(e)s et de leurs enfants, d’autre part. Enfin, parce que l’allocation d’aide
aux frais de garde des enfants attribuée par la Régie aux enfants représente
aussi une forme originale de répartition des richesses crées par les travailleurs,
cette étude constitue aussi une voie de réflexion quant à la possibilité pour
l’ensemble des salarié(e)s, leurs représentants et les organisations syndicales
de mettre en œuvre des politiques économiques alternatives aux pratiques de
gestion en vigueur.
60

Références
&
documents
internes
de la RATP
61

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63
1
Enjeux : la conciliation des temps professionnels
et familiaux, un enjeu de société
2
Etat des lieux :
temps des enfants, temps des parents
3
L’espace Pimprenelle comme élément
de conciliation des temps familiaux

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Etudes françaises et européennes sur les discriminations au travail dans le cadre
d’un projet piloté par émergences.
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