Etude_offre & demande SNF_Rapport final - Groupe thématique de ...

Résumé Exécutif
Pour mieux orienter les actions de PROMER dans la phase II et atteindre les objectifs
assignés, le FIDA a initié une étude sur l’offre et la demande de services non financiers
d’appui à l’entrepreneuriat rural. L’étude doit permettre d’identifier les besoins d’appui des
MPER ainsi que des prestataires pour un développement de la micro entreprise rurale.
L’étude concerne quatre régions (Kolda, Kaolack, Thiès et Matam) pour ce qui est de la
demande, tandis que pour l’offre, en plus des quatre régions, la région de Dakar qui
comprend l’écrasante majorité des prestataires a était concernée. L’étude a vu la
mobilisation par le BIT d’un expert International jouant le rôle de coordination, un expert
BDS chargé de la demande, un expert BDS chargé de l’offre, un statisticien économètre et
un logisticien. 14 enquêteurs et 5 superviseurs ont assuré la collecte des données sur le
terrain et 7 opérateurs de saisie ont été mobilisés.
Les étapes suivantes ont marqué la mise en œuvre de l’étude sur le terrain. Après la revue
documentaire, une analyse quantitative auprès de 200 MPER sur 19 services a permis de
mieux cerner les besoins d’appuis des MPER. Au niveau de l’offre, le recensement des
prestataires a conduit à l’identification de plusieurs types de prestataires avec des
caractéristiques différentes. Le diagnostic par type et par région a permis l’analyse
approfondie de l’offre en vue d’une proposition de programme d’appui pour les prestataires.
L’analyse croisée de l’offre et de la demande a conduit à l’identification du gap qui existe et
des modalités de structuration de l’offre pour l’absorber. Les focus group ont été l’occasion
d’approfondir les informations de l’analyse quantitative de l’offre et de la demande et de
formulation par les acteurs de recommandations dans le cadre de la mise en œuvre de la
deuxième phase de PROMER. Afin de voir les synergies possibles avec les autres projets et
de mieux cerner les formes d’appui qui existent dans les différentes régions, les
responsables de ces projets ont été rencontrés individuellement ou dans le cadre des focus
group.
Les résultats suivants ont été obtenus dans le cadre de cette étude eu égard aux
problématiques soulevées dans les termes de référence.
La caractérisation des MPER :
Les MPER enquêtées sont des micro entreprises par leur chiffre d’affaires et petites
entreprises par leur taille ; ce qui nécessite une prise en compte spécifique de la MPER dans
le Charte des PME ; elles sont dirigées par un nombre presque égal d’hommes et de
femmes.
Le tiers seulement des MPER est immatriculé et un employé sur trois est salarié. Cette
faiblesse dans la formalisation et dans la rétribution de la main d’œuvre réduit l’impact
économique et social des MPER en particulier celui des GPF où le nombre moyen
d’employés salariés n’est que de 18,5% par MPER.
On note un assez bon niveau d’instruction dans l’ensemble mais une situation critique dans
la région de Thiès où près des 2/3 des entrepreneurs ne sont pas instruits et où 60,4% des
MPER sont dirigées par des personnes âgées de plus de 50 ans.
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Quels sont les facteurs explicatifs des attitudes et comportements des entrepreneurs ruraux
face à l’offre de services d’appuis non financiers ?
L’étude a permis de comprendre l’attitude des entrepreneurs ruraux face à l’offre de
services d’appui non financiers. L’attitude a été analysée sur plusieurs angles : la nature du
prestataire, l’âge et le genre du prestataire, le lieu de fourniture du service, le type de
service fourni. Pour toutes ces modalités, les attitudes des entrepreneurs ruraux changent.
Par exemple pour le lieu de fourniture du service, 59,3% des MPER souhaiteraient que la
prestation se fasse en groupe et dans un centre habilité pour ce genre d’activité. Ce lieu qui
est d’ailleurs celui habituel s’explique par le fait que le principe d’apprentissage ou de
conseil est développé en dehors de toute influence. Parallèlement, seulement 14, 8% des
MPER souhaitent que ce soit chez elles contre 25,9% qui souhaiteraient que ce soit chez le
prestataire. Au niveau des filières/activités coiffure, laiterie et boulangerie, les MPER ne
souhaiteraient pas que la fourniture du service soit chez elles. En effet, la structure et le
cadre de mise en œuvre de ces activités ne sont souvent pas adéquats pour un bon
déroulement de la prestation. Par contre, pour la filière métal mécanique et l’élevage, le
choix de la prestation à domicile se comprend par le caractère de production liée à la
prestation. Généralement, les produits de la prestation sont mieux domesticables si la
prestation se fait sur place.
Quels sont les déterminants de la fidélisation (renouvellement de la demande) ?
Le recours au service pour la première fois s’explique essentiellement par quatre situations :
le besoin de développement de l’activité, la réussite d’autres utilisateurs, c'est-à-dire l’effet
d’imitation, la stratégie marketing du prestataire et la gratuité du service. Au-delà de cette
première utilisation, le renouvellement est fonction de la nature du prestataire (entretien des
relations sociales avec les MPER pour 65% des MER), de la qualité de la prestation (le
prestataire est jugé bon par les MPER), de la proximité du prestataire (recours récurrent), du
coût de la prestation, de la durée...
Qu’est ce qui détermine le passage d’une demande latente au recours effectif aux services
d’appuis non financiers ?
Le passage d’une demande latente à un recours effectif est déterminé par plusieurs facteurs
et ce, selon le service. Pour certains services, le nombre d’employés, le chiffre d’affaires de
l’entreprise, la reconnaissance juridique de la MPER… déterminent le plus le recours
effectif. Il s’agit des services de comptabilité, de planification financière, de services
juridiques…La présence de ces facteurs est un indicateur de taille pour inciter la demande,
donc le recours effectif. La connaissance des services par les MER, la maîtrise du besoin, la
connaissance du prestataire entraîne aussi un recours effectif aux services d’appui non
financiers. C’est pourquoi, au-delà de la qualité du service, il convient de mettre en œuvre
une batterie d’activités pour mieux informer et sensibiliser les MPER dans l’optique d’un
passage de la demande latente à celle active. En d’autres termes, les entrepreneurs ruraux
doivent être suffisamment appuyés en amont pour les amener à mieux cerner leurs besoins
et les traduire en demande d’appui.
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La présentation des demandes selon un regroupement par filières et par taille
d’entreprise/activité de manière à constituer une population plus ou moins homogène ;
La problématique des filières au niveau du Sénégal n’a pas encore trouvé une solution
définitive. La seule subdivision qui existe au niveau des métiers est l’arrêté sur les 120
corps de métiers répartis dans artisanat d’art, de production et de service. La tentative de
regroupement des corps de métiers permet de voir que l’utilisation des services est
fortement liée aux filières. Plus les activités sont proches (de la même corporation de
métiers), plus le comportement d’achat se ressemble. Cette situation appelle une certaine
démarche filière ou par corporation dans le cadre de l’intervention de PROMER II pour
aboutir à une demande structurée pour une solution efficace.
Les forces et faiblesses des prestataires de services, ainsi que les opportunités, menaces et
limites au développement et à l’expansion de ces structures ;
L’analyse de l’offre de services non financiers requiert une description approfondie des
prestataires de ces services.
La prestation de services non financiers est un marché dominé par des entreprises privées,
consultants indépendants ou bureaux d’étude. Près de 95% des prestataires recensés sont
des entreprises privées. Les prestataires publics sont très faiblement présents dans les quatre
régions de l’étude. Plus de la moitié des prestataires recensés sont des consultants
indépendants alors qu’un peu plus du quart est constitué de bureaux d’études. La région de
Thiès se distingue par une forte proportion de bureaux d’études.
Les prestataires de services ne comptent en moyenne que 2,5 employés. Ce chiffre révèle le
faible développement de ces entreprises et explique la forte présence des consultants
indépendants. 44% des prestataires recensés disposent de registre de commerce, mais
seulement 27% d’entre eux ont un NINEA. Cette situation révèle le paradoxe de la faible
formalisation de prestataires ayant pour mission de favoriser le développement d’un tissu
formel de MPE rurales.
Les régions de Kaolack et de Kolda, anciennes zones d’intervention du PROMER I
connaissent une forte proportion de prestataires n’ayant pas le baccalauréat.
La forte présence de prestataires peu diplômés dans certaines zones pourrait s’expliquer par
le souci de faire émerger des professionnels locaux notamment dans les domaines
techniques. En effet, plusieurs de ces prestataires interviennent dans la formation
technique ; il s’agit souvent d’artisans ou de transformateurs de produits ayant capitalisé
une expertise technique avérée dans leur domaine
En dehors des bureaux d’étude qui n’ont pas de « prestation la plus chère » évaluée à moins
de 50.000 F CFA, les prestations sont quasiment les mêmes d’un type de prestataire à un
autre. Leur coût varie entre 50.000 FCFA et 200.000 FCFA.
Les bureaux d’étude, équipés, formalisés, avec un personnel qualifié sont majoritairement
localisés dans la région de Thiès, tandis que les consultants indépendants sont faiblement
équipés et ne sont souvent pas formalisés.
56% des bureaux d’études disposent aussi bien d’un registre de commerce que d’un
NINEA. De plus, près de la moitié des bureaux d’étude recensés dans l’étude sont localisés
dans la région de Thiès. Les bureaux d’études sont assez bien équipés : plus de 9 bureaux
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d’étude sur 10 disposent de matériel informatique et/ou de matériel audiovisuel et près des
2/3 ont un véhicule. Enfin, dans environ près de 85% des bureaux d’étude le niveau
d’instruction le plus élevé est au-delà de Bac+4.
Les développements dans le cadre de cette étude montrent que l’offre de service non
financiers d’appui aux MPER existe mais doit être améliorée pour répondre efficacement à
la demande des entrepreneurs ruraux dans une optique de pérennisation. Pour y arriver et eu
égard aux caractéristiques de la MPER, il convient de prendre en compte un certains
nombre d’éléments :
• S’appuyer sur des critères qui prennent en compte la problématique du
développement rural par l’entrepreneuriat dans le cadre de la sélection des
bénéficiaires
• Insister sur la dynamique organisationnelle dans l’accompagnement des
entrepreneurs individuels
• Renforcement des compétences techniques et institutionnelles des prestataires
• Stimulation du marché par des subventions temporaires
• Suivi du développement du marché
• Prise en compte du suivi accompagnement dans l’offre de prestation
• Partenariat et synergie entre PROMER II et les autres structures d’appui
• Proposer une révision de la charte des PME
• Appréhension globale du système et des acteurs
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SOMMAIRE
RESUME EXECUTIF.............................................................................................................2
Liste des tableaux................................................................................................................................... 7
Liste des figures ..................................................................................................................................... 7
I. CADRE DE L’ETUDE ........................................................................................................9
1.1. Problématique du développement des MPE ................................................................................ 9
1.2. Objectifs et cibles du PROMER.................................................................................................. 11
II. METHODOLOGIE DE L’ETUDE.................................................................................13
2.1. Rappel des objectifs et résultats attendus de l’étude ................................................................. 13
2.2. L’enquête auprès des MPE Rurales............................................................................................ 13
2.2.1. Echantillonnage ..................................................................................................................................... 13
2.2.2. Outils de collecte de données ................................................................................................................ 14
2.2.3. Formation et collecte des données......................................................................................................... 16
2.2.4. Traitement des données ......................................................................................................................... 16
2.3. Recensement et Diagnostic des prestataires de services............................................................ 16
III. RESULTATS ET DIAGNOSTIC..................................................................................18
3.1. Données statistiques sur les MPER et les prestataires .............................................................. 18
3.1.1. Les Micro et Petites Entreprises Rurales ............................................................................................... 18
3.1.2. Les Prestataires de services ................................................................................................................... 24
27 ........................................................................................................................................................... 28
3.2. Analyse de la demande ................................................................................................................. 29
3.2.1. Présentation synoptique de la demande................................................................................................. 29
3.2.2. La demande de services......................................................................................................................... 29
3.2.3. Non demande de services ...................................................................................................................... 30
3.2.4. Utilisation de services............................................................................................................................ 31
3.3. Analyse de l’offre .......................................................................................................................... 46
3.3.1. L’environnement de la fourniture de services dans les 4 zones............................................................. 46
3.3.2 Caractéristiques de l’offre de services d’appui non financiers ........................................................... 51
3.4. Analyse croisée et Cartographie du marché............................................................................... 55
3.4.1. Estimation du marché potentiel de services non financiers ................................................................... 55
3.4.5. La formulation de la demande telle que voulue par les prestataires ...................................................... 61
3.4.6. Cartographie du marché des services non financiers............................................................................. 62
IV. RECOMMANDATIONS................................................................................................64
V. ANNEXES..........................................................................................................................69
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Liste des tableaux
Tableau 1 : Les strates de la base de sondage....................................................................... 14
Tableau 2 : Services étudiés ............................................................................................... 15
Tableau 3 : Couverture de l’échantillon................................................................................ 18
Tableau 4 : Typologie et filières des MPE Rurales enquêtées.............................................. 22
Tableau 5 : Caractéristiques des entrepreneurs enquêtés...................................................... 23
Tableau 6 : Eléments du recensement des prestataires de services ...................................... 25
Tableau 7 : Attitudes des entrepreneurs ruraux face à l’offre de services non financiers .... 29
Tableau 8 : Caractéristiques des demandeurs prêts à contribuer financièrement. ................ 33
Tableau 9 : Demandeurs « actifs » de services par filière .................................................... 35
Tableau 10 : Caractéristiques des demandeurs sans volonté de contribuer financièrement . 36
Tableau 11 : Demandeurs « passifs » de services par filière ................................................ 37
Tableau 12 : Caractéristiques des entrepreneurs ne demandant pas de service.................... 38
Tableau 13 : Non demandeurs de services par filière........................................................... 39
Tableau 14 : Caractéristiques des entrepreneurs utilisant les services ................................. 40
Tableau 15 : Raisons du recours au service pour la première fois........................................ 41
Tableau 16 : Fréquence de paiement pour le service............................................................ 42
Tableau 17 : Modalités opérationnelles d’utilisation du service .......................................... 43
Tableau 18 : Analyse des déterminants du passage d’une demande latente au recours
effectif au service.................................................................................................................. 44
Tableau 19 : Catégorisation des services étudiés.................................................................. 51
Tableau 20 : Services habituellement réalisés ...................................................................... 52
Tableau 21 : Tarifs des services étudiés ............................................................................... 54
Tableau 22 : Raisons de la non demande des services.......................................................... 59
Tableau 23 : Lieu de fourniture de la prestation et type de prestation utilisé....................... 60
Liste des figures
Figure 1 : Répartition des appuis reçus par les MPER selon la région d’implantation ........ 20
Figure 2 : Répartition des MPER enquêtées par région et par statut de l’entreprise ............ 21
Figure 3 : Répartition des entrepreneurs ruraux enquêtés par région, .................................. 24
Figure 4 : Répartition des prestataires par région et selon le niveau le plus élevé dans la
structure................................................................................................................................. 26
Figure 5 : Niveau de formalisation des prestataires étudiés ................................................. 52
Figure 6 : Solvabilité du marché des services d’appui non financiers.................................. 57
Figure 7 : Schéma des obstacles à l’adéquation de l’offre à la demande de SDE ................ 58
Figure 8 : Schéma de la cartographie du marché.................................................................. 63
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Liste des Sigle et Abréviations
ADEPME Agence de Développement et d’Encadrement des PME et de l’Artisanat
AGR Activités Génératrices Revenus
ANCAR Agence Nationale pour le Conseil Agricole et Rural
APDA Agence de Promotion et Développement de l’Artisanat
BIT Bureau International du Travail (Organisation Internationale du Travail)
BOAD Banque Ouest Africaine de Développement
CCIA Chambre de Commerce, d’Industrie et d’Agriculture
CCIAD Chambre de Commerce, d’Industrie et d’Agriculture de Dakar
CREE Créer Votre Entreprise (programme formation de l'OIT)
GERME Gérer Mieux son Entreprise (programme formation de l'OIT)
GIE Groupement d’Intérêt Economique
GPF Groupement de Promotion Féminine
GRET Groupe de Recherche et d’Echanges Technologiques (ONG française)
IMF Institut de Micro-Finance
ITA Institut de Technologie Alimentaire
MER Micro Entreprise Rurale
MPE Micro et Petite Entreprise
MPER Micro et Petite Entreprise Rurale
MPME Micro, Petite et Moyenne Entreprise
NINEA Nombre d’Identification National des Entreprises et Associations
NTIC Nouvelles Technologies de l’Informatique et Communication
ONFP Office National de la Formation Professionnelle
ONG Organisations Non Gouvernementales
ONUDI Organisation des Nations Unis pour le Développement Industriel
PAOA Projet d’Appui aux Organisations Agroalimentaires
PAPES Programme d’Appui aux Petites Entreprises au Sénégal
PDER Projet de Développement de l’Entreprenariat Régional
PER Petite Entreprise Rurale
PIE Porteurs d’Initiative Economique
PME Petite et Moyenne Entreprise
PMI Petite et Moyenne Industrie
PNB Produit National Brut
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
PPEA Projet de Promotion des Exportations Agricoles
PPES Projet de Promotion des Exportations au Sénégal
PPPMER Projet de Promotion des Petites et Micro Entreprises Rurales
PRODAM Projet pour le Développement Agricole de Matam
PROMER Projet de Promotion des Micro Entreprises Rurales
PSAOP Programme des Services Agricoles et des Organisations de Producteurs
SDE Services pour le Développement des Entreprises
TPE Très Petite Entreprise
TRI Trouver Votre Idée d’Entreprise (formation de l'OIT)
UGP Unité de Gestion du Projet
USAID US Agency for International Development
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I. Cadre de l’étude
1.1. Problématique du développement des MPE
Le gouvernement du Sénégal a décidé de faire de la dynamique de croissance, observée
depuis la dévaluation du franc CFA en 1994, une opportunité pour créer les conditions
d’une transformation en profondeur de l’appareil de production et de diversification des
sources de la croissance économique. Ce défi, formulé dans la nouvelle stratégie de
croissance accélérée, doit permettre au Sénégal de réduire de moitié la prévalence de la
pauvreté sur la période 2006-2015. La stratégie de croissance accélérée s’appuie sur trois
axes : le renforcement du partenariat entre l’Etat et le secteur privé, l’amélioration de
l’environnement des affaires et le développement des MPE.
La stratégie de croissance accélérée, comme celle de réduction de la pauvreté définie avec
les partenaires au développement, est pertinente dans le contexte du monde rural dont la
promotion par des organismes publics d’encadrement et d’assistance des producteurs a
montré ses limites après plusieurs décennies. En effet, malgré les efforts de modernisation,
la productivité agricole est restée faible et sans effet d’entraînement sur les autres activités
économiques et sur le niveau de vie des populations rurales frappées encore, à plus de 80%,
par la pauvreté. Refusant l’enfermement dans un pessimisme social, le Gouvernement du
Sénégal a opté pour la stimulation de la croissance par l’appui aux initiatives des
populations rurales de créer des micro et petites entreprises en vue d’assurer leur propre
promotion économique et sociale. Cependant les micro et petites entreprises créées par les
ruraux ne sont pas répertoriées; elles émergent et opèrent de façon isolée, sans soutien
significatif de leur environnement.
Différentes études ont déjà montré que le secteur privé sénégalais est composé d’une
mosaïque d’entreprises où cohabitent : un secteur moderne structuré et un secteur de
l’économie populaire, principalement urbain, communément appelé secteur informel.
L’importance des micro et petites entreprises dans le tissu économique est notamment
soulignée par le diagnostic réalisé en 2000 1 sur le secteur moderne sénégalais qui comptait
alors 1290 entreprises ainsi réparties :
Les entreprises de 0 à 2 employés
représentent 40% ;
Les entreprises de 3 à 50 employés
représentent 54% ;
Les entreprises qui ont un effectif
supérieur à 50 employés représentent à
peine 6%.
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
1 P. Paris (GRET) ; A. Ndour (REMIX) ; T. Sylla (SYNAPSE)
Nombre d'unités
Emploi
Valeur ajoutée
0 à 2 3 à 50 > 50
Taille des entreprises par nb. d'em plois
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Toutefois, pour avoir une vue globale de la réalité du tissu économique national, il faut
ajouter aux entreprises de 0 à 50 employés une multitude de micro et petites entreprises
évoluant dans le secteur informel ; car le secteur moderne (1290 entreprises) ne représente
que 3% des 39.907 entreprises immatriculées, en 2000, au Centre National d’Identification
des Entreprises et des Associations. Les micro et petites entreprises constituent donc la base
du secteur privé mais demeurent informelles.
La plupart des MPE rurales se trouve dans le secteur informel et on ne dispose pas de
données sur leur nombre, ni sur leur contribution économique. D’ailleurs, avant
l’avènement du PROMER, les micro et petites entreprises rurales étaient négligées dans
l’élaboration des politiques économiques, alors que leur développement aurait pu satisfaire,
à des prix compétitifs, les besoins de l’agriculture en matériels et petits outillages, en
intrants et en services de proximité. Elles auraient pu également valoriser la production
agricole en la transformant sous des formes variées pour satisfaire les besoins des ruraux,
ceux des agglomérations urbaines voire de certains créneaux d’exportation.
C’est donc cette opportunité, jusque là négligée, que les autorités sénégalaises ont
demandée au FIDA d’identifier (1994) puis d’évaluer (1995). La phase 1 du PROMER est
l’aboutissement de ce processus. L’intervention du PROMER I a porté sur l’émergence en
milieu rural d’un tissu formel et diversifié de MPE par la création et la consolidation de
micro entreprises rurales dans les régions de Tambacounda, de Kolda, de Kaolack et de
Fatick. Le but ultime du PROMER I était d’enclencher une dynamique autoentretenue et
irréversible de développement de micro entreprises rurales par la pleine mobilisation des
ressources humaines, physiques et financières locales.
Cette première phase du PROMER a permis d’atteindre largement les objectifs quantitatifs
en termes de création, de consolidation de MPER et d’emplois. Elle a aussi permis de
concevoir et d’adapter des outils méthodologiques d’appui à la MPE rurale axés
essentiellement sur la communication et l’animation, l’identification de porteurs
d’initiatives économiques, le pré diagnostic et le diagnostic, la formation, l’appui conseil et
le suivi.
Certains enseignements, tirés de cette phase pilote d’appui à l’entreprenariat rural non
agricole, ont guidé la préparation du PROMER II, à savoir:
La MPER non agricole est un levier stratégique important dans la lutte contre la
pauvreté, car elle constitue un support logistique des activités de production
agricole ;
L’alphabétisation fonctionnelle est un préalable indispensable aux appuis
techniques, financiers et non financiers, car 60% à 70% des populations de zones
d’intervention du Projet ne sont alphabétisées dans aucune langue;
La pérennisation des MPER implique leur accès à des services d’appui de
proximité, fournis par des prestataires locaux dont il faut, au besoin, renforcer les
capacités;
L’approche formation /financement /appui-conseil est pertinente mais elle doit être
adaptée aux besoins des MPER en fonction de la localisation, du secteur d’activité,
de l’âge, du genre, etc…
Les appuis doivent être concentrés dans des aires géographiques propices à
l’éclosion d’entrepreneurs par l’existence de MPER en activité, de marchés
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potentiels et d’institutions socioéconomiques, de manière à amplifier l’impact du
Projet sur l’économie locale tout en minimisant les coûts unitaires d’intervention ;
L’émergence de groupements d’affaires et d’organisations professionnelles facilite
l’accès des membres à des « services groupés » de financement, de formation et de
conseil ;
La prise en compte par les collectivités locales (conseils régionaux et ruraux) de
l’entreprenariat rural dans le développement local est une contribution
déterminante du PROMER au renforcement de la décentralisation dans ses zones
d’intervention.
1.2. Objectifs et cibles du PROMER
Le monde rural sénégalais se caractérise par une pauvreté inégalement répartie et des
valeurs culturelles fondées sur le respect des traditions ancestrales, la primauté du groupe
sur l’individu et la division du travail en fonction du genre.
La pauvreté en milieu rural se caractérise non seulement par l’insuffisance des revenus des
ménages, mais encore par le faible accès aux services sociaux de base comme l’eau potable,
l’école, la santé et les routes. La carte des indices d’accès aux services sociaux de base
(annexe 1), montre que la pauvreté est localisée plus fortement dans les zones rurales du
Centre, du Sud et du Nord Est qui recouvrent les aires d’intervention du PROMER II sur
lesquelles porte la présente étude. Les micro et petites entreprises rurales subissent par
conséquent des contraintes handicapantes liées à l’analphabétisme, l’absence de capitaux,
l’inadéquation des compétences techniques, le manque d’infrastructures et le défaut
d’information.
Face à cet environnement, le PROMER II a fixé trois objectifs stratégiques :
1. la consolidation et/ou création de micro et petites entreprises génératrices d’emplois
durables dans les zones de concentration du Projet, bénéficiant d’accès à des
services d’appui financiers et non financiers adaptés, durables et décentralisés, dans
une perspective d’équité homme femme. La zone de concentration est une zone
socioéconomique présentant des opportunités intéressantes, identifiées ou non, en
termes de créneaux potentiels et de filières regroupant des MPER intervenant au
sein de la même chaîne de valeur, de l’acquisition de la matière première à la vente
du produit fini. La zone de concentration présente les atouts suivants : la possibilité
de valoriser des ressources locales, la présence de micro et petites entreprises déjà
en activité, l’existence d'une forte demande locale et de marchés accessibles aux
niveaux local, régional ou national, la présence d’institutions à caractère
socioéconomique, ou de projets de développement.
2. la structuration et la professionnalisation du secteur de l’entreprenariat rural suivant
les créneaux et filières développés dans les zones de concentration de façon à
favoriser une meilleure performance des micro et petites entreprises, leur intégration
dans des organisations professionnelles, une meilleure prise en compte de leurs
contraintes, et leur participation effective aux cadres de concertation et au dialogue
avec les autres acteurs aux niveaux local, régional et national. Le rôle des
organisations professionnelles est de donner aux membres une légitimité et une
représentativité sociales pour la défense de leurs intérêts et le renforcement de leur
capacité de proposition dans l’élaboration des politiques de développement les
concernant.
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3. l’amélioration de l’environnement politique, législatif et institutionnel facilitant la
création et le développement des MPE rurales. Il est en effet crucial que les MPER
puissent participer, à travers leurs organisations professionnelles, leurs représentants
mandatés, au dialogue croissant entre pouvoirs publics et secteur privé, qui devrait
déboucher sur d’importantes réformes de l’environnement des affaires et du
dispositif national d’appui. Ainsi le Programme National de Développement Local
(PNDL) a-t-il été mis en place par le Gouvernement pour améliorer le niveau
d’équipement des collectivités locales et renforcer les opportunités économiques en
faveur des entrepreneurs ruraux.
Ces objectifs stratégiques sont déclinés en objectifs opérationnels chiffrés:
1. Appui à environ 3.000 entrepreneurs et porteurs individuels ou collectifs
d’initiatives désirant consolider une entreprise existante, créer une MPE rurale ou une
activité génératrice de revenus, en amont ou en aval de la production agricole.
2. Cet objectif d’appui à 3.000 micro et petites entreprises se décompose ainsi :
a) 2.000 micro entreprises et porteurs d’initiatives ou d’activités génératrice de
revenu (dont 400 sont issus du PROMER I et 1600 sont des nouveaux) ;
b) 1.000 petites entreprises (dont 200 sont issues du PROMER I et 800 sont de
nouvelles entreprises) ;
c) 60% sont des projets individuels et 40% des projets collectifs ;
d) 50% des entrepreneurs ciblés sont des femmes ;
Alphabétisation de 1.560 personnes car 60% à 70% des populations de zones d’intervention
du Projet ne sont alphabétisées dans aucune langue. Cet objectif qui représente 52% des
3000 MPER ciblées.
3. Renforcement de capacités d’environ 160 prestataires de services non financiers dans
les huit régions du Projet
Les objectifs chiffrés du PROMER II ciblent des micros entreprises classées en fonction de
leur taille et des caractéristiques de leur activité: activités génératrices de revenus (AGR)
ou « activités de subsistance », porteurs (individuels) d’initiatives économiques (PIE)
étroitement liés aux AGR, micro entreprises rurales (MER) et petites entreprises rurales
(PER). La définition des MER et les PER est empruntée à la Charte des PME validée par
l’État et le secteur privé en décembre 2003.
Les micros entreprises rurales (MER) se caractérisent par un chiffre d’affaires inférieur à 15
millions de FCFA et un effectif de 1 à 10 emplois permanents ou saisonniers.
Les petites entreprises rurales (PER) ont un chiffre d’affaires plus élevé (entre 15 et 25
millions de FCFA pour les prestations de services ; entre 15 et 50 millions FCFA pour les
opérations de livraisons de biens) et un effectif de 10 à 20 emplois permanents ou
saisonniers.
L’atteinte de ces objectifs nécessitant une bonne maîtrise la situation de l’offre et de la
demande de services non financiers en milieu rural, les responsables du PROMER ont
commandé la présente étude.
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II. Méthodologie de l’étude
L’analyse de l’offre et de la demande de services non financiers d’appui aux MPE rurales a
été réalisée au cours des mois de juin et juillet 2007. La méthodologie adoptée a nécessité
l’utilisation d’outils tant quantitatifs que qualitatifs. Une enquête auprès des MPE rurales
ainsi qu’une série de focus groups avec les acteurs du marché des régions cibles ont permis
de cerner la demande et l’offre de services non financiers.
2.1. Rappel des objectifs et résultats attendus de l’étude
L’étude a porté sur l’analyse approfondie du marché des services non financiers, aussi bien
du côté de la demande que de l’offre, sur la base des résultats de la collecte de données
quantitatives et qualitatives.
Du côté de la demande, il s’agissait de déterminer (i) les facteurs explicatifs des attitudes
et comportements des entrepreneurs ruraux face à l’offre de services, (ii) le processus et les
déterminants de la fidélisation (renouvellement de la demande), (iii) les facteurs
déterminant le passage d’une demande latente au recours effectif aux services d’appuis non
financiers.
Du côté des prestataires, il s’agissait de déterminer (i) les problèmes-clés de l’offre, (ii) les
opportunités pour la conception de nouveaux services, les stratégies marketing. Ce volet
incluait une évaluation des forces et faiblesses des prestataires de services, ainsi que les
opportunités et menaces au développement de ces structures.
Il s’agissait enfin de procéder à l’analyse croisée de la demande et de l’offre en vue de
comprendre le comportement spécifique des MPER, les obstacles structurels au
développement du marché des services non financiers et de formuler des
recommandations.
2.2. L’enquête auprès des MPE Rurales
2.2.1. Echantillonnage
Dans le cadre de cette étude, les Termes de référence fixaient déjà la taille de l’échantillon
des MPER à 200 pour les quatre régions. Le travail de l’échantillonnage a donc porté sur le
mécanisme aléatoire de sélection des unités à observer (méthodologie), la constitution de la
liste des unités susceptibles de figurer dans l’échantillon (base de sondage) et la sélection
des unités à observer (tirage de l’échantillon).
a) Méthodologie
L’échantillonnage a été réalisé suivant la méthode dite de stratification. Pour chaque région,
les MPE rurales ont été constituées en trois strates suivantes : hommes, femmes et
groupements. Dans les deux régions d’intervention du PROMER 1 (Kaolack et Kolda) la
P a g e | 13

stratification a intégré un critère supplémentaire qui est l’appartenance de la MPER au
portefeuille des entreprises appuyées par le PROMER 1. Il a été opté pour un sondage
représentatif ; ce qui signifie que la structure des strates constituées (hommes, femmes,
groupements) est la même dans l’échantillon que dans la population mère. Cette dernière
option a donc permis de traiter les résultats de l’étude en considérant un plan simple, c’està-dire
comme un recensement.
b) Base de sondage et Tirage de l’échantillon
b1. Base de sondage
La base de sondage a été constituée en utilisant deux sources principales de données : la
base de données du PROMER 1 et les demandes d’appui formulées par des entrepreneurs
ruraux aspirant à l’appui du PROMER. Pour cela, trois strates ont été constituées : les
entreprises individuelles d’hommes, entreprises individuelles de femmes et les entreprises
collectives (groupements). A la suite des différents traitements ayant conduit à la mise à
jour de la base de sondage, il a été procédé à la répartition de l’échantillon entre les strates
par région. Cette répartition s’est faite de façon à avoir un sondage représentatif, c’est-àdire
que la répartition des hommes, des femmes et des groupements dans la populationmère
(base de sondage) correspond à celle obtenue dans l’échantillon. Le tableau ci-dessous
donne la taille des strates pour les quatre régions d’étude :
b2. Tirage de l’échantillon
Hommes Femmes Groupements
KAOLACK 27 18 5
KOLDA 18 4 28
MATAM 19 6 25
THIES 18 10 20
TOTAL 82 38 78
Tableau 1 : Les strates de la base de sondage
Il a été procédé à un tirage aléatoire des unités d’observation. Dans chaque strate, le tirage
des unités est réalisé de façon aléatoire à probabilité égale ; toutes les unités de la base de
sondage avaient donc les mêmes chances d’apparaître dans l’échantillon. Le tirage a été
réalisé de façon automatique en utilisant le logiciel SPSS. Ce mode de tirage utilise une
table de nombres au hasard prédéfinie dans le logiciel. Il n’utilise donc pas un pas de
sondage car celui-ci est employé dans le cas d’un tirage systématique utilisé en l’absence de
table de nombres au hasard.
2.2.2. Outils de collecte de données
Les supports utilisés pour la collecte des données de l’enquête comprenaient le
questionnaire auprès des MPER et le Guide de l’enquêteur.
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a) Le Questionnaire MPER
Le questionnaire MPER (annexe 2) a été conçu de manière à analyser la demande de 19
services retenus pour l’étude. Après une
section d’identification de la MPER (zone
d’implantation, activité, effectifs, chiffres
d’affaires, investissements, statut juridique,
etc…), le questionnaire analyse ensuite la
demande de chacun des 19 services retenus. La
phase d’analyse comprend trois étapes :
l’analyse du besoin, l’expression de la
demande et l’étude de l’attitude de
l’entrepreneur face à l’offre.
L’analyse du besoin est menée par l’enquêteur
en posant une série de questions portant sur la
réalité et les expériences de la MPER. Cette
analyse, menée sous la forme d’un entretien,
s’appuie sur une démarche empruntée à la
méthodologie d’ABF de GERME. Pour chaque
service étudié, trois questions intégrées dans le
questionnaire devraient servir de fil conducteur
à cette analyse.
A la suite de l’analyse du besoin, l’enquêteur devrait se prononcer sur la nature du besoin. Il
s’agirait d’indiquer, à la lumière de la réalité de la MPER, si le besoin pour ce service était :
Satisfait, Manifeste, Latent ou Inexistant. Puis, l’entrepreneur était invité à s’exprimer
clairement sur son intérêt à recourir au service. Dans ce cas, l’expression de la demande
était enregistrée sous trois formes possibles : souhaite recourir au service, utilise le service
et ne souhaite pas recourir au service. Selon le cas, l’entrepreneur était classé soit dans le
groupe des Demandeurs (lorsqu’il souhaite recourir au service), soit dans le groupe des
Utilisateurs (lorsque l’entrepreneur utilise déjà le service) ou dans le groupe des Non
demandeurs (lorsqu’il ne souhaite pas recourir au service).
En fonction de l’expression de la demande faite par l’entrepreneur, l’enquêteur devrait
ensuite poser des questions afin de mieux comprendre les facteurs explicatifs de son attitude
face à l’offre de service. Par exemple, lorsque l’entrepreneur est un demandeur de service, il
lui est demandé s’il est prêt à contribuer financièrement pour le service ou par quel type de
prestataire souhaite t-il que ce service soit fourni. De même, lorsque l’entrepreneur utilise
déjà le service, l’investigation devrait permettre de savoir si l’entrepreneur paie pour le
service, s’il a déjà changé de prestataire et quels sont les déterminants de sa fidélisation.
b) Le Manuel de l’enquêteur
Tableau 2 : Services étudiés
Alphabétisation fonctionnelle
Approvisionnement
Calcul des couts
Comptabilité
Création d'entreprise
Entreprise et famille
Esprit d'entreprise
Fiscalité des MPE
Foires et manifestations commerciales
Formation technique
Gestion de stocks
Gestion des ressources humaines
Marketing
NTIC
Passation de marches
Planification financière
Recherche d'idée d'entreprise
Services juridiques
Visites d'échanges/voyages d'affaires
Le Manuel de l’enquêteur (annexe 3) est un guide de terrain conçu pour les enquêteurs. Il
contient la définition des termes utilisés dans le questionnaire et donne une explication
claire de chacun des 19 services étudiés. Le Manuel contient aussi le protocole d’enquête
qui est un ensemble de recommandations pratiques à l’attention de l’enquêteur.
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2.2.3. Formation et collecte des données
Après la validation des outils de collecte de données, les agents de collecte de données ont
été formés à l’administration de ces outils. Tous les agents de collecte de données ont été
formés à Thiès au cours d’une formation de trois jours, incluant une journée de pré-test et
de programmation des enquêtes.
La formation a été articulée autour de cinq points essentiels :
- Présentation du contexte général du PROMER et de la justification de l’étude
- Introduction au marché des services non financiers d’appui aux MPE
- la compréhension et la maîtrise du contenu des supports de collecte de données
- le mode d’administration des outils de collecte des données et la prise en compte des
réalités locales
- le test des outils de collecte
Le processus de collecte de données a eu lieu du 11 au 14 juin dans l’ensemble des quatre
régions. Dans chaque région, un superviseur d’enquêteur avait la responsabilité de
coordonner les travaux de terrain. Le superviseur procédait également à la revue des
questionnaires (contrôle de cohérence et d’exhaustivité).
2.2.4. Traitement des données
Les données collectées ont été saisies à la suite des opérations de terrain. La saisie des
données a été organisée à Thiès afin d’apporter un meilleur soutien aux opérateurs de saisie.
Les données recueillies ont été apurées au cours d’une session de nettoyage de fichiers.
Après la mise en fichier, les principaux traitements et analyses de données de l’étude ont été
réalisés au moyen du logiciel SPSS.
2.3. Recensement et Diagnostic des prestataires de services
2.3.1 Recherche et rassemblement de bases de données de prestataires de services
d’appui au développement des micros et petites entreprises.
Plusieurs structures ont été mises à contribution pour une consultation de leurs différentes
bases de données de prestataires de services d’appui aux petites entreprises. Ainsi, les bases
de données de prestataires de cinq structures ont-elles été exploitées à savoir : PROMER1,
ADEPME-GTZ, PAPES-PADELU, GRET-InfoConseil, FFP.
2.3.2. Recensement de prestataires de services non financiers au niveau des quatre
zones de PROMERII.
Ce recensement s’est effectué sur la base des sections I et II du questionnaire d’enquête
prestataires (annexe 4). Ces pages recueillent pour chaque prestataire : des informations de
base, le niveau de qualification et d’expérience, les ressources physiques et logistiques de
travail, le package de services offert ainsi que les conditions et modalités de réalisation de
chaque service. Ces deux premières pages serviront donc à renseigner la base de données
globale des prestataires de services identifiés dans le cadre de cette étude.
2.3.3. Diagnostic approfondi des prestataires de services au niveau des quatre
zones de l’étude et à Dakar.
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Un tri a été effectué sur l’ensemble des prestataires identifiés par le recensement en vue
d’en choisir un échantillon représentatif de l’ensemble. Les critères suivants ont guidés ce
choix: un nombre minimum compris entre 5 et 10 prestataires par région, le statut du
prestataire (public, privé, etc.), la nature de la structure (consultant individuel, bureau
d’études, etc.), le niveau de formalisation, et le niveau d’étude et d’expérience de métier. Ce
travail d’approfondissement et de diagnostic des prestataires a permis de comprendre les
approches de fourniture des services d’une localité à une autre, les conditions de fourniture
des services, la motivation et l’engagement des prestataires, etc., pour servir de base à
l’analyse qualitative de l’offre de services d’appui non financiers au niveau des zones
étudiées.
2.3.4. Animation de focus groups.
Les séances de focus group rassemblaient pour chaque localité un nombre de 20 à 25
acteurs de la zone, composé proportionnellement de prestataires de services d’appui non
financiers, de MPER, de représentants de structures d’appui dont un représentant de
PROMER II (le Chargé du Suivi du Prestataire de la zone) des représentants des
organisations professionnelles, des chambres consulaires et l’animateur. Les focus groups
ont permis de créer un cadre de discussion entre les différents acteurs du marché de services
aux entreprises. Il y a eu un partage d’expériences propre à chaque localité. Une matrices
FFOM réalisée en séance avec la contribution des participants a permis de comprendre les
points soulevés selon qu’on se situe du côté de l’offre, de la demande ou de l’encadrement.
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III. Résultats et Diagnostic
Le traitement et l’analyse des données recueillies des trois principales sources de données
utilisées dans l’étude ont permis l’analyse de la demande et de l’offre de services non
financiers. Après une présentation de la demande de services non financiers, son analyse
apporte des réponses sur l’attitude des MPER face à l’offre de services non financiers, les
déterminants de la demande de services et les facteurs de renouvellement de la demande.
Quant à l’analyse de l’offre, elle est présentée sous deux aspects : l’analyse quantitative et
l’analyse qualitative. Puis conformément aux termes de référence de l’étude, une analyse
croisée de la demande et de l’offre de services est présentée en fin de chapitre.
3.1. Données statistiques sur les MPER et les prestataires
3.1.1. Les Micro et Petites Entreprises Rurales
L’enquête quantitative menée auprès des MPE rurales dans les quatre régions de l’étude a
permis de recueillir des données décrivant les entrepreneurs ruraux ainsi que leur entreprise.
a) Couverture de l’échantillon de l’enquête quantitative
La validité des analyses dépend du niveau de couverture de l’échantillon de l’étude. Le
tableau ci-après donne la couverture de l’échantillon dans chacune des quatre régions
d’étude.
Tableau 3 : Couverture de l’échantillon
Répartition MPER sélectionnées et enquêtées par région.
Régions
Kaolack Kolda Matam Thiès
Toutes les
régions
Enquêtes MPER
MPER sélectionnées 50 50 50 50 200
MPER enquêtées 50 50 50 48 198
Taux de couverture (%) 100,0 100,0 100,0 96,0 99,0
Au cours de l’enquête quantitative, la quasi-totalité des MPE rurales de l’échantillon a été
effectivement enquêtée. Le taux de couverture est de100% pour trois des quatre régions.
Pour la région de Thiès, 2 des 50 MPER prévues n’ont pas été enquêtées ; ce qui amène le
taux de couverture globale à 99%. Un tel niveau de couverture de l’échantillon est très
satisfaisant.
b) Caractéristiques des MPE rurales
Les caractéristiques des entrepreneurs influencent la demande et/ou l’utilisation d’un
service non financier. Le tableau suivant présente les MPE rurales enquêtées en fonction de
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caractéristiques telles que la taille de l’entreprise, le chiffre d’affaires, les appuis reçus,
etc...
Tableau 3 : Caractéristiques des MPE Rurales enquêtées.
Répartition des MPE Rurales selon la région et le type d’entreprise, le type d’appui reçu, les ressources
humaines, l’immatriculation de l’entreprise et le Chiffres d’affaires. Sauf indication explicite, les chiffres
sont donnés en %.
Régions
Kaolack Kolda Matam Thiès
Les 4
régions
Typologie 2
Porteur d’initiative 2,0 10,0 26,0 12,8 12,7
AGR 14,0 38,0 22,0 27,7 25,4
Micro-Entreprise 82,0 52,0 50,0 59,6 60,9
Très Petite Entreprise 2,0 0,0 2,0 0,0 1,0
Bénéficiaire d’appui
PROMER 1 58,0 54,0 0,0 0,0 35,4
Autre acteur 24,0 6,0 40,0 41,7 27,8
Sans appui 18,0 40,0 60,0 58,3 43,9
Ressources Humaines de la
MPER
Effectifs moyens (en nombre) 8,2 13,7 17,2 23,2 15,5
% de femmes par MPER 41,1 45,6 48,2 61,2 48,9
% de salariés par MPER 13,5 26,3 34,3 51,4 31,2
% d’employés à plein temps 74,2 76,7 73,0 73,3 74,3
Immatriculation et Statut de la
MPER
MPER immatriculées 12,0 46,0 46,0 25,0 32,3
Chiffres d’affaires et
Investissements (en F CFA)
CA mensuel 180.019 130.632 246.555 145.076 170.952
Investissements réalisés 587.372 294.898 468.677 630.889 499.483
Par rapport aux types d’entreprises enquêtées, il ressort que les MPE sont les plus
nombreuses de l’échantillon (60,9%), avec un pic de 82% à Kaolack. Les AGR suivent
avec 25,4% ; les TPE sont faibles dans l’échantillon avec seulement 1%. Les porteurs
d’initiatives par contre représentent 12,7% de l’échantillon avec seulement 2% à Kaolack.
Ainsi, une extrapolation permet-elle de conclure que 86% de la cible est composée de
Micro entreprises et d’AGR
Le tiers des MPER rencontrées ont déjà collaboré avec le PROMER au cours de sa
première phase ; elles sont localisées dans les régions de Kaolack et de Kolda et
représentent respectivement 58% et 54% des MPER enquêtées dans ces régions.
A côté des MPER partenaires du PROMER I, on note un important groupe de MPER
(43,9%) qui n’ont jamais reçu un quelconque appui. Cette proportion de MPER sans appui
approche les 2/3 dans les deux nouvelles régions.
Appuis divers et variés accordés dans les régions d’intervention de PROMER I
2 La typologie est celle employée par le PROMER. Par contre, une AGR est définie comme une entreprise
dont le CA annuel n’excède pas 500.000 F CFA, l’effectif n’est pas pris en compte dans la classification des
MER et des TPER
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Les appuis, provenant du PROMER I ou d‘autres intervenants, accordés aux MPER
enquêtées, sont divers et variés.
Figure 1 : Répartition des appuis reçus par les MPER selon la région d’implantation
Ils vont de la
formation
technique
Thiès
aux visites
d’échanges
en passant
Matam
par l’appui
commercial
et l’appui au
Kolda
financement. Kaolack
Les régions
de Kaolack et
0 20 40 60 80
de Kolda,
régions
d’interventio
Formation technique
Appui commercial
Formation en gestion
Visite d'échanges
Financement
n de
PROMER I, sont celles où les MPER ont reçu le plus grand nombre d’appuis. Cela pourrait
s’expliquer par le fait que les types d’appui analysés correspondent aux actions entreprises
par le PROMER I au bénéfice des MPER partenaires. Globalement la formation (en
particulier la formation technique) est la première forme d’appui consenti au bénéfice de
ces MPER.
Le tiers seulement des MPER est immatriculé et seul un employé sur trois est salarié
Pour contribuer significativement à la structuration et la dynamisation de l’économie locale
dans un contexte marqué par la décentralisation, la MPER doit entre autres s’acquitter de
ses obligations légales. L’immatriculation des entreprises est donc une exigence majeure en
vue notamment de bénéficier des appuis d’un projet étatique. Cependant, seul le tiers des
MPER enquêtées affirment être immatriculées. Dans chacune des quatre régions, moins de
la moitié des MPER sont immatriculées. Ce défi de la formalisation est plus grand dans la
région de Kaolack, ancienne région du PROMER I où seulement 12% des MPER sont
immatriculées.
L’étude révèle également une particularité de l’entreprenariat rural : les employés des
MPER ne vivent pas tous des produits de l’entreprise. En effet, seulement 31,2% des
employés des MPER sont salariés, alors que la part des employés à plein temps est bien
plus importante (3 employés sur 4). Cette faiblesse dans la rétribution de la main d’œuvre
réduit l’impact économique et social des MPER en particulier celui des GPF où le nombre
moyen d’employés salariés n’est que de 18,5% par MPER.
Les MPER enquêtées sont des micro entreprises par leur chiffre d’affaires et petites
entreprises par leur taille
Le chiffre d’affaires mensuel moyen par MPER est d’environ 170.000 F CFA ; soit
2.050.000 F CFA par an. ¾ des MPER enquêtées ont un chiffre d’affaires annuel inférieur
P a g e | 20

à 2.400.000 F CFA, alors que l’objectif chiffré de 3000 MPER à appuyer doit comprendre
1000 PE dont 800 nouvelles. Par ailleurs, l’effectif moyen d’une MPER est de 15 employés
avec une moyenne de 8 employés dans la région de Kaolack et de 23 employés dans la
région de Thiès.
Ces données soulignent la particularité de la MPER qui n’est pas appréhendée par les
définitions en vigueur. En effet, selon la typologie du PROMER (dérivée de la charte des
PME), les MPER étudiées sont à la fois des micros entreprises (MER) par leur chiffre
d’affaires, qui n’excède pas les 15.000.000 F CFA et des petites entreprises (PE), par leur
effectif qui est compris entre 10 et 20 employés. Cette particularité de la MPER mérite une
conceptualisation et une définition spécifiques.
Une Typologie possible
Figure 2 : Répartition des MPER enquêtées par région et par statut de l’entreprise
Le graphique cicontre
donne la
répartition des
MPER selon le
statut de
l’entreprise.
Il apparaît une forte
présence des MPER
individuelles dans
les quatre régions.
Thiès
Matam
Kolda
Kaolack
La région de
Kaolack se
0% 20% 40% 60% 80% 100%
distingue par
environ 9
MPER individuelle Association GIE GPF
entreprises sur 10
qui sont des MPER individuelles. La forme collective des MPER est plus fréquente dans les
trois autres régions. On y trouve des GIE, des GPF et, dans une moindre mesure, des
associations. Les GIE, groupements d’intérêt économique, réunissent des hommes et/ou des
femmes dans une activité économique. Les GPF par contre sont essentiellement composées
de femmes qui mènent diverses activités incluant des AGR et des activités permettant de
valoriser la position sociale de la femme. Enfin, les associations sont des groupements de
personnes ayant une double fonction (sociale et économique), avec une prédominance du
caractère social.
P a g e | 21

La typologie retenue
Tableau 4 : Typologie et filières des MPE Rurales enquêtées
Répartition des MPE Rurales selon la typologie employée par le PROMER, la filière et le genre du
chef d’entreprise. Sauf indication explicite, les chiffres sont donnés en %.
Typologie PROMER
Ensemble
PIE AGR MER TPER
Filière
Bâtiment 0,0 0,0 75,0 25,0 100,0
Bois 0,0 0,0 100,0 0,0 100,0
Boulangerie 13,3 13,3 66,7 6,7 100,0
Cajou 50,0 0,0 50,0 0,0 100,0
Coiffure 18,2 18,2 63,6 0,0 100,0
Commerce 9,1 27,3 63,6 0,0 100,0
Elevage 17,9 25,6 56,4 0,0 100,0
Laiterie 0,0 0,0 100,0 0,0 100,0
Métal mécanique 0,0 15,8 84,2 0,0 100,0
Prestation de services 31,3 18,8 43,8 6,3 100,0
Savonnerie 9,1 63,6 27,3 0,0 100,0
Textile 9,5 38,1 52,4 0,0 100,0
Transformation 9,4 25,0 65,6 0,0 100,0
Transport 25,0 0,0 75,0 0,0 100,0
Toutes les filières 13,1 24,1 61,3 1,6 100,0
Genre du Chef d’entreprise
Homme 9,4 20,8 67,9 1,9 100,0
Femme 17,6 28,2 52,9 1,2 100,0
Il a été difficile de faire un classement définitif par filière, d’une part à cause de
l’exhaustivité des filières cibles potentielles de PROMER et d’autre part, parce que
certaines filières ont plus une dimension d’activité. Il a donc été procédé à un regroupement
de tous ceux qui se ressemblent. Par exemple, dans « prestation de services », on retrouvera
les activités telles que télé centre, photographie, audiovisuel…Dans « transformation », on
inclura la transformation de fruits et légumes, de certains produits agricoles et parfois même
de cueillette. La présence d’activité de commerce dans l’échantillon montre l’existence de
MPER enquêtées qui ne sont pas cibles de PROMER. Les résultats qui suivent doivent
permettre de voir la pertinence ou non d’appuyer une telle activité.
Ces hypothèses étant, on note que parmi les porteurs d’initiative, il n’y a pas d’idée
d’entreprise sur le bâtiment, le bois, le métal mécanique, la transformation de lait. Ces
activités ou filières demandant une certaine capacité technique, les porteurs d’idées ne s’y
orientent pas facilement. C’est dans le bâtiment et la boulangerie qu’on trouve
essentiellement les Très Petites Entreprises. L’élément de classification étant le chiffre
d’affaire, cette situation se comprend aisément puisque les intervenants dans ce domaine
gèrent des réalisations énormes. Les Micro entreprises sont surtout présentes dans les
activités /filières suivante : le bois, le métal mécanique, la boulangerie la transformation de
lait et le transport. La savonnerie regroupe le taux d’AGR le plus important avec presque
67% des AGR
Le pourcentage des chefs d’entreprise femme est plus élevé au niveau des PIE et des AGR ;
il est plus faible pour les MER et les TPER. Ceci signifie que les chiffres d’affaires
(postulat de départ) les plus élevés sont perceptibles au niveau des entreprises dirigées par
les hommes. Cette tendance progressive vers une catégorisation est à prendre en compte
dans la réponse à apporter aux différents groupes.
P a g e | 22

c) Caractéristiques des entrepreneurs ruraux
L’entrepreneur est la personne qui, dans la MPER, prend les principales décisions de
gestion. La demande, l’utilisation ou la non demande de services non financiers sont des
décisions prises par l’entrepreneur. Il importe donc d’analyser les caractéristiques telles le
genre, l’âge et le niveau d’instruction des entrepreneurs. Le tableau ci-dessous décrit les
entrepreneurs enquêtés en fonction de ces caractéristiques et selon la région d’implantation.
Tableau 5 : Caractéristiques des entrepreneurs enquêtés.
Répartition des entrepreneurs ruraux selon la région et le genre, l’âge et le niveau d’instruction. Sauf
indication explicite, les chiffres sont donnés en %.
Régions
Kaolack Kolda Matam Thiès
Les 4
régions
Genre du chef d’entreprise
Hommes 56,0 60,0 66,0 41,7 56,1
Femmes 44,0 40,0 34,0 58,3 43,9
Age du Chef d’entreprise
Moins de 30 ans 26,0 12,0 10,0 4,2 13,1
Entre 30 et 40 ans 34,0 38,0 26,0 8,3 26,8
Entre 40 et 50 ans 30,0 40,0 28,0 27,1 31,3
Plus de 50 ans 10,0 10,0 36,0 60,4 28,8
Niveau d’instruction
Aucune 40,0 54,0 66,0 62,5 55,6
Primaire 34,0 24,0 24,0 14,6 24,2
Secondaire 26,0 20,0 8,0 18,8 18,2
Supérieur 0,0 2,0 2,0 4,2 2,0
Quasi-égalité du nombre d’hommes et de femmes entrepreneurs
Dans l’échantillon des MPER étudiées, 56,1% des entrepreneurs ruraux sont des hommes et
43,9% des femmes. Cette statistique qui décrit la situation dans les quatre régions, montre
une quasi-égalité d’hommes et de femmes. Cependant on note une majorité (58%) de
femmes responsables de MPER dans la région de Thiès.
Un assez bon niveau d’instruction dans l’ensemble mais une situation critique dans la
région de Thiès
55,6% des entrepreneurs enquêtés n’ont aucune instruction. Cependant à la lumière des
réalités du monde rural, cette indication est favorable pour le PROMER II, car elle signifie
que plus de 44% des MPER sont dirigées par des personnes ayant au moins une instruction
de niveau primaire. Ce groupe d’entrepreneurs scolarisés est, potentiellement, un bon
réceptacle de transfert de diverses compétences notamment en matière de services non
financiers (tels que les produits GERME).
P a g e | 23

Figure 3 : Répartition des entrepreneurs ruraux enquêtés par région,
Toutefois, la situation globale
cache des disparités régionales.
Dans les régions de Thiès et de
Matam, ce sont près de 2/3 des
entrepreneurs qui ne sont pas
instruits ; ce qui ne reflète pas
la priorité à accorder aux
entrepreneurs disposant d’un
certain niveau d’instruction,
conformément à la rationalité
du PROMER II. Dans la
région de Thiès, cette situation
s’ajoute à une forte présence de
personnes âgées parmi les
entrepreneurs enquêtées :
60,4% des MPER de Thiès sont
dirigées par des personnes
âgées de plus de 50 ans.
Comme l’illustre le graphique
ci-contre, la moyenne d’âge des
personnes n’ayant aucune
instruction ou qui ont un niveau
primaire dans la région de Thiès
est supérieure à 50 ans. Il difficile de parvenir à un changement de comportement
significatif lorsque la cible promue est constituée par des personnes de plus de 50 ans,
particulièrement dans le monde rural. L’objectif du PROMER II de faire émerger des
agents de changement (1000 PE, dont 800 nouvelles) sera difficilement atteint dans ces
conditions. Une attention particulière devra donc être apportée à la sélection des MPER
partenaires du PROMER II dans les nouvelles régions. Il faudra veiller à respecter la
procédure de sélection en insistant notamment sur l’analyse de la demande d’appui par le
comité de sélection, l’évaluation de la viabilité du projet présenté ainsi que des capacités et
de la motivation de l’entrepreneur, de manière à faire émerger les 1000 PE qui auront, pour
les autres MPER, un rôle de modèles à imiter.
3.1.2. Les Prestataires de services
a) Description uni et bidimensionnelle
L’analyse de l’offre de services non financiers requiert une description approfondie des
prestataires de ces services. Dans le cadre de l’étude, un recensement de prestataires de
services a permis d’identifier 122 prestataires de services répartis de façon relativement
égale dans les quatre régions. Le tableau de la page suivante souligne cette répartition (34 à
Thiès, 31 à Kolda, 30 à Kaolack, et 27 à Matam) et sa catégorisation.
P a g e | 24

Tableau 6 : Eléments du recensement des prestataires de services
Répartition des Prestataires recensés par région. Sauf mention explicite, les données sont présentées en
fréquences absolues.
Régions
Toutes les
Kaolack Kolda Matam Thiès régions
Nombre de Prestataires recensés 30 31 27 34 122
Statut du prestataire
Privé 28 29 26 32 115
Public 2 2 1 2 7
Type de prestataire
Bureau d'étude 8 3 6 15 32
Chambre consulaire 2 1 0 3 6
Consultant indépendant 16 19 19 10 64
Coopérative de services 0 1 0 0 1
ONG 2 4 1 4 11
OP 1 1 0 0 2
Service étatique 1 2 1 2 6
Formalisation du prestataire
Avec Registre de commerce 12 23 6 12 53
Avec NINEA 5 8 2 18 33
% de prestataires disposant de :
Matériel informatique 56,7% 35,5% 63,0% 79,4% 59,0%
Véhicule 30,0% 25,8% 40,7% 58,8% 39,3%
Matériel audiovisuel 6,7% 6,5% 22,2% 17,6% 13,1%
Effectifs par prestataire
Nombre d’employés 2,2 3,0 1,9 3,0 2,5
La prestation de services non financiers est un marché dominé par des entreprises privées,
consultants indépendants ou bureaux d’étude
Près de 95% des prestataires recensés sont des entreprises privées. Les prestataires publics
sont très faiblement présents dans les quatre régions de l’étude. Plus de la moitié des
prestataires recensés sont des consultants indépendants alors qu’un peu plus du quart est
constitué de bureaux d’études. La région de Thiès se distingue par une forte proportion de
bureaux d’études.
Les prestataires de services sont des micro entreprises moyennement équipées et peu
formalisées
Les prestataires de services ne comptent en moyenne que 2,5 employés. Ce chiffre révèle le
faible développement de ces entreprises et explique la forte présence des consultants
indépendants. 44% des prestataires recensés disposent de registre de commerce, mais
seulement 27% d’entre eux ont un NINEA. Cette situation révèle le paradoxe de la faible
formalisation d’entreprises ayant pour mission de favoriser le développement d’un tissu
formel de MPE rurales.
Existence de prestataires peu diplômés dans l’ancienne zone du PROMER I
Les régions de Kaolack et de Kolda, anciennes zones d’intervention du PROMER I
connaissent une forte proportion de prestataires n’ayant pas le baccalauréat comme l’illustre
le graphique ci-dessous.
P a g e | 25

Figure 4 : Répartition des prestataires par région et selon le niveau le plus élevé dans la structure
100%
80%
60%
40%
20%
0%
La forte présence de prestataires peu diplômés dans certaines zones pourrait s’expliquer par
le souci de faire émerger des professionnels locaux notamment dans les domaines
techniques. En effet, plusieurs de ces prestataires interviennent dans la formation
technique ; il s’agit souvent d’artisans ou de transformateurs de produits ayant capitalisé
une expertise technique avérée dans leur domaine.
b) Analyse multidimensionnelle
KAOLACK KOLDA MATAM THIES
Sans Bac Bac Bac+1 Bac+2 Bac+3 Bac+4 Bac+5 Bac+6
Afin d’aller au-delà de la description unidimensionnelle des prestataires, il convient de
considérer une approche multidimensionnelle. Une série de photographies des modalités
caractérisant les prestataires de services permet ainsi d’explorer au mieux les données. La
méthode utilisée à cet effet est l’Analyse des Correspondances Multiples (ACM) dont une
brève description est présentée ci-après.
Le principe de l’Analyse des Correspondances Multiples est présenté dans l’encadré cidessous
et les résultats sont illustrés dans le graphique factoriel de la page suivante. Le
lecteur peut ne pas lire les éléments présentés en encadré, mais garder à l’esprit, dans
l’interprétation des graphiques, que plus deux caractères sont proches, plus on les retrouve
auprès des mêmes individus (les prestataires de services).
Dans une Analyse des Correspondances Multiples (ACM), on a une population décrite par un
ensemble de caractères, chaque caractère étant composé d'un nombre de modalités. Dans notre
cas, on considère l'ensemble des prestataires décrits par les variables qualitatives telles que la
région ou le nombre d’employés. L'un des résultats de l'ACM est la projection des modalités sur des
plans factoriels. Sur ces plans, une modalité j va se positionner au barycentre des modalités
pondérées par leur co-occurrence avec la modalité j. Notons que la co-occurrence entre deux
modalités j et j' est le nombre d'individus possédant ces deux caractères en même temps. C'est
ainsi que sur ces plans, plus proches seront deux modalités (géographiquement parlant), plus le
nombre d'individus qui possèdent ces deux modalités en même temps sera grand. Par exemple, si
la modalité Plus de 5 employés de la variable Nombre d’employés est très proche de la modalité
ONG de la variable type de prestataire, on dira que nombreuses sont les ONG prestataires de
services dont l’effectif total représente plus de 5 employés. Seulement, dans l'interprétation nous
devons faire attention aux modalités centrales (proches de l'intersection des axes) qui donnent le
profil moyen. En effet pour un caractère donné, chaque modalité sera au barycentre des individus
qui la possèdent.
P a g e | 26

En reliant les modalités des variables naturellement ordonnées comme le niveau d’instruction
le plus élevé dans la structure et le nombre d’employés par cabinet, on note une évolution
graduelle de la droite vers la gauche le long de l’axe 1 du plan factoriel. Le graphique met
donc en opposition, à gauche, les grands prestataires (ONG, bureaux d’étude et chambres
consulaires) et, à droite, les petits prestataires (consultants indépendants). Cette analyse
multidimensionnelle révèle les points suivants :
Le coût de la « prestation la plus chère » ne varie pas d’un type de prestataire à un autre
En dehors des bureaux d’étude qui n’ont pas de « prestation la plus chère » évaluée à moins
de 50.000 F CFA, les prestations sont quasiment les mêmes d’un type de prestataire à un
autre. Leur coût varie de 50.000 FCFA à 200.000 FCFA.
Les bureaux d’étude, équipés, formalisés, avec un personnel qualifié sont majoritairement
localisés dans la région de Thiès
Seuls 12% des bureaux d’étude n’ont ni registre de commerce, ni NINEA. En revanche, 56%
des bureaux d’études disposent aussi bien d’un registre de commerce que d’un NINEA. De
plus, près de la moitié des bureaux d’étude recensés dans l’étude sont localisés dans la région
de Thiès. Les bureaux d’études sont assez bien équipés : plus de 9 bureaux d’étude sur 10
disposent de matériel informatique et/ou de matériel audiovisuel et près des 2/3 ont un
véhicule. Enfin, dans environ près de 85% des bureaux d’étude le niveau d’instruction le plus
élevé est au-delà de Bac+4.
Seuls et faiblement équipés, les consultants indépendants ne sont pas formalisés
60,9% des consultants indépendants n’ont ni matériel informatique, ni matériel audiovisuel.
Seuls 17% d’entre eux ont une voiture comme moyen de transport. Par ailleurs 7 consultants
indépendants sur 10 n’ont ni registre de commerce, ni NINEA. Cela montre la faible capacité
institutionnelle et la précarité de ce type de prestataire.
c) Typologie des prestataires
Le graphique factoriel précédent fait apparaître six classes permettant d’affiner la
caractérisation des prestataires. En effet son interprétation permet de caractériser six classes
de prestataires homogènes. Il s’agit de :
27
o Classe 1 : Consultants indépendants de Kolda, sans Bac ni équipement
o Classe 2 : Prestataires de Kaolack sans Bac avec des coûts de prestation faibles
o Classe 3 : Consultants indépendants non formalisés, principalement à Matam
o Classe 4 : Prestataires publics, services étatiques, avec plus de 5 employés
o Classe 5 : ONG, avec plus de 5 employés qualifiés, dotés de moyens roulants
o Classe 6 : Bureaux d’études 2 à 4 employés qualifiés, formalisés, avec des
moyens informatiques et roulants

3.2. Analyse de la demande
3.2.1. Présentation synoptique de la demande
Tableau 7 : Attitudes des entrepreneurs ruraux face à l’offre de services non financiers
Répartition des entrepreneurs ruraux selon l’attitude (demande active, demande passive, non demande,
utilisation) face à l’offre de service. Sauf indication explicite, les chiffres sont donnés en %.
Demandeurs
prêts à
contribuer
Demandeurs
pas prêts à
contribuer
Non
demandeurs
Utilisateurs Total
Alphabétisation fonctionnelle 51,5 15,1 28,8 4,5 100
Approvisionnement 53,1 26,0 16,3 4,6 100
Calcul des couts 60,1 26,6 11,1 2,0 100
Comptabilité 69,2 18,2 8,6 4,0 100
Création d'entreprise 61,6 21,7 12,1 4,5 100
Entreprise et famille 64,4 24,8 8,6 2,0 100
Esprit d'entreprise 48,0 23,2 10,1 18,7 100
Fiscalité des MPE 58,6 27,2 13,6 0,5 100
Foires et manifestations
commerciales 49,5 23,2 19,7 7,6 100
Formation technique 53,5 15,7 8,1 22,7 100
Gestion de stocks 57,0 25,7 15,6 1,5 100
Gestion des ressources
humaines 51,3 26,9 18,3 3,5 100
Marketing 61,1 24,2 8,6 6,0 100
NTIC 51,0 13,6 35,3 0,0 100
Passation de marches 60,4 23,8 15,7 0,0 100
Planification financière 60,6 24,7 10,6 4,0 100
Recherche d'idée d'entreprise 59,6 23,7 12,6 4,0 100
Services juridiques 60,1 29,3 10,1 0,5 100
Visites d'échanges/voyages
d'affaires 50,5 24,7 18,2 6,6 100
3.2.2. La demande de services
La demande est très élevée pour tous les services
La demande dépasse 70% pour l’ensemble des services sauf les NTIC, la formation
technique, l’alphabétisation fonctionnelle, les foires et manifestations commerciales. Si pour
la formation technique le taux relativement faible s’explique par un taux élevé d’utilisateurs,
pour les autres services, il s’explique par un important taux de non demandeurs.
L’alphabétisation étant lié au niveau d’instruction du chef d’entreprise, sa demande est surtout
perceptible chez les non scolarisés. Les NTIC sont considérées comme un service non
prioritaire par la plupart des MPER, d’où sa faible demande. Pour les foires et manifestations
commerciales, les MPER sont souvent confrontées à des contraintes de qualité et de volume
de production; ce qui explique la demande moins importante de service.
P a g e | 29

La demande de services a été
par ailleurs analysée sous
l’angle du paiement. Les
services sont par conséquent
classés en deux groupes : les
services pour lesquels la plupart
des entrepreneurs sont prêts à
contribuer et les services pour
lesquels, ils ne souhaitent aucun
paiement malgré la demande.
Au total pour chaque service,
plus de 75% des demandeurs
sont prêts à contribuer. Mais
cette volonté de contribuer varie
d’une région à une autre.
Pour certains services, la
volonté de contribuer est assez
élevée. Il s’agit des NTIC, de la
formation technique et de
l’alphabétisation fonctionnelle.
Cela signifie que ceux qui
s’intéressent à ces services sont
suffisamment motivés pour payer ou contribuer de manière significative. L’alphabétisation est
mieux considérée lorsqu’elle est demandée que lorsqu’elle est un objectif des facilitateurs. La
formation technique est abordée par l’analyse des besoins sous l’angle de l’amélioration de la
qualité, de la mise au point de nouveaux produits, de la diversification de l’offre. Ainsi
perçue, elle est fortement demandée et les MPER sont motivées à contribuer pour y accéder.
Les services de gestion sont fortement demandés, à plus de 80% pour chaque service et avec
des engagements de contribution significative. Cette forte demande s’explique par une bonne
connaissance de ces services, mais aussi par leur impact sur l’amélioration des aptitudes de
l’entrepreneur et des performances de sa structure.
3.2.3. Non demande de services
Il existe des MPER qui ne souhaitant pas recourir à certains services, même si le besoin
existe.
Le tableau 6 présente le comportement des MPER face aux services et montre l’existence de
services pour lesquels, le recours n’est pas souhaité. Les échanges dans un tel cas ont porté
sur les raisons de la non demande de services. Ainsi, trois situations sont observées :
Situation 1 : la non demande est très élevée
1) C’est le cas des NTIC et de l’alphabétisation fonctionnelle. Selon les résultats des
focus groups, les services qui ne sont pas demandés malgré le besoin, le sont parce
que 1) l’offre n’existe pas ; 2) le service n’est pas connu ; 3) il est jugé inaccessible ;
4) il n’est pas une priorité pour l’entreprise. Ces éventualités sont applicable aux NTIC
compte tenu du faible niveau de développement des MPER. Par contre elles ne
s’appliquent pas aisément à l’alphabétisation fonctionnelle. En effet le traitement des
données quantitatives montre une étroite relation entre le niveau de scolarisation et la
P a g e | 30

demande du service
alphabétisation. Ainsi,
seuls les non scolarisés
demandent en priorités
ce service.
Situation 2 : la non demande est
élevée
Les taux sont compris entre 15
et 20 % et concernent
l’approvisionnement, la gestion
des stocks, les visites
d’échanges et voyages
d’affaires, les foires et
manifestations commerciales, la
gestion des ressources
humaines, la passation de
marchés. Certaines MPER sont
réticentes vis-à-vis de ces
services pour des raisons
différentes selon le service :
− L’approvisionnement et de la gestion des stocks ne sont pas des services demandés
parce qu’ils ne règlent pas le problème d’accès à la matière première des MPER.
− Le service de gestion ressources humaines n’est demandé que par des entrepreneurs
qui emploient plus de deux personnes. Il s’agit donc d’un service qui est demandé
qu’en fonction de la taille de l’entreprise.
Par rapport aux autres services, la non demande pourrait s’expliquer par le faible niveau de
développement des MPER. En effet pour la plus part de ces services il y a des préalables : il
faut par exemple une formation technique préalable et une production de qualité avant de
participer à une manifestation commerciale.
Situation 3 : les services avec un faible taux de non demande
Ce sont les services qui sont fortement demandés à cause de leurs effets positifs immédiats
sur l’activité de la MPER. La non demande concerne alors le renouvellement de la demande :
si le service acquis a produit des effets positifs immédiats, le renouvellement de sa demande
est possible ; dans le cas contraire, des réticences au renouvellement de la demande
apparaîtront.
3.2.4. Utilisation de services
La formation technique, l’esprit d’entreprise, les voyages d’affaires, les foires, manifestations
commerciales et le marketing sont les services les plus utilisés
L’utilisation de services traduits la mise en œuvre effective, par les MPER, de compétences
acquises. Elle révèle donc l’aptitude des entrepreneurs à adopter de nouveaux comportements
par l’application des connaissances et pratiques issues prestations de services de formation et
P a g e | 31

de conseil. L’analyse globale de l’utilisation des services étudiés sera approfondie dans la
catégorisation de la demande par région.
Au niveau de l’utilisation, les taux les plus élevés sont observés pour l’esprit d’entreprise, la
formation technique, les voyages d’affaires, les foires, manifestations commerciales et le
marketing. Ces services constituent l’essentiel des appuis non financiers du PROMER I. La
contribution financière est acceptée pour ces services, ce qui augure une acceptation de
l’approche SDE, même si le niveau de contribution annoncée est faible.
Les Services juridiques, la fiscalité des MPE, les NTIC et la passation de marchés ne sont pas,
pour le moment, utilisés par les MPER de l’échantillon ou le sont très faiblement. En effet,
soit ces services ne sont pas considérés comme prioritaires, soit peu de prestataires les offrent.
Cependant, comme les échanges dans les focus groups ont révélé un intérêt porté à ces
services, il est important d’appuyer leur développement.
Parmi les services de gestion, le marketing est le plus utilisé. Ce service se présente dès lors
comme un service maîtrisé par les prestataires. En effet malgré une gamme de services
souvent étroite, la plus part des prestataires disposent de modules de marketing qu’il
proposent avec une approche claire.
L’utilisation du calcul des coûts est la plus faible parmi les services de gestion. La plupart des
MPER sont dans l’artisanat de production ou de service et ont été pendant longtemps
appuyées selon une logique de définition du prix de revient qui ne prend pas en compte la
dimension coût direct, coût indirect, coût par article. Cette lacune issue des structures
d’encadrement perdure et explique la faible utilisation du calcul des coûts.
P a g e | 32

3.2.5. Catégorisation de la demande par région
Demande avec contribution
Elle a été analysée d’abord en fonction des services puis en fonction des filières et des
services :
Analyse en fonction des services
Tableau 8 : Caractéristiques des demandeurs prêts à contribuer financièrement.
Répartition des entrepreneurs ruraux par région et la demande « active » du service. Sauf indication explicite, les
chiffres sont donnés en %.
Kaolack Kolda Matam Thiès Ensemble
Alphabétisation fonctionnelle 30,0 68,0 68,0 39,6 51,5
Approvisionnement 40,0 65,3 81,6 25,0 53,1
Calcul des coûts 48,0 64,0 92,0 35,4 60,1
Comptabilité 44,0 80,0 92,0 60,4 69,2
Création d'entreprise 46,0 64,0 84,0 52,1 61,6
Entreprise et famille 58,0 67,3 90,0 41,7 64,5
Esprit d'entreprise 22,0 40,0 96,0 33,3 48,0
Fiscalité des MPE 48,0 64,0 94,0 27,1 58,6
Foires et manifestations
commerciales 38,0 50,0 92,0 16,7 49,5
Formation technique 34,0 42,0 88,0 50,0 53,5
Gestion de stocks 44,0 66,0 90,0 27,1 57,1
Gestion des ressources humaines 40,0 65,3 82,0 16,7 51,3
Marketing 54,0 66,0 84,0 39,6 61,1
NTIC 52,0 62,0 58,0 31,3 51,0
Passation de marches 52,0 68,0 94,0 25,5 60,4
Planification financière 48,0 64,0 84,0 45,8 60,6
Recherche d'idée d'entreprise 46,0 66,0 82,0 43,8 59,6
Services juridiques 48,0 66,0 94,0 31,3 60,1
Visites d'échanges/voyages d'affaires 38,0 52,0 96,0 14,6 50,5
La demande est ici analysée sous l’angle de la volonté des demandeurs à contribuer
financièrement. La logique SDE et l’objectif de pérennisation du marché exigent une
participation croissante des demandeurs aux coûts des prestations. Cette volonté de contribuer
est examinée par région en fonction des 19 services étudiés. Les données quantitatives
précisent le niveau de contribution dans les quatre régions de l’étude.
L’analyse du tableau montre les tendances globales et les spécificités régionales qui ont été
confirmées par les résultats des focus Groups.
La première lecture montre une volonté de contribuer plus élevée dans les régions de Matam
et de Kolda. Il est difficile de l’expliquer par l’intervention du PROMER I puisque Matam
n’était pas couvert par la première phase du PROMER. Cette observation pousse donc à une
analyse plus approfondie. L’analyse montre que le comportement d’achat diffère d’une
région à l’autre selon le service. Par exemple, pour le service « esprit d’entreprise » demandé
dans toutes les régions, beaucoup de MPER de Matam sont prêtes à contribuer alors qu’à
Kolda et Kaolack, la volonté de contribuer est faible. Cette situation pourrait s’expliquer par
une absence de contribution lors des interventions antérieures de PROMER I.
P a g e | 33

Au niveau de la région de Kaolack, les services pour lesquels les demandeurs sont le plus
engagés à contribuer financièrement sont le marketing et le service « Entreprise et famille ».
Dans cette région, les entreprises individuelles et les jeunes chefs d’entreprise sont les plus
nombreux. Le comportement observé peut donc s’expliquer par la pression sociale qui pousse
le jeune entrepreneur à régler au plus vite ce problème et par le fait que les structures
d’appui ont davantage appuyé le marketing parmi les services de gestion. Ainsi le marketing
est-il le service le plus connu et ses effets positifs observés chez certains entrepreneurs de
Kaolack poussent d’autres à le solliciter et à s’engager à payer. En effet les résultats des
Focus groups à Kaolack ont montré une forte liaison entre la demande et la réussite des
premiers demandeurs qui apparaissent ainsi comme des modèles à imiter : « A Kaolack et à
Fatick on observe d’abord ; et lorsqu’on constate de la réussite, on suit ».
Dans la région de Kolda, la comptabilité et l’alphabétisation fonctionnelle sont les services où
plus des 2/3 des MPER sont prêtes à contribuer. La région de Kolda se caractérise par
l’existence à la fois de micro entrepreneurs opérant des activités de subsistance et de micro
entrepreneurs avec des chiffres d’affaires plus élevés. Les premiers ont très tôt compris que
l’entrepreneur rural a besoin, pour se développer, de savoir lire et écrire dans une langue ;
d’où leur motivation de contribuer à l’acquisition du service d’alphabétisation fonctionnelle.
Les MPER avec des chiffres d’affaires plus élevés sont par contre intéressées par la
comptabilité pour diminuer le recours aux prestataires pour l’établissement d’états financiers
simplifiés, bilan et compte d’exploitation.
La région de Matam, comme nous l’avons dit plus haut, est la région où les micro
entrepreneurs ruraux sont le plus motivés à contribuer financièrement. Pour tous les services
le pourcentage de demandeurs prêts à contribuer atteint 80%. Le pic est constaté au niveau
des visites d’échanges et des voyages d’affaires, même si le lien direct entre la volonté de
recourir à ce service et l’amélioration les performances de l’entreprise mérite d’être analysé.
Au niveau de Thiès, on enregistre le plus faible taux de volonté de contribuer pour acquérir
les services. Cette situation s’explique par la multiplicité des intervenants, notamment des
structures d’appui, avec des démarches d’assistance. La forte représentation de groupements
de femmes dans l’échantillon pourrait aussi expliquer le faible nombre de demandeurs prêts à
contribuer car la participation à une formation ou à un appui conseil revêt souvent un
caractère de représentation chez les groupements de femmes.
P a g e | 34

Analyse en fonction des filières et des services
Tableau 9 : Demandeurs « actifs » de services par filière
Répartition des MPE Rurales demandant les services et prêtes à contribuer par filière. Sauf indication explicite, les
chiffres sont donnés en %.
Approvisionne
ment
Comptabilité
Foires
Services
Filière
Bâtiment 100,0 100,0 75,0 75,0 100,0 100,0 75,0 100,0 100,0
Bois 50,0 75,0 100,0 50,0 50,0 50,0 50,0 75,0 75,0
Boulangerie 53,3 66,7 60,0 60,0 46,7 40,0 60,0 66,7 73,3
Cajou 100,0 100,0 100,0 50,0 50,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Coiffure 18,2 45,5 27,3 27,3 54,5 27,3 27,3 45,5 36,4
Commerce 18,2 63,6 27,3 45,5 36,4 27,3 36,4 36,4 45,5
Elevage 61,0 85,7 57,1 54,8 66,7 71,4 64,3 64,3 66,7
Laiterie 100,0 100,0 50,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Métal mécanique 35,0 40,0 25,0 40,0 35,0 20,0 15,0 30,0 45,0
Prestation de services 56,3 81,3 62,5 75,0 75,0 75,0 50,0 75,0 75,0
Savonnerie 100,0 100,0 75,0 66,7 58,3 66,7 100,0 100,0 100,0
Textile 52,4 61,9 52,4 42,9 33,3 33,3 42,9 66,7 57,1
Transformation 45,5 52,9 32,4 35,3 50,0 26,5 50,0 50,0 35,3
Transport 75,0 100,0 75,0 75,0 50,0 75,0 25,0 75,0 75,0
Visite
d’échanges
Formation
technique
Esprit
d’entreprise
Alphabétisation
fonctionnelle
Le tableau ci-dessus montre une variation significative dans la volonté de contribuer selon les
filières. Les filières pour lesquelles les entrepreneurs ont une réelle volonté de contribuer
sont : le bâtiment, la filière cajou, la filière lait et la savonnerie. Par contre pour certaines
filières/activités (coiffure, commerce, métal mécanique, transformation) la contribution est
faible. Les premières sont essentiellement au niveau des TPER et des MER et les seconds sont
au niveau des AGR sauf pour le métal mécanique. Ces résultats traduisent un comportement
d’achat en fonction des filières et du type de demandeur (PIE, AGR, MER, TPER)
Dans le cadre des interventions, il est important de considérer cette situation qui traduit le
comportement d’un groupe donné face à la nature de la demande. Cette situation permet de
comprendre que les appuis doivent être définis en fonction des groupes demandeurs.
Marketing
Services
juridiques
P a g e | 35

Demande sans contribution
En fonction des services et des régions
Tableau 10 : Caractéristiques des demandeurs sans volonté de contribuer financièrement
Répartition des entrepreneurs ruraux par région et la demande « passive » du service. Sauf indication explicite, les
chiffres sont donnés en %.
Kaolack Kolda Matam Thiès Ensemble
Alphabétisation fonctionnelle 24,0 8,0 29,2 15,2
Approvisionnement 24,0 20,4 2,0 58,3 26,0
Calcul des couts 20,0 28,0 2,0 58,3 26,8
Comptabilité 24,0 14,0 2,0 33,3 18,2
Création d'entreprise 22,0 30,0 35,4 21,7
Entreprise et famille 28,0 24,5 47,9 24,9
Esprit d'entreprise 14,0 20,0 2,0 58,3 23,2
Fiscalité des MPE 22,0 32,0 2,0 54,2 27,3
Foires et manifestations
commerciales 10,0 18,0 2,0 7,6
Formation technique 18,0 8,0 37,5 15,7
Gestion de stocks 24,0 22,0 2,0 56,3 25,8
Gestion des ressources humaines 22,0 26,5 2,0 58,3 26,9
Marketing 22,0 24,0 2,0 50,0 24,2
NTIC 26,0 8,0 2,0 18,8 13,6
Passation de marches 30,0 28,0 2,0 36,2 23,9
Planification financière 26,0 28,0 2,0 43,8 24,7
Recherche d'idée d'entreprise 22,0 28,0 2,0 43,8 23,7
Services juridiques 34,0 32,0 2,0 50,0 29,3
Visites d'échanges/voyages d'affaires 22,0 24,0 2,0 52,1 24,7
Le tableau ci-dessus fournit des informations sur les services pour lesquels les MPER ne
souhaitent pas contribuer. Il en ressort qu’à Matam lorsque certains services sont demandés,
la non contribution est nulle. Cette information est intéressante pour les prestataires de ces
services ; elle implique une analyse préalable des besoins avant toute offre de services.
A Kolda, pour certains services (Alphabétisation fonctionnelle, formation technique, NTIC)
le taux de non contribution est relativement faible. La stratégie de développement de ces
services doit par conséquent mettre l’accent sur la qualité de la prestation en sachant que la
contribution est presque garantie.
A Kaolack et à Thiès, la volonté de ne pas contribuer est perceptible au niveau de l’ensemble
des services (non contribution supérieure ou égal à 10%). Les services avec moins de non
contribution sont les foires et manifestations commerciales pour Kaolack et les NTIC pour
Thiès.
P a g e | 36

En fonction des filières et des services
Tableau 11 : Demandeurs « passifs » de services par filière
Répartition des MPE Rurales demandant les services mais ne désirant pas contribuer par filière. Sauf indication
explicite, les chiffres sont donnés en %.
Approvisionne
ment
Comptabilité
Foires
Services
Filière
Bâtiment 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Bois 25,0 0,0 0,0 25,0 25,0 25,0 25,0 0,0 0,0
Boulangerie 20,0 20,0 20,0 13,3 13,3 13,3 13,3 20,0 20,0
Cajou 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Coiffure 54,5 27,3 45,5 45,5 9,1 36,4 27,3 36,4 54,5
Commerce 63,6 36,4 27,3 36,4 36,4 54,5 36,4 45,5 36,4
Elevage 29,3 11,9 31,0 31,0 21,4 23,8 7,1 23,8 28,6
Laiterie 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Métal mécanique 30,0 15,0 35,0 30,0 5,0 25,0 15,0 25,0 50,0
Prestation de services 6,3 6,3 0,0 6,3 6,3 6,3 0,0 12,5 12,5
Savonnerie 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Textile 23,8 19,0 23,8 28,6 9,5 28,6 23,8 28,6 38,1
Transformation 30,3 38,2 29,4 32,4 29,4 32,4 26,5 38,2 35,3
Transport 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 25,0
Visite
d’échanges
Formation
technique
Esprit
d’entreprise
Alphabétisation
fonctionnelle
A l’instar de la demande active, le tableau ci-dessus montre le comportement des MPER dans
les différentes filières/activités face à la demande
Marketing
Services
juridiques
P a g e | 37

Non demande de services
En fonction des services et des régions
Tableau 12 : Caractéristiques des entrepreneurs ne demandant pas de service
Répartition des entrepreneurs ruraux qui ne demandent pas un service selon la région d’implantation de la MPER.
Sauf indication explicite, les chiffres sont donnés en %.
Kaolack Kolda Matam Thiès Ensemble
Alphabétisation fonctionnelle 42,0 24,0 20,0 29,2 28,8
Approvisionnement 36,0 14,3 2,0 12,5 16,3
Calcul des couts 30,0 8,0 2,0 4,2 11,1
Comptabilité 24,0 4,0 2,0 4,2 8,6
Création d'entreprise 30,0 6,0 2,0 10,4 12,1
Entreprise et famille 14,0 8,2 2,0 10,4 8,6
Esprit d'entreprise 24,0 6,0 2,0 8,3 10,1
Fiscalité des MPE 28,0 4,0 4,0 18,8 13,6
Foires et manifestations
commerciales 28,0 8,0 4,0 39,6 19,7
Formation technique 8,0 6,0 6,0 12,5 8,1
Gestion de stocks 30,0 12,0 6,0 14,6 15,7
Gestion des ressources humaines 38,0 8,2 2,0 25,0 18,3
Marketing 14,0 8,0 2,0 10,4 8,6
NTIC 22,0 30,0 40,0 50,0 35,4
Passation de marches 18,0 4,0 4,0 38,3 15,7
Planification financière 22,0 8,0 2,0 10,4 10,6
Recherche d'idée d'entreprise 30,0 6,0 4,0 10,4 12,6
Services juridiques 18,0 2,0 4,0 16,7 10,1
Visites d'échanges/voyages d'affaires 32,0 6,0 2,0 33,3 18,2
La non demande d’un service s’explique par le souhait de l’entrepreneur de ne pas recourir
au dit service.
A Kaolack, l’alphabétisation fonctionnelle, les ressources humaines, l’approvisionnement, les
visites d’échanges et voyages d’affaires ont le taux de non demande le plus élevé. Si la
plupart des entrepreneurs ne demandent pas l’alphabétisation fonctionnelle, c’est certainement
parce que le taux d’analphabètes dans l’échantillon est faible et les entrepreneurs jeunes. Pour
les ressources humaines, le taux élevé de non demande s’explique par le caractère souvent
individuel des MPER. Enfin, l’approvisionnement est en relation avec le stade de
développement l’activité qui, souvent, ne justifie pas le recours à ce service.
A Kolda, ce sont les NTIC et l’alphabétisation fonctionnelle qui ont le taux le plus élevé de
non demande. Les NTIC ne sont pas jugées prioritaires pour les MPER de Kolda. Le taux
élevé de non demande pour l’alphabétisation fonctionnelle s’explique par le taux élevé de
scolarisation (primaire et secondaire) des chefs d’entreprise ainsi que par les actions du
PROMER I.
A Matam, les services avec les taux les plus élevés de non demande sont les NTIC et
l’alphabétisation fonctionnelle. Matam n’a pas bénéficié de la première phase du PROMER,
mais certains projets tels que le PRODAM ont y ont mené beaucoup d’activités
d’alphabétisation.
P a g e | 38

Enfin à Thiès, certains services comme les NTIC, l’alphabétisation fonctionnelle, la passation
de marchés, les foires et manifestations commerciales, les visites d’échanges et voyages
d’affaires ont les taux les élevés de non demande. Cela s’explique par le faible niveau de
développement des MPER de Thiès qui ne rend pas prioritaires ces services.
En fonction des filières et des services
Tableau 13 : Non demandeurs de services par filière
Répartition des MPE Rurales ne demandant pas les services par filière. Sauf indication explicite, les chiffres sont donnés
en %.
Approvisionne
ment
Comptabilité
Foires
Services
Filière
Bâtiment 0,0 0,0 25,0 25,0 0,0 0,0 25,0 0,0 0,0
Bois 25,0 25,0 0,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0
Boulangerie 13,3 6,7 6,7 6,7 0,0 6,7 26,7 6,7 6,7
Cajou 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Coiffure 27,3 18,2 27,3 27,3 18,2 36,4 36,4 9,1 9,1
Commerce 0,0 0,0 27,3 18,2 9,1 0,0 27,3 0,0 18,2
Elevage 2,4 2,4 11,9 14,3 2,4 2,4 21,4 4,8 4,8
Laiterie 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Métal mécanique 35,0 25,0 35,0 20,0 10,0 20,0 70,0 25,0 5,0
Prestation de services 25,0 6,3 37,5 18,8 18,8 12,5 37,5 12,5 12,5
Savonnerie 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Textile 23,8 19,0 9,5 23,8 14,3 9,5 28,6 4,8 4,8
Transformation 24,2 5,9 29,4 26,5 2,9 11,8 17,6 8,8 26,5
Transport 25,0 0,0 25,0 25,0 50,0 25,0 75,0 25,0 0,0
Visite
d’échanges
Formation
technique
Esprit
d’entreprise
Alphabétisation
fonctionnelle
Certains services ne sont pas demandés par les MPER des différentes filières/activités. La non
demande est très élevée en alphabétisation fonctionnelle pour la filière métal mécanique et le
transport. La filière métal mécanique étant assez représentée au niveau micro entreprise, le
taux élevé d’utilisation de l’alphabétisation permet de comprendre le taux élevé de non
demandeur. En effet lorsque l’utilisation est perceptible et la demande faible, la non demande
peut se comprendre par le fait que les MPER qui restent ont un niveau élevé au point où elles
n’ont pas besoin de recourir au service pour accroître les performances de leur entreprise.
Au niveau de la formation technique, le taux de non demande élevé au niveau du transport se
comprend par le fait que ce service n’est pas prioritaire dans le cadre de cette filière. Ces
informations seront confirmées dans l’analyse des modalités pratiques de recours au service
qui doivent être fonction du besoin de croissance de l’entreprise, du plan marketing du
prestataire, de l’effet d’imitation et parfois de la gratuité du service
Utilisation des services
Dans cette section, au-delà de l’utilisation du service selon la région, les modalités
opérationnelles sont analysées ainsi que les déterminants du passage d’une demande latente
de service au recours effectif pour les quelques services qui ont été utilisés par les MPER.
Marketing
Services
juridiques
P a g e | 39

Tableau 14 : Caractéristiques des entrepreneurs utilisant les services
Répartition des entrepreneurs ruraux qui utilisent un service selon la région d’implantation de la MPER.
Sauf indication explicite, les chiffres sont donnés en %.
Kaolack Kolda Matam Thiès Ensemble
Alphabétisation fonctionnelle 4,0 0,0 12,0 2,1 4,5
Approvisionnement 0,0 0,0 14,3 4,2 4,6
Calcul des couts 2,0 0,0 4,0 2,1 2,0
Comptabilité 8,0 2,0 4,0 2,1 4,0
Création d'entreprise 2,0 0,0 14,0 2,1 4,5
Entreprise et famille 0,0 0,0 8,0 0,0 2,0
Esprit d'entreprise 40,0 34,0 0,0 0,0 18,7
Fiscalité des MPE 2,0 0,0 0,0 0,0 0,5
Foires et manifestations
0,0
commerciales 10,0 18,0 2,0
Formation technique 40,0 44,0 6,0 0,0 22,7
Gestion de stocks 2,0 0,0 2,0 2,1 1,5
Gestion des ressources humaines 0,0 0,0 14,0 0,0 3,6
Marketing 10,0 2,0 12,0 0,0 6,1
NTIC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Passation de marches 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Planification financière 4,0 0,0 12,0 0,0 4,0
Recherche d'idée d'entreprise 2,0 0,0 12,0 2,1 4,0
Services juridiques 0,0 0,0 0,0 2,1 0,5
Visites d'échanges/voyages d'affaires 8,0 18,0 0,0 0,0 6,6
L’analyse du tableau, ci-dessus, complète l’analyse globale de l’utilisation de services et
permet de voir que, sauf pour la formation technique et l’esprit d’entreprise, l’utilisation de
services est faible dans les anciennes zones du PROMER I, Kaolack et Kolda. Il permet
d’observer, un comportement différent entre les MPER appuyées par PROMER I et celles
non appuyées par PROMER I. La première différence se situe au niveau de l’utilisation de
certains services. Les services tels que la formation technique, les foires et manifestations
commerciales, l’esprit d’entreprise, les visites d’échanges et voyages d’affaires, sont plus
fortement utilisés par les entrepreneurs de Kolda et de Kaolack ; alors que leur niveau
d’utilisation dans les deux nouvelles régions est négligeable. La situation de l’utilisation de
services à Kaolack et à Kolda pourrait s’expliquer par l’insuffisance du suivi des prestations
dans les anciennes zones du PROMER I. En effet c’est à travers le suivi que le prestataire
apporte à la MPER l’assistance nécessaire à la mise en œuvre des connaissances et pratiques
acquises.
On note à Matam un taux moyen de 8% dans les services utilisés, avec des pics pour
l’approvisionnement (14,3%), la gestion des ressources humaines (14%), la création
d’entreprise (14%). Cette situation pourrait s’expliquer par le fait que les appuis reçus à
Matam ne datent pas de longtemps et que par conséquent le taux de mise en œuvre est élevé.
Dans les autres régions, la faiblesse du suivi expliquerait les faibles taux d’utilisation des
services, comme en atteste les faibles taux d’utilisation de l’alphabétisation à Kaolack et à
Kolda, les régions d’intervention du PROMER I.
Trois dimensions ont été analysées dans l’acquisition d’un service. Ces dimensions que nous
avons appelées ici modalités opérationnelles d’acquisition des services sont : les raisons du
recours au service pour la première fois, la fréquence de paiement pour le service et les
7,6
P a g e | 40

modalités d’utilisation du service. Il faut cependant souligner que l’analyse ne concerne que
les filières/activités où il y a eu utilisation d’un ou de plusieurs services au moins une fois.
Tableau 15 : Raisons du recours au service pour la première fois
Répartition des MPE Rurales utilisant les services étudiés selon la filière et la raison du recours au
service. Sauf indication explicite, les chiffres sont donnés en %.
Besoin de
développe
ment de
l'entreprise
Raison du recours au service pour la première fois
Réussite
d'autres
utilisateurs
de ce
service
Le
prestataire
est venu me
présenter
son produit
Gratuité du
service
Autre
Filière
Boulangerie 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Coiffure 75,0 0,0 0,0 25,0 0,0
Commerce 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Elevage 85,2 0,0 11,1 3,7 0,0
Laiterie 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Métal mécanique 81,3 6,3 0,0 6,3 6,3
Prestation de services 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Textile 0,0 100,0 0,0 0,0 0,0
Transformation 90,0 10,0 0,0 0,0 0,0
Transport 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Toutes les filières 88,8 3,4 3,4 3,4 1,1
L’analyse des raisons d’utilisation des services a été faite à travers les résultats des données
quantitatives et qualitatives des focus group. Le recours au service pour la première fois
s’explique essentiellement par quatre situations selon les données quantitatives. Pour 88,8%
des MPER enquêtées, le recours à un service s’explique par le besoin de développement de
l’entreprise. A ce niveau, à part les textiles (0%), la coiffure (75%), la métal mécanique
(82,3%), l’élevage (85%) et la transformation (90%), toutes les MPER des autres filières
estiment que ce qui les pousse à acheter un service pour la première fois est l’objectif de
développement de l’entreprise. La deuxième raison avancée est la réussite de d’autres
utilisateurs, c'est-à-dire l’effet d’imitation pour la filière textile. Cette raison est avancée pour
toutes les MPER de cette filière. Cela se comprend si l’on voit la composition des MPER de
cette filière qui évolue essentiellement dans la couture confection. Par rapport à la stratégie
marketing du prestataire, seulement 3,4% des MPER l’ont donnée comme raison du premier
recours notamment dans la filière Elevage. Ceci qui augure que le plan marketing des
prestataires n’est pas souvent adapté au besoin des MPER. Enfin, les MPER de la filière métal
mécanique, de l’élevage et de la coiffure soutiennent qu’ils ont utilisé le service pour la
première fois parce que c’était gratuit. Ce qui confirme la faible volonté de contribuer des
MPER de ces filières, généralement appuyées par certaines structures de l’Etat en dehors de
toute logique de marché notamment les chambres de métiers.
P a g e | 41

Tableau 16 : Fréquence de paiement pour le service
Répartition des MPE Rurales utilisant les services étudiés selon la filière et la fréquence de paiement
pour le service. Sauf indication explicite, les chiffres sont donnés en %.
Fréquence de paiement pour le service
Chaque fois Souvent Quelques
fois
Ne paie
jamais
Total
Filière
Boulangerie 11,1 0,0 0,0 88,9 100,0
Coiffure 0,0 0,0 0,0 100,0 100,0
Commerce 0,0 0,0 0,0 100,0 100,0
Elevage 0,0 0,0 7,1 92,9 100,0
Laiterie 0,0 50,0 0,0 50,0 100,0
Métal mécanique 6,3 0,0 0,0 93,8 100,0
Prestation de services 10,0 0,0 30,0 60,0 100,0
Textile 0,0 0,0 100,0 0,0 100,0
Transformation 0,0 0,0 0,0 100,0 100,0
Transport 3,4 1,1 6,9 88,5 100,0
Toutes les filières 3,4 1,1 6,9 88,5 100,0
La fréquence de paiement est analysée aussi dans le cadre de cette étude selon les modalités
suivantes : chaque fois (lorsque chaque utilisation a fait l’objet de paiement), souvent (quand
il y a plus de fois de paiement que de non paiement), quelques fois (si le nombre de fois de
non paiement est largement supérieur au nombre de fois de paiement) ne paie jamais lorsque
aucun paiement n’a été effectué). Il ressort que 88,5% des MPER de toutes les filières ne
paient jamais et ce, principalement dans les filières transformation, de métal mécanique, de
coiffure, de commerce et d’élevage. L’analyse de ces résultats en rapport avec le tableau
précédant montre que lorsque le service est utilisé pour les besoins de développement de
l’entreprise, l’entrepreneur paie toujours ou souvent tandis que si le service est utilisé pour sa
gratuité, l’entrepreneur ne paie jamais. La fréquence de paiement au niveau de la filière lait et
au niveau de la boulangerie est plus élevée relativement aux autres filières/activités.
P a g e | 42

Tableau 17 : Modalités opérationnelles d’utilisation du service
Montant
moyen
payé à la
dernière
utilisation
(en F CFA)
Modalités opérationnelles d’utilisation de services
Nombre
d’utilisation
au cours
des 12
derniers
mois
Années
écoulées
depuis la
première
utilisation
Années
écoulées
depuis la
dernière
utilisation
Durée
moyenne
d’utilisation
du service
(en années)
Filière
Boulangerie 500,0 20,0 3,5 1,5 2,0
Coiffure 0,0 0,5 1,0 1,0 0,0
Elevage 6.000,0 2,0 3,0 1,0 2,0
Laiterie 0,0 2,5 3,0 0,0 3,0
Métal mécanique 2.500,0 4,0 3,8 2,0 1,8
Prestation de services 26.250,0 0,0 3,5 1,8 1,8
Transformation 0,0 5,0 4,7 2,3 2,3
Toutes les filières 12.200,0 4,2 3,4 1,5 1,9
Les différentes modalités opérationnelles d’utilisation des services concernent :
Le montant moyen payé à la dernière utilisation : exprimé en FCFA, ce montant traduit le
niveau de contribution des MPER de chaque filière, le montant le plus élevé étant de 26 250
FCFA pour la filière prestation de services.
Le nombre d’utilisation au cours des 12 derniers mois : il donne le nombre de fois que les
MPER de la filière ont utilisé le service pendant les 12 derniers mois.
Les années écoulées depuis la première utilisation : cette modalité renseigne sur la durée
d’utilisation du service au niveau de la filière.
Les années écoulées depuis la dernière utilisation : elle renseigne sur la période écoulée sans
utilisation du service.
La durée moyenne d’utilisation du service : elle renseigne sur le nombre de fois que le service
est utilisé par année.
Les résultats montrent que les MPER de toutes les filières ont utilisé les services plus de
quatre fois la dernière année. Cette fréquence cache certaines disparités au niveau des
filières/activités. Les MPER de la filière Boulangerie ont utilisé des services plus de 20 fois
les 12 derniers mois contre zéro utilisation pour celles de la filière prestation de services.
Le début d’utilisation des services pour tous les services remonte à plus de 3 ans, ce qui
signifie qu’en moyenne, les services sont utilisés depuis plus de 3 ans sauf la coiffure où les
services ont été utilisé il y a seulement un an.
Ces résultats aussi pertinents qu’ils soient ne doivent pas cacher une certaine limite par
rapport aux services. En effet, une certaine agrégation a été faite compte tenu du faible niveau
d’utilisation des services et des résultats insignifiants pour certains services pris
individuellement.
P a g e | 43

Tableau 18 : Analyse des déterminants du passage d’une demande latente au recours effectif au service
Présentation des effets des variables sur le recours aux services. Les effets positifs sont représentés avec le symbole (+),
les effets négatifs sont représentés par le symbole (-) et les effets nuls sont symbolisés par (*). L’importance de l’effet est
matérialisée par le nombre de symboles présentés.
Approvisionne
ment
Comptabilité
Foires
Visite
d’échanges
Services
Formation
technique
Esprit
d’entreprise
Variables
Age du Chef d'entreprise * * * * * - * *
Effectif total de l'entreprise ++ +++ * * * * * *
Nombre de salariés * ++ * * * * * *
Employés à plein temps ++ ++ * * * * * *
CA mensuel ++ ++ * * * * * +
Investissements réalisés * * * * * * * *
Proportion des femmes * - * * * * * --
% des salariés * * * - * - * *
% des employés à plein
++ * -- * * * + *
temps
Femme Chef d’entreprise * - * * * * * --
Appui PROMER * * ++++ ++++ ++++ ++++ * *
Autre Appui * * -- - - - * *
Chef sans instruction * * * * * * * *
Chef niveau primaire * * * * * * * *
Chef niveau secondaire * * * * * * * *
MPER immatriculée + * * + * * * +++
Le questionnaire MPER prenait en compte l’aspect analyse des besoins compte tenu de la
spécificité de la cible. En effet, le faible niveau des MPER rendait difficile un traitement
direct de la demande sans passer par l’analyse du besoin. Ainsi pour chaque service, l’analyse
du besoin permet quatre éventualités. Le besoin existe, il est manifeste (reconnu par la
MPER), latent (existe mais non identifié par la MPER) ou inexistant. Le tableau suivant
montre les facteurs déterminant le passage d’un besoin latent à un recours effectif au service
non financier. Pour un certain nombre de services, plusieurs variables (facteurs) qui ont une
influence sur le service sont observées. Lorsque l’influence est positive, le signe (+) est
utilisé, le signe (-) quand il est négatif et (*) lorsqu’il est nul et ce, pour un certain nombre de
services non financiers.
Pour le service approvisionnement, le passage est favorisé par l’effectif de l’entreprise, le
nombre d’employés à temps plein, le chiffre d’affaire mensuel et l’immatriculation de
l’entreprise. Par rapport à ce service, lorsque ces facteurs sont présents, le recours effectif est
facilité en d’autres termes, ces facteurs permettent aisément le passage du besoin latent au
recours effectif au service non financier. Les autres facteurs ont une influence nulle.
Pour recourir à la comptabilité, ce sont les facteurs tels que l’effectif, le nombre d’employés à
temps plein, le chiffre d’affaire, le nombre de salariés qui l’influent positivement. Par contre,
la proportion de femmes influe négativement de même que lorsque le chef d’entreprise est
une femme. Il est donc plus aisé de passer d’une demande latente à un recours effectif lorsque
le chef d’unité est un homme et lorsque la proportion de femmes est faible dans l’unité.
Marketing
Planification
financière
P a g e | 44

Par rapport aux services foires, visites d’échanges, formation technique et esprit d’entreprise,
le facteur appui PROMER a une influence positive sur le recours au service. Ces services qui
sont usuels dans PROMER I sont passés d’une situation de latence à un recours effectif à
travers les appuis de PROMER. C’est ce qui justifie la forte corrélation entre le passage du
besoin latent au recours effectif et l’appui PROMER. La question est de savoir, comment la
demande a été stimulée à travers l’intervention de PROMER I , c'est-à-dire si il y a eu une
définition préalable des services et une stimulation de la demande de ces services ou
l’identification du besoin d’abord et la fourniture de services après.
Pour l’esprit d’entreprise, l’âge du chef d’entreprise a une influence négative sur le recours
effectif au service. En effet la sensibilisation à l’esprit d’entreprise est mieux consommée par
les jeunes et lorsque le besoin est latent, le recours effectif est plus aisé quand l’entrepreneur
est jeune que quand il est vieux.
Au niveau de la planification financière, l’immatriculation de l’entreprise a une influence
significative sur le recours effectif au service. Comme la comptabilité, lorsque l’entreprise est
reconnue, il devient aisé de recourir au service de planification financière. Par contre,
l’influence est négative avec la proportion de femmes et le chef d’entreprise femme. Ces
services exigent une certaine organisation et un certain un certain niveau qui n’est pas
toujours le cas lorsque la proportion de femmes est élevée.
Les exemples graphiques ci-dessous permettent d’illustrer ce qui est dit plus haut à travers la
comptabilité et la planification financière.
1. Comptabilité
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2. Planification financière
3.3. Analyse de l’offre
3.3.1. L’environnement de la fourniture de services dans les 4 zones
3.3.1.1. Région de Thiès
• Caractéristiques de la zone
Thiès est une région carrefour qui se trouve à 70 km de Dakar avec une bonne accessibilité
aux infrastructures de base et avec de fortes potentialités en matière de ressources naturelles
notamment dans la zone maraîchère des Niayes.
Thiès est un croisement des différents modes de communication, surtout dans le domaine des
services avec le développement de l’Internet matérialisé par la présence des cyber et des télé
centres. D’ailleurs, le premier centre informatique communautaire du Sénégal a été installé à
Thiès dans la localité de Ngoundiane.
C’est aussi un grand pôle intellectuel et culturel, avec la présence des écoles de formation de
renoms comme la Polytechnique, le CNEPS, et l’université de Banbéye. La Région abrite
aussi la Manufacture des Arts décoratifs un monument mondialement connu dans la
production de tapisseries.
P a g e | 46

L’artisanat y est fortement développé avec un grand village artisanal ou il est possible de
visiter les ateliers des tisserands, des menuisiers, des sculpteurs sur bois etc. et le grand pôle
des métiers du cuir (Cordonnerie et maroquinerie) à Ngaye Mékhé.
C’est aussi une région touristique avec la petite côte et sa station balnéaire de Saly portudal.
Toutes ces caractéristiques sont favorables au développement de la micro et petite entreprise.
Le PROMER II est présent dans 2 zones de concentration de la région avec 10 communautés
rurales : Touba Toul, Thiénaba, Fandéne, Keur Moussa, Noto, Fissel, Ndiaganiao, Sesséne,
Sandiara, et Nguéniéne.
• L’activité de prestation de services d’appui aux petites entreprises
A Thiès, on trouve une palette de prestation de services aux petites entreprises avec des
activités de formation (modules GERME, CREE, TRI, alphabétisation fonctionnelle) et de
l’appui conseil avec notamment : l’élaboration de plan d’affaires, l’intermédiation financière,
l’appui commercial, notamment pour les petites activités de transformations de fruits et
légumes des groupements de femmes situés dans la zone des Niayes, le conseil en marketing
avec des supports de communication, la sérigraphie, l’organisation et la gestion, etc.
Les prestataires travaillent avec les MPER, les GIE, les Groupement de femmes directement
et/ou par l’intermédiaire des structures d’encadrement et d’appui telles que les ONG
(ex.TOSTAN), l’ ONFP, le PNIR, la CTB (Coopération Technique Belge), le CTA (Centre
Technique Agricole) des pays bas, Green Sénégal, La FENAS, la Chambre de métiers,
l’ANCAR, le POGV et Caritas Sénégal.
De façon générale, les prestataires rencontrés affirment avoir noté une bonne évolution dans
la prise en compte de l’importance et de l’intérêt des prestations de services de la part des
micros et petites entreprises de la localité.
Aussi, pensent- ils que la durée des prestations du type formation est trop courte et ne permet
pas un bon transfert et assimilation des connaissances de la part des entrepreneurs. Ces durées
sont le plus souvent fixées par les structures intermédiaires qui le plus souvent mettent en
relief l’atteinte de leurs objectifs chiffrés de nombre de formés et d’encadrés.
Les coût des prestations sont jugés relativement faibles avec un mode de fixation allant de
l’application d’un coût forfaitaire (concernent plus de 50 % des prestataires rencontrés), à des
taux fixés par les intermédiaires.
Les structures d’appui qui sont présentes, interviennent dans l’accès au financement en
partenariat avec des fonds d’appui comme le FNPJ (fond national de promotion de la
jeunesse) le FONDEF (fond de l’entreprenariat féminin) et la BOAD (banque ouest africaine
de développement) ; mais elles interviennent aussi dans l’appui technique. On peut en citer :
le POGV (projet pour l’organisation de la gestion villageoise) qui, en collaboration avec le
fond international de développement de l’agriculture (FIDA) et la BOAD, intervient dans le
diagnostic participatif, la planification participative (plan de développement villageois), dans
le suivi évaluation et dans la mise en œuvre des plans de développement local (renforcement
de capacité, appui au développement agricole et économique). Ce projet est aussi en
partenariat avec Green Sénégal, Caritas, et l’ANCAR, et même la RTS (radio télévision
sénégalaise) pour le volet communication. C’est là un bon exemple de synergie entre des
structures d’appui.
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3.3.1.2. Région de Matam
• Caractéristiques de la zone
Onzième région du Sénégal, Matam est la première localité érigée en région avec l’avènement
du régime libéral.
Situé à un peu plus de 700 km de Dakar, Matam regorge d’importantes potentialités de
développement économique avec des activités de production agro-sylvo-pastorale et
d’aquaculture. Aussi bénéficie-t- elle de 200 Km des rives du fleuve Sénégal qui servent à la
riziculture. D’ailleurs les initiatives des femmes de la localité sont fortement marquées par la
production et la commercialisation du riz de la valée. Ces regroupements de femmes
développent aussi des activités de micro finance avec des mutuelles de crédit de proximité.
Ces micros et petites entreprises rurales bénéficient de l’appui de plusieurs structures comme
la SAED, le PRODAM (un projet du FIDA), l’ANCAR, l’ARD, etc. C’est une zone où la
prestation de services non financiers se développe surtout dans les domaines du renforcement
de capacités techniques des entrepreneurs avec les Chambres consulaires et les CRETEF.
Dans cette localité, PROMER II est actuellement présent au niveau de six communautés
rurales (CR) regroupées en une seule zone de concentration. Ces CR sont : Dabia, Oréfondé,
Agnam Civol, Ogo, Nabadji Civol, Bokidiawé. Toutefois il faut noter qu’il y a dans la région
des localités qui concentrent beaucoup de MPER comme Guidjilogne.
• L’activité de prestation de services d’appui aux petites entreprises
La prestation de services d’appui aux petites entreprises est une activité qui se développe de
plus en plus à Matam avec la forte présence de structures d’appui qui intègrent le « faire
faire » dans leur approche de travail. On peut en citer : l’ARD, l’ANCAR, la SAED, le
CRETEF, la CM, le PDER, etc.
Les services généralement fournis sont la formation avec : l’alphabétisation fonctionnelle, la
gestion comptable avec le module GERME, etc., l’appui conseil avec l’élaboration de plan
d’affaires et de document de projet de création d’entreprise et les services juridiques ou de
formalisation des MPER.
Les difficultés auxquelles les prestataires de cette zone sont directement confrontés sont le
plus souvent liées à l’insuffisance des moyens matériels de fonctionnement surtout en
Informatique, le manque de renforcement de compétences techniques d’intervention et de
diversification des services offerts. Par ailleurs les interventions de consultants venant de
Dakar, réduisent beaucoup les opportunités de travail des prestataires de Matam.
A cela s’ajoute l’absence de visibilité des prestataires, notée par les structures d’appui (le
représentant de la SAED a été agréablement surpris de trouver autant de prestataires résidant
dans la zone lors du focus group). Le manque d’agressivité commerciale et de communication
des prestataires serait la cause principale de cette situation.
La crainte principale des prestataires est la sous activité que pourrait causer la fin de
l’intervention de certains projets comme le PRODAM. La solution, qui ressort des échanges
avec les acteurs sur ce sujet, est la définition d’une stratégie d’intervention commune des
structures d’appui intégrant un retrait progressif, et une autonomisation des MPER avec une
vision de long terme.
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3.3.1.3. Région de Kaolack
• Caractéristiques de la zone
Située à 192 km de Dakar, Kaolack est une zone carrefour qui se trouve en plein bassin
arachidier, proche de la Gambie.
Kaolack abrite une bonne partie de la population du Sénégal avec une main d’œuvre locale
assez importante.
Les activités dominantes de la zone sont la production agricole, la production de sel iodé, et
les petits commerces.
En dehors de ses grands marchés, Kaolack abrite plusieurs marchés hebdomadaires et des
loumas (petits marchés de villages), mais les produits de la localité sont fortement
concurrencés par les produits qui venant de la Gambie.
L’artisanat y est très présent avec une prédominance de la menuiserie métallique et une
bonne représentativité en terme de main d’œuvre au niveau national.
Les entrepreneurs de cette zone ne souffrent d’une professionnalisation insuffisante et d’un
manque de représentation faîtière pour la prise en charge de leurs intérêts .
PROMER y est présent dans 2 zones de concentrations avec 16 CR : Thiomby, Birkelane,
Ngathie Naoudé, Latmingué, Keur Socé, Keur Baka, Mabo, Thiaré, Paoskoto, Keur Madiabel,
Taîba Niasséne, Médina Sabakh, Kayemor, Porokhane, Wack Ngouna, Ngahéne.
L’appui du Projet aux MPER des 16 CR représente une grande opportunité de travail pour les
prestataires de cette localité.
• L’activité de prestation de services d’appui aux petites entreprises
A Kaolack, la prestation de services d’appui est fortement marqué par la présence de bureau
d’études offrant une palette de services assez vaste et diversifiée du type formation et appui
conseil. Les consultants indépendants y sont aussi bien présents avec une offre dominée par la
formation technique.
Ces prestataires ont un niveau d’étude assez satisfaisant et disposent de moyens logistiques.
Ils sont aussi assez proches des MPER et ont une bonne maîtrise des réalités locales du fait
des activés de la première phase de PROMER.
Dans cette zone les prestataires dénoncent un manque de transparence et un favoritisme dans
l’octroi des contrats de fourniture de services par les structures d’appui.
Les structures d’appui et les MPER font remarqués à leur tour un manque de visibilité des
prestataires et dénoncent aussi une faiblesse du suivi opéré par ces derniers dans l’exécution
des contrats de formation technique. La cause principale en serait la durée d’intervention
relativement courte des prestations.
A Kaolack, il y a moins de structures d’appui par rapport aux trois autres régions étudiées.
On y trouve principalement des institutions publiques comme le CRETEF, la CM, la
Chambre de commerce, l’ANCAR, l’ARD, et quelques ONG, etc.
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3.3.1.4. Région de Kolda
• Caractéristiques de la zone
Kolda est l’une des zones de la première phase du PROMER. Elle se trouve à 670 km de
Dakar, dans la partie sud du Sénégal. C’est une zone sylvopastorale avec une nappe
phréatique peu profonde, une bonne fertilité des sols, une disponibilité de produits forestiers
et un important cheptel.
C’est aussi une localité très riche avec des produits fruitiers très propices au développement
des activités de transformation de fruits et légumes.
L’artisanat y est bien développé avec une main d’œuvre assez importante constituée par la
population jeune (plus 60% de la population totale).
L’activité commerciale y dispose de nombreux marchés permanents et hebdomadaires.
La pauvreté dans la région a frappe plus de 80% de la population, avec un taux élevé de
prévalence de maladies surtout le VIH SIDA qui touche plus de 3% de la population.
Kolda est un milieu rural enclavée du fait de sa position frontalière avec la Gambie et d’un
mauvais état des routes.
La salinité des rizières et la raréfaction des ressources halieutiques expliquent leur très faible
exploitation.
PROMER y est actuellement présent dans 13 CR regroupées dans deux zones de
concentration. Ces CR sont : Némataba, Kandia, Saré Coly Salé, Dabo, Mampatim,
Kounkané, Bagadadji, Linkéring, Coumbacara, Sinthiang Coundara, Médina Gounass,
Bonconto, Salikégné
• L’activité de prestation de services d’appui aux petites entreprises
La fourniture de prestation de services aux entreprises est dominée par la formation technique
pour une maîtrise des techniques et procédés de fabrication des produits grâce à l’émergence
de bureaux d’études.
Les prestataires y sont assez bien représentés et dispose d’une assez bonne expérience du fait
des interventions dans la première phase du PROMER ; leur offre assez diversifiée s’appuie
sur des compétences techniques et une bonne connaissance des différentes localités de la
zone.
L’une des principales faiblesses de ces prestataires est le manque de moyens logistiques
d’intervention : matériels techniques appropriés pour la formation technique, moyens
informatiques. Ces prestataires déplorent aussi la concurrence des consultants des autres
zones.
Les structures d’encadrement et d’appui au développement des micros et petites entreprises
sont assez bien représentées à Kolda ; on note la présence de presque tous les démembrements
des institutions publiques (ANCAR, ARD, CRFP, CM, CCI, etc.,) ainsi que d’ ONG et de
projets de développement tels que SAHEL 3000, et le Forum pour le développent durable.
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3.3.2 Caractéristiques de l’offre de services d’appui non financiers
3.3.2.1 Le package de services non financiers
• Catégorisation des services étudiés
Les services étudiés sont au nombre de 19 allant d’un appui technique direct à un conseil et
orientation des entreprises sur des aspects stratégiques. Ces services peuvent être différenciés
en trois catégories :
- les services « basiques » c’est-à-dire ceux qui s’adressent directement à un besoin vital
ou primaire et satisfaisant aux exigences minimales de l’activité de l’entrepreneur. Ils
peuvent concerner les aspects réglementaires et formalités juridiques des entreprises,
la fluidité des informations financières de l’entreprise, et l’organisation minimale des
entreprises,
- les services secondaires s’adressant à un besoin de compétitivité de l’entrepreneur,
c’est-à-dire les appuis destinés à renforcer l’entreprise sur le plan technique et de la
production, sur le plan de gestion de l’entreprise et des procédures administratives et
financières, de la commercialisation, etc.
- les services à haute valeur ajoutée s’adressant à un besoin de croissance, de
développement et d’expansion de l’entreprise.
Le tableau suivant classe les 19 services que nous avons étudiés suivants leur catégorie.
Services étudiés
Alphabétisation
Catégories
Appui technique direct
Services « basiques »
Services juridiques (formalisation de
l’entreprise)
Comptabilité (Entrée/Sortie)
Formation en gestion
Formation technique
Marketing
Internet
Transport et distribution
Conseil en finance et fiscalité
Montage de plan d’affaires
Conseil sur le processus de production
Montage de dossier de crédit
Assistance en informatique
Recrutements d’employés
Foires et expositions
Services « secondaires »
Voyages d’affaires
Recherches développement/Etudes de projets
Services à « haute valeur ajoutée »
Design
produit
et recherche/développement de
Tableau 19 : Catégorisation des services étudiés
Cette catégorisation des services d’appui étudiés laisse déjà apparaître la dominance des
services dits secondaires. Plus de 50% des prestataires que nous avons étudiés se situent au
niveau de cette catégorie de prestation. C’est donc dire que le recours aux prestations chez les
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MPER se justifie plus pour la satisfaction d’un besoin de maintien et de compétitivité de
l’entreprise. Les services « basiques » en constituent prés de 30%, alors que les services « à
haute valeur ajoutée » y représentent moins de 20%.
Une autre forme de typologie pourrait consister à catégoriser les prestations en :
- Services du type formation, regroupant toutes les prestations de nature à renforcer la
capacité technique, et les
- Services du type appui-conseil, englobant l’ensemble des prestations de nature à
seconder l’intervention directe des MPER.
• Services habituellement réalisés
Comme le montre ce tableau, en
dehors de l’alphabétisation
fonctionnelle, et la formation
technique, les prestation fournies
sont dominées par celles
comprises dans les modules
GERME, TRI et CREE.
Suivant la catégorisation faite plus
haut, il convient de noter que ces
prestations concernent les services
« basiques » et les « services
secondaires » qui constituent
l’essentiel de la demande des
MPER des zones étudiées.
27%
3.3.2.2 Structuration professionnelle des prestataires
Formalisation des prestataires NINEA
73%
Services Fréquence
ALPHABETISATION FONCTIONNELLE 39
ANIMATION SENSIBILISATION 13
APPUI/ CONSEIL EN COMPTABILITE 11
DEVELOPPEMENT LOCAL 15
DIAGNOSTIC D'ENTREPRISE 10
ELABORATION PROJET/
PLANIFICATION 17
ETUDES /ENQUETES 19
FORMATION EN Gestion A F 17
FORMATION ESPRIT D'ENTREPRISE
MSF 10
FORMATION TECHNIQUE 35
GESTION ADMINISTRATIVE ET
FINANCIERE 10
GESTION DES PME 12
NTIC 10
NON
OUI
Tableau 20 : Services habituellement réalisés
Formalisation prestataire RC
Figure 5 : Niveau de formalisation des prestataires étudiés
Ces deux illustrations traduisent le niveau de formalisation trop bas des prestataires. Moins de
30% possèdent le NINEA et l’écrasante majorité de ce groupe est constituée par les bureaux
d’étude. La plupart des consultants indépendants limite volontairement leur formalisation à
43%
57%
NON
OUI
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l’inscription au registre de commerce craignant les impositions découlant de l’inscription au
NINEA.
Il faut noter aussi que parmi les 57% non formalisés se trouvent des institutions publiques
comme les chambres consulaires, et autres formes de structures qui ne sont pas régis par ce
type de formalisation.
Sur le plan des ressources physiques, les prestataires ne sont pas bien équipés en matériel
informatique (plus de 40% n’en dispose pas) et en moyens de déplacement qui sont
indispensables dans des régions comme Kolda et Matam.
Plus de la moitié des prestataires rencontrés ont reçu au moins un renforcements de capacité
dans leur domaine de spécialisation. De plus prés de 75% d’entre eux sont prêts à investir
dans l’acquisition de nouveaux outils de travail.
3.3.2.3. Motivation, expérience et engagement des prestataires
Plus de 60% des prestataires rencontrés consacrent plus de 50% de leur quotidien à la
prestation de service. De même 98% des prestataires rencontrés font de leur prestation une
activité professionnelle à développer sur le long terme.
Ces prestataires sont aussi très engagés dans la dynamique d’accompagner le PROMER II
pour la réalisation des appuis nécessaires pour l’atteinte de l’objectif de développement des
MPER.
La quasi-totalité des prestataires rencontrés ont au moins réalisé deux prestations de services
avec des MPER de leur localité, et plus de 70% d’entre eux ont déjà cinq (5) MPERs qu’ils
considèrent comme des partenaires au regard des prestations qu’ils leur ont réalisées et des
relations qu’ils entretiennent.
Ces prestataires sont des consultants de proximité, disponibles, à l’écoute, et faisant du « sur
mesure » pour leur client et investissant sur une relation à long terme. On les considère
comme des médecins de famille ou du village, plutôt que comme des experts spécialistes.
3.3.2.4. Marketing des prestataires de services
Pour prés d’un tiers des cas étudiés, les prestataires attendent passivement que les clients
viennent vers eux, préférant compter sur leur réputation et les recommandations données par
des tiers pour se faire connaître. Un autre tiers pratique la prospection directe.
Les réseaux personnels des prestataires et les organisations professionnelles ne procurent des
clients que dans moins de 15% des cas.
Les prestataires sont néanmoins conscients de leur manque d’agressivité en matière de
démarchage commercial puisque l’écrasante majorité ont une assez mauvaise opinion de leur
politique de promotion qu’ils considèrent moyenne ou faible. Les prestataires font leur
publicité surtout en direction des structures d’appui susceptibles de les mandater pour appuyer
les entreprises.
Compte tenu des réticences des MPER, de l’absence de communication entre elles , de la
préférence qu’ont les prestataires de services à compter sur leur renommée (98% des cas) et
de leur proximité des MPER, l’approche marketing qui conviendrait le mieux serait des
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campagnes de sensibilisation auprès des MPER, surtout au niveau des organisations
professionnelles, mais aussi une bonne identification par les structures d’appui.
De façon générale les prestataires considèrent que le marché est en expansion compte tenu des
évolutions notées ces cinq (5) dernières années, et pensent pouvoir améliorer leur offre de
services aux entreprises grâce à un renforcement de compétence dans plusieurs domaines.
3.3.2.5. Tarifs de prestations sur des types de service réalisés
Services Eventail de prix Moyenne Durée en j
ALPHABETISATION FONCTIONNELLE 60 000 90 000 75 000 24
ANIMATION SENSIBILISATION 10 000 10 000 10 000 12
APPUI/ CONSEIL 50 000 100 000 75 000 10
DEVELOPPEMENT ORGANISATIONNEL 75 000 75 000 75 000 3
DIAGNOSTIC D'ENTREPRISE 150 000 150 000 150 000 5
ELABORATION PROJET/
PLANIFICATION 75 000 150 000 112 500 10
ETUDES /ENQUETES 30 000 50 000 40 000 30
FORMATION EN GAF 30 000 120 000 75 000 5
FORMATION ESPRIT D'ENTREPRISE
MSF 60 000 120 000 80 000 10
FORMATION TECHNIQUE 10 000 10 000 10 000 10
GESTION ADMINISTRATIVE ET
FINANCIERE 35 000 40 000 37 500 5
GESTION DES PME 40 000 40 000 40 000 5
MARKETING 40 000 80 000 60 000 1
PASSATION DE MARCHES 60 000 70 000 65 000 3
SUIVI EVALUATION 200 000 200 000 200 000 5
Tableau 21 : Tarifs des services étudiés
Le taux d’honoraire moyen pour les prestations est très élastique variant de 10 000 à 65000
francs CFA pour les services les plus courants à 80 000 à 200 000 francs CFA pour les
services de type stratégique comme le montage de dossiers de projets et le suivi évaluation.
Les durées de ces prestations évaluées en nombre de jour montre que la réalisation des
services de formation et d’études (ex. Alphabétisation fonctionnelle, et Etudes) dure beaucoup
plus que les autres types de services.
Aussi convient- il de noter qu’il n’y pas de corrélation entre la durée de réalisation du service
et le montant des honoraires payés aux prestataires. Une prestation de services de suivi
évaluation de projets d’une durée de 5 jours paye mieux qu’une alphabétisation fonctionnelle
réalisée sur 24 jours.
Il faut noter aussi que ces prestations sont le plus souvent subventionnées en totalité ou en
partie par des « facilitateurs » (structures d’appui et d’encadrement) qui valident avec les
micros entreprises la demande de services, identifient le prestataire approprié, et commande la
fourniture du service.
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3.4. Analyse croisée et Cartographie du marché
Trois acteurs principaux animent le marché des services non financiers étudiés dans le cadre
de ce travail. Les demandeurs de SDE constitués par les MPER, les prestataires de SDE
privés ou publics et les facilitateurs comme le PROMER II. Les analyses précédentes ont
montré les caractéristiques de la demande et de l’offre de services. Il convient dans cette
partie de procéder à l’analyse croisée de la demande et de l’offre en vue d’évaluer le marché
potentiel des services non financiers, sa solvabilité, ainsi que les attentes réciproques des
acteurs en vue de favoriser l’adéquation entre la demande et l’offre. L’élaboration du schéma
de la cartographie du marché permettra de mieux comprendre les interrelations entre ces
acteurs, ainsi que les axes d’intervention des facilitateurs pour stimuler le marché et favoriser
sa pérennisation.
3.4.1. Estimation du marché potentiel de services non financiers
a°) Des hypothèses conservatrices basées sur les gammes de produits Germe, sur les
normes d’utilisation de ces produits et sur les objectifs chiffrés du PROMER II
55% des 19 services étudiés sont contenus dans les gammes d’outils TRI, CREE et GERME
développés et vulgarisés par le BIT. Le BIT a, dans ce cadre, défini, pour l’utilisation de
chaque outil, des standards en ce qui concerne le nombre de jours et la taille des groupes
bénéficiaires, avec une pondération tenant compte de la spécificité des entrepreneurs ruraux.
L’objectif chiffré du PROMER II d’appuyer de 3000 MPER et 160 prestataires, sur une durée
de sept (7) ans engendre un modèle économique qu’il convient d’analyser sous l’angle de son
impact sur le développement du marché des services non financiers, notamment sur la
viabilité économique de l’activités des prestataires.
Le tableau ci-après en présente le détail des hypothèses retenues :
Nombre de jours de prestations pour 55% des services d’appui par groupe de 15 MPER
Rubriques Outils/services Nbre de jours Années TOTAUX
Formation de base
TRI 3 + 2 = 5
1
Suivi An 1
CREE 26 + 40 = 66
141
GERME 30 + 40 = 70
Suivi An2-An7 GERME 40 6 240
TOTAUX 381 jours
Objectif
PROMER2
3 000
Nombre de groupe de 15 MPER
Nombre de
MPER /groupe
15
Nombre
de
groupes
200
groupes
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) Evaluation, en nombre de jours, de la demande globale de services non financiers
Demande globale de prestation
c) Implications financières pour les prestataires
Deux hypothèses sont retenues sur le nombre de prestataires et leurs honoraires
Rubriques
Hypothèse 1 : basée sur la
Convention
BIT/PROMER II
Hypothèse 2 : basée sur
les objectifs chiffrés du
PROMER II
Rubriques
Nombre de jours de
prestation
(200 X 381 jours)
Nombre de
prestataires
45
160
Nombre de
groupes
Nombre de
jour par an
242
(10 886 : 45)
68
(10886 : 60)
Nombre de
jours/groupe
200 381
76 200 jours sur 7 ans
Prix moyens
par jour
(FCFA)
30. 000
75. 000
50. 000
Sur 1 an
10 886 jours
CA moyen par
Prestataire/an
(FCFA)
7 260 000
18. 150. 000
3. 400. 000
L’analyse de ces résultas conduit à trois conclusions essentielles:
- les résultats sont basés sur une estimation conservatrice (55%) de l’offre potentielle de
services ; le prestataire a donc la possibilité de réaliser d’autres activités pour
augmenter ses revenus.
- Un prestataire de service peut faire un chiffre d’affaires annuel minimum de
3 400 000 francs CFA (cf. hypothèse 2, coût honoraire moyen) correspondant à un
salaire moyen mensuel de plus de 280 000 francs CFA. L’appui du PROMERII
contribuera donc, de façon significative, au développement de la demande et de l’offre
de services non financiers.
- Le regroupement des MPER (15 bénéficiaires) peut favoriser une participation
significative de ces derniers aux charges liées à la prestation grâce à une mutualisation
de l’accès aux services (ex. 5000 francs par MPER par appui).
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3.4.2. Solvabilité du marché des services non financiers
95 95 %
5 %
Des subventions temporaires sont nécessaires
Prestataires Prestataires de de services
services
Prestataires Prestataires Prestataires privés
privés
Prestataires
Prestataires Prestataires ppublics
p
ublics
Relations
Relations
de de marché
marché
Services Services demandés demandés par par les les MPERs
MPERs
1/5
1/5
Non Non subventionnés
subventionnés
3/5
3/5
Subventionnés
Subventionnés
1/5
1/5
Gratuit ratuit
Figure 6 : Solvabilité du marché des services d’appui non financiers
Le schéma ci-dessus illustre la prise en charge financière des services basée sur la
configuration du marché. En effet il ressort des focus group que les prestataires privés qui
représentent 95% de l’offre interviennent sur prés des 4/5 de la demande de services, mais ne
réalisent effectivement que 3/5 de cette demande ; car, d’une part les MPER n’arrivent pas à
supporter la totalité du coût des services demandés et d’autre part les structures d’appui ne
subventionnent pas la totalité des services demandés à cause de leurs objectifs et/ou de
l’insuffisance de leurs moyens financiers. Les prestataires publics prennent en charge le
cinquième de la demande (avec l’intégralité des charges) et l’exécutent sans faire intervenir
les prestataires privés. Ces services sont le plus souvent ceux du type « basiques » et dans une
moindre mesure ceux « à haute valeur ajoutée ». C’est le cas des Agences de l’Etat et des
Centres de formation technique spécialisée.
Il est par conséquent important de noter qu’environ le cinquième de la demande des MPER
ne trouve pas une prise en charge financière, ni directement par les MPER, ni par les
structures d’appui. L’objectif de développement et de pérennisation du marché de services
non financiers devra impérativement en tenir compte. Une stimulation du marché par des
subventions temporaires destinées à compléter la contribution financière des MPER sera par
conséquent nécessaire.
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3.4.3. Adéquation de l’offre à la demande
L’analyse qualitative de la demande et l’offre de services non financiers, dans les focus
groups a révélé un déficit d’information aussi bien au niveau de l’offre que de la demande. Au
niveau des prestataires cela se traduit par une tendance à proposer une palette standard de
services, qui ne répond à aucune expression de besoin de la part des MPER visées. Quant aux
MPER, le manque d’information sur l’offre les empêche de comparer la qualité des
prestataires et de les mettre ainsi en concurrence. Le manque d’adéquation entre l’offre et la
demande de services non financiers, que résume le schéma ci-dessous, constitue une des
contraintes majeures au développement du marché des SDE.
DEMANDE
DEMANDE
Manque
d’information
Faible valeur
accordée
aux services
Déficit
de promotion
Adaptation
et qualité
insuffisantes
Faible solvabilité Distorsion des
prix
Figure 7 : Schéma des obstacles à l’adéquation de l’offre à la demande de SDE
OFFRE
OFFRE
Ces observations nous amènent à examiner, d’une part, les attentes des MPER par rapport à la
fourniture du service par les prestataires et, d’autre part, celles de ces derniers par rapport à la
formulation de la demande de service des MPER en vue de concevoir les améliorations à
apporter au fonctionnement du marché.
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3.4.4. La fourniture du service telle que souhaitée par les entrepreneurs
La tarification n’est pas l’élément déterminant
Tableau 22 : Raisons de la non demande des services
Répartition des entrepreneurs ruraux non demandeurs de services selon les raisons de non utilisation. Sauf
indication explicite, les chiffres sont donnés en %.
Offre
disponible
non
Fourniture
non
convenable
Service trop Service n'est
cher pas gratuit convenable
Alphabétisation fonctionnelle 1,8 0,0 26,3 38,6
Approvisionnement 3,1 6,3 50,0 37,5
Calcul des couts 0,0 4,5 63,6 27,3
Comptabilité 11,8 5,9 58,8 17,6
Création d'entreprise 0,0 4,2 50,0 29,2
Entreprise et famille 0,0 11,8 29,4 58,8
Esprit d'entreprise 0,0 13,3 50,0 33,3
Fiscalité des MPE 7,4 11,1 33,3 55,6
Foires et manifestations commerciales 20,0 12,5 27,5 60,0
Formation technique 0,0 0,0 35,0 40,0
Gestion de stocks 9,7 9,7 29,0 48,4
Gestion des ressources humaines 8,3 11,1 33,3 50,0
Marketing 5,9 11,8 29,4 41,2
NTIC 8,6 4,3 15,7 80,0
Passation de marches 9,7 6,5 29,0 74,2
Planification financière 19,0 4,8 38,1 42,9
Recherche d'idée d'entreprise 4,0 4,0 56,0 28,0
Services juridiques 0,0 10,0 25,0 65,0
Visites d'échanges/voyages d'affaires 10,8 10,8 40,5 48,6
L’analyse des résultats du tableau, ci-dessus, montre que l’élément significatif dans la
demande du service n’est pas la tarification. Cela ne signifie pas que la MPER n’est pas
sensible au prix quand elle doit recourir au service, puisque la demande a été analysée plus
haut en termes de contribution. Ce comportement s’explique davantage par l’assurance que
des facilitateurs aideront à acquérir le service. Autrement dit lorsque le micro entrepreneur est
appuyé dans l’acquisition d’un service, le prix ne devient pas pour lui le facteur le plus
important. Les variables déterminantes de la demande de services sont la nature de l’offre et
la qualité de la prestation. Pour la l’ensemble des services, la non demande s’explique, à plus
de 70%, par le fait que l’offre disponible n’est pas convenable (besoin de l’entreprise), ou par
le fait que la fourniture du service n’est pas convenable (qualité de la prestation).
Il résulte de cette analyse que pour toute fourniture de service, le besoin de la MPER doit être
prioritaire pour assurer une demande active du service. Une fois le besoin identifié, il convient
d’assurer une prestation de qualité puisque les informations issues de la prestation ont une
influence sur le renouvellement de la demande ou sur la demandes d’autres services.
L’adéquation de l’offre à la demande a été appréciée aussi, par les MPER, sous l’angle de la
localisation géographique des prestataires et du lieu de mise en œuvre des prestations.
P a g e | 59

a) Localisation du prestataire
Pour tous les services, les micros entrepreneurs ruraux préfèrent un prestataire local. La
proximité du prestataire est jugée comme un élément important dans la fourniture d’un
service de qualité et dans une perspective de durabilité. En effet, les actions post formation de
suivi nécessitent plusieurs contacts entre le prestataire et le micro entrepreneur rural. Pendant
ces actions, la prise en charge du prestataire prend une grande partie du budget. Cette prise en
charge varie selon que le prestataire est au niveau local, régional ou en dehors de la région.
b) Le lieu de la prestation et le type de prestation
Tableau 23 : Lieu de fourniture de la prestation et type de prestation utilisé
Répartition des MPE Rurales utilisant les services étudiés selon la filière et le lieu de fourniture de la
prestation. Sauf indication explicite, les chiffres sont donnés en %.
Lieu de fourniture de la prestation Type de prestation
Dans Chez le En groupe Appui - Formation
l’entreprise prestataire
Conseil
Filière
Boulangerie 11,1 77,8 11,1 100,0 0,0
Coiffure 0,0 50,0 50,0 50,0 50,0
Elevage 44,4 0,0 55,6 100,0 0,0
Laiterie 0,0 50,0 50,0 100,0 0,0
Métal mécanique 18,8 12,5 68,8 31,3 68,8
Prestation de services 0,0 42,9 57,1 0,0 100,0
Textile 0,0 0,0 100,0 0,0 100,0
Transformation 0,0 0,0 100,0 50,0 50,0
Toutes les filières 14,8 25,9 59,3 44,4 55,6
Dans le cadre de cette étude, une des problématiques au niveau de la demande était de voir où
les MPER souhaitent que la prestation se fasse. Ainsi, dans le cadre du questionnaire, trois
éventualités étaient envisagées : dans l’entreprise, chez le prestataire, et en groupe, pas chez
les deux. Il ressort de ce tableau que près de 60% des MPER souhaiteraient que la prestation
se fasse en groupe, chez aucun des acteurs directs (prestataires et MPER). Parallèlement,
seulement 14, 8% souhaitent que ce soit chez elles contre 25,9% qui souhaitent que ce soit
chez le prestataire. Au niveau des filières/activités coiffure, laiterie, boulangerie, la plupart
des MPER ne souhaitent pas que la fourniture du service soit chez elles. En effet, la
structuration de ces activités et le cadre dans lequel elle sont misent en œuvre ne permettent
aucune adéquation pour le bon déroulement de la prestation. Par contre, pour la métal
mécanique, l’élevage, le choix de la prestation à domicile se comprend par le caractère de
production liée à la prestation. Généralement, les produits de la prestation sont mieux
maîtrisés si la prestation se fait sur place. Enfin pour la boulangerie, la fourniture de la
prestation est souvent chez le prestataire et pas en groupe, ce qui s’explique par une
possibilité de réponse individuelle comme dans le cadre de l’appui conseil.
La deuxième situation est le type de prestation. En effet dans la fourniture de services non
financiers, deux types sont les plus utilisés : la formation de base et l’appui conseil. Dans le
cadre de cette étude, trois situations ont été explorées. La première situation est constituée par
des filières où la formation est le mode opérationnel d’intervention. Il s’agit des filières
prestation de services et textile. La deuxième situation est constituée de filières où le type de
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prestation utilisé est l’appui conseil. Il s’agit de la boulangerie, de l’élevage et de la laiterie.
La troisième situation est celle où la prestation a été à la fois l’appui conseil et la formation.
Il ressort de cette analyse que lorsque la réponse à apporter est ponctuelle, la prestation
souhaitée est la formation. Lorsque l’appui sollicité est dynamique, l’appui conseil a été le
type souhaité. Toutefois, une combinaison des deux appuis est aussi perceptible surtout
lorsque la formation de base est accompagnée d’un suivi qui a toujours pris la forme d’un
appui conseil. Dans tous les cas, l’appui conseil est une réponse obligatoire car les formations
doivent être considérées comme un dispositif qui prend en compte l’analyse du besoin, la
formation de base et le suivi accompagnement, même si certains prestataires se sont
spécialisés dans l’appui conseil uniquement.
3.4.5. La formulation de la demande telle que voulue par les prestataires
Les focus groups ont révélé aux prestataires que le prix n’est pas la variable déterminante de
la demande de services non financiers par les MPER. Cependant, pour adapter leur offre et
leurs prestations aux besoins de leurs clients, les prestataires ont indiqué les critères que les
MPER doivent respecter en vue d’une formulation pertinente de leur demande de services.
a) L’esprit d’entreprise
Les entrepreneurs ruraux doivent cultiver l’esprit d’entreprise en s’investissant dans la
croissance et le développement de leurs activités. Ils doivent pour cela sortir de leur
isolement en intégrant des organisation professionnelles en vue d’échanger des expériences
pour mieux appréhender les besoins de leur entreprise.
b) La reconnaissance de la valeur économique du service
Cultiver l’esprit d’entreprise doit conduire l’entrepreneur à considérer la valeur ajoutée des
services offerts par les prestataires, leur impact sur le renforcement de ses capacités et sur le
développement de son entreprise. Il doit en conséquence accepter de payer les services à
leur juste prix ou contribuer significativement lorsqu’ils sont subventionnés par les structures
d’appui.
c) L’alphabétisation fonctionnelle préalable
Pour profiter au mieux des services des prestataires, l’alphabétisation fonctionnelle préalable
des entrepreneurs ruraux est indispensable, car elle améliore l’efficacité de la
communication ; elle renforce le processus d’apprentissage, la mise en œuvre et l’évaluation
des appuis fournis par les prestataires de services.
d) La participation active à l’identification et à la formulation du besoin
Les entrepreneurs doivent s’impliquer dans l’identification et la formulation de leurs besoins
au lieu de s’en remettre aux agents des structures d’appui ; ils doivent exiger de participer aux
discussions entre les prestataires et les structures d’appui pour définir les programmes
d’activités et les services à fournir.
P a g e | 61

e) La matérialisation des relations par un contrat écrit
L’alphabétisation fonctionnelle et l’implication dans l’identification du besoin devront se
traduire par la rédaction d’un contrat liant l’entrepreneur à son fournisseur de service. La
rédaction de contrats renforce le sentiment de responsabilité des parties.
f) L’évaluation critique des prestations assorties de suggestions et de recommandations au
prestataire
Les activités du prestataire concernent d’avantage les MPER que les structures d’appui.
L’entrepreneur doit par conséquent, après chaque service consommé, procéder à l’évaluation
critique de la prestation reçue ; cette évaluation devra être assortie de suggestions et de
recommandations destinées à améliorer le suivi ainsi que les prestations futures.
3.4.6. Cartographie du marché des services non financiers
Milieu favorable, modèles et sponsors constituent la combinaison systémique sur laquelle
les structures d’appui, comme le PROMER, doivent agir pour favoriser le développement,
dans les zones rurales, de services aux micros entreprises tirés par la demande. Il ressort de
l’étude que l’approche efficace consiste à impliquer simultanément les organisations
professionnelles d’entrepreneurs ruraux, les prestataires de services et les structures d’appui.
Le schéma ci-dessous présente les différents acteurs du marché des services non financiers à
savoir les MPE rurales, les prestataires de services, les structures d’appui aux MPE rurales et
décrit les inter- relations existant entre eux et qui ont été analysées dans l’étude.
P a g e | 62

S
u
i
v
i
d
u
M
a
r
c
h
é
STRUCTURES
D’APPUI
(Synergie)
PROMER
&
Autres structures
d’appui
PRESTATAIRES
MPER
Demande & Offre de SDE
(Transactions)
Stimulation du marché
(Subventions temporaires)
Figure 8 : Schéma de la cartographie du marché
STRUCTURATION
- Bases de Données
- Diffusion info/marché
- Professionnalisation
- Coopération
ORGANISATIONS
PROFESSIONELLES
- Bases de Données
- Diffusion info/Prestataires
- Renforcement de capacités
- Dialogue
P
é
r
e
n
n
i
s
a
t
i
o
n
P a g e | 63

IV. Recommandations
Pour réaliser sa mission et ses objectifs, le PROMER II devra opérer une segmentation
stratégique des MPER et veiller à inclure dans sa cible des agents de changements capables
de produire des biens et des services, de créer des emplois et de générer des revenus pour
acheter les produits. L’approche efficace de pérennisation consiste à aider les micro
entrepreneurs ruraux à sortir de leur isolement en impliquant simultanément les organisations
professionnelles de MPER, les prestataires de services et les structures d’appui dans une
dynamique de développement de services financiers et non financiers tirés par la demande. La
mise en œuvre efficace de cette stratégie globale, qui bénéficie de l’appui méthodologique du
BIT, doit se matérialiser par la combinaison de plusieurs stratégies spécifiques de support
que nous présentons ci dessous.
a) Sélection des MPER
Les MPER étudiées sont à la fois des micros entreprises par leur chiffre d’affaires, qui est
inférieur à 15.000.000 F CFA et des petites entreprises par leur effectif, qui est compris
entre 10 et 20 employés. Leur modeste chiffre d’affaires (2.050.000 FCFA) et leur faible
pourcentage de salariés (31,2%) limitent considérablement leur impact réel sur l’économie
locale. Par ailleurs le bon niveau général d’instruction de leurs dirigeants cache des disparités
régionales. Il résulte de ce constat que pour atteindre l’objectif de faire émerger 1000 PE,
dont 800 nouvelles, une attention particulière devra être apportée à la sélection des MPER
dans les nouvelles régions. Il faudra notamment veiller à respecter la procédure de sélection
en insistant notamment sur l’analyse de la viabilité des projets présentés, sur les capacités et
sur la motivation des promoteurs de manière à sélectionner de véritables agents de
changement. Cette sélection vise une catégorisation des entrepreneurs à appuyer en trois
groupes :
- les MPER conscientes de la valeur ajoutée des prestations sur le développement de
leur activité et ayant la capacité financière de contribuer à la couverture des charges
liée à la prestation. Cette première classe pourra au bout de cinq (5) années
d’encadrement par le PROMER II devenir autonome et commencer à entretenir des
transactions directes avec les prestataires, sans assistance financière.
- les MPER conscientes de la valeur ajoutée des prestations qu’elles reçoivent, mais qui
ne peuvent participer à la couverture des charges qu’en mutualisant des ressources
avec un groupe de MPER présentant les mêmes caractéristiques. Cette catégorie
pourra de façon progressive rejoindre le premier groupe grâce au développement de
leurs activités.
- les MPER qui sont sensibilisées sur la nécessité de recevoir des prestations, mais qui
ne sont disposées à les recevoir que sous une forme gratuite. Ces dernières ne
pourront pas, de façon réaliste, constituer des agents de développement du marché
des services non financiers.
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) Sélection des porteurs d’initiative
Les résultats de l’enquête ont montré que les petites entreprises (PE) sont faiblement
représentées dans la base de sondage. Ce constat démontre que dans la première phase du
PROMER, les entreprises appuyées sont pour la plupart des micro entreprises ou tout
simplement des AGR. Pour cette raison et compte tenu des objectifs en termes de nombre de
Petites Entreprises à appuyer, le PROMER II devra retenir un certain nombre de critères pour
la sélection des porteurs d’initiatives. Les entrepreneurs potentiels à sélectionner dans les
anciennes régions et dans les nouvelles devront avoir au moins le niveau d’instruction du
CM2. Toutefois, PROMER II devra continuer d’apporter son appui aux micros entrepreneurs
ruraux non alphabétisés qui représentent la majorité de la population dans ses zones
d’intervention. Cet appui mettra particulièrement l’accent sur l’alphabétisation, la formation
technique, l’esprit d’entreprise comme révélé par l’enquête
c) Faire une intervention ciblée pour les MPER non alphabétisés
Le portefeuille de PROMER présente un nombre important d’entrepreneurs non alphabétisés.
Ces entrepreneurs doivent être prises en compte dans le dispositif global d’appui.
Parallèlement, très peu d’instruments notamment en gestion existent pour répondre à la
demande de cette cible. C’est pour cette raison qu’il est proposé GERME niveau 1 pour les
entrepreneurs en activité et qui sont faiblement alphabétisés à non alphabétisés. En outre, il
serait important de mettre en œuvre le plus rapidement le programme d’alphabétisation en
rapport avec les structures de formation dans ce domaine.
.
d) Structuration professionnelle et appui au développement des MPER
Les organisations professionnelles d’entrepreneurs doivent renforcer leurs regroupements en
réseaux pour améliorer leur capacité de proposition et de réponse à la demande croissante des
populations. Les organisations professionnelles doivent fournir aux MPER les informations
sur les prestataires et les inciter à s’impliquer activement dans la formulation de leurs besoins
et dans l’évaluation des prestations reçues. Elles doivent enfin, par le développement de
l’esprit d’entreprise de leurs membres, favoriser la réconciliation entre les valeurs de la
société traditionnelle africaine et celles de l’entreprise moderne.
e) Sélection de 45 prestataires de proximité
La proximité du prestataire est jugée, par les entrepreneurs ruraux comme un élément
déterminant dans la fourniture d’un service de qualité car elle facilite la relation de confiance
et l’assistance dans la mise en œuvre des compétences acquises. Le Projet pourra former les
160 prestataires prévus mais il devra cependant limiter à 45 le nombre de prestataires
partenaires car l’évaluation du potentiel du marché a démontré que c’est à ce niveau que
l’activité de ces derniers est économiquement viable.
f) Choix de prestataires sans distorsion sur le marché
Parmi les prestataires, certains sont des ONG souvent spécialisés et qui sont prêts à ajuster
leur prix en fonction de la situation (prix élevé lorsqu’un facilitateur appuie, prix faible voire
nul en l’absence de structures d’appui). Ces prestataires sont intéressants mais leur
participation à des appels d’offres peut créer des distorsions du marché. Il faudrait donc
comprendre ces prestataires comme des partenaires techniques et décider à priori des marchés
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sur lesquels ils peuvent apporter leur expertise technique. Ils pourraient être utilisés pour des
actions de sensibilisation ou comme des points focaux plutôt que de comme des compétiteurs
sur les marchés de diagnostic, de formations et de suivi de la gestion des MPER.
g) Renforcement des compétences techniques et institutionnelles des prestataires
L’analyse de l’offre a montré la faible capacité institutionnelle des prestataires, leur diagnostic
limité des besoins des MPER et leur manque d’agressivité commerciale. Par ailleurs la
typologie des prestataires a révélé l’existence de six classes ou types de prestataires comme la
classe 1, caractérisée par les prestataires indépendants, de Kolda sans équipement et sans
reconnaissance juridique. Le Projet devra déterminer les appuis aux prestataires en fonction
leur spécificité. L’objectif est de définir une stratégie cohérente de prise en charge effective
des problèmes des prestataires en vue d’obtenir l’amélioration de la qualité de l’offre de
service.
• Formation technique
- Initier des sessions de renforcement de capacité des prestataires en méthodologie
d’intervention, en diagnostic d’entreprise, en marketing de leurs prestation et dans
tout autre domaine technique jugé déterminant par les prestataires.
• Renforcement des capacités institutionnelles des prestataires
- Etablir, dans chaque région, des bases de données de prestataires avec leur
spécialisation et leurs moyens en vue de faciliter l’élaboration de short lists lors des
appels d’offres.
- Aménager des salles de travail équipées de matériels informatiques avec connexion
Internet pour pallier au manque d’outils de travail des prestataires. Ce cadre de travail
peut favoriser les échanges entre les prestataires, favoriser la constitution de réseaux
et déboucher à terme sur la mise en place d’un cadre de concertation des prestataires.
Le projet SITEC (services d’information économique et commercial) du PROMER II
pourrait abriter une telle initiative qui serait sous la responsabilité directe du Chef de
la composante prestataire.
h) Stimulation du marché par des subventions temporaires
L’analyse de la configuration du marché a mis en exergue qu’il reste un cinquième de la
demande de services sans prise en charge financière, ni par les MPER, ni par les structures
d’appui. Une stimulation du marché par des subventions temporaires destinées à compléter la
contribution financière des MPER s’avère par conséquent nécessaire. Cette préoccupation a
été exprimée dans les focus groups par les micros entrepreneurs qui recommandent une
autonomisation graduelle (« un sevrage progressif ») par rapport au soutien des structures
d’appui, en fonction du développement de leur capacité financière.
i) Suivi du développement du marché
La stimulation du marché par des subventions temporaires ne garantie son développement et
sa pérennité qui dépendent de la capacité des entrepreneurs à modifier leur comportement par
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la mise en œuvre effective des compétences acquises et par la demande de nouveaux services.
L’analyse de l’utilisation des services par région a permis de constater qu’elle est faible dans
les anciennes zones du PROMER I. Les taux d’utilisation de services observés dans les
régions de Kaolack et de Kolda démontrent donc la faible performance des activités de
suivi pour accompagner la MPER dans la mise en œuvre effectives des compétences
transmises par les prestataires. Le système de suivi évaluation du PROMER II et par
conséquent, l’activité des chargés de suivi des prestataires (CSP), devront, dans les nouvelles
zones, inclure, à côté des critères de suivi des activités budgétisées, des indicateurs de mesure
de l’utilisation des services et de demande de nouveaux services en vue d’évaluer le
développement du marché à travers les changements qualitatifs de comportement chez les
entrepreneurs ruraux.
j) Prise en compte du suivi accompagnement dans l’offre de prestation
Pour la plupart des facilitateurs, le suivi, lorsqu’il est pris en compte, est le fait d’un autre
prestataire. Cette situation est démotivante à la fois pour le prestataire et pour la MPER. En
effet, le micro entrepreneur se trouve en face de plusieurs interlocuteurs avec parfois des
démarches différentes ; ce qui ne facilite pas la mise en œuvre des connaissances acquises.
C’est pourquoi, le PROMER, pour mieux responsabiliser les prestataires dans le processus
d’appui aux MPER doit exiger une offre de prestation incluant le suivi ; ce qui permettra par
ailleurs d’assurer la viabilité économique de son activité.
k) Partenariat et synergie entre PROMER II et les autres structures d’appui
Le PROMER II cohabite avec plusieurs structures d’appui dans ses différentes zones
d’intervention. Les missions de ces structures d’appui de type public ou privé présentent
parfois des similitudes avec le PROMER II et souvent leurs bénéficiaires cibles et leurs
bailleurs de fonds sont les mêmes (ex. PRODAM). Il convient donc d’étudier les
partenariats et les synergies à développer par un partage de l’information, des expériences
et des bonnes pratiques avérées.
Cette dynamique pourra à terme déboucher sur des interventions concertées, planifiées et
mises en œuvre en tenant compte des missions, des priorités et des moyens de chaque
structure.
Des conventions et des protocoles de partenariats à court ou moyen terme pourront,
dans ce cadre, être conclus entre le PROMER II et d’autres structures d’appui dans les
nouvelles zones.
l) Proposer une révision de la charte des PME
Le diagnostic réalisé par l’étude a révélé que les entreprises rurales étudiées ne rentrent pas
dans la typologie établie par la charte des PME, car elles sont des micros entreprises par leur
chiffre d’affaires et de petites entreprises par leur taille. Il a aussi révélé l’émergence d’un
type de strctures dénommées AGR, non prises en compte par la charte. La difficulté qui
résulte de cette situation a amené les responsables du PROMER I à identifier la Très Petite
entreprise (TPE), comme une catégorie intermédiaire, entre la Micro et la Petite entreprise.
Seulement, cette solution n’est pas une réponse satisfaisante à la problématique de
classification des MPER dont la finalité est de favoriser l’élaboration de politiques ciblées
adaptées à leurs besoins spécifiques de croissance et de développement. Il faudrait donc
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souhaitable de proposer un amendement de la charte des PME qui tienne compte de la
spécificité des MPER.
m) Appréhension globale du système et des acteurs
L’environnement d’appui aux initiatives de développement au niveau des micros, petites
et moyennes structures présentent divers acteurs :
- Les « bénéficiaires » auxquels les appuis sont destinés
- les prestataires de services d’appui non financiers
- les facilitateurs de l’appui appelés structure d’appui
- les fournisseurs de services financiers communément appelé les IMF (institutions de
micro finance)
Les responsables du PROMER II ont choisi de mener des études différentes pour
examiner en profondeur des problèmes spécifiques comme la demande et l’offre de
services non financiers, les besoins en informations des MPER, l’offre de services
financier, le choix des zones de concentration du Projet. Cependant la dynamique
constituée par ces acteurs doit être appréhendée sous l’angle du développement du marché
des services (financiers et non financiers) d’appui aux entreprises et traitée à travers une
étude qui analyse en profondeur les défaillances existantes et définit un mode
d’intervention simultané sur les aspects de la demande de services, de l’offre de services
et de la facilitation en vue de poser les bases d’un développement durable du marché des
SDE.
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V. Annexes
Annexe 1 : Carte des indices d’accès aux services sociaux de base
Annexe 2 : Questionnaire MPE rurale
Annexe 3 : Manuel de l’enquêteur
Annexe 4 : Guide d’entretien - Prestataires
Annexe 5 : Guide d’animation des Focus groups
Annexe 6 : Base de données des prestataires en version électronique (disponible sur CD)
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