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JDT226-P25-INFRA-Reportage OKAG:JDT193 28/09/2011 18:19 Page 25
Reportage
Fibre
infrastructures
Par Eric Montagne - Directeur du SmartWIPclub
RuraliTIC :
contre un Yalta
sur le très haut débit
Les élus des zones rurales dénoncent
l’abandon de leurs territoires dans la mise en
œuvre du plan Très Haut Débit. Alors que la
demande est plus forte que dans les villes.
Du très haut débat au très haut débit !
Le thème de la sixième édition du
forum RuraliTIC - sorte d’université
d’été du très haut débit dans les territoires
- qui s’est tenu fin août à Aurillac dans le
Cantal, sonne comme un cri d’alarme et d’indignation.
En clair, les discours du gouvernement
ne sauraient masquer la réalité : les zones
rurales sont les oubliées du très haut débit, et il
en va de leur avenir. Tel est le constat qui s’est
inscrit comme une plainte lancinante au cœur
des débats du Forum. Pour bien des participants
de RuraliTIC, les plans gouvernementaux du
déploiement de la fibre en France s’apparentent
à un Yalta qui a du mal à passer. Aux opérateurs
privés les zones denses pour déployer de la
fibre, c’est-à-dire là où c’est rentable. Aux collectivités
le reste, c’est-à-dire les zones rurales.
Et charge à elles de se débrouiller pour mener à
bien leur mission d’aménagement numérique du
territoire et de tenir l’échéance de 2025 fixée
par le gouvernement pour le Très Haut débit
pour tous. Le problème est que les poches de
l’Etat comme celles des collectivités sont vides.
Alors qui va financer la fibre dans les villages
et les hameaux ? Personne n’a la réponse.
La fracture
du Très Haut Débit
Pour l’heure, ce Yalta entérine de fait que l’usager
des villes et l’usager des champs n’auront
pas demain les mêmes services. « L’arbitrage
entre court et long terme n’a pas été fait par le
gouvernement, regrette Jean-Luc Sallaberry,
chef de mission de l’AVICCA, l’Association des
Philippe Leroy,
sénateur de la Moselle
Villes et Collectivités pour les Communications
électroniques et l’Audiovisuel, les collectivités
n’auront d’autre choix que d’aller sur des demimesures,
comme la Montée en Débit, et d’écarter
la fibre dans de nombreux espaces ruraux ».
Et Alain Calmette, maire d’Aurillac, de renchérir
: « Le Très Haut Débit est pourtant la clé de
nos soldes migratoires à l’horizon 2020-2025.
Actuellement, il est négatif et nous devons
inverser la tendance pour rendre nos territoires
ruraux plus attractifs. Or les migrants, demain,
n’iront pas là où le THD est absent. » Pour bien
des élus, la situation a évolué d’une fracture
numérique, celle de l’accès à l’ADSL, à une fracture
sociale par le numérique, celle de l’accès
au THD. Quand le Ministre Eric Besson, chargé
de l’Industrie, de l’Energie et de l’Economie
numérique, rappelle aux participants de Rurali-
TIC les objectifs du plan France Numérique
2020, beaucoup s’interrogent sur le décalage
entre les intentions et la réalité des moyens.
D’un côté le discours : permettre à tous les Français
d’accéder aux services numériques de
demain, développer les contenus, les services,
accroître les usages en entreprises, dans l’administration
et chez les particuliers… de l’autre
des pans entiers de la France privés des infrastructures
de réseaux, seules capables de diffuser
ces services. « C’est précisément
l’isolement géographique qui rend encore plus
nécessaire l’augmentation des débits, affirme
Sylvain Dejean, économiste et coordinateur du
GIS M@rsouin. La télémédecine est d’autant
plus nécessaire à l’habitant d’une zone rurale
qu’il est éloigné de l’hôpital. C’est la même
chose avec l’e-administration car il est loin de
la Préfecture ».
Les ruraux,
avides de la fibre
Et ce sont désormais les administrés qui interpellent
leurs élus : « Avant hier, note Vanik
Berberian, maire et Président de l’AMRF, on me
demandait si l’école du village allait être maintenue,
hier, on me réclamait Internet, aujourd’hui
on me questionne sur l’arrivée de la
fibre. » La situation est d’ailleurs paradoxale.
de gauche à droite, Jean-Michel Billaut, blogger, Vincent Descoeur, Député du Cantal, Président du Conseil général
du cantal et Président de l’ANEM, et Vanik Berberian, Président de l’AMRF, Maire de Gargilesse-Dampierre
Dans les grandes métropoles urbaines françaises,
là où le FTTH a été déployé par les
grands opérateurs, le taux d’abonnement avoisine
seulement les 10 %. Mais les pilotes fibre
réalisés dans les zones rurales montrent une
tout autre appétence des clients. Dans l’Ain, ce
sont 60 à 70 % des habitants d’une commune
nouvellement fibrée qui ont souscrit immédiatement
un abonnement, trop heureux d’abandonner
leur petit débit poussif de quelques
centaines de Kbit/s. Alors qu’un peu plus loin, à
Genève, les clients qui ont déjà du haut débit à
20 Mbit/s se demandent bien pourquoi troquer
leur forfait ADSL triple play survitaminé pour un
forfait FTTH. Car, à part la TV 3D multiposte à la
maison - encore balbutiante -, les services et
contenus justifiant une infrastructure à débit
symétrique de 100 Mbit/s comme la fibre
n’existent pas. Difficile de vendre du vent ou des
promesses ! Même constat à Aumont-Aubrac,
à Issoire ou encore à Chevry-Cossigny [cf JDT
222], où un réseau FTTH a été déployé et
exploité dans le cadre des projets pilotes
sélectionnés par le gouvernement. Quand la
bourgade de Chevry-Cossigny (Seine et Marne)
a ouvert les inscriptions à ses 3 500 habitants,
« il y avait une queue de 400 personnes avec
leur chèque d’inscription à la mairie le lendemain,
précise Pascal Emond, Directeur du
Développement de l’opérateur Covage, et les
gens se sont ainsi succédés pendant trois jours
pour dire : la fibre, je la veux. ». ■
Trop chère la fibre ? Tout est relatif !
La demande pour déployer de la fibre existe dans les campagnes, mais reste le
financement. Et la trentaine de milliards que nécessiterait le fibrage de la France
est à remettre en perspective par rapport à d’autres investissements. « Le schéma
national des transports coûte vingt fois plus cher, relativise le sénateur de la
Moselle Philippe Leroy. Personne ne s’émeut des centaines de milliards que représente
l’arrivée d’une ligne TGV ici, d’une route à quatre voies ou d’un aéroport là.
Dans mon seul département, l’investissement annuel dans le réseau routier et d’assainissement
des eaux s’élève à 150 millions d’euros. » Avec le sénateur de l’Eure
Hervé Maurey, Philippe Leroy veut relancer le débat au Sénat en fin d’année afin
d’amender le plan national du gouvernement et l’enrichir de nouvelles dispositions
en faveur des zones oubliées. « Pour que les collectivités soient des opérateurs de
rang égal et non des supplétifs. » Et Fabien Bazin, Président de Niverlan et signataire
d’un mémorandum visant à replacer les collectivités au cœur de l’aménagement
numérique de la France, d’ajouter « les territoires ruraux sont considérés
comme des territoires de relégation. Il est grand temps de prendre en compte
l’action des collectivités en tant qu’opérateur d’opérateurs. »
25 Le Journal des télécoms N°226 Octobre 2011