PLAN 2010-4 - Ordre des ingénieurs du Québec

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Comment relancer l’économ DOSSIER TRAVAUX PUBLICS ET INFRASTRUCTURES Les gouvernements ont misé sur les travaux publics et les infrastructures pour sortir de la crise et relancer l’économie. Ce faisant, ils font d’une pierre deux coups, étant donné le déficit d’infrastructures engendré par des années de noninvestissement. Par Jeanne Morazain Un peu partout au Québec, des aqueducs fuient, des viaducs sont minés par la corrosion, des routes sont en piteux état. « Sans l’actuel programme des infrastructures, ce déficit continuerait de gonfler au rythme de deux milliards de dollars par année », avance Robert Coulombe, maire de Maniwaki et président de l’Union des municipalités du Québec (UMQ). La concentration des investissements dans un seul secteur d’activité a toutefois des effets pervers. Elle crée une forte demande pour un nombre limité de classes d’emplois, soit les métiers de la cons - truction et le génie civil, qu’accentuent les orien tations données aux différents programmes, constate le président de l’UMQ : « Au niveau municipal, le gros des fonds est alloué à des projets de gestion de l’eau potable et d’assainissement des eaux. Nous aurions souhaité plus de flexibilité pour que les municipalités puissent modu - ler l’utilisation des fonds en fonction des besoins prioritaires de leur population. » Au lieu de s’en tenir à réparer l’héritage du passé, les gouvernements auraient dû Robert Coulombe se tourner aussi vers l’avenir, soutiennent certains. À cet égard, le plan de relance du président américain Barack Obama est cité en exemple, avec ses enveloppes budgétaires réservées au développement de technologies et d’activités économiques prometteuses. PLUS DE 117,2 MILLIARDS DE DOLLARS INVESTIS EN 4 ANS Quoi qu’il en soit, les retombées sociales, économiques et technologiques des investissements publics déjà consentis sont énormes. Pour les années 2006 à 2010, les dépenses publiques en immobilisations au chapitre de la construction non résidentielle totalisent près de 85,4 milliards de dollars, auxquels il faut ajouter 31,8 milliards de dollars d’investissements privés 1 . Certains programmes visent les infrastructures municipales. La plupart exigent que la municipalité contribue au tiers du budget. L’UMQ souhaiterait un partage plus équitable, nous dit son président : « Les municipalités ne bénéficient d’aucun retour fiscal contrairement au fédéral et au provincial, qui encaissent respectivement des retombées de 18 millions et de 16 millions de dollars pour chaque 100 millions d’investissements. Une répartition de 40-40-20 serait plus juste et limiterait l’endettement des municipalités. » 1. Ces données proviennent de l’Enquête sur les dépenses en immobilisations de Statistique Canada et de la Direction des statistiques économiques et du développement durable de l’Institut de la statistique du Québec. 12 :: :: JUIN 2010
l’accès aux emplois et aux services dans les 11 municipalités environnantes. Tout cela va stimuler l’inves tis sement. Pour les 30 prochaines années, on s’attend à ce que 8 milliards de dollars soient investis et que 450 emplois soient créés dans la zone d’influence de l’autoroute. » À Montréal, la construction des centres hospitaliers des universités de Mont réal et McGill aura pour effet de dynamiser les quartiers où ils sont implantés. « Le lancement de la construction du Centre de recherche du CHUM le 25 mars dernier n’est qu’un début, rappelle l’ingénieur Clermont Gignac, directeur exécutif de l’organisme Modernisation des centres hospita liers universitaires de Montréal. Il marque le démarrage de tout un quartier de la santé. D’autres projets vont se greffer aux installations du CHUM et du Centre de recherche du CHUM, qui totalisent 285 000 m 2 , soit plus que la Place-Ville- Marie à Montréal (150 000 m 2 ). Quant au campus Glen du CUSM, il atti rera quotidiennement 10 000 à 12 000 per sonnes, ce qui suscitera forcément de l’émulation économique. » ie québécoise? Plusieurs grands projets sont en cours de réalisation au Québec : les centrales hydroélectriques de la Côte-Nord, les chantiers routiers des autoroutes 25 et 30 ainsi que de l’échangeur Turcot, les centres hospitaliers universitaires de l’Université de Montréal (CHUM), de l’Université McGill et de l’hôpital Sainte- Justine. La première retombée de tous ces projets est de créer de l’emploi et de soutenir l’activité économique. Pour le parachèvement de l’autoroute 30, il est question de 18 900 emplois directs et indirects durant la période de construction et d’exploitation. Les deux premiers chantiers associés aux centres hospitaliers universitaires de Montréal, celui du Centre de recherche du CHUM et le campus Glen du Centre universitaire de santé McGill (CUSM), créeront respectivement 3 000 et 10 000 emplois. La partie ouest de l’autoroute 30, de loin la plus importante, et les hôpitaux universitaires sont réalisés en partenariat publicprivé par des consortiums dirigés par des leaders internationaux. Néanmoins, environ 90 % des contrats seront accordés à des firmes d’ici, de sorte que les retombées seront bien québécoises. Les retombées de ces chantiers ne se résument pas à la seule création d’emplois. La présence de l’autoroute 30 est synonyme de développement pour tout le sud-ouest du Québec, souligne l’ingénieur Jacques Filion, directeur du Bureau de projet de l’autoroute 30 du ministère des Transports : « La mise en service de la 30 signifie des gains de temps de déplacement et de productivité pour de nombreuses entreprises, facilite l’accès aux marchés extérieurs étant donné sa jonction avec des autoroutes en direction des États-Unis, de l’Ontario et des Maritimes, améliore Jacques Filion, ing. CRCHUM DES TRAVAUX QUI OBLIGENT À FAIRE PREUVE D’ENCORE PLUS D’INVENTIVITÉ Le milieu de l’ingénierie profite directement des grands projets d’infrastructures, à commencer par les firmes de génie-conseil. « Elles sont au cœur de la réalisation et de la gestion des chantiers des centres hospitaliers universitaires de Montréal, affirme Clermont Gignac. Pas étonnant, puisque nos ingénieurs sont reconnus pour être parmi les meilleurs du monde. » Chaque projet a son lot de défis particuliers. Les relever oblige parfois les ingénieurs à se tourner vers des façons de faire nouvelles ou peu courantes ici. Le tracé de l’autoroute 30 traverse des zones où la capacité portante de l’argile est très faible. « Pour compenser, explique Jacques Filion, nous avons dû recourir à des drains verticaux et à des techniques de remblai léger afin de diminuer la charge au sol, de favoriser le tassement du sol et d’améliorer la stabilité des ouvrages. Le ministère des Transports du Québec pro - fite de la construction de l’échangeur à l’intersection des autoroutes 15 et 30 pour réaliser un projet pilote sur l’utilisation de barres d’armature de polymères renforcées de fibre de verre. » :: JUIN 2010 :: 13
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