Les prestations de Service Ordinaire - Petit Fichier
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Présentation<br />
<strong>de</strong> la politique <strong>Petit</strong>e Enfance<br />
<strong>de</strong> la CAF
<strong>Les</strong> points abordés<br />
• Le cadre dans lequel la branche famille évolue<br />
• Le rôle <strong>de</strong>s CAF<br />
• <strong>Les</strong> mécanismes financiers :<br />
• <strong>Les</strong> dispositifs d’Ai<strong>de</strong> à l’Investissement<br />
• <strong>Les</strong> <strong>prestations</strong> <strong>de</strong> <strong>Service</strong> <strong>Ordinaire</strong><br />
• Le dispositif Contrat Enfance Jeunesse<br />
• <strong>Les</strong> ai<strong>de</strong>s sur fonds propres <strong>de</strong> la Cafam (politique locale)<br />
3
Le cadre <strong>de</strong> la branche Famille<br />
-Le contexte sociologique du département
Données socio démographiques sur le besoin d ’accueil<br />
La population du département tend à rajeunir<br />
‣ Un nombre d’enfants <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> 6 ans faible par<br />
rapport à la moyenne nationale<br />
‣ Une stabilité du nombre <strong>de</strong> naissances domiciliées<br />
(données CG 2008-2011)<br />
Nb <strong>de</strong><br />
naissances<br />
2008 2009 2010 2011<br />
12 025 11 849 11 435 11 616<br />
ainsi que du nombre d ’enfants <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> 3 ans<br />
(données CAF - 2008-2011)<br />
2008 2009 2010 2011<br />
Nbre enfants <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> 3 ans 32 729 33 374 33 315 32 963<br />
Une tendance à la reprise d’activité <strong>de</strong>s parents<br />
d’enfant(s) <strong>de</strong> - <strong>de</strong> 6 ans<br />
‣ La proportion d’enfants allocataires <strong>de</strong> moins <strong>de</strong><br />
trois ans dont les 2 parents (ou le mono-parent)<br />
sont actifs est <strong>de</strong> 56% en 2011 (+3 points par rapport à<br />
2010).<br />
cartographie :Observatoire National <strong>de</strong> la <strong>Petit</strong>e Enfance (mai 2012)<br />
5
La réponse apportée par la CAF : l ’ai<strong>de</strong> directe aux familles<br />
Au niveau <strong>de</strong>s <strong>prestations</strong> légales, dès les années 1980, la politique<br />
d’accueil <strong>de</strong>s jeunes enfants vise à solvabiliser les familles pour payer<br />
leur mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> gar<strong>de</strong>. Elle s’est mise en place avec la création <strong>de</strong> :<br />
l’allocation <strong>de</strong> gar<strong>de</strong> d’enfants à domicile (AGED) ;<br />
l’ai<strong>de</strong> à la famille pour l’emploi d’un assistant maternel agréé<br />
(AFEAMA) ;<br />
l’allocation parentale d’éducation (APE) ;<br />
les compléments <strong>de</strong> libre choix d’activité ou <strong>de</strong> mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> gar<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> la prestation d’accueil du jeune enfant (PAJE) mise en<br />
œuvre en 2004.<br />
6
La réponse apportée par la CAF : l ’ai<strong>de</strong> directe aux familles<br />
La Prestation d ’Accueil du Jeune Enfant (PAJE), contribue à solvabiliser les familles<br />
‣ 12 662 familles ayant <strong>de</strong>s enfants <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> 6 ans bénéficiaires <strong>de</strong> <strong>prestations</strong> liées à un mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> gar<strong>de</strong> (y compris<br />
mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> gar<strong>de</strong> parental) en 2011<br />
‣ 53% <strong>de</strong>s familles bénéficient d’ai<strong>de</strong>s pour gar<strong>de</strong>r elle-mêmes leurs enfants en 2011.<br />
7
La réponse apportée par la CAF : l ’ai<strong>de</strong> aux gestionnaires<br />
2- Le soutien financier <strong>de</strong> gestionnaires pour la création d ’équipements <strong>Petit</strong>e<br />
Enfance<br />
Au niveau <strong>de</strong>s <strong>prestations</strong> d’action sociale, la politique d’accueil <strong>de</strong>s<br />
jeunes enfants vise au développement d’une offre d’accueil mieux répartie<br />
sur le territoire et mieux adaptée aux besoins <strong>de</strong>s familles.<br />
Elle se concrétise par :<br />
1- les ai<strong>de</strong>s à l’investissement <strong>de</strong>s CAF dédiées à la création d’équipements<br />
collectifs<br />
2- les <strong>prestations</strong> <strong>de</strong> service ordinaires d’ai<strong>de</strong> au fonctionnement<br />
3- les <strong>prestations</strong> <strong>de</strong> service contractuelles d’ai<strong>de</strong> au fonctionnement (contrat crèche<br />
en 1983, contrat enfance en 1988, contrat <strong>de</strong> temps libre en 1998 et contrat enfance et jeunesse en 2006).<br />
4- les ai<strong>de</strong>s sur fonds propres<br />
8
<strong>Les</strong> résultats<br />
Une offre importante en accueil collectif …<br />
8 099 places (188 établissements) en accueil collectif et familial soit 44 % <strong>de</strong> l ’offre (sources CAF-CG 2011)<br />
… mais faible en accueil individuel par rapport aux autres départements bien qu ’en constante<br />
augmentation<br />
10 528 places auprès <strong>de</strong> 3 340 assistantes maternelles en accueil individuel soit 56% <strong>de</strong> l’offre (sources CAF-CG<br />
2011)<br />
Cartographie : Observatoire National <strong>de</strong> la <strong>Petit</strong>e Enfance (mai 2012) sur <strong>de</strong>s données<br />
Cnaf-CCMSA-INSEE-Ministère <strong>de</strong> l Éducation Nationale (téléchargeable sur cnaf.fr/<br />
observatoire Nationale <strong>de</strong> la <strong>Petit</strong>e Enfance )<br />
cartographie : Observatoire National <strong>de</strong> la <strong>Petit</strong>e Enfance (mai 2012)<br />
9
<strong>Les</strong> résultats<br />
• Nombre <strong>de</strong> places en accueil individuel et en accueil collectif (sources CAF-CG)<br />
2008 2009 2010<br />
Capacité pour<br />
100 enfants <strong>de</strong> - Capacité Capacité<br />
pour 100<br />
enfants <strong>de</strong> - Capacité Capacité<br />
pour 100<br />
enfants <strong>de</strong> -<br />
<strong>de</strong> 3 ans d'accueil <strong>de</strong> 3 ans d'accueil <strong>de</strong> 3 ans<br />
2011<br />
Capacité<br />
pour 100<br />
enfants <strong>de</strong> -<br />
<strong>de</strong> 3 ans<br />
Mo<strong>de</strong> d'accueil<br />
Capacité<br />
d'accueil<br />
Capacité<br />
d'accueil<br />
Accueil en EAJE 6 330 19 6 442 19 6 755 20 6 943 21<br />
<strong>Service</strong> Accueil familial 1 247 4 1 250 4 1 167 4 1 156 4<br />
Assistants maternels 6 253 19 8 481 25 9 296 28 10 528 32<br />
Capacité théorique totale 13 830 42 16 173 48 17 218 52 18 627 57<br />
Nbre <strong>de</strong> - 3 ans<br />
32 729 33 374 33 315<br />
32 963<br />
10
Le rôle <strong>de</strong> la branche Famille
Présentation <strong>de</strong>s CAF<br />
• <strong>Les</strong> missions :<br />
Organisme <strong>de</strong> protection sociale <strong>de</strong> droit privé chargé d’un service public. Son<br />
activité s’inscrit dans le cadre <strong>de</strong> la politique familiale définie par les pouvoirs<br />
publics.<br />
• <strong>Les</strong> <strong>de</strong>ux principales activités <strong>de</strong> la CAF :<br />
- Le paiement <strong>de</strong>s <strong>prestations</strong> légales par la branche Prestations Familiales<br />
- La mise en œuvre d ’une politique d ’Action Sociale<br />
12
Présentation <strong>de</strong> l ’Action Sociale <strong>de</strong>s CAF<br />
• Le périmètre d ’action :<br />
- L’accueil <strong>de</strong>s jeunes enfants<br />
- Le temps libre <strong>de</strong>s enfants et <strong>de</strong>s familles<br />
- L’accompagnement <strong>de</strong>s familles et le soutien à la Parentalité<br />
- Le logement et l’habitat<br />
- L’animation <strong>de</strong> la vie sociale<br />
• Son fonctionnement :<br />
Le Conseil d’Administration définit la politique d’Action Sociale, arrête le<br />
règlement intérieur et vote les budgets.<br />
13
<strong>Les</strong> dépenses liées aux mo<strong>de</strong>s <strong>de</strong> gar<strong>de</strong><br />
2008 2009 2010 2011<br />
Evolution<br />
2008-2011<br />
Volumes financiers CAF<br />
consacrés aux mo<strong>de</strong>s d'acceuil<br />
<strong>Petit</strong>e Enfance (Prestations <strong>de</strong><br />
services) en millions € 43,5 44,5 46,6 51,7 19%<br />
Volumes financiers CAF<br />
consacrés aux mo<strong>de</strong>s d'acceuil<br />
<strong>Petit</strong>e Enfance (Prestations<br />
légales) 35,2 41,2 43,2 45,8 30%<br />
2008 2009 2010 2011 Cumul<br />
Dont dotations Investissements 2,69 1,178 1,071 1,866 6,805<br />
14
<strong>Les</strong> leviers mis en œuvre pour développer l ’accueil collectif<br />
• La prise <strong>de</strong> conscience <strong>de</strong>s acteurs politiques <strong>de</strong>s besoins <strong>de</strong> leurs<br />
usagers grâce aux diagnostics territoriaux réalisés avec l ’ai<strong>de</strong> <strong>de</strong> la CAF<br />
(fourniture <strong>de</strong> données statistiques et ai<strong>de</strong> méthodologique par les agents CAF via les diagnostics CEJ,les étu<strong>de</strong>s sur les besoins en<br />
mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> gar<strong>de</strong>, le bilan annuel présenté en CDAJE permettant également au CG d ’affiner sa connaissance <strong>de</strong> l ’activité <strong>de</strong>s<br />
assistants maternels actifs et <strong>de</strong> travailler avec ses partenaires sur <strong>de</strong>s axes <strong>de</strong> progrès)<br />
• La garantie d’un accompagnement financier donnant <strong>de</strong> la visibilité sur la<br />
gestion <strong>de</strong>s établissements (comité <strong>de</strong> pilotage CEJ-maîtrise <strong>de</strong>s coûts)<br />
• La dynamique impulsée par les conventions <strong>de</strong> financement avec une<br />
logique : objectifs - résultats évalués - pénalités financières en cas <strong>de</strong> non<br />
réalisation<br />
• La garantie d ’une offre corrélative au <strong>de</strong>nsité <strong>de</strong> population sur le<br />
département<br />
15
Le développement d ’une offre homogène<br />
- Comme vu précé<strong>de</strong>mment, l ’offre d ’accueil s ’accroît d ’années en<br />
années<br />
- corrélativement à la <strong>de</strong>nsité <strong>de</strong> population (données 2008) :<br />
enfants - 3 ans places accueil<br />
Sud du Département 97,30% 98%<br />
Nord du Département 2,70% 2%<br />
16
Le rôle <strong>de</strong>s CAF dans l ’optimisation <strong>de</strong>s équipements<br />
• La mise en relation <strong>de</strong>s partenaires en recherche <strong>de</strong> places (entreprises) avec les<br />
EAJE non optimisés (cf notes)<br />
• Le refus d ’attribution d ’ai<strong>de</strong>s financières à <strong>de</strong>s projets émergents en zones bien<br />
pourvues, ou non viables financièrement<br />
• La mise en œuvre <strong>de</strong> mécanismes financiers impliquant une rationalisation <strong>de</strong> la<br />
gestion : pénalités du CEJ - prix plafonds PSU-PSAT<br />
• Un suivi financier <strong>de</strong>s équipements permettant d ’accompagner les EAJE en<br />
difficultés (maîtrise <strong>de</strong>s coûts via une équipe <strong>de</strong> contrôleurs financiers avec<br />
sanctions possibles si les efforts <strong>de</strong>mandés ne sont pas réalisés)<br />
• Le contrôle sur pièce et sur place <strong>de</strong> la bonne utilisation <strong>de</strong>s fonds<br />
17
Le rôle <strong>de</strong>s CAF dans l ’optimisation <strong>de</strong>s équipements<br />
-Des coûts <strong>de</strong> revient maîtrisés avec une faible augmentation (+3% entre 2008 et 2010)<br />
2008 2010<br />
Prix <strong>de</strong> revient moyen départemental (accueil collectif) 8,22 8,45<br />
% gestionnaires ayant <strong>de</strong>s prix <strong>de</strong> revient inf à la moyenne départementale 57% 68%<br />
seuil d'exclusion national 13,28 15,19<br />
Nbre <strong>de</strong> gestionnaires en seuil d'exclusion 2 0<br />
(extraction sid)<br />
- Des places optimisées avec en moyenne 2.5 enfants inscrits par place (sources CAF : IMAJE 2009)<br />
- Un suivi par structure <strong>de</strong>s taux d ’occupation permettant une rationalisation <strong>de</strong>s coûts <strong>de</strong> gestion<br />
(sources CAF : extraction sid 2005-2010)<br />
2005 2010<br />
Taux d'occupation<br />
financier 78% 81%<br />
- Une majorité <strong>de</strong> gestionnaires avec un taux d ’occupation financier compris entre 80 et 89%, avec<br />
une tendance à l ’amélioration <strong>de</strong>puis 2005<br />
Une amélioration <strong>de</strong>s taux d'occupation entre 2005 et 2010<br />
25<br />
20<br />
nbre <strong>de</strong><br />
gestionnaires<br />
15<br />
10<br />
tx d'occupation 2005<br />
tx d'occupation 2010<br />
5<br />
0<br />
40-49% 50-59% 60-69% 70-79% 80-89% 90-99%<br />
tx d'occupation financier<br />
18
Le rôle <strong>de</strong>s CAF dans l ’émergence <strong>de</strong> nouveaux mo<strong>de</strong>s <strong>de</strong> gar<strong>de</strong><br />
• La CAF est un élément moteur <strong>de</strong>s CDAJE. Elle travaille en synergie avec les<br />
autres partenaires petite enfance via <strong>de</strong>s commissions qui :<br />
- mettent en œuvre <strong>de</strong>s organisations et informations nécessaires à<br />
l ’émergence <strong>de</strong> nouveaux mo<strong>de</strong>s d ’accueil : micro-crèches, jardins<br />
d ’éveil, maisons d ’assistantes maternelles<br />
- évaluent qualitativement et financièrement (notamment via <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> satisfaction <strong>de</strong>s usagers)<br />
-structurent à un niveau départemental <strong>de</strong>s offres <strong>de</strong> service sur <strong>de</strong>s publics<br />
cibles : accueil <strong>de</strong>s enfants porteurs <strong>de</strong> handicap, accueil <strong>de</strong>s enfants <strong>de</strong><br />
familles en réinsertion sociale ou professionnelle (mise en œuvre <strong>de</strong> charte d ’engagement<br />
auprès <strong>de</strong>s gestionnaires et mise en synergie <strong>de</strong>s acteurs petite enfance et professionnels du handicap ou <strong>de</strong> l ’insertion<br />
pour <strong>de</strong>s réservation <strong>de</strong> places en EAJE)<br />
- reportent aux élus afin <strong>de</strong> permettre un pilotage départemental<br />
19
Une mise en œuvre <strong>de</strong> la politique sociale souhaitée par le<br />
gouvernement<br />
• Par le contrôle à priori et à posteriori <strong>de</strong>s règlements <strong>de</strong> fonctionnement et<br />
projets d ’établissements, <strong>de</strong>s mesures relatives à l’intégration d ’enfants <strong>de</strong><br />
familles bénéficiaires <strong>de</strong> minima sociaux et <strong>de</strong>s enfants porteurs <strong>de</strong> handicap<br />
• Par le mécanisme financier <strong>de</strong> la PSU garantissant aux gestionnaires un revenu<br />
minimum permettant la mixité sociale et l ’accès à tous <strong>de</strong> ce type <strong>de</strong> service<br />
• Par l ’accompagnement <strong>de</strong>s familles dans l’accès aux mo<strong>de</strong>s <strong>de</strong> gar<strong>de</strong><br />
20
<strong>Les</strong> ai<strong>de</strong>s à l ’investissement<br />
LES AIDES A L ’INVESTISSEMENT
7 plans d’ai<strong>de</strong> à l ’investissement se sont succédés, le <strong>de</strong>rnier étant le PCPI :<br />
• Objectif fixé à la CAFAM : financer à échéance 2012 la création <strong>de</strong> 1 027<br />
places nouvelles.<br />
Dotation financière <strong>de</strong> 11 297 000 euros.<br />
• Montant <strong>de</strong> l ’ai<strong>de</strong> attribuée : <strong>de</strong> 7 400 € à 14 000 €, plafonnée à hauteur<br />
<strong>de</strong> 80 % <strong>de</strong>s dépenses subventionnables par place.<br />
• Métho<strong>de</strong> <strong>de</strong> priorisation :<br />
Comme pour les précé<strong>de</strong>nts plans, les projets sont hiérarchisés :<br />
-en fonction <strong>de</strong> la nature du projet (un classement pour les crèches<br />
<strong>de</strong> quartier et un classement pour les crèches <strong>de</strong> personnel)<br />
-en fonction <strong>de</strong> territoires prioritaires déterminés par l’écart entre<br />
l’offre existante et l’évaluation du besoin.<br />
22
<strong>Les</strong> ai<strong>de</strong>s au fonctionnement<br />
attribuées aux gestionnaires<br />
- La Prestation <strong>de</strong> <strong>Service</strong> Unique (PSU)<br />
- La Prestation <strong>de</strong> <strong>Service</strong> Accueil Temporaire (PSAT)<br />
- La Prestation <strong>de</strong> <strong>Service</strong> Relais Assistante Maternelle (PS RAM)
<strong>Les</strong> ai<strong>de</strong>s au fonctionnement<br />
La politique d’accueil <strong>de</strong>s jeunes enfants s’adressent à <strong>de</strong>ux groupes<br />
d’enfants qui présentent <strong>de</strong>s rythmes et besoins différents :<br />
- les enfants non scolarisés pour lesquels la CAF verse la PSU,<br />
- les enfants scolarisés <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> 4 ans qui sont pris en charge<br />
sur leur temps libre et pour lesquels la CAF verse la PSAT.<br />
24
<strong>Les</strong> ai<strong>de</strong>s au fonctionnement<br />
Un triple objectif<br />
• soutenir le développement <strong>de</strong>s équipements et services collectifs ;<br />
• faciliter l'accès aux familles mo<strong>de</strong>stes par un allègement <strong>de</strong> leur<br />
contribution financière et ainsi favoriser la mixité sociale ;<br />
• permettre la conduite <strong>de</strong> politiques nationales harmonisées.<br />
25
<strong>Les</strong> conditions<br />
L’agrément :<br />
Un EAJE doit être agréé par les autorités compétentes. Si l’établissement<br />
est géré par :<br />
- une personne publique : la décision d’ouverture est prise par la collectivité<br />
intéressée, après un avis du prési<strong>de</strong>nt du conseil général.<br />
- une personne physique ou morale <strong>de</strong> droit privé (association, entreprise), il<br />
faut :<br />
l’avis du maire <strong>de</strong> la commune,<br />
puis l’autorisation du prési<strong>de</strong>nt du conseil général.<br />
Pour un RAM, seul l’agrément Caf est nécessaire.<br />
26
<strong>Les</strong> conditions<br />
• La tarification :<br />
Pour bénéficier <strong>de</strong> la prestation <strong>de</strong> service ordinaire, les accueils<br />
doivent être ouverts à toute la population et appliquer les conditions <strong>de</strong><br />
tarifications définies par la CNAF.<br />
• Le conventionnement :<br />
Le bénéfice <strong>de</strong>s <strong>prestations</strong> <strong>de</strong> service est subordonné à la signature<br />
d'une convention entre la CAF et le gestionnaire bénéficiaire <strong>de</strong> ce<br />
financement.<br />
27
La PSU<br />
- Versée aux gestionnaires pour <strong>de</strong>s structures relevant du décret du 1er août<br />
2000 (crèches collectives, familiales et parentales, haltes-gar<strong>de</strong>ries, jardins d'enfants, les structures multi-accueil, les structures<br />
passerelles ; les micros crèches relèvent également <strong>de</strong> cette prestation <strong>de</strong>puis 2007).<br />
- Concerne les enfants <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> 4 ans dont les parents sont ressortissants<br />
du Régime Général ou Fonctionnaire.<br />
28
La PSU<br />
-son montant correspond à 66% du prix <strong>de</strong> revient plafonné, déduction faite <strong>de</strong>s<br />
participations familiales<br />
-le montant <strong>de</strong> la PSU diverge selon la nature <strong>de</strong> l ’EAJE (un montant supérieur<br />
pour l ’accueil collectif / à l ’accueil familial, parental et micro-crèche)<br />
- Le barème <strong>de</strong>s participations familiales est établi par la CNAF, (participation<br />
familiale proportionnelle aux ressources et à la composition <strong>de</strong> la famille ainsi<br />
qu’à la nature <strong>de</strong> l ’accueil).<br />
- Le prix <strong>de</strong> revient horaire ne doit pas dépasser le seuil d'exclusion (15.19€/h en<br />
2011 pour l ’accueil collectif).<br />
29
La PSU<br />
La PSU est calculée <strong>de</strong> la manière suivante :<br />
1- Calcul du prix <strong>de</strong> revient <strong>de</strong> la structure :<br />
Prix <strong>de</strong> revient =Total <strong>de</strong>s dépenses <strong>de</strong> fonctionnement annuelles <strong>de</strong> la structure<br />
/ Nombre d’heures réalisées dans l’année (présences réelles)<br />
2-Calcul <strong>de</strong> la PSU unitaire :<br />
La PSU unitaire = 66% du Prix <strong>de</strong> revient plafond ou du prix <strong>de</strong> revient réel si ce<br />
<strong>de</strong>rnier est inférieur au plafond<br />
3-Calcul du montant <strong>de</strong> la PSU pour la structure :<br />
[(Nbre actes payés par les familles (en heures) X montant <strong>de</strong> la PSU unitaire ) -<br />
montant <strong>de</strong>s participations familiales] X % régime ouvrant droit.<br />
30
La PSU<br />
Exemple :<br />
1- Calcul du prix <strong>de</strong> revient <strong>de</strong> la structure :<br />
Prix <strong>de</strong> revient réel <strong>de</strong> la structure = 7.46€ /h<br />
Prix <strong>de</strong> revient plafonné Cnaf = 6.47€ /h<br />
On retient le prix <strong>de</strong> revient le plus faible.<br />
2-Calcul <strong>de</strong> la PSU unitaire :<br />
La PSU unitaire = 66% X 6.47 = 4.27€/h<br />
31
La PSU<br />
• La participation familiale payée par les parents est calculée comme suit :<br />
(Ressources annuelles/12 )taux d’effort nbre d’heures réservées par la famille<br />
• Exemple :<br />
- Ressources (1/12 du revenu annuel) = 1 524 €<br />
- Taux d'effort = 0,06%<br />
- Participation familiale horaire : 1 524 x 0,06 = 0,91 €/h<br />
32
La PSAT<br />
- versé aux gestionnaires pour <strong>de</strong>s structures relevant du décret du 1er août 2000<br />
(crèches collectives, familiales et parentales, haltes-gar<strong>de</strong>ries, jardins d'enfants, les structures multi-accueil, les structures passerelles ; les micros<br />
crèches relèvent également <strong>de</strong> cette prestation <strong>de</strong>puis 2007).<br />
- concerne l’accueil <strong>de</strong>s enfants <strong>de</strong> 4 – 6 ans dont les parents sont ressortissants<br />
du Régime Général ou fonctionnaire.<br />
- son montant correspond à 30% du prix <strong>de</strong> revient plafonné (0.92€ / h en 2011<br />
en collectif)<br />
-Le calcul <strong>de</strong> la Prestation <strong>de</strong> service accueil temporaire s’établit ainsi :<br />
Nombre d’heures facturées ouvrant droit X montant horaire <strong>de</strong> la prestation <strong>de</strong><br />
service X taux <strong>de</strong> ressortissants du régime général et fonctionnaire.<br />
33
La maîtrise <strong>de</strong>s coûts<br />
Il s’agit pour la CAFAM d’effectuer un soutien technique et pédagogique<br />
aux équipements en difficulté c'est-à-dire faisant l'objet :<br />
<br />
<br />
<br />
d'un faible taux d'occupation<br />
d'un encadrement supérieur aux quotas <strong>de</strong> référence<br />
d'un prix <strong>de</strong> revient dépassant un seuil “ sensible ” appelé aussi seuil<br />
“ d’écrêtement ” déterminé annuellement au niveau départemental.<br />
34
La maîtrise <strong>de</strong>s coûts : accompagnement et soutien<br />
• Afin <strong>de</strong> stabiliser la situation financière <strong>de</strong> la structure en seuil<br />
d’écrêtement, le gestionnaire, avec la participation d’un contrôleur<br />
financier <strong>de</strong> la C.A.F, détermine un plan <strong>de</strong> redressement approprié<br />
assorti d’un plan d’objectifs programmés.<br />
• Une évaluation régulière <strong>de</strong> ce plan est effectuée.<br />
• A son terme, si les résultats le nécessitent, la CAF peut reconduire<br />
exceptionnellement ce soutien pour une année.<br />
• A l’issue <strong>de</strong> cette pério<strong>de</strong>, le gestionnaire est informé par courrier <strong>de</strong> la fin<br />
<strong>de</strong> cet accompagnement et <strong>de</strong>s conclusions <strong>de</strong> la CAF concernant le<br />
financement apporté.<br />
35
La Prestation <strong>de</strong> service <strong>de</strong>stinée aux relais assistants maternels<br />
<strong>Les</strong> relais contribuent globalement à l’amélioration qualitative <strong>de</strong> l’accueil<br />
individuel ainsi qu ’à l ’information sur les différents mo<strong>de</strong>s d ’accueil.<br />
Ses missions touchent les publics suivants :<br />
- les assistant(e)s maternel(le)s,<br />
- les candidat(e)s à l’agrément,<br />
- les parents,<br />
- les enfants,<br />
- les gar<strong>de</strong>s d’enfants à domicile.<br />
36
La Prestation <strong>de</strong> service <strong>de</strong>stinée aux relais assistants maternels<br />
• Le montant <strong>de</strong> la PS RAM:<br />
• La CAF verse une prestation <strong>de</strong> service, à partir d’un prix <strong>de</strong> revient limité à un<br />
plafond fixé annuellement par la CNAF.<br />
• Prix <strong>de</strong> revient = dépenses <strong>de</strong> fonctionnement / nombre d’équivalent temps plein<br />
du poste d’animateur.<br />
• Le montant <strong>de</strong> la PS = (prix <strong>de</strong> revient limité au plafond CNAF x 40%) x nombre<br />
d’équivalent temps plein du poste d’animateur.<br />
37
<strong>Les</strong> ai<strong>de</strong>s au fonctionnement<br />
attribuées familles<br />
- La PAJE micro-crèche<br />
- La PAJE maison d’assistante maternelle
La PAJE micro-crèche<br />
Il existe <strong>de</strong>ux possibilités <strong>de</strong> financement du fonctionnement, non cumulables,<br />
entre lesquelles le gestionnaire doit effectuer un choix :<br />
1-La Prestation Accueil Jeune Enfant micro-crèche (PAJE)<br />
Si le gestionnaire opte pour ce choix, les familles qui réservent <strong>de</strong>s places dans<br />
sa structure percevront une ai<strong>de</strong> <strong>de</strong> la CAF (sous réserve qu’elles<br />
remplissent les conditions d’ouverture <strong>de</strong> droit).<br />
Pour pouvoir en bénéficier, l’enfant <strong>de</strong>vra être accueilli au minimum 16 heures<br />
dans le mois.<br />
Le gestionnaire détermine librement le montant <strong>de</strong> la tarification qui est<br />
appliquée aux familles.<br />
2-La PSU<br />
(cf partie précé<strong>de</strong>nte)<br />
39
La PAJE payée au titre <strong>de</strong> l ’accueil en Maison d ’assistantes<br />
maternelles<br />
Définition : Mo<strong>de</strong> d’accueil qui regroupe plusieurs assistants maternels dans<br />
un même logement qu’ils aménagent en commun et qui est entièrement<br />
dévolu à l’accueil <strong>de</strong> jeunes enfants.<br />
<strong>Les</strong> ai<strong>de</strong>s financières :<br />
- Ai<strong>de</strong> à l ’investissement votée sur les fonds propres <strong>de</strong> la CAFAM.<br />
- PAJE complément libre choix mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> gar<strong>de</strong> assistante maternelle versée<br />
aux familles<br />
40
Le Dispositif contractuel :<br />
le contrat enfance jeunesse<br />
La Prestation <strong>de</strong> <strong>Service</strong> Enfance Jeunesse (PSEJ)<br />
LE DISPOSITIF CONTRACTUEL
Le CEJ<br />
Il s’agit d’un contrat d’objectifs et <strong>de</strong> co-financement passé entre une CAF et un<br />
réservataire <strong>de</strong> place :<br />
-une collectivité territoriale,<br />
-un regroupement <strong>de</strong> communes,<br />
-une entreprise (non éligible au CIF) y compris une administration <strong>de</strong> l’Etat.<br />
<strong>Les</strong> intervenants peuvent contractualiser :<br />
- pour <strong>de</strong>s actions relevant du champ <strong>de</strong> la petite enfance (0 - 5 ans révolus), un volet<br />
enfance<br />
- et/ou pour <strong>de</strong>s actions relevant du champ <strong>de</strong> la jeunesse (6 - 17 ans révolus), un<br />
volet jeunesse.<br />
Le CEJ co-finance une partie du reste à charge du signataire.<br />
42
Le CEJ<br />
La PSEJ doit financer à minima 85 % les champs suivants :<br />
Actions bénéficiant d’une prestation <strong>de</strong> service ordinaire<br />
CHAMP DE L’ENFANCE<br />
CHAMP DE LA JEUNESSE<br />
Accueil collectif, familial et parental 0-4 ans Accueil <strong>de</strong> loisirs (*)<br />
Accueil collectif, familial et parental 4-6 ans Accueil <strong>de</strong> jeunes (*)<br />
Micro-crèche 0 – 4 ans<br />
Micro-crèche 4 – 6 ans<br />
Relais assistants maternels<br />
Lieu d’accueil enfants – parents (*)<br />
(*) non éligibles au(x) « partenaire(s) employeur(s) »<br />
Actions ne bénéficiant pas actuellement d’une prestation <strong>de</strong><br />
service ordinaire<br />
Ludothèque<br />
CHAMP DE L’ENFANCE<br />
CHAMP DE LA JEUNESSE<br />
Accueil périscolaire<br />
séjour <strong>de</strong> vacances été<br />
séjour petites vacances<br />
camp adolescents<br />
43
La PSEJ doit financer à maxima 15 % les champs suivants :<br />
CHAMP DE L’ENFANCE ET DE LA JEUNESSE<br />
Postes <strong>de</strong> coordinateur<br />
Formations, Bafa et Bafd<br />
Diagnostic initial.<br />
44
Le CEJ<br />
Le comité <strong>de</strong> pilotage est une instance <strong>de</strong> concertation et d ’évaluation composée<br />
<strong>de</strong>s signataires du CEJ et <strong>de</strong> représentant <strong>de</strong>s structures.<br />
I<strong>de</strong>ntifier les<br />
besoins<br />
(diagnostic)<br />
Veiller au<br />
suivi<br />
du contrat<br />
Son rôle<br />
évaluer l’atteinte<br />
<strong>de</strong>s objectifs<br />
et au besoin<br />
proposer <strong>de</strong>s actions<br />
correctives<br />
45
<strong>Les</strong> dispositif expérimentaux<br />
et locaux<br />
La Prestation <strong>de</strong> <strong>Service</strong> Enfance Jeunesse (PSEJ)<br />
LE DISPOSITIF CONTRACTUEL
<strong>Les</strong> jardins d ’éveil<br />
• Structure :<br />
- dédiée aux enfants âgés <strong>de</strong> 2 à 3 ans,<br />
-intermédiaire entre la famille, la crèche ou l’assistante maternelle et l’école<br />
maternelle,<br />
-<strong>de</strong>vant faciliter l’éveil progressif <strong>de</strong> l’enfant (modalités d’accueil spécifiques<br />
aux 2-3 ans).<br />
• Financement expérimental en fonctionnement et investissement<br />
47
<strong>Les</strong> autres financements<br />
• Destinés aux gestionnaires :<br />
appels à projet <strong>de</strong>stinés à financer <strong>de</strong>s mo<strong>de</strong>s <strong>de</strong> gar<strong>de</strong> sur les territoires <strong>de</strong> la<br />
politique <strong>de</strong> la Ville, les mesures favorisant l ’accueil <strong>de</strong>s enfants<br />
handicapés en EAJE et ALSH, <strong>de</strong>s mo<strong>de</strong>s <strong>de</strong> gar<strong>de</strong> au domicile <strong>de</strong>s<br />
parents en horaires atypiques et étendus, <strong>de</strong>s actions <strong>Petit</strong>e enfance<br />
relevant d ’une démarche innovante.<br />
• Destinés aux assistantes maternelles :<br />
– La Prime d ’Installation <strong>de</strong>s Assistantes Maternelles<br />
– Le Prêt Amélioration à l ’Habitat<br />
48
L ’information <strong>de</strong>s allocataires<br />
La Prestation <strong>de</strong> <strong>Service</strong> Enfance Jeunesse (PSEJ)<br />
LE DISPOSITIF CONTRACTUEL
<strong>Les</strong> autres missions <strong>de</strong> la CAF : informer et accompagner les<br />
usagers dans leur recherche d ’un mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> gar<strong>de</strong><br />
mon-enfant.fr<br />
‣ La mise en œuvre <strong>de</strong>puis 2009 d ’une information exhaustive disponible 7 jours sur 7, 24<br />
heures sur 24<br />
Un accompagnement <strong>de</strong>s familles<br />
‣ Une offre <strong>de</strong> service <strong>de</strong> travail social à partir d’évènements <strong>de</strong> vie<br />
(grossesse, naissance adoption) pour accompagner les familles.<br />
50
Merci <strong>de</strong> votre attention<br />
51
PRESTATION <strong>de</strong> SERVICE UNIQUE<br />
PRESTATIONS DE SERVICE<br />
PRIX PLAFONDS ET MONTANTS<br />
A COMPTER DU 01 JANVIER 2012<br />
Prix plafond<br />
(€/H)<br />
T A U X<br />
<strong>de</strong> la P.S.<br />
Prestations <strong>de</strong> <strong>Service</strong><br />
(€/H)<br />
Accueil <strong>de</strong>s Enfants <strong>de</strong> 0 à moins <strong>de</strong> 4 ans<br />
Collectif 6.73 66 % 4.44<br />
Familial – Parental – Micro- Crèches 5.95 66 % 3.93<br />
Accueil Temporaire et Enfants <strong>de</strong> 4 à 6 ans<br />
Retour PSU<br />
Halte-Gar<strong>de</strong>rie Collective 3.15 30 % 0.95<br />
Halte-Gar<strong>de</strong>rie Familiale et Parentale<br />
2.90 30 % 0.87<br />
et Micro- Crèches<br />
Accueil <strong>de</strong> loisirs <strong>de</strong> jeunes ou <strong>de</strong> scoutisme<br />
(Centres <strong>de</strong> Vacances – PVS) :<br />
par jour<br />
par heure<br />
13.11 €/J<br />
1.64 €/H 30 %<br />
30 %<br />
3.93 €/J<br />
0,49 €/H<br />
AUTRES PRESTATIONS DE SERVICE<br />
Relais Assistantes Maternelles 52 999 €/an 43 % 22 790 €/an<br />
Lieux d’Accueil Enfants Parents<br />
71.20 €/H<br />
21.36 €/H<br />
30 %<br />
d’ouverture<br />
d’ouverture<br />
Accompagnement à la Scolarité (CLAS) 6 984 €/an 32.5 % 2 270 €/an<br />
Ai<strong>de</strong> à Domicile :<br />
Fonction 1 (AVS)<br />
Fonction 2 (TISF)<br />
Centres Sociaux :<br />
Animation globale, coordination<br />
Animation collective famille<br />
30 934€/an<br />
47 868€/an<br />
149 881 €/an<br />
33 430 €/an<br />
30 %<br />
30 %<br />
40 %<br />
40 %<br />
9 280 €/an<br />
14 360 €/an<br />
59 952 €/an<br />
13 372 €/an<br />
Animation Locale 33 430 €/an 40 % 13 372 €/an<br />
Foyers <strong>de</strong> Jeunes Travailleurs<br />
Nouvelle Prestation <strong>de</strong> <strong>Service</strong><br />
assiette maximum<br />
356 496 €/an<br />
30 %<br />
2 719 €/lit/an<br />
106 949 €/an<br />
Médiation Familiale 73 613 €/an 66 % 48 584 €/an<br />
Retour maîtrise <strong>de</strong>s coûts<br />
SEUILS D’EXCLUSION DU BENEFICE DES PRESTATIONS DE SERVICE<br />
Prix moyen horaire<br />
Seuil d’exclusion<br />
estimation nationale (en €/H)<br />
(en €/H)<br />
Accueil Collectif 10.13 15.19<br />
Accueil Familial 9.70 14.55<br />
Accueil Parental 7.56 11.33<br />
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