Rapport Principal Vision Stratégique et Programme Pluriannuel d ...

REPUBLIQUE DU BENIN
DEPARTEMENT DU ZOU
COMMUNE DE AGBANGNIZOUN
PLA N D E D EVELOPPEMENT COMMUNA L
2004 - 2008
Rapport Principal
Vision Stratégique et Programme Pluriannuel
d’Investissements
Document élaboré avec la facilitation de Juillet 2004
FIDESPRA

Ce Plan de Développement Communal a été élaboré avec l’appui
financier de la DANIDA, avec la facilitation du FIDESPRA. Les
consultants remercient toutes les personnes ressources et
morales qui ont appuyé ce processus.
Consultants :
- Maximin K. KODJO
- Cyrille C. ETEKA.
- Mariette DOUNA
Supervision
- Rigobert C. TOSSOU
© FIDESPRA, Abomey 2004

1
Avant-propos
La population de la commune d’Agbangnizoun est majoritairement rurale. On sait
que les milieux ruraux regorgent de plus de pauvres au Bénin. Ainsi, notre
commune compte subséquemment une proportion importante de personnes
démunies. Cet état de chose est lié à plusieurs facteurs. Un facteur primordial est le
faible essor des activités économiques en général, agricoles et para-agricoles en
particulier. Par ailleurs, l’accès aux services sociaux de base comme les soins de
santé publique, l’éducation, l’eau potable et autre est encore un problème dans de
nombreuses localités de la commune, étant donné leur indisponibilité manifeste.
Ce premier plan de développement de la commune (PDC) est donc un instrument
précieux qui permettra d’induire une croissance économique soutenue et de rendre
les principaux services sociaux de base disponibles et accessibles à toute la
population. Cela justifie la vision actuelle du développement de la commune qui
est :
« Les conditions de vie de la population d’Agbangnizoun sont sensiblement
améliorées d’ici 2008 par : l’augmentation des revenus, l’accès accru aux
services sociaux de base et la promotion d’une bonne gouvernance locale ».
Ce Plan se veut avant tout d’être une plate-forme de dialogue, de discussions et de
négociations entre le Conseil Communal et la population d’une part et entre le
Conseil Communal et les partenaires d’autre part. Son élaboration a suivi une
démarche interactive et participative du début jusqu’à la fin, avec une forte
implication des membres du Conseil Communal et du Comité de Pilotage mis en
place à cet effet. Nul doute que ces derniers joueront encore un rôle essentiel dans
la suite du processus. Je voudrais les exhorter à encore plus de perspicacité.
J’exprime ma reconnaissance et gratitude à la Coopération Danoise (DANIDA) qui a
financé entièrement l’élaboration du plan, ainsi qu’au FIDESPRA qui a assuré la
supervision technique des activités.
Je souhaite vivement que tous les partenaires, sans distinction, répondent
favorablement à notre appel pour la mobilisation des ressources inhérentes à la
mise en œuvre du présent plan. Enfin, à toute la population, autochtone comme
allochtone, à la diaspora et aux amis d’Agbangnizoun, je lance un appel solennel
pour la mobilisation de tous en vue de la mise en œuvre effective et efficiente des
projets inscrits à ce premier plan.
Justin TODAN
Maire de la commune d’Agbangnizoun
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

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TABLE DES MATIERES
1- Introduction............................................................................................................................ 5
2- Processus d’élaboration du plan............................................................................................. 7
2-1- Atelier communal de lancement ..................................................................................... 8
2-2- Mise en place et formation des membres du comité de pilotage.................................... 8
2-3- Etats des lieux................................................................................................................. 9
2-4- Les ateliers d’arrondissements........................................................................................ 9
2-5- L’atelier communal de validation de l’état des lieux, de formulation de vision,
stratégies et d’identification des projets ............................................................................... 10
2-6- Elaboration des fiches de projets.................................................................................. 11
2-7- L’atelier communal de validation des projets............................................................... 11
2-8- Finalisation des documents du plan.............................................................................. 11
3- Présentation de la commune ................................................................................................ 12
3-1- Situation géographique d’Agbangnizoun ..................................................................... 12
3-2- Caractéristiques physiques et ressources naturelles et minières................................... 12
3- 3- Caractéristiques socio-démographiques ...................................................................... 14
3-4- Activités économiques dans la commune..................................................................... 17
Activités agricoles............................................................................................................ 17
Activités non agricoles..................................................................................................... 18
3-5- Conditions de vie.......................................................................................................... 20
Education et alphabétisation............................................................................................. 20
Médecine moderne ........................................................................................................... 22
Médecine traditionnelle.................................................................................................... 23
Protection sociale ............................................................................................................. 23
Accès à l’eau .................................................................................................................... 24
Routes et pistes rurales..................................................................................................... 24
Autres infrastructures ....................................................................................................... 25
3-6- Finances communales................................................................................................... 25
Les recettes communales.................................................................................................. 25
Les dépenses communales ............................................................................................... 26
3-7- Conclusion.................................................................................................................... 28
4- Vision et axes stratégiques de développement de la commune ........................................... 29
4-1- Vision de développement de la commune.................................................................... 29
4-2- Orientations stratégiques .............................................................................................. 29
4-2-1- Médecine moderne ................................................................................................ 29
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

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4-2-2- Médecine traditionnelle......................................................................................... 31
4-2-3- Protection sociale .................................................................................................. 33
4-2-4- Education primaire et alphabétisation................................................................... 33
4-2-5- Production végétale............................................................................................... 35
4-2-6- Production animale................................................................................................ 37
4-2-7- Pêche et pisciculture.............................................................................................. 38
4-2-8- Foresterie............................................................................................................... 38
4-2-9- Artisanat ................................................................................................................ 39
4-2-10- Commerce ........................................................................................................... 40
4-2-11- Transformation des produits................................................................................ 41
4-2-12- Exploitation de carrière ....................................................................................... 42
4-2-13- Eau, hygiène et assainissement ........................................................................... 43
4-2-14- Pistes rurales........................................................................................................ 44
4-2-15- Urbanisation ........................................................................................................ 45
4-2-16- Loisirs et tourisme............................................................................................... 45
4-2-17- Appui institutionnel à la commune ..................................................................... 46
5- Programmes et projets d’investissement et de développement............................................ 47
6- Programmation pluriannuelle des programmes / projets ..................................................... 54
7- Mécanismes de suivi du plan ............................................................................................... 59
Suivi citoyen......................................................................................................................... 59
Suivi par le Conseil Communal ........................................................................................... 59
8- Fiches de projet.................................................................................................................... 60
Projet 1-1 : Sensibilisation pour la fréquentation des centres de santé et la vaccination des
enfants .................................................................................................................................. 61
Projet 1-2 : Lutte contre le VIH sida.................................................................................... 65
Projet 1-3 : Renforcement des capacités organisationnelles dans le domaine de la santé ... 68
Projet 1-4 : Appui au renforcement des ressources matérielles et humaines dans le domaine
de la santé............................................................................................................................. 73
Projet 1-5 : Renforcement des capacités organisationnelles des acteurs de la médecine
traditionnelle......................................................................................................................... 78
Projet 1-6 : Appui au renforcement des ressources matérielles dans le domaine de la
médecine traditionnelle ........................................................................................................ 84
Projet 1-7 : Sensibilisation pour la protection de l’enfance ................................................. 88
Projet 2-1 : Sensibilisation pour la scolarisation des enfants, surtout des filles................... 91
Projet 2-2 : Appui au renforcement des ressources matérielles, humaines et financières dans
le domaine de l’éducation primaire...................................................................................... 95
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

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Projet 2-3 : Appui au renforcement des ressources matérielles et humaines dans le domaine
de l’enseignement secondaire............................................................................................. 101
Projet 2-4 : Promotion de l’alphabétisation dans la commune........................................... 106
Projet 2-5 : Construction d’un centre d’éducation et de formation.................................... 110
Projet 3-1 : Promotion d’une agriculture intensive ............................................................ 114
Projet 3-2 : Restauration de la fertilité des sols.................................................................. 120
Projet 3-3 : Aménagement des bas-fonds pour la promotion de la riziculture et des cultures
maraîchères......................................................................................................................... 124
Projet 3-4 : Développement de la production animale....................................................... 129
Projet 3-5 : Appui au développement de la pêche et de la pisciculture ............................. 136
Projet 3-6 : Promotion de l’arboriculture et de la palmeraie sélectionnée ......................... 143
Projet 4-1 : Promotion de l’artisanat dans la commune ..................................................... 149
Projet 4-2 : Organisation de foire de promotion des produits locaux ................................ 154
Projet 4-3 : Promotion des échanges commerciaux sur les places de marchés.................. 158
Projet 4-4 : Promotion de la microfinance et de l’accès au crédit...................................... 163
Projet 4-5 : Appui au développement des activités de transformation............................... 167
Projet 4-6 : Redynamisation de l’exploitation des carrières dans la commune ................. 172
Projet 5-1 : Accès à l’eau potable dans tous les villages de la commune .......................... 177
Projet 5-2 : Extension du réseau d’adduction d’eau dans la commune.............................. 181
Projet 5-3 : Promotion d’un environnement sain dans les chefs lieux d’arrondissement .. 184
Projet 6-1- Aménagement et entretien des pistes de dessertes rurales dans la commune.. 188
Projet 6-2 : Extension et renforcement du réseau électrique dans la commune................. 192
Projet 6-3 : Promotion de la téléphonie conventionnelle ................................................... 196
Projet 6-4 : Appui au développement du tourisme et des loisirs........................................ 200
Projet 7-1 : Appui institutionnel à l’administration communale........................................ 206
Projet 7-2 : Appui à l’organisation de la sécurité civile dans la commune........................ 210
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

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1- Introduction
A la conférence nationale des forces vives de février 1990, il a été décidé d’une reforme de
l’administration territoriale centrée sur la décentralisation afin d’étendre les tentacules de la
démocratie au sein des communautés à la base. Il s’agit d’une reforme de l’administration qui
vise la réduction de la centralisation à outrance des affaires de la nation béninoise.
L’effectivité des premières élections locales en décembre 2002 a fini par rassurer les Béninois
de l’avancée de notre démocratie.
La décentralisation se base sur deux enjeux principaux à savoir la démocratie à la base et le
développement local. Il revient donc aux communautés, par le truchement de leurs élus, de
prendre en charge la libre et transparente gestion des affaires de leurs collectivités. Et c’est
pour faciliter la gestion des pouvoirs conférés aux élus locaux que l’article 84 de la loi N°97-
029 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes en République du Bénin prescrit à
chaque commune de se doter d’un plan de développement économique et social. C’est ce
document qui est autrement désigné sous le vocable Plan de Développement Communal
(PDC).
Selon la Mission de décentralisation (2003), le plan de développement communal peut être
défini comme étant :
« Un cadre retraçant l’ensemble des programmes et projets cohérents de
développement visant à atteindre, en adéquation avec les orientations nationales
et régionales et au terme d’une période donnée, un but, des objectifs et résultats
définis de concert avec tous les acteurs de développement, ainsi que les stratégies
et moyens nécessaires ».
L’objet du PDC est de définir un projet global pour la commune, s’appliquant au processus de
développement local, le cadre naturel de vie et les divers pans de la vie sociale et économique
dans la commune. Il recouvre les principaux domaines / secteurs économiques et sociaux en
jeu au niveau communal à savoir : les activités économiques, la santé, l’éducation, l’eau,
l’urbanisation, le loisir, le tourisme, l’environnement et l’appui institutionnel à
l’administration communale.
Le PDC doit constituer un outil de gestion pratique et d’aide à la décision en matière de
développement local. Les objectifs stratégiques sont donc formulés tant au niveau de toute la
commune (vision de développement), qu’aux niveaux sectoriels (orientations stratégiques).
Les choix sont effectués en se basant sur ses contraintes et potentialités de la commune, ainsi
que les ambitions et aspirations des communautés. Il établit un programme pluriannuel qui est
la résultante d’un processus d’analyse et de priorisation de ces choix. Il servira de référence
pour faire le bilan quinquennal.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

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De fait, le PDC est apparu indispensable, aux lendemains de l’installation des différents
conseils communaux. Partout sur le plan national, des conseils communaux ont initié des
démarches auprès des ONG, des bureaux d’études et autres structures afin de se faire réaliser
ces plans de développement. Toutes ces démarches, qui s’inscrivent dans une dynamique
démocratique et populaire, traduisent le souci majeur des élus de fonder leurs actions sur des
plans ou programmes. Ainsi, avec les appuis financiers de la DANIDA et techniques de
FIDESPRA 1 , le premier PDC d’Agbangnizoun a été réalisé.
Le présent document, qui est le premier volume d’une série de quatre rapports, rappelle dans
le chapitre 2 suivant les grandes étapes du processus de son élaboration. Dans le chapitre 3, la
commune est présentée. Le chapitre 4 donne la vision et les orientations stratégiques de
développement de la commune, ce qui est suivi des projets et programmes d’investissement
dans le chapitre 5. La programmation pluriannuelle intervient dans le chapitre 6. Le chapitre
7 traite du mécanisme de suivi du plan. Enfin, le chapitre 8 intervient qui donne les différentes
fiches des projets inscrits au plan.
1
La FIDESPRA est une des structures autonomes de prestations de service, de la Faculté des Sciences
Agronomiques de l’Université d’Abomey Calavi. Elle intervient entre autre dans le renforcement de
compétences et l’appui à la décentralisation.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

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2- Processus d’élaboration du plan
Le projet d’appui au développement dans le Zou (PADeCom-Zou), piloté par le FIDESPRA,
opérationnel depuis juin 2002 avait initié en collaboration avec les acteurs locaux des
processus en vue de doter les communes de ce département, des schémas de développement
sectoriel (SDS). Ces SDS n’étaient rien d’autres qu’un diagnostic de situation dans un secteur
(économique ou social) prioritaire qui débouchait sur un plan d’actions assorti de projets. En
d’autres termes, un SDS est un programme sectoriel comprenant une série de petits projets.
Les équipes du PADeCom avaient donc initié l’élaboration de SDS, sur demande des acteurs
communaux. A Agbangnizoun, un seul SDS avait été initié en agriculture, mais n’a pas abouti
à son terme. En plus de ces SDS non achevés, le PADeCom a réalisé un programme
d’urgence d’investissement pour 2004, afin de faciliter l’élaboration du budget de ladite
année. Ce programme est parti d’une identification des ambitions des différents acteurs (CC,
chefs services déconcentrés et communautés) pour le développement de la commune.
Dans la perspective d’un développement local intégré, la nécessité d’élaboration d’un plan
intégré de développement de la commune est apparue. Ainsi, divers consultants ont été
conviés par le FIDESPRA à trois jours d’atelier (les 15, 16 et 23 janvier 2004) sur
l’élaboration des PDC dans les neuf communes du Zou. Les objectifs spécifiques étaient
d’une part d’informer les consultants sur la démarche à suivre dans le cadre de l’élaboration
des PDC et de confronter différentes approches méthodologiques à celles proposées par la
mission de décentralisation. D’autre part, il était question de faire le point sur les différentes
techniques et outils nécessaires à la collecte et à l’analyse des données sur le terrain. Cette
première phase a permis au FIDESPRA de s’accorder avec les consultants sur une démarche
commune, intégrant le canevas proposé par la mission de décentralisation (voir références à la
fin du document), à suivre par chacune des neuf équipes chargées d’animer le processus.
Ainsi, la démarche suivie pour l’élaboration du PDC est structurée en huit principales étapes :
- L’atelier communal de lancement du processus qui a permis de présenter l’ensemble
de toute la démarche aux acteurs communaux, de présenter, amender/ compléter et
analyser les ambitions antérieurement exprimées lors de l’élaboration du plan
d’urgence 2004 ;
- Mise en place et formation des membres du comité de pilotage du plan ;
- La collecte des données pour l’établissement de l’état des lieux au niveau communal
(avec application de divers outils de recherche participative) ;
- Les ateliers d’arrondissement pour la validation et le complément / approfondissement
de l’état des lieux ;
- L’atelier communal de formulation de vision et des orientations stratégiques de
développement de la commune, laquelle formulation a été précédée par la validation
de l’état des lieux et a débouché sur l’identification des projets du PDC ;
- L’élaboration des fiches de projet ;
- L’atelier communal de validation des projets ;
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

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- La finalisation des documents du PDC et sa validation par le CC.
2-1- Atelier communal de lancement
L’atelier communal de lancement a regroupé des acteurs des différents groupes, classes et
catégories sociales. Cet atelier avait principalement pour objectif, la présentation de
l’ensemble de la démarche d’élaboration du PDC ainsi que la présentation et l’analyse des
ambitions antérieurement formulées. Ces ambitions, qui sont des idées de projets de
développement, est la résultante de la synthèse de trois listes d’ambitions à savoir celles du
conseil communal, celles des chefs services déconcentrés de la commune et celles issues de la
journée de réflexion des cadres de la commune.
L’analyse des ambitions a nécessité la constitution de commissions ou groupes de travail. Les
participants ont d’abord complété la liste des ambitions avant de passer à leur analyse suivant
le canevas selon les points ci-après : ambitions, problèmes à résoudre, proportion
approximative des bénéficiaires, effets potentiels sur les bénéficiaires, effets si rien n’est fait,
ambitions reformulées 2 . Il convient de mentionner que l’atelier a connu la participation d’une
cinquantaine de participants.
A la fin de l’atelier, la liste des 10 membres du comité de pilotage de même que leurs termes
de référence ont été communiqués aux participants. L’atelier de lancement avait ainsi ouvert
la voie à la collecte de données pour l’état des lieux de la commune.
2-2- Mise en place et formation des membres du comité de pilotage
Le comité de pilotage est la structure mise en place par la commune, qui est chargée de suivre
et de piloter le processus d’élaboration du PDC. Il sert d’interface entre le CC et l’équipe
technique d’élaboration. Il intervient pour la mobilisation des communautés, en vue de leur
participation effective aux différentes étapes du processus.
Le comité de pilotage du PDC d’Agbangnizoun a été mis sur pied par arrêté communal et
comprend 11 membres, représentant le CC et les services déconcentrés de la commune.
Pour leur permettre de bien accomplir leur mission, les membres dudit comité ont suivi une
formation organisée à leur intention par le FIDESPRA, qui a eu lieu à Abomey dans le mois
de février 2004.
2 Voir la restitution des analyses dans le document annexe sur l’état des lieux.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

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2-3- Etats des lieux
Les travaux d’état des lieux ont débuté par une revue documentaire, complétés par les travaux
de terrain.
Revue documentaire
Avant de procéder à la collecte de données de terrain et tout au long de cette phase, l’équipe a
procédé à une collecte de données documentaires portant sur des informations socioéconomiques
et données statistiques sur la commune. Ainsi, des ouvrages généraux et
spécifiques, des rapports d’études de terrain et annuaires statistiques ont été consultés. La liste
des références bibliographiques présentée à la fin du dernier chapitre fait le point de ces
ouvrages consultés.
Collecte de données
La collecte des données a été effectuée par les consultants, appuyés par trois co-facilitateurs 3 .
L’équipe a au départ identifié des personnes ressources et informateurs – clés dans les
différents arrondissements, avec l’appui des membres du comité de pilotage et des élus
locaux. Ainsi, un noyau de 12 personnes ressources (non inclus les membres du comité de
pilotage) ont été identifiées qui ont participé aux différentes séances de collecte
d’information. Au total, quatorze minis ateliers de collecte d’informations se sont tenus au
chef – lieu de la commune. Ils ont permis de réaliser les outils comme : la carte des ressources
naturelles, la carte des ressources minières, la carte des infrastructures, la carte de flux des
produits, la carte de flux de population, l’analyse des activités économiques, trois transects,
etc. Ces ateliers ont été complétés par des entrevues de l’équipe d’experts avec des acteurs
clés au niveau des arrondissements et des villages. Cette phase de collecte de données a
couvert la période d 09 février au 15 mars. Elle a permis de faire le point sur la situation
globale et les grandes tendances de la commune qui ont été présentées aux ateliers
d’arrondissements.
2-4- Les ateliers d’arrondissements
Afin de pouvoir compléter les données collectées au niveau communal et dans le souci
d’appréhender les spécificités de chaque arrondissement en ce qui concerne leurs problèmes
et contraintes, leurs atouts et opportunités, leurs potentialités, les ateliers d’arrondissements
ont succédé à l’atelier communal de collecte de données. Chaque atelier a duré une journée
entière par arrondissement au cours de laquelle des acteurs des différents groupes et classes
d’activités socioprofessionnelles des différents villages ont contribué activement. Ces ateliers
se sont déroulés suivant le calendrier ci- après.
3 Ce sont messieurs : Hounbonon Séverin, Dah Houédji Justin et Kpléli Raphaël
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

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Programme de déroulement des ateliers d’arrondissement
Arrondissement de :
Kpota Jeudi 18 mars 2004
Tanvè Vendredi 19 mars 2004
Lissazounmè Lundi 22 mars 2004
Kinta
idem
Adingnigon Mardi 23 mars 2004
Adanhondjigon idem
Lègo
Mercredi 24 mars 2004
Zoungoudo idem
Agbangnizoun Jeudi 25 mars 2004
Sahè
idem
Les deux premiers jours Au cours de ces ateliers, l’équipe a présenté au début les données
collectées par thème, ce qui a suscité des questions et compléments de la part des participants.
Une fois les discussions terminées et les différentes observations prises en compte, les
participants étaient appelés à se répartir en groupes, en tenant compte de leurs catégories
socioprofessionnelles et de sorte que chaque village soit représenté dans les différents groupes
de travail. Chaque groupe de travail avait pour mission d’analyser les problèmes répertoriés
dans les secteurs d’activités dont il avait la charge. La grille d’analyse des problèmes se
présente comme suit : Problèmes/ tendances ; Pertinence/ importance ; Causes internes ;
Causes externes ; Acteurs ; Solutions actuelles ; Solutions futures ; Stratégies de mise en
œuvre 4 .
2-5- L’atelier communal de validation de l’état des lieux, de
formulation de vision, stratégies et d’identification des projets
L’atelier communal de validation de l’état des lieux s’est déroulé à Agbangnizoun centre les
13 et 14 Avril 2004 et a enregistré la participation de soixante quinze participants. Les
objectifs dudit atelier étaient :
- La validation de l’état des lieux ;
- La validation de la vision et des stratégies sectorielles ;
- Les Discussions et choix des options pour la réalisation des stratégies sectorielles.
Le premier point a été traité au bout d’environ cinq heures d’horloge la première journée,
mais le second point abordé n’a pas pu être achevé le même jour. Il a donc été poursuivi
dans les groupes constitués au début du second jour de travail. Le troisième point relatif à la
formulation et discussions sur les options de réalisation des stratégies sectorielles a duré plus
4 Les résultats des analyses sont présentés dans document annexe sur l’état des lieux.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

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de six heures d’horloge. Les débats ont été riches et approfondis, ce qui a permis de définir
d’une part, pour chaque axe stratégique, des résultats à atteindre et d’autre part, pour chaque
résultat les options de réalisations de projets. Malheureusement le choix des options à partir
d’une matrice multicritère n’a pu être achevé durant les deux jours d’atelier. Il a donc été
poursuivi et achevé après deux autres séances (les 20 et 27 Avril 2004), cette fois-ci avec les
membres du conseil communal et du comité de pilotage.
2-6- Elaboration des fiches de projets
Une fois les orientations et axes stratégiques définies, il en résulte des projets ou programmes.
Prenant en compte les résultats définis et les options retenues lors de l’étape précédente,
l’équipe des consultants a procédé à l’élaboration des fiches de projets. Ce travail est
essentiellement technique et se fonde sur d’une part les problèmes dégagés lors de l’état des
lieux et d’autre part les orientations et axes stratégiques retenues. Le même canevas a été
appliqué pour tous les projets.
2-7- L’atelier communal de validation des projets
L’atelier communal de validation des projets a eu lieu le 1er Juin 2004 au chef lieu de la
commune. Il a enregistré la participation d’une quarantaine de participants. L’atelier a
commencé par une plénière au cours de laquelle l’équipe a d’abord procédé à un rappel de
l’ensemble de la démarche adoptée avant de présenter et faire valider les différents projets
proposés selon les différents axes stratégiques sectoriels. Ensuite, les travaux en groupe ont
été organisés. Ainsi, les participants ont pu prendre connaissance des fiches de projets, les ont
amendé et validé. Un total de 32 projets (répartis en dix secteurs) a été étudié et validé.
2-8- Finalisation des documents du plan
A partir des informations résultantes du processus ci-dessus décrit, les consultants ont eu à
rédiger divers documents à savoir : le plan de développement à proprement parler (document
principal) complété par des annexes relatifs à l’état des lieux de la commune, aux finances
communales et aux outils méthodologiques appliqués à différentes étapes du processus.
PDC Agbangnizoun
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3- Présentation de la commune
Ce chapitre présente de manière synthétique (mais complète) l’état des lieux de la commune.
Cette présentation est essentielle pour saisir les raisons qui justifient les choix stratégiques
effectués dans la suite 5 .
3-1- Situation géographique d’Agbangnizoun
La commune de Agbangnizoun est l’une des neuf (09) communes du département du Zou
conformément au dernier découpage territorial. Elle s’étale sur une superficie de 244 km2 et
est limitée au nord par les Communes d’Abomey et de Djidja, au Sud par la commune de Lalo
(Couffo), à l’est par la commune de Bohicon et celle de Zogbodomey et à l’ouest par la
commune de Klouékanmè, département du Couffo (voir Carte ci-après). Elle compte 10
arrondissements – Adanhondjigon, Adingnigon, Agbangnizoun, Kinta, Lissazounmè, Lègo,
Kpota, Sahè, Tanvè et Zoungoudo – et 51 villages et quartiers de villes. Elle est située à 16
km du chef-lieu du département (Abomey), à 151 km environ de Cotonou et s’étale sur une
distance maximale de bord à bord de 22 km dans le sens de la longueur.
3-2- Caractéristiques physiques et ressources naturelles et
minières
La commune est située en grande partie dans une zone de terre de barre appartenant à
l’ensemble géomorphologique du plateau d’Abomey. Ces terres sont formées sur le
substratum géologique dit continental terminal. Le relief est presque plat. Les sols sont assez
homogènes, sablo-limoneux, peu profonds, à lessivage rapide, qui sont rapidement appauvris
par la culture intensive. A l’ouest de la commune, lorsqu’on descend vers le fleuve Couffo, on
a des vallées alluviales argileuses soumises aux crues qui reçoivent régulièrement des
alluvions riches en éléments nutritifs. Les sols encore fertiles dans la commune ne se
retrouvent que dans ces zones de vallée.
On peut donc subdiviser la commune en trois zones agro-écologiques. La troisième zone
correspond à la zone des terres de barre dégradées. La seconde zone comprend en partie de
terres de barre dégradées, mais aussi des terres de vallée limono-argileuses. Par contre, la
première est dominée par des sols limono-argileux avec une forte capacité de rétention d’eau.
Ces derniers sols se situent dans la dépression du fleuve Couffo et les sédiments argileux ont
donné naissance à des terres très riches mais difficiles à travailler. Les crues du fleuve
réduisent l’intensité d’utilisation des terres cultivables de la zone, par conséquent, ces terres
fertiles ne sont exploitées qu’une partie de l’année. De juillet à fin septembre, ces zones sont
inondées entraînant parfois la perte des récoltes de la première saison.
5 Pour des informations plus fournies, on peut se référer au document annexe sur l’état des lieux de la commune.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

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Carte N°1 : Situation de la commune d’Agbangnizoun
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

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La commune de Agbangnizoun bénéficie à l’instar des autres communes de la commune d’un
climat favorable à la production agricole puisqu’elle se situe dans la zone de pluviométrie
bimodale du sud. Elle bénéficie d’une période de pluie qui s’étend d’Avril à Juillet et de
Septembre à Octobre. Cette pluviométrie est de 1000 mm en moyenne. Une variation sensible
de la pluviométrie ne se fait pas sentir dans la commune même si des pratiques culturelles
tendent à perturber la pluviométrie dans son ensemble.
Le couvert végétal dans la commune d’Agbangnizoun est constitué d’une végétation arbustive
avec la présence de quelques arbres. Cette végétation est dominée par le palmier à huile
(Elaeis guineensis). Des différences sont notées, notamment le long des cours d’eau où on
observe des forêts galeries. On note l’existence des îlots de forêts sacrées de faibles étendues
un peu partout dans les arrondissements.
La commune compte de nombreux petits cours d’eau, dû à la présence du fleuve Couffo, qui
est le plus grand cours d’eau dans la commune qu’elle longe en lui servant de frontière au sud
comme à l’est. Du fait de la présence de ces cours d’eau, de nombreux bas-fonds naturels
existent qui sont actuellement sous, voire non exploitées.
Enfin, Agbangnizoun dispose d’un potentiel non négligeable de ressources minières. Ce sont
notamment : l’argile, le kaolin, le granite, les carrières de sable, la latérite (pour les routes) et
du gravier. Ces ressources sont actuellement sous exploitées. Elles constituent un atout des
atouts importants à saisir pour le développement de la commune.
3- 3- Caractéristiques socio-démographiques
Sur le plan démographique, la commune est peuplée majoritairement du groupe ethnique fon
(de 98,6%%) et minoritairement des Adja (0,5%), des yoruba (0,4%) et autres groupes
(0,3%). Sur le plan religieux, 80,6% de la population de la commune s’adonnent aux pratiques
religieuses ancestrales «religions traditionnelles», 11,0% sont des catholiques, 0,5% sont des
protestants, 0,2% sont des musulmans et 7,7% pratiquent d’autres formes de religions.
La population totale s’élève à 51.000 en 2002, contre 48.100 et 38.700 respectivement en
1992 et 1979. Cela correspond à un taux d’accroissement annuel faible de 0,6% entre 2002 et
1992 et de 2% entre 1992 et 1979. Donc, il y a eu une nette régression dans le taux de
croissance démographique de la population à Agbangnizoun. La densité de population est de
209 Habitants au km2, ce qui est largement au dessus de la moyenne départementale qui est
de 115 habitants au km2.
L’étude comparée de l’évolution de la population des 10 arrondissements (d’après les données
de recensement de la population de 1979, 1992 et 2002) révèle qu’à l’exception des
arrondissements de Kinta, Kpota, et Zougoudo tous les autres arrondissements ont connu un
accroissement démographique sensible (voir figure 1).
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

15
Figure 1 : Courbe d’évolution de la population des dix arrondissements de 1979 à 2002
10 000
9 000
8 000
7 000
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
Adan
Adin
Kinta
Lissa
Sahè
Kpota
Lègo
Tanvè
Zoung
Agban
0
1979 1992 2002
On constate une régression de la population entre 1979 et 2002 dans l’arrondissement de
Zoungoudo et entre 1992 et 2002 dans l’arrondissement de Kinta. Par contre, les plus fortes
poussées sont observées à Agbangnizoun et Tanvè, arrondissements qui enregistrent les
effectifs de populations les plus élevés de la commune (voir figure 2).
Figure 2 : Histogramme de comparaison de la population des 10 arrondissements
(recensement de 2002)
10 000
9 000
8 000
7 000
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
Agban
Adanh
Ading
Kinta
Lissaz
Sahè
Kpota
Lègo
Tanvé
Zoung
Pop. Tot Hommes Femmes
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

16
La répartition par sexe de la population de toute la commune indique une supériorité du
nombre de femmes par rapport à celui des hommes. Cette tendance reste conforme aux
statistiques mondiales en ce qui concerne la répartition par sexe de la population.
Figure 3 : Répartition de la population totale d’Agbangninzoun par sexe
Femme
hommes
47%
53%
En ce qui concerne les migrations des populations, la commune est confrontée à une faible
immigration, mais à une forte émigration. Les immigrations concernent d’une part un effectif
faible de population Adjas qui viennent s’installer dans la commune pour cultiver les terres
fertiles situées le long du fleuve Couffo. D’autre part, il y a également quelques rares
commerçants Ibos et Haoussas qui s’installent dans la commune pour faire leurs affaires.
Dans tous les cas, la proportion de population immigrée est loin de compenser les
émigrations, qui sont de type : pendulaire, saisonnière, temporaire et définitive.
Les émigrations pendulaires se font pour la recherche d’opportunités commerciales au niveau
des marchés comme Glazoué, Tchetti, Parakou, Cotonou, etc. Elles concernent surtout les
commerçants de produits agricoles. Les émigrations saisonnières se font vers les régions des
Collines. Elles sont relatives aux activités agricoles et motivées par la recherche de terres
fertiles et/ou la recherche d’opportunités d’emploi de salariés agricoles. Quant aux
émigrations temporaires, elles sont pratiquées principalement par les tradi praticiens qui vont
s’installer dans les villes (comme Cotonou, Abidjan, Libreville et autres) pour offrir leurs
prestations à des prix élevés. Enfin, les émigrations définitives sont aussi observées et sont
justifiées par des problèmes familiaux, ou des contraintes d’emploi ou la recherche de
débouchés économiques meilleurs.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

17
3-4- Activités économiques dans la commune
La proportion de la population active totale entre 1992 et 2002 est restée sensiblement égale
dans toute la commune, soit 45% de la population. Cependant, des différences existent suivant
les sexes. Ainsi en 1992, les hommes étaient plus actifs pour près de 50% avec une différence
de près de 6% par rapport aux femmes. En 2002, la tendance est renversée puisque c’est la
population féminine qui disposent de plus de population active et dans les mêmes proportions
que les hommes. La branche d’activité qui occupe le plus de personnes reste l’agriculture.
Elle est suivie du commerce et de la transformation des produits agricoles.
Activités agricoles
L’agriculture fait vivre plus de 80% des hommes et femmes de la commune. La production
végétale est demeurée rudimentaire, avec un faible niveau de technologies améliorées, donc
des rendements faibles. Le maïs est la principale culture vivrière tandis que l’arachide est la
principale culture de rente. La dégradation des terres cultivée reste un goulot d’étranglement
majeur. La commune n’est pas du tout autosuffisante sur le plan vivrier. Elle doit importer
massivement les vivres des zones de production environnantes à l’instar de Klouékanmè
(Couffo) et Djidja). Les contraintes de développement répertoriées dans la production
végétale sont nombreuses et ont pour nom :
o Baisse continue de la fertilité des terres
o Cherté des intrants (engrais et produits phytosanitaires notamment)
o Non utilisation des techniques culturales améliorées
o Mauvaise répartition des pluies
o Perturbation pluviométrique due à l’organisation des cérémonies
o Dévastation des cultures par le bétail transhumant (surtout le long du Couffo)
o Non accès aux crédits par les paysans
o Non disponibilité d’institution de microfinance (niveau arrondissement)
o Non aménagement des bas-fonds
o Manque d’encadrement technique des paysans
o Inexistence de possibilité de formation pour les agriculteurs
o Pas de débouchés pour certains produits agricoles : ex. du manioc
o Difficultés de conservation et de stockage de certains produits (niébé
notamment)
Dans le domaine de la production animale, le système d’élevage traditionnel est la règle :
divagation en saison sèche, claustration en saison pluvieuse, pour les petits ruminants, la
volaille (race locale) et les porcs. Ce mode est observé principalement dans les exploitations
où l’élevage est considéré comme une activité secondaire. Dans les rares cas où l’élevage est
une activité principale de l’exploitation, le système est amélioré, semi intensif ou semi
moderne. Les espèces concernées sont la volaille (races améliorées), les porcins, le lapin, et
les abeilles. Les principales contraintes dans le domaine sont :
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18
o Manque de soins vétérinaires
o Manque de techniciens de santé animale
o Mortalité élevée des animaux
o Manque de formation des éleveurs
o Faible résistance des races améliorées
o Faible productivité des races locales
o Non disponibilité de pharmacie vétérinaire
o Non accès au crédit par les éleveurs
o Cherté de la provende et des matières premières de fabrication
Dans le domaine de pêche et de la pisciculture, peu de personnes sont actives, malgré le
potentiel non négligeable de la commune en la matière. Très peu d’autochtones ont le savoirfaire
dans le domaine. Les Toffins (Littoral) sont périodiquement sollicités pour faire des
pêches en collaboration avec des jeunes locaux. L’existence de trous à poissons a été signalée
dans l’arrondissement de Kpota. Mais le manque d’appui et la non maîtrise des techniques
adéquates constituent les principaux goulots d’étranglement du sous secteur.
En ce qui concerne l’arboriculture, on note que la population n’est pas habituée à sa pratique,
exception faite de la palmeraie. C’est ce qui justifie que malgré la disparition des gros arbres
caractéristiques des forêts galeries, la végétation de la commune souffre du manque de
plantations forestières à but multiple. Les palmeraies traditionnelles dominent. Les jeunes
pousses spontanées sont transplantées dans les champs. La plantation de palmiers sélectionnés
a été observée dans un seul cas à Kinta. Il n’y a pas de grandes plantations (d’un seul tenant)
d’agrumes, de teckeraie, d’eucalyptus, ou de manguiers. Les principaux problèmes identifiés
sont :
o Destruction des plantations par des feux de brousse
o Faible adoption des plants sélectionnés de palmier à huile
o Abattage important de palmiers naturels pour la fabrication du sodabi
o Abattage de certains arbres de fortes utilités (comme le néré) pour usage
comme combustible
o Manque de pépinières locales et de pépiniéristes locaux
o Insuffisance d’encadrement technique dans le domaine
o Manque de sensibilisation et de formation dans le domaine de la plantation
o Insuffisance des plantations d’arbres à buts multiples (bois de chauffe et
d’œuvre notamment)
o Insuffisance des plantations fruitières dans la commune
Activités non agricoles
Le commerce et la transformation constituent la branche économique importante, après
l’agriculture. Ces domaines sont dominés littéralement par les femmes. Le commerce
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19
concerne essentiellement les produits vivriers, surtout l’importation des vivres dans la
commune. La principale contrainte de développement dans ce domaine est le non accès au
crédit.
La transformation est relative d’une part aux produits agricoles (noix de palme, de palmiste,
arachide, noix de néré, vin de palme, etc) et d’autre part aux produits chimique (pour la
fabrication du savon). Cette dernière branche d’activités connaît un essor ces dernières années
et constitue un créneau économique porteur. Toutefois, il existe encore des goulots
d’étranglement à lever qui ont pour nom :
- Difficultés financières dues au non accès au crédit
- Non disponibilité d’équipements modernes de transformation des produits
- Manque de matériels adéquats de travail
- Disponibilité non suffisante de matières premières
Une autre branche d’activité économique dans la commune est l’artisanat de production et de
service. L’art de production est resté longtemps traditionnel, mais il se modernise de plus en
plus, surtout en ce qui concerne la poterie. Cette dernière est pratiquée par une faible
proportion de la population et constitue une filière économique porteuse de la commune.
L’atout principal de la poterie est la disponibilité non négligeable de carrière d’argile dans la
commune, notamment dans l’arrondissement de Sahè. Les autres domaines d’art de
production dans la commune sont : la forge, l’armurerie, le nattage et la vannerie. L’art de
service concerne tous les autres métiers professionnels : coiffure, taillerie, photographie,
maçonnerie, menuiserie, soudure et etc. Les problèmes signalés dans le domaine sont
nombreux et concernent :
o Difficulté d’extraction d’argile (poterie)
o Difficultés financières due au non accès au crédit
o Insuffisance ou inexistence de point d’eau (poterie)
o Difficultés d’accès aux carrières d’argile dues à la non praticabilité des voies
d’accès
o Manque de four pour le séchage des pots fabriqués (poterie)
o Manque d’équipements et d’outils appropriés de travail
o Non installation de nombreux artisans par manque de moyens financiers
o Manque de débouchés pour l’écoulement des produits, car parfois mévente
o Non accès à d’importants marchés (marché actuel essentiellement local)
o Inefficacité de la cellule communale de la FENAB
o Non organisation des artisans dans plusieurs arrondissements
o Manque de possibilité de formation / recyclage pour les artisans
o Inexistence d’un centre de promotion artisanale
o Manque de compétence des artisans en gestion financière
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

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Enfin, une activité économique non négligeable génératrice de revenu dans la commune est
l’exploitation des carrières. Elle procure des revenus aux propriétaires terriens et aux
transporteurs, en même temps qu’elle génère des emplois locaux (travaux de chargement des
camions) et procure des revenus à la Commune. Malheureusement ce secteur, qui est une
opportunité de développement essentielle pour la commune, est pour le moment mal organisé
et mal régulé.
3-5- Conditions de vie
La disponibilité et l’accès aux services sociaux de base sont aussi problématique dans la
commune.
Education et alphabétisation
Dans le domaine de l’éducation, on note un faible taux de scolarisation des enfants : moyenne
communale de 35% (47% pour les garçons et 25% pour les filles), contre une moyenne
départementale de 39% (50% pour les garçons et 29% pour les filles). L’arrondissement de
Kpota connaît le plus faible taux de la commune (voir figure 4).
Figure 4 : taux de scolarisation dans la commune
Taux de scolarisation
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Adanhondjigon
Adingnigon
Agbangninzoun
Kinta
Kpota
Lissazounmè
Sahè
Sinwé
Tanvè
Zoungoudo
Taux général Garçons Filles
Commune Agban
Département Zou
PDC Agbangnizoun
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On dénombre dans la commune, 44 écoles primaires publiques contre seulement trois écoles
primaires privées. Les besoins de construction de salles de classe, d’équipements (tables et
bancs) et de matériels didactiques sont importants et urgents dans de nombreuses écoles.
L’insuffisance de personnel enseignant qualifié est aussi un goulot d’étranglement majeur.
Quelques goulots d’étranglement majeurs dans le secteur de l’éducation primaire et
secondaire ont pour nom :
- Insuffisance des infrastructures (salles de classes)
- Défectuosité de salles de classes dans certaines EPP
- Insuffisance d’écoles primaires dans certains arrondissements
- Insuffisance des équipements (tables, bancs, armoires) dans les EPP
- Insuffisance du personnel enseignant dans les écoles
- Insuffisance des sources de financement de la co-APE
- Non disponibilité de siège pour la co-APE
- Non disponibilité de siège pour la circonscription scolaire
- Faiblesse du taux de scolarisation des enfants, en particulier celui des jeunes filles
- Inexistence de centre de formation pour les jeunes déscolarisés
- Inexistence de laboratoire au niveau du CEG d’Agbangninzoun
Dans le domaine de l’alphabétisation, le taux de 40% d’alphabétisation fonctionnelle des
adultes est largement en dessous de la moyenne départementale de 48% (voir figure 5). Il
n’existe pas de centre d’alphabétisation dans la commune.
Figure 5 : taux d’alphabétisation dans la commune d’Agbangninzoun
60
Taux d'alpahabétisation dans la commune
50
40
30
20
10
0
Adanhondjigon
Adingnigon
Agbangninzoun
Kinta
Kpota
Zoungoudo
Commune Agban
Taux général Taux garçons Taux filles
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Les contraintes majeures répertoriées dans le domaine de l’alphabétisation sont :
o L’inexistence de centre d’alphabétisation
o La faiblesse du taux d’alphabétisation des adultes
o La non rémunération des alphabétiseurs villageois (maître alphabétiseurs)
Médecine moderne
En matière de médecine moderne, la commune d’Agbangnizoun connaît un très faible taux de
fréquentation des centres de santé, soit 17% (figure 6).
Figure 6 : Taux de fréquentation et taux de couverture vaccinale dans la commune
120%
Fréquentation et couverture vaccinale
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Adanhondjigon
Adingnigon
Agbangnizoun
Kinta
Kpota
Zougoundo
commune
Zou
Taux de fréquentation
Taux de couverture vaccinale
Les infrastructures socio- sanitaires font cruellement défaut, les organisations dans le domaine
fonctionnent mal ou ne fonctionnent pas du tout et le personnel de santé reste insuffisant. Il
existe un centre de santé communal sis au chef-lieu et six (06) centres de santé
d’arrondissement. Les problèmes majeurs répertoriés dans le domaine ont pour nom :
o Augmentation du taux de personnes infectées par le VIH (en particulier à
Lissazounmè)
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23
o Non -implication du COGEC dans la gestion des fonds alloués par l’Etat
conformément aux textes(cas de construction des infrastructures)
o Insuffisance de formation à l’intention des membres du COGEC et COGEA
o Non efficacité ou non fonctionnement des COGEC et COGEA
o Rupture des stocks de médicaments essentiels dans les CSA due à la rupture de
stock au niveau de la centrale d’achat
o Manque d’équipements (lits, matelas, meubles, potences, etc.) au niveau des
centres de santé
o Délabrement des bâtiments au niveau de certains centres de santé
d’arrondissement (cas à Tanvè)
o Non qualification des aides soignants exerçant à titre privé dans les villages
o Insuffisance du personnel de santé
o Manque de matériels médico-techniques dans les CS
Médecine traditionnelle
La médecine traditionnelle est le principal recours de la grande majorité de la population. La
commune est reconnue comme étant un pôle important d’exercice de la pharmacopée dans le
sud et centre du Bénin. Cette activité fait vivre une proportion non négligeable d’individus
dans la commune. Mais elle est confrontée à de nombreux problèmes :
- Disparition de certaines feuilles avec leur vertu
- Non diffusion des connaissances sur les vertus des plantes
- Inexistence d’un centre de recherche pour les tradi-praticiens
- Inexistence de centre moderne de recherche et de traitement par la pharmacopée
- Manque d’eau pour arroser les plantes médicinales dans le jardin botanique
- Non maîtrise des dosages
- Reconnaissance officielle insuffisante des tradi-praticiens
- Difficultés d’accès au crédit
- Difficultés de conservation des produits fabriqués en
Protection sociale
Dans ce domaine, on note l’existence d’un centre de promotion sociale, localisé au chef lieu
de la commune. Cette dernière est connue comme étant un point de départ des enfants placés.
En effet, les nombreux parents en situation de pauvreté sont obligés de laisser leurs enfants à
des trafiquants contre des promesses de gains d’argent. Au total, les problèmes répertoriés
dans le domaine sont :
- Placement des enfants (trafic d’enfants)
- Mariage forcé
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Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

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- Pas de prise en charge des orphelins et handicapés
- Nombreux enfants sont soumis à la mendicité
- Malnutrition des enfants (signalée notamment à Sahè)
- Non-déclaration des naissances en vue de d’établissement des pièces d’état civil
Accès à l’eau
En ce qui concerne l’accès aux infrastructures hydrauliques, il convient de mentionner que la
situation de la commune est dramatique. L’approvisionnement en eau potable continue d’être
une préoccupation importante des populations de la commune. En effet, de nombreuses
localités (villages ou hameaux) manquent cruellement de points d’eau potable et doivent se
contenter des cours d’eau pour satisfaire leurs besoins en la matière. Dans certains villages les
forages ont été abandonnés en raison des énormes difficultés techniques enregistrées. Dans
d’autres villages, les points d’eau sont insuffisants au point où les usagers doivent faire des
longues files d’attente et/ou faire de longues distances avant d’y accéder. Quelques localités
centrales bénéficient d’adduction d’eau, malheureusement très peu étendues. Les problèmes
répertoriés dans le domaine se présentent comme suit :
- Difficulté d’accès à l’eau en saison sèche (tarissement de certains points d’eau)
- Disponibilité insuffisante de points d’eau par village
- Inexistence de points d’eau potable dans de nombreuses localités
- Extension no suffisante du réseau d’adduction d’eau dans les localités desservies par
un réseau d’adduction d’eau villageoise
- Difficultés de mobilisation de la contrepartie exigée des populations pour le forage de
puits
- Inexistence de point d’eau potable dans certaines écoles
Routes et pistes rurales
En matière d’infrastructures routières la commune ne dispose d’aucune voie bitumée. L’axe
principal Abomey – Agbangnizoun distant de 09 kilomètres et les axes secondaires (Abomey-
Tanvè- Sahè- Agbangnizoun ; Zogbodomey- Adanhondjigon- Agbangnizoun ; Abomey-
Lissazounmè- Agbangnizoun) sont tous des pistes rurales aménagées avec de la latérite. On
observe une défectuosité quasi générale de ces pistes car non entretenues. L’inexistence de
pistes d’accès à des villages, voire arrondissement de la commune sont de nature à accentuer
la situation de paupérisation dans laquelle végète la population. Pourtant, la disponibilité de
terre latéritique dans la commune est un atout important à exploiter pour l’aménagement des
pistes.
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Autres infrastructures
Pour ce qui est du téléphone, la commune d’Agbangnizoun fait partie des cinq (05)
communes du département du Zou ne disposant pas de lignes téléphoniques conventionnels.
Le système de téléphonie rurale sans fil installée dans la commune est loin de remédier aux
difficultés de communication qui se posent à la population. Cela est d’autant plus vrai dans la
mesure où aucune des cabines publiques installées dans la commune n’est fonctionnelle.
Quant aux réseaux GSM, c’est Télécel qui semble couvrir la commune pour environ 40% de
sa superficie.
En ce qui concerne l’accès à l’électricité, on la retrouve dans cinq chefs lieux arrondissements
(sur les dix). Mais, même dans ces localités, le réseau est peu étendu ou de puissance
insuffisante face aux besoins des habitants.
Enfin, en matière de loisirs et de tourisme, les infrastructures sont également rarissimes. Il y a
une maison des jeunes et de la culture implantée à Agbangnizoun centre. Mais il n’existe pas
de stade, ni de centre touristique dans la commune. La population doit aller vers Abomey ou
Bohicon avant d’accéder à ces infrastructures.
3-6- Finances communales
Les recettes communales
La commune d’Agbangnizoun, à l’instar de la population, dispose de peu de moyens
financiers. La commune se trouve au dernier rang des communes du département qui ne
disposent pas d’assez de moyens financiers. Les recettes de la commune n’excèdent pas le
plus souvent 70.000.000 fcfa. Pour les données disponibles entre 1999 et 2002, c’est en 2001
que la commune a pu faire un recouvrement de 61.052.055 fcfa contre une prévision de
72.805.202 fcfa. C’est dans cette même année que la commune a recouvrée plus des 2/3 de
ses prévisions. Le tableau et le graphique ci-après illustrent cet état de chose.
Tableau d’évolution des recettes de la commune de 1999 à 2002
Années Recettes prévues Recettes recouvrées
1999 30 115 000 12 100 067
2000 33 715 000 16 678 635
2001 72 805 202 61 052 240
2002 61 468 000 33 854 055
Sources : statistiques communales
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

26
Graphique d’évolution des recettes de la commune de 1999 à 2002
Evolution des récettes de 1999 à 2002
80000000
70000000
60000000
50000000
montants
40000000
30000000
20000000
10000000
0
1 2 3 4
années
Années Récettes prévues Récettes recouvrées
En 1999 comme en 2002, la commune n’était même pas arrivée à recouvrer la moitié de ses
prévisions. Il s’en déduit qu’il reste beaucoup à faire pour que la commune puisse
effectivement apporter sa quote-part financière afin que les différents projets élaborés dans le
plan soient réalisés.
Les dépenses communales
Le tableau suivant fait la synthèse globale des dépenses ordinaires et extraordinaires de la
commune. Le graphique qui suit montre la tendance d’évolution.
Tableau des prévisions et dépenses effectuées de 1999 à 2002
1999 2000 2001 2002
Prévision dépenses 29 060 816 32 045 396 56 139 202 53 802 000
Dépenses effectuées 16 698 363 16 698 363 45 556 233 32 329 571
Source : statistiques communales
PDC Agbangnizoun
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27
Graphique d’évolution des prévisions de dépenses et des dépenses effectives de 1999 à 2003
60 000 000
50 000 000
40 000 000
30 000 000
20 000 000
10 000 000
-
1 999 2 000 2 001 2 002
Prévision dépenses
Dépenses effectuées
Le tableau et le graphique antérieurs laissent croire que la commune fait moins de dépenses
par rapport aux prévisions. Ces chiffres comparés à ceux des recettes effectuées la même
année (tableau ci-après) montrent des soldes négatifs en 1999 et 2000 et positifs en 2001 et
2002. Toutefois, le niveau des recettes et dépenses reste globalement faible.
Tableau de comparaison des recettes recouvrées et des dépenses réelles de 1999 à 2002
Années 1999 2000 2001 2002
Recettes
recouvrées
12 100 067 16 678 635 61 052 240 33 854 055
Dépenses
effectuées 16 698 363 16 698 363 45 556 233 32 329 571
Solde -4 598 296 -19 728 15 496 007 1 524 484
Source : statistiques communales
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28
3-7- Conclusion
Au total, la commune d’Agbangnizoun est pauvre et constituée de communautés à plus de
80% rurales, lesquelles communautés sont également démunies. L’accès de la population aux
services sociaux de base est limité du fait de leur disponibilité limitée. La réduction de la
pauvreté dans la commune passe primo par une dynamisation et une diversification des
activités agricoles. Secundo, les activités para et non agricoles génératrices de revenu
constituent également des créneaux à promouvoir. Enfin, la disponibilité des infrastructures
de base doit être accrue et leur accès facilité. Ces postulats de base justifient la vision de
développement, les orientations stratégiques et les différents projets présentés dans les pages
suivantes.
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29
4- Vision et axes stratégiques de développement de la
commune
Ce chapitre présente la vision de développement et les stratégies à mettre en œuvre pour que
cette vision devienne effective.
4-1- Vision de développement de la commune
La vision est définie comme étant le rêve à moyen terme pour une structure, institution ou
organisation. La pauvreté étant une manifestation quasi générale dans la commune, la vision
actuelle de développement met l’accent sur les éléments qui permettent de réduire
sensiblement ce phénomène à moyen terme. Elle est donc formulée comme suit :
Les conditions de vie de la population d’Agbangnizoun sont sensiblement
améliorées d’ici 2008 par : l’augmentation des revenus, l’accès accru aux
services sociaux de base et la promotion d’une bonne gouvernance locale.
La réalisation de cette vision passe par la vise en œuvre de différentes stratégies sectorielles.
4-2- Orientations stratégiques
La formulation des orientations stratégiques découle de l’analyse des problèmes répertoriés
par sous secteur, se traduisant par un schéma relationnel (de cause à effet). Cela a permis de
dégager les problèmes centraux, dont la résolution est sine qua non pour l’obtention d’une
situation sensiblement améliorée dans le domaine. Ainsi, les différentes stratégies sectorielles
sont présentées dans la suite, précédées par les schémas relationnels.
4-2-1- Médecine moderne
L’analyse des problèmes dans le domaine de la santé a permis de dégager les problèmes
centraux dont la résolution conduirait à éviter d’autres problèmes secondaires. Le principal
problème est celui de la faible fréquentation des centres de santé due à une panoplie de
facteurs ou causes notamment le dysfonctionnement des comités de gestion et les mauvaises
gestions des produits pharmaceutiques et même des fonds. A cela s’ajoute aussi la mauvaise
qualité d’accueil et les différents modes de rançons.
Les problèmes dans le domaine de la santé sont situés à trois niveaux principaux :
- au niveau du personnel de santé
- au niveau des COGEA et du COGEC
- et au niveau des infrastructures existante.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

30
Schéma relationnel dans le domaine de la médecine moderne
Certains aidessoignants(H
et
F) non qualifiés
Inexistence de
COGEA au
niveau de 02
CSA
Insuffisance
d’équipements
Infrastructures de
certains CSA
délabrées
Insuffisance
de personnel
qualifié
Faibles offres
de services de
santé
Inexistence de
clôture dans
certains CS
Inexistence de
laboratoire
d’analyse biomédicale
Non-maîtrise de
techniques
d’élaboration par
les agents de santé
Forte
prévalence du
paludisme
Augmentation du
nombre de
personnes infectées
par le VIH
Faible niveau
de demande
en services de
santé
02 CSA construits
sans être fonctionnels
Faible capacité
organisationnelle
des COGEA et
du COGEC
Insuffisance de
matériel roulant
Insuffisance de
formations à l’intention
des COGEA et du
COGEC
Insuffisance de
salles
d’hospitalisation
Manque de
matériels médicotechniques
Inexistence de
morgue
Non-implication du
COGEC dans la
gestion des
subventions de l’Etat
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

31
Orientation stratégique
La stratégie pour corriger le mal est donc formulée comme suit :
Amélioration du taux de fréquentation des centres de santé dans la commune
par :
Le renforcement de la demande en services de santé
L’amélioration de l’offre de service de santé
Le renforcement des capacités organisationnelles dans le secteur de
santé
4-2-2- Médecine traditionnelle
Les problèmes liés à la médecine traditionnelle sont essentiellement articulés autour de la
faible considération que les acteurs accordent à la pharmacopée. Cela est dû à la non maîtrise
des dosages, aux difficultés de conservation des produits fabriqués, à la préférence du « je »
sur le « nous » qui fait que chacun veut garder son secret. Il y a aussi le fait que certaines
plantes de fortes utilités deviennent de plus en plus rares en raison de l’affluence des hommes
et de l’occupation des terres pour les productions agricoles.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

32
Schéma relationnel dans le domaine de la médecine traditionnelle
Disparition de
certaines plantes
Manque
d’eau pour
l’arrosage
des plantes
Non-maîtrise
des dosages
Difficultés de
conservation
des plantes
médicinales
Difficultés
d’accès aux
crédits
Tradi-praticiens peu
reconnus
officiellement par
l’Etat
Faible niveau de
communication
et d’organisation
entre les
tradipraticiens
Faible niveau
de compétences
et
d’é i
Chacun
garde son
secret
Inexistence
d’un centre
moderne de
recherche et de
traitement par
la pharmacopée
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33
Orientation stratégique
Contribuer à l’amélioration des prestations de la médecine traditionnelle par :
Le renforcement des compétences et des équipements dans le domaine ;
La création d’un cadre communicationnel entre les tradi praticiens
d’une part et entre tradi praticiens et agents de santé d’autre part.
4-2-3- Protection sociale
Les problèmes inventoriés, quoique non nombreux mais importants, amènent à formuler
l’orientation stratégique suivante :
Améliorer la prise en charge sociale des enfants dans la commune par :
L’information et la sensibilisation sur les droits des enfants ;
Le renforcement de l’offre de service en protection sociale.
4-2-4- Education primaire et alphabétisation
Au niveau de l’éducation primaire (domaine de compétence de commune), le problème
central demeure la faiblesse du taux de scolarisation dans la commune. Il y a de nombreuses
causes qui induisent cet état de chose, lequel à son tour induit de nombreux effets. Le cadre
relationnel ci après traduit les relations de cause à effet.
Les problèmes répertoriés dans le domaine de l’alphabétisation, moins nombreux, n’ont pas
fait l’objet de schéma relationnel.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

34
Schéma relationnel dans le domaine de l’éducation primaire
Insuffisance d’écoles
primaires dans certains
arrondissements
Inexistence de
magasins
dans les EPP
Inexistence de
laboratoire au
collège
d’Agbangnizou
Déperdition
scolaire
Faible
sensibilisation
des parents
Insuffisance
de personnel
enseignant
Défectuosité de
salles de classes
dans certaines EPP
Faible
renforcement
de la demande
en éducation
Faible taux de
scolarisation
des enfants et
surtout des filles
Faibles offres
de services en
éducation
Non-résidence de
certains enseignants
dans le milieu
Inexistence de
bureaux pour
enseignants dans
certaines EPP
Inexistence de
siège adéquat
pour la CS
Faible capacité
organisationnelle
des APE et Co-
APE
Insuffisance
de sources de
financement
de la Co-APE
Insuffisance des
infrastructures
Insuffisance
de centres
de lecture
Insuffisance des
équipements
Manque de
compétence
de la Co-APE
et des APE
Mauvais
fonctionnement
de certaines APE
Non
disponibilité
de siège pour
la Co-APE
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

35
Orientation stratégique
L’orientation stratégique suivante est formulée :
Accroître le taux de scolarisation des enfants et d’alphabétisation des adultes
par :
Le renforcement de la demande en éducation ;
L’amélioration de l’offre de service en éducation ;
Le renforcement des capacités organisationnelles des APE ;
Le renforcement de la demande et l’amélioration de l’offre en
alphabétisation.
4-2-5- Production végétale
Le schéma ci-après illustre les principales relations de cause à effet au niveau de la production
végétale. La baisse continue de la fertilité des terres et le faible niveau de production agricole
se dégagent comme problèmes centraux.
Orientation stratégique
L’orientation stratégique suivante est formulée :
Promouvoir l’autosuffisance alimentaire dans la commune par :
La promotion des techniques culturales améliorées et d’utilisation
durable des terres ;
La restauration du niveau de fertilité des terres ;
L’aménagement et l’exploitation rationnelle des bas-fonds ;
La facilitation de l’accès au crédit et aux intrants par les paysans.
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Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

36
Schéma relationnel dans le domaine de la production végétale
Dévastation
des cultures
par les
transhumants
Utilisation d’outils
aratoires manuels
Bradage des
produits en
période
d’abondance
Faiblesse des revenus
des producteurs
agricoles
Pertubation
des pluies au
profit des
cérémonies
Insécurité
alimentaire
Mauvaise répartition
des pluies
Destruction des
cultures au
moment des
Faible niveau de
production agricole
Nonaménagement
des bas-fonds
Faible promotion
des techniques
culturales
amélorées
Baisse
continue de la
fertilité des
terres
Sousexploitaton
des basfonds
Attaque des cultures
par les rats et les
oiseaux
Difficulté de
conservation
post-récolte
Trop de
formalités
pour
obtenir de
crédits
Très faible
niveau d’accès
aux crédits et
d’utilisation des
intrants
Inexistence
d’institution de
micro-crédits
dans les
arrondissements
Pas de débouchés pour
certains produits
Manque d’encadrement
technique et de
formation des paysans
Non-utilisation des
techniques culturales
améliorées
Cherté des
intrants
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

37
4-2-6- Production animale
Le problème central ici est la faible performance des systèmes d’élevage dans la commune.
Les causes sous-jacentes et les effets induits sont montrés dans le schéma relationnel ci-après.
Schéma relationnel dans le domaine de la production animale
Contribution faible de
l’élevage à la
formation des revenus
Faible productivité
de l’élevage
Importance secondaire
de la production animale
Faible utilisation des
races améliorées
Faible résistance
des races
améliorées
Non-accès des
éleveurs aux
crédits
Manque de
formation
des éleveurs
Système
d’élevage non
performant
Mortalité élevée
des animaux
Manque de soins
vétérinaires
Manque de techniciens
de santé animale
Cherté de l’entretien
des races améliorées
Non-disponibilité de
pharmacie vétérinaire
Orientation stratégique
L’orientation stratégique suivante est formulée :
Améliorer les niveaux de revenus des éleveurs dans la commune par :
Diversification et l’intensification de l’élevage ;
Un encadrement technique de proximité ;
La facilitation de l’accès au crédit et aux intrants modernes de
production animale pour les éleveurs.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

38
4-2-7- Pêche et pisciculture
Les problèmes répertoriés dans le domaine de la pêche et de la pisciculture, moins nombreux,
n’ont pas fait l’objet de schéma relationnel. Toutefois, l’orientation stratégique suivante est
formulée, en considérant les contraintes de développement du secteur :
Promouvoir la pêche et la production halieutique dans la commune par :
Le renforcement des capacités techniques et organisationnelles des
communautés en technique de pêche ;
Le renforcement des capacités techniques et organisationnelles des
communautés en technique de pisciculture.
4-2-8- Foresterie
Schéma relationnel dans le domaine de la foresterie
Destruction des
plantations par des
feux de brousse
Abattage de
certains arbres de
fortes utilités
Insuffisance des
plantations d’arbres
à buts multiples
Insuffisance
d’encadrement
technique
Faible disponibilité
de bois de chauffe
dans la commune
Manque
d’encadrement
technique dans
le domaine
Insuffisance des
plantations fruitières
dans la commune
Faible disponibilité
de bois d’œuvre dans
la commune
Faible
sensibilisation
des populations
Faible niveau
d’accès aux
crédits
Disponibilité non
abondante de fruits
Faible adoption des
plants sélectionnés de
palmier à huile
Manque de
sensibilisation
et de
formation
Faible
importance
des
plantations (à
l’exception de
la palmeraie
naturelle)
Manque de pépinières
locales et de
pépiniéristes locaux
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

39
Orientation stratégique
La faible importance des plantations à buts multiples (bois de feu et bois d’œuvre), la faible
adoption des plants sélectionnés de palmiers à huile et l’abattage des arbres à fortes utilités
constituent les maîtres maux de ce sous secteur. L’orientation stratégique doit est orientée
vers la promotion de l’arboriculture :
Promouvoir l’arboriculture (palmeraie, arbres fruitiers et/ou à but multiple, etc.)
par :
L’information et la formation des communautés ;
L’encadrement technique dans le domaine ;
La mise en place d’une politique de financement du sous-secteur.
4-2-9- Artisanat
Schéma relationnel dans le sous secteur de l’artisanat
Pertes
financières
Faible production
Dégâts
matériels
Non-diversification
des produits
Non-accès à divers
marchés
Conditions de
travail inadéquates
Faible
développement de
l’artisanat
Faible niveau
d’organisation
des artisans
Manque d’infrastructures et
d’équipements de travail
Faibles moyens
financiers
Absence de
crédits
Difficultés
d’accès aux
matières
premières
Manque
d’appui
institutionnel
Nondisponibilité
de
possibilités
de
formation /
récyclage
Inexistence d’un centre de formation
et/ou de promotion artisanale
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

40
Orientation stratégique
Le manque d’infrastructures et d’équipements de travail, les difficultés d’approvisionnement
en matières premières, le non accès au crédit et l’inefficacité des différentes organisations
d’artisans sont les causes principales du faible développement de l’artisanat dans la commune.
Par conséquent, la stratégie de promotion du secteur doit viser la levée de ces principales
contraintes. L’orientation stratégique suivante est formulée :
Promouvoir l’artisanat de service et la formation professionnelle par :
L’appui à l’organisation des associations et groupements
professionnels ;
La création des conditions propices au développement du secteur
(facilitation de l’accès aux matières premières et crédits, amélioration
infrastructures/équipements de travail, la création de centre artisanal et
de formation/recyclage des artisans, etc.).
4-2-10- Commerce
Les principaux obstacles à l’essor du secteur commercial répertoriés sont :
- Les taux d’intérêt élevés pour les emprunts
- Les formalités nombreuses pour l’accès au crédit
- Les durées de remboursement trop courtes
- L’inexistence de marchés dans les arrondissements
- Les taxes élevés sur les marchés
- La non construction de hangars dans le marché central d’Agbangninzoun
- La non organisation des acteurs de la filière
Ces différents problèmes peuvent être groupés selon trois axes : l’accès au crédit, les
transactions sur les marchés et l’organisation des acteurs du secteur. L’orientation stratégique
suivante peut donc être formulée :
Accroître les revenus induits par le commerce par :
La création d’un cadre favorable aux transactions des biens et service
sur différents marchés,
La facilitation de l’accès au crédit à des conditions favorables pour les
acteurs du service.
Une meilleure organisation des acteurs de la filière
.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

41
4-2-11- Transformation des produits
Schéma relationnel dans le sous secteur de la transformation
Essor faible et non soutenu des
activités de transformation
Non-disponibilité de
lieux de stockage des
produits fabriqués
Absence
d’institutions de
micro- crédits
des
Choix sélectif
des
bénéficiaires
Non-accès au
crédit
Sous- information
des populations
Abattage
palmiers pour
fabrication du
sodabi
Faiblesse des revenus
des acteurs
Nonmodernisation
des
activités de
transformation
Faible production
locale de matières
premières
Infertilité des sols
Non-acquisition
d’équipements modernes de
transformation des produits
Absence de
possibilités de
recyclage
Unités ne disposent pas
de matières premières
pour fonctionner à tout
moment
Faible
disponibilité de
matières
premières (noix)
Irrégularité
des pluies
Orientation stratégique
Le problème central ici est le faible essor des activités de transformation dans la commune. Cet
état de chose fait que les revenus générés par le secteur demeurent bas. On peut donc inverser la
situation de par l’orientation stratégique suivante :
Améliorer la rentabilité des activités de transformation dans la commune par :
La création d’un cadre favorable à la modernisation de la production ;
La création des conditions favorables à l’accès au crédit.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

42
4-2-12- Exploitation de carrière
Schéma relationnel des problèmes du sous secteur de l’exploitation des
carrières
Perte financière pour
tous les acteurs
concernés
Matériels
d’extraction et de
chargement manuel
Faible
exploitation des
carrières
Inexistence de
voies d’accès aux
carrières
Difficultés liées
à l’exploitation
des carrières
Faible connaissance sur
l’existence de carrières
dans la commune
Faible contrôle de la
commune sur
l’exploitation des
carrières
Mauvaise
organisation des
activités de la
filière
Erosion au niveau
des carrières de sable
abandonnées
Non -
organisation
des acteurs
de la filière
Recherche maximum
de profit avant
l’intervention de
l’administration
Exploitation non
ordonnée des
carrières
Orientation stratégique
Le principal problème qui se pose dans le domaine de l’exploitation des carrières est celui du
faible contrôle de la commune sur l’exploitation des carrières en raison de la non organisation
des acteurs de la filière, de l’inexistence des voies d’accès et du manque d’équipements
adéquats d’extraction et de chargement, ce qui entraîne un manque à gagner pour la
commune. L’orientation suivante peut être formulée :
Accroître la contribution de l’exploitation des carrières aux recettes communales
par :
La facilitation de l’accès et de l’exploitation des carrières ;
L’organisation et la réglementation des activités de la filière.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

43
4-2-13- Eau, hygiène et assainissement
Schéma relationnel des problèmes d’accès à l’eau
Fréquents cas de décès
liés à ces maladies
d’origine hydrique ou
de mal propriété
Maladies d’origine
hydrique
Perte de temps
Mauvais
comportements en
matières d’hygiène
et d’assainissement
Difficultés
d’approvisionnement en
eau potable
Longue file
des usagers
Utilisation d’eau
non potable
Disfonctionnement et
mauvaise gestion des
comités de gestion
Faibles capacités
organisationnelles
et de gestions.
Incapacité de la
communauté à
s’acquitter de la quotepart
pour forage
Insuffisance de
points d’eau
potable dans tous
les villages
Nappe phréatique
difficilement
accessible
Orientation stratégique
Dans le domaine de l’assainissement, Les problèmes répertoriés sont : la non disponibilité
suffisante de latrines dans les ménages, l’inexistence de latrines communautaires, l’insalubrité
(malpropreté) dans les villages, le manque d’hygiène dans les maisons, l’inexistence de dépotoir
d’ordures ménagères, l’absence de canaux d’évacuation des eaux pluviales dans le marché
d’Agbangninzoun. L’orientation stratégique suivante peut être formulée :
Faciliter l’accès de tous à l’eau potable et améliorer le cadre de vie de la population
par :
La construction et/ou la réhabilitation de points d’eau partout dans la
commune ;
Le renforcement des capacités organisationnelles et de gestion des usagers
des points d’eau ;
La promotion de l’hygiène et de l’assainissement dans la commune.
Pompes en
panne
Perturbation des
activités à forts besoins
d’eau
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

44
4-2-14- Pistes rurales
Schéma relationnel des problèmes dans le secteur des pistes et transport
Difficultés de transport
des personnes et biens
Non
aménagement de
la gare routière
Enclavement de
plusieurs localités
Frais de
déplacement
onéreux
Mauvais état des
axes routiers de
la commune
Difficultés
d’accès à
certaines
localités
Rareté
des
taxis
Dégradation des
pistes aménagées
Non entretien
régulier des pistes
Non aménagement
des pistes
Défectuosité des
ponceaux sur
certaines pistes
Non praticabilité des
pistes
Orientation stratégique
Les problèmes de transport sont essentiellement centrés autour de la non praticabilité des
voies, ce qui entraîne des frais de déplacement élevés, l’enclavement de certaines localités qui
deviennent difficilement accessibles pendant la saison des pluies en raison de la rareté des
taxis.
L’orientation stratégique suivante peut être formulée :
Faciliter la circulation des personnes et des biens dans la commune en toute
saison par :
L’entretien régulier des pistes principales de la commune ;
Le désenclavement des principales localités et arrondissements.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

45
4-2-15- Urbanisation
Les problèmes importants d’urbanisation signalés sont relatif à :
o L’absence d’électricité dans des plusieurs localités de la commune
o L’extension insuffisante du réseau électrique dans les localités qui en ont déjà
o La non identification des domaines publics (terrains, cimetière, etc) dans les
chefs lieux d’arrondissement
o La non disponibilité de téléphone conventionnel dans la commune.
L’orientation stratégique suivante est donc formulée
Mettre en place une politique d’urbanisation des chefs-lieux d’arrondissement
par :
L’extension du réseau électrique et d’adduction d’eau ;
La facilitation de l’extension du réseau téléphonique conventionnel.
4-2-16- Loisirs et tourisme
Les problèmes importants signalés sont :
o Absence de terrain de sport dans les arrondissements
o Absence de centre/maison de loisirs dans les arrondissements
o Inexistence d’attraction touristique dans la commune
o Non aménagement des palais locaux
o Disparition de certains folklores traditionnels
L’orientation stratégique suivante est donc formulée
Créer un cadre favorable au développement des loisirs et du tourisme, par :
La dotation des arrondissements en infrastructures de loisir ;
L’aménagement et/ou la réhabilitation de sites touristiques dans la
commune.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

46
4-2-17- Appui institutionnel à la commune
Dans le domaine de l’appui institutionnel au bon fonctionnement de la Mairie, les besoins et
problèmes suivants ont été répertoriés :
- Construction et équipement de bureau d’arrondissement (Zoungoudo, Kinta, Lègo)
- Réfection / réhabilitation de bureau d’arrondissement (Adingnigon, Agbangnizoun,
Sahè)
- Non disponibilité suffisante de fournitures de bureau
- Manque de personnel administratif dans les bureaux d’arrondissement
- Mauvais fonctionnement des bureaux d’arrondissements
- Non disponibilité de logement pour le CA (Lègo)
- Pas de ligne téléphonique au niveau des bureaux d’arrondissements
- Non disponibilité de salle de réunion au niveau des sièges d’arrondissement
Par conséquent, l’orientation stratégique suivante a été formulée :
Créer les conditions favorables au bon fonctionnement de l’administration
communale dans chaque arrondissement par :
La construction ou la réhabilitation et l’équipement des bureaux
d’arrondissement ;
La dotation des ressources humaines et matérielles adéquates.
Au total, dix sept (17) orientations stratégiques ont été formulées couvrant tous les secteurs
productifs comme non productifs de la commune. Les différents programmes et projets
répondant à ces différentes stratégies sont présentés dans le chapitre qui suit.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

47
5- Programmes et projets d’investissement et de
développement
Un total de 32. projets ont été retenus répartis sur les 17 domaines pour lesquelles des
orientations stratégiques ont été définies.
Présentation des projets par programmes
Titre des projets Objectif Acteurs Localisation
1- Programme : Développement sanitaire et protection sociale
1-1- Sensibilisation
sur la fréquentation
des centres de santé
et la vaccination des
enfants
Informer et
sensibiliser toute la
population pour la
fréquentation des
centres de santé et la
vaccination des
enfants
Hommes et femmes vivant dans
la commune
Personnel des centres de santé
Structures et ONG
Membres COGEC et COGEA
Conseil communal
Etat
Partenaires au développement
Toute la
commune
1-2- Lutte contre le
VIH sida
Informer et
sensibiliser toute la
population sur le VIH
sida
Idem au précédent
Toute la
commune
1-3- Renforcement
des capacités
organisationnelles
dans le domaine de la
santé
1-4- Appui au
renforcement des
ressources matérielles
et humaines dans le
domaine de la santé
Améliorer les niveaux
d’information et de
formation pour une
efficacité accrue des
organisations du
système
Accroître la
disponibilité des
ressources matérielles
et humaines dans le
domaine
Personnel de la santé
Membres COGEC et COGEA
ONG et autres structures
Ministère de la santé
Conseil communal
Partenaires
Idem au précédent
Centres de
santé
communal et
d’arrondissem
ent
Idem au
précédent
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

48
Titre des projets Objectif Acteurs Localisation
1-5- Renforcement
des capacités
organisationnelles
des acteurs de la
médecine
traditionnelle
Accroître l’efficacité
des organisations au
sein de la médecine
traditionnelle
Tradi praticiens
Associations des tradi praticiens
Membres COGEC et COGEA
ONG
Ministère de la santé
Conseil communal
Etat et partenaires au
développement
Toute la
commune
1-6- Appui au
renforcement des
ressources matérielles
dans le domaine de la
médecine
traditionnelle
1-7- Sensibilisation
pour la protection de
l’enfance
Promouvoir la
médecine
traditionnelle, par
l’amélioration
d’infrastructures dans
le domaine
Informer et
sensibiliser la
population sur le fléau
du trafic des enfants et
la déclaration des
naissances
Idem au précédent
Population, hommes et femmes
Comités locaux de lutte contre le
trafic des enfants
Centre de promotion sociale
Brigade de gendarmerie
Structures et ONG
Conseil communal
Etat et partenaires au
développement
2- Programme : Education formelle et informelle
Idem au
précédent
Toute la
commune
2-1- Sensibilisation
pour la scolarisation
des enfants, surtout
des jeunes filles
Informer et
sensibiliser toute la
population sur la
scolarisation des
enfants, en particulier
des jeunes filles
Population, parents et écoliers
Personnel des écoles primaire
publiques et privées
Structures et ONG
Association de parents d’élèves
(Co-APE)
Conseil communal
Etat et partenaires au
développement
Toute la
commune
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

49
Titre des projets Objectif Acteurs Localisation
2-2- Appui au
renforcement des
ressources
matérielles, humaines
et financières dans le
domaine de
l’éducation primaire
Accroître la
disponibilité des
ressources matérielles
et humaines dans le
domaine
Idem au précédent
Idem
2-3- Appui au
renforcement des
ressources matérielles
et humaines dans le
domaine de
l’enseignement
secondaire
2-4- Promotion de
l’alphabétisation
2-5- Construction
d’un centre
d’éducation et de
formation pour
enfants
Accroître la
disponibilité des
infrastructures dans le
domaine
Promouvoir
l’alphabétisation et la
post alphabétisation
dans la commune
Assurer une prise en
charge accrue des cas
sociaux observés au
niveau de l’enfance
Elèves
Population
Personnel enseignant
APE et Co-APE
Conseil communal
ONG,
Etat et partenaires au
développement
Population (hommes et femmes)
adultes
Alphabétiseurs
Conseil communal
Etat et partenaires au
développement
Centre de promotion sociale
Structures et ONG
Conseil communal
Etat et partenaires au
développement
3- Programme de développement agricole
Collège
Agbangnizoun
centre et des
autres
arrondissement
s qui en
disposent
Toute la
commune
Chef lieu de la
commune
3-1- Promotion d’une
agriculture intensive
Promouvoir une
agriculture intensive
pour l’amélioration
des revenus agricoles
et l’atteinte de
l’autosuffisance
alimentaire dans la
commune
Agriculteurs (hommes et femmes)
Groupements de producteurs et de
productrices
Union communale des
producteurs (UCP)
Structures publiques
d’encadrement technique
CERPA
ONG
Conseil communal
Partenaires au développement
Toute la
commune
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

50
Titre des projets Objectif Acteurs Localisation
3-2- Restauration de
la fertilité des sols
Restaurer la fertilité
des terres dans la
commune
Idem au précédent
Idem au
précédent
3-3- Aménagement
des bas-fonds et
promotion de la
riziculture et des
cultures maraîchères
Promouvoir la
riziculture et les
cultures de contre
saison à travers
l’aménagement des
bas-fonds
Populations des zones de basfonds
(hommes et femmes)
Groupements de riziculteurs et de
producteurs maraîchers
Structures (publiques et privées)
d’encadrement technique
Conseil communal
Partenaires au développement
Arrondissemen
ts de :
Zoungoudo,
Kpota, Lègo et
Sahè
3-4- Développement
de la production
animale
Intensifier la
production animale
dans la commune
Eleveurs (hommes et femmes)
Groupements en activités dans le
domaine
Structures (publiques et/ou
privées) d’encadrement technique
Conseil communal
Partenaires au développement
Toute la
commune
3-5- Appui au
développement de la
pêche et de la
pisciculture
Promouvoir les
activités halieutiques
et piscicoles dans la
commune
Pêcheurs et communautés
riveraines des cours d’eau
Groupements de pêcheurs et de
pisciculteurs
Structures (publiques et/ou
privées) d’encadrement technique
Conseil communal
Partenaires au développement
Arrondissemen
ts de :
Zoungoudo,
Kpota, Lègo et
Sahè
3-6- Promotion de
l’arboriculture et de
la palmeraie
sélectionnée
Promouvoir
l’arboriculture et la
palmeraie sélectionnée
dans la commune
Planteurs, pépiniériste, paysans
Structures d’encadrement
technique (ONG, agents forestiers
et etc)
Conseil communal
Partenaires au développement
4- Programme de développement des activités non agricoles
Toute la
commune
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

51
Titre des projets Objectif Acteurs Localisation
4-1- Promotion de
l’artisanat dans la
commune
Promouvoir l’art et les
métiers locaux dans la
commune
Artisans (couture, coiffure, menuiserie,
forge, soudure, photographie, armurerie,
vannerie, tresse, nattage, etc.)
Structures (publiques et/ou
privées) d’encadrement technique
Conseil communal
Partenaires au développement
Toute la
commune
4-2- Organisation de
foire de promotion
des produits locaux
Assurer la promotion
des produits locaux de
la commune
Acteurs économiques
Associations / organisations
professionnelles
ONG intervenant dans la
commune
Conseil communal
Partenaires au développement
Toute la
commune
4-3- Création de
cadres favorables aux
échanges
commerciaux sur les
marchés de la
commune
Promouvoir les
échanges
commerciaux sur
différents marchés
dans la commune
Commerçants et commerçantes
Organisations de commerçants
Conseil communal
Partenaires au développement
Toute la
commune
4-4- Promotion de la
microfinance et de
l’accès au crédit
Faciliter l’accès au
crédit pour les acteurs
économiques, de par
l’émergence d’un
marché financier
diversifié dans la
commune
Hommes et femmes exerçant une
activité économique
Institutions de microfinance
Conseil communal
Partenaires au développement
Toute la
commune
4-5- Appui au
développement des
activités de
transformation dans
la commune
Améliorer les
performances des
unités de
transformation de la
commune
Hommes et femmes des filières
économiques suivantes :
préparation d’huile le palme,
d’huile de palmiste, préparation
d’Afitin, préparation des beignets
d’arachide et des savons
traditionnels (Sodabi, Akoto et
Kohoungui)
Structures (publiques et privées)
d’encadrement technique
Conseil communal
Toute la
commune
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

52
Titre des projets Objectif Acteurs Localisation
Partenaires au développement
4-6- Re-dynamisation
de l’exploitation des
carrières dans la
commune
Redynamiser
l’exploitation des
carrières dans la
commune
Propriétaires terriens
Propriétaires de camions
Ouvriers
Exploitants
Conseil communal
5- Programme Accès à l’eau et assainissement
Toute la
commune
5-1- Accès à l’eau
potable dans tous les
villages de la
commune
5-2- Extension du
réseau d’adduction
d’eau dans la
commune
5-3- Promotion d’un
environnement, sain
dans les chefs lieux
d’arrondissement
Améliorer l’accès à
l’eau potable dans la
commune
Etendre le réseau
d’adduction d’eau de
la commune
Environnement,
hygiène et
assainissement dans
les chefs lieux
d’arrondissement
Communautés concernées
ONG
Personnel des services
déconcentrés de l’hydraulique
villageoise
Conseil communal
Partenaires au développement
Hommes et femmes vivant dans
les chefs lieux d’arrondissement
ONG
Société nationale des eaux du
Bénin
Conseil communal
Partenaires au développement
Habitants des chefs lieux
d’arrondissement
ONG
Service régional de l’hygiène et
de l’assainissement à la base
Conseil communal
Partenaires au développement
Toute la
commune
Localités
desservies par
un réseau
d’adduction
d’eau
Les chefs lieux
d’arrondissem
ent
6- Programme de développement des infrastructures routières, d’urbanisation et
touristiques
6-1- Aménagement et
entretien des pistes de
dessertes rurales dans
la commune
Assurer
l’aménagement et
l’entretien régulier des
pistes de la commune
Acteurs économiques
Transporteurs, commerçants
Services d’aménagement et
d’entretien des pistes rurales
Conseil communal
Partenaires au développement
Toute la
commune
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

53
Titre des projets Objectif Acteurs Localisation
6-2- Extension et
renforcement du
réseau électrique dans
la commune
Etendre et renforcer le
réseau électrique dans
la commune
Population des chefs lieux
d’arrondissement
ONG
Société béninoise d’énergie
électrique (SBEE)
Conseil communal
Partenaires au développement
Toute la
commune
6-3- Promotion de la
téléphonie rurale
6-4- Appui au
développement du
tourisme et des loisirs
dans la commune
Favoriser l’accès aux
technologies
d’information et de
communication dans
la commune
Induire le
développement du
tourisme et des loisirs
dans la commune
Habitants des chefs lieux
d’arrondissement
Services déconcentrés et autres
structures publiques et privées
ONG
Office des postes et
télécommunications
Conseil communal
Partenaires au développement
Population (hommes et femmes)
associations de jeunes, groupes
folkloriques, groupes religieux
traditionnels
ONG
Associations de développement
Conseil communal
Partenaires au développement
7- Programme d’appui institutionnel
Agbangnizoun
centre
Toute la
commune
7-1- Appui
institutionnel à
l’administration
communale
Appuyer le
fonctionnement
effectif de
l’administration
communale dans les
bureaux
d’arrondissement
Population d’Agbangnizoun
Conseil communal
Partenaires au développement
Les chefs lieux
d’arrondissem
ent
7-2 Appui à
l’organisation de la
sécurité civile dans
les arrondissements
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

54
6- Programmation pluriannuelle des programmes / projets
Programmes / Projets
Coût / année (millions)
04 05 06 07 08
1- Programme : Développement sanitaire et protection sociale
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA
Coût
Contribution financière
(millions) Population CC Etat Bailleur
1-1- Sensibilisation pour la fréquentation des 9 7 7 7 30 - 5 10 15
centres de santé et la vaccination des enfants
1-2- Lutte contre le VIH sida 15 15 15 15 60 - 5 10 45
1-3- Renforcement des capacités
organisationnelles dans le domaine de la
santé
1-4- Appui au renforcement des ressources
matérielles et humaines dans le domaine de
la santé
1-5- Renforcement des capacités
organisationnelles des acteurs de la
médecine traditionnelle
1-6- Appui au renforcement des ressources
matérielles dans le domaine de la médecine
traditionnelle
1-7- Sensibilisation pour la protection de
l’enfance
5 5 5 5 20 5 2 5 8
150 100 100 100 450 10 40 200 200
5 5 5 5 20 1 4 5 10
25 15 15 15 70 2 5 23 40
5 5 5 5 20 - 5 5 10
Sous total programme 1 214 152 152 152 670 18 66 258 328
2-1- Sensibilisation pour la scolarisation des
enfants, surtout des filles
2- Programme : Education formelle et informelle
10 10 10 10 10 50 - 10 20 20

Programmes / Projets
Coût / année (millions)
04 05 06 07 08
Coût
Contribution financière
(millions) Population CC Etat Bailleur
2-2- Appui au renforcement des ressources 150 150 100 100 500 20 30 250 200
matérielles, humaines et financières dans le
domaine de l’éducation primaire
2-3- Appui au renforcement des ressources 150 50 50 50 300 5 25 150 120
matérielles et humaines dans le domaine de
l’enseignement secondaire
2-4- Promotion de l’alphabétisation 30 10 10 10 60 - 10 20 30
2-5- Construction d’un centre d’éducation et
de formation pour enfants
50 70 20 10 150 5 25 10 110
Sous total programme 2 10 390 290 190 180 1060 30 100 450 480
55
3- Programme de développement agricole
3-1- Promotion d’une agriculture moderne 50 50 50 50 200 20 30 50 100
3-2- Restauration de la fertilité des sols 25 25 25 25 100 20 10 20 50
3-3- Aménagement des bas-fonds et
25 100 50 25 200 20 15 40 125
promotion de la riziculture et des cultures
maraîchères
3-4- Développement de la production
20 15 15 10 60 10 5 10 35
animale
3-5- Appui au développement de la pêche et 15 15 15 15 60 5 10 15 30
de la pisciculture
3-6- Promotion de l’arboriculture et de la
40 20 20 20 100 20 10 10 60
palmeraie sélectionnée
Sous total programme 3 0 175 225 175 145 720 95 80 145 400
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

Programmes / Projets
Coût / année (millions)
04 05 06 07 08
4- Programme de développement des activités non agricoles
Coût
Contribution financière
(millions) Population CC Etat Bailleur
4-1- Promotion de l’artisanat dans la
20 40 20 20 100 5 25 30 40
commune
4-2- Organisation de foire de promotion des 15 15 30 2 8 5 15
produits locaux
4-3- Création de cadres favorables aux
40 30 30 20 120 10 40 20 50
échanges commerciaux sur les marchés de la
commune
4-4- Promotion de la microfinance et de
15 15 10 10 50 15 15 - 20
l’accès au crédit
4-5- Appui au développement des activités 40 40 30 30 140 10 30 30 70
de transformation dans la commune
4-6- Re-dynamisation de l’exploitation des 105 75 65 55 300 25 120 55 100
carrières dans la commune
Sous total programme 4 0 235 160 170 115 740 67 238 85 295
56
5-1- Accès à l’eau potable dans tous les
villages de la commune
5-2- Extension du réseau d’adduction d’eau
dans la commune
5-3- Promotion d’un environnement sain
dans les chefs lieux d’arrondissement
5- Programme Eau et assainissement
50 50 50 50 200 10 10 10 170
15 15 10 10 50 2,5 2,5 5 40
10 10 15 15 50 2 10 10 28
Sous total programme 5 0 75 75 75 75 300 14,5 22,5 25 238
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

Programmes / Projets
Coût / année (millions)
04 05 06 07 08
Coût
Contribution financière
(millions) Population CC Etat Bailleur
6- Programme de développement des infrastructures routières, d’urbanisation et touristiques
6-1- Aménagement et entretien des pistes de
dessertes rurales dans la commune
6-2- Extension et renforcement du réseau
électrique dans la commune
6-3- Promotion de la téléphonie
conventionnelle
6-4- Appui au développement du tourisme et
des loisirs dans la commune
100 100 50 50 300 7,5 7,5 30 255
80 75 75 70 300 60 30 10 200
40 20 20 20 100 5 5 80 10
25 10 10 5 50 5 5 10 30
Sous total programme 6 0 245 205 155 145 750 77,5 47,5 130 495
57
7-1- Appui institutionnel à l’administration
communale
7-2 Appui à l’organisation de la sécurité
civile dans les arrondissements
7- Appui institutionnel
100 40 30 30 200 5 20 50 125
5 5 5 5 20 2 5 5 8
Sous total programme 7 0 105 45 35 35 220 7 25 55 133
Total général 10 1439 1192 952 867 4460 309 579 1203 2369
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

58
Commentaires
Le coût total du plan est de quatre milliards quatre cent soixante millions de francs CFA. On
constate que les besoins de financements diminuent lorsqu’on évolue vers l’horizon final du
plan qui est 2008. Ainsi, les besoins de financement pour 2005 s’élèvent à 1,44 milliards ;
pour 2006 à 1,19 milliards ; pour 2007 à 952 millions et pour 2008 à 867 millions.
La répartition des besoins de financement selon les différents programmes fait apparaître que
c’est le programme éducation formelle et informelle qui vient en tête (1,06 milliards), suivi en
seconde position par le développement des infrastructures routières, d’urbanisation et
touristiques (750 millions), en troisième position par le développement des activités non
agricoles (740 millions), en quatrième position par le développement agricole (720 millions)
et en cinquième position le développement sanitaire et la protection sociale (670 millions).
Les programmes les moins coûteux sont l’eau et l’assainissement (300 millions) et l’appui
institutionnel (220 millions)
La répartition des financements selon les différents contributeurs fait apparaître que les
bailleurs contribueront au financement du plan pour un total de 2,4 milliards, l’Etat pour 1,2
milliard, le CC pour 579 millions et la population 309 millions. La contribution de l’Etat
inclut aussi bien les financements inscrits au programme d’investissement public, tout comme
les transferts de ressources directement gérées par la Mairie. La contribution de la population
prend en compte les contributions financières comme physique et en nature. Les financements
des bailleurs peuvent intervenir soit directement en partenariat avec la Mairie ou à travers des
projets exécutés par l’Etat. Enfin la contribution du CC peut être en nature et/ou financière.
Au vu des niveaux de recettes actuelles de la commune, la mobilisation d’importantes
ressources hors budget s’avère donc indispensable pour la mise en œuvre du plan.
Tableau de répartition des coûts par contributeur
Programmes / Projets
Contribution financière
Population CC Etat Bailleur
Coût total
(millions)
1- Programme : Développement
sanitaire et protection sociale
18 66 258 328 670
2- Programme : Education formelle
et informelle 30 100 450 480 1060
3- Programme de développement
agricole 95 80 145 400 720
4- Programme de développement des
activités non agricoles 67 238 140 295 740
5- Programme Eau et assainissement
14,5 22,5 25 238 300
6- Programme de développement des
infrastructures routières,
d’urbanisation et touristiques
77,5 47,5 130 495 750
7- Appui institutionnel à la Mairie
7 25 55 133 220
Total général 309 579 1203 2369 4460
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

59
7- Mécanismes de suivi du plan
Pour que les différents objectifs escomptés dans le cadre de l’élaboration de ce plan soient
atteints, il importe de mettre en place un mécanisme de suivi. On distinguera deux types de
suivi : le suivi citoyen (à la base) en ce qui concerne les projets et le suivi du conseil
communal.
Suivi citoyen
La décentralisation impose l’implication des communautés bénéficiaires à toute la chaîne de
réalisation des résultats de chaque programme du Programme, depuis la conception jusqu’au
suivi – évaluation en passant par la programmation et la mise en œuvre. C’est pourquoi, il est
envisagé que les structures exécutantes des actions soient implantées dans les communautés
bénéficiaires, afin que celles-ci suivent par elles-mêmes l’évolution des activités et prennent
directement part à l’atteinte des objectifs. Les organisations, associations et représentants
d’usagers à la base sont très indiqués pour ce suivi. Un mécanisme de feedback systématique
doit être intégré lors de la rédaction de chaque document de projet et ce pour que les
informations de suivi remontent au conseil communal et que les ajustements soient faits au fur
et à mesure.
Suivi par le Conseil Communal
Parallèlement au suivi citoyen, le suivi par le Conseil Communal devra être efficace. Ce suivi
s’effectuera à un degré technique et opérationnel plus avancé. Ainsi, le comité de pilotage qui
participé activement à l’élaboration de ce plan, constitue par excellence le noyau de base à
considérer. Il y aussi les organisations des bénéficiaires (au plan communal) dans les
différents secteurs et les services déconcentrés de l’Etat.
Avant le démarrage des activités, les structures exécutantes seront choisies conformément au
document de projet et ce de manière transparente. Un plan de formation sera intégré pour
renforcer les capacités des bénéficiaires directs qui devront suivre l’exécution des projets. La
progression dans l’atteinte des résultats sera au fur et à mesure consignée dans un compte
rendu à signer par les parties concernées. L’effort de l’ensemble des acteurs concernés est
donc indispensable pour l’aboutissement et la réussite totale des projets ou programmes.
Il est préconisé l’exécution d’une évaluation à mi-parcours de l’ensemble du plan,
probablement en 2007.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

60
8- Fiches de projet
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

61
Projet 1-1 : Sensibilisation pour la fréquentation des centres de
santé et la vaccination des enfants
Justification
La santé est un secteur social important en matière de développement. En l’absence d’une
bonne situation sanitaire, les communautés seront faiblement actives économiquement, ce qui
handicape l’essor économique de la commune. Dans la commune d’Agbangnizoun la santé
constitue un domaine où il y a un important besoin d’information et de sensibilisation. Au
demeurant, la commune est caractérisée par : le très faible taux de fréquentation des centres
de santé (moyenne communale de 17%, avec un minimum de 9 % enregistré à
Adanhondjigon et un maximum de 25,5% à Lissazounmè), un taux de couverture vaccinale
des enfants qui est de l’ordre de 83%. Ces taux devront être améliorés. Cela passe par la mise
en œuvre d’une stratégie efficace d’information, d’éducation et de communication (IEC)
envers la population.
Analyse des acteurs
Les acteurs concernés par les projets d’information, d’éducation et de communication (IEC)
sont : les communautés, les agents de santé, les membres des COGEC et COGEA, les ONG,
le Conseil Communal, l’Etat, et les partenaires au développement. Le tableau 4 présente leurs
intérêts, compétences et influence.
Analyse des acteurs
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Communautés Acteurs à
sensibiliser
Doivent participer aux
séances de sensibilisation
Possibilité de faible
participation aux
séances
Personnel des
centres de santé
Mener des activités
dans le projet
Participation aux actions
de sensibilisation
Peuvent s’attendre au
payement de per diem
Membres COGEC et Idem au précédent Idem au précédent Idem au précédent
COGEA
ONG
Appui à la mise en
œuvre des actions de
sensibilisation
Capacité de sensibilisation
et de mobilisation sociale
pour la réussite du projet
Conseil communal Maître d’ouvrage La délégation de maîtrise
d’ouvrage serait utile.
Etat à travers les
structures du MSP
Partenaires au
développement
Appuis techniques et
financiers
Appuis et aides au
développement
Compétente pour appuyer
le CC
Capacité de suivi de
l’utilisation des ressources
mises à disposition
Contribution à la
réussite de la
campagne
Mobilisation de
ressources et choix de
priorité
Mise à disposition de
ressources et de
compétences
Attente des résultats
concrets, si accord de
financement
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

62
Objectif et résultats attendus
L’objectif visé par le projet est d’informer et de sensibiliser toute la population de la
commune pour une meilleure fréquentation des centres de santé et vaccination des enfants.
Les résultats attendus sont :
- Au moins 40% de la population d’Agbangnizoun est sensibilisée et fréquentent les
centres de santé
- Au moins 98% des enfants de moins de 5 ans de la commune sont vaccinés.
Impacts attendus du projet
Les impacts attendus du projet sur les bénéficiaires sont d’une part la diminution du taux de
prévalence des maladies et d’autre part la réduction de la mortalité infantile et maternelle. Ces
objectifs sont adéquation avec les objectifs du millénaire pour le développement.
Les impacts sur le développement communal sont : l’augmentation du taux de fréquentation
des centres de santé et du taux de vaccination des enfants de moins de cinq ans.
Analyse des options
Trois options de mise en œuvre ont été proposées qui sont : le recrutement de relais payés par
leur CSA et arrondissement, l’organisation des tournées de sensibilisation directement par le
CC et enfin l’organisation par les membres du COGEC et des COGEA. L’option retenue est
la dernière. Ce choix se justifie par le fait qu’il ne s’agit pas d’une activité exigeant des
compétences avérées. Les membres des COGEC et COGEA, aidés par les agents de santé,
sont en mesure de conduire efficacement la campagne de sensibilisation avec un appui
minimal du CC. Ils connaissent bien le terrain et peuvent développer des stratégies locales
pour vaincre certaines difficultés.
Produits
50% de la
population
d’Agbangnizoun
sont sensibilisées
et fréquentent les
centres de santé
Options
O1- Deux relais sont
recrutés et payés par le
CSA de leur
arrondissement
O2- Le CC organise des
tournées de sensibilisation
dans tous les villages
O3- Le CC organise des
tournées de sensibilisation
dans tous les villages
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
2 2 4 3 4 4 19
3 3 3 3 3 3 18
4 4 3 4 3 3 21
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

63
Produits
Options
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
100% des enfants
jusqu’à 5 ans sont
vaccinés
Les membres du COGEC
et des COGEA organisent
la sensibilisation
Rôle de la commune dans la réalisation
Mobilisation des ressources matérielles, humaines et financières, supervision et suivi
/évaluation des résultats du projet. Exécution par les COGEC et COGEA sous la supervision
de la commune.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

64
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Résultat 1 : Le dispositif
d’organisation est
fonctionnel
Activité 11 :
Constitution des équipes
de sensibilisation
(langue locale)
Activité 12 :
Organisation /
répartition des activités
par arrondissement
Activité 13 :
Préparation des
documents et matériels
à utiliser
Activité 14 : Mise en
place de la logistique
Résultat 2 : Les
communautés ont pris
part aux séances de
sensibilisation
Activité 22 :
Exécution des séances
d’information et de
sensibilisation
Activité 22 :
Supervision des séances
Tâches et rôles des
organisateurs sont clarifiés
Liste des participants
établie
Au moins six équipes sont
constituées
Calendrier de mise en
œuvre et responsabilités
sont clarifiés
Thèmes, affiches, posters
et autres outils sont
apprêtés
Moyens matériels et
financiers rendus
disponibles
10000 personnes au moins
ont pris part aux séances
Trois séances au moins
par arrondissement e
Deux équipes de
supervision mises en place
pour toute la commune
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Années et coût de
réalisation
04 05 06 07 08
Coût global
(millions
Responsabilité financière en %
Responsabilité
technique
fcfa) Pop. CC Etat Bailleur
2 1 1 1 5 Agents de santé
et membres des
COGEA/COGEC
0,5
0,5
1,5
2,5
7 6 6 6 25 Membres des
COGEA/COGEC
et élus locaux
Total projet 0 9 7 7 7 30 0 5 10 15
20
5
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

65
Projet 1-2 : Lutte contre le VIH sida
Justification
La prévalence du VIH sida constitue de nos jours un problème important de santé publique.
La commune d’Agbangnizoun n’est pas en marge de cette situation. Elle connaît un taux de
prévalence croissant, du fait des séjours effectués à l’étranger par les nombreux tradi
thérapeutes, avec comme corollaire des rapports sexuels non protégés. De fait, le besoin
d’information et de sensibilisation de la population est indispensable pour l’inversion de la
tendance. Il est par conséquent urgent de mener des actions d’IEC dans ce sens. Ce but est en
adéquation avec les objectifs du millénaire pour le développement, et constitue le fondement
de ce projet.
Analyse des acteurs
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Communautés Acteurs à
sensibiliser
Doivent participer aux
séances de sensibilisation
Possibilité de faible
participation aux
séances
Personnel des
centres de santé
Mener des activités
dans le projet
Participation aux actions
de sensibilisation
Peuvent s’attendre au
payement de per diem
Membres COGEC et Idem au précédent Idem au précédent Idem au précédent
COGEA
ONG
Appui à la mise en
œuvre des actions de
sensibilisation
Capacité de sensibilisation
et de mobilisation sociale
pour la réussite du projet
Conseil communal Maître d’ouvrage La délégation de maîtrise
d’ouvrage serait utile.
Etat à travers les
structures du MSP
Partenaires au
développement
Appuis techniques et
financiers
Appuis et aides au
développement
Compétente pour appuyer
le CC
Capacité de suivi de
l’utilisation des ressources
mises à disposition
Contribution à la
réussite de la
campagne
Mobilisation de
ressources et choix de
priorité
Mise à disposition de
ressources et de
compétences
Attente des résultats
concrets, si accord de
financement
Objectif et résultats attendus
L’objectif du projet est d’informer et de sensibiliser la population de la commune sur le VIH
sida.
Le résultat attendu est : le taux de prévalence du VIH sida dans la commune a baissé d’au
moins un point en quatre ans.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

66
Impacts attendus du projet
L’impact attendu découle logiquement du résultat attendu et concerne la baisse du taux de
prévalence du sida dans la commune. Cela aura un impact en terme d’amélioration du bien
être social de la population.
Analyse des options
Une seule option a été retenue à savoir que le CC organise la sensibilisation en collaboration
avec les structures et partenaires dans le domaine de la santé. Ce choix se justifie par le fait
que le CC soit déjà impliqué dans des actions de sensibilisation dans le domaine. Aussi la
bonne connaissance du terrain et des pesanteurs socioculturelles par les membres du CC sont
des arguments qui renforcent cette option.
Rôle de la commune dans la réalisation
La Mairie est d’une part le maître d’ouvrage et en tant que tel, son rôle est i) de mobiliser les
ressources matérielles, humaines et financières nécessaires à l’exécution du projet et ii)
d’organiser la supervision du projet. D’autre part, en tant que agence d’exécution elle assure
la répartition, la mise en oeuvre des différentes activités du projet et veille à l’atteinte des
résultats définis.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Résultat 1 : Le
dispositif
d’organisation est
fonctionnel
Activité 11 :
Constitution des
équipes
Activité 12 :
Organisation /
répartition des
activités
Activité 13 :
Préparation des
documents et
matériels à utiliser
Activité 14 : Mise
en place de la
logistique
Résultat 2 : Les
communautés ont pris
part aux séances de
sensibilisation
Activité 22 :
Exécution des séances
d’information et de
sensibilisation
Activité 22 :
Supervision et suivi
des séances
Une équipe par
arrondissement
Au moins cinq
équipes sont
constituées
Calendrier de mise en
œuvre et
responsabilités sont
clarifiés
Thèmes, affiches,
posters et autres
outils sont apprêtés
Moyens matériels et
financiers rendus
disponibles
10000 personnes au
moins sensibilisés
dans la commune
Trois séances au
moins par
arrondissement e
Deux équipes de et de
suivi
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Années et coût de
réalisation
04 05 06 07 08
Coût
global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière en %
Population CC Etat Partenaire
67
Responsabilité
technique
3 3 3 3 12 Agents de santé
et membres des
COGEA/
COGEC
1
1
3
3
12 12 12 12 48 Elus locaux et
membres des
COGEA/COGE
C
42
Total projet 0 15 15 15 15 60 - 5 10 45
6
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

68
Projet 1-3 : Renforcement des capacités organisationnelles dans le
domaine de la santé
Justification
Le besoin de renforcement de capacités se pose avec acuité en ce qui concerne les acteurs du
domaine de la santé à Agbangnizoun. Les nombreux problèmes répertoriés dans le domaine –
comme : la non maîtrise des techniques d’élaboration de budget par les agents de santé, la
mauvaise gestion par les commis des centres de santé, la désinvolture et l’inconscience de
certains agents, la non circulation des informations entre agents de santé et les membres de
COGEC, la faible capacité de lobbying du COGEC, l’insuffisance de formation à l’intention
des membres du COGEC le mauvais fonctionnement du COGEC et des COGEA – sont
structurels et exigent la mise en œuvre d’actions de renforcement organisationnel. Ainsi, le
présent projet est essentiel pour l’amélioration des processus d’information, de formation et
de communication entre les divers acteurs évoluant dans le secteur.
Analyse des acteurs dans le domaine de la médecine moderne
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Communautés Accès à des services
améliorés
Contribution physique et
monétaire au projet
Faible capacité de
mobilisation financière
Personnel des
centres de santé
Meilleures
motivations au
travail
Efficacité plus accrue au
travail
Attente d’une
amélioration des
incidences financières
Membres COGEC et Idem au précédent Idem au précédent Idem au précédent
COGEA
ONG
Appui à la mise en
œuvre des actions
renforcement
Capacité de renforcement
de capacité
Conseil communal Maître d’ouvrage La délégation de maîtrise
d’ouvrage serait utile.
Etat à travers les
structures du MSP
Partenaires au
développement
Appuis techniques et
financiers
Appuis et aides au
développement
Compétente pour appuyer
le CC
Capacité de suivi de
l’utilisation des ressources
mises à disposition
Etablissement de
contrat de services
Mobilisation de
ressources et choix de
priorité
Mise à disposition de
ressources et de
compétences
Attente des résultats
concrets, si accord de
financement
Objectif et résultat attendu
L’objectif du projet est d’améliorer le processus communicationnel et organisationnel des
différents acteurs du système sanitaire de la commune. Ce faisant, le résultat attendu est
l’accroissement du taux de fréquentation des centres de santé.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

69
Impacts attendus du projet
Les impacts immédiats sont i) l’amélioration de l’accueil dans les centres de santé, ii) une
efficacité meilleure des COGEC et COGEA et iii) une communication plus accrue entre
personnel de santé et membres de COGEC et COGEA
Les impacts à long terme sont :
- L’amélioration du taux de fréquentation des centres de santé
- L’amélioration de la capacité d’autofinancement des centres de santé
- L’amélioration de l’état de santé de la population
Analyse des options
Les différentes options de mise en œuvre proposées sont en ce qui concerne l’accueil dans les
centres de santé : l’organisation de formation / recyclage trimestriel par les COGEC et
COGEA, en collaboration avec le médecin chef, la mise en place d’une boîte à suggestion au
niveau de chaque CSA. Dans ce cas la première option a été retenue. En ce qui concerne la
formation des membres du COGEC et des COGEA, l’unique option retenue est relative à
l’identification de partenaires (Etat, ONG ou autres structures) pour assurer la formation des
acteurs concernés. On note actuellement des carences notoires au niveau des différents acteurs
du système. Il est donc opportun de faire recours à des acteurs externes pour arriver à corriger
plusieurs de ces insuffisances.
Analyse des options, projet 1-3
Produits
Options
L’accueil est
amélioré dans
les CSA
O1- Le COGEC/COGEA
organise en collaboration
avec le médecin- chef,
chaque trimestre une
formation /recyclage pour
les agents de santé
O2- Une boîte à suggestion
est instituée au niveau de
chaque CSA par le
médecin- chef
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
3 2 4 5 4 4 22
4 5 2 2 2 2 17
Le COGEC et
les COGEA
sont formés
pour leur
mission et en
lobbying
Le CC recherche des ONG
qui forment les COGEC et
COGEA pour
l’accomplissement de leur
mission
0
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

70
Produits
Options
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
Les commis et
agents de santé
sont formés en
gestion
Le CC recherche des ONG
qui forment les commis et
agents de santé en gestion
Rôle de la commune dans la réalisation
En tant que maître d’ouvrage, le rôle de la Mairie est la mobilisation des ressources
matérielles, humaines et financières. Elle confie l’exécution à des structures ONG et en assure
la supervision et le suivi /évaluation des résultats du projet.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

71
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Résultat 1 : Le COGEC
et les COGEA sont
formés pour leur
mission et en lobbying
Activité 11 :
Sensibilisation des
acteurs du secteur sur
leurs rôles
Activité 12 :
Formation des COGEC
et COGEA en lobbying
Activité 13 :
Formation des COGEC
et COGEA en
communication
Activité 14 : Mise
en œuvre des notions
acquises
Résultat 2 : Les
commis et agents de
santé sont formés en
gestion
Activité 21 :
Rédaction du cahier
des charges de la
formation
100% des COGEC et
COGEA sont
fonctionnels
Au moins une séance
de sensibilisation par
CS
Au moins 3
représentants formés
par centre de santé
Au moins 3
représentants formés
par centre de santé
75% des personnes
formées appliquent
les notions acquises
75% des commis et
agents de santé
gèrent bien leurs
centres
Nombre de séances et
participants définis
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport de
formation
Rapport de
formation
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’enquêtes
Document
du cahier
des charges
Année set coût de
réalisation
04 05 06 07 08
Coût
global
(millions
fcfa)
Activité 22 : Une convention est Chrono des 1,5
Responsabilité financière
Population CC
Etat Partenaire
Responsabilité
technique
2 2 2 2 8 Conseil
comunal
1
3
3
1
1,5 1,5 1,5 1,5 6 Etat et
partenaires
0,5
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

72
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Identification et
négociation avec une
structure de formation
Activité 23 :
Déroulement de la
formation
Activité 24 : Suivi
après formation
Résultat 3 : L’accueil
dans les centres de
santé est amélioré
Activité 31 :
Préparation des ateliers
trimestriels de
diagnostic,
d’information et de
sensibilisation sur
l’accueil dans les CS
Activité 32 :
Organisation de chaque
atelier
Activité 33 : Suivi
après atelier
élaborée et signée
Au moins 3
représentants par CS
formés
75% des associations
formées appliquent
les notions apprises
90% des personnes
reçues dans les
centres de santé sont
satisfaits de l’accueil
Participants, thèmes
et lieux définis
Moyens logistiques
mis à disposition
Au moins 50% du
personnel de santé a
pris part à chaque
atelier
Chaque CS a reçu au
moins 2 fois la visite
d’une équipe de suivi
de l’accueil dans les
CS
arrêtés de
la
commune
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Année set coût de
réalisation
04 05 06 07 08
Coût
global
(millions
fcfa)
3
1
Responsabilité financière
Population CC
Etat Partenaire
Responsabilité
technique
1,5 1,5 1,5 1,5 6 Partenaires et
élus locaux
Total projet 5 5 5 5 20 5 2 5 8
1
3
1
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

73
Projet 1-4 : Appui au renforcement des ressources matérielles et
humaines dans le domaine de la santé
Justification
La situation actuelle des infrastructures et équipements sanitaires dans la commune est peu
favorable, en témoigne les multiples problèmes répertoriés qui sont relatifs au renforcement
des infrastructures, des équipements et du personnel. On peut citer entre autres : l’inexistence
de dispensaire et/ou de maternité dans trois les arrondissements (Kpota, Sahè, Sinwé-Lègo),
le manque d’équipements (lits, matelas, meubles, potences, etc.), le délabrement des
bâtiments, l’insuffisance de personnel qualifié, l’inexistence de laboratoire d’analyse
biomédicale, le manque de matériels médicaux techniques, l’insuffisance de salles
d’hospitalisation dans le centre de santé communal, l’insuffisance de matériel roulant, etc. Cet
état de chose ne permet pas un accès aisé de tous aux soins de santé primaires.
Par conséquent, l’appui au renforcement des ressources matérielles et humaines dans le
secteur de la santé s’impose. Cela est d’autant nécessaire au regard des stratégies de réduction
de la pauvreté au Bénin.
Analyse des acteurs
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Communautés Accès à des services
améliorés
Contribution physique et
monétaire au projet
Faible capacité de
mobilisation financière
Personnel des
centres de santé
Meilleures
motivations au
travail
Efficacité plus accrue au
travail
Attente d’une
amélioration des
incidences financières
Membres COGEC et Idem au précédent Idem au précédent Idem au précédent
COGEA
Entreprises BTP et
sociétés
Exécution des
travaux, fourniture
des équipements
Choix doit porter sur des
structures expérimentées
Conseil communal Maître d’ouvrage La délégation de maîtrise
d’ouvrage serait utile.
Etat à travers les
structures du MSP
Partenaires au
développement
Appuis techniques et
financiers
Appuis et aides au
développement
Compétente pour appuyer
le CC
Capacité de suivi de
l’utilisation des ressources
mises à disposition
Respect des délais à
garantir
Mobilisation de
ressources et choix de
priorité
Mise à disposition de
ressources et de
compétences
Attente des résultats
concrets, si accord de
financement
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

74
Objectif et résultats attendus
L’objectif principal visé à travers le projet est d’accroître la disponibilité des ressources
matérielles et humaines dans le domaine de la santé dans toute la commune d’Agbangnizoun.
Le résultat attendu la disponibilité et l’accessibilité des soins essentiels de santé dans tous les
arrondissements de la commune (ce qui n’est pas le cas actuellement).
Impacts attendus du projet
L’impact du projet sur les bénéficiaires est l’augmentation du taux de fréquentation des
centres de santé et l’amélioration de leurs conditions de vie. En terme de développement, cela
contribuera à un mieux être des populations.
Analyse des options
Les options de réalisation discutées au titre de ce projet sont multiples en fonction des
produits. Pour ce qui concerne le personnel de santé, l’unique option retenue est que le CC
fait le lobbying pour que l'Etat recrute et paye des agents qualifiés de santé dans la commune.
En ce qui concerne l’acquisition de matériel didactique, trois options ont été analysées : i) les
CSA achètent eux-mêmes le matériel médico-social ; ii) le CC fait le lobbying pour que l'Etat
dote les CSA de matériel médical technique et iii) le CC recherche des partenaires au
développement qui appuient l’acquisition du matériel. Cette dernière option a été retenue. Par
contre en ce qui concerne la construction / la réhabilitation de centres de santé, parmi les deux
options proposées (comparables à ii et iii antérieures) le choix a été porté sur le lobbying que
le CC doit faire pour que l’Etat construise ou réfectionne les centres de santé dans tous les
arrondissements.
Produits
Le personnel de
santé qualifié est
disponible et en
nombre suffisant
Le matériel
médical technique
est disponible et
en quantité
suffisante
Options
Le CC fait le lobbying
pour que l'Etat recrute et
paye des agents qualifiés
de santé dans la
commune
O1- Les CSA achètent
eux-mêmes le matériel
médico-social nécessaire
O2- Le CC fait le
lobbying pour que l'Etat
dote les CSA de matériel
médico technique
O3- Le CC recherche
des partenaires au
développement qui
appuient l’acquisition du
matériel médicotechnique
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
1 1 - 4 4 - 3 13
3 3 - 3 2 - 4 15
4 4 - 3 2 - 3 16
0
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

75
Produits
Tous les
arrondissements
ont un CS
fonctionnel
(infrastructure,
équipement et
personnel)
Trois centres de
santé
d'arrondissement
sont réfectionnés
Options
Le CC fait le lobbying et
l'Etat construit, équipe et
met à disposition le
personnel dans les trois
arrondissements qui n'en
possèdent pas
Le CC recherche des
partenaires qui appuient
la construction et
l'équipement de CS dans
les trois arrondissements
qui n'en ont pas
Le CC amène l'Etat à
réfectionner les CS de
trois centres de santé
d'arrondissement
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
4 4 - 3 3 - 4 18
3 2 - 3 3 - 4 15
2 4 - 4 3 - 5 18
Le CC recherche des
partenaires au
développement pour la
réfection de trois centres
de santé
d'arrondissement
3 2 - 2 3 - 3 13
Rôle de la commune dans la réalisation
En tant que maître d’ouvrage, le rôle de la Mairie est la mobilisation des ressources
matérielles, humaines et financières. Elle confie l’exécution à des structures ONG (travaux de
BTP). Elle assure la supervision et le suivi /évaluation des résultats du projet à travers les
COGEA et COGEC appuyés par les chefs d’arrondissement.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

76
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Résultat 1 : Le
personnel de santé
qualifié est disponible
en nombre suffisant
Activité 11 :
Clarification des
besoins en personnel
Activité 12 :
Soumission de la
demande et suivi du
dossier jusqu’à
satisfaction
Activité 13 : Mise à
disposition / affectation
de personnel
Activité 14 :
Déploiement sur le
terrain
Résultat 2 : Le matériel
médical technique est
disponible
Au moins un
infirmer et une
sage-femme d’état
par CS
d’arrondissement
Nombres
d’infirmiers, de
sages femmes,
d’aides soignants
définis
Correspondances
avec Ministère
Lettre
d’affectation ou
de mise à
disposition
Prise de service
effective par les
agents affectés
Minimum
d’équipements (à
préciser) fournis à
tous les centres de
santé
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Coût par année de
réalisation
Coût total
(millions
Responsabilité financière en % Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 fcfa) Population CC Etat Partenaire
25 25 25 25 100 Etat et CC
Chrono 10
Chrono 25
Chrono 60
Rapport
d’enquêtes
Activité 21 : Types et nombre Rapport 5
5
45 35 35 35 150 Etat,
partenaires et le
CC
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

77
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Etablissement de la
liste des besoins par
centre de santé
Activité 22 :
Acquisition du matériel
Activité 23 : Mise à
disposition
Résultat 3 : Tous les
arrondissements ont un
CS
Activité 31 :
Construction et
équipement de
nouveaux centres de
santé
Activité 32 :
Réfection de centre de
santé
Activité 33 : Suivi
des activités
d’instruments et
outils connus
PV d’adjudication
Bon ou lettre de
commande
Bordereau / bon
de réception
Note de mise à
disposition
Un complexe
(dispensaire +
maternité) est
fonctionnel dans
chaque
arrondissement
3 centres de santé
construits et
équipés dans 3
arrondissements
3 centres de santé
réfectionnés et
équipés dans 3
arrondissements
1 visite de suivi
lors des travaux
d’activités
Coût par année de
réalisation
04 05 06 07 08
Archives 100
Chrono 45
Rapport
d’enquêtes
PV de
réception
PV de
réception
Coût total Responsabilité financière en %
(millions
fcfa) Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
80 40 40 40 200 Etat,
partenaires et le
CC
Rapport
5
d’activités
Total projet 150 100 100 100 450 10 40 200 200
165
30
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

78
Projet 1-5 : Renforcement des capacités organisationnelles des
acteurs de la médecine traditionnelle
Justification
La coexistence de la médecine traditionnelle aux côtés de la médecine moderne est un fait de
société indéniable au Bénin, plus particulièrement en milieu fon. De surcroît, cela constitue
une opportunité d’emploi pour ceux qui la pratiquent, et un créneau d’activités porteur pour la
commune d’Agbangnizoun. On note la présence de nombreux tradi praticiens avec des
compétences éprouvées dans certains domaines (comme la démence, l’envoûtement),
reconnues au plan national. Malheureusement, l’organisation des acteurs, les relations et
échanges entre eux et avec les acteurs extérieurs souffrent d’handicaps dont la levée
contribuerait à un meilleur rayonnement des activités du secteur.
C’est pourquoi, le présent projet se propose de contribuer à l’amélioration des processus
d’information, de formation et de communication dans le domaine de la médecine
traditionnelle.
Analyse des acteurs
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Population Bénéfices indirects
de par prestations
tradi thérapeutes
Contribution physique et en
nature
RAS
Hommes et femmes
tradi praticiens et
leur organisation
Membres COGEC
et COGEA
ONG
Ministère de la
santé
Bénéficiaires
directs du projet
Bénéficiaires
indirects du projet
Participation à
l’exécution des
activités
Contribue au
financement et à
l’exécution des
activités
Contribution physique et en
nature
Facilitation de la
communication entre agents
de santé et tradi praticiens
Capacité de sensibilisation
et de mobilisation sociale
pour la réussite du projet ;
Appui technique et
financière au niveau du
jardin botanique
Disponibilité de
compétence pour le suivi et
le contrôle des actions
prévues
Conseil Communal Maître d’ouvrage Des compétences existent,
mais sont peu disponibles.
La délégation de maîtrise
d’ouvrage serait utile
Partenaires au
développement
Appuis et aides
divers
Capacité de suivi de
l’utilisation des ressources
mises à disposition
Appuis directs
individuels
Faible possibilité de
conflit avec les tradi
praticiens
Prestations de
service
Mise à disposition
de ressources et de
compétences
Recherche et
mobilisation de
ressources
Souci d’utilisation
judicieuse des fonds
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

79
Objectifs et résultats attendus
L’objectif du projet est d’une part d’améliorer la communication entre les acteurs impliqués
dans les actions sanitaires de la commune, et d’autre part, de renforcer la capacité
organisationnelle au sein de la médecine traditionnelle.
Le résultat attendu est qu’au terme du projet, une majorité de personnes dans la commune ont
une perception positive sur les activités des tradi thérapeutes.
Impacts attendus du projet
Les impacts concernent i) l’amélioration des prestations des tradi praticiens et ii) une
meilleure coopération entre tradi praticiens et agents de santé pour la guérison des maladies,
iii) l’amélioration de l’état de santé de la population dans la commune.
Analyse des options
Les différentes options analysées sont en ce qui concerne la formation et l’alphabétisation des
tradi praticiens :
- Le MSP par le Programme de la Promotion de la Pharmacopée et de la médecine
traditionnelle organise les formations ;
- Le CC recherche des institutions qui organisent les formations.
La dernière option a été retenue, qui tient compte déjà de l’implication du Ministère de la
santé dans les actions de promotion de la médecine traditionnelle. Cela justifie le choix porté
sur le Ministère en collaboration avec les structures décentralisées de l’association des tradipraticiens
pour les actions de dynamisation des différentes structures de la commune.
En ce qui concerne la collaboration entre les tradi praticiens et les autres acteurs, l’option
unique retenue est que le COGEC organise une rencontre d'échange entre tradi praticiens et
agents de santé deux fois par an. Les COGEC et COGEA sont donc appelés à jouer un rôle
plus actif, dans la facilitation de la communication entre les agents de santé et les tradi
thérapeutes.
Produits
25% des tradipraticiens
sont
formés sur les
diagnostics et le
traitement de 10
maladies
courantes.
Options
O1- Le MSP par le
Programme de la
Promotion de la
Pharmacopée et de la
médecine traditionnelle
organise les formations
O2- Le CC recherche
des institutions qui
organisent les formations
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
4 2 - 3 4 - 4 17
3 4 - 2 4 - 2 15
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

80
Produits
La collaboration
tradi praticiens et
agents de santé est
renforcée
Les structures
organisationnelles
des tradipraticiens
sont
rendues plus
opérationnelles
Options
Le COGEC organise une
rencontre d'échange
entre tradi praticiens et
agents de santé deux fois
par an
Les structures
décentralisées de
l’association des tradipraticiens
et le MSP
œuvrent pour la
dynamisation des
différentes structures
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
0
0
30% des tradipraticiens
sont
alphabétisés
Le conseil communal
œuvre pour
l’alphabétisation des
tradi- praticiens
Le MSP œuvre pour
l’alphabétisation des
tradi- praticiens
3 2 - 2 2 - 3 12
1 4 2 4 5 16
Rôle de la commune dans la réalisation
Négociation et mobilisation des ressources matérielles et financières nécessaires à la mise en
œuvre du projet. Le Ministère de la Santé, les organisations de tradi praticiens et les COGEA
assurent l’exécution des actions. Le CC supervise et fait le suivi /évaluation en relation avec
les résultats définis pour le projet.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

81
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Résultat 1 : 25% des
tradi- praticiens sont
formés sur les
diagnostics et le
traitement de 10
maladies courantes
Activité 11 :
Rédaction du cahier
des charges de la
formation
Activité 12 :
Identification et
négociation avec une
structure de formation
Activité 13 :
Déroulement de la
formation
Activité 14 : Suivi
après formation
Résultat 2 : 30% des
tradi- praticiens sont
alphabétisés
Au moins 100
tradi thérapeutes
ont participé à la
formation et ont
échangé sur leur
expérience
Nombre de
séances et
participants
définis
Une convention
est élaborée et
signée
Au moins 10
représentants par
arrondissements
formés
100% des
associations
formées
appliquent les
notions apprises
Au moins 110
tradi thérapeutes
ont participé aux
cours
d’alphabétisation
Rapport de
formation
Document
du cahier des
charges
Chrono des
arrêtés de la
commune
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Activité 21 : Nombre de Document 1
Coût global Responsabilité financière Responsabilité
(millions Population CC Etat Partenair technique
fcfa)
e
1 1 1 1 4 Partenaires, Etat
et le CC
0,5
1
2
0,5
1 1 1 1 4 Partenaires, Etat
et le CC
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

82
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Rédaction du syllabus
des cours
Activité 22 :
Identification et
négociation avec une
structure de formation
Activité 23 :
Déroulement de la
formation
Activité 24 :
Supervision et suivi
Résultat 3 : La
collaboration entre
tradi praticiens et
agents de santé est
renforcée
Activité 31 :
Travaux préparatoires
Activité 32 :
Déroulement de
l’atelier
séances et
participants
définis
Une convention
est élaborée et
signée
Au moins 2
représentants par
organisation
d’artisans formés
100% des
associations
formées
appliquent les
notions apprises
Au moins 2
ateliers / an
d’échanges et de
discussion entre
personnel de
santé et tradi
thérapeutes
Participants,
thèmes et
approches de
travail définis
Au moins 50% du
personnel de
santé et 75% des
tradi thérapeutes
y ont pris part
du cahier des
charges
Chrono des
arrêtés de la
commune
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Coût global
(millions
fcfa)
1
1,5
0,5
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenair
e
Responsabilité
technique
1 1 1 1 4 Etat et
partenaires
2
2
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

83
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Résultat 4 : Les
organisations des tradipraticiens
sont rendues
plus opérationnelles et
communiquent mieux
Activité 41 : Appui
à une meilleure
organisation des tradi
thérapeutes
Activité 42 :
Formation des
organisations de tradi
thérapeutes sur
l’information et la
communication
Activité 43 : Mise
en oeuvre
Au moins une
rencontre
d’échange est
organisée par 3
mois dans chaque
arrondissement
Une association
fonctionnelle par
arrondissement
Au moins 5
représentants
arrondissements
formés
100% des
structures à la
base exécutent un
plan
d’information et
de
communication
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport de
formation
Rapport
d’enquêtes
Coût global Responsabilité financière
(millions Population CC Etat Partenair
fcfa)
e
2 2 2 2 8 Le CC et les
partenaires
Total projet 5 5 5 5 20 1 4 5 10
2
4
2
Responsabilité
technique
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

84
Projet 1-6 : Appui au renforcement des ressources matérielles dans
le domaine de la médecine traditionnelle
Justification
La médecine traditionnelle est un créneau d’activités porteur dans la commune
d’Agbangnizoun. On note la présence de nombreux tradi praticiens avec des compétences
éprouvées dans certains domaines, reconnues au plan national. Mais les nombreux problèmes
comme : la disparition de certaines feuilles avec leur vertu, l’inexistence d’un centre de
recherche pour les tradi-praticiens, l’inexistence de centre moderne de traitement par la
pharmacopée, des difficultés de conservation des produits fabriqués ; inhibent l’évolution
dans le domaine.
Il est, par conséquent, indispensable de formuler un projet pour assurer la promotion de la
médecine traditionnelle, par l’appui à la réalisation d’infrastructures dans le domaine.
Analyse des acteurs
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Population Bénéfices indirects
de par prestations
tradi thérapeutes
Contribution physique et en
nature
RAS
Hommes et femmes
tradi praticiens et
leur organisation
Entreprises
ONG
Ministère de la
santé
Bénéficiaires
directs du projet
Exécution des
travaux
Contribue au
financement et à
l’exécution des
activités
Contribution physique et en
nature
Capacité de sensibilisation
et de mobilisation sociale
pour la réussite du projet ;
Compétence technique
Disponibilité de
compétence pour le suivi et
le contrôle des actions
prévues
Conseil Communal Maître d’ouvrage Des compétences existent,
mais sont peu disponibles.
La délégation de maîtrise
d’ouvrage serait utile
Partenaires au
développement
Appuis et aides
divers
Capacité de suivi de
l’utilisation des ressources
mises à disposition
Appuis directs
individuels
Prestations de
service
Mise à disposition
de ressources et de
compétences
Recherche et
mobilisation de
ressources
Souci d’utilisation
judicieuse des fonds
Objectifs et résultats attendus
L’objectif du projet est de promouvoir la médecine traditionnelle, par l’amélioration
d’infrastructures existant dans le domaine. Les résultats attendus sont : les revenus générés
par le secteur ont augmenté et la qualité des prestations est améliorée.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

85
Impacts attendus du projet
Les impacts immédiats attendus concernent : l’amélioration de la qualité des prestations des
tradi praticiens, l’augmentation des revenus des tradi thérapeutes et la perception améliorée
qu’ont les communautés des activités des tradi praticiens. Les impacts sur le développement
sont relatifs à l’amélioration de l’état de santé de la population et de la réputation de la
commune dans le domaine.
Analyse des options
Les options de mise en œuvre retenues mettent l'accent sur le Ministère de la Santé Publique
(MSP), les ONG et l’association des tradi praticiens comme acteurs clés d’exécution.
Produits
La richesse
floristique du
jardin botanique
communal est
renforcée par les
espèces en
disparition
Un jardin
botanique de
plantes
médicinales est
implanté dans
cinq
arrondissements
Construction
d’un centre de
traitement pour
les tradi
praticiens au
niveau de la
commune
Options
O1- Le MEHU appuie
l’association des tradipraticiens
pour
l’enrichissement floristique du
jardin botanique
O2- Les ONG appuient
l’association des tradi
praticiens pour
l’enrichissement floristique du
jardin botanique
O1- Chaque structure
d’arrondissement s’attelle à
l’implantation de son jardin
botanique avec l’appui du MSP
et la collaboration des chefs
d’arrondissement
O2- Le MSP crée un jardin
botanique dans chaque
arrondissement
O1-Le MSP construit sur
demande des tradi- praticiens
un centre de traitement
communal
O2-Les ONG ou partenaires au
développement construisent sur
demande du bureau communal
des tradi- praticiens un centre
de traitement.
Critères d’appréciation
Score
total
Tech Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
.
2 5 - 2 3 - 4 16
4 2 - 5 3 - 3 17
4 4 4 5 5 22
2 2 3 3 3 13
3 4 4 3 5 19
1 2 2 3 2 10
Rôle de la commune dans la réalisation
Négociation et mobilisation des ressources matérielles et financières nécessaires à la mise en
œuvre du projet. Le Ministère de la Santé, les organisations de tradi praticiens et les COGEA
assurent l’exécution des actions. Le CC supervise et fait le suivi /évaluation en relation avec
les résultats définis pour le projet.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

86
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Résultat 1 : La
richesse floristique du
jardin botanique
communal est
renforcée
Activité 11 : Choix
des espèces
floristiques en
disparition à planter
Activité 12 :
Assurer la plantation
des espèces retenues
Activité 13 :
Entretien et suivi
Résultat 2 : L’accès
aux plantes
médicinales est facilité
dans plusieurs
arrondissements
Activité 21 : Choix
et identification des
sites d’implantation
Activité 22 :
Travaux
Enrichissement du
jardin botanique
communal par la
plantation d’au
moins 30 espèces en
disparition
Un atelier pour le
ciblage des plantes
en disparition est
organisé
Au moins 10
espèces sont
plantées par an
pendant 3 ans
Au moins un suivi
mensuel est fait
Cinq nouveaux
jardins botaniques
de plantes
médicinales sont
implantés dans la
commune
5 sites dans 5
arrondissements
Un hangar et un
point d’eau sont
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Coût
global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
2,5 2,5 2,5 2,5 10 Population,
CC et
partenaires
3
5
2
2,5 2,5 2,5 2,5 10 Population,
CC et
partenaires
1
7
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

87
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
d’aménagement
Activité 23 : Suivi
Résultat 3 : Un centre
de traitement et de
recherche par les
plantes médicinales
est construit dans la
commune
Activité 31 :
Réalisation des
travaux préalables
Activité 32 :
Identification / choix
de la structure chargée
d’exécuter les travaux
Activité 33 :
Lancement des
travaux
disponibles par site
Au moins un suivi
mensuel est fait
Au moins 100
malades sont
soignés
annuellement dans
le centre
Plan des travaux
disponible
Une structure ou
agence d’exécution
des travaux retenue
Un contrat signé
entre l’agence
d’exécution et le
maître d’ouvrage
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’études
Procès verbal
de
dépouillement
d’offres
Rapport
d’activités
Coût
global
(millions
fcfa)
2
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
20 10 10 10 50 Partenaires ,
CC et
population
1
1
40
Activité 34 : Suivi /
supervision des
travaux
Point mensuel
d’évolution des
travaux
Rapport
d’activités
7
Activité 35 :
Lancement des
activités du centre
Une cérémonie
officielle de
lancement
Rapport
d’activités
1
Total projet 25 15 15 15 70 2 5 23 40
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

88
Projet 1-7 : Sensibilisation pour la protection de l’enfance
Justification
La protection sociale constitue dans la commune d’Agbangnizoun (à l’instar de la santé et de
l’éducation) un domaine où l’on note un important besoin d’information et de sensibilisation.
En effet, la commune est confrontée entre autres, au phénomène de trafic d’enfants et de non
déclaration pour l’établissement de pièce d’état civil de nombreuses naissances. Pour inverser
ces tendances négatives, il est impérieux d’appliquer une stratégie efficace d’information,
d’éducation et de communication (IEC) envers la population sur ces divers thèmes. Cet
objectif est poursuivi à travers le présent projet.
Analyse des acteurs
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Population, hommes
et femmes
Meilleur suivi des
enfants
Contribution physique et en
nature
Possible tentative
isolée de récidive
Comités locaux de
lutte contre le trafic
des enfants
Bénéficiaires directs du
projet
Participation aux actions
d’information et de
sensibilisation
Attente d’intérêts
pécuniers
Centre de promotion
sociale
Brigade de
gendarmerie
Participation à la
campagne d’information
et de sensibilisation
Contribution à la mise
en œuvre des actions de
protection
Compétente pour appuyer le
CC
Compétentes pour appuyer
le CC dans la mise en
œuvre des actions de
surveillance
Structures et ONG Mobilisation sociale Capacité de sensibilisation
et de mobilisation sociale
Compétences techniques
Conseil communal
Etat à travers
Ministère de la
famille
Partenaires au
développement
Maître d’ouvrage et
maître d’exécution
Appui à travers le
Ministère de la
solidarité
Appuis et aides divers
Compétente pour la mise en
œuvre avec l’appui des
services techniques
Disponibilité de
compétence pour le suivi et
le contrôle des actions
prévues
Capacité de suivi de
l’utilisation des ressources
mises à disposition
RAS
RAS
Attente possible
d’un contrat de
service
Recherche et
mobilisation des
ressources
Mise à
disposition des
ressources
Mise à
disposition des
ressources
Objectifs et résultats attendus
L’objectif du projet est d’informer et de sensibiliser la population sur divers thèmes liés à
l’enfance, en particulier :: le fléau du trafic des enfants et la non déclaration des naissances.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

89
Ce faisant, il attendu que le phénomène de trafic d’enfants soit éradiqué dans la commune et
qu’au moins 90% des naissances de la commune soient effectivement déclarées à la Mairie.
Impacts attendus du projet
L’impact du projet sur les bénéficiaires est avant tout : le meilleur épanouissement des
enfants. En terme de développement, on aura un meilleur suivi du registre des naissances de
la commune.
Analyse des options
Au titre de ce projet, les options de mise en œuvre mettent l’accent sur le CC, comme acteur
clé, avec l’appui des services techniques (CPS, Brigade) et les comités locaux installés pour la
protection des enfants. Cela se justifie, eu égard au rôle que joue ces acteurs dans le domaine.
Produits Options Score total
Le phénomène de trafic
d’enfants est éradiqué dans
la commune
75% des naissances sont
effectivement déclarés
Le CC organise la sensibilisation en collaboration avec le CPS et
les comités de lutte
Le CC organise la sensibilisation
Rôle de la commune dans la réalisation
La Mairie est d’une part le maître d’ouvrage et en tant que tel, son rôle est i) de mobiliser les
ressources matérielles, humaines et financières nécessaires à l’exécution du projet et ii)
d’organiser la supervision du projet. D’autre part, en tant que agence d’exécution elle assure
la répartition, la mise en oeuvre des différentes activités du projet et veille à l’atteinte des
résultats définis.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

90
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Résultat 1 : Le dispositif
d’organisation est
fonctionnel
Activité 11 :
Constitution des équipes
Activité 12 :
Organisation /
répartition des activités
par arrondissement
Activité 13 :
Préparation des
documents et matériels à
utiliser
Activité 14 : Mise en
place de la logistique
Résultat 2 : Les
communautés ont pris
part aux séances
Activité 22 :
Exécution des séances
d’information et de
sensibilisation
Activité 22 :
Supervision des séances
Tâches et rôles des
organisateurs sont
clarifiés
Au moins cinq
équipes sont
constituées
Calendrier de mise
en œuvre et
responsabilités sont
clarifiés
Thèmes, affiches,
posters et autres
outils sont apprêtés
Moyens matériels et
financiers rendus
disponibles
10000 personnes au
moins sensibilisés
dans la commune
Trois séances au
moins par
arrondissement e
Deux équipes de
supervision mises en
place pour toute la
commune
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Années de réalisation Coût
global
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 (millions Population CC Etat Partenaire
fcfa)
2 2 2 2 8 Partenaires,
CC, structures
étatiques
1
1
1
5
3 3 3 3 12 CC,
partenaires,
chefs villages
10
Total projet 5 5 5 5 20 0 5 5 10
2
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

91
Projet 2-1 : Sensibilisation pour la scolarisation des enfants,
surtout des filles
Justification
L’importance de l’instruction scolaire en matière de développement local n’est plus à
démontrer. Un fort taux de scolarisation indique une propension élevée de la population à
comprendre et à participer au processus de développement local. Malheureusement, la
commune d’Agbangnizoun connaît un très faible taux de scolarisation des enfants de l’ordre
de 35% et un déséquilibre par rapport au genre : 47% de taux de scolarisation des garçons
contre 26% pour les filles. L’amélioration de cette situation passe par la mise en œuvre d’une
stratégie efficace d’information, d’éducation et de communication (IEC) pour la scolarisation
des enfants, en particulier les filles. Cela constitue le fondement principal du présent projet.
Analyse des acteurs
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Population, parents et
écoliers
Plus d’enfants
scolarisés, donc
Contribution physique et
en nature
RAS
Personnel des écoles
primaires publiques et
privées
Association de
parents d’élèves (Co-
APE)
Structures et ONG
instruits
Meilleure
motivation
Maître d’exécution
Participation à la
campagne
d’information et de
sensibilisation
Participation aux actions
de sensibilisation
Capacité de sensibilisation
et de mobilisation sociale
pour la réussite du projet
Compétentes pour
appuyer le CC dans la
mise en œuvre des actions
à divers niveaux
Conseil communal Maître d’ouvrage Compétent pour appuyer
le Co-APE et les APE à la
base
Etat (à travers la
circonscription
scolaire)
Partenaires au
développement
Appui technique et
aides financière
Appuis et aides
divers
Capacité de financement
et d’appui technique
Disponibilité de
compétence pour le suivi
et le contrôle des actions
prévues
RAS
Attente de primes
liées au travail
Attente possible
d’un contrat de
service
Recherche et
mobilisation des
ressources
Mise à disposition
des ressources
Attente de résultats
encourageant après
financement
Objectif du projet
L’objectif du projet est d’informer et de sensibiliser toute la population sur la scolarisation des
enfants, en particulier des jeunes filles.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

92
Impacts attendus du projet
Le principal impact attendu est l’augmentation du taux de scolarisation des enfants en général
et de celui des jeunes filles en particulier dans la commune. A terme, cela aura un impact
positif sur le développement de la commune.
Analyse des options
Les options retenues au titre du projet sont centrées sur le CC et la Co-APE comme acteurs
clés dans la mise en œuvre. Le CC intervient dans la mobilisation des ressources nécessaires
au bon fonctionnement des écoles tandis que la Co-APE doit désormais bien jouer son rôle de
sensibilisation et de mobilisation de la population pour l’atteinte des objectifs définis.
Produits
50% des enfants
en âge de
scolarisation
sont
effectivement
scolarisés
La gratuité de
l’enseignement
primaire est
effective pour
les filles
Les subventions
des années en
cours sont
payées en début
d’année scolaire
Options
La Co-APE en
collaboration avec les
bureaux APE de base et
les chefs de village
sensibilisent la population
Le CC organise des
tournées de sensibilisation
avec la CS
Le CC fait tout pour le
versement effectif des
subventions aux écoles
primaires
Le CC met tout en œuvre
pour que l'Etat vire les
subventions des écoles en
début d’année scolaire
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
4 4 4 5 5 - 5 27
2 2 3 2 2 - 2 13
0
0
Rôle de la commune dans la réalisation
Mobilisation des ressources matérielles, humaines et financières, supervision et suivi
/évaluation des résultats du projet. Exécution des actions du projet par la coordination des
associations des parents d’élèves (Co-APE Agbangnizoun) et ses structures à la base.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

93
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Résultat 1 : Le
dispositif
d’organisation est
fonctionnel
Activité 11 :
Constitution des
équipes
Activité 12 :
Organisation /
répartition des
activités par
arrondissement
Activité 13 :
Préparation des
documents et
matériels à
utiliser
Activité 14 :
Mise en place de
la logistique
Résultat 2 :
Les communautés
ont pris part aux
séances de
sensibilisation
Tâches et rôles
des organisateurs
sont clarifiés
Liste des
participants
établie
Au moins cinq
équipes sont
constituées
Calendrier de
mise en œuvre et
responsabilités
sont clarifiés
Thèmes, affiches,
posters et autres
outils sont
apprêtés
Moyens matériels
et financiers
rendus
disponibles
10000 personnes
au moins
sensibilisés dans
la commune
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Coût
global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
1 1 1 1 1 5 APE, CC et
partenaires
0,5
0,5
1
3
6 6 6 6 6 30 Elus locaux,
APE
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

94
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Activité 22 :
Exécution des
séances
d’information et
de sensibilisation
Activité 22 :
Supervision des
séances
Résultat 3 : 100%
des écoles
primaire
publiques ont
reçu de
subvention
Activité 31 :
Choix d’un
mécanisme de
subvention des
écoles primaires
Activité 32 :
Mise en œuvre du
mécanisme
Activité 33 :
Supervision et
suivi
Trois séances au
moins par
arrondissement e
Deux équipes de
supervision mises
en place pour
toute la commune
Toute les EPP ont
bénéficié de
subvention de
l’Etat et de la
commune
Niveau de
subvention et
modalités de
versement connus
Liste des besoins
financiers établi
Subventions
rendues
disponibles par
école
Au moins un
suivi de chaque
école par an
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Chrono des
arrêtés de
la
commune
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Coût
global
(millions
fcfa)
25
5
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
3 3 3 3 3 15 Etat, Cc et
partenaires
Total projet 10 10 10 10 10 50 - 10 20 20
2
10
3
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

95
Projet 2-2 : Appui au renforcement des ressources matérielles,
humaines et financières dans le domaine de l’éducation primaire
Justification
Le domaine de l’éducation primaire (constitue à l’instar de la santé) un secteur social où le
besoin de renforcement de ressources est urgent à Agbangnizoun. En effet, de multiples
problèmes ont été signalés qui sont relatifs aux infrastructures, équipements et personnel dans
le domaine. On peut citer comme problèmes : la défectuosité de salles de classes,
l’inexistence de magasins, l’insuffisance d’écoles primaires, l’insuffisance des équipements
(tables, bancs, armoires), l’inexistence de bureaux pour directeurs, l’insuffisance du personnel
enseignant, l’insuffisance des sources de financement de la co-APE, la non disponibilité de
siège pour la co-APE, la non disponibilité de siège pour la circonscription scolaire,
l’insuffisance de centre de lecture (bibliothèque scolaire), l’effectif pléthorique d’écoliers
dans certaines EP, etc. Cette multitude de problèmes n’est pas favorable à l’amélioration de la
situation de scolarisation des enfants déjà très faible (47%). Ainsi le présent projet vise à
appuyer le renforcement des ressources matérielles et humaines et ce pour induire une
amélioration de la situation dans le domaine.
Analyse des acteurs des projets de l’éducation primaire
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Population, parents et Meilleures Contribution physique et Pauvreté extrême
écoliers
conditions scolaires en nature
Personnel des écoles Meilleure conditions Participation aux actions Utilisation des
primaires publiques et de travail
privées
de sensibilisation ressources à des fins
non prévues
Association de
parents d’élèves (Co-
APE)
Structures privées et
ONG
Maître d’exécution
Participation aux
actions
Capacité de sensibilisation
et de mobilisation sociale
pour la réussite du projet
Compétentes pour
appuyer le CC dans la
mise en œuvre des actions
à divers niveaux
Conseil communal Maître d’ouvrage Compétent pour appuyer
le Co-APE et les APE à la
base
Etat (à travers la
circonscription
scolaire)
Partenaires au
développement
Appui technique et
aides financière
Appuis et aides
divers
Capacité de financement
et d’appui technique
Disponibilité de
compétence pour le suivi
et le contrôle des actions
prévues
Attente de primes
liées au travail
Respect des délais
Recherche et
mobilisation des
ressources
Mise à disposition
des ressources
Attente de résultats
encourageant après
financement
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

96
Objectif
L’objectif du projet est d’accroître la disponibilité des ressources matérielles et humaines dans
le domaine de l’éducation primaire.
Impacts attendus du projet
Les impacts attendus sont en ce qui concerne les bénéficiaires : l’augmentation du taux de
scolarisation des garçons et du taux de scolarisation des filles. En ce qui concerne la
commune : on aura un impact favorable sur le développement de la commune et une meilleure
gestion des activités et problèmes dans le secteur.
Analyse des options
Les options placent le CC dans une position charnière, car il doit négocier ou avec l’Etat ou
avec les partenaires pour trouver et mettre à disposition des écoles, les ressources requises.
Produits
Les enseignants
qualifiés sont
recrutés en
nombre suffisant
35 modules de
classe sont
construits dans la
commune
2120 tables et
bancs de 02
places sont
fournies aux
écoles
Options
Le CC appuie les APE
pour le recrutement
d'enseignants
communautaires en
nombre suffisant (au
moins 70)
Le CC fait le lobbying
pour que l'Etat recrute et
paye des enseignants
qualifiés dans la
commune (au moins 70)
O1- L’Etat met à la
disposition des
communes les
ressources pour la
construction de 35
modules de classes
O2- Le CC recherche
des partenaires pour la
construction de 35
modules de 3 classes en
collaboration avec les
communautés
O1- L’Etat met à la
disposition des
communes les
ressources pour
l'équipement des EP
O2- Le CC recherche
des partenaires pour
l'équipement des EP
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
3 3 5 4 3 - 4 22
4 4 3 2 2 - 3 18
4 4 3 2 2 - 3 18
3 2 4 5 5 - 4 23
4 4 3 2 2 - 3 18
3 2 4 5 5 - 4 23
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

97
Produits
Toutes les écoles
sont dotées de
matériels
didactiques en
quantité suffisante
Options
O1- L’Etat met à la
disposition des
communes les
ressources pour
l'équipement en
matériels didactiques des
EP
O2- Le CC recherche
des partenaires pour
l'équipement en
matériels didactiques des
EP
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
4 4 3 2 2 - 3 18
3 2 4 5 5 - 4 23
Rôle de la commune dans la réalisation
La Mairie est d’une part le maître d’ouvrage et en tant que tel, son rôle est i) de mobiliser les
ressources matérielles, humaines et financières nécessaires à l’exécution du projet et ii)
d’organiser la supervision du projet. D’autre part, en tant que agence d’exécution elle assure
la répartition, la mise en oeuvre des différentes activités du projet et veille à l’atteinte des
résultats définis.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Résultat 1 : Les
enseignants qualifiés
sont recrutés en
nombre suffisant
Activité 11 :
Clarification des
besoins par EPP
Activité 12 :
Appel de
candidatures
Activité 13 :
Recrutement des
enseignants
Activité 14 :
Déploiement sur le
terrain
Résultat 2 : La
disponibilité
d’infrastructures
primaires dans la
commune a augmenté
Activité 21 :
Clarification des
besoins de
construction par EPP
Activité 22 :
Conception des
documents base
100 enseignants
sont recrutés et
formés
Déficit
d’enseignants
qualifiés connu
par école
Avis d’appel
publié dans tous
les chefs lieux
d’arrondissement
PV de
recrutement
Prise de service
effective par les
agents affectés
35 modules de
classe sont
construits e
Nombre de
modules à
construire par
EPP connu
Plans de
construction et
cahier des
charges élaborés
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Coût
global
(millions
fcfa)
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
98
Responsabilit
é technique
15 15 10 10 50 Etat et CC
Archives 0,5
Archives 44
Archives 4,5
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’activités
1
90 90 60 60 300 Etat, CC et
partenaires
Archives 2
0,5

Activité 23 :
Choix d’une
entreprise pour
l’exécution des
travaux
Activité 24 :
Exécution des
travaux
Activité 25 :
Supervision et suivi
des travaux
Résultat 3 : Les
équipements des
écoles primaires sont
rendus disponibles en
nombre suffisant
Activité 31 :
Etablissement de la
liste des besoins par
EPP
Activité 32 :
Choix des entreprises
prestataires
Activité 33 :
Acquisition du
matériel
Un PV
d’adjudication de
marché rédigé
Un PV de
réception
provisoire
élaboré
Un point
mensuel
d’évolution des
travaux
2120 tables et
bancs de 02
places sont
fournies aux
écoles
Nombre de
tables bancs par
EPP connu
PV de
dépouillement
d’offres
1 bon ou lettre
de commande
Bordereau / bon
de réception
Note de mise à
Archives 2,5
Archives 290
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’activités
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA
5
15 15 10 10 50 Etat, CC et
partenaires
0,3
Archives 0,7
Archives 45
Activité 34 : Mise
Chrono 4
à disposition disposition
Résultat 4 : Toutes Minimum de Rapport
les écoles sont dotées matériels d’enquêtes
de matériels didactiques (à
didactiques en préciser) fournis
quantité suffisante à tous les EPP
Activité 41 : Types et nombre Rapport 0,5
15 15 10 10 50 Etat, CC et
partenaires
99

Etablissement de la
liste des besoins par
EPP
Activité 42 :
Acquisition du
matériel
Activité 43 : Mise
à disposition
Résultat 5 : La Co-
APE et la
circonscription
scolaire sont plus
opérationnelles
Activité 51 :
Identification des
lieux
Activité 52 :
Conception des
documents base
Activité 23 :
Choix d’une
entreprise pour
l’exécution des
travaux
Activité 24 :
Exécution des
travaux
Activité 25 : Mis
en service
connus
1 bon ou lettre
de commande
Bordereau / bon
de réception
Note de mise à
disposition
Un module de
bureaux est
construit pour
chaque structure
Un arrêté
communal est
pris
Plans de
construction et
cahier des
charges élaborés
Un PV
d’adjudication de
marché rédigé
Un PV de
réception
provisoire
élaboré
Une cérémonie
officielle
d’inauguration
est faite
d’activités
Archives 46
Chrono 3,5
Rapport
d’enquêtes
15 15 10 10 50 Etat, CC et
partenaires
Archives 0,5
Archives 0,5
Archives 1
Archives 37
Rapport
d’activités
Total projets 150 150 100 100 500 20 30 250 200
11
100
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

101
Projet 2-3 : Appui au renforcement des ressources matérielles et
humaines dans le domaine de l’enseignement secondaire
Justification
Bien que l’enseignement secondaire ne soit pas du domaine des compétences de la commune,
certains problèmes évoqués dans cet ordre d’enseignement ne doivent pas laisser indifférent le
conseil communal si tant est que l’éducation constitue la pierre angulaire de tout
développement. En effet, la commune fait face dans le domaine, à l’insuffisance des
infrastructures et des équipements dans les établissements secondaires existants, au déficit en
personnel enseignant, aux frais annexes induits par le recrutement d’enseignants vacataires,
aux différentes perceptions et considérations erronées sur les études secondaires notamment
chez les filles, etc. A ces problèmes, s’ajoute le fait que le CEG du chef lieu de la commune
ne dispose pas de second cycle, l’indisponibilité d’un laboratoire étant la contrainte inhibant
cet état de chose.
Si l’on sait que les études primaires seules sont insuffisantes de nos jours pour préparer les
élèves aux rôles sociaux attendus d’eux, la nécessité pour le conseil communal d’initier un
projet dans le domaine de l’enseignement secondaire s’impose.
Analyse des acteurs (groupes cibles)
La réalisation du présent projet passe par un consensus entre les différents acteurs impliqués
directement ou non dans la scolarisation des élèves aux cours secondaires. Leurs intérêts,
influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Population, parents et Meilleures Contribution physique et Pauvreté extrême
élèves
conditions scolaires en nature
Personnel des
collèges
Meilleures
conditions de travail
Participation aux actions
de sensibilisation
Utilisation des
ressources
Association de Maître d’exécution Capacité de sensibilisation Utilisation des
parents d’élèves (Co-
APE)
et de mobilisation sociale
pour la réussite du projet
ressources
Structures privées et
ONG
Participation aux
actions
Compétentes pour
appuyer le CC dans la
mise en œuvre des actions
à divers niveaux
Conseil communal Maître d’ouvrage Compétent pour appuyer
le Co-APE et les APE à la
base
Etat à travers la
DDEPS
Partenaires au
développement
Appui technique et
aides financière
Appuis et aides
divers
Capacité de financement
et d’appui technique
Disponibilité de
compétence pour le suivi
et le contrôle des actions
prévues
Respect des délais
Recherche et
mobilisation des
ressources
Mise à disposition
des ressources
Attente de résultats
encourageant après
financement
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

102
Objectif et résultats attendus
L’objectif du projet est d’accroître la disponibilité des infrastructures et équipements dans les
établissements d’enseignement secondaire de la commune. Les résultats attendus sont : les
conditions de travail et les taux de réussite dans les établissements secondaires sont
améliorées.
Impacts attendus du projet
Les impacts attendus sont en ce qui concerne les bénéficiaires, la réduction de la déperdition
au cours secondaire, l’accroissement du taux de personnes accédant au second cycle de
l’enseignement secondaire. Les impacts sur le développement communal sont :
l’augmentation du taux de scolarisation des enfants, l’accroissement du taux de scolarisation
des filles et l’augmentation du nombre de cadres originaires de la commune.
Analyse des options
Les deux options de réalisation discutées confèrent au CC un rôle de lobbying. Cela est
d’autant justifié, qu’il ne s’agit pas d’un domaine de compétence de la commune.
Produits
Les équipements et infrastructures sont
rendus disponibles au secondaire
Le personnel enseignant est disponible
en nombre suffisant
Options
Le CC fait le lobbying pour la mise en place des infrastructures et
équipements.
Le CC fait le lobbying pour le recrutement des enseignants
déficitaires.
Rôle de la commune dans la réalisation
La commune a principalement pour rôle de mobiliser les ressources nécessaires à la
réalisation du projet. Elle devra entre autres suivre le processus de mise en œuvre, la
réalisation et l’évaluation du projet.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

103
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Résultat 1 : Les
infrastructures et
équipements sont
rendus disponibles
dans les écoles
Activité 11 :
Clarification des
besoins de
construction
Activité 12 :
Conception des
documents base
Activité 13 :
Choix d’une
entreprise pour
l’exécution des
travaux
Activité 14 :
Exécution des
travaux
Activité 15 :
Equipements des
salles
Résultat 2 : Le
CEG
d’Agbangnizoun
dispose d’un
Salles de classes
conformes et
équipements de travail
dans tous les
établissements
secondaires
Nombre de modules à
construire connu
Plans de construction
et cahier des charges
élaborés
Un PV d’adjudication
de marché rédigé
Un PV de réception
provisoire élaboré
Tables, bancs et
bureaux livrés
Un laboratoire
moderne est construit
et équipé
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Années de réalisation Coût global
(millions
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 fcfa) Population CC Etat Partenaire
75 25 25 25 150 Etat,
partenaires et
CC
0,5
Archives 1,5
Archives 3
Archives 95
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
50
40 10 10 10 70 Etat,
Partenaires et
CC
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

104
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
laboratoire
Activité 21 :
Clarification des
besoins
Activité 22 :
Choix des
l'entreprises
prestataires
Activité 23 :
Exécution des
travaux
Activité 24 :
Equipements du
laboratoire
Activité 25 :
Mise en service
Résultat 3 : Le
personnel
enseignant est
disponible en
nombre suffisant
Activité 31 :
Clarification des
besoins par EPP
Activité 32 :
Soumission de la
demande et suivi
du dossier jusqu’à
satisfaction
Plan et équipements
définis
PV de dépouillement
d’offres
Un PV de réception
provisoire élaboré
Microscopes et autres
équipements livrés
Une cérémonie
officielle
d’inauguration est
organisée
30 enseignants du
secondaire sont mis à
la disposition de la
commune
Besoin d’enseignants
/établissement connu
Correspondances avec
Ministère
Rapport
d’activités
Années de réalisation Coût global
(millions
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 fcfa) Population CC Etat Partenaire
Archives 1
0,5
Archives 50
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
17,5
1
Chrono 20 10 10 10 50 Etat,
partenaires et
CC
Rapport
d’activités
Chrono 1
Activité 33 : Lettre d’affectation ou Chrono 0,5
0,5
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

105
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Mise à disposition /
affectation de
personnel
Activité 34 :
Déploiement sur le
terrain
Activité 34 :
Mise à disposition
Résultat 4 :
L’inscription des
filles dans les
foyers est prise en
charge
Activité 31 :
Sélection par
arrondissement
Activité 32 :
Organisation d’une
cérémonie
officielle de remise
de prix et
d’attribution de
bourse
de mise à disposition
Prise effective de
service par les agents
affectés
Note de mise à
disposition
30 bourses sont
attribuées chaque
année
Les 05 meilleures
filles de chaque
arrondissement sont
sélectionnées
Une délégation d’au
moins cinq parents
d’élèves /
arrondissement
sensibilise sur la
scolarisation des filles
Années de réalisation Coût global
(millions
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 fcfa) Population CC Etat Partenaire
Chrono 3
Chrono 45
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
15 5 5 5 30 CC
Total projet 150 50 50 50 300 5 25 150 120
1
29
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

106
Projet 2-4 : Promotion de l’alphabétisation dans la commune
Justification
L’importance de l’alphabétisation fonctionnelle dans le renforcement de compétence des
adultes est prouvée. Les personnes alphabétisées sont beaucoup plus prédisposées à
comprendre certaines questions, notamment en relation avec le développement local. Mais ce
domaine de l’éducation ne bénéficie pas toujours de l’attention qui devrait lui être accordée.
Au demeurant, dans la commune d’Agbangnizoun, l’alphabétisation connaît un faible
développement. On note : l’inexistence de centres d’alphabétisation, la faiblesse du taux
d’alphabétisation des adultes (soit 40%), la non rémunération des alphabétiseurs villageois
(maître alphabétiseurs), le manque de moyens pour le suivi post alphabétisation.
Comte tenu du rôle que doivent désormais jouer les communautés dans le processus de
développement local, il convient de promouvoir l’alphabétisation dans la commune. Le
présent projet se propose donc de contribuer à l’amélioration de la situation dans ce domaine.
Analyse des acteurs (groupes cibles)
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Population
analphabète
Acquisition de
compétence
Contribution physique
et en nature
Disponibilité et
volonté des individus
Maîtres
Meilleures conditions de Participation aux actions Attente de
alphabétiseurs travail
de sensibilisation rémunération
Structures et ONG Participation aux actions Compétentes pour
appuyer le CC dans les
Contrat de prestation
de service
actions de renforcement
Conseil
communal
Etat
Partenaires au
développement
Meilleure participation
des communautés au
processus de
développement local
Appui technique et aides
financière
Appuis et aides divers
Maître d’ouvrage et
maître d’œuvre
Capacité de financement
et d’appui technique
Disponibilité de
compétence pour le
suivi et le contrôle des
actions prévues
Recherche et
mobilisation des
ressources
Mise à disposition des
ressources
Attente de résultats
encourageant après
financement
Objectif et résultat attendu
L’objectif du projet est de promouvoir l’alphabétisation et la post alphabétisation dans la
commune.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

107
Le principal résultat attendu est que le nombre de personnes alphabétisées a connu une
augmentation sensible au bout de cinq ans.
Impacts attendus du projet
Les impacts sur les bénéficiaires sont : l’amélioration du niveau de culture et le degré
d’ouverture de la population. Au plan communal, les impacts attendus sont : une meilleure
participation des communautés à l’animation de vie politique, l’essor des activités de
production dans la commune.
Analyse des options
L’analyse des options a permis de dégager le CC comme acteur primordial pour la mise en
œuvre des actions prévues, qui concernent le recrutement d’alphabétiseurs et la construction
d’un centre d’alphabétisation dans la commune.
Produits
15 alphabétiseurs sont recrutés et
rémunérés
Un centre d’alphabétisation est
construit pour la commune
Options
Le conseil communal recrute et rémunère 15 alphabétiseurs
avec l’aide des partenaires au développement
Le conseil communal construit un centre d’alphabétisation
avec l’aide des partenaires au développement
Rôle de la commune dans la réalisation
La Mairie est d’une part le maître d’ouvrage et en tant que tel, son rôle est i) de mobiliser les
ressources matérielles, humaines et financières nécessaires à l’exécution du projet et ii)
d’organiser la supervision du projet. D’autre part, en tant que agence d’exécution elle assure
la mise en oeuvre des différentes activités du projet veille à l’atteinte des résultats définis.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

108
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Résultat 1 : 15
alphabétiseurs
sont recrutés et
rémunérés
Activité 11 :
Lancement des
appels à
candidatures
Activité 12 :
Recrutement de
personnes
Activité 13 :
Formation des
personnes
recrutées
Activité 14 :
Déploiement sur
le terrain
Activité 15 :
Suivi des
alphabétiseurs sur
le terrain
Résultat 2 : Un
centre
d’alphabétisation
et de postalphabétisation
est
Au moins 125
personnes
alphabétisées par
alphabétiseur par
an
Réception d’au
moins 50
demandes
Signature de
contrat
Acquisition des
notions requises
pour devenir
alphabétiseur
Au moins 1
alphabétiseur par
arrondissement
Au moins un suivi
mensuel
Au moins 300 post
alphabétisés ont
suivi une formation
de recyclage dans
le centre
Rapport
d’activités
Rapport de
dépouilleme
nt
Années de réalisation Coût global
(millions
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 fcfa) Population CC Etat Partenaire
5 5 5 5 20 Partenaires,
Etat, CC
0,3
Archive 0,5
Rapport de
formation
Chrono 15
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
1
3,2
25 5 5 5 40 Partenaires,
CC
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

109
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
construit pour la
commune
Activité 21 :
Identification du
site de
construction
Activité 22 :
Conception des
documents base
Activité 23 :
Choix d’une
entreprise pour
l’exécution des
travaux
Activité 24 :
Exécution des
travaux
Activité 25 :
Supervision et
suivi des travaux
Activité 26 :
Préparation et
lancement des
activités du centre
Arrêté communal
de choix du site
Plans de
construction et
cahier des charges
élaborés
Un PV
d’adjudication de
marché rédigé
Un PV de
réception
provisoire élaboré
Un point mensuel
d’évolution des
travaux
Une cérémonie de
lancement
officielle est faite
Chrono
Mairie
Années de réalisation Coût global
(millions
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 fcfa) Population CC Etat Partenaire
0,5
Archives 0,5
Archives 1
Archives 34
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Total projet 30 10 10 10 60 - 10 20 30
2
2
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

110
Projet 2-5 : Construction d’un centre d’éducation et de formation
Justification
Les problèmes de protection des enfants répertoriés lors de l’état des lieux de la commune ont
pour nom : problèmes de mariage forcé, inexistence de prise en charge des enfants orphelins
et handicapés, mendicité chez les enfants et parfois malnutrition. Ces situations ne riment pas
d’une part avec les objectifs du millénaire pour le développement et d’autre part avec les
droits de l’enfance. Or, la population de la commune d’Agbangnizoun est constituée de plus
de 50% de jeunes. Ils constituent les espoirs de demain. De fait, il est indispensable de mener
des actions de renforcement des ressources pour un meilleur soutien à cette tranche de la
population, très vulnérable et exposée à la pauvreté. Ce but est poursuivi à travers le présent
projet.
Analyse des acteurs
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Population, hommes
et femmes
Bénéficiaires directs du
projet
Contribution physique et
en nature
Nombreux
chercheront à
Comités locaux de
lutte contre le trafic
des enfants
Centre de promotion
sociale
Bénéficiaires directs du
projet
Participation à la
campagne d’information
et de sensibilisation
Participation aux actions
d’information et de
sensibilisation
Compétente pour appuyer
le CC
Structures et ONG Mobilisation sociale Capacité de sensibilisation
et de mobilisation sociale
Compétences techniques
Conseil communal
Etat à travers
Ministère de la
famille
Partenaires au
développement
Maître d’ouvrage et
maître d’exécution
Appui à travers le
Ministère de la
solidarité
Appuis et aides divers
Compétente pour la mise
en œuvre avec l’appui des
services techniques
Disponibilité de
compétence pour le suivi
et le contrôle des actions
prévues
Capacité de suivi de
l’utilisation des ressources
mises à disposition
mettre leurs enfants
Possibilité
d’utilisation
inadéquate des
ressources
Augmentation de la
charge de travail
Attente possible
d’un contrat de
service
Recherche et
mobilisation des
ressources
Mise à disposition
des ressources
Mise à disposition
des ressources
Objectifs et résultats attendus
L’objectif du projet est d’assurer une prise en charge accrue des cas sociaux observés au
niveau de l’enfance. Il est attendu qu’au moins 50% des enfants orphelins et handicapés
soient prise en charge.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

111
Impacts attendus du projet
Les impacts concernent : la réduction du phénomène de trafic des enfants, l’amélioration du
bien être des enfants dans la commune, l’augmentation du taux de fréquentation scolaire des
enfants et la réduction de la pauvreté.
Analyse des options
L’option unique de réalisation met l’accent sur le CC dans la mise en œuvre du projet de
construction du centre. A ce titre le CC devra rechercher des partenaires pour l’appuyer.
Produits Options Score total
Le phénomène de trafic
d’enfants est éradiqué dans
la commune
Le CC identifie des partenaires qui appuient la construction d’un
centre de récupération et d’apprentissage des enfants
Rôle de la commune dans la réalisation
La Mairie est d’une part le maître d’ouvrage et en tant que tel, son rôle est i) de mobiliser les
ressources matérielles, humaines et financières nécessaires à l’exécution du projet et ii)
d’organiser la supervision du projet. D’autre part, en tant que agence d’exécution elle assure
la répartition, la mise en oeuvre des différentes activités du projet et veille à l’atteinte des
résultats définis.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

112
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Résultat 1 : Le
nombre de cas
sociaux d’enfants à
prendre en charge est
défini
Activité 11 :
Sensibilisation des
parents pour la
déclaration des cas
sociaux
Activité 12 :
Organisation d’une
enquête
d’identification des
enfants à prendre en
charge
Activité 13 :
Diffusion des
résultats de l’enquête
Résultat 2 :
Construction du
centre de
récupération des
enfants en situation
difficile
Au moins 50
enfants sont pris en
charge
Une séance de
sensibilisation par
arrondissement
Nombre de cas
sociaux d’enfants
par arrondissement
est connu
Affichage des
résultats dans
chaque
arrondissement
Au moins 10
enfants par
arrondissement sont
pris en charge dans
le centre
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Années de réalisation Coût
global
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 (millions Population CC Etat Partenaire
fcfa)
8 4 4 4 20 Elus locaux et
ONG
5
12
3
42 66 16 6 130 Partenaires et
communautés
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

113
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Activité 21 :
Identification du site
de construction
Activité 22 :
Conception des
documents base
Activité 23 :
Choix d’une
entreprise pour
l’exécution des
travaux
Activité 24 :
Exécution des
travaux
Activité 25 :
Préparation et
lancement des
activités du centre
Arrêté communal de
choix du site
Plans de
construction et
cahier des charges
élaborés
Un PV
d’adjudication de
marché rédigé
Un PV de réception
provisoire élaboré
Une cérémonie de
lancement officielle
est faite
Chrono
Mairie
Années de réalisation Coût
global
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 (millions Population CC Etat Partenaire
fcfa)
5
Archives 5
Archives 5
Archives 100
Rapport
d’activités
Total projet 50 70 20 10 150 5 25 10 110
15
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

114
Projet 3-1 : Promotion d’une agriculture intensive
Justification
La production végétale est une activité économique essentielle dans la commune
d’Agbangnizoun. Les cultures rencontrées sont : le maïs, l’arachide, le niébé, le manioc, le
sorgho, le coton, les cultures maraîchères, le riz, le voandzou. La production des cultures
vivrières est insuffisante face aux besoins de consommation. Donc la commune n’est pas
autosuffisante sur le plan vivrier. Les principaux goulots d’étranglement de l’agriculture sont :
la baisse de la production et des revenus agricoles, la baisse continue de la fertilité des terres,
la cherté des intrants (engrais et produits phytosanitaires notamment), l’inexistence de crédit
intrant pour les cultures vivrières, la non-utilisation des techniques culturales améliorées, le
non-accès au crédit par les paysans, le manque d’encadrement technique, l’insuffisance de
débouchés pour certains produits comme le manioc.
Le diagnostic du secteur effectué à travers l’état des lieux de la commune fait apparaître que
la production végétale dans la commune est en déclin. Il s’agit d’une tendance négative lourde
qu’il faudra inverser. Ainsi, le présent projet est capital, car contribuera à l’inversion de cette
tendance négative.
Analyse des acteurs
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Augmentation de la Bonne connaissance des Difficulté de
production,
zones et des techniques mobilisation de
augmentation des culturales pratiquées contrepartie
revenus
financière
Agriculteurs
(hommes et
femmes)
Organisations et
groupements en
activité dans le
domaine
ONG et structure
assimilée
Etat à travers le
CERPA et autres
structure du MAEP
Augmentation de la
production,
augmentation des
revenus
Participation à la mise
en œuvre des actions
du projet
Développement
agricole dans le pays
Conseil communal Autosuffisance
alimentaire, meilleures
conditions de vie des
populations
Partenaires au
développement
Aide au
développement
Peuvent servir de
canaux pour introduire
des innovations
Compétence technique,
sensibilisation et
formation
Appui technique au CC
dans la mise en œuvre
des actions
Maître d’ouvrage
Suivi utilisation des
ressources mises à
disposition
Déviation de certains
membres peut
entraîner des échecs
RAS
Agence d’exécution
qui met à disposition
les compétences
techniques
Mobilisation des
ressources financières
RAS
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

115
Objectis et résultats attendus
L’objectif du projet est de promouvoir une agriculture intensive dans la commune
d’Agbangnizoun. Les résultats attendus sont : les revenus agricoles se sont améliorés et la
commune est autosuffisante sur le plan alimentaire.
Impacts attendus du projet
Les impacts attendus en terme de développement est : l’essor des activités de production
végétale dans la commune et l’amélioration du bien être économique et social de la
population.
Analyse des options
Les différentes options analysées sont les suivantes. En ce qui concerne la disponibilité et
l’utilisation de motoculteurs : i) le CC achète et gère un motoculteur pour le compte des
producteurs agricoles, ii) des coopératives agricoles sont créées et ils achètent et gèrent des
motoculteurs et iii) les paysans individuels achètent et gèrent des motoculteurs. La deuxième
option a été retenue. Le choix porté sur les motoculteurs découle d’une part de la non
adéquation de la culture attelée, du fait des terres de la commune qui sont argileuses ou
cuirassées. D’autre part, les producteurs estiment que la culture attelée ne pourra permettre
d’induire un changement significatif au niveau de beaucoup de paysan. Seuls quelques nantis
pourront l’acquérir. Avec l’option de motoculteurs, beaucoup de paysans vont adhérer à une
coopérative et bénéficier de ses services.
En ce qui concerne l’encadrement technique des exploitations, les options analysées sont : i)
la mise à disposition par l’état d'au moins cinq agents d'encadrement technique, ii) le CC
recrute et forme 2 agents d’encadrement techniques et iii) l’UCP recrute un agent
d’encadrement technique et le met à la disposition des producteurs. La première option a été
retenue, car l’Etat doit assumer ses responsabilités en la matière, ont estimé les participants.
Enfin, par rapport à l’accès au crédit et aux intrants, les options analysées placent le CC dans
un rôle de maître d’ouvrage qui identifie un maître d’exécution ; ou l’USPP dans la même
position. La première option a été retenue pour éviter les risques de personnification des
actions.
Produits
Au moins
10% des
exploitations
agricoles
utilisent de
motoculteur
Options
O1- le CC achète et gère un
motoculteur pour le compte
des producteurs agricoles
O2- Des coopératives
agricoles sont créées et ils
achètent et gèrent des
motoculteurs
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
1 2 3 3 2 - 2 13
3 4 3 5 4 - 4 23
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

116
Produits
Options
O3- Les paysans individuels
achètent et gèrent des
motoculteurs
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
2 2 2 1 1 - 2 10
Au moins
30% des
exploitations
agricoles ont
reçu un
encadrement
technique
adéquat
O1- Mise à disposition par
l’état d'au moins cinq agents
d'encadrement technique
O2- Le CC recrute et forme 2
agents d’encadrement
techniques
O3- L’UCP recrute un agent
d’encadrement technique
4 4 3 2 3 - 4 20
2 2 2 2 2 - 2 12
3 2 1 2 1 - 2 11
Au moins
10% des
exploitants
agricoles ont
accès au
crédit
Au moins
10% des
exploitants
agricoles ont
accès aux
intrants de
production
O1- Le CC identifie des
partenaires dans le domaine
de micro- finance qui
s'installent dans la commune
pour octroi de crédit aux
paysans
O1- Le CC facilite
l’implantation d’un magasin
de vente d’engrais /intrants
dans la commune
O2- L’USPP organise la
vente des intrants (engrais)
dans la commune
2 5 5 3 4 - 5 24
4 3 2 2 3 - 2 16
Rôle de la commune dans la réalisation
En tant que maître d’œuvre, le rôle de la commune dans la réalisation du projet est d’une part
d’œuvrer pour la mobilisation des ressources matérielles, humaines et financières. D’autre
part, elle organise la supervision du projet et veille à l’atteinte des résultats définis.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

117
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Résultat 1 : Au moins
10% des exploitations
agricoles utilisent de
motoculteur
Activité 11 :
Création des
coopératives agricoles
villageoises
Activité 12 : Etude
et identification des
motoculteurs
appropriés
Activité 13 : Achat
des motoculteurs et
pièces de rechange
Activité 14 :
Formation à
l’utilisation et à
l’entretien des
motoculteurs
Activité 15 : Suivi
et entretien périodique
Résultat 2 : Au moins
30% des exploitations
agricoles ont reçu un
encadrement technique
100 exploitations
agricoles au
moins
Une coopérative
agricole au moins
créée par
arrondissement
Avantages et
inconvénients de
chaque type de
motoculteur
connus
2 motoculteurs
achetés par
coopérative créée
5 personnes par
coopérative sont
formées
2 suivis au moins
sont effectués par
an
30 exploitations
agricoles sont
suivies par agent
technique
Rapports
d’enquêtes
Rapport
d’activité du
projet
Rapport
d’étude
Factures
d’achat
Rapport de
formation
Rapport de
suivi
Rapports
d’activités
Coût global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
100 Structures du
MAEP,
Partenaires,
Producteurs
0,5
0,5
75
3
10
5 Structures du
MAEP et
partenaires
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

118
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
adéquat
Activité 21 : Mise à
disposition des agents
Activité 22 :
Répartition des agents
et organisation du
travail
Activité 23 : Suivi
et encadrement
technique des
exploitations
Résultat 3 : Au moins
10% des exploitants
agricoles ont accès au
crédit
Activité 31 :
Identification des
structures ou ONG de
microfinance
Activité 32 :
Négociations de base
avec les structures
retenues
Activité 33 :
Elaboration d’un
système adapté
d’octroi et de
5 agents
techniques sont
affectés pour la
commune
Une zone et un
calendrier de
travaux sont
définis pour
chaque agent
Visite de chaque
exploitation au
moins une fois par
mois
20 exploitations
agricoles au
moins par
arrondissement
ont obtenu un
crédit
1 structure au
moins accepte
intervenir dans la
commune
Signature d’une
convention ou
d’un accord
Une fiche modèle
de crédit élaborée
pour chaque
culture
Note
administrativ
e
d’affectation
Rapport
d’activité
Rapports
d’activité
Rapports
d’enquêtes
Chrono des
correspondan
ces
Coût global
(millions
fcfa)
Rapports 1
Rapports
d’activité
1
1
4
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
50 Structures de
microfinances
et CC
1
1
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

119
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
recouvrement des
crédits
Activité 34 : Mise
en œuvre, suivi et
évaluation
Résultat 4 : Au moins
10% des exploitants
agricoles ont accès aux
intrants de production
Activité 41 :
Négociations avec une
société ou institution
Activité 42 :
Ouverture d’un
magasin dans la
commune
Au moins 30
demandes de
crédit reçu par
arrondissement
Au moins 20
exploitations
agricoles par
arrondissement
achètent des
intrants
Accord/lettre
d’acceptation
Cérémonie
officielle
d’ouverture
Rapports
d’activités
Rapports
d’enquêtes
Chrono des
correspondan
ces
Rapports
d’activités
Coût global
(millions
fcfa)
47
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
45 Structures du
MAEP ,
partenaires et
CC
Total projet 50 50 50 50 200 20 30 50 100
3
42
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

120
Projet 3-2 : Restauration de la fertilité des sols
Justification
Sur les dix arrondissements que compte la commune d’Agbangninzoun, six couvrent
entièrement et trois autres en partie la zone des terres de barre. Ces dernières sont fortement
dégradées et lessivées, de très faible niveau de fertilité. C’est dans l’arrondissement de
Zoungoudo seul qu’on observe des terres argileuses hydromorphes localisées dans le delta du
fleuve Couffo, donc soumises à l’inondation au moins quatre mois (Août à Novembre) dans
l’année. L’essentiel de la production agricole de la commune provient de la zone des terres de
barres, donc soumise à une exploitation intense.
Considérant la pauvreté accentuée de ces terres en éléments nutritifs, il importe de mener
diligemment des actions de restauration de fertilité des sols (RFS). Cela rime avec
l’intensification de la production végétale préconisée dans la commune. Cela objectif est
poursuivi à travers le présent projet.
Analyse des acteurs
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Augmentation de la Bonne connaissance des Difficulté de
production,
zones et des techniques mobilisation de
augmentation des culturales pratiquées contrepartie
revenus
financière
Agriculteurs
(hommes et
femmes)
Organisations et
groupements en
activité dans le
domaine
ONG et structure
assimilée
Etat à travers le
CERPA et autres
structure du MAEP
Augmentation de la
production,
augmentation des
revenus
Participation à la mise
en œuvre des actions
du projet
Développement
agricole dans le pays
Conseil communal Autosuffisance
alimentaire, meilleures
conditions de vie des
populations
Partenaires au
développement
Aide au
développement
Peuvent servir de
canaux pour introduire
des innovations
Compétence technique,
sensibilisation et
formation
Appui technique au CC
dans la mise en œuvre
des actions
Maître d’ouvrage
Suivi utilisation des
ressources mises à
disposition
Déviation de certains
membres peut
entraîner des échecs
RAS
Agence d’exécution
qui met à disposition
les compétences
techniques
Mobilisation des
ressources financières
RAS
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

121
Objectif et résultat attendu
L’objectif du projet est de contribuer à la restauration de la fertilité des terres dans la
commune. L’unique résultat attendu est l’augmentation du niveau moyen des rendements de
céréales dans la commune.
Impacts attendus du projet
Les impacts du projet sur les bénéficiaires sont : l’augmentation des niveaux des revenus
agricoles et l’autosuffisance alimentaire dans les ménages. L’impact sur le développement
communal est l’autosuffisance alimentaire dans la commune et l’amélioration du bien être
économique et social de la population.
Analyse des options
Les options retenues placent : d’une part le CC dans un rôle de maître d’ouvrage pour la mise
en œuvre des actions et d’autre part les producteurs comme acheteurs des plants de RFS.
Produits
30% des
producteurs
ont appliqué
des
techniques de
restauration
de la fertilité
des terres à
base de
légumineuses
60% des
producteurs
sont
sensibilisés
sur les
techniques de
RFS
Options
O1- Le CC identifie des
partenaires pour
subventionner à au moins
50% l’acquisition des plants
O2- Le CC identifie des
partenaires (structures de
recherches agronomiques et
CARDER) pour restaurer les
terres
O3- Les producteurs
s'organisent et achètent les
plants de légumineuses pour
les planter dans leurs champs
O1- Les CA organisent la
sensibilisation sur les
techniques RFS dans leurs
arrondissements
O2- Le CC identifie des
partenaires pour organiser la
sensibilisation
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
2 3 3 2 2 1 13
4 5 2 3 3 3 20
3 2 1 4 3 4 17
2 3 4 3 3 2 2 19
4 5 3 5 3 3 4 27
Rôle de la commune dans la réalisation
En tant que maître d’œuvre, le rôle de la commune dans la réalisation du projet est d’une part
d’œuvrer pour la mobilisation des ressources matérielles, humaines et financières. D’autre
part, elle organise la supervision du projet et veille à l’atteinte des résultats définis.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

122
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Résultat 1 : 60% des 120 producteurs Rapport
producteurs sont au moins informés d’enquêtes
informés et sensibilisés et sensibilisés par
sur les techniques de arrondissement
RFS
Activité 11 :
Rédaction du cahier de
charges de la
sensibilisation
Activité 12 :
Identification et accord
avec une structure
chargée de faire la
sensibilisation
Activité 13 : Mise en
œuvre de l’activité
Activité 14 :
Supervision et suivi
Résultat 2 : 30% des
producteurs sensibilisés
sont encadrés
Nombre de
séances de
sensibilisation et
participants
définis
Un protocole
d’accord / contrat
est signé
Une séance au
moins
d’information et
de sensibilisation
organisée par
arrondissement
Une visite de
supervision au
moins lors de la
formation
36 producteurs par
arrondissement
ont appliqué des
Document
de cahier
des charges
Chrono des
arrêtés de la
commune
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’enquêtes
Coût global Responsabilité financière Responsabilité
(millions fcfa) Population CC Etat Partenaire technique
5 5 5 5 20 Partenaires et
structures
compétentes
1
2
15
2
7,5 7,5 7,5 7,5 30 Structures
compétentes et
partenaires
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

123
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
techniques RFS
Activité 21 : Mise en 1 agent
Rapport de
place d’un dispositif communautaire formation
d’encadrement technique recruté
technique
et formé par
Activité 22 :
Encadrement technique
et suivi des planteurs
Activité 23 :
Supervision des
activités
Résultat 3 : Des sur les
techniques de RFS sont
mis en place dans la
commune
Activité 31 :
Identification et accord
avec une structure
chargée de mettre en
place les éssais
Activité 13 : Mise en
œuvre de l’activité
Activité 14 :
Supervision et suivi
arrondissement
Une visite au
moins de l’agent
communautaire
par mois et par
planteur
1 visite de
supervision / mois
/ arrondissement
15 essais au
moins sont mis en
place par
arrondissement
Un protocole
d’accord / contrat
est signé
Au moins 15
participants par
arrondissement
2 visites de
supervision par an
Rapport
d’activités
Rapports
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Chrono des
arrêtés de la
commune
Rapport
d’activités
Coût global Responsabilité financière
(millions fcfa) Population CC Etat Partenaire
2
25
3
Responsabilité
technique
12,5 12,5 12,5 12,5 50 Structures du
MAEP, CC
Rapport
5
d’enquêtes
Total projet 25 25 25 25 100 20 10 20 50
5
40
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

124
Projet 3-3 : Aménagement des bas-fonds pour la promotion de la
riziculture et des cultures maraîchères
Justification
La commune d’Agbangnizoun regorge de vastes surfaces de bas-fonds, compte tenu de sa
position riveraine du fleuve Couffo. Ces bas-fonds sont largement sous utilisés voire non
exploités, le principal goulot d’étranglement étant le fait qu’ils ne soient pas du tout
aménagés. Ce état de chose a pour conséquence, la régression de la riziculture, le faible
développement des cultures maraîchères de contre saison. La résultante de tout cela est la
faiblesse des revenus agricoles.
Ainsi l’aménagement de bas-fonds dans la commune d’Agbangnizoun va contribuer à la
promotion de l’agriculture en général et à celle de la riziculture et des cultures maraîchères en
particulier. Cela est essentiel pour l’amélioration des revenus générés par la production
végétale dans la commune.
Analyse des acteurs
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Augmentation de la Bonne connaissance des Difficulté de
production,
zones et des techniques mobilisation de
augmentation des culturales pratiquées contrepartie
revenus
financière
Agriculteurs
(hommes et
femmes)
Organisations et
groupements en
activité dans le
domaine
ONG et structure
assimilée
Etat à travers le
CERPA et autres
structure du MAEP
Augmentation de la
production,
augmentation des
revenus
Participation à la mise
en œuvre des actions
du projet
Développement
agricole dans le pays
Conseil communal Autosuffisance
alimentaire, meilleures
conditions de vie des
populations
Partenaires au
développement
Aide au
développement
Peuvent servir de
canaux pour introduire
des innovations
Compétence technique,
sensibilisation et
formation
Appui technique au CC
dans la mise en œuvre
des actions
Maître d’ouvrage
Suivi utilisation des
ressources mises à
disposition
Déviation de certains
membres peut
entraîner des échecs
RAS
Agence d’exécution
qui met à disposition
les compétences
techniques
Mobilisation des
ressources financières
RAS
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

125
Objectif et résultat attendu
L’objectif du projet est de promouvoir la riziculture et les cultures de contre saison à travers
l’aménagement des bas-fonds. Le résultat attendu est : le revenu moyen des agriculteurs
vivant dans les zones riveraines des bas-fonds a augmenté au terme du projet.
Impacts attendus du projet
Les impacts du projet sur les bénéficiaires est l’augmentation des niveaux de revenus agricole
et l’autosuffisance alimentaire des ménages. Les impacts sur le développement communal
sont : l’augmentation des recettes communales (taxes de marchés), l’accroissement du trafic
des produits agricoles dans la commune, l’autosuffisance alimentaire dans la commune et
l’amélioration du bien être économique et social de la population.
Analyse des options
Les options retenues mettent l’accent sur le CC qui doit rechercher des partenaires pour
financer et appuyer techniquement la mise en œuvre des actions.
Produits
Au moins deux
bas- fonds de la
commune sont
aménagés
Les
communautés
riveraines des
bas- fonds
exploitent
rationnellement
les bas- fonds
Options
O1- Le CC recherche des
partenaires qui appui
techniquement et finance
l'aménagement des bas-fonds
O2- Le CC amène l'Etat à
exécuter un projet
d'aménagement de bas-fonds
dans la commune
Le CC identifie des
structures pour former et
encadrer les paysans sur les
systèmes culturaux dans les
bas-fonds
Critères d’appréciation
Score
Tech Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur total
.
3 4 3 2 3 4 19
4 2 2 4 3 2 17
Rôle de la commune dans la réalisation
Mobilisation des ressources matérielles, humaines et financières, supervision et suivi
/évaluation des résultats du projet. Exécution par une agence conformément à un cahier de
charges.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

126
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Résultat 1 : Au moins
un bas- fonds de la
commune est aménagé
Activité 11 :
Identification / choix
des bas-fonds à
aménager
Activité 12 :
Information et
sensibilisation des
communautés
riveraines
Activité 13 : Etudes
techniques préalables
Activité 14 :
Identification / choix
de la structure chargée
d’exécuter les travaux
Activité 15 :
Lancement des travaux
Au moins 60 ha de
surfaces de basfonds
aménagés
Deux bas-fonds
retenus
100% des
communautés
riveraines des basfonds
à aménager
informées sur
l’importance et la
participation de la
communauté
Au moins deux
scénarii techniques
sont proposés
Un scénario
technique
d’aménagement
retenu
Lettre
d’adjudication de
marché
Un contrat signé
entre l’agence
d’exécution et le
maître d’ouvrage
Rapports
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Coût par années de
réalisation
04 05 06 07 08
Coût global
(millions
Responsabilité financière
Responsabilité
technique
fcfa) Population CC Etat Partenaire
15 80 5 - 100 Structures
compétentes,
partenaires
Archives 10
Archives 5
Archives 74
1
5
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

127
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Activité 16 : Suivi /
supervision des travaux
Point mensuel
d’évolution des
travaux
Rapport
d’activités
Coût par années de
réalisation
04 05 06 07 08
Coût global Responsabilité financière
(millions
fcfa) Population CC Etat Partenaire
5
Responsabilité
technique
Résultat 2 : Les basfonds
aménagés sont
exploités
rationnellement par les
communautés
riveraines pour la
riziculture
Activité 21 : Mise
en place d’organisation
de producteurs autour
des bas-fonds
aménagés
Activité 22 :
Formation des
membres des structures
organisées pour
l’exploitation des basfonds
Activité 23 : Mise
en place d’un dispositif
d’encadrement
technique
Activité 24 :
Encadrement technique
pour la production
rizicole et des cultures
de contre saison
20 ha des bas-fonds
aménagés sont
exploités pour la
riziculture
Une coopérative /
groupement
d’exploitation par
bas-fonds aménagé
20 personnes (10
hommes et 10
femmes) sont
formées sur les
itinéraires
techniques
d’exploitation des
bas-fonds aménagés
1 agent technique
est recruté et formés
par bas-fonds
Installation de deux
parcelles de
démonstration par
bas-fonds
Une visite au moins
par mois de l’agent
Rapports
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport de
formation
Rapports
d’activités
Rapport
d’activités
5 10 20 15 50 Producteurs,
structures
compétentes
2
5
5
33
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Activité 25 :
Supervision et suivi du
projet
Résultat 3 : Les basfonds
aménagés sont
exploités
rationnellement par les
communautés
riveraines pour les
cultures maraîchères
Activité 31 : Mise
en place de
groupements de
producteurs
Activité 32 :
Formation des
membres des structures
organisées pour
l’exploitation des basfonds
Activité 33 : Mise
en place d’un dispositif
d’encadrement
technique
Activité 34 :
Encadrement technique
pour les cultures de
contre saison
et par exploitant
Au moins 2 visites
de supervision
organisées par an
5 ha sont exploités
pour les cultures
maraîchères
Au moins un
groupement par
basfonds
10 personnes (5
hommes et 5
femmes) sont
formées sur les
itinéraires
techniques des
cultures maraîchères
1 agent technique
est recruté et formé
par bas-fonds
Installation des
champs de cultures
maraîchères
Rapport
d’activités
Rapports
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport de
formation
Rapports
d’activités
Rapport
d’activités
Coût par années de
réalisation
04 05 06 07 08
Coût global Responsabilité financière
(millions
fcfa) Population CC Etat Partenaire
5
128
Responsabilité
technique
5 10 25 10 50 Producteurs,
structures
compétentes
Total projet 25 100 50 25 200 20 15 40 125
10
5
35
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

129
Projet 3-4 : Développement de la production animale
Justification
La production animale est une activité agricole qui devrait suppléer au déclin de la production
végétale, étant donné le niveau très faible de fertilité des sols dans la commune
d’Agbangnizoun. Mais hélas, elle est aussi connaît un faible essor, du fait des contraintes
majeures qui existent. Ces goulots d’étranglement ont pour nom : une mortalité élevée des
animaux due à la peste (notamment pour les porcins et la volaille), le manque d’encadrement
technique et de soins vétérinaires, le manque de techniciens en santé animale, le manque de
formation des éleveurs, la faible utilisation des races améliorées due à leur faible résistance,
la faible productivité des races locales, le non accès des éleveurs au crédit.
Ainsi, le développement de la production animale dans la commune contribuerait assurément
à l’amélioration de la situation socio-économique des communautés, en particulier les
conditions de vie des éleveurs. Ce but est poursuivi à travers le présent projet.
Analyse des acteurs
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Augmentation de la Bonne connaissance des
production animale, espèces locales
augmentation des
revenus
Eleveurs (hommes
et femmes)
Organisations et
groupements en
activité dans le
domaine
ONG et structure
assimilée
Etat à travers le
CERPA et autres
structure du MAEP
Augmentation de la
production,
augmentation des
revenus
Participation à la mise
en œuvre des actions
du projet
Développement
agricole dans le pays
Conseil communal Autosuffisance
alimentaire, meilleures
conditions de vie des
populations
Partenaires au
développement
Aide au
développement
Peuvent servir de
canaux pour introduire
des innovations
Compétence technique,
sensibilisation et
formation
Appui technique au CC
dans la mise en œuvre
des actions
Maître d’ouvrage
Suivi utilisation des
ressources mises à
disposition
Difficulté de
ressources financières
Déviation de certains
membres peut
entraîner des échecs
RAS
Agence d’exécution
qui met à disposition
les compétences
techniques
Mobilisation des
ressources financières
RAS
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

130
Objectif et résultat attendu
L’objectif du projet est de promouvoir la production animale dans la commune, à travers
l’intensification et l’amélioration des systèmes d’élevage existant. Le principal résultat
attendu est : le cheptel de la commune a sensiblement augmenté.
Impacts attendus du projet
Les impacts du projet sur les bénéficiaires sont : l’augmentation des niveaux des revenus
générés par la production animale et l’amélioration du taux de consommation des protéines
animales au sein des ménages. Les impacts sur le développement communal sont :
l’amélioration du bien être économique et social de la population et l’amélioration de l’état
nutritionnel de la population.
Analyse des options
L’option unique retenue est, en ce qui concerne la sensibilisation des éleveurs, le CC identifie
des partenaires (ONG et structures étatiques) qui organise la sensibilisation des éleveurs pour
la possession d’un cheptel diversifié et son augmentation. En ce qui concerne le suivi et
l’encadrement technique des éleveurs les options discutées sont : i) le CC recrute et forme un
agent/arrondissement communautaire chargé de la production, ii) le CC recherche des
structures externes pour l’encadrement techniques des éleveurs et iii) l'UCP recrute et forme
un agent un agent communautaire par arrondissement chargé de la production. La seconde
option a été retenue. Une option similaire est retenue en ce qui concerne la formation des
éleveurs et leur accès aux intrants et au crédit.
Ainsi, toutes les options retenues mettent l’accent sur le CC qui doit rechercher des
partenaires pour financer et appuyer techniquement la mise en œuvre des actions.
Produits
Chaque éleveur
est sensibilisé
pour la possession
d'un cheptel
diversifié de 3 à 4
espèces et son
augmentation
(20%)
100% des
éleveurs sont
suivis et ont reçu
un encadrement
technique
Options
O1- LE CC identifie des
partenaires (ONG et
structures étatiques) qui
organise la sensibilisation
des éleveurs pour la
possession d’un cheptel
diversifié et son
augmentation
O1-Le CC recrute et forme
un agent/arrondissement
communautaire chargé de
la production
O2-Le CC recherche des
structures externes pour
l’encadrement techniques
des éleveurs
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
1 1 3 2 2 3 12
4 4 4 4 4 5 25
0
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

131
Produits
20% des éleveurs
sont formés en
technique
d’élevage
L’accès aux
intrants (produits
vétérinaires et
provendes) est
rendu possible par
la création d’au
moins un centre
de vente des
intrants dans la
commune
L’accès aux
crédits est
possible pour
10% des éleveurs
qualifiés
Options
O3-L'UCP recrute et forme
un agent un agent/
arrondissement
communautaire chargé de
la production
O1-Le CC recherche des
structures pour financer et
organiser la formation des
éleveurs
O1-Le CC recherche des
structures / partenaires qui
s’installent dans la
commune pour la vente
des produits vétérinaires et
provendes
O2-L’USPP organise la
vente des produits
vétérinaires et provendes
dans la commune
O3-L’USPP recherche des
structures / partenaires qui
s’installent dans la
commune pour la vente de
provende
Le CC recherche des IMF
qui s’installent dans la
commune et qui octroient
des crédits
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
1 1 1 2 1 2 8
5 4 5 4 4 5 27
1 1 1 1 1 1 6
3 2 2 2 2 2 13
0
0
Rôle de la commune dans la réalisation
La Mairie est le maître d’ouvrage et en tant que tel, son rôle est d’une part de mobiliser les
ressources matérielles, humaines et financières nécessaires à l’exécution du projet. D’autre
part, elle organise la supervision du projet et veille à l’atteinte des résultats définis. Elle
identifie une agence ou structure chargée d’exécuter le projet selon un cahier de charges.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

132
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de Coût par années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Résultat 1 : Les
éleveurs sont
sensibilisés pour la
diversification et
l’accroissement de
leur cheptel
Activité 11 :
Rédaction du cahier
de charges de la
sensibilisation
Activité 12 :
Identification et
accord avec une
structure chargée de
faire la
sensibilisation
Activité 13 :
Mise en œuvre de
l’activité
Activité 14 :
Supervision et suivi
Résultat 2 : 100%
des éleveurs sont
suivis et ont reçu un
75% des éleveurs
possèdent un
cheptel diversifié
d’au moins trois
espèces
Nombre de séances
de sensibilisation et
catégorie de
participants définis
Un protocole
d’accord / contrat
est signé
Une séance au
moins de
sensibilisation
organisée par
arrondissement
Une visite de
supervision au
moins lors de la
formation
100 éleveurs au
moins dans la
commune sont
Rapport
d’enquêtes
Document de
cahier des
charges
Chrono des
arrêtés de la
commune
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Rapports
d’activités
Coût global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
1 1 1 1 4 Structures
compétentes
0,5
0,5
2
1
2 2 2 1 7 Structures
cmpétentes
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

133
Niveau logique Indicateur Sources de Coût par années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
encadrement
technique
Activité 21 :
Mise en place d’un
dispositif
d’encadrement
technique des
éleveurs
Activité 22 :
Encadrement
technique et suivi
des éleveurs
Activité 23 :
Supervision et suivi
Résultat 3 : 20%
des éleveurs sont
formés en technique
d’élevage
Activité 31 :
Rédaction des
termes de référence
de la formation
Activité 32 :
Négociation et
accord avec une
structure
Activité 33 :
Exécution de la
formation
suivis
techniquement
1 agent technique
recruté et formé par
arrondissement
Une visite au moins
de l’agent par mois
et par éleveur
1 visite de
supervision du tech.
vétérinaire / mois /
arrondissement
80% des
pépiniéristes formés
appliquent les
notions apprises
Nombre de séances
et participants
définis
Une convention est
élaborée et signée
Au moins 10
éleveurs formés par
arrondissement
Rapport de
formation
Rapport
d’activité
Rapports
d’activité
Rapport
d’enquêtes
Document du
cahier des
charges
Chrono des
arrêtés de la
commune
Rapport
d’activités
Coût global
(millions
fcfa)
Activité 34 : 2 visites de suivi au Rapport 1
1
4
2
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
2 2 2 1 7 Structures
compétentes
0,5
1,5
4
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

134
Niveau logique Indicateur Sources de Coût par années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Suivi après
formation
Résultat 4 : L’accès
aux produits
vétérinaires est
facilité dans la
commune
Activité 41 :
Négociations avec
une société ou
institution
Activité 42 :
Ouverture d’un
magasin dans la
commune
Résultat 5 : L’accès
aux crédits est
possible pour 10%
des éleveurs
qualifiés
Activité 51 :
Identification des
structures de
financement et/ou
ONG de
microfinance
Activité 52 :
Négociations de
base avec les
structures retenues
Activité 53 :
Elaboration d’un
moins par an
Au moins un centre
de vente des
produits
vétérinaires est
disponible
Accord / lettre
d’acceptation d’une
structure
Cérémonie
officielle
d’ouverture
1 structure au
moins accepte
intervenir dans la
commune
Signature d’une
convention ou d’un
accord
Une fiche modèle
de crédit élaborée
d’enquêtes
Rapports
d’enquêtes
Chrono des
correspondances
Rapports
d’activités
Chrono des
correspondances
Coût global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
6 5 5 2 18 MAEP, CC ,
Partenairs
3
15
8 4 4 4 20 Institutions de
micro-finance,
CC,
partenaires
Rapports 1
Rapports
d’activité
1
3
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

135
Niveau logique Indicateur Sources de Coût par années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
système adapté
d’appui et de crédits
Activité 54 :
Mise en œuvre,
suivi et évaluation
Résultat 6 : Les
éleveurs sont
sensibilisés sur les
plantes fourragères
et le pâturage
Activité 61 :
Rédaction du cahier
de charges de la
sensibilisation
Activité 62 :
Identification et
accord avec une
structure chargée de
faire la
sensibilisation
Activité 63 :
Mise en œuvre de
l’activité
Activité 64 :
Supervision et suivi
pour chaque type
d’élevage
Au moins 30
demandes de crédit
reçu par
arrondissement
10% des éleveurs
installent des
cultures fourragères
Nombre de séances
de sensibilisation et
catégorie de
participants définis
Un protocole
d’accord / contrat
est signé
Une séance au
moins de
sensibilisation
organisée par
arrondissement
Une visite de
supervision au
moins lors de la
formation
Rapports
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Document de
cahier des
charges
Chrono des
arrêtés de la
commune
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Coût global
(millions
fcfa)
15
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
1 1 1 1 5 Structures
compétentes
Total projet 20 15 15 10 60 10 5 10 35
0,4
1
3
0,6
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

136
Projet 3-5 : Appui au développement de la pêche et de la
pisciculture
Justification
La pêche est très peu développée dans la commune d’Agbangninzoun, alors qu’il y a un
potentiel non négligeable en la matière. Il existe de nombreux cours d’eau, affluents du fleuve
Couffo, mais très peu d’autochtones ont le savoir-faire dans le domaine de la pêche et de la
pisciculture. Cet état de chose constitue un handicap majeur au développement du sous
secteur. A cela, s’ajoutent : les difficultés de pêche dans certains cours d’eau, le manque
d’équipements appropriés, le taux de mortalité élevé en pisciculture, l’encadrement insuffisant
des acteurs dans le domaine.
Par conséquent, la mise en œuvre d’un projet d’appui au développement de la pisciculture
dans la commune est opportune pour la diversification des sources de revenus des
communautés. Cela constitue le principal fondement du projet actuel.
Analyse des acteurs
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Augmentation des Compétence faible dans
revenus
le domaine
Population des
zones riveraines
des cours d’eau
Organisations et
groupements en
activité dans le
domaine
ONG et structure
assimilée
Etat à travers le
CERPA et autres
structure du MAEP
augmentation des
revenus
Participation à la mise
en œuvre des actions
du projet
Développement
agricole dans le pays
Conseil communal Autosuffisance
alimentaire, meilleures
conditions de vie des
populations
Partenaires au
développement
Aide au
développement
Base d’appui pour
l’essor de la pêche et de
la pisciculture
Compétence technique,
sensibilisation et
formation
Appui technique au CC
dans la mise en œuvre
des actions
Maître d’ouvrage
Suivi utilisation des
ressources mises à
disposition
La mobilisation peut
être faible pour la
pêche
Motivation
RAS
Agence d’exécution
qui met à disposition
les compétences
techniques
Mobilisation des
ressources financières
RAS
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

137
Objectif et résultat attendu
L’objectif du projet est de promouvoir les activités halieutiques et piscicoles dans la
commune. Le principal résultat attendu est : le niveau des revenus monétaires des
communautés riveraines a augmenté sensiblement au terme du projet.
Impacts attendus du projet
Les impacts du projet sur développement communal sont : l’accroissement des échanges
économiques dans la commune, l’amélioration du bien être économique et social de la
population et l’amélioration de la qualité d’alimentation de la population.
Analyse des options
Toutes les options retenues placent le CC dans un rôle de maître d’ouvrage, et il doit donc
rechercher des partenaires pour financer et appuyer techniquement la mise en œuvre des
actions.
Produits
100% des
communauté
s riveraines des
cours d’eau sont
informées et
sensibilisées sur
l’importance et
l’entretien des
cours d’eau
100% des
communautés
riveraines des
cours d’eau sont
informées et
sensibilisées sur
les trous à
poissons, étangs
et bassins
piscicoles
25% des
pêcheurs sont
formés en
techniques de
pêche
Options
O1- Le CC identifie des
partenaires qui organisent
la sensibilisation sur
l’importance et l’entretien
des cours d’eau
O2- Le carder identifie des
partenaires, structures et/
ou projets qui organisent la
sensibilisation
O1- Le CC identifie des
partenaires qui organisent
la sensibilisation
O2- Le CARDER organise
la sensibilisation
O1- Le CC identifie des
structures /partenaires
compétents et finance luimême
la formation
O2- Le CC identifie des
partenaires qui financent et
organisent la formation
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
2 4 4 3 3 4 20
4 3 2 2 4 3 18
4 5 4 4 4 4 25
2 3 2 1 3 2 13
2 2 1 1 2 1 9
4 5 5 5 5 5 29
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

138
Produits
Options
O3-Le CARDER organise
des formations pour les
pratiquants de la pêche
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
1 2 2 3 3 3 14
10% des
communautés
riveraines des
cours d’eau de
la commune
sont formées en
technique
d’installation de
trous à
poissons, étangs
et bassins
piscicoles
100% des
groupements de
pêcheurs ont
reçu une
subvention pour
l’acquisition
d’équipements
appropriés de
pêche
O1-Le CC identifie des
structures /partenaires
compétents et finance luimême
la formation
O2- Le CC identifie des
partenaires qui financent et
organisent la formation
O3- Le CARDER organise
des formations pour les
pratiquants de la pêche
O1- Le CC subventionne
l’acquisition des
équipements de pêche par
les groupements
O2- Le CC identifie des
partenaires qui
subventionnent
l’acquisition
O3- Le CARDER identifie
des structures et/ ou projets
pour appuyer l’acquisition
d’équipements appropriés
pour la pêche
1 2 1 1 2 3 10
4 5 4 5 4 5 27
2 2 3 3 3 3 16
2 1 2 2 2 2 11
4 5 4 4 3 5 25
2 2 1 2 3 2 12
Rôle de la commune dans la réalisation
Mobilisation des ressources matérielles, humaines et financières, supervision et suivi
/évaluation des résultats du projet. Exécution par une agence conformément à un cahier de
charges.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

139
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Résultat 1 : 50%
des communautés
riveraines des
cours d’eau sont
informées et
sensibilisées sur
les cours d’eau et
les techniques de
pisciculture
Activité 11 :
Rédaction du
cahier de charges
de la
sensibilisation
Activité 12 :
Identification et
accord avec une
structure chargée
de faire la
sensibilisation
Activité 13 :
Mise en œuvre de
l’activité
Au moins 500
exploitants
informés et
sensibilisés dans
l’ensemble de la
zone riveraine
Nombre de
séances de
sensibilisation et
catégorie de
participants
définis
Un protocole
d’accord /
contrat est signé
Une séance au
moins
d’information et
de
sensibilisation
organisée par
arrondissement
Rapport
d’enquêtes
Document de
cahier des
charges
Chrono des
arrêtés de la
commune
Rapport
d’activités
Années de réalisation Coût global
(millions
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 fcfa) Population CC Etat Partenaire
2 2 2 2 8 Structures
compétentes
0,5
1,5
5
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

140
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Activité 14 :
Supervision et
suivi
Résultat 2 : 25%
des pêcheurs sont
formés en
techniques de
pêche et sont
suivis
Activité 21 :
Rédaction du
cahier des charges
de la formation
Activité 22 :
Identification et
négociation avec
une structure de
formation
Activité 23 :
Déroulement de la
formation
Activité 24 :
Suivi après
formation
Résultat 3 : Des
groupements de
pêcheurs ont reçu
une subvention
pour l’acquisition
d’équipements
appropriés de
Une visite de
supervision au
moins lors de la
formation
Au moins 25
pêcheurs sont
formés
Nombre de
séances et
participants
définis
Une convention
est élaborée et
signée
Au moins 2
séances
organisées
Rapport
d’enquêtes
Document du
cahier des
charges
Chrono des
arrêtés de la
commune
Rapport
d’activités
2 visites par an Rapport
d’enquêtes
10 groupements
de pêcheurs et
10 groupements
de pisciculteurs
reconnus ont
bénéficié de la
subvention
Rapport
d’enquêtes
Années de réalisation Coût global
(millions
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 fcfa) Population CC Etat Partenaire
1
2 2 2 2 8 Structures
compétentes
0,5
1
5
1,5
7 7 7 7 28 28 CC,
Partenaires
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

141
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
pêche
Activité 31 :
Appui à
l’organisation des
pêcheurs
Activité 32 :
Définition des
conditions de
subvention
Activité 33 :
Mise en œuvre du
mécanisme
Activité 34 :
Suivi de
l’utilisation des
équipements
Résultat 4 : 10%
des communautés
riveraines sont
formées sur
l’installation des
trous à poissons et
sont ssuivies
Activité 41 :
Rédaction du
cahier des charges
Un groupement
est créé et
reconnu
officiellement
par cours d’eau
exploitable
Niveau de
subvention et
modalités
connus
Liste des
bénéficiaires
établie
Achat et
livraison des
équipements
Une équipe
installée par
arrondissement
pour suivi des
bénéficiaires
Au moins 50
personnes sont
formées et ont
appliqué les
notions reçues
Nombre de
séances et
participants
Document de
reconnaissance
Chrono des
arrêtés de la
commune
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Document du
cahier des
charges
Années de réalisation Coût global
(millions
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 fcfa) Population CC Etat Partenaire
0,5
0,5
25
2
2 2 2 2 8 Structures
compétentes
1
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

142
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Années de réalisation Coût global
(millions
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 fcfa) Population CC Etat Partenaire
de la formation définis
Activité 42 : Une convention Chrono des
2
Identification et
négociation avec
une structure de
formation
est élaborée et
signée
arrêtés de la
commune
Activité 43 : Au moins 2 Rapport
5
Déroulement de la
formation
séances
organisées
d’activités
Résultat 5 : 100%
des pisciculteurs
formés sont suivis
10 groupements
sont suivis
techniquement
Rapports
d’activités
2 2 2 2 8 Partenaires,
structures
compétentes
Activité 51 : 2 agents Note
1
Mise en place
d’un dispositif
d’encadrement
technique des
planteurs
techniques
recrutés et
formés par
d’affectation
ou de
recrutement
Activité 52 : Une visite au Rapport
7
Encadrement
technique et suivi
des pisciculteurs
moins de l’agent d’activité
par mois et par
groupement
Total projet 15 15 15 15 60 5 10 15 30
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

143
Projet 3-6 : Promotion de l’arboriculture et de la palmeraie
sélectionnée
Justification
Le paysage végétal dans la commune d’Agbangnizoun reste dominée la palmeraie
traditionnelle (Elaeis guinéensis). Les plantations fruitières (agrumes, manguiers) et
forestières (teckeraie, acacia, d’eucaluptus, etc) sont insuffisantes. On note une seule
plantation de palmiers à huile sélectionnés. Par ailleurs, la disponibilité de bois de chauffe est
un problème sérieux dans la commune.
Ainsi, les principales contraintes répertoriées lors de l’état des lieux sont : la faible adoption
des plants sélectionnés de palmier à huile, l’abattage important de palmiers naturels pour la
fabrication du sodabi, l’abattage de certains arbres de fortes utilités (comme le néré) pour
usage comme combustible, le manque de bois de chauffe, l’insuffisance de pépinières locales
et de pépiniéristes locaux, l’insuffisance d’encadrement technique dans le domaine, le
manque de sensibilisation et de formation dans le domaine de la plantation, la dégradation des
forêts sacrées, etc.
Considérant ces problèmes multiples, il importe de promouvoir l’arboriculture (plantations
forestières et fruitières) et la palmeraie sélectionnée dans la commune. Cette promotion sera
effective à travers l’exécution du présent projet.
Analyse des acteurs
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Populations rurales Augmentation des Bonne connaissance des Mode d’accès foncier
revenus
essences locales
Organisations et
groupements
Installation de
plantation
Base d’appui pour la
diffusion de techniques
Motivation
ONG et structure
assimilée
Etat à travers le
CERPA et autres
structure du MAEP
communautaire
Participation à la mise
en œuvre des actions
du projet
Développement
agricole dans le pays
Conseil communal Autosuffisance
alimentaire, meilleures
conditions de vie des
populations
Partenaires au
développement
Aide au
développement
forestières
Compétence technique,
sensibilisation et
formation
Appui technique au CC
dans la mise en œuvre
des actions
Maître d’ouvrage
Suivi utilisation des
ressources mises à
disposition
RAS
Agence d’exécution
qui met à disposition
les compétences
techniques
Mobilisation des
ressources financières
RAS
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

144
Objectif et résultat attendu
L’objectif du projet est de promouvoir l’arboriculture et la palmeraie sélectionnée dans la
commune. Le résultat attendu est : les revenus des planteurs de la commune ont augmenté au
terme du projet.
Impacts attendus du projet
L’impact du projet sur les bénéficiaires est l’amélioration des conditions socio-économiques
de la population. Au plan communal, les impacts sont : l’augmentation de la couverture
arborée de la commune et l’amélioration du cadre naturel de vie des communautés.
Analyse des options
Les options retenues placent d’une part le CC comme acteur clé pour la recherche de
financement et la mise en œuvre des actions, en ce qui concerne la sensibilisation des
communautés sur l’importance de l’arboriculture. Pour ce qui concerne la formation des
planteurs, le CC recherche des partenaires pour leur financement et organisation. En matière
d’encadrement technique, l’Etat est appelé à jouer un rôle crucial en mettant au moins un
agent forestier à la disposition de la commune. Enfin pour l’encouragement et la subvention
des planteurs, le CC doit rechercher les financements requis et organiser ces actions.
Produits
100% des
communautés sont
informées et
sensibilisées sur
l’importance et les
types de plantations
50% des planteurs et
des pépiniéristes sont
formés sur les
techniques de la
foresterie
30% des planteurs ont
reçu un encadrement
technique adéquat
Options
O1- Le CC organise
l’information et la
sensibilisation des
communautés
O2-L’UCP organise
l’information et la
sensibilisation des
communautés
Le CC recherche des
partenaires qui financent
et organisent la formation
O1-L’état met à la
disposition de la commune
un agent forestier pour
s’occuper effectivement
de l’encadrement
technique des planteurs.
O2- Le CC recrute un
agent forestier pour
s’occuper effectivement
de l’encadrement
technique des planteurs
Critères d’appréciation
Score
Tech Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur total
.
4 3 5 4 2 2 4 24
2 1 1 2 2 1 3 12
5 4 3 4 2 - 3 21
3 2 2 1 2 - 1 11
0
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

145
Produits
Tous les planteurs
d’au moins 1 ha de
plants (fruitiers et/ ou
plants forestiers et/ ou
palmiers sélectionnés)
ont reçu une prime
100% des planteurs de
palmiers sélectionnés
et de plants
sélectionnés ont reçu
des subventions pour
la plantation
Options
O1- Le CC identifie des
partenaires pour financer
et organise lui- même
l’attribution des primes
O1-Le CC identifie les
partenaires pour financer
l’acquisition des plants de
palmiers sélectionnés
Tech
.
Critères d’appréciation
Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
Rôle de la commune dans la réalisation
La Mairie est le maître d’ouvrage et en tant que tel, son rôle est d’une part de mobiliser les
ressources matérielles, humaines et financières nécessaires à l’exécution du projet. D’autre
part, elle organise la supervision du projet et veille à l’atteinte des résultats définis. Elle
identifie une agence ou structure chargée d’exécuter tout ou une partie du projet
conformément à un cahier de charges.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

146
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Résultat 1 : 50% des
communautés sont
informées et
sensibilisées sur
l’importance et les
types de plantations,
dont la palmeraie
sélectionnée
Activité 11 :
Préparation du matériel
à utiliser
Activité 12 :
Organisation /
répartition des activités
par arrondissement
Activité 13 :
Exécution des séances
d’information et de
sensibilisation
Activité 14 :
Supervision des
séances
Résultat 2 : Tous les
pépiniéristes sont
formés sur les
techniques de la
foresterie
50% des communautés
sensibilisées acceptent
de planter au moins un
arbres
Affiches, posters et
autres outils sont
apprêtés
Calendrier de mise en
œuvre et responsabilités
sont clarifiés
Une séance par
arrondissement est
organisée
Au moins deux équipes
de supervision mises en
place
50% des pépiniéristes
formés livrent les jeunes
plants des essences
forestières et fruitières
dominantes (sauf le
palmier à huile
sélectionnés)
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Coût
global
(millions
fcfa)
Activité 21 : Nombre de séances et Document du 1
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
2,5 2,5 2,5 2,5 10 Structures
compétentes
1
1
6
2
2,5 2,5 2,5 2,5 5 Structures
compétentes

Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Rédaction du cahier des
charges de la formation
Activité 22 :
Identification et
négociation avec une
structure de formation
Activité 23 :
Déroulement de la
formation
Activité 24 : Suivi
après formation
Résultat 3 : 30% des
planteurs ont reçu un
encadrement technique
adéquat
Activité 31 : Mise
en place d’un dispositif
d’encadrement
technique des planteurs
Activité 32 :
Encadrement technique
et suivi des planteurs
Activité 33 :
Supervision et suivi
catégorie de participants
définis
Une convention est
élaborée et signée
Au moins un
pépiniériste formé par
arrondissement
80% des pépiniéristes
formés ont appliqué les
notions reçues
Au moins 20 planteurs
formés par
arrondissement ont
planté 0,5 ha
1 agent communautaires
techniques recruté et
formé par
arrondissement
Une visite au moins de
l’agent communautaire
par mois et par planteur
2 visites de supervision
au moins par an
cahier des
charges
Chrono des
arrêtés de la
commune
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Coût
global
(millions
fcfa)
1
6
2
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
147
Responsabilité
technique
3 3 3 3 12 Structures
compétentes
2
8
2
Résultat 4 : Tous les
planteurs d’au moins 1
ha de plants (fruitiers
et/ ou plants forestiers
et/ ou palmiers
sélectionnés) ont reçu
100% des planteurs d’au
moins 1 ha de plants sur
une campagne ont reçu
au moins 40.000 FCFA
Rapport
d’activités
2 2 2 2 8 CC
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

148
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
un prix
d’encouragement
Coût
global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
Activité 41 : Mise
en place d’un comité
d’organisation
Activité 42 :
Lancement des
opérations et visite de
notation des plantations
Activité 43 : Remise
des prix
Résultat 5 : 100% des
planteurs de palmiers
sélectionnés ont reçu de
subvention
Activité 51 : Choix
d’un mécanisme de
subvention à l’achat
Activité 52 : Mise
en œuvre du
mécanisme
Activité 53 :
Supervision et suivi
Un arrêté de définition
des attribution et
membres
Un classement des
lauréats par ordre de
mérite est établi
Une cérémonie officielle
à envergure communale
est organisée
100% des achats des
plants de palmiers
sélectionnés et des
essences forestières sont
subventionnés
Niveau de subvention et
modalités de versement
connus
Liste des besoins établie
Plants effectivement
livrés
Une équipe installée par
arrondissement pour
suivi mise en terre des
plants
Chrono des
arrêtés de la
commune
Procès verbal
de
commission
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Chrono des
arrêtés de la
commune
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
1
1
6
30 10 10 10 60 CC et
partenaires
Total projet 40 20 20 20 100 20 10 10 60
2
52
6
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

149
Projet 4-1 : Promotion de l’artisanat dans la commune
Justification
L’artisanat est un secteur d’avenir dans la commune d’Agbangnizoun. Les domaines
d’artisanat sont : la poterie, l’armurerie, le nattage, la vannerie et les autres métiers locaux.
Les principaux problèmes répertoriés au cours de l’état des lieux de la commune sont comme
suit : manque d’équipements et/ou outils de travail modernes, non installation de nombreux
artisans par manque de moyens, manque de débouchés pour l’écoulement des produits, ,non
accès à des appuis financiers, inefficacité de la cellule communale de la FENAB, non
organisation locale des artisans dans plusieurs arrondissements, manque de possibilité de
formation / recyclage, inexistence d’un centre de promotion artisanale, manque de
compétence des artisans en gestion financière.
Ce sont là des goulots d’étranglement majeurs dont la levée est essentielle pour une
croissance soutenue et le bien être des artisans de la commune. Cela passe par la mise en
oeuvre d’un projet de promotion de l’artisanat dans la commune.
Analyse des acteurs
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences /
capacités
Amélioration des Compétence dans le
conditions de travail domaine d’exercice
et de vie
Artisans de service et de
production (couture, coiffure,
menuiserie, forge, soudure,
photographie, poterie, armurerie,
vannerie, tresse, nattage, etc)
Organisations d’artisans Amélioration des
conditions de travail
et de vie des
membres
ONG
Etat à travers ses
structures déconcentrées
Conseil communal
Partenaires au
développement
Participation aux
actions
Croissance
économique
Bien être des
artisans de la
commune
Appuis et aides au
développement
Mobilisation des
artisans pour les
actions de formation
et de sensibilisation
Compétences
techniques
Compétentes pour
appuyer le CC dans la
mise en œuvre des
actions à divers
niveaux
Maître d’ouvrage du
projet
Suivi de l’utilisation
des ressources
Influence
Contribution
financière, facteur
limitant
Mauvaise
utilisation des
ressources
Contrat de
prestation de
service
Mise à disposition
de ressources
humaines et
financières
Recherche des
ressources
humaines et
financières
RAS
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

Objectif et résultat attendu
L’objectif du projet est de soutenir le développement de l’art et les métiers locaux dans la
commune. Le principal résultat attendu est : au terme du projet, le chiffre d’affaire des acteurs
du sous secteur a accru de 20%.
150
Impacts attendus du projet
L’impact attendu sur les bénéficiaires est l’augmentation des niveaux de revenus moyens des
artisans. L’impact sur le développement communal est l’amélioration du bien être
économique et social de la population.
Analyse des options
Les options retenues placent, dans tous les cas, le CC comme maître d’ouvrage des actions,
alors que l’exécution revient à une autre structure à identifier.
Produits
Toutes les
organisations
sont appuyées et
formées
Au moins un
centre de
formation
professionnelle
est crée dans la
commune
L'accès aux
sources
financements est
rendu possible
pour 20% des
artisans
Options
O1- Le CC veille au suiviévaluation
du
fonctionnement des
organisations locales
O2-Le CC identifie des
structures/partenaires qui
appuie la formation, le
recyclage et le
suivi/évaluation effectif des
artisans
O1- Le CC met tout en
œuvre pour la création d’un
centre de formation
professionnelle d’ici à trois
ans.
O1- Le CC identifie des
structures/partenaires qui
appuient financièrement les
artisans
O2- Le CC favorise
l'implantation des IMF dans
la commune pour l'octroi de
prêts aux artisans
Critères d’appréciation
Score
total
Tech Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
.
2 3 4 2 1 1 2 15
5 2 2 5 3 3 4 24
2 4 4 5 4 4 3 26
5 4 4 4 4 4 5 30
Rôle de la commune dans la réalisation
La Mairie est le maître d’ouvrage et en tant que tel, son rôle est d’une part de mobiliser les
ressources matérielles, humaines et financières nécessaires à l’exécution du projet. D’autre
part, elle organise la supervision du projet et veille à l’atteinte des résultats définis. Elle
identifie une agence ou structure chargée d’exécuter tout ou une partie du projet
conformément à un cahier de charges.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

151
Tableau synoptique de planification
Niveau logique
Résultat 1 : 100%
des organisations
d’artisans sont
appuyées et
formées sur le plan
organisationnel
Activité 11 :
Appui à une
meilleure
organisation des
artisans
Activité 12 :
Rédaction du
cahier des charges
de la formation
Activité 13 :
Identification et
négociation avec
une structure de
formation
Activité 14 :
Déroulement de la
formation
Activité 15 :
Supervision et suivi
Indicateur
Chaque catégorie
d’artisans dispose
d’une organisation
au plan communal
effectivement
fonctionnelle
Une association
professionnelle
par branche
d’activité est
créée et reconnue
Nombre de
séances et
participants
définis
Une convention
est élaborée et
signée
Au moins 2
représentants par
organisation
d’artisans formés
100% des
associations
formées
Années de réalisation
Sources de
vérification 04 05 06 07 08
Rapport
d’enquêtes
Document de
reconnaissance
Document du
cahier des
charges
Chrono des
arrêtés de la
commune
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Coût
global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
6 6 4 4 20 Partenaires et
structures
compétentes
1
1
1
15
2
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

152
Niveau logique
Résultat 2 : Au
moins un centre de
promotion, de
formation et de
recyclage des
artisans est créé
dans la commune
Activité 21 :
Identification du
site de construction
Indicateur
appliquent les
notions apprises
50 artisans ont
reçu une
formation de
recyclage chaque
année dans le
centre
Arrêté communal
de choix du site
Années de réalisation
Sources de
vérification 04 05 06 07 08
Rapport
d’activités
Chrono Mairie
Coût
global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
10 30 12 12 64 Partenaires,
Structures
compétentes,
communautés
0,5
Activité 22 :
Conception des
documents base
Activité 23 :
Choix d’une
entreprise pour
l’exécution des
travaux
Activité 24 :
Exécution des
travaux
Activité 25 :
Supervision et suivi
des travaux
Activité 26 :
Préparation et
lancement des
Plans de
construction et
cahier des charges
élaborés
Un PV
d’adjudication de
marché rédigé
Un PV de
réception
provisoire élaboré
Un point mensuel
d’évolution des
travaux
Une cérémonie de
lancement
officielle est faite
Archives
Archives
Archives
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
0,5
1
20
8
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

153
Niveau logique
activités du centre
Indicateur
Années de réalisation
Sources de
vérification 04 05 06 07 08
Coût
global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
Résultat 3 : L'accès
aux sources de
financements est
rendu possible pour
20% des artisans
Activité 31 :
Identification des
structures de
financement et/ou
ONG de
microfinance
Activité 32 :
Négociations de
base avec les
structures retenues
Activité 33 :
Elaboration d’un
système adapté
d’appui et de
crédits
Activité 34 :
Mise en œuvre,
suivi et évaluation
10 artisans au
moins par
arrondissement
ont obtenu un
crédit
1 structure au
moins accepte
intervenir dans la
commune
Signature d’une
convention ou
d’un accord
Une fiche modèle
de crédit élaborée
Au moins 30
demandes de
crédit reçu par
arrondissement
Rapport
d’enquêtes
Chrono des
correspondances
Rapports
Rapports
d’activité
Rapports
d’activités
4 4 4 4 16 Institutions de
micri-finance
Total projet 20 40 20 20 100 5 25 30 40
1
1
1
13
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

154
Projet 4-2 : Organisation de foire de promotion des produits locaux
Justification
La promotion des produits locaux est une condition sine qua non à la croissance économique
locale. Cela exige la mise en œuvre d’une stratégie offensive de marketing face à
l’envahissement des marchés par les produits manufacturés importés.
Par ailleurs, dans le contexte actuel de la décentralisation, la valorisation et la promotion de la
production locale (agricole comme non agricole) contribue à la création de la valeur ajoutée,
donc à l’augmentation de la richesse locale. Une des méthodes éprouvées de vulgarisation
utilisées dans ce contexte est l’organisation de foire.
Par conséquent, le présent projet intervient pour faire la promotion des produits agricoles,
para agricoles et non agricoles rencontrés dans la commune d’Agbangnizoun.
Analyse des acteurs
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Promotion des Production agricole et non Contribution
produits agricole
financière, facteur
Acteurs
économiques de tout
ordre
ONG
Etat à travers ses
structures
déconcentrées
Conseil communal
Partenaires au
développement
Participation aux
actions
Croissance
économique
Meilleure
connaissance de la
commune
Appuis et aides au
développement
Meilleure connaissance
des ONG de la commune
Compétentes pour
appuyer le CC dans
l’organisation
Maître d’ouvrage du
projet
Suivi de l’utilisation des
ressources
limitant
Peuvent contribuer au
financement de la
foire
Mise à disposition de
ressources humaines
et financières
Recherche des
ressources humaines
et financières
Connaissance des
partenaires
Objectif et résultat attendu
L’objectif du projet est d’assurer la promotion des produits locaux de la commune. Ce faisant,
on peut espérer comme résultat au terme du projet : un accroissement du niveau de vente des
produits locaux.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

155
Impacts attendus du projet
Les impacts sur les bénéficiaires sont : la multiplication des débouchés et l’accroissement des
niveaux de vente pour les produits locaux. Comme impacts sur le développement communal,
on peut mentionner : une meilleure connaissance des atouts et potentialités de la commune par
les acteurs internes comme externes, un accroissement du pouvoir d’achat de la population.
Analyse des options
L’unique option de mise en œuvre du projet est centrée sur le CC qui se charge d’organiser lui
même la foire. Ce choix se justifie par le souci d’amener la Mairie à effectivement piloter le
processus de développement de la commune.
Produits
Les produits des artisans de la commune
sont connus
Options
Le CC organise une foire des artisans tous les deux ans
Rôle de la commune dans la réalisation
La Mairie est d’une part le maître d’ouvrage et en tant que tel, son rôle est i) de mobiliser les
ressources matérielles, humaines et financières nécessaires à l’exécution du projet et ii)
d’organiser la supervision du projet. D’autre part, en tant que agence d’exécution elle assure
la mise en oeuvre des différentes activités du projet veille à l’atteinte des résultats définis.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

156
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Résultat 1 : 75%
des acteurs
économiques sont
sensibilisés sur
l’importance d’une
foire
Activité 11 :
Préparation du
matériel à utiliser
Activité 12 :
Organisation /
répartition des
activités par
arrondissement
Activité 13 :
Exécution des
séances de
sensibilisation
Activité 14 :
Supervision des
séances
Résultat 2 : Les
produits des
artisans de la
commune sont
connus
30% des acteurs
sensibilisées
acceptent de
participer à la foire
Affiches, posters et
autres outils sont
apprêtés
Calendrier de mise
en œuvre et
responsabilités sont
clarifiés
Une séance au moins
est organisée par
arrondissement
Au moins deux
équipes de
supervision mises en
place
Une foire de
promotion artisanale
une fois par deux ans
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Années de réalisation Coût
global
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 (millions Population CC Etat Partenaire
fcfa)
6 6 12 CC
1
0,5
8
0,5
0 9 0 9 18 CC
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

157
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Activité21:
Organisation /
répartition des
activités par
arrondissement
Activité 32 :
Travaux
préparatoires
Activité 33 :
Déroulement de la
foire
Activité 34 :
Suivi et
supervision de la
foire
Calendrier de mise
en œuvre et
responsabilités sont
clarifiés
Les supports de
communication sont
apprêtés
Toutes les catégories
de métier ont exposés
leurs produits
Un comité de
supervision a suivi et
noté les participants
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Années de réalisation Coût
global
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 (millions Population CC Etat Partenaire
fcfa)
1
Total 15 - 15 30 2 8 5 15
0,5
13
0,5
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

158
Projet 4-3 : Promotion des échanges commerciaux sur les places
de marchés
Justification
La commune d’Agbangnizoun occupe une position stratégique dans les échanges
commerciaux, étant donné sa position frontalière avec le département du Couffo. En effet, le
marché d’Agbangnizoun est d’une part une porte d’entrée facile (depuis la construction du
pont sur le Couffo) des produits agricoles en provenance des communes de Lalo et de
Klouékanmè et d’autre part une porte d’accès aux marchés d’Abomey et de Bohicon. Cette
position stratégique doit être exploitée au mieux. Mais actuellement, de nombreux goulots
d’étranglement existent qui empêchent la commune de tirer profit de cette position. Entre
autres, on peut citer : l’inexistence de marchés d’arrondissements, la cherté du transport des
produits commercialisés, la non construction de hangars dans le marché d’Agbangninzoun, la
non organisation des acteurs de la filière.
Le présent projet vise à lever certains de ces goulots, de par la promotion des activités
commerciales sur les marchés physiques de la commune.
Analyse des acteurs
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Acteurs
Promotion des Production agricole et non Contribution
économiques produits agricole
financière, facteur
ONG
Etat à travers ses
structures
déconcentrées
Conseil communal
Partenaires au
développement
Participation aux
actions
Croissance
économique
Meilleure
connaissance de la
commune
Appuis et aides au
développement
Meilleure connaissance
des ONG de la commune
Compétentes pour
appuyer le CC dans
l’organisation
Maître d’ouvrage du
projet
Suivi de l’utilisation des
ressources
limitant
Peuvent contribuer au
financement de la
foire
Mise à disposition de
ressources humaines
et financières
Recherche des
ressources humaines
et financières
Connaissance des
partenaires
Objectif et résultats attendus
L’objectif du projet est de promouvoir les échanges commerciaux sur différents marchés dans
la commune. Le résultat attendu au terme du projet est : l’accroissement des recettes
communales et l’augmentation du chiffre d’affaires des commerçants.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

159
Impacts attendus du projet
L’impact attendu du projet est l’augmentation du trafic de produits dans la commune et
l’amélioration du chiffre d’affaire des commerçants.
Analyse des options
Les options retenues placent le CC dans un rôle clé de maître d’ouvrage et de maître
d’exécution pour la mise en œuvre des actions.
Produits
La sécurité est
assurée sur tous les
marchés
Options
O1- Le CC organise la
sécurité dans les différents
marchés.
O2- Le CC confie la sécurité
des marchés aux sociétés
spécialisées
Les infrastructures O1- Le CC assure la
de marchés sont construction de trois
rendues disponibles marchés dans la commune
Les commerçants
sont organisés
L’accès au marché
d’écoulement est
facilité pour tous
les éleveurs
O2- Le CC réfectionne le
marché principal de
Agbangnizoun
Le CC vérifie l’existence de
l’organisation des
commerçants et aide à sa
mise en conformité avec le
contexte de la
décentralisation
O1- Le CC crée un marché
de vente d’animaux dans la
commune
O2- Le CC organise les
éleveurs pour la création
d'un marché de vente
d'animaux
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
2 5 - 4 4 - 5 20
5 3 - 1 3 - 3 15
4 3 5 3 4 2 21
4 4 3 1 2 4 18
4 3 4 2 4 3 4 24
2 1 1 4 3 3 5 19
0
Rôle de la commune dans la réalisation
La Mairie est d’une part le maître d’ouvrage et en tant que tel, son rôle est i) de mobiliser les
ressources matérielles, humaines et financières nécessaires à l’exécution du projet et ii)
d’organiser la supervision du projet. D’autre part, en tant que maître d’exécution elle assure la
mise en oeuvre des différentes activités du projet veille à l’atteinte des résultats définis.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

160
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Résultat 1 : La
sécurité est assurée
sur tous les
marchés
Activité 11 :
Mise en place
d’organisation de
sécurité sur les
marchés
Activité 12 :
Formation des
membres des
comité de sécurité
Activité 13 :
Mise en œuvre
d’un dispositif de
surveillance par
jour de marché
Activité 24 :
Supervision et suivi
du projet
Résultat 2 : Les
infrastructures de
marchés sont
rendues disponibles
Diminution des cas de
vols dur les marchés
Une organisation par
marché fonctionnel
Au moins 10 personnes
formées par marché
Au moins 05 personnes
en position de
surveillance
Au moins 1 visite de
supervision organisée
par marché
Le marché centra
d’Agban est réfectionné
3 marchés secondaires
et 1 marché spécialisé
de vente d’animaux
sont construits dans la
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’activités
Rapport de
formation
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Années de réalisation Coût
global
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 (millions Populati CC Etat Partenaire
fcfa) on
10 10 10 10 40 Structures de
sécurité
3
7
25
5
26 16 16 6 64 Entreprises
compétentes
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

161
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Activité 21 :
Travaux préalables
Activité 22 :
Identification /
choix de la
structure chargée
d’exécuter les
travaux
Activité 23 :
Lancement des
travaux
Activité 34 :
Réception et
lancement des
marchés
Résultat 3 : Les
commerçants sont
organisés et formés
Activité 31 :
Appui à une
meilleure
organisation des
commerçants
Activité 32 :
Rédaction du cahier
commune
Un cahier des charges
est rédigé par marché à
construire ou à
réfectionner
Une structure ou
agence d’exécution des
travaux est retenues
Un contrat signé entre l
e ou (les) agence
d’exécution et le maître
d’ouvrage
Une cérémonie
officielle de lancement
est organisée par
marché
Une coordination des
associations des
commerçants est
fonctionnelle au plan
communal
Au moins 1
organisation de base par
arrondissement est
créée
Thèmes de formation,
nombre de séances et
Années de réalisation Coût
global
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 (millions Populati CC Etat Partenaire
fcfa) on
Archives 5
Procès
verbal de
dépouilleme
nt d’offres
Archives 10
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Procès
verbal
Document
du cahier
45
4
4 4 4 4 16 Structures
compétentes
1
1
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

162
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
des charges de la
formation
Activité 33 :
Identification et
négociation avec
une structure de
formation
participants définis
Une convention est
élaborée et signée
des charges
Chrono des
arrêtés de la
commune
Années de réalisation Coût
global
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 (millions Populati CC Etat Partenaire
fcfa) on
1
Activité 34 :
Déroulement de la
formation
Activité 35 :
Supervision et suivi
Au moins 2
représentants par
organisation sont
formés
100% des organisations
créées et formées sont
fonctionnelles
Une coordination
communale est
fonctionnelle
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Total 40 30 30 20 120 10 40 20 50
11
2
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

163
Projet 4-4 : Promotion de la microfinance et de l’accès au crédit
Justification
Le non accès au crédit est apparu comme un problème récurrent signalé par les diverses
catégories d’acteurs économiques de la commune. Il est en relation étroite avec le problème
d’insuffisance des institutions de microfinance et la pauvreté rurale prononcée dans la
commune. Selon la théorie économique, le développement d’un marché financier performant
est un préalable à la croissance économique soutenue. Par conséquent, l’émergence d’un
marché financier rural diversifié et performant dans la commune d’Agbangnizoun est sine qua
non à l’essor économique dans la commune.
Par conséquent, le présent projet vise à stimuler / faciliter le développement des systèmes de
financement décentralisé ou microfinance dans la commune, et par ricochet l’accès au crédit
par les acteurs économiques.
Analyse des acteurs
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Acteurs
Accès au crédit Production agricole et non Contribution
économiques
agricole
financière, facteur
Institutions de
microfinance
Etat à travers la
cellule de
microfinance
Conseil communal
Partenaires au
développement
Satisfaire la
clientèle, faire de
profit
Régulation de
l’activité de
microfinance
Développement
économique local
Appuis et aides au
développement
Compétente pour la mise
des crédits de proximité
Suivi de l’implantation
des IMF et du respect des
normes prévues
Maître d’ouvrage du
projet
Suivi de l’utilisation des
ressources
limitant
Contribution à l’essor
économique local
Sécurisation des
dépôts des épargants
Recherche des
ressources humaines
et financières
Connaissance des
partenaires
Objectif et résultat attendu
L’objectif du projet est de faciliter l’accès au crédit pour les acteurs économiques, de par
l’émergence d’un marché financier diversifié dans la commune. Le résultat attendu est qu’au
moins deux structures de financement décentralisé sont implantées et mènent des actions dans
la commune.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

164
Impacts du projet
L’impact du projet sur les bénéficiaires est l’accès aux équipements et intrants de travail de
par l’accès accru au crédit par une multitude d’acteurs économiques. L’impact sur le
développement communal est : la création d’emplois, la densification du tissu économique de
la commune et la réduction de la pauvreté.
Analyse des options
Etant donné l’importance du problème de non accès au crédit, deux options complémentaires
ont été retenues. Dans les deux cas le CC intervient comme négociateur et facilitateur de
processus.
Produits
Les conditions d’accès
aux crédits sont
favorisées pour 20% des
Options
O1- Le CC identifie des structures/partenaires qui appuient les acteurs
économiques pour l’accès aux financements
unités de transformation O2- Le CC favorise l'implantation des IMF dans la commune pour l'octroi
de prêts aux différents acteurs économiques
Rôle de la commune dans la réalisation
La commune jouera un rôle de facilitateur de processus. A ce titre, il recherche, identifie et
négocie l’acceptation et l’implication des divers partenaires nécessaire à l’aboutissement du
projet.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

165
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Résultat 1 : Le
diagnostic de toutes
les institutions
traditionnelles et
modernes est fait
Activité 11 :
Rédaction des
termes de référence
du diagnostic
Activité 12 :
Identification et
accord avec une
structure
Activité 13 :
Exécution du
diagnostic
Activité 14 :
Ateliers de
discussions,
d’échanges et de
sensibilisation
Résultat 2 : Des
structures de
microfinance sont
installées dans la
commune
Activité 21 :
Identification e de
diverses structures
Nombre et formes
d’institutions
existantes,
modalités et
adhérents connus
Objectifs,
résultats attendus
et tâches clarifiés
Un protocole
d’accord est signé
Etat des lieux du
marché financier
local disponible /
arrondissement
Au moins un
atelier organisé
par
arrondissement
Au moins quatre
structures ont
démarré leurs
activités
Au moins 8
structures sont
contactées et
sollicitées
Rapport
d’enquêtes
Document
des TDR
Archive de
la commune
Rapport de
diagnostic
Rapport
d’activités
Coût global Responsabilité financière
Années de réalisation (millions
fcfa)
04 05 06 07 08 Population CC Etat Partenaire
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA
1,5 1,5 1 1 5 CC
0,5
1
1,5
2
Responsabilité
technique
1,5 1,5 1 1 5 Partenaires,
Etat
Chrono 2

Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Activité 22 :
Accord et
installation des
structures
Résultat 3 : L'accès
aux sources
financements est
rendu possible pour
20% des acteurs
économiques
Activité 31 :
Définition /choix
des zones
d’intervention pour
chaque structure
Activité 32 :
Elaboration d’un
système de
financement et de
crédit par activité
Activité 33 :
Lancement des
opérations
Activité 34 :
Mise en œuvre,
suivi et évaluation
Protocole ou
accord signé avec
quatre structures
100 acteurs
économiques au
moins par
arrondissement
ont accédé au
crédit
1 structure au
moins par
arrondissement
Un modèle de
financement ou de
crédit élaboré par
branche d’activité
économique
Au moins 200
demandes de
crédit reçues par
arrondissement
Une évaluation
conjointe des
activités par
année
Archive de
la commune
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’activités
Rapports
d’activité
Rapports
d’activités
Coût global Responsabilité financière
Années de réalisation (millions
fcfa)
04 05 06 07 08 Population CC Etat Partenaire
3
166
Responsabilité
technique
12 12 8 8 40 Institutions de
micro-finance
Total 15 15 10 10 50 15 15 - 20
2
2
34
2
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

167
Projet 4-5 : Appui au développement des activités de
transformation
Justification
Les plus importantes activités de transformation dans la commune d’Agbangnizoun
concernent la transformation des produits de la palmeraie (préparation d’huile le palme,
d’huile de palmiste et distillation du sodabi), la préparation de l’Afitin, la préparation des
beignets d’arachide et la préparation des savons traditionnelles (Akoto et Kohoungui).
Cette branche d’activité est confronté à de nombreux problèmes, dont les plus importants
sont : la non disponibilité suffisante de matières premières, noix notamment noix de palme,
noix palmistes et noix de néré), la non disponibilité d’équipements améliorés ou modernes de
transformation, -l’inexistence de possibilité de formation / recyclage des acteurs des
différentes filières, des difficultés d’accès au crédit, l’insuffisance, voire l’inexistence de
points d’eau dans certaines localités.
Ainsi, pour induire un développement soutenu des activités dans cette branche économique, la
mise en œuvre d’un projet s’avère indispensable et ce pour lever certaines contraintes
majeures. Le présent projet intervient dans cette optique.
Analyse des acteurs
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Amélioration des Compétence dans le Contribution
conditions de domaine d’exercice financière, facteur
travail et de vie
limitant
Acteurs de
transformation (des noix de
palme et palmiste, préparation
d’Afitin, la préparation des
beignets d’arachide et des savons
traditionnels, distillerie locale)
Organisations dans le
domaine
ONG
Etat à travers ses
structures déconcentrées
Conseil communal
Partenaires au
développement
Amélioration des
conditions de
travail et de vie
des membres
Participation aux
actions
Croissance
économique
Bien être des
artisans de la
commune
Appuis et aides au
développement
Mobilisation des
membres pour les
actions de formation et
de sensibilisation
Mauvaise utilisation
des ressources
Compétences techniques Contrat de prestation
de service
Compétentes pour Mise à disposition
appuyer le CC dans la de ressources
mise en œuvre des humaines et
actions à divers niveaux financières
Maître d’ouvrage du
projet
Suivi de l’utilisation des
ressources
Recherche des
ressources humaines
et financières
RAS
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

168
Objectif et résultat attendu
L’objectif du projet est d’améliorer les performances des unités de transformation de la
commune. Le principal résultat attendu est : les revenus moyens des différentes catégories
d’acteurs ont augmenté au terme du projet.
Impacts attendus du projet
L’impact du projet sur les bénéficiaires est l’amélioration du bien être économique et social
des acteurs de la filière. Au plan communal l’impact économique est la croissance
économique locale.
Analyse des options
Les options retenues placent le CC au centre de la mise en œuvre des projets comme maître
d’ouvrage, mais identifie une autre structure comme maître d’exécution.
Produits
La
modernisation
des activités de
transformation
est favorisée
pour 20% des
unités de
transformation
Les conditions
d’accès aux
crédits sont
favorisées pour
20% des unités
de
transformation
Options
O1- Le CC sensibilise les unités
de transformation pour une autoacquisition
des équipements
modernes
O2-Le CC identifie des
partenaires/institutions qui
appuient les unités de
transformation pour la
modernisation de leurs activités
O3- Le CC subventionne pour
40% l’acquisition des
équipements modernes par les
unités de transformation.
O1- Le CC identifie des
structures/partenaires qui
appuient les unités de
transformation pour l'obtention
de financement
O2- Le CC favorise
l'implantation des IMF dans la
commune pour l'octroi de prêts
aux unités de transformation
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
3 3 1 1 1 4 5 18
5 5 5 5 3 4 4 31
2 2 1 2 2 4 2 15
2 4 4 5 4 4 3 26
5 4 4 4 4 4 5 30
Rôle de la commune dans la réalisation
La Mairie est le maître d’ouvrage et en tant que tel, son rôle est d’une part de mobiliser les
ressources matérielles, humaines et financières nécessaires à l’exécution du projet. D’autre
part, elle organise la supervision du projet et veille à l’atteinte des résultats définis. Elle
identifie une agence ou structure chargée d’exécuter tout ou une partie du projet
conformément à un cahier de charges.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

169
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Résultat 1 : Les
unités de
transformation sont
organisées et
formées
Activité 11 :
Appui à une
meilleure
organisation des
unités de
transformation
Activité 12 :
Rédaction du cahier
des charges de la
formation
Activité 13 :
Identification et
négociation avec
une structure de
formation
Activité 14 :
Déroulement de la
formation
Activité 15 :
Supervision et suivi
Une organisation des
acteurs de la
transformation au
plan communal est
créée et fonctionnelle
Au moins 1
groupement est créé
par arrondissement et
par catégorie
Thèmes de
formation, nombre de
séances et
participants définis
Une convention est
élaborée et signée
Au moins 2
représentants par
organisation sont
formés
100% des
groupements formées
appliquent les notions
apprises
Rapport
d’enquêtes
Document
de
reconnaissa
nce
Document
du cahier
des charges
Chrono des
arrêtés de la
commune
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Coût par année de
réalisation
04 05 06 07 08
Coût global
(millions
Responsabilité financière
Responsabilité
technique
fcfa) Population CC Etat Partenaire
10 10 5 5 30 Structures
compétentes
1,5
0,5
2
25
1
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

170
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Résultat 2 : 100%
des unités formées
ont reçu un
encadrement
technique adéquat
Activité 21 :
Mise en place d’un
dispositif
d’encadrement
technique des unités
de transformation
Activité 22 :
Encadrement et
suivi des unités
Résultat 3 : 100%
des unités formées
ont amélioré leur
performance
technique
Activité 31 :
Evaluation et choix
de technologies pour
l’amélioration des
performances des
unités
Activité 32 :
Mise en œuvre des
technologies
Résultat 4 : L'accès
aux sources de
Au moins 5 unités
par arrondissement
sont suivies du point
de vue organisation
et gestion
Au moins 2
techniciens sont
recrutés et formés
pour la commune
Une visite au moins
par mois à chaque
unité
Au moins 5 unités
par arrondissement
ont amélioré leur
performance
technique
Une technologie
performante déjà
éprouvée (applicable
aux petites unités)
identifiée par type de
transformation
Au moins cinq unités
par arrondissement
ont appliqué les
technologies
améliorées
5 unités au moins par
arrondissement ont
Rapport
d’enquêtes
Contrats
Rapport de
formation
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’enquêtes
Coût par année de
réalisation
04 05 06 07 08
Coût global
(millions
Responsabilité financière
Responsabilité
technique
fcfa) Population CC Etat Partenaire
4 4 4 4 16 Structures
compétentes
2
14
1 1 1 1 4 Structures
compétentes
2
2
25 25 20 20 90 Institutions de
micro-finance
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

171
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
financements est
rendu possible pour
20% des unités de
transformation
accès au crédit
Coût par année de
réalisation
04 05 06 07 08
Coût global Responsabilité financière
(millions
fcfa) Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
Activité 41 :
Identification des
structures de
financement et/ou
ONG de
microfinance
Activité 42 :
Négociations de
base avec les
structures retenues
Activité 43 :
Elaboration d’un
système adapté
d’appui et de crédits
Activité 44 :
Mise en œuvre, suivi
et évaluation
1 structure au moins
accepte intervenir
dans la commune
Signature d’une
convention ou d’un
accord
Une fiche modèle de
crédit élaborée pour
chaque type de
transformation
Au moins 10
demandes de crédit
sont reçues par
arrondissement
Chrono des
corresponda
nces
Rapports 2
Rapports
d’activité
Rapports
d’activités
Total 40 40 30 30 140 10 30 30 70
5
3
80
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

172
Projet 4-6 : Redynamisation de l’exploitation des carrières dans la
commune
Justification
L’exploitation des carrières dans la commune d’Agbangnizoun souffre d’un manque de suivi
des différents acteurs qui l’animent. Elle se fait de façon non ordonnée et il n’existe pas de
réelles voies d’accès puisque d’ailleurs ses acteurs ne sont pas organisés. Ces problèmes
constituent un goulot d’étranglement dans la mesure où ce sont les propriétaires de camions
qui sont les grands bénéficiaires de cette exploitation aux dépens de la caisse communale et
même des propriétaires terriens.
Or, le développement local doit se baser d’abord sur la valorisation d’une ou des richesses se
trouvant sur le territoire économique de la commune. En tant que principale activité capable
de générer de ressources financières pour la commune, l’exploitation des carrières mérite une
re-dynamisation afin qu’elle soit à la hauteur des attentes du conseil communal. L’utilité d’un
tel projet se laisse donc appréhender.
Analyse des acteurs
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences /
Influence
capacités
Population Achat des matériaux à Contribution physique -
moindre coût
Propriétaires
terriens
Sécurisation des gains
résultant d’exploitation
Contribution physique
et en nature
Faible capacité de
contribution en
Propriétaires de
camions
Ouvriers
exploitants
Etat à travers la
direction des
mines
Conseil
communal
Partenaires au
développement
Maximisation des
bénéfices nets
Sécurité de travail et
payement régulier des
salaires
Suivi de l’exploitation
des carrières
Bien être des acteurs
Appuis et aides au
développement
Organisation du
transport
Capacité d’exécuter les
travaux de chargement
des camions
Appui technique et
régulation
Maître d’ouvrage du
projet
Suivi de l’utilisation
des ressources
espèces
Capacité de
contribution en
espèces
Contribution force
physique
Suivi
environnemental
Recherche des
ressources humaines
et financières
-
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

173
Objectifs et résultats attendus
L’objectif du projet est de re-dynamiser l’exploitation des carrières dans la commune. Ce
faisant, le résultat attendu est l’augmentation des recettes communales d’exploitation des
carrières.
Impacts attendus du projet
L’impact sur les bénéficiaires est l’amélioration des revenus des acteurs locaux impliqués
dans l’exploitation des carrières. Au plan communal, l’impact est : l’amélioration du taux
d’autofinancement des dépenses communales.
Analyse des options
Les options retenues mettent l’accent sur le CC comme acteur clé pour la recherche des
partenaires technique et financier, mais également pour la mise en œuvre des actions.
Produits
L’accès aux
carrières est
facilité
L’exploitation
des carrières est
facilitée
Une organisation
d’exploitation est
mise en place au
niveau de chaque
carrière
L’exploitation des
carrières est
réglementée
Options
Le CC aménage ou ouvre les
voies d’accès aux différentes
carrières
O1- Le CC met sur les sites
d’extraction des carrières des
équipements adéquats
O2- Le CC achète et met sur
les sites des camions
adéquats
Le CC met en place un
comité de gestion et de suivi
de l’exploitation des
carrières.
Le CC fait prendre un arrêté
communal portant
réglementation de
l’exploitation des carrières et
la gestion des redevances
superficiaires des carrières.
Tech
.
Critères d’appréciation
Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
1 2 2 4 4 - 1 14
2 3 4 2 4 - 4 19
0
0
0
Rôle de la commune dans la réalisation
En tant que premier bénéficiaire, la commune est le maître d’œuvre et maître d’exécution, son
rôle est de mobiliser les ressources et d’assurer l’exécution correcte et efficiente du projet. A
ce titre, elle a pour rôle d’améliorer les conditions d’accès aux carrières, l’acquisition des
équipements nécessaires pour le chargement et le transport de la matière et la mise sur pieds
d’un comite de gestion et de suivi évaluation de l’exploitation des carrières.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

174
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Résultat 1 : L’accès
aux carrières est
facilité
Activité 11 :
Toutes les carrières
sont répertoriées et
connues
Activité 12 : Une
entreprise est
identifiée pour les
travaux.
Activité 13 :
L’entreprise est suivie
dans l’exécution des
travaux
Résultat 2 :
L’exploitation des
carrières est facilitée
Activité 21 :
Elaboration d’une
convention pour les
ouvriers locaux
Activité 22 : Des
outils de travail
rendus disponibles par
le CC
100% des voies
d’accès aux
carrières
exploitées sont
tracées
Le nombre est
connu et la
localisation
précise.
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Coût
global
(millions
fcfa)
Un contrat signé Archives 40
Au moins 2 suivis
par mois
Les outils
d’excavation et de
chargement et au
moins 2 camions
achetés.
Rémunération et
disponibilité
permanentes des
ouvriers connues
Existence d’outils
nécessaires sur
chaque site.
Rapport
d’activités
Documents
comptables
de la
commune
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
17 17 8 8 50 CC, structures
compétentes,,
comités de
gestion
4
6
60 30 30 20 140 CC, Comités de
gestion
Archives 2
Rapport
d’enquêtes
Activité 23 : Achat 2 camions sont Documents 125
13

Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
de camions
Résultat 3 : Une
organisation
d’exploitation est
mise en place au
niveau de chaque
carrière
Activité 31 :
Identification des
acteurs potentiels par
le CC.
Activité 32 :
Réunion
d’information et de
sensibilisation des de
la filière.
Activité 33 :
Installation officielle
des différents comités
par localité
Résultat 4 :
L’exploitation des
carrières est
réglementée
Activité 41 :
Rédaction des textes
des lois et règlements
Activité 42 :
Diffusion des textes
Résultat 5 :
L’exploitation de
l’argile par les
achetés par le CC. comptables
01 structure de Rapport
gestion et de suivi d’activités
est installée par
site de carrière
5 acteurs sont
identifiés par site
de carrière
Tous les acteurs
sont convoqués.
Les communautés
et les différentes
autorités locales
sont présentes.
100% des
principaux acteurs
ont pris
connaissance des
règlements
Un arrêté
communal est pris
1radio locale
Affiches et crieurs
Au moins une
entreprise
d’exploitation
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Coût
global
(millions
fcfa)
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
1 1 1 1 4 CC
1
1
2
175
Responsabilité
technique
2 2 1 1 6 CC et comités
de gestion
Archives 2
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
4
25 25 25 25 100 CC et comités
de gestion

176
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
entreprises est
facilitée
Activité 51 :
Négociation avec les
entreprises
Activité 52 :
Création de facilité
pour l’implantation
d’entreprise
Activité 52 :
Démarrage des
activités des
entreprises
d’argile est
installée dans la
commune
Contacts pris avec
des entreprises
d’exploitation
d’argile pour la
fabrication de
tuiles
Acceptation /
accord d’au moins
une entreprise
Fabrication de
tuile effective
dans la commune
Coût
global
(millions
fcfa)
Archives 5
Archives 40
Rapport
d’activités
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Total projet 105 75 65 55 300 20 80 - 100
5
Responsabilité
technique
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

177
Projet 5-1 : Accès à l’eau potable dans tous les villages de la
commune
Justification
A cette ère de la mondialisation, il est inconcevable que l’accès à l’eau potable soit encore un
luxe non accessible à tous dans la commune d’Agbangnizoun. En effet les nombreux forages
à pompe mécanique existant çà et là sont hors d’usage. A l’exception du centre et des rares
localités traversées par le réseau d’adduction d’eau (de la société nationale des eaux du
Bénin), les communautés doivent forer des puits à grand diamètre avant d’accéder à l’eau. La
nappe phréatique étant très profonde, le coût de ces puits est onéreux et beaucoup de villages
ne peuvent se l’offrir et doivent donc se contenter des eaux des rivières ou fleuves.
C’est une situation inacceptable. Donc il urge d’agir pour permettre à toute la population de la
commune d’avoir accès à l’eau potable. Par conséquent, le fondement du présent projet se
laisse aisément déduire.
Analyse des acteurs
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Communautés Accès à l’eau potable Contribution physique Contribution
rurales
et en nature
financière, facteur
ONG
Etat à travers, le
service hydraulique
villageoise
Conseil communal
Partenaires au
développement
Contribution à
l’exécution du projet
Accès de tous à l’eau
potable
Accès de tous à l’eau
potable
Développement local
Capacité de
sensibilisation et de
mobilisation sociale
Compétence, technique
pour l’exécution du
projet
Maître d’ouvrage
Suivi de l’utilisation des
ressources mises à
disposition
limitant
Sensibilisation des
acteurs
Apport ressources
humaines et
financières
Mobilisation des
ressources humaines et
financières
-
Objectif et résultat attendu
L’objectif du projet est de rendre disponible l’eau potable partout dans de la commune. Par
conséquent, le résultat attendu est : chaque village / hameau de la commune dispose d’au
moins un point d’eau potable.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

178
Impacts attendus du projet
L’impacts du projet sur les bénéficiaires est : l’amélioration de l’état de santé de la population
et le développement des activités économiques. Au plan communal, l’impact est
l’amélioration du bien-être de la population.
Analyse des options
Les options de réalisation retenues placent le CC dans un rôle de maître d’ouvrage en ce qui
concerne l’exécution des puits et la formation des membres des comités de gestion des points
d’eau. Mais les communautés doivent aussi assumer leur responsabilité, étant donné qu’elles
doivent mobiliser une contrepartie financière (même si elle est faible) et mettre en place des
comités de gestion des points d’eau qui seront installés.
Produits
Tous les villages
sont dotés d’au
moins un point
d’eau potable
Chaque point
d’eau a un comité
de gestion
Tous les comités
de gestion ont
reçu une
formation
adéquate
Options
O1- Le CC subventionne
à 60% la contre partie
exigée aux
communautés
O2- Le CC sollicite
l’aide d’une ONG pour
financement mais avec
l’appui financier des
communautés et
coordonne les activités
O1-Le CC appuie la
mise en place des
comités de gestion
O2-Les usagers
installent un comité de
gestion de chaque point
d’eau
O1- Le CC sollicite les
services compétents en
la matière pour assurer
la formation de tous les
membres des comités de
gestion et finance
O2- Les comités
sollicitent les services
compétents pour leur
formation
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
2 3 3 2 3 3 16
4 5 5 4 3 5 26
1 1 3 2 3 2 12
5 5 4 5 4 5 28
4 4 3 5 3 4 23
2 2 4 2 3 2 15
Rôle de la commune dans la réalisation
Mobilisation des ressources matérielles, humaines et financières, supervision et suivi
/évaluation des résultats du projet. Exécution par une agence conformément à un cahier de
charges.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

179
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Résultat 1 : Tous les
villages sont dotés
d’au moins un point
d’eau potable
Activité 11 :
Etablissement de la
liste des villages
demandeurs
Chaque village de
la commune est
doté d’au moins un
puits à grand
diamètre
Nombre de points
d’eau à construire
précisé
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’activités
Années de réalisation Coût
global
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 (millions Population CC Etat Partenaire
fcfa)
40 40 40 40 160 SDH et autres
structures
compétentes
1
Activité 12 :
Mobilisation sociale
dans les villages
demandeurs
Activité 13 :
Contact et
négociations avec le
service de
l’hydraulique
Activité 14 :
Implantation des
points d’eau
Résultat 2 : Des
comités de gestion
des puits sont mis en
place et s ont formés
Activité 21 : Mise
en place
d’organisation autour
des points d’eau
Contrepartie
financière des
communautés est
disponible
Signature d’un
accord ou
convention
Puits fonctionnels
dans chaque localité
bénéficiaire
Un comité de
gestion est
fonctionnel pour
chaque point d’eau
Un comité par point
d’eau
Compte 2
Archive 1
Procès
verbal de
réception
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’activités
156
5 5 5 5 20 communauté
s et structures
compétentes
1
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

180
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Années de réalisation Coût
global
Responsabilité financière Responsabilité
technique
04 05 06 07 08 (millions Population CC Etat Partenaire
fcfa)
Activité 22 :
Rédaction du cahier
des charges de la
formation
Activité 23 :
Choix des formateurs
Activité 24 :
Déroulement de la
formation
Activité 25 : Suivi
des comités après la
formation
Résultats 3 Un
fonds de réparation
et d’entretien des
ouvrages est mis en
place
Activité 3.1 :
Point mensuel des
ouvrages en panne
Activité 3.2 :
Choix et signature de
contrats avec des
artisans réparateurs
Activité3.3 : suivi
des travaux de
réparation par le
C/ BST
Nombre de séances
et participants
définis
Une convention est
élaborée et signée
Une séance par
arrondissement
Document
du cahier
des charges
Chrono des
arrêtés de la
commune
Rapport
d’activités
2 visites par an Rapport
d’activités
Subventions à
hauteur de 60%
pour les frais de
réparation
Cas de pannes
signalés aux CA
Au moins un artisan
réparateur retenu
par arrondissement
Présence effective
du C/BST sur le
terrain
Compte
communal
Document
cahier de
charge
Document
cahier de
charge
Rapport
d’activité
0,5
0,5
12
6
5 5 5 5 20 CC
Total 50 50 50 50 200 10 10 10 170
1
16
3
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

181
Projet 5-2 : Extension du réseau d’adduction d’eau dans la
commune
Justification
Plusieurs localités de la commune d’Agbangnizoun sont traversées par le réseau d’adduction
d’eau de la société nationale des eaux du Bénin. Malheureusement, ce réseau n’est pas étendu
et seules les communautés situées loin de l’axe de parcours ne peuvent accéder au réseau.
Même dans les chefs lieux d’arrondissement desservis, le réseau ne couvre pas tous les
quartiers. Il se pose donc un besoin d’extension du réseau d’adduction d’eau dans la
commune. Le présent projet vise donc à améliorer cette situation.
Analyse des acteurs (groupes cibles)
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Population des chefs Accès à l’eau Contribution en espèce Contribution
lieux
d’arrondissement
courante
financière, facteur
limitant
ONG
Contribution à Capacité de sensibilisation Sensibilisation des
Société nationale
des eaux du Bénin
Conseil communal
Partenaires au
développement
l’exécution du projet
Maître d’exécution
Accès de tous à
l’eau potable
Développement
local
et de mobilisation sociale
Disponibilité de
compétences pour
l’exécution, le suivi et le
contrôle des actions prévues
Maître d’ouvrage
Suivi de l’utilisation des
ressources mises à
disposition
acteurs
Exécution des
travaux après dépôt
contrepartie
Mobilisation des
ressources humaines
et financières
-
Objectif et résultat attendu
L’objectif du projet est de faciliter l’accès au réseau d’adduction d’eau dans tous les chefs
lieux d’arrondissement. Donc le résultat attendu est : tous les quartiers et chefs lieux
d’arrondissement sont desservies par un réseau d’adduction d’eau.
Impacts attendus du projet
L’impact attendu est le développement des activités économiques dans la commune et
l’amélioration du bien-être social des communautés.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

182
Analyse des options
L’option retenue place le CC au centre de la mise en œuvre des projets comme maître
d’ouvrage, qui identifie des partenaires pour le financement du projet et les structures
compétentes pour son exécution.
Produits
Le réseau
d’adduction d’eau
est étendu à tous
les chefs- lieux
d’arrondissement
Options
O1- Le CC subventionne
à 60% la contre partie
exigée aux
communautés
O2- Le CC recherche
des
structures/partenaires qui
appuient la population
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
2 2 3 2 3 3 15
4 4 4 5 4 5 26
Rôle de la commune dans la réalisation
Mobilisation des ressources matérielles, humaines et financières, supervision et suivi
/évaluation des résultats du projet. Exécution par une agence conformément à un cahier de
charges.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

183
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources
de
vérificatio
n
Résultat 1 : Chaque
arrondissement a
mobilisé les
ressources exigées
pour cette extension
Activité 11 :
Discussions
préliminaires
Activité 11 :
Mobilisation sociale
dans les villages
demandeurs s
Activité 13 :
Mobilisation des
fonds
Résultat 2 :
L’adduction d’eau
est effective dans les
arrondissements
Activité 21 :
Finalisation des
négociations
Activité 22 :
Exécution
Montant contrepartie
financière des
communautés
disponible
Modalités de
réalisation de l’action
clarifiées
100% des
communautés sont
sensibilisées sur leur
apport
60% au moins de la
contrepartie financière
des communautés est
disponible
Chaque chef lieu
arrondissement est
connecté au réseau
d’adduction d’eau
Signature d’un accord
ou convention
Adduction
fonctionnelle dans les
quartiers jadis non
desservis
Années de réalisation
04 05 06 07 08
Coût
global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
Compte 1 1 1 1 4 Elus locaux
Procès
verbal de
négociatio
ns
Rapport
d’enquêtes
Compte
bancaire
Rapport
d’enquêtes
0,5
1
2,5
14 14 9 9 46 SDH, SNEB
Archive 2
Procès
verbal de
réception
Total 15 15 10 10 50 2,5 2,5 5 40
44
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

184
Projet 5-3 : Promotion d’un environnement sain dans les chefs lieux
d’arrondissement
Justification
La commune d’Agbangnizoun est confrontée aux problèmes suivants dans les domaines de
l’hygiène et de l’assainissement : insalubrité dans les villages, manque d’hygiène dans les
maisons, non disponibilité de latrines dans les maisons et lieux publics (latrines
communautaires), inexistence d’un système de collecte et de traitement des ordures
ménagères, inexistence de dépotoir des ordures, stagnation des eaux pluviales dans le marché
central d’Agbangninzoun.
Certes, à l’heure actuelle, ces problèmes ne constituent pas tous des contraintes de
développement. Toutefois, la planification d’actions pour des apports de solutions est positive
et contribuera à long terme au maintien d’un environnement sain dans la commune, surtout
dans un contexte d’urbanisation galopante dans le chef lieu de la commune. Cet argument
sous-tend le présent projet.
Analyse des acteurs
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Cadre de vie salubre Contribution physique Possibilité de
désintéressement
Population des chefs
lieux
d’arrondissement
ONG
Etat à travers, les
services d’hygiène
et d’assainissement
à la base
Conseil communal
Partenaires au
développement
Contribution à
l’exécution du projet
Promotion d’un
environnement sain
Promotion d’un
environnement sain
Développement
local
Capacité de sensibilisation
et de mobilisation sociale
Appui technique
Disponibilité de
compétences pour l’appui
technique
Maître d’ouvrage
Suivi de l’utilisation des
ressources mises à
disposition
Sensibilisation des
acteurs
Apport de ressources
humaines et
matérielles
Mobilisation des
ressources humaines
et financières
-
Objectif et résultats attendus
L’objectif du projet est de promouvoir l’hygiène et l’assainissement dans les chefs lieux
d’arrondissement. Les résultats attendus sont : la salubrité dans les maisons et la diminution
des cas de maladies dues à la malpropreté.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

185
Impacts attendus du projet
Les impacts du projet sont : l’amélioration du cadre de vie des communautés et le bien être
sanitaire des populations.
Analyse des options
Les options retenues placent le CC au centre de la mise en œuvre des projets comme maître
d’ouvrage, qui identifie des partenaires pour le financement du projet. L’exécution des actions
est confiée à des ONG ou structures privées.
Produits
Tous les
aliments vendus
au bord des
voies sont
protégés
Le chef- lieu de
la commune est
propre
La commune
dispose d'un
dépotoir
50% des
familles
disposent de
latrines
Chaque place
publique est
dotée de latrines
Options
Le CC sollicite l'appui du
service d’hygiène et/ou d’une
ONG
O1- Le CC organise chaque
dernier samedi du mois une
journée de salubrité
O2- Le CC instaure la police
sanitaire et finance
O3- Le CC confie la
propriété de la ville à une
ONG et finance
Le CC sollicite des ONG
pour la construction d’un
dépotoir dans la commune
O1- Le CC fait la promotion
de latrines de familles par
l’intermédiaire des ONG et
la contre partie est payée par
les familles
Le CC recherche des
financements et confie la
gestion à une structure privée
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
3 3 1 2 2 2 13
2 2 1 2 2 2 11
4 5 4 5 4 5 27
0
0
Rôle de la commune dans la réalisation
Mobilisation des ressources matérielles, humaines et financières, supervision et suivi
/évaluation des résultats du projet. Exécution par une agence conformément à un cahier de
charges.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

186
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Résultat 1 : La
population est
informée et
sensibilisée sur les
mesures d’hygiène
dans les habitations et
pour la vente des repas
Activité 11 :
Préparation du
matériel à utiliser
Activité 12 :
Organisation /
répartition des
activités par
arrondissement
Activité 13 :
Exécution des séances
de sensibilisation
Activité 14 :
Supervision des
séances
Résultat 2 : La
salubrité est assurée
dans le chef lieu de
commune
Activité 21 :
Travaux préliminaires
100% des
vendeuses de repas
appliquent les
mesures d’hygiène
50% des familles
disposent de
latrines
Affiches, posters et
autres outils sont
apprêtés
Calendrier de mise
en œuvre et
responsabilités sont
clarifiés
Deux séances au
moins organisées
par arrondissement
Au moins deux
équipes de
supervision mises
en place
Nettoyage une fois
par mois des places
publiques et artères
par une sstructure
Un cahier de
charge est rédigé
Rapport
d’enquêtes
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Coût
global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
2,5 2,5 5 5 15 Structures
compétentes
1
1
10
3
2,5 2,5 2,5 2,5 10 communautés
Archives 1
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

187
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Activité 22 : Choix
du prestataire
Activité 23 :
Exécution des travaux
Activité 24 : Suivi
des travaux
Résultat 3 : Un
dépotoir d’ordures
ménagères est
construit dans la
commune
Activité 31 :
Rédaction du cahier
des charges pour la
collecte des ordures
Activité 32 : Choix
d’une structure pour
organiser la collecte
des ordures
Activité 33 :
Organisation de la
collecte et du
traitement des ordures
Activité 34 : Suivi
et supervision
Un accord ou
contrat est signé
Chaque place
publique est
nettoyée une fois
par mois
Un point mensuel
est fait
5% des ordures
ménagères de la
commune sont
collectées et
traitées
Modalités de
l’activité clarifiées
Convention ou
accord
Une organisation
de collecte est
fonctionnelle,
Un centre de
traitement
fonctionnel
2 visites au moins
par an
Coût
global
(millions
fcfa)
Archives 1
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Document
du cahier
des charges
8
2
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
5 5 7,5 7,5 20 CC
Archives 1
Rapport
d’activités
Rapport
2
d’activités
Total projet 10 10 15 15 50 2 10 10 28
1
16
Responsabilité
technique
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

188
Projet 6-1- Aménagement et entretien des pistes de dessertes
rurales dans la commune
Justification
Le développement d’une localité passe par le développement des voies d’accès. En effet,
l’essor des activités économiques dans une région est incontestablement lié à l’écoulement de
la production sur les marchés. Cela suppose l’existence des voies d’accès aux zones de
production et de vente. A ce titre, les pistes rurales jouent un rôle essentiel.
Malheureusement, les pistes de la commune d’Agbangnizoun sont relativement dégradées,
voire inexistantes à certains endroits. On note les problèmes comme : la non praticabilité de
nombreuses pistes du fait de leur non aménagement, la non disponibilité de ponceau au
niveau de certaines pistes, la dégradation des pistes aménagées. De fait, de nombreuses
localités de la commune restent enclavées, difficile d’accès.
L’exécution des actions d’aménagement et d’entretien des pistes de la commune s’avère donc
indispensable à travers la mise en œuvre du présent projet.
Analyse des acteurs
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Population de la
commune
Facilité de
déplacement
Contribution physique Difficulté de contre
partie financière
Transporteurs Facilité de transport Organisation des transports
en commun
Possibilité de
contribution
financière
ONG
Contribution à
l’exécution du projet
Capacité de sensibilisation
et de mobilisation sociale
Sensibilisation des
acteurs
Entreprises BTP Contribution à Disponibilité de
Attente de contrat de
Etat à travers, les
services de pistes
rurales
Conseil communal
Partenaires au
développement
l’exécution du projet
Désenclaver les
régions
Désenclaver les
villages de la
commune
Développement
local
compétences techniques
Disponibilité de
compétences pour l’appui
technique
Maître d’ouvrage
Suivi de l’utilisation des
ressources mises à
disposition
prestation de service
Apport de ressources
humaines et
matérielles
Mobilisation des
ressources humaines
et financières
-
Objectif et résultat attendu
L’objectif du projet est de garantir l’aménagement et l’entretien régulier des pistes de la
commune. Le résultat attendu est le désenclavement de tous les chefs lieux d’arrondissement.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

189
Impacts attendus du projet
Les impacts attendus sont : l’augmentation du trafic des transports dans la commune, la
diminution des frais de transport, l’écoulement accru des produits locaux. En terme d’impacts
de développement, on aura : l’augmentation du taux de fréquentation du marché
d’Agbangnizoun et une forte croissance économique locale.
Analyse des options
L’unique option retenue place le CC au centre de la mise en œuvre des projets comme maître
d’ouvrage, qui identifie des partenaires pour le financement du projet et des structures
compétentes pour son exécution.
Produits
Les principales
pistes de la
commune sont
grattées 4 fois l’an
Les pistes
principales de la
commune sont
chargées tous les 3
ans
Les pistes de
dessertes rurales
sont tracées à 50%
dans chaque
arrondissement
Les pistes existantes
sont grattées une
fois l’an
Options
Le CC identifie des
structures qui
financent l'entretien
des pistes
Le CC identifie des
structures qui
financent le
chargement des pistes
Le CC identifie des
structures qui
financent
l'aménagement des
pistes rurales
Le CC identifie des
structures qui
financent l'entretien
annuel des pistes
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
4 4 4 4 4 4 24
Rôle de la commune dans la réalisation
Mobilisation des ressources matérielles, humaines et financières, supervision et suivi
/évaluation des résultats du projet. Exécution par une agence conformément à un cahier de
charges.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

190
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Résultat 1 : Les
principales pistes de la
commune sont grattées 4
fois l’an
Activité 11 : Travaux
préliminaires
Activité 12 : Choix et
accord avec le prestataire
Activité 13 :
Exécution des travaux
Activité 14 : Suivi des
travaux
Résultat 2 : Les pistes
principales de la
commune sont
rechargées tous les 3 ans
Activité 21 : Travaux
préliminaires
Activité 22 : Choix et
accord avec le prestataire
Activité 23 :
Exécution des travaux
Activité 24 : Suivi des
travaux
Résultat 3 : Les pistes de
dessertes rurales sont
tracées à 50% dans
chaque arrondissement
Au moins 150 km de
pistes sont grattées par
an
Un cahier de charge
est rédigé
Un accord ou contrat
est signé
Au moins 20 km de
pistes sont grattées
Un point
d’avancement est fait
Deux pistes
principales au moins
sont rechargées
Un cahier de charge
est rédigé
Un accord ou contrat
est signé
Au moins 20 km de
pistes sont aménagées
Un point
d’avancement est fait
100 km au moins de
pistes sont tracées
Rapport
d’activités
Coût par années de
réalisation
04 05 06 07 08
Coût
global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
20 20 10 10 60 Entreprises
compétentes
Archives 2
Archives 3
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
50
5
15 15 15 15 60 Entreprises
compétentes
Archives 1
Archives 2
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
25
2
25 25 15 15 80 Entreprises
compétentes
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

191
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Coût par années de
réalisation
04 05 06 07 08
Coût
global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
Activité 31 : Travaux Un cahier de charge Archives 5
préliminaires
est rédigé
Activité 32 : Choix et Un accord ou contrat Archives 3
accord avec le prestataire est signé
Activité 33 : Au moins 20 km de Rapport
42
Exécution des travaux pistes sont aménagés d’activités
Activité 34 : Suivi des Un point
Rapport
10
travaux
d’avancement est fait d’activités
Résultat 4 : Les pistes
d’arrondissement sont
Au moins 10 pistes
d’arrondissement
Rapport
d’activités
40 40 10 10 100 Entreprises
compétentes
périodiquement
remblayées et assainies
remblayées et
assainies
Activité 41 : Travaux Un cahier de charge Archives 2
préliminaires
est rédigé
Activité 42 : Choix et Un accord ou contrat Archives 3
accord avec le prestataire est signé
Activité 43 : Au moins 20 km de Rapport
50
Exécution des travaux pistes sont aménagés d’activités
Activité 44 : Suivi des Un point
Rapport
5
travaux
d’avancement est fait d’activités
Total projet 100 100 50 50 300 10 90 100 100
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

192
Projet 6-2 : Extension et renforcement du réseau électrique dans la
commune
Justification
Malgré sa situation majoritairement rurale, la commune d’Agbangnizoun est traversée par le
réseau électrique de la SBEE. Cela fait que cinq chefs lieux arrondissements (sur les dix) sont
électrifiés. Mais ce réseau, même dans les localités où il existe, est peu étendu ou de tension
insuffisante. De fait, une très grande proportion de personnes n’a pas accès à l’électricité. Par
conséquent le présent projet vise à appuyer l’extension et le renforcement du réseau électrique
dans les 10 chefs lieux d’arrondissement.
Analyse des acteurs (groupes cibles)
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Population des chefs Accès à l’eau Contribution en espèce Contribution
lieux
d’arrondissement
courante
financière, facteur
limitant
ONG
Contribution à Capacité de sensibilisation Sensibilisation des
Société béninoise
d’énergie électrique
(SBEE)
Conseil communal
Partenaires au
développement
l’exécution du projet
Maître d’exécution
Accès de tous à
l’eau potable
Développement
local
et de mobilisation sociale
Disponibilité de
compétences pour
l’exécution, le suivi et le
contrôle des actions prévues
Maître d’ouvrage
Suivi de l’utilisation des
ressources mises à
disposition
acteurs
Exécution des
travaux après dépôt
contrepartie
Mobilisation des
ressources humaines
et financières
-
Objectif et résultat attendu
L’objectif du projet est d’étendre et de renforcer le réseau électrique dans la commune
d’Agbangnizoun. Ce faisant, le résultat attendu est : le nombre d’abonnés à l’électricité a
augmenté.
Impacts du projet
Les impacts du projet sont : le développement des activités économiques et l’amélioration du
bien-être des communautés.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

193
Analyse des options
L’unique option retenue place le CC au centre de la mise en œuvre des projets comme maître
d’ouvrage, qui identifie des partenaires pour le financement du projet et sollicite les structures
compétentes pour son exécution.
Produits
Options
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
Les 5
arrondissements non
électrifiés le sont
Le CC recherche le
financement pour
l’électrification avec
la contribution des la
population
0
40% des villages
sont électrifiés
Le CC recherche le
financement pour
l’électrification avec
la contribution des
communautés
0
Rôle de la commune dans la réalisation
Mobilisation des ressources matérielles, humaines et financières, supervision et suivi
/évaluation des résultats du projet. Exécution par une agence conformément à un cahier de
charges.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

194
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Résultat 1 : Les 5
arrondissements non
électrifiés le sont
Activité 11 :
Discussions
préliminaires avec
les services
compétents
Activité 12 :
Mobilisation sociale
dans les villages
demandeurs s
Activité 13 :
Mobilisation des
fonds
Activité 14 :
Finalisation des
négociations avec les
services compétents
Activité 15 :
Exécution
Résultat 2 : 40% des
villages sont
électrifiés
100% des chefs lieux
de la commune sont
électrifiés
Modalités de
réalisation de l’action
clarifiées
100% des
communautés des
arrondissements sont
sensibilisées sur leur
apport
60% au moins de la
contrepartie
financière des
communautés est
disponible
Signature d’un accord
ou convention
Disponibilité
effective de l’énergie
électrique dans les 10
arrondissements
Au moins 20 villages
de la commune sont
électrifiés
Rapport
d’enquêtes
Procès
verbal de
négociations
Rapport
d’enquêtes
Compte
bancaire
Coût
global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
40 35 35 30 140 SBEE
2
8
118
Archive 10
Procès
verbal de
réception
Rapport
d’enquêtes
2
40 40 40 40 160 SBEE
Responsabilité
technique
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

195
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Activité 21 :
Discussions
préliminaires avec
les services
compétents
Activité 22 :
Mobilisation sociale
dans les villages
demandeurs s
Activité 23 :
Mobilisation des
fonds
Activité 24 :
Finalisation des
négociations avec les
services compétents
Activité 25 :
Exécution
Modalités de
réalisation de l’action
clarifiées
100% des
communautés des
villages bénéficiaires
sont sensibilisées sur
leur apport
60% au moins de la
contrepartie
financière des
communautés est
disponible
Signature d’un accord
ou convention
Disponibilité
effective de l’énergie
électrique dans les 40
villages retenus
Procès
verbal de
négociations
Rapport
d’enquêtes
Compte
bancaire
Coût
global
(millions
fcfa)
5
Archive 20
Procès
verbal de
réception
5
30
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Total 80 75 75 70 300 60 30 10 200
100
Responsabilité
technique
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

196
Projet 6-3 : Promotion de la téléphonie conventionnelle
Justification
La commune d’Agbangnizoun fait partie des cinq (05) communes du département du Zou ne
disposant pas de lignes téléphoniques conventionnels. Le système de téléphonie rurale sans fil
installée dans la commune est loin de remédier aux difficultés de communication qui se
posent à la population. Cela est d’autant plus vrai dans la mesure où aucune des cabines
publiques installées dans la commune n’est fonctionnelle. Quant aux réseaux GSM, c’est
Télécel qui semble couvrir la commune pour environ 40% de sa superficie.
A cette ère de mondialisation avec les technologies de l’information et de la communication,
il est impérieux de faciliter l’accès de la commune au réseau téléphonique conventionnel
(numérisé). Cela justifie l’utilité du présent projet.
Analyse des acteurs (groupes cibles)
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Population et
structures du chef
lieu de la commune
Accès au téléphone Contribution en espèce Contribution
financière, facteur
limitant
ONG
Contribution à Capacité de sensibilisation Sensibilisation des
Office des Postes et
Télécommunications
Conseil communal
Partenaires au
développement
l’exécution du projet
Maître d’exécution
Accès de tous au
téléphone
Développement
local
et de mobilisation sociale
Disponibilité de
compétences pour
l’exécution, le suivi et le
contrôle des actions prévues
Maître d’ouvrage
Suivi de l’utilisation des
ressources mises à
disposition
acteurs
Exécution des
travaux après dépôt
contrepartie
Mobilisation des
ressources humaines
et financières
-
Objectif et résultat attendu
L’objectif du projet est de rendre possible l’accès au réseau téléphonique conventionnel, tout
au moins au niveau du chef lieu de la commune. Ce faisant, le résultat attendu est : l’accès à
l’Internet est rendu possible dans la commune.
Impacts attendus du projet
Ce projet permettra aux communautés de mettre fin aux dépenses induites par le déplacement
vers Abomey ou Bohicon à la quête de cabine, d’élargir la possibilité de régler des affaires en
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

197
un temps record, de réduire les frais de communication, d’éviter les contraintes d’achat de
portables pour des acteurs à revenus faibles, etc…
En tant qu’indicateur de développement d’une ville ou d’une région, l’installation de
téléphone contribuera à l’urbanisation de la commune. Toutes les structures étatiques ou non
pourront améliorer leur niveau de prestations et de communication pour un développement
effectif. Autrement dit, la commune pourra mieux s’ouvrir aux autres.
Analyse des options
L’unique option retenue place le CC au centre de la mise en œuvre des projets comme maître
d’ouvrage, qui identifie des partenaires pour le financement du projet et sollicite une structure
compétente pour son exécution.
Produits
Options
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
Un réseau
téléphonique
conventionnel est
installé au chef- lieu
de la commune
Le CC recherche le
financement pour
l’électrification avec la
contribution de la
population
0
Rôle de la commune dans la réalisation
Mobilisation des ressources matérielles, humaines et financières, supervision et suivi
/évaluation des résultats du projet. Exécution par une agence conformément à un cahier de
charges.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

198
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de Années et coût de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Résultat 1 : Chaque
arrondissement a
mobilisé les
ressources exigées
pour cette
extension
Montant
contrepartie
financière des
communautés
disponible
Coût
global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
Compte 6 2 2 2 12 Structures
compétentes
Activité 11 :
Discussions
préliminaires avec
les services
compétents
Activité 11 :
Mobilisation
sociale dans la
commune
Activité 13 :
Mobilisation des
fonds
Résultat 2 : Le
téléphone est
effectif dans tous
les arrondissements
Modalités de
réalisation de
l’action clarifiées
100% des
communautés
sont sensibilisées
sur leur apport
60% au moins de
la contrepartie
financière des
communautés
est disponible
Le chef lieu de la
commune est
connecté au
réseau de
téléphone
conventionnel
Procès
verbal de
négociations
Rapport
d’enquêtes
Compte
bancaire
Rapport
d’enquêtes
2
2
6
34 18 18 18 88 Structures
compétentes
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

199
Niveau logique Indicateur Sources de Années et coût de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Coût
global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
Activité 21 :
Finalisation des
négociations avec
les services
compétents
Activité 22 :
Exécution
Activité 23 :
Mise en service
Signature d’un
accord ou
convention
Installation d’un
central
téléphonique à
Agban
Cérémonie
d’inauguration
officielle
Archive 1
Procès
verbal de
réception
Rapport
d’enquêtes
Total 40 20 20 20 100 5 5 80 10
8
1
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

200
Projet 6-4 : Appui au développement du tourisme et des loisirs
Justification
Les loisirs et le tourisme sont faiblement développés dans la commune d’Agbangnizoun. Cet
état de chose est la conséquence du manque d’infrastructures et de politique de promotion du
secteur. Les problèmes suivants ont été répertoriés : l’inexistence dans les arrondissements de
terrain de sport, de centre/maison de loisirs, l’inexistence d’attraction touristique dans la
commune, la disparition de certains folklores traditionnels.
A cette ère de la décentralisation, la promotion des valeurs culturelles est une opportunité non
négligeable d’attraction touristique dans les communes. Cela dit, la commune
d’Agbangnizoun ne doit pas négliger ce secteur, étant donné que les opportunités existent
qu’il faudra valoriser. C’est pourquoi, le présent projet est opportun pour promouvoir le
tourisme et les loisirs dans la commune.
Analyse des acteurs (groupes cibles)
Les acteurs, leurs intérêts, influence et capacités sont présentés dans le tableau qui suit.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Population (hommes et
femmes)
Epanouissement
culturel
Contribution physique
et en nature
Faible capacité
financière
Groupes folkloriques et
groupes traditionnels
Epanouissement
culturel
Valorisation de la
tradition
Forte capacité de
mobilisation
Opérateurs touristiques
privés
Exploitation des sites
touristiques
Appui technique et
financier
Mise à disposition
de ressources
Association de
développement
Contribution à la
réussite du projet
Appui au CC pour la
mobilisation sociale
Contribution
financière
Etat à travers la
direction du tourisme
Conseil communal
Partenaires au
développement
Application des
orientations définies
pour le secteur
Maître d’ouvrage et
maître d’exécution
Développement local
Appui financier
Suivi et contrôle des
actions prévues
Appui technique et
financier
Capacité de négociation
et d’organisation
Suivi de l’utilisation des
ressources mises à
disposition
Mise à disposition
de ressources
Mobilisation des
ressources
humaines et
financières
-
Objectif et résultats attendus
L’objectif du projet est d’induire le développement du tourisme et des loisirs dans la
commune. Les résultats attendus sont : 1) au moins un site d’attraction touristique est
aménagé et 2) les divertissement sont rendues possibles dans la commune.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

201
Impacts attendus du projet
A travers le développement du tourisme dans la commune, l’impact espéré est l’amélioration
des recettes communales (taxes et redevances touristiques, location des maisons de loisirs,
etc.). Le développement des loisirs induira un meilleur bien être psychique de la population.
Analyse des options
Les options retenues attribuent un rôle essentiel au conseil d’arrondissement en ce qui
concerne la sensibilisation des communautés pour l’obtention, l'aménagement et l'équipement
d’aire jeu. Pour ce qui est de l’aménagement de site touristique, la maison du peuple et la
construction d’un terrain moderne à Agbangnizoun centre, le CC devra rechercher des
financements pour faire exécuter les travaux. Après quoi, le CC devra organiser lui-même la
gestion de ces centres.
Produits
Chaque
arrondissement a
un terrain de jeu
Construction d’un
terrain moderne
de jeux au cheflieu
de la
commune
La source de
Djrodin et le
palais de Guézo
sont aménagés
La maison des
jeunes est
aménagée et
équipée
La maison des
jeunes est bien
gérée
Options
Le conseil
d’arrondissement
sensibilise les
communautés pour
l’obtention,
l'aménagement et
l'équipement d'un site de
jeu
Le CC recherche des
partenaires pour le
financement avec la
participation de la
population
Le CC recherche des
financements pour
l'aménagement des sites
avec l'appui des opérateurs
touristiques
Le CC cherche le
financement pour la
réalisation des travaux
Le CC assure la gestion
lui-même
Le CC confie la gestion à
une structure privée
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
4 4 3 4 3 5 23
2 1 1 2 2 2 10
Rôle de la commune dans la réalisation
La Mairie est d’une part le maître d’ouvrage et en tant que tel, son rôle est i) de mobiliser les
ressources matérielles, humaines et financières nécessaires à l’exécution du projet et ii)
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

202
d’organiser la supervision du projet. D’autre part, en tant que maître d’exécution elle assure la
mise en oeuvre des différentes activités du projet veille à l’atteinte des résultats définis.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

203
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Résultat 1 : Un terrain
est construit au cheflieu
de la commune
Activité 11 :
Identification du site
de construction
Activité 12 :
Conception des
documents base
Activité 13 : Choix
d’une entreprise pour
l’exécution des
travaux
Activité 14 :
Exécution des travaux
Activité 15 :
Inauguration du stade
Au moins une équipe
municipale est active
dans un sport
Arrêté communal de
choix du site
Plans de construction et
cahier des charges
élaborés
Un PV d’adjudication
de marché rédigé
Un PV de réception
provisoire élaboré
Une cérémonie de
lancement officielle est
faite
Rapport
d’enquêtes
Chrono
Mairie
Années et coût de
réalisation
04 05 06 07 08
Coût
global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
7 1 1 1 10 Entreprise
compétente
0,5
Archives 0,5
Archives 0,5
Archives 7,5
Rapport
d’activités
1
Résultat 2 : Un terrain
est aménagé dans
chaque chef lieu
d’arrondissement
Activité 21 :
Information et
sensibilisation dans
les arrondissements
Au moins une équipe
est active dans un sport
dans chaque
arrondissement
100% des jeunes au
chef lieu
d’arrondissements sont
prêts à contribuer au
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
7 1 1 1 10 communautés
1
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

204
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Activité 22 : Choix
d’un site et
négociations avec les
propriétaires terriens
Activité 23 :
Exécution des travaux
d’aménagement
Résultat 3 : Des sites
touristiques sont
disponibles dans la
commune
succès du projet
Signature d’un acte de
donation
Au moins 20 jeunes ont
participé aux travaux
La source de Djrodin et
les palais de Guézo et
Glèlè sont aménagés
Années et coût de
réalisation
04 05 06 07 08
Coût
global
(millions
fcfa)
Archive 1
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
8
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
7 6 6 1 20 Structures
compétentes
Activité 31 :
Information et
sensibilisation des
communautés
riveraines
Activité 32 :
Travaux préalables
Activité 33 :
Identification / choix
de la structure chargée
d’exécuter les travaux
Activité 34 :
Lancement des
travaux
Activité 35 :
Réception et
lancement des sites
100% des
communautés
riveraines sont
sensibilisés
Un plan
d’aménagement est
disponible
Une structure ou
agence d’exécution des
travaux retenue
Un contrat signé entre
l’agence d’exécution et
le maître d’ouvrage
Une cérémonie
d’inauguration ce
chaque site est effective
Rapport
d’activités
Archives 1
Procès
1
verbal de
dépouillem
ent d’offres
Archives 17
Rapport
d’activités
1
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

205
Niveau logique Indicateur Sources de
vérification
Années et coût de
réalisation
04 05 06 07 08
Coût
global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
Résultat 4 : La maison
des jeunes est
aménagée, équipée et
bien gérée
Activité 41 :
Travaux préalables
Activité 42 :
Identification / choix
de la structure chargée
d’exécuter les travaux
Activité 43 :
Lancement des
travaux
Activité 44 :
Réception et
lancement de la
maison du peuple
Au moins 12 spectacles
et/ou manifestations
sont organisés / an
Un cahier des charges
est rédigé
Une structure ou
agence d’exécution des
travaux retenue
Un contrat signé entre
l’agence d’exécution et
le maître d’ouvrage
Une cérémonie
officielle de lancement
est organisée
Rapport
d’activités
4 2 2 2 10 Structures
compétentes
et comité de
gestion
Archives 1
Procès
0,5
verbal de
dépouillem
ent d’offres
Archives 7,5
Rapport
d’activités
Total projet 25 10 10 5 50 5 5 10 30
1
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

206
Projet 7-1 : Appui institutionnel à l’administration communale
Justification
La commune d’Agbangnizoun est confrontée à un problème majeur d’inefficacité de son
administration communale, due à un manque sérieux d’infrastructures et d’équipements. On
note en effet le mauvais fonctionnement de l’administration des arrondissements dû à :
l’inexistence de bureaux dans deux arrondissements, le délabrement des bureaux des autres
arrondissements, la non disponibilité suffisante de fournitures de bureau, le manque de
personnel administratif, la non disponibilité de salles de réunion, etc.
Considérant cette situation, il urge d’apporter un soutien institutionnel à la commune et ce
pour permettre à l’administration des arrondissements de jouer leur rôle. Cet état de chose est
le principal fondement du présent projet.
Analyse des acteurs (groupes cibles)
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Population Facilité d’accès aux Contribution physique Faible
d’Agbangnizoun services communaux et en nature
Entrepreneurs et
structures privées
Exécution des travaux
BTP
Disponibilité de
compétences techniques
Attente de contrat
de prestation de
Etat
Conseil communal
Partenaires au
développement
Efficacité des
administrations
communales
Meilleures conditions
de travail
Développement local
Disponibilité de
compétences pour
l’appui technique
Maître d’ouvrage
Suivi de l’utilisation des
ressources mises à
disposition
service
Apport de
ressources humaines
et matérielles
Mobilisation des
ressources humaines
et financières
-
Objectif et résultat attendu
L’objectif du projet est d’induire le fonctionnement effectif de l’administration communale au
niveau de tous les arrondissements. Le résultat attendu est : les dix bureaux d’arrondissement
sont effectivement fonctionnels.
Impacts attendus du projet
En rendant l’administration communale fonctionnelle dans tous les arrondissements, les
impacts espérés sont : le gain de temps dans l’accomplissement des formalités
administratives, une meilleure conservation des archives, un accroissement des déclarations
de naissance, l’amélioration du cadre de travail et de rencontre dans les arrondissements.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

207
Analyse des options
L’unique option retenue attribue au CC le rôle de maître d’ouvrage, qui identifie des
partenaires pour le financement du projet et sollicite une structure compétente pour
l’exécution des travaux.
Produits
Options
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
Les bureaux des
arrondissements de
Zoungoudo et de
Kpota sont
construits et équipés
Le CC recherche des
structures de
financement pour la
construction
Les bureaux des 8
arrondissements
sont réfectionnés et
équipés
Le CC recherche des
structures de
financement pour
l'équipement
Les bureaux
d’arrondissement
sont dotés de
fournitures de
bureau suffisantes
Un secrétaire et un
agent de liaison sont
recrutés pour chaque
bureau
d’arrondissement
Le CC recherche des
structures de
financement
Le CC recherche des
structures de
financement
Rôle de la commune dans la réalisation
Mobilisation des ressources matérielles, humaines et financières, supervision et suivi
/évaluation des résultats du projet. Exécution par une agence conformément à un cahier de
charges.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

208
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Résultat 1 : Les bureaux
des arrondissements de
Zoungoudo et de Kpota
sont construits et
équipés
Activité 11 : Travaux
préliminaires
Les deux bureaux
d’arrondissement
sont fonctionnels
d’ici 2007
Un cahier de charge
est rédigé
Rapport
d’enquêtes
Coût
global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
50 20 10 10 90 Entreprises
compétentes
Archives 3
Activité 12 : Choix et
accord avec le
prestataire
Activité 13 :
Exécution des travaux
Activité 14 : Suivi
des travaux
Résultat 2 : Les bureaux
d’arrondissement sont
réfectionnés et équipés
en matériel de travail et
fournitures
Activité 21 :
Identification des
besoins
Activité 22 :
Identification et accord
Un accord ou
contrat est signé
Trois bureaux sont
construits
Un point
d’avancement est
fait
Les bureaux de 8
arrondissements
sont réfectionnés
Liste des besoins
établie
Un accord ou
contrat est signé
Archives 5
Rapport
d’activités
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
80
2
40 10 10 10 70 Entreprises
compétentes
Archives 1
Archives 1
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

209
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
avec le fournisseur
Coût
global
(millions
fcfa)
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
Activité 13 :
Livraison des
équipements et
fournitures
Résultat 3 : Un
personnel est disponible
dans chaque bureau
Activité 31 :
Identification des
candidats
Activité 32 :
Recrutement du
personnel
Activité 33 :
Déploiement du
personnel
Bordereau ou bon de
réception établi
Un secrétaire et un
agent de liaison sont
recrutés pour chaque
bureau
d’arrondissement
Un appel à
candidatures est fait
Archives 68
Procès
verbal de
réception
Rapport
d’enquêtes
PV de recrutement Archives 0,5
Note d’affectation Archives 39
10 10 10 10 40 CC et
Partenaire
Total projet 100 40 30 30 200 5 20 50 125
0,5
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

210
Projet 7-2 : Appui à l’organisation de la sécurité civile dans la
commune
Justification
Le domaine de la sécurité, tout comme celui de l’enseignement secondaire, ne relève pas du
domaine des compétences des communes ordinaires à l’image de celle d’Agbangnizoun.
Cependant, des cas d’incivisme, de vols à mains armées, de tensions sociales, etc. sont autant
d’indicateurs d’insécurité souvent enregistrés dans la commune; toute chose qui ne garantit
pas la paix sociale. La sécurité étant le socle sur lequel repose le développement durable, il
importe que les populations elles-mêmes s’organisent mieux en leur sein, non seulement pour
faciliter l’intervention de la gendarmerie, mais surtout pour instaurer partout où besoin se fera
sentir dans la commune, une police civile locale. Le présent projet vise à une meilleure
organisation de la communauté en vue de limiter voire enrayer les cas d’insécurité afin
d’assurer la sécurité des biens et personnes dans la commune.
Analyse des acteurs
Les principaux acteurs pouvant rendre dynamique ce projet sont constitués les populations, le
conseil communal, la gendarmerie, les partenaires au développement.
Acteurs Intérêts Compétences / capacités Influence
Population
d’Agbangnizoun
Garantir un cadre
sécurisé permettant la
libre circulation des
biens et des personnes
et la lutte contre les
fléaux.
Disponibilité d’acteurs
locaux capables de
s’organiser pour assurer
la sécurité de la
population. Ils jouissent
de compétences pouvant
être renforcées par des
Auto-sécurité
pour instaurer
la paix sociale
Gendarmerie
Conseil communal
Partenaires au
développement
Mieux sécuriser le
territoire communal.
Gérer une population
paisible, qui vit dans
la quiétude.
Soutenir des
communes où règne la
sécurité
formations.
Elle a les compétences
et expériences
nécessaire pour appuyer
les structures de sécurité
civile.
Institutionnalisation des
structures et apport des
moyens nécessaires à
leur mission.
Appuyer le projet par la
formation des structures,
leur dotation en
équipement.
Rétablissement
de l’ordre
partout.
Organe
administratif
suprême au
niveau
communal
Ce sont les
premiers
investisseurs
pour le
développement
local
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

211
Impacts attendus du projet
Le projet a pour impact de garantir la sécurité des personnes et des biens au niveau des
hameaux, villages, arrondissements et commune. Un cadre sécurisé inciterait des investisseurs
externes, des ONG, etc. à mieux intervenir dans la commune et y ériger des sièges.
Analyse des options
Produits
Options
Critères d’appréciation
Tech. Fin. Equité Cap. O Imp. Genre Dur
Score
total
Résultat : La
sécurité est assurée
dans les différents
arrondissements
Le CC crée ou
renforce les structures
communautaires de
sécurité civile dans la
commune
Rôle de la commune dans la réalisation
La commune, à travers le conseil communal, est chargée de sensibiliser les populations sur la
nécessité d’instaurer une telle initiative, d’organiser et d’instituer les différentes structures sur
le territoire communal. De plus, elle doit pouvoir mobiliser les fonds nécessaires pour une
motivation des acteurs chargés d’accomplir la mission.
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

212
Tableau synoptique de planification
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Résultat 1 : Les
populations
d’Agbangnizoun sont
sensibilisées sur la
sécurité civile dans la
commune
Activité 11 :
Constitution des équipes
de sensibilisation
Activité 13 : Mise en
œuvre de l’activité
Activité 14 :
Supervision et suivi
Au moins 1
sensibilisation faite
par arrondissement
et par année
Une équipe pour 2-3
arrondissements
Thèmes et
chronogramme
connus
Une séance au
moins de
sensibilisation
organisée par
arrondissement
Une visite de
supervision du CC
Rapport
d’enquêtes
Chrono des
arrêtés de la
commune
Rapport
d’activités
Rapport
d’enquêtes
Coût
global
(millions
fcfa)
2 2 2 2 8
1
6
1
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
Résultat 2 : Les
populations
d’Agbangnizoun ont
participé à la
sécurisation de leur
cadre de vie
Au moins 1
structure de sécurité
civile est
fonctionnelle par
arrondissement
Rapport
d’enquêtes
3 3 3 3 12
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

213
Niveau logique Indicateur Sources de Années de réalisation
vérification 04 05 06 07 08
Activité 21 : Les
membres des structures
de sécurité par
arrondissement sont
identifiées / crées
Activité 22 : Formation
des membres des
brigades civiles
Liste des personnes
établie par
arrondissement
Bonne moralité des
personnes établie
Au moins 10
personnes formées
par arrondissement
Rapport
d’activité
Rapport
d’activité
Coût
global
(millions
fcfa)
1
3
Responsabilité financière
Population CC Etat Partenaire
Responsabilité
technique
Activité 23 : Acquisition
des équipements et
matériels
Activité 24 : Suivi des
activités des structures
Une dotation par
arrondissement
Suivi trimestriel fait
par le CC
Archives 5
Rapport
d’activités
3
Total projet 20 2 5 5 8
PDC Agbangnizoun Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA

214
PDC Agbangnizoun
Elaboré avec la facilitation du FIDESPRA