La police de proximité - Police cantonale Fribourg

La police de proximité
1

Erwin JUTZET
Directeur de la Sécurité, Justice et Police
« Une réponse durable aux problèmes de sécurité »
2

Pierre NIDEGGER
Commandant de la Police cantonale
« Une organisation en constante évolution »
3

Sondage de victimisation 2005
Comment la Police cantonale Fribourg peut-elle
assurer au mieux la sécurité des Fribourgeois ?
Fribourg
Reste canton
Moyenne
-intervention rapide sur les lieux
suite à un appel 117
56.6%
60%
58.3%
-patrouille de policiers à pied et
en uniforme
39.1%
28%
33.6%
-poste(s) de police au sein des
quartiers ou villages
4.3%
12%
8.1%
4

Structure de la maison « police »
Gestion globale
Sécurité de
proximité
Police
secours
Lutte
contre la
criminalité
complexe
Tâches non
policières
5

Pierre SCHUWEY
Chef de la Gendarmerie
Fondements et organisation
de la police de proximité
6

Gend 2002
NORD
CENTRE
SUD
7

Le programme gouvernemental
2002-2006 (Objectif n° 4):
Le projet de police de proximité
dans l’agglomération de Fribourg
8

Les fondements
de
l’action de police de proximité
9

LES STRATEGIES DE LA POLICE DE PROXIMITE
La police de proximité s’attache à prévenir et
résoudre les problèmes, en contribuant à améliorer
le cadre et la qualité de vie à l’échelle des quartiers
et en diminuant le sentiment d’insécurité.
La police de proximité vise également à rétablir
et/ou améliorer le contact avec la population.
Elle exerce une action répressive ciblée et dénonce
les infractions.
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Objectif n° 4 : SECURITE - RENFORCER
LA PROTECTION
ACTION POLICE DE PROXIMITE
PRESENCE
ACCRUE DANS
LES LIEUX
A RISQUES
CONTACTS PLUS
REGULIERS AVEC
LA POPULATION
ET
LES MILIEUX
CONCERNES
RECHERCHE DE
SOLUTIONS EN
PARTENARIAT
AVEC LES
CITOYENS
AGGL0MERATION FR / COLLABORATION AVEC COMMUNES
11

1er FONDEMENT : PRESENCE
La présence visible régulière, sous forme de
patrouilles à pied ou motorisées sert, en plus de
son effet dissuasif, à rassurer la population. Elle
a donc avant tout un caractère préventif.
Cette présence se traduit aussi, au même titre
que les autres composantes de la police, par une
action répressive ciblée et par la dénonciation
des infractions.
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FONDEMENTS DE LA POLICE DE PROXIMITE
BILAN EFFORT ANGEL
120
100
80
60
40
20
0
2004 2005 2006 2007
NOMBRE DE DELITS
NOMBRE DE VOLS
Statistique du nombre de vols, agressions, dommages à la propriété
entre 2004 et 2007 dans le secteur Gare/Pérolles/Places.
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2 ème FONDEMENT : CONTACT
La police de proximité recherche les contacts
avec la population, les milieux scolaires et
sociaux, les associations, les commerçants et les
établissements publics afin de mieux connaître
leurs préoccupations et leurs besoins en matière
de sécurité.
Il s’agit aussi de recueillir des renseignements
clés sur la délinquance et l’insécurité dans un
quartier.
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2 ème FONDEMENT : CONTACT
INSTAURATION DE CONTACTS REGULIERS
• Administrations communales
• Associations de quartier
• Institutions scolaires
• Communautés étrangères
• Etablissements publics
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PARTENARIAT POLICE-PUBLIC
Les «rencontres de quartier»
Séances (in)formelles d’échanges entre la police et
les habitants d’un quartier :
• Prise en compte des demandes des habitants,
quelles qu’en soient la nature et la gravité
• Compte-rendu par la police aux habitants de son
activité en fonction des problèmes soulevés
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LE RAPPORT DE SITUATION DE QUARTIER
Le rapport de situation est un document interne à la police
qui fixe les axes principaux d’action. Il est un véritable outil
de management et de conduite.
Points incontournables :
‣ un bilan statistique
‣ le bilan des arrestations et des interpellations
‣ le recensement ou la synthèse des points problématiques
‣ le bilan des activités
‣ la prise en compte des doléances de la population
‣ les propositions et la détermination des priorités d’action.
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3 ème FONDEMENT : RECHERCHE DE SOLUTIONS
La police de proximité se distingue par une approche proactive
des problèmes de sécurité de proximité. Elle substitue
une logique d’anticipation (résolution de problèmes,
prévention) à une logique de réaction (intervention de police
secours /dénonciation).
La « résolution de problèmes » implique la recherche de
solutions en partenariat avec la population et les autres
instances concernées.
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Projet police de proximité 2002-2006 : synthèse
des conclusions du projet
Le savoir-faire acquis dans le cadre du projet de police de
proximité doit servir au redéploiement de la police de
proximité sur l’ensemble du territoire cantonal.
Dans la mesure du possible, des « bases de proximités »
(quartiers, secteurs) comprenant plusieurs agents sont
constituées afin de renforcer les synergies entre agents.
Les agents sont libérés du service de nuit (intervention) afin
de garantir leur présence dans leur secteur.
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Projet police de proximité 2002 – 2006 : synthèse
des conclusions du projet
Le traitement de certaines infractions pénales influe
directement sur le sentiment de sécurité.
Trois groupes d’investigations (GIP) sont créés dans les
Régions et affectés à la répression judiciaire de proximité
(deal de rue, tags, délits connexes, etc).
Subordonnés à la section de police de proximité, ces GIP
sont strictement coordonnés par les Régions avec les
brigades de la Police de Sûreté.
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Projet police de proximité 2002-2006 :
synthèse des conclusions du projet
Un Conseil cantonal de prévention et de sécurité (CCPS) est
instauré par le Conseil d’Etat.
Certains problèmes de sécurité publiques (comme la gestion
des manifestations publiques, la prévention auprès des
jeunes, la prise en charge des personnes en difficultés)
peuvent trouver des solutions plus efficaces par une
coordination stratégique des objectifs poursuivis et des
moyens engagés par les différents services et instances
cantonaux ou communaux.
21

L’organisation
de la
police de proximité cantonale
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Répartition des tâches
Police de sûreté :
Interventions et enquêtes selon
répartition des tâches
Police mobile : Interventions + enquêtes y relatives
Présences préventives et répressives
Police proximité :
Sécurité de proximité
Enquêtes judiciaires et administratives
Interventions/constats (si sans urgence et
agent du rayon disponible)
GIP : Enquêtes judiciaires de proximité
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POLICE DE PROXIMITE
Carte des secteurs/quartiers

La section de police de proximité Région Nord
Chef section
1
Sous-chef
section
Cugy
0
Broye
6
Lac
8
GIP
3
Estavayer-le-
Lac 5
Murten
4
Cheyres
1
Sugiez
1
Domdidier
0
Kerzers
1
Liebistorf
1
Courtepin
1

La section de police de proximité Région Centre
Chef section
1
Sous-chef
section
1
Quar tier I
Sarine Ouest
9
Quar tier II
VSG
8
Quar tier III
Sarine Est
6
Quar tier IV
FR-Ville
6
Quartier V
Schönberg
5
Sense
Oberland
4
Sense
Unterl and
5
GIP
5
Quar tier I
7
Quar tier III
Marly
5
Giffers
0
Tafers
3
Düdi ngen
2
Schmitten
0
Prez- Noréaz
1
Le Mouret
1
Plaffeien
1
Wuennewil
Flamatt
3
Farvagny
1

La section de police de proximité Région Sud
Chef section
1
Sous-chef
section
1
Rive-droite
4
Veveyse
4
Glâne
5
Bulle Rive-gauche GIP
6 6
3
Broc
1
Châtel
Romont
3 3
La Roche
1
Attalens
Orsonnens
1 1
Châtonnaye 0
Charmey
1
Porsel / Ursy
1
Ursy
0
Villars-sous-
Mont
1

Plan de service
Le plan de service est adapté à l’activité et à la vie des
quartiers/secteurs
En principe
• par agent / par semaine :
3 x l’horaire « ordinaire » au maximum (service 1)
1 x le service de midi (service 3)
1 x le service en soirée (service 2)
En principe
• par agent / par mois :
Un samedi ou un dimanche 1x par mois ; selon les
événements annoncés ou pour effectuer d’autres
missions.
29

Desservance des guichets
Principes
• Pour les postes de gendarmerie de Fribourg et Bulle, le service de
réception est assuré durant les heures d’ouvertures ordinaires, idem le
weekend ainsi que le soir pour le poste de gendarmerie de Fribourg.
• Pour les autres postes de gendarmerie de chefs-lieux (Châtel-St-
Denis / Romont / Estavayer-le-Lac / Morat / Tavel), il n’y a pas de
service de réception à heure fixe. Lorsque l’agent est présent au poste,
le service de réception est assuré. Lorsque l’agent est momentanément
absent, celui-ci est atteignable sur son portable.
• Pour les autres postes de gendarmerie et bureaux de Police, il n’y
a également pas de desservance de la réception à heure fixe. Lorsque
l’agent est présent au poste, le service de réception est assuré.
Lorsque l’agent est momentanément absent, celui-ci est atteignable sur
son portable. Lorsque l’agent est en congé, le service de réception
n’est pas assuré.
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Heures d’ouverture
Poste de Fribourg
Lu – Sa
Di
0630h – 2300h
0800h – 2300h
Poste de Bulle
Lu – Ve
Sa
0730h – 1900h
0800h – 1600h
CIG (Domdidier, Granges-Paccot, Vaulruz) : 24 h /24 h
32

Véhicules
33

Dates - clé
13.07.09 : Entrée en vigueur de la nouvelle organisation
09.09.09 : Inauguration officielle du poste de Fribourg
Fin 2 ème sem. 2010 : Organisation totalement déployée
(effectif complet)
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Conclusion
Le réseau des agents de police de
proximité doit renforcer les liens entre la
population et sa police.
• L’agent de proximité est le policier de
référence pour la population et les autorités
locales.
• L’agent de proximité est le policier de
référence pour les services de la police
cantonale, dans son quartier en terme de
perception de l’insécurité et de recherche de
renseignement.
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