La police de proximité - Police cantonale Fribourg
La police de proximité - Police cantonale Fribourg
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<strong>La</strong> <strong>police</strong> <strong>de</strong> proximité<br />
1
Erwin JUTZET<br />
Directeur <strong>de</strong> la Sécurité, Justice et <strong>Police</strong><br />
« Une réponse durable aux problèmes <strong>de</strong> sécurité »<br />
2
Pierre NIDEGGER<br />
Commandant <strong>de</strong> la <strong>Police</strong> <strong>cantonale</strong><br />
« Une organisation en constante évolution »<br />
3
Sondage <strong>de</strong> victimisation 2005<br />
Comment la <strong>Police</strong> <strong>cantonale</strong> <strong>Fribourg</strong> peut-elle<br />
assurer au mieux la sécurité <strong>de</strong>s <strong>Fribourg</strong>eois ?<br />
<strong>Fribourg</strong><br />
Reste canton<br />
Moyenne<br />
-intervention rapi<strong>de</strong> sur les lieux<br />
suite à un appel 117<br />
56.6%<br />
60%<br />
58.3%<br />
-patrouille <strong>de</strong> policiers à pied et<br />
en uniforme<br />
39.1%<br />
28%<br />
33.6%<br />
-poste(s) <strong>de</strong> <strong>police</strong> au sein <strong>de</strong>s<br />
quartiers ou villages<br />
4.3%<br />
12%<br />
8.1%<br />
4
Structure <strong>de</strong> la maison « <strong>police</strong> »<br />
Gestion globale<br />
Sécurité <strong>de</strong><br />
proximité<br />
<strong>Police</strong><br />
secours<br />
Lutte<br />
contre la<br />
criminalité<br />
complexe<br />
Tâches non<br />
policières<br />
5
Pierre SCHUWEY<br />
Chef <strong>de</strong> la Gendarmerie<br />
Fon<strong>de</strong>ments et organisation<br />
<strong>de</strong> la <strong>police</strong> <strong>de</strong> proximité<br />
6
Gend 2002<br />
NORD<br />
CENTRE<br />
SUD<br />
7
Le programme gouvernemental<br />
2002-2006 (Objectif n° 4):<br />
Le projet <strong>de</strong> <strong>police</strong> <strong>de</strong> proximité<br />
dans l’agglomération <strong>de</strong> <strong>Fribourg</strong><br />
8
Les fon<strong>de</strong>ments<br />
<strong>de</strong><br />
l’action <strong>de</strong> <strong>police</strong> <strong>de</strong> proximité<br />
9
LES STRATEGIES DE LA POLICE DE PROXIMITE<br />
<strong>La</strong> <strong>police</strong> <strong>de</strong> proximité s’attache à prévenir et<br />
résoudre les problèmes, en contribuant à améliorer<br />
le cadre et la qualité <strong>de</strong> vie à l’échelle <strong>de</strong>s quartiers<br />
et en diminuant le sentiment d’insécurité.<br />
<strong>La</strong> <strong>police</strong> <strong>de</strong> proximité vise également à rétablir<br />
et/ou améliorer le contact avec la population.<br />
Elle exerce une action répressive ciblée et dénonce<br />
les infractions.<br />
10
Objectif n° 4 : SECURITE - RENFORCER<br />
LA PROTECTION<br />
ACTION POLICE DE PROXIMITE<br />
PRESENCE<br />
ACCRUE DANS<br />
LES LIEUX<br />
A RISQUES<br />
CONTACTS PLUS<br />
REGULIERS AVEC<br />
LA POPULATION<br />
ET<br />
LES MILIEUX<br />
CONCERNES<br />
RECHERCHE DE<br />
SOLUTIONS EN<br />
PARTENARIAT<br />
AVEC LES<br />
CITOYENS<br />
AGGL0MERATION FR / COLLABORATION AVEC COMMUNES<br />
11
1er FONDEMENT : PRESENCE<br />
<strong>La</strong> présence visible régulière, sous forme <strong>de</strong><br />
patrouilles à pied ou motorisées sert, en plus <strong>de</strong><br />
son effet dissuasif, à rassurer la population. Elle<br />
a donc avant tout un caractère préventif.<br />
Cette présence se traduit aussi, au même titre<br />
que les autres composantes <strong>de</strong> la <strong>police</strong>, par une<br />
action répressive ciblée et par la dénonciation<br />
<strong>de</strong>s infractions.<br />
12
FONDEMENTS DE LA POLICE DE PROXIMITE<br />
BILAN EFFORT ANGEL<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
2004 2005 2006 2007<br />
NOMBRE DE DELITS<br />
NOMBRE DE VOLS<br />
Statistique du nombre <strong>de</strong> vols, agressions, dommages à la propriété<br />
entre 2004 et 2007 dans le secteur Gare/Pérolles/Places.<br />
13
2 ème FONDEMENT : CONTACT<br />
<strong>La</strong> <strong>police</strong> <strong>de</strong> proximité recherche les contacts<br />
avec la population, les milieux scolaires et<br />
sociaux, les associations, les commerçants et les<br />
établissements publics afin <strong>de</strong> mieux connaître<br />
leurs préoccupations et leurs besoins en matière<br />
<strong>de</strong> sécurité.<br />
Il s’agit aussi <strong>de</strong> recueillir <strong>de</strong>s renseignements<br />
clés sur la délinquance et l’insécurité dans un<br />
quartier.<br />
14
2 ème FONDEMENT : CONTACT<br />
INSTAURATION DE CONTACTS REGULIERS<br />
• Administrations communales<br />
• Associations <strong>de</strong> quartier<br />
• Institutions scolaires<br />
• Communautés étrangères<br />
• Etablissements publics<br />
15
PARTENARIAT POLICE-PUBLIC<br />
Les «rencontres <strong>de</strong> quartier»<br />
Séances (in)formelles d’échanges entre la <strong>police</strong> et<br />
les habitants d’un quartier :<br />
• Prise en compte <strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong>s habitants,<br />
quelles qu’en soient la nature et la gravité<br />
• Compte-rendu par la <strong>police</strong> aux habitants <strong>de</strong> son<br />
activité en fonction <strong>de</strong>s problèmes soulevés<br />
16
LE RAPPORT DE SITUATION DE QUARTIER<br />
Le rapport <strong>de</strong> situation est un document interne à la <strong>police</strong><br />
qui fixe les axes principaux d’action. Il est un véritable outil<br />
<strong>de</strong> management et <strong>de</strong> conduite.<br />
Points incontournables :<br />
‣ un bilan statistique<br />
‣ le bilan <strong>de</strong>s arrestations et <strong>de</strong>s interpellations<br />
‣ le recensement ou la synthèse <strong>de</strong>s points problématiques<br />
‣ le bilan <strong>de</strong>s activités<br />
‣ la prise en compte <strong>de</strong>s doléances <strong>de</strong> la population<br />
‣ les propositions et la détermination <strong>de</strong>s priorités d’action.<br />
17
3 ème FONDEMENT : RECHERCHE DE SOLUTIONS<br />
<strong>La</strong> <strong>police</strong> <strong>de</strong> proximité se distingue par une approche proactive<br />
<strong>de</strong>s problèmes <strong>de</strong> sécurité <strong>de</strong> proximité. Elle substitue<br />
une logique d’anticipation (résolution <strong>de</strong> problèmes,<br />
prévention) à une logique <strong>de</strong> réaction (intervention <strong>de</strong> <strong>police</strong><br />
secours /dénonciation).<br />
<strong>La</strong> « résolution <strong>de</strong> problèmes » implique la recherche <strong>de</strong><br />
solutions en partenariat avec la population et les autres<br />
instances concernées.<br />
18
Projet <strong>police</strong> <strong>de</strong> proximité 2002-2006 : synthèse<br />
<strong>de</strong>s conclusions du projet<br />
Le savoir-faire acquis dans le cadre du projet <strong>de</strong> <strong>police</strong> <strong>de</strong><br />
proximité doit servir au redéploiement <strong>de</strong> la <strong>police</strong> <strong>de</strong><br />
proximité sur l’ensemble du territoire cantonal.<br />
Dans la mesure du possible, <strong>de</strong>s « bases <strong>de</strong> proximités »<br />
(quartiers, secteurs) comprenant plusieurs agents sont<br />
constituées afin <strong>de</strong> renforcer les synergies entre agents.<br />
Les agents sont libérés du service <strong>de</strong> nuit (intervention) afin<br />
<strong>de</strong> garantir leur présence dans leur secteur.<br />
19
Projet <strong>police</strong> <strong>de</strong> proximité 2002 – 2006 : synthèse<br />
<strong>de</strong>s conclusions du projet<br />
Le traitement <strong>de</strong> certaines infractions pénales influe<br />
directement sur le sentiment <strong>de</strong> sécurité.<br />
Trois groupes d’investigations (GIP) sont créés dans les<br />
Régions et affectés à la répression judiciaire <strong>de</strong> proximité<br />
(<strong>de</strong>al <strong>de</strong> rue, tags, délits connexes, etc).<br />
Subordonnés à la section <strong>de</strong> <strong>police</strong> <strong>de</strong> proximité, ces GIP<br />
sont strictement coordonnés par les Régions avec les<br />
briga<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la <strong>Police</strong> <strong>de</strong> Sûreté.<br />
20
Projet <strong>police</strong> <strong>de</strong> proximité 2002-2006 :<br />
synthèse <strong>de</strong>s conclusions du projet<br />
Un Conseil cantonal <strong>de</strong> prévention et <strong>de</strong> sécurité (CCPS) est<br />
instauré par le Conseil d’Etat.<br />
Certains problèmes <strong>de</strong> sécurité publiques (comme la gestion<br />
<strong>de</strong>s manifestations publiques, la prévention auprès <strong>de</strong>s<br />
jeunes, la prise en charge <strong>de</strong>s personnes en difficultés)<br />
peuvent trouver <strong>de</strong>s solutions plus efficaces par une<br />
coordination stratégique <strong>de</strong>s objectifs poursuivis et <strong>de</strong>s<br />
moyens engagés par les différents services et instances<br />
cantonaux ou communaux.<br />
21
L’organisation<br />
<strong>de</strong> la<br />
<strong>police</strong> <strong>de</strong> proximité <strong>cantonale</strong><br />
22
Répartition <strong>de</strong>s tâches<br />
<strong>Police</strong> <strong>de</strong> sûreté :<br />
Interventions et enquêtes selon<br />
répartition <strong>de</strong>s tâches<br />
<strong>Police</strong> mobile : Interventions + enquêtes y relatives<br />
Présences préventives et répressives<br />
<strong>Police</strong> proximité :<br />
Sécurité <strong>de</strong> proximité<br />
Enquêtes judiciaires et administratives<br />
Interventions/constats (si sans urgence et<br />
agent du rayon disponible)<br />
GIP : Enquêtes judiciaires <strong>de</strong> proximité<br />
23
POLICE DE PROXIMITE<br />
Carte <strong>de</strong>s secteurs/quartiers
<strong>La</strong> section <strong>de</strong> <strong>police</strong> <strong>de</strong> proximité Région Nord<br />
Chef section<br />
1<br />
Sous-chef<br />
section<br />
Cugy<br />
0<br />
Broye<br />
6<br />
<strong>La</strong>c<br />
8<br />
GIP<br />
3<br />
Estavayer-le-<br />
<strong>La</strong>c 5<br />
Murten<br />
4<br />
Cheyres<br />
1<br />
Sugiez<br />
1<br />
Domdidier<br />
0<br />
Kerzers<br />
1<br />
Liebistorf<br />
1<br />
Courtepin<br />
1
<strong>La</strong> section <strong>de</strong> <strong>police</strong> <strong>de</strong> proximité Région Centre<br />
Chef section<br />
1<br />
Sous-chef<br />
section<br />
1<br />
Quar tier I<br />
Sarine Ouest<br />
9<br />
Quar tier II<br />
VSG<br />
8<br />
Quar tier III<br />
Sarine Est<br />
6<br />
Quar tier IV<br />
FR-Ville<br />
6<br />
Quartier V<br />
Schönberg<br />
5<br />
Sense<br />
Oberland<br />
4<br />
Sense<br />
Unterl and<br />
5<br />
GIP<br />
5<br />
Quar tier I<br />
7<br />
Quar tier III<br />
Marly<br />
5<br />
Giffers<br />
0<br />
Tafers<br />
3<br />
Düdi ngen<br />
2<br />
Schmitten<br />
0<br />
Prez- Noréaz<br />
1<br />
Le Mouret<br />
1<br />
Plaffeien<br />
1<br />
Wuennewil<br />
Flamatt<br />
3<br />
Farvagny<br />
1
<strong>La</strong> section <strong>de</strong> <strong>police</strong> <strong>de</strong> proximité Région Sud<br />
Chef section<br />
1<br />
Sous-chef<br />
section<br />
1<br />
Rive-droite<br />
4<br />
Veveyse<br />
4<br />
Glâne<br />
5<br />
Bulle Rive-gauche GIP<br />
6 6<br />
3<br />
Broc<br />
1<br />
Châtel<br />
Romont<br />
3 3<br />
<strong>La</strong> Roche<br />
1<br />
Attalens<br />
Orsonnens<br />
1 1<br />
Châtonnaye 0<br />
Charmey<br />
1<br />
Porsel / Ursy<br />
1<br />
Ursy<br />
0<br />
Villars-sous-<br />
Mont<br />
1
Plan <strong>de</strong> service<br />
Le plan <strong>de</strong> service est adapté à l’activité et à la vie <strong>de</strong>s<br />
quartiers/secteurs<br />
En principe<br />
• par agent / par semaine :<br />
3 x l’horaire « ordinaire » au maximum (service 1)<br />
1 x le service <strong>de</strong> midi (service 3)<br />
1 x le service en soirée (service 2)<br />
En principe<br />
• par agent / par mois :<br />
Un samedi ou un dimanche 1x par mois ; selon les<br />
événements annoncés ou pour effectuer d’autres<br />
missions.<br />
29
Desservance <strong>de</strong>s guichets<br />
Principes<br />
• Pour les postes <strong>de</strong> gendarmerie <strong>de</strong> <strong>Fribourg</strong> et Bulle, le service <strong>de</strong><br />
réception est assuré durant les heures d’ouvertures ordinaires, i<strong>de</strong>m le<br />
weekend ainsi que le soir pour le poste <strong>de</strong> gendarmerie <strong>de</strong> <strong>Fribourg</strong>.<br />
• Pour les autres postes <strong>de</strong> gendarmerie <strong>de</strong> chefs-lieux (Châtel-St-<br />
Denis / Romont / Estavayer-le-<strong>La</strong>c / Morat / Tavel), il n’y a pas <strong>de</strong><br />
service <strong>de</strong> réception à heure fixe. Lorsque l’agent est présent au poste,<br />
le service <strong>de</strong> réception est assuré. Lorsque l’agent est momentanément<br />
absent, celui-ci est atteignable sur son portable.<br />
• Pour les autres postes <strong>de</strong> gendarmerie et bureaux <strong>de</strong> <strong>Police</strong>, il n’y<br />
a également pas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sservance <strong>de</strong> la réception à heure fixe. Lorsque<br />
l’agent est présent au poste, le service <strong>de</strong> réception est assuré.<br />
Lorsque l’agent est momentanément absent, celui-ci est atteignable sur<br />
son portable. Lorsque l’agent est en congé, le service <strong>de</strong> réception<br />
n’est pas assuré.<br />
31
Heures d’ouverture<br />
Poste <strong>de</strong> <strong>Fribourg</strong><br />
Lu – Sa<br />
Di<br />
0630h – 2300h<br />
0800h – 2300h<br />
Poste <strong>de</strong> Bulle<br />
Lu – Ve<br />
Sa<br />
0730h – 1900h<br />
0800h – 1600h<br />
CIG (Domdidier, Granges-Paccot, Vaulruz) : 24 h /24 h<br />
32
Véhicules<br />
33
Dates - clé<br />
13.07.09 : Entrée en vigueur <strong>de</strong> la nouvelle organisation<br />
09.09.09 : Inauguration officielle du poste <strong>de</strong> <strong>Fribourg</strong><br />
Fin 2 ème sem. 2010 : Organisation totalement déployée<br />
(effectif complet)<br />
34
Conclusion<br />
Le réseau <strong>de</strong>s agents <strong>de</strong> <strong>police</strong> <strong>de</strong><br />
proximité doit renforcer les liens entre la<br />
population et sa <strong>police</strong>.<br />
• L’agent <strong>de</strong> proximité est le policier <strong>de</strong><br />
référence pour la population et les autorités<br />
locales.<br />
• L’agent <strong>de</strong> proximité est le policier <strong>de</strong><br />
référence pour les services <strong>de</strong> la <strong>police</strong><br />
<strong>cantonale</strong>, dans son quartier en terme <strong>de</strong><br />
perception <strong>de</strong> l’insécurité et <strong>de</strong> recherche <strong>de</strong><br />
renseignement.<br />
35