Note de Synthese régionale - Driea

4 Territoires et réseau : Vers un cœur métropolitain
Conclusion
L'ambition des CDT est donc bien de devenir un outil majeur
de mise en œuvre de dynamiques régionales d'ensemble,
en s'appuyant à la fois sur des territoires de projet identifiés
et sur un réseau de transport cohérent.
Une des principales ambitions du Grand Paris est de
construire un cœur d'agglomération qui soit une véritable
ville harmonieuse et lisible, mieux équilibrée entre son
centre et ses périphéries, où les coupures urbaines et les
déséquilibres sociaux et économiques sont résorbés, et qui
s'articule avec les grands espaces naturels et agricoles. Cette
structuration et cette qualité urbaine d'ensemble doivent
constituer le fil conducteur des aménagements ambitieux
qui permettent localement la mise en œuvre du Grand
Paris. Dans cette perspective, des territoires au réseau, c'est
la construction d'un cœur métropolitain à la hauteur de
l'ambition du Grand Paris qui est ainsi en jeu.
Les enjeux soulevés sur les territoires CDT dépassent donc
largement les périmètres d'influence des gares au sens strict
du terme. L'articulation entre les gares nouvelles, quand
elles existent et le territoire de projet plus vaste dans lequel
elles s'inscrivent doit s'appuyer sur un faisceau d'axes de
développement. Il faut donc prendre en compte les enjeux
présents à toutes les échelles, de la gare au quartier, du
quartier au territoire et des territoires au système régional.
Dans ce contexte, l'ensemble des territoires stratégiques,
territoires CDT et autres territoires ou pôles structurants,
assurent une organisation équilibrée et performante du
territoire métropolitain, notamment via le système de
transport régional.
Dans ce système articulé, les territoires CDT et les autres
pôles structurants de la région concentrent des potentialités
de développement de niveau métropolitain et ont vocation
à accueillir des grandes opérations d'aménagement qui
vont conforter ou initier de nouvelles centralités urbaines
et économiques du Grand Paris. Ces « fenêtres de projet »
présentent des dimensions variables, allant de l'échelle
du quartier (notamment les quartiers autour de certaines
gares d'interconnexion majeures) à l'échelle d'entités
urbaines et géographiques plus vastes (axes le long de
grandes infrastructures, berges de Seine, …). L'ensemble
de ces « fenêtres de projets » a vocation à devenir de
véritables morceaux de ville durable, mixtes, bien irrigués,
harmonieux, ouverts sur le tissu environnant et insérés dans
le grand système métropolitain. Ces fenêtres de projets
sont en effet les lieux où convergent les leviers et les
armatures de développement urbain que sont les nouvelles
gares d'interconnexion générant de l'intensité urbaine et
assurant la connexion au réseau de transport métropolitain,
les équipement structurants (existants ou en projet), les
ex-routes nationales porteuses de potentiels boulevards
urbains où se développent des lignes de transport en
commun en site propre, les zones mono-fonctionnelles ou
friches à reconquérir pour créer de nouveaux quartiers, les
grands parcs à réintégrer au tissu urbain, les zones de grands
ensembles de logements sociaux à remodeler et participant
au développement du territoire, la Seine, la Marne, l'Oise
ainsi que les canaux à tourner de nouveau vers la ville.
L'ampleur et la cohérence de l'aménagement de ces territoires
de projet met ainsi en évidence la nécessaire combinaison
de plusieurs leviers de développement urbain, dont fait
partie la gare, mais qui ne saurait entraîner à elle seule un
territoire dans une dynamique de développement ou de
renouvellement à l'échelle métropolitaine. Par exemple, la
convergence des TC de surface et des modes doux vers les
abords des gares est essentielle afin d'assurer leur connexion
au tissu environnant, dans une logique de rabattement
maîtrisé. Dans ce cas, Il semble indispensable de tisser un
maillage de l'espace public, des places, des rues et ruelles
ainsi que des parcs et mails plantés, support des mobilités
de proximité autour des gares et facteur d'urbanité.
• Le territoire CDT ne peut être autonome et l'existence
d'un contexte plus large, équilibré et dynamique lui est
nécessaire pour atteindre les objectifs de développement
économique tels qu'énoncés dans la doctrine des Clusters.
• Les CDT sont donc des outils au service de la mise en place
de la grande métropole post-Kyoto du XXIe siècle telle
que décrite par le Président de la République dans ses
interventions sur le Grand Paris.
• Dans la mise en place des contrats de développement
territorial, la prise en compte systématique des enjeux
soulevés à toutes les échelles permet de servir à la fois
les ambitions régionales et les ambitions territorialisées de
manière plus fine, l'articulation des enjeux étant garante
de la nécessaire cohérence du système métropolitain de
la région capitale.
DRIEA IF/SA/DATM 15 Documents de cadrage CDT Note de problématique régionale - juin 2011