Espaces protégés et zones humides de la Corrèze - Webissimo
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<strong>Espaces</strong> protégés<br />
<strong>et</strong> <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Corrèze<br />
Gui<strong>de</strong> d'information <strong>et</strong> <strong>de</strong> sensibilisation
Ce gui<strong>de</strong> a été réalisé par Emilie Gab<strong>et</strong> dans le cadre d'un stage <strong>de</strong> 6 mois <strong>de</strong><br />
fin d'étu<strong>de</strong> <strong>de</strong> Master 2 professionnel (Fonctionnement <strong>et</strong> restauration <strong>de</strong>s<br />
écosystèmes <strong>et</strong> <strong>de</strong>s milieux aquatiques continentaux), au sein <strong>de</strong> l'Unité<br />
Biodiversité Chasse <strong>et</strong> Pêche, du Service Environnement, Police <strong>de</strong><br />
l'eau <strong>et</strong> Risque, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Direction Départementale <strong>de</strong> l'Équipement <strong>et</strong><br />
<strong>de</strong> l'Agriculture. (Maître <strong>de</strong> stage : Corinne Heuclin)<br />
- 2 -
- 3 -<br />
EDITORIAL<br />
Les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> sont souvent considérées comme <strong>de</strong>s terres inexploitables<br />
<strong>et</strong> inutiles. La mécanisation agricole <strong>et</strong> l'urbanisation croissante ont conduit à<br />
<strong>la</strong> disparition <strong>de</strong>s 2/3 <strong>de</strong>s surfaces <strong>de</strong> <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> en un siècle. Pourtant, <strong>la</strong><br />
conservation <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> constitue un enjeu majeur <strong>de</strong> développement<br />
durable, en intégrant <strong>de</strong>s aspects environnementaux, mais également<br />
économiques <strong>et</strong> sociaux.<br />
En eff<strong>et</strong>, ces <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> sont doublement intéressantes pour<br />
l'environnement : elles abritent une gran<strong>de</strong> diversité d'espèces végétales <strong>et</strong><br />
animales, dont certaines en voie <strong>de</strong> disparition, <strong>et</strong> elles constituent un lieu <strong>de</strong><br />
stockage <strong>et</strong> d'épuration <strong>de</strong>s eaux tout en limitant l'eff<strong>et</strong> <strong>de</strong>s crues. Par ailleurs,<br />
les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> constituent pour les agriculteurs une réserve <strong>de</strong> pâturage en<br />
pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> sécheresse. N'oublions pas qu'une eau <strong>et</strong> <strong>de</strong>s milieux aquatiques<br />
dégradés, ce sont <strong>de</strong>s dépenses à consentir plus tard pour réparer les erreurs du<br />
passé, un potentiel <strong>de</strong> développement affaibli tant l'eau est précieuse pour les<br />
activités humaines, une image affectée sur le p<strong>la</strong>n touristique. Protection <strong>de</strong>s<br />
<strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> <strong>et</strong> activités humaines peuvent se conjuguer harmonieusement<br />
pour peu que <strong>la</strong> valeur <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> soit reconnue <strong>et</strong> que <strong>de</strong>s bonnes<br />
pratiques y soient mises en œuvre.<br />
La prise <strong>de</strong> conscience <strong>de</strong> leur intérêt, autant au niveau mondial que national, a<br />
abouti à une réglementation visant à préserver ces milieux remarquables. Elle<br />
se traduit par <strong>de</strong>s actions <strong>de</strong> différentes natures concourant à améliorer les<br />
milieux naturels, portant sur <strong>la</strong> connaissance <strong>et</strong> <strong>la</strong> communication, sur <strong>la</strong><br />
bonne gestion <strong>de</strong> ces terres <strong>et</strong> sur le contrôle <strong>de</strong>s bonnes pratiques.<br />
Afin d'agir sur le champs <strong>de</strong> <strong>la</strong> connaissance, <strong>la</strong> Direction Départementale <strong>de</strong>s<br />
Territoires <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corrèze (DDT) a é<strong>la</strong>boré un gui<strong>de</strong> d'information <strong>et</strong> <strong>de</strong><br />
sensibilisation sur les espaces protégés <strong>et</strong> les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> à <strong>de</strong>stination d'un<br />
<strong>la</strong>rge public : les élus, les acteurs socio-professionnels, les autres services <strong>de</strong><br />
l'État <strong>et</strong> le grand public. Ce gui<strong>de</strong> recense sous forme <strong>de</strong> fiches tous les<br />
dispositifs réglementaires mis en p<strong>la</strong>ce afin <strong>de</strong> protéger les espaces naturels<br />
remarquables : parcs nationaux ou régionaux, réserves naturelles, sites Natura<br />
2000 <strong>et</strong>c... Un chapitre plus détaillé est consacré aux <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> : leur<br />
intérêt, ce qui les menace, les mesures réglementaires <strong>de</strong> protection, les outils<br />
<strong>de</strong> gestion raisonnée. Ce gui<strong>de</strong> interactif, disponible sur le site intern<strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
DDT, est parsemé <strong>de</strong> liens perm<strong>et</strong>tant <strong>de</strong> diriger le lecteur souhaitant <strong>de</strong>s<br />
précisions vers <strong>de</strong>s sites plus spécialisés.<br />
Les autres moyens d'action relèvent d'une politique concertée entre les services<br />
<strong>de</strong> l'État, les collectivités territoriales, les acteurs professionnels (*) <strong>et</strong> les<br />
associations <strong>de</strong> protection <strong>de</strong> l'environnement. C<strong>et</strong>te mission est coordonnée<br />
par le Préf<strong>et</strong> qui a institué un pôle <strong>de</strong> compétences qui, limité hier au domaine<br />
<strong>de</strong> l'eau, s'é<strong>la</strong>rgit aujourd'hui à l'ensemble <strong>de</strong>s milieux naturels avec <strong>la</strong> création<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Mission Inter Services <strong>de</strong> l'Eau <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nature (MISEN).<br />
La MISEN est chargée <strong>de</strong> définir les orientations stratégiques locales en<br />
matière <strong>de</strong> politique <strong>de</strong> l'eau <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> nature <strong>et</strong> <strong>de</strong> m<strong>et</strong>tre en p<strong>la</strong>ce un p<strong>la</strong>n<br />
d'actions visant à préserver les milieux naturels <strong>et</strong> <strong>la</strong> biodiversité, ainsi qu'un<br />
p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> contrôles inter services.<br />
En résumé les actions <strong>de</strong>s services <strong>de</strong> l'État chargés <strong>de</strong> <strong>la</strong> police <strong>de</strong><br />
l'eau <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> nature visant à préserver les <strong>zones</strong><br />
<strong>humi<strong>de</strong>s</strong> concernent:<br />
– L'exercice <strong>de</strong> missions <strong>de</strong> police <strong>de</strong> l'eau <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> nature au titre du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
l'Environnement.<br />
✔ instruction <strong>de</strong>s dossiers <strong>de</strong> déc<strong>la</strong>ration <strong>et</strong> d'autorisation au titre <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
police <strong>de</strong> l'eau lorsque le proj<strong>et</strong> mène à détruire une zone humi<strong>de</strong><br />
✔ contrôle du respect <strong>de</strong>s prescriptions visant à préserver les <strong>zones</strong><br />
<strong>humi<strong>de</strong>s</strong><br />
✔ contrôle <strong>de</strong> <strong>la</strong> préservation <strong>de</strong>s espèces protégées<br />
– La mise en p<strong>la</strong>ce d'actions visant à mieux gérer les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong>. <strong>et</strong><br />
l'instruction <strong>de</strong>s dossiers <strong>de</strong> subventions pour l'entr<strong>et</strong>ien <strong>de</strong> <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong><br />
✔ é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong> documents d'information <strong>et</strong> <strong>de</strong> sensibilisation à<br />
l'attention d'un public <strong>la</strong>rge<br />
✔ conseils sur les proj<strong>et</strong>s <strong>de</strong> drainage agricole visant à assécher <strong>de</strong>s <strong>zones</strong><br />
<strong>humi<strong>de</strong>s</strong> en partenariat avec l'ONEMA (Office National <strong>de</strong> l'Eau <strong>et</strong> <strong>de</strong>s<br />
Milieux Aquatiques)<br />
✔ information sur les pratiques agricoles respectueuses du milieu naturel<br />
✔ instruction <strong>de</strong>s dossiers <strong>de</strong> subventions pour l'entr<strong>et</strong>ien <strong>de</strong>s <strong>zones</strong><br />
<strong>humi<strong>de</strong>s</strong> en site Natura 2000.<br />
A<strong>la</strong>in ZABULON<br />
Préf<strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corrèze
- 4 -<br />
Les espaces protégés <strong>et</strong> les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corrèze<br />
Les «espaces protégés» sont <strong>de</strong>s territoires naturels ou à caractère patrimonial gérés dans le but <strong>de</strong> préserver<br />
<strong>la</strong> biodiversité <strong>et</strong> les paysages tout en assurant une utilité sociale <strong>et</strong> économique. Le fait <strong>de</strong> protéger un site, un<br />
espace ou un paysage ne signifie pas le sanctuariser : il peut <strong>et</strong> doit être le lieu d’activités économiques <strong>et</strong><br />
sociales.<br />
En France, les espaces protégés sont introduits par le Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’environnement, Livre III : <strong>Espaces</strong><br />
naturels, dont <strong>la</strong> définition est : «Les <strong>Espaces</strong> protégés constituent dans leur ensemble un réseau d'espaces<br />
dotés d’une protection réglementaire forte <strong>et</strong> qui a pour mission <strong>de</strong> préserver <strong>et</strong> étudier les milieux naturels <strong>et</strong><br />
les espèces qui y vivent, assurer <strong>la</strong> conservation <strong>et</strong> <strong>la</strong> gestion durable du patrimoine naturel souvent<br />
exceptionnel, accueillir le public <strong>et</strong> sensibiliser les citoyens à <strong>la</strong> valeur <strong>de</strong> ces richesses naturelles <strong>et</strong> à <strong>la</strong><br />
nécessité <strong>de</strong> leur conservation». Ce gui<strong>de</strong> a vocation à décrire tous les types <strong>de</strong> protection <strong>de</strong>s milieux naturels<br />
mis en p<strong>la</strong>ce dans le département <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corrèze.<br />
Les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> abordées en <strong>de</strong>uxième partie du gui<strong>de</strong> sont <strong>de</strong>s milieux remarquables que l'on r<strong>et</strong>rouve<br />
souvent dans les espaces protégés corréziens. Elles se définissent comme étant <strong>de</strong>s sites où l’eau est le<br />
principal facteur qui contrôle le milieu naturel <strong>et</strong> <strong>la</strong> vie animale <strong>et</strong> végétale associée. C'est pourquoi un chapitre<br />
plus détaillé leur est consacré dans ce gui<strong>de</strong>.
Sommaire<br />
EDITORIAL...................................................................................................................................................................3<br />
Les espaces protégés <strong>et</strong> les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corrèze .................................................................................4<br />
I- Introduction : Comment utiliser ce gui<strong>de</strong> ..........................................................................7<br />
II-Première partie : Règlementation s'appliquant aux espaces protégés.........................10<br />
Fiche n°1 : Arrêtés Préfectoraux <strong>de</strong> Protection <strong>de</strong> Biotope (APPB).................................................................11<br />
Fiche n°2 : Les Réserves Naturelles Régionales (RNR).........................................................................................16<br />
Fiche n°3 : Les Sites inscrits <strong>et</strong> c<strong>la</strong>ssés....................................................................................................................20<br />
Fiche n°4 : Habitats d' espèces <strong>de</strong> Faune ou <strong>de</strong> Flore protégées....................................................................24<br />
Fiche n°5 : Parc Naturel Régional (PNR)du p<strong>la</strong>teau <strong>de</strong> Millevaches en Limousin ..........................................26<br />
Fiche n°6 : Natura 2000..........................................................................................................................................30<br />
Fiche n°7 : Les Zones Naturelles d'Intérêt Ecologique Floristique <strong>et</strong> Faunistique (ZNIEFF)................................35<br />
Fiche n°8 : Les <strong>Espaces</strong> Naturels Sensibles (ENS).................................................................................................39<br />
III-Deuxième partie : Règlementation spécifique aux Zones Humi<strong>de</strong>s............................42<br />
Qu'est-ce qu'une zone humi<strong>de</strong> Les généralités ..............................................................................................43<br />
Fiche n° 9: Les Zones Humi<strong>de</strong>s selon les critères <strong>de</strong> <strong>la</strong> Police <strong>de</strong> l'Eau..............................................................49<br />
Fiche n°10 : Les Zones Humi<strong>de</strong>s d'Intérêt Environnemental Particulier (ZHIEP).................................................53<br />
Fiche n°11 : Les Zones Stratégiques pour <strong>la</strong> Gestion <strong>de</strong> l'Eau (ZSGE)................................................................56<br />
IV-Glossaire.................................................................................................................................60<br />
V-Liste <strong>de</strong>s sigles.........................................................................................................................66<br />
VI-Liens.........................................................................................................................................69
- 6 -<br />
I- Introduction :<br />
Comment utiliser<br />
ce gui<strong>de</strong>
● A qui s'adresse ce gui<strong>de</strong> <br />
Ce gui<strong>de</strong> pratique a été réalisé pour le<br />
département <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corrèze <strong>et</strong> a vocation à<br />
apporter à un <strong>la</strong>rge public les clés pour une<br />
gestion autonome <strong>de</strong>s espaces protégés <strong>et</strong> <strong>de</strong>s<br />
<strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong>.<br />
● Pourquoi utiliser ce gui<strong>de</strong> <br />
● Ce gui<strong>de</strong> a été é<strong>la</strong>boré afin <strong>de</strong> perm<strong>et</strong>tre aux<br />
personnes concernées <strong>de</strong> tenir compte <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
réglementation dans leur réflexion.<br />
● La liste <strong>de</strong>s textes règlementaires pouvant<br />
s'appliquer aux espaces protégés ainsi qu'aux<br />
<strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> est longue. Une mise à jour <strong>de</strong>s<br />
textes règlementaires est permise par les liens<br />
intern<strong>et</strong> <strong>de</strong> ce gui<strong>de</strong>.<br />
● Comment s'organise ce<br />
gui<strong>de</strong><br />
Nous avons choisi <strong>de</strong> présenter les<br />
différentes mesures perm<strong>et</strong>tant <strong>de</strong><br />
protéger les espaces naturels <strong>et</strong> les <strong>zones</strong><br />
<strong>humi<strong>de</strong>s</strong> en Corrèze selon <strong>de</strong>ux grands<br />
thèmes : le premier est consacré à <strong>la</strong><br />
règlementation <strong>de</strong>s espaces<br />
protégés – le second traite <strong>de</strong>s <strong>zones</strong><br />
<strong>humi<strong>de</strong>s</strong>, à savoir leurs définitions<br />
<strong>et</strong> les mesures spécifiques qui leur<br />
sont associées.<br />
A l'intérieur <strong>de</strong> ces <strong>de</strong>ux thèmes les<br />
différentes protections sont présentées<br />
sous forme <strong>de</strong> fiches numérotées <strong>de</strong> 1 à<br />
11.<br />
Une version interactive est consultable<br />
sur le site intern<strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Direction<br />
départementale <strong>de</strong>s territoires (DDT).<br />
E. Gab<strong>et</strong> : sphaignes
- 8 -<br />
● Comment sont organisées les<br />
différentes fiches <br />
Les fiches exposent les objectifs <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
protection, les acteurs qui lui sont associés,<br />
les dispositions règlementaires. Elles<br />
indiquent aussi les avantages <strong>et</strong> les limites<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> protection vis-à-vis <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong>.<br />
● Quelle est <strong>la</strong> signification du co<strong>de</strong><br />
couleur <br />
• Un co<strong>de</strong> couleur figurant sur <strong>la</strong> page <strong>de</strong> gar<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
chaque fiche, perm<strong>et</strong> <strong>de</strong> c<strong>la</strong>sser celles-ci :<br />
➢ par rapport aux <strong>de</strong>ux thèmes du p<strong>la</strong>n :<br />
○ un ban<strong>de</strong>au bleu ciel pour <strong>la</strong> partie<br />
concernant les espaces protégés,<br />
○ un ban<strong>de</strong>au vert pour <strong>la</strong> partie<br />
spécifique aux <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong>.<br />
➢ par rapport à leur niveau <strong>de</strong> protection :<br />
○ un rectangle rouge pour les espaces<br />
ayant un poids règlementaire,<br />
○ un rectangle viol<strong>et</strong> pour ceux ayant un<br />
eff<strong>et</strong> contractuel,<br />
○ un rectangle b<strong>la</strong>nc pour ceux à<br />
caractères informatifs.<br />
A. Chèze : Linaigr<strong>et</strong>tes<br />
• Dans <strong>la</strong> version interactive figurent <strong>de</strong>ux sortes <strong>de</strong><br />
liens :<br />
➢ les mots soulignés en bleu, les cartes <strong>et</strong> les logos<br />
qui font référence à <strong>de</strong>s sites intern<strong>et</strong>,<br />
➢ <strong>de</strong>s mots soulignés en vert font référence au<br />
glossaire situé à <strong>la</strong> fin du gui<strong>de</strong>.
- 9 -<br />
II- Première partie :<br />
Règlementation<br />
s'appliquant aux<br />
espaces protégés
- 10 -<br />
Fiche n°1 : Arrêtés<br />
Préfectoraux <strong>de</strong> Protection<br />
<strong>de</strong> Biotope (APPB)<br />
E. Gab<strong>et</strong> : zone humi<strong>de</strong> boisée
- 11 -<br />
OBJECTIFS<br />
Prévenir <strong>la</strong> disparition d'espèces<br />
protégées en préservant leur<br />
biotope<br />
● Quels sont les acteurs concernés <br />
Le c<strong>la</strong>ssement ressort <strong>de</strong> l'autorité <strong>de</strong> l'Etat, à<br />
savoir le Préf<strong>et</strong> qui prend l’arrêté <strong>de</strong> protection <strong>de</strong><br />
biotope.<br />
CREN Limousin : callune
- 12 -<br />
●<br />
●<br />
● Quelles sont les dispositions règlementaires <br />
→ Certaines activités sont soumises à autorisation après avis <strong>de</strong> <strong>la</strong> Commission <strong>de</strong>s sites <strong>et</strong> <strong>de</strong><br />
l'Environnement. D''autres peuvent être interdites.<br />
→ Les contraintes mentionnées dans l'arrêté préfectoral ne sont normalement pas<br />
in<strong>de</strong>mnisables. Cependant elles peuvent être in<strong>de</strong>mnisées si elles portent, au regard <strong>de</strong> l'intérêt<br />
général, une atteinte excessive au droit <strong>de</strong> propriété (cour administrative d'appel <strong>de</strong> Nancy, 28<br />
janvier 1999, T<strong>et</strong>u, n° 95NC00371).<br />
→ les arrêtés sont a priori limités dans le temps en fonction du rétablissement <strong>de</strong>s espèces<br />
concernées.<br />
● Quels sont les avantages <br />
→ Sa mise en œuvre est rapi<strong>de</strong> : il est instruit<br />
localement <strong>et</strong> signé par l’autorité préfectorale.<br />
→ Adapté en fonction <strong>de</strong>s situations<br />
● → Il perm<strong>et</strong> un suivi scientifique <strong>de</strong>s espèces <strong>et</strong><br />
<strong>de</strong>s milieux naturels<br />
●<br />
●<br />
→ Réduction <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> succession <strong>et</strong><br />
déduction <strong>de</strong>s travaux <strong>de</strong> restauration<br />
→ Exonération <strong>de</strong> <strong>la</strong> TFNB à 100 % (cat. 2 <strong>et</strong> 6)<br />
TFNB : taxe foncière sur terrain non bâti<br />
● Quelles sont les limites <br />
→L'arrêté ne comporte aucune mesure <strong>de</strong> gestion,<br />
juste un encadrement <strong>de</strong>s activités.<br />
J. Bavouz<strong>et</strong>
- 13 -<br />
● Quelles sont les <strong>zones</strong> concernées en<br />
Corrèze <br />
J. Bavouz<strong>et</strong> : Carex<br />
● A quelle règlementation se référer <br />
CREN Limousin : Linaigr<strong>et</strong>tes<br />
→Articles L. 411-1 <strong>et</strong> L. 411-2 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement<br />
→Articles R. 411-15 à R. 411-17 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement<br />
→Circu<strong>la</strong>ire n° 90-95 du 27 juill<strong>et</strong> 1990 re<strong>la</strong>tive à <strong>la</strong><br />
protection <strong>de</strong>s biotopes nécessaire aux espèces vivant dans<br />
les milieux aquatiques.
- 14 -<br />
Liste <strong>de</strong>s Arrêtés <strong>de</strong> Protection <strong>de</strong> Biotope 2000 en Corrèze :<br />
• Rivière <strong>la</strong> Dordogne (Arrêté du 05/11/1985 )<br />
• Tourbière du Longeyroux (Arrêté du 10/06/1986)<br />
• Vallée <strong>de</strong> <strong>la</strong> Couze <strong>et</strong> Côte Pelée (pelouses calcaires) (Arrêté du 12/07/1991)<br />
• Serpentines <strong>de</strong> B<strong>et</strong>tu (<strong>la</strong>n<strong>de</strong>s) (Arrêté du 14/05/1992)<br />
• Étang <strong>de</strong>s Oussines <strong>et</strong> zone périphérique (Arrêté du 26/01/1993)<br />
• Tourbière <strong>de</strong> <strong>la</strong> Longera<strong>de</strong> (Arrêté du 11/09/1996)
- 15 -<br />
Fiche n°2 : Les Réserves<br />
Naturelles Régionales (RNR)<br />
J. Tintignac
- 16 -<br />
OBJECTIF<br />
Protéger <strong>la</strong> faune <strong>et</strong> <strong>la</strong> flore<br />
sauvages présentant un intérêt<br />
scientifique particulier<br />
Diren Limousin : Loutre<br />
● Quels sont les acteurs concernés …<br />
… par <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce <br />
L'initiative appartient au Conseil Régional (elle peut être prise en<br />
réponse à <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong>s propriétaires).<br />
… par <strong>la</strong> gestion <br />
La gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> réserve est confiée par le Prési<strong>de</strong>nt du Conseil Régional<br />
à un établissement public, un groupement d'intérêt public, une<br />
association, une fondation, un propriétaire, une collectivité territoriale ou<br />
un groupement <strong>de</strong> collectivités territoriales.
- 17 -<br />
● Quelles sont les dispositions règlementaires <br />
→ Les activités <strong>et</strong> les travaux peuvent être réglementés ou, le cas échéant, interdits (activités<br />
agricoles, pastorales <strong>et</strong> forestières, exécution <strong>de</strong> travaux, circu<strong>la</strong>tion <strong>et</strong> stationnement <strong>de</strong>s<br />
personnes...). Contrairement à ce qui est prévu pour les Réserves Nationales, <strong>la</strong> réglementation ou<br />
l'interdiction <strong>de</strong> <strong>la</strong> chasse ou <strong>de</strong> <strong>la</strong> pêche, <strong>de</strong> l'extraction <strong>de</strong> matériau <strong>et</strong> <strong>de</strong> l'utilisation <strong>de</strong>s eaux<br />
n'est pas prévue dans les Réserves Naturelles Régionales.<br />
→ Le conseil régional peut instituer <strong>de</strong>s périmètres <strong>de</strong> protection autour <strong>de</strong>s réserves où,<br />
comme à l'intérieur, <strong>de</strong>s prescriptions peuvent être établies.<br />
● Quels sont les avantages <br />
→ toutes activités pouvant porter atteinte<br />
à l'intégrité <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> flore<br />
particulières <strong>de</strong> <strong>la</strong> réserve peuvent être<br />
règlementées <strong>et</strong> même interdites.<br />
→ lorsque le c<strong>la</strong>ssement cause <strong>de</strong>s<br />
préjudices directs sur l'utilisation<br />
antérieure <strong>de</strong>s lieux, une in<strong>de</strong>mnité<br />
peut être obtenue au profit <strong>de</strong>s<br />
propriétaires.<br />
J. Bavouz<strong>et</strong> : Lentilles d'eau
● Quelles sont les limites <br />
Les dispositions prises sont moins restrictives<br />
que pour les réserves naturelles nationales, à savoir<br />
qu'elles n'interdisent ni ne règlementent <strong>la</strong> chasse<br />
ou <strong>la</strong> pêche, l'extraction <strong>de</strong> matériaux ou encore<br />
l'utilisation <strong>de</strong> l'eau.<br />
J. Bavouz<strong>et</strong> : Calopteryx virgo<br />
● A quelle règlementation se référer <br />
→ Articles L. 332-1 à L. 332-27 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement<br />
→ Articles R. 332-30 à R. 332-48 <strong>et</strong> R 332-68 à R. 332-81 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement<br />
E. Gab<strong>et</strong><br />
- 18 -
19<br />
Fiche n°3 : Les Sites<br />
inscrits <strong>et</strong> c<strong>la</strong>ssés<br />
J. Castel
- 20 -<br />
OBJECTIF<br />
Conserver ou préserver <strong>de</strong>s espaces naturels<br />
ou bâtis présentant un certain intérêt au regard <strong>de</strong><br />
critères prévus par <strong>la</strong> loi. Dans le cas <strong>de</strong>s <strong>zones</strong><br />
<strong>humi<strong>de</strong>s</strong>, l'intérêt est scientifique<br />
→ Le c<strong>la</strong>ssement est une protection forte<br />
qui correspond à <strong>la</strong> volonté <strong>de</strong> conservation<br />
en l’état du site désigné dans un but<br />
essentiellement paysager.<br />
→ L'inscription concerne <strong>de</strong>s sites méritant<br />
d'être protégés mais ne présentant pas un<br />
intérêt suffisant pour justifier leur c<strong>la</strong>ssement<br />
ou constitue une mesure conservatoire avant<br />
un c<strong>la</strong>ssement.<br />
● Quels sont les acteurs concernés …<br />
… par <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce <br />
Le c<strong>la</strong>ssement relève <strong>de</strong> <strong>la</strong> responsabilité <strong>de</strong> l'Etat après avis <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Commission Départementale <strong>de</strong>s Sites Perspectives <strong>et</strong> Paysages (CDSPP).<br />
Sites c<strong>la</strong>ssés<br />
… par <strong>la</strong> gestion <br />
Il n'y a pas d'obligation d'un organisme gestionnaire. En revanche, le<br />
maintien <strong>de</strong> <strong>la</strong> qualité du site est <strong>de</strong> <strong>la</strong> responsabilité <strong>de</strong> nombreux<br />
acteurs, propriétaires, exploitants ou usagers <strong>de</strong> ces espaces.
● Quelles sont les dispositions règlementaires <br />
→ Ces sites bénéficient d'une protection règlementaire. Si les décisions <strong>de</strong> protection ne<br />
comportent pas <strong>de</strong> règlement comme les réserves naturelles, elles ont en revanche pour eff<strong>et</strong> <strong>de</strong><br />
déclencher <strong>de</strong>s procédures <strong>de</strong> contrôle spécifique sur les activités susceptibles d’affecter le<br />
bien. Les activités qui n'ont pas d'impact significatif sur l'aspect du site telles que, par exemple, <strong>la</strong><br />
chasse, <strong>la</strong> pêche, l'agriculture, continuent à s'exercer librement.<br />
- Sites inscrits<br />
→ En site inscrit, les travaux susceptibles<br />
d’affecter l’espace sont soumis à l'avis <strong>de</strong><br />
l’architecte <strong>de</strong>s Bâtiments <strong>de</strong> France.<br />
→ Le camping <strong>et</strong> l'instal<strong>la</strong>tion <strong>de</strong> vil<strong>la</strong>ges <strong>de</strong><br />
vacances sont interdits, sauf dérogation<br />
spéciale accordée par le ministre chargé <strong>de</strong>s<br />
sites.<br />
- Sites c<strong>la</strong>ssés<br />
→ Le c<strong>la</strong>ssement offre une protection<br />
renforcée en interdisant, sauf autorisation<br />
spéciale, <strong>la</strong> réalisation <strong>de</strong> tous travaux tendant<br />
à modifier l'aspect du site.<br />
→ L' autorisation spéciale est délivrée soit<br />
par le préf<strong>et</strong>, soit par le ministre chargé <strong>de</strong>s<br />
sites après consultation <strong>de</strong> <strong>la</strong> commission<br />
départementale perspectives <strong>et</strong> paysages<br />
(CDSPP)<br />
J. Tintignac : Sphaignes <strong>et</strong> Carex<br />
- 21 -
- 22 -<br />
● Quels sont les avantages <br />
En site c<strong>la</strong>ssé, tous les proj<strong>et</strong>s <strong>et</strong> activités sont<br />
encadrés par une protection règlementaire.<br />
Diren limousin : Drosera rotundifolia<br />
● Quelles sont les limites <br />
→Le c<strong>la</strong>ssement d’un site n’a ni pour obj<strong>et</strong> ni pour eff<strong>et</strong> d’instituer<br />
l’inconstructibilité ni d’interdire toute activité économique dans le<br />
périmètre <strong>de</strong> c<strong>la</strong>ssement mais seulement <strong>de</strong> soum<strong>et</strong>tre à<br />
autorisation les aménagements susceptibles <strong>de</strong> modifier l’état <strong>de</strong>s<br />
lieux.<br />
→ La protection règlementaire <strong>de</strong> l'inscription est atténuée par<br />
rapport à celle du c<strong>la</strong>ssement<br />
→ La procédure <strong>de</strong> c<strong>la</strong>ssement est généralement longue.<br />
→ Les sites inscrits, en fonction <strong>de</strong> leurs enjeux, peuvent accepter<br />
<strong>de</strong>s aménagements <strong>et</strong> une évolution <strong>de</strong> l’urbanisation, sous réserve <strong>de</strong><br />
vérifications <strong>de</strong>s impacts <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> dispositions<br />
d’encadrement appropriées.<br />
● A quelle règlementation se référer <br />
C. Blot-Chèze : Potentille <strong>de</strong>s marais<br />
→ Articles L. 341-1 à L.341-22 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement<br />
→Articles R. 341-1 à R.341-31 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’environnement
Fiche n°4 : Habitats d' espèces<br />
<strong>de</strong> Faune ou <strong>de</strong> Flore<br />
protégées<br />
Diren Limousin<br />
23
- 24 -<br />
OBJECTIF<br />
Préserver les habitats <strong>de</strong>s<br />
espèces <strong>de</strong> faune <strong>et</strong> <strong>de</strong> flore<br />
protégées<br />
DDEA<br />
● Les articles L411-1 <strong>et</strong> L411-2 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
l'environnement protège les espèces sensibles <strong>et</strong><br />
leurs habitats.<br />
"Lorsqu'un intérêt scientifique particulier ou que les<br />
nécessités <strong>de</strong> préservation du patrimoine biologique<br />
justifient <strong>la</strong> conservation d'espèces animales non<br />
domestiques ou végétales non cultivées, sont interdits : [...]<br />
3° : La <strong>de</strong>struction, l'altération ou <strong>la</strong> dégradation du<br />
milieu particulier à ces espèces animales ou végétales."<br />
DDEA : Drosera Rotundifolia<br />
DDEA<br />
● Quels textes règlementaires sont concernés<br />
→ Les articles L411-1 <strong>et</strong> L411-2 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement<br />
→Les articles R411-1 <strong>et</strong> R411-2 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement<br />
→ Arrêté du 1 septembre 1989 re<strong>la</strong>tif à <strong>la</strong> liste <strong>de</strong>s espèces végétales<br />
protégées en région Limousin complétant <strong>la</strong> liste nationale<br />
→ Arrêté du 19 novembre 2007 fixant les listes <strong>de</strong> amphibiens <strong>et</strong> <strong>de</strong>s<br />
reptiles protégés sur l'ensemble du territoire <strong>et</strong> les modalités <strong>de</strong> leur<br />
prote ct io n
Fiche n°5 : Parc Naturel<br />
Régional (PNR)du p<strong>la</strong>teau <strong>de</strong><br />
Millevaches en Limousin<br />
CREN Limousin : Lan<strong>de</strong>s <strong>et</strong> prairies <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong> Giat / Saint-Fourchat<br />
25
- 26 -<br />
OBJECTIF<br />
Protéger <strong>et</strong> m<strong>et</strong>tre en valeur <strong>de</strong> grands<br />
espaces ruraux habités, <strong>de</strong> gran<strong>de</strong> valeur <strong>et</strong><br />
dont l'équilibre est fragile<br />
N. Ducloux : linaigr<strong>et</strong>tes <strong>et</strong> Carex<br />
● Quels sont les acteurs concernés <br />
à l'initiative :<br />
Démarche locale <strong>la</strong>ncée par le Conseil Régional<br />
à <strong>la</strong> gestion :<br />
Les actions d'un PNR sont arrêtées <strong>et</strong> mises en œuvre<br />
par son organisme <strong>de</strong> gestion. C<strong>et</strong> organisme est un<br />
syndicat mixte regroupant au minimum <strong>la</strong> Région <strong>et</strong><br />
les communes <strong>de</strong> son territoire.
- 27 -<br />
● Quels sont les avantages <br />
● Quelles sont les<br />
dispositions<br />
règlementaires <br />
Les espaces naturels présents dans le parc<br />
bénéficient <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique prévue par <strong>la</strong> charte <strong>de</strong><br />
protection, d'aménagement <strong>et</strong> <strong>de</strong> valorisation <strong>de</strong>s<br />
territoires concernés.<br />
Mise en p<strong>la</strong>ce d'une charte qui<br />
concrétise le proj<strong>et</strong> <strong>de</strong> protection <strong>et</strong><br />
<strong>de</strong> développement <strong>de</strong> son territoire<br />
pour une durée <strong>de</strong> 12 ans maximum.<br />
Elle fixe les objectifs, les<br />
orientations <strong>de</strong> protection, mise<br />
en valeur <strong>et</strong> développement ainsi<br />
que les mesures à prendre pour les<br />
m<strong>et</strong>tre en œuvre .<br />
N. Ducloux : tourbière<br />
● A quelle règlementation se référer <br />
→ Articles L333-1 à L333-4 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement<br />
→ Articles R333-1 à R333-16 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement
- 28 -<br />
Le Parc Naturel Régional <strong>de</strong> Millevaches en Limousin<br />
Le Parc naturel régional <strong>de</strong> Millevaches, créé en 2004, se<br />
partage entre les trois départements du Limousin. La Corrèze<br />
comprend 55% <strong>de</strong> <strong>la</strong> surface <strong>de</strong> son territoire :<br />
site intern<strong>et</strong> : www.pnr-millevaches.fr/<br />
N. Ducloux : Tourbière du Longeyroux<br />
Pour accé<strong>de</strong>r directement à <strong>la</strong> charte du parc :<br />
http://www.pnr-millevaches.fr/spip.phprubrique=32#art247
Fiche n°6 : Natura 2000<br />
CREN limousin : Lan<strong>de</strong>s <strong>et</strong> tourbières <strong>de</strong> <strong>la</strong> Naucodie<br />
29
- 30 -<br />
● Le réseau Natura 2000 est un réseau<br />
européen constitué :<br />
→ <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> spéciales <strong>de</strong> conservation (ZSC),<br />
issues <strong>de</strong> <strong>la</strong> directive européenne « Habitats »<br />
→ <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> <strong>de</strong> protection spéciale (ZPS),<br />
issues <strong>de</strong> <strong>la</strong> directive européenne « Oiseaux », elles<br />
remp<strong>la</strong>cent souvent les anciennes ZICO.<br />
OBJECTIF<br />
Conserver ou rétablir dans un état<br />
favorable les habitats naturels <strong>et</strong> les<br />
popu<strong>la</strong>tions <strong>de</strong>s espèces <strong>de</strong> faune<br />
<strong>et</strong> <strong>de</strong> flore<br />
● Quels sont les acteurs concernés …<br />
… par <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> <strong>la</strong> procédure<br />
Directive Habitats 1992 : ZSC<br />
Préf<strong>et</strong> → Ministère → pSIC → Commission Européenne → SIC → Ministère → ZSC<br />
Directive oiseaux 1979 : ZPS<br />
Préf<strong>et</strong> → Ministère → Commission Européenne → ZPS<br />
… par <strong>la</strong> gestion <br />
La gestion ne peut se faire que par une collectivité territoriale<br />
DDEA : Droséra à feuilles ron<strong>de</strong>s<br />
pSIC = proposition <strong>de</strong> site d'intérêt communautaire<br />
SIC : site d'intérêt communautaire
● Quelles sont les dispositions<br />
règlementaires <br />
→ gestion contractuelle <strong>et</strong> volontaire <strong>de</strong>s sites :<br />
- les contrats Natura 2000, hors<br />
terres agricoles, donnent droit à <strong>de</strong>s ai<strong>de</strong>s<br />
financières, <strong>de</strong>s in<strong>de</strong>mnités <strong>et</strong> à l'exonération<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Taxe Foncière NonBâtie (TFNB).<br />
- l'application <strong>de</strong> <strong>la</strong> charte Natura<br />
2000 donne droit à l'exonération <strong>de</strong> <strong>la</strong> TFNB.<br />
→ les proj<strong>et</strong>s susceptibles d'affecter ces sites font<br />
l'obj<strong>et</strong> d'une évaluation <strong>de</strong>s inci<strong>de</strong>nces ;<br />
→ ces sites sont concernés par <strong>la</strong> possibilité pour les<br />
exploitants agricoles (contrats Natura 2000 agricoles<br />
d'une durée <strong>de</strong> 5ans) <strong>de</strong> souscrire à <strong>de</strong>s mesures<br />
agro-environnementales territorialisées<br />
(mesure 214 I1 du P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Développement Rural<br />
Hexagonal)<br />
TFNB = taxe foncière sur terrain non bâti<br />
J. Bavouz<strong>et</strong> : triton palmé<br />
● Quelles sont les conséquences <br />
→ réalisation d'un document d'objectif<br />
(DOCOB), qui décrit les mesures <strong>de</strong> gestion <strong>et</strong> <strong>de</strong><br />
conservation du site<br />
→ exonération <strong>de</strong> <strong>la</strong> TFNB à 100% (articles<br />
1395 D <strong>et</strong> E du co<strong>de</strong> <strong>de</strong>s impôts)<br />
→ réduction <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> succession<br />
→ déduction <strong>de</strong>s travaux <strong>de</strong> restauration <strong>et</strong> <strong>de</strong>s<br />
dépenses d'amélioration supportées par le<br />
propriétaire (subventions à 100%)<br />
→ ai<strong>de</strong>s financières lors <strong>de</strong> <strong>la</strong> réalisation <strong>de</strong><br />
travaux en faveur du milieu à hauteur <strong>de</strong> 100%<br />
J. Bavouz<strong>et</strong> : Valériane dioïque<br />
- 31 -
- 32 -<br />
● Quelles sont les sites concernés en Corrèze <br />
Cartographie <strong>de</strong>s sites d'intérêt communautaire <strong>et</strong> <strong>de</strong>s<br />
<strong>zones</strong> spéciales <strong>de</strong> conservation<br />
Cartographie <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> <strong>de</strong> protection spéciale<br />
● A quelle règlementation se référer <br />
→ Articles L. 414-1 à L. 414-7 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement<br />
→ Articles R. 414-1 à R. 414-24 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement
- 33 -<br />
Liste <strong>de</strong>s sites Natura 2000 en Corrèze :<br />
2 <strong>zones</strong> <strong>de</strong> protection spéciale (ZPS) :<br />
• Gorges <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dordogne<br />
• P<strong>la</strong>teau <strong>de</strong> Millevaches<br />
14 <strong>zones</strong> spéciales <strong>de</strong> conservation (ZSC) :<br />
• Vallée <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dordogne sur l'ensemble <strong>de</strong> son cours <strong>et</strong> ses affluents<br />
• Tourbière <strong>de</strong> Négarioux-Malsagne<br />
• Lan<strong>de</strong>s <strong>et</strong> <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Haute-Vézère<br />
• Lan<strong>de</strong>s <strong>et</strong> hêtraies <strong>de</strong>s Monédières<br />
• Lan<strong>de</strong>s <strong>et</strong> pelouses serpentinicoles du sud corrézien<br />
• Gorges <strong>de</strong> <strong>la</strong> Vézère autour <strong>de</strong> Treignac<br />
• Forêt <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cubesse<br />
• Vallée <strong>de</strong> <strong>la</strong> Vézère d'Uzerche à <strong>la</strong> limite du département <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dordogne<br />
• Vallée <strong>de</strong> <strong>la</strong> Montane vers Gimel<br />
• Pelouses <strong>et</strong> forêts du causse corrézien<br />
• Abîmes <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fage<br />
• Vallée du ruisseau du moulin <strong>de</strong> Vignols<br />
• Ruisseau <strong>de</strong> <strong>la</strong> région <strong>de</strong> Neuvic<br />
• Tourbières <strong>et</strong> fonds tourbeux <strong>de</strong> Bonnefond-Pér<strong>et</strong>-Bel-Air
Fiche n°7 : Les Zones Naturelles<br />
d'Intérêt Ecologique Floristique<br />
<strong>et</strong> Faunistique (ZNIEFF)<br />
J. Tintignac: grenouille verte<br />
- 34 -
- 35 -<br />
● Les ZNIEFF sont <strong>de</strong>s Zones Naturelles<br />
d'Intérêt Ecologique Faunistique <strong>et</strong> Floristique<br />
On en distingue 2 types :<br />
– - les ZNIEFF <strong>de</strong> type I : secteurs <strong>de</strong> grand intérêt<br />
biologique ou écologique<br />
– - les ZNIEFF <strong>de</strong> type II : grands ensembles naturels<br />
riches <strong>et</strong> peu modifiés, offrant <strong>de</strong>s potentialités<br />
biologiques importantes. Les <strong>zones</strong> <strong>de</strong> type II peuvent<br />
inclure une ou plusieurs <strong>zones</strong> <strong>de</strong> type I.<br />
OBJECTIF<br />
I<strong>de</strong>ntifier <strong>et</strong> décrire <strong>de</strong>s secteurs<br />
présentant <strong>de</strong> fortes capacités biologiques<br />
<strong>et</strong> un bon état <strong>de</strong> conservation<br />
R. Chèze : Casca<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Tine
- 36 -<br />
● Quels sont les acteurs<br />
concernés <br />
→ L'État assure <strong>la</strong> conception,<br />
l'animation <strong>et</strong> l'évaluation <strong>de</strong> l'inventaire<br />
du patrimoine naturel.<br />
→ Les DIREN (DREAL en 2010)<br />
coordonnent <strong>la</strong> mise en œuvre <strong>et</strong><br />
l'actualisation <strong>de</strong> l'inventaire auxquel les<br />
collectivités peuvent s'associer.<br />
→ Le CSRPN (Comité scientifique<br />
Régional du Patrimoine Naturel) vali<strong>de</strong><br />
l'inventaire.<br />
C<strong>et</strong> inventaire doit être consulté dans le<br />
cadre <strong>de</strong> proj<strong>et</strong>s d’aménagement du<br />
territoire (document d’urbanisme,<br />
création d’espaces protégés, é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong><br />
schémas départementaux <strong>de</strong> carrière…).<br />
La prise en compte <strong>de</strong>s ZNIEFF a été<br />
consacrée par <strong>la</strong> jurispru<strong>de</strong>nce.<br />
N. Ducloux<br />
● Quelles sont les limites <br />
Les ZNIEFF ne sont régies par aucune disposition<br />
légis<strong>la</strong>tive ou règlementaire spécifique. Ce sont<br />
<strong>de</strong>s outils scientifiques à vocation d'information .<br />
Toutefois,<br />
les droits <strong>de</strong> l’environnement <strong>et</strong> <strong>de</strong> l’urbanisme<br />
imposent au P<strong>la</strong>n local d’urbanisme (PLU)<br />
d’intégrer <strong>de</strong>s préoccupations<br />
environnementales.<br />
Ainsi,<br />
certains aménagements qui aboutiraient à <strong>de</strong>s<br />
travaux détruisant les milieux inventoriés<br />
comme ZNIEFF i<strong>de</strong>ntifiées sont susceptibles <strong>de</strong><br />
conduire à l’annu<strong>la</strong>tion <strong>de</strong> l’acte, mais dans<br />
certains cas seulement.
● Quelles sont les <strong>zones</strong> concernées<br />
en Corrèze <br />
ZNIEFF <strong>de</strong> type I : vert foncé<br />
ZNIEFF <strong>de</strong> type II : vert c<strong>la</strong>ir<br />
● A quelle règlementation se référer <br />
A. Chèze : Sphaignes<br />
→ Article légis<strong>la</strong>tif L. 411-5 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement<br />
→ Circu<strong>la</strong>ire n° 91-71 du 14 mai 1991 re<strong>la</strong>tive aux ZNIEFF<br />
→ Circu<strong>la</strong>ire DNP/CC n°2004-1 du 26 octobre 2004 re<strong>la</strong>tive à<br />
<strong>la</strong> mise en œuvre du décr<strong>et</strong> n°2004-292 du 26 mars 2004 re<strong>la</strong>tif<br />
au Conseil scientifique régional du patrimoine naturel (CSRPN)<br />
<strong>et</strong> modifiant le co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement.<br />
- 37 -
Fiche n°8 : Les <strong>Espaces</strong><br />
Naturels Sensibles (ENS)<br />
J. Tintignac : Carex <strong>et</strong> Linaigr<strong>et</strong>tes
- 39 -<br />
OBJECTIF<br />
Préserver un site naturel, fragile <strong>et</strong><br />
menacé, présentant un fort intérêt<br />
biologique <strong>et</strong> paysager <strong>et</strong> l'ouvrir<br />
au public<br />
● Quels sont les acteurs<br />
concernés <br />
Les <strong>Espaces</strong> Naturels Sensibles sont définis par<br />
le Conseil Général qui établit une carte <strong>de</strong><br />
ces espaces que doivent prendre en compte les<br />
orientations <strong>de</strong>s Schémas <strong>de</strong> cohérence<br />
territoriale.<br />
C. Blot-Chèze : touffes <strong>de</strong> Molinie
- 40 -<br />
● Quelles sont les dispositions<br />
règlementaires <br />
Depuis décembre 2008, le Conseil Général<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Corrèze a instauré <strong>la</strong> Taxe<br />
Départementale <strong>de</strong>s <strong>Espaces</strong> Naturels<br />
Sensibles (TDENS) qui s'applique à <strong>la</strong><br />
construction, <strong>la</strong> reconstruction <strong>et</strong><br />
l'agrandissement <strong>de</strong>s bâtiments <strong>et</strong> sur les<br />
instal<strong>la</strong>tions <strong>et</strong> travaux divers (pris au sens<br />
du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'urbanisme). Elle est perçue sur<br />
<strong>la</strong> totalité du territoire du département <strong>et</strong><br />
perm<strong>et</strong> au Département d'acquérir <strong>de</strong>s<br />
espaces naturels ou <strong>de</strong> financer leur gestion.<br />
N. Ducloux : Linaigr<strong>et</strong>te<br />
●Quels sont les avantages <br />
● A quelle règlementation se référer <br />
→ Articles L. 142-1 à L. 142-13 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'urbanisme<br />
→ Articles R. 142-1 à R. 142-19 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'urbanisme<br />
→ Il existe un droit <strong>de</strong> préemption <strong>et</strong><br />
une possibilité d'expropriation <strong>de</strong>s<br />
terrains inclus dans un espace naturel<br />
sensible. La plupart <strong>de</strong>s acquisitions se<br />
font à l'amiable.<br />
→ La taxe instaurée (TDENS) a été<br />
compensée par <strong>la</strong> diminution <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
taxe départementale du conseil<br />
d'architecture.
- 41 -<br />
III- Deuxième partie :<br />
Règlementation<br />
spécifique aux Zones<br />
Humi<strong>de</strong>s
- 42 -<br />
Qu'est-ce qu'une zone humi<strong>de</strong> <br />
Les généralités
- 43 -<br />
On estime que 2 / 3 <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> nationales ont<br />
disparu en un siècle. Autrefois les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> étaient<br />
considérées comme insalubres <strong>et</strong> <strong>de</strong>s ai<strong>de</strong>s étaient<br />
distribuées pour les assécher. Aujourd'hui leurs fonctions<br />
sont encore mal connues du grand public <strong>et</strong> elles sont<br />
souvent détruites au profit d'aménagements divers ou<br />
asséchées. Il faut donc mener <strong>de</strong>s actions <strong>de</strong><br />
sensibilisation dans l'optique <strong>de</strong> préserver leur<br />
biodiversité, <strong>de</strong> conserver leur fonction hydrologique <strong>et</strong>, à<br />
ce titre, maintenir une réelle valeur socio-économique.<br />
● Définition <strong>de</strong> <strong>la</strong> Loi sur l'eau <strong>de</strong> 1992 <strong>et</strong><br />
<strong>de</strong> l'article L211-1 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
l'Environnement :<br />
"On entend par zone humi<strong>de</strong> les terrains, exploités<br />
ou non, habituellement inondés ou gorgés d'eau<br />
douce, salée ou saumâtre <strong>de</strong> façon permanente ou<br />
temporaire ; <strong>la</strong> végétation, quand elle existe, y est<br />
dominée par <strong>de</strong>s p<strong>la</strong>ntes hygrophiles pendant au<br />
moins une partie <strong>de</strong> l'année."<br />
● Définition <strong>de</strong> l'article R211-108 du co<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> l'environnement :<br />
"Les critères à r<strong>et</strong>enir pour <strong>la</strong> définition <strong>de</strong>s <strong>zones</strong><br />
<strong>humi<strong>de</strong>s</strong> sont re<strong>la</strong>tifs à <strong>la</strong> morphologie <strong>de</strong>s sols liée à <strong>la</strong><br />
présence prolongée d'eau d'origine naturelle <strong>et</strong> à <strong>la</strong><br />
présence éventuelle <strong>de</strong> p<strong>la</strong>ntes hygrophiles, […]."<br />
J. B. Bléhaut<br />
● Concrètement qu'est-ce<br />
qu'une zone humi<strong>de</strong><br />
➢ Une zone humi<strong>de</strong> est une zone <strong>de</strong><br />
transition entre les milieux aquatiques<br />
<strong>et</strong> les milieux terrestres.<br />
➢ L'eau est le facteur principal contrô<strong>la</strong>nt<br />
le milieu <strong>et</strong> <strong>la</strong> biodiversité qui lui est<br />
associée.<br />
J. B. Bléhaut : sphaignes
- 44 -<br />
● Les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> dans le SDAGE<br />
La Corrèze se situe dans <strong>de</strong>ux grands bassins versants : le bassin Adour-<br />
Garonne sur <strong>la</strong> gran<strong>de</strong> majorité <strong>de</strong> <strong>la</strong> surface <strong>de</strong> son territoire, <strong>et</strong> le bassin<br />
Loire-Br<strong>et</strong>agne sur une p<strong>et</strong>ite partie au nord du département. Elle est<br />
donc concernée par <strong>de</strong>ux Schémas Directeurs d'Aménagement <strong>et</strong> <strong>de</strong><br />
Gestion <strong>de</strong> l'eau (SDAGE).<br />
Le SDAGE fixe pour chaque bassin hydrographique les orientations<br />
fondamentales d'une gestion équilibrée <strong>de</strong> <strong>la</strong> ressource en eau dans<br />
l'intérêt général <strong>et</strong> dans le respect <strong>de</strong> <strong>la</strong> loi sur l'eau. Ce texte est opposable<br />
aux décisions publiques. Il induit <strong>de</strong>s obligations par rapport aux <strong>zones</strong><br />
<strong>humi<strong>de</strong>s</strong>, en particulier en terme <strong>de</strong> mesures compensatoires (cf. fiche n°9),<br />
mais aussi <strong>de</strong> contraintes particulières concernant les Zones Humi<strong>de</strong>s<br />
d'Intérêt Environnemental Particulier (fiche n°10) <strong>et</strong> les Zones Stratégiques<br />
pour <strong>la</strong> Gestion <strong>de</strong> l'Eau (fiche n°11).<br />
Dans le SDAGE Adour-Garonne 2010-2015, les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> sont<br />
concernées principalement par les orientations fondamentales re<strong>la</strong>tives à <strong>la</strong><br />
restauration <strong>de</strong>s fonctions naturelles <strong>de</strong>s milieux superficiels <strong>et</strong><br />
souterrains pour tendre vers le bon état.<br />
● Les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> en Limousin<br />
En Limousin, les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> sont très présentes. Ceci peut être expliqué par plusieurs facteurs.<br />
D'une part, <strong>de</strong> nombreuses rivières y prennent leur source <strong>et</strong>, d'autre part, les sols sont re<strong>la</strong>tivement<br />
imperméables <strong>et</strong> peu profonds. Il y a donc beaucoup <strong>de</strong> <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> au niveau <strong>de</strong>s ruptures <strong>de</strong> pentes,<br />
dues à <strong>de</strong>s résurgences.<br />
En Corrèze, il existe une concentration importante <strong>de</strong> tourbières sur le p<strong>la</strong>teau <strong>de</strong> Millevaches<br />
(60% <strong>de</strong> sa surface tourbeuse).
- 45 -<br />
Schéma <strong>de</strong>s principales <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> continentales :<br />
Zones <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> Bordures<br />
Lacs,<br />
étangs<br />
Cours d'eau<br />
Sources, berges,<br />
bras morts<br />
Marais, mares <strong>et</strong><br />
tourbières<br />
Prairies <strong>humi<strong>de</strong>s</strong><br />
<strong>et</strong> inondables<br />
Aulnaies,<br />
sau<strong>la</strong>ies,<br />
ripisylves<br />
Terres agricoles<br />
Forêts
- 46 -<br />
● L'intérêt <strong>de</strong> préserver les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> est démontré<br />
par les multiples fonctions qu'elles remplissent :<br />
Des fonctions hydrologiques :<br />
● Au niveau <strong>de</strong> l'épuration <strong>de</strong> l'eau : comme un filtre physique, elles<br />
piègent les sédiments, <strong>et</strong> comme un filtre biologique elles ai<strong>de</strong>nt à<br />
l'élimination <strong>de</strong> l'azote, du phosphore ou autre.<br />
● Au niveau du régime hydrologique : elles agissent comme une<br />
"éponge" en diminuant l'intensité <strong>de</strong>s crues <strong>et</strong> en soutenant le débit<br />
d'étiage <strong>de</strong>s cours d'eau.<br />
J.B. Bléhaut : sphaignes<br />
DDEA : Sa<strong>la</strong>mandre<br />
Des fonctions au niveau <strong>de</strong> <strong>la</strong> biodiversité :<br />
Elles abritent un certain nombre d'espèces menacées ou protégées :<br />
● Au niveau floristique : les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> abritent une gran<strong>de</strong> diversité<br />
végétale. On y trouve également un certain nombre d'espèces menacées ou<br />
protégées.<br />
● Au niveau faunistique : ces milieux peuvent servir d'aire d'alimentation, <strong>de</strong><br />
reproduction ou <strong>de</strong> <strong>zones</strong> <strong>de</strong> refuge à <strong>de</strong> nombreuses espèces (batraciens,<br />
oiseaux...). On estime à environ 50% les espèces d'oiseaux qui en dépen<strong>de</strong>nt.<br />
Des fonctions socio-économiques :<br />
● Avec <strong>de</strong>s activités agricoles : les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> servent <strong>de</strong> pâturages<br />
extensifs en pério<strong>de</strong> sèche.<br />
● Avec <strong>de</strong>s activités récréatives : ces milieux sont un attrait pour le<br />
tourisme, <strong>la</strong> chasse, <strong>la</strong> pêche <strong>et</strong> possè<strong>de</strong>nt une réelle valeur patrimoniale<br />
au niveau paysager <strong>et</strong> culturel.<br />
J. Bavouz<strong>et</strong>
- 47 -<br />
A. Chèze : grenouille<br />
● De nombreux textes règlementaires<br />
traitent <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> :<br />
➢ Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'Environnement<br />
➢ Co<strong>de</strong> Rural<br />
➢ Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'Urbanisme<br />
➢ Co<strong>de</strong> Général <strong>de</strong>s Impôts<br />
➢ assèchement<br />
➢ Loi sur le Développement <strong>de</strong>s Territoires Ruraux (DTR)<br />
➢ Loi d'Orientation Agricole<br />
➢ Loi sur l'Eau <strong>et</strong> les Milieux Aquatiques (LEMA)<br />
➢ Directive Cadre Européenne sur l'Eau (DCE)<br />
➢ Le Grenelle <strong>de</strong> l'environnement → Loi Grenelle<br />
● Leurs principales menaces :<br />
➢ pollution – eutrophisation<br />
➢ prélèvements excessifs (pompage)<br />
➢ linéarisation <strong>de</strong>s cours d'eau<br />
➢ sédimentation, colmatage<br />
➢ mise en r<strong>et</strong>enue (barrage, p<strong>la</strong>ns d'eau)<br />
➢ remb<strong>la</strong>iement, endiguement<br />
➢ extraction <strong>de</strong> matériaux<br />
➢ abandon <strong>de</strong>s activités traditionnelles <strong>et</strong> intensification<br />
➢ prolifération d'espèces exotiques invasives<br />
N. Ducloux : Linaigr<strong>et</strong>tes
Fiche n° 9: Les Zones Humi<strong>de</strong>s<br />
selon les critères <strong>de</strong> <strong>la</strong> Police<br />
<strong>de</strong> l'Eau<br />
E. Gab<strong>et</strong><br />
48
- 49 -<br />
OBJECTIF<br />
Préserver les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> en cas<br />
<strong>de</strong> conflit d'usage<br />
● Quels sont les acteurs concernés <br />
Les principaux services <strong>de</strong> l'Etat concernés par les <strong>zones</strong><br />
<strong>humi<strong>de</strong>s</strong> au sens du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement sont le<br />
service <strong>de</strong> <strong>la</strong> Police <strong>de</strong> l'Eau <strong>de</strong> <strong>la</strong> Direction<br />
Départementale <strong>de</strong>s Territoires (DDT) <strong>et</strong> le service<br />
départemental <strong>de</strong> l'Office national <strong>de</strong> l'Eau <strong>et</strong> <strong>de</strong>s<br />
Milieux Aquatiques (ONEMA).<br />
La Loi sur l'Eau <strong>et</strong> les<br />
Milieux Aquatiques (LEMA) <strong>de</strong><br />
2006 instaure l'objectif d'une gestion<br />
équilibrée <strong>de</strong> <strong>la</strong> ressource en eau. Les<br />
<strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> sont donc concernées.<br />
Un arrêté <strong>et</strong> une circu<strong>la</strong>ire spécifiques<br />
précisent les critères <strong>de</strong> définition <strong>et</strong><br />
délimitation <strong>de</strong> ces milieux<br />
remarquables.<br />
→ Afin d'être opposable, <strong>la</strong> délimitation d'une zone humi<strong>de</strong> doit être sanctionnée<br />
par un arrêté préfectoral. Ceci dit, l'arrêté n'est pas nécessaire pour appliquer <strong>la</strong><br />
Police <strong>de</strong> l'Eau, aux travaux <strong>et</strong> pratiques dont elle est le siège.<br />
→ En chaque point, <strong>la</strong> vérification <strong>de</strong> l'un <strong>de</strong>s critères re<strong>la</strong>tifs aux sols ou à <strong>la</strong><br />
végétation suffit pour statuer sur <strong>la</strong> nature humi<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> zone.<br />
G. Nigen
● Nomenc<strong>la</strong>ture <strong>de</strong>s opérations soumises à autorisation ou déc<strong>la</strong>ration concernant<br />
les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> en application <strong>de</strong> l'article R. 214-1 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement<br />
Rubrique 3.3.1.0 : Assèchement, mise en eau, imperméabilisation, remb<strong>la</strong>is, <strong>de</strong> <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong><br />
ou <strong>de</strong> marais, <strong>la</strong> zone asséchée ou mise en eau étant :<br />
1° Supérieure ou égale à 100 ha : Autorisation<br />
2° Supérieure à 0,1 ha mais inférieure à 100 ha : Déc<strong>la</strong>ration<br />
Les travaux <strong>de</strong> drainage en zone humi<strong>de</strong> sont toujours concernés par <strong>la</strong> rubrique 3.3.1.0 dès<br />
qu'ils affectent une zone humi<strong>de</strong> <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> 0,1 ha. Ils peuvent être aussi concernés par <strong>la</strong><br />
rubrique 3.3.2.0 (réalisation <strong>de</strong> réseaux <strong>de</strong> drainages) si <strong>la</strong> surface totale <strong>de</strong> <strong>la</strong> zone drainée,<br />
tous types <strong>de</strong> sols confondus, excè<strong>de</strong> 20 hectares (cf. lignes directrices régionales)<br />
J. Tintignac E. Gab<strong>et</strong><br />
Rigoles Abreuvoir<br />
J. Tintignac : rigoles, compromis <strong>de</strong> gestion entre agriculture <strong>et</strong> zone<br />
humi<strong>de</strong> (non soumises à <strong>la</strong> nomenc<strong>la</strong>ture)<br />
- 50 -<br />
E. Gab<strong>et</strong> : abreuvoir résultant <strong>de</strong> réseaux <strong>de</strong> drainage enterré (soumis si <strong>la</strong><br />
surface drainée est supérieure à 0,1 ha)
- 51 -<br />
● En cas <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> travaux<br />
→ Instauration <strong>de</strong> mesures<br />
compensatoires<br />
Chaque dossier <strong>de</strong> déc<strong>la</strong>ration ou <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
d'autorisation doit comporter une proposition<br />
adaptée <strong>de</strong> mesures compensatoires.<br />
C<strong>et</strong>te proposition comprend une mesure<br />
directement liée aux <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong><br />
comme <strong>la</strong> création, <strong>la</strong> renaturalisation, <strong>la</strong><br />
restauration... à <strong>la</strong>quelle il est souhaitable<br />
d'associer<strong>la</strong> garantie d'une bonne gestion. Les<br />
mesures compensatoires doivent concerner <strong>de</strong>s<br />
territoires se trouvant dans le même bassin<br />
versant que les travaux effectués.<br />
● Quelles sont les limites <strong>de</strong>s<br />
mesures compensatoires <br />
→Une <strong>de</strong>struction <strong>de</strong> zone humi<strong>de</strong> est<br />
irréversible.<br />
→La restauration ou <strong>la</strong> re-création d'une<br />
zone humi<strong>de</strong> ne compense jamais<br />
totalement <strong>la</strong> perte <strong>de</strong> celle détruite ; les<br />
intérêts fonctionnels <strong>et</strong> écologiques variant <strong>de</strong><br />
l'une à l'autre.<br />
→Une mesure compensatoire peut m<strong>et</strong>tre<br />
plusieurs années avant d'avoir un eff<strong>et</strong><br />
significatif, contrairement aux impacts négatifs<br />
<strong>de</strong>s travaux qui sont immédiats.<br />
→ Avant <strong>de</strong> compenser, il faut donc<br />
s'interroger sur <strong>la</strong> localisation <strong>et</strong> <strong>la</strong> réduction <strong>de</strong><br />
son impact.<br />
● A quelle règlementation se référer <br />
→ Articles L. 211-1, L.214-7-1 <strong>et</strong> R. 211-108 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'Environnement<br />
→ Arrêté du 1er octobre 2009 précisant les critères <strong>de</strong> définition <strong>et</strong> <strong>de</strong> délimitation <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong><br />
→ Circu<strong>la</strong>ire du 18 janvier 2010 re<strong>la</strong>tive à <strong>la</strong> délimitation <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong><br />
A noter que, pour l'heure, aucune ZHIEP n'a été délimitée en Corrèze.
Fiche n°10 : Les Zones Humi<strong>de</strong>s<br />
d'Intérêt Environnemental<br />
Particulier (ZHIEP)<br />
G. Nigen : Renoncule f<strong>la</strong>mm<strong>et</strong>te<br />
52
- 53 -<br />
OBJECTIF<br />
Maintenir ou restaurer une zone<br />
humi<strong>de</strong> d'intérêt paysager,<br />
scientifique, touristique ou<br />
cynégétique...<br />
Les ZHIEP sont délimitées dans le cadre <strong>de</strong><br />
l'arrêté sur les <strong>zones</strong> soumises à contraintes<br />
environnementales, en application <strong>de</strong> <strong>la</strong> loi<br />
sur le Développement <strong>de</strong>s Territoires Ruraux, au<br />
même titre que les <strong>zones</strong> d'érosion <strong>et</strong> que les<br />
aires d'alimentation <strong>de</strong> captage.<br />
● Quels sont les acteurs concernés <br />
La délimitation <strong>de</strong> ces <strong>zones</strong> est effectuée par le<br />
Préf<strong>et</strong>, après avis du Conseil Départemental<br />
<strong>de</strong> l’Environnement <strong>et</strong> <strong>de</strong>s Risques<br />
Sanitaires <strong>et</strong> Technologiques, <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Chambre d’agriculture <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Commission Locale <strong>de</strong> l’Eau lorsqu’elle a été<br />
constituée dans le cadre d'un SAGE. Des avis<br />
complémentaires sont également prévus<br />
(commission départementale nature, paysages,<br />
sites).<br />
J. Tintignac Etang du Moulin <strong>de</strong> Bonnefond<br />
C. Blot-Chèze : linaigr<strong>et</strong>tes <strong>et</strong> Carex<br />
● Quelles en sont les contreparties <br />
→ Exonération <strong>de</strong> <strong>la</strong> « Taxe sur le Foncier<br />
Non Bâti » à 100 %.<br />
→ Non recevabilité <strong>de</strong>s proj<strong>et</strong>s soumis à<br />
autorisation ou à déc<strong>la</strong>ration ayant pour<br />
conséquence d’assécher, <strong>de</strong> m<strong>et</strong>tre en eau<br />
ou <strong>de</strong> remb<strong>la</strong>yer ces <strong>zones</strong>.<br />
→ Ces <strong>zones</strong> sont c<strong>la</strong>ssées parmi les<br />
espaces naturels à protéger déterminés <strong>et</strong><br />
délimités par les SCOT, parmi les <strong>zones</strong> N <strong>de</strong>s<br />
PLU <strong>et</strong> c<strong>la</strong>ssées non constructibles dans les<br />
cartes communales.<br />
PLU : p<strong>la</strong>n local d'urbanisme<br />
SCOT : schéma <strong>de</strong> cohérence territoriale
● Quelles sont les dispositions règlementaires <br />
Établissement par le Préf<strong>et</strong> d'un programme d’actions qui précise :<br />
→ les objectifs à atteindre selon le type d’action<br />
→ les mesures à promouvoir par les propriétaires parmi un<br />
certain nombre d’actions (couverture végétale, travail du sol, gestion<br />
<strong>de</strong>s intrants <strong>et</strong> produits phytosanitaires, diversification <strong>de</strong>s cultures,<br />
maintien ou création <strong>de</strong>s haies, restauration <strong>et</strong> entr<strong>et</strong>ien <strong>de</strong>s couverts<br />
végétaux, mares, p<strong>la</strong>ns d’eau <strong>et</strong> <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong>)<br />
→ les ai<strong>de</strong>s publiques pouvant être accordées<br />
→ les eff<strong>et</strong>s escomptés sur le milieu <strong>et</strong> les indicateurs<br />
perm<strong>et</strong>tant <strong>de</strong> les évaluer.<br />
● A quelle règlementation se référer <br />
→ Article L211-3 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement<br />
→ Circu<strong>la</strong>ire du 30 mai 2008 en application du décr<strong>et</strong> du 14 mai 2007<br />
re<strong>la</strong>tive à certaines <strong>zones</strong> soumises à <strong>de</strong>s contraintes environnementales<br />
J. Bavouz<strong>et</strong> : sphaignes<br />
J. Bavouz<strong>et</strong> : pâturage sur zone humi<strong>de</strong><br />
- 54 -
Fiche n°11 : Les Zones<br />
Stratégiques pour <strong>la</strong> Gestion<br />
<strong>de</strong> l'Eau (ZSGE)<br />
E. Gab<strong>et</strong> : écoulement à <strong>la</strong> sortie d'un étang<br />
- 55 -
- 56 -<br />
SAGE<br />
ZSGE<br />
ZHIEP<br />
Une Zone Stratégique pour <strong>la</strong> Gestion <strong>de</strong><br />
l'Eau (ZSGE) est une zone humi<strong>de</strong> dont<br />
<strong>la</strong> préservation ou <strong>la</strong> restauration<br />
contribuent aux objectifs <strong>de</strong> qualité <strong>et</strong><br />
<strong>de</strong> quantité d'eau fixés dans les<br />
SDAGE, correspondants aux exigences<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Directive Cadre sur l'Eau, <strong>et</strong> sur<br />
<strong>la</strong>quelle <strong>de</strong>s servitu<strong>de</strong>s d'utilité<br />
publique sont instaurées.<br />
● Quels sont les acteurs concernés <br />
Les <strong>zones</strong> stratégiques pour <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> l'eau<br />
sont :<br />
→ i<strong>de</strong>ntifiées par les SAGE <strong>et</strong> validées en<br />
Commission Locale <strong>de</strong> l'Eau (CLE)<br />
→ délimitées par arrêté préfectoral au titre<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> déc<strong>la</strong>ration d'utilité publique après enquête<br />
publique.<br />
OBJECTIF<br />
Maintenir ou restaurer une zone<br />
humi<strong>de</strong> dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion<br />
intégrée du bassin versant
- 57 -<br />
● La délimitation <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> stratégiques pour <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> l'eau<br />
La procédure <strong>de</strong> délimitation d'une zone<br />
stratégique pour <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> l'eau doit suivre<br />
plusieurs étapes successives :<br />
→ i<strong>de</strong>ntification du secteur dans le SAGE<br />
→ délimitation par arrêté préfectoral d'une<br />
ZHIEP<br />
→ délimitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> zone stratégique pour<br />
<strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> l'eau<br />
L'i<strong>de</strong>ntification <strong>et</strong> <strong>la</strong> délimitation d'une<br />
Zone Stratégique pour <strong>la</strong> Gestion <strong>de</strong> l'Eau<br />
reposent sur :<br />
→ <strong>la</strong> nature <strong>de</strong> zone humi<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'espace<br />
considéré<br />
→ les fonctions rendues aux objectifs <strong>de</strong><br />
qualité d'eau<br />
→ l'importance <strong>de</strong> ces fonctions<br />
● Quels sont les avantages <br />
→ Tous les avantages <strong>de</strong> <strong>la</strong> ZHIEP (Zone Humi<strong>de</strong> d'Intérêt Environnemental Particulier )<br />
+<br />
→ possibilité d'obliger les propriétaires <strong>et</strong> les exploitants à s'abstenir <strong>de</strong> tout acte<br />
pouvant nuire à <strong>la</strong> zone humi<strong>de</strong><br />
→ possibilité, pour les terrains acquis par une collectivité, d'imposer <strong>de</strong>s contraintes<br />
environnementales au fermier lors <strong>de</strong> l'instauration ou du renouvellement <strong>de</strong>s baux<br />
→ les proj<strong>et</strong>s soumis à autorisation ou à déc<strong>la</strong>ration ayant pour conséquence<br />
d’assécher, <strong>de</strong> m<strong>et</strong>tre en eau ou <strong>de</strong> remb<strong>la</strong>yer ces <strong>zones</strong> ne sont pas recevables<br />
→ les mesures agro-environnementales sont mises en p<strong>la</strong>ce en priorité
- 58 -<br />
● Différences entre les ZHIEP <strong>et</strong> les ZSGE :<br />
Les intérêts <strong>de</strong>s ZHIEP sont d'ordre paysager, cynégétique,<br />
touristiques... <strong>et</strong> ils justifient leur i<strong>de</strong>ntification. Ceci est différent<br />
pour les Zones Stratégiques pour <strong>la</strong> Gestion <strong>de</strong> l'Eau dont les<br />
seuls rôles ressortent <strong>de</strong> <strong>la</strong> préservation du bon état <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
gestion équilibrée <strong>de</strong> <strong>la</strong> ressource en eau.<br />
● A quelle règlementation se référer <br />
→ Article L212-5-1 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement<br />
→ Circu<strong>la</strong>ire du 25 janvier 2010 re<strong>la</strong>tive à <strong>la</strong> délimitation <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> en application <strong>de</strong>s<br />
articles L241-7-1 <strong>et</strong> R211-108 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement<br />
A noter que, pour l'heure, aucune ZSGE n'a été délimitée en Corrèze.
IV- Glossaire<br />
- 59 -
60<br />
❑ Bassin versant :<br />
Un bassin versant topographique est une zone géographique<br />
délimitée par les lignes <strong>de</strong> crêtes (ou ligne <strong>de</strong> partage <strong>de</strong>s eaux)<br />
correspondant à l'aire <strong>de</strong> capture <strong>de</strong>s précipitations qui ruissellent<br />
toutes vers un(e) même ruisseau, rivière, <strong>la</strong>c...<br />
Le bassin versant réel (ou topographique) est l'aire totale <strong>de</strong><br />
capture <strong>de</strong>s précipitations incluant le ruissellement souterrain. Des eaux<br />
<strong>de</strong> pluie tombant au sein d'un autre bassin versant peuvent, en s'infiltrant<br />
dans les couches géologiques, converger vers <strong>la</strong> rivière d'un autre bassin<br />
versant topographique.<br />
❑ Biotope:<br />
Ensemble d'éléments physico-chimiques homogènes qui héberge<br />
une faune <strong>et</strong> une flore spécifique (<strong>la</strong> biocénose) constituant<br />
l'environnement d'un écosystème donné.<br />
❑ Carte communale :<br />
En France <strong>la</strong> carte communale est un document d'urbanisme<br />
simplifié . Elle détermine les modalités d'application <strong>de</strong>s règles<br />
générales du règlement national d'urbanisme. La carte communale peut<br />
concerner tout ou partie du territoire communal. Elle peut également être<br />
é<strong>la</strong>borée au niveau d'une structure intercommunale.<br />
Elle est définie aux articles L. 124-1 <strong>et</strong> suivants, R. 124-1 <strong>et</strong> suivants<br />
du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'urbanisme.<br />
❑ Charte d'un parc régional :<br />
La charte du parc détermine pour le territoire du parc naturel<br />
régional les orientations <strong>de</strong> protection, <strong>de</strong> mise en valeur <strong>et</strong> <strong>de</strong><br />
développement <strong>et</strong> les mesures perm<strong>et</strong>tant <strong>de</strong> les m<strong>et</strong>tre en œuvre. Elle<br />
comporte un p<strong>la</strong>n é<strong>la</strong>boré à partir d’un inventaire du patrimoine<br />
indiquant les différentes <strong>zones</strong> du parc <strong>et</strong> leur vocation. La charte<br />
détermine les orientations <strong>et</strong> les principes fondamentaux <strong>de</strong> protection<br />
<strong>de</strong>s structures paysagères sur le territoire du parc.<br />
Cf : Article L. 333-1 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’environnement<br />
❑ Déduction <strong>de</strong>s travaux <strong>de</strong> restauration <strong>et</strong> <strong>de</strong> gros<br />
entr<strong>et</strong>ien :<br />
Des travaux <strong>de</strong> restauration <strong>et</strong> <strong>de</strong> gros entr<strong>et</strong>ien, effectués<br />
sur <strong>de</strong>s espaces naturels en vue <strong>de</strong> leur maintien dans un bon état<br />
écologique <strong>et</strong> paysager <strong>et</strong> qui ont reçu l'accord préa<strong>la</strong>ble <strong>de</strong> l'autorité<br />
administrative compétente, peuvent être déduits du revenu n<strong>et</strong><br />
imposable.<br />
Les espaces naturels concernés sont :<br />
➢ les parcs nationaux,<br />
➢ les réserves naturelles,<br />
➢ les sites inscrits <strong>et</strong> c<strong>la</strong>ssés,<br />
➢ les arrêtés <strong>de</strong> protection <strong>de</strong> biotope<br />
➢ les <strong>zones</strong> Natura 2000,<br />
➢ <strong>et</strong> les <strong>zones</strong> littorales, comprenant souvent <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong>,<br />
inscrites dans les documents d'urbanisme.<br />
Cf : c quinquies du 2° <strong>de</strong> l'article 31 du co<strong>de</strong> général <strong>de</strong>s impôts<br />
❑ Document d'objectifs (DOCOB) :<br />
Un document d'objectifs, p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> gestion spécifique à un site<br />
Natura 2000, définit les orientations <strong>et</strong> les mesures <strong>de</strong> gestion <strong>et</strong> <strong>de</strong><br />
conservation <strong>de</strong>s habitats <strong>et</strong> <strong>de</strong>s espèces, les modalités <strong>de</strong> leur mise en<br />
œuvre <strong>et</strong> les dispositions financières d'accompagnement.<br />
❑ Exonération temporaire <strong>de</strong> <strong>la</strong> taxe foncière sur<br />
terrain non bâti :<br />
Concernant les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong>, peuvent être exonérées <strong>de</strong> <strong>la</strong> taxe<br />
foncière sur les propriétés non bâties (TFNB), les parcelles :<br />
➢ c<strong>la</strong>ssées dans les <strong>de</strong>uxième <strong>et</strong> sixième catégories<br />
définies à l'article 18 <strong>de</strong> l'instruction ministérielle du<br />
31/12/1908 ;<br />
➢ situées dans les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> définies selon le co<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
l'environnement (L 211-1) ;<br />
➢ figurant sur une liste dressée par le maire sur
61<br />
proposition <strong>de</strong> <strong>la</strong> commission communale <strong>de</strong>s impôts<br />
directs.<br />
L'exonération est <strong>de</strong> 50% pour les terrains situés dans les <strong>zones</strong><br />
<strong>humi<strong>de</strong>s</strong> définies selon le co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement. Elle est <strong>de</strong> 100%<br />
lorsque les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> sont situées dans <strong>de</strong>s espaces protégés<br />
(ZHIEP, terrains littoraux, parc naturel régional, réserve naturelle<br />
régionale, sites inscrits <strong>et</strong> c<strong>la</strong>ssés, arrêtés <strong>de</strong> protection <strong>de</strong> biotope <strong>et</strong> sites<br />
Natura 2000). Elle est conditionnée par un engagement <strong>de</strong> gestion du<br />
propriétaire <strong>de</strong> 5 années, renouve<strong>la</strong>ble en faveur <strong>de</strong> <strong>la</strong> préservation <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
zone humi<strong>de</strong>.<br />
En zone Natura 2000, toutes les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> sont concernées<br />
par l'exonération à 100% à l'exception <strong>de</strong>s tourbières exploitées<br />
(catégories 1, 2, 3, 5, 6 <strong>et</strong> 8) <strong>et</strong> ceci dès lors que le document d'objectif du<br />
site a été approuvé par arrêté préfectoral <strong>et</strong> qu'elles font l'obj<strong>et</strong> d'un<br />
engagement <strong>de</strong> gestion (par contrat Natura 2000 ou charte Natura<br />
2000).<br />
Il est recommandé aux adhérents souhaitant bénéficier <strong>de</strong><br />
l'exonération, dès l'année suivant l'adhésion <strong>de</strong> faire parvenir <strong>la</strong><br />
déc<strong>la</strong>ration d'adhésion <strong>et</strong> le formu<strong>la</strong>ire <strong>de</strong> charte rempli <strong>et</strong> signé à <strong>la</strong><br />
Direction Départementale <strong>de</strong>s Territoires (ex. DDEA) avant le 31 août.<br />
catégorie 1 : terres<br />
catégorie 2 : prés, prairies naturelles, herbages <strong>et</strong> pâturages<br />
catégorie 3 : vergers <strong>et</strong> cultures fruitières d'arbres <strong>et</strong> d'arbustes<br />
catégorie 5 : bois, aulnaies, saussaies, oseraies...<br />
catégorie 6 : <strong>la</strong>n<strong>de</strong>s, pâtis, bruyère, marais, terres vaines <strong>et</strong><br />
vagues...<br />
catégorie 8 : <strong>la</strong>cs, étangs, mares, abreuvoirs, fontaines, salins <strong>et</strong> salines,<br />
marais sa<strong>la</strong>nts …<br />
Articles cités :<br />
➢ circu<strong>la</strong>ire du 31/07/08 du ministère re<strong>la</strong>tive aux engagements <strong>de</strong><br />
gestion <strong>de</strong>s propriétés non bâties situées en <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong><br />
perm<strong>et</strong>tant <strong>de</strong> bénéficier <strong>de</strong>s dispositions <strong>de</strong> l'article 1395 D du<br />
co<strong>de</strong> général <strong>de</strong>s impôts instituant une exonération temporaire<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> taxe foncière sur les propriétés non bâties<br />
➢ articles 1395 D <strong>et</strong> E du co<strong>de</strong> <strong>de</strong>s impôts<br />
➢ article 18 <strong>de</strong> l'instruction ministérielle du 31 décembre 1908<br />
➢ article L. 211-1 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement<br />
❑ Eutrophisation :<br />
Augmentation excessive <strong>de</strong> <strong>la</strong> quantité <strong>de</strong> nutriments (azote <strong>et</strong><br />
phosphore) dans les milieux aquatiques, généralement due aux lessivages<br />
<strong>de</strong>s sols riches en engrais, aux rej<strong>et</strong>s <strong>de</strong>s eaux usées...ces eaux sont<br />
favorables au développement <strong>de</strong>s algues <strong>et</strong> notamment <strong>de</strong>s<br />
cyanobactéries qui peuvent être toxiques pour l'homme.<br />
❑ Les Mesures compensatoires<br />
(Cf les lignes directrices régionales concernant les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong>)<br />
Les SDAGEs Loire-Br<strong>et</strong>agne <strong>et</strong> Adour-Garonne, ainsi que le SAGE-<br />
Vienne, précisent <strong>la</strong> nécessité <strong>de</strong> limiter au maximum <strong>la</strong> <strong>de</strong>struction <strong>de</strong>s<br />
<strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong> l’assortir systématiquement <strong>de</strong> mesures<br />
compensatoires.<br />
Les mesures compensatoires <strong>de</strong>vront nécessairement être<br />
mises en p<strong>la</strong>ce sur tout proj<strong>et</strong> d’assèchement, mise en eau,<br />
imperméabilisation ou remb<strong>la</strong>is <strong>de</strong> <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong>. Elles<br />
pourront comprendre <strong>de</strong>s mesures directement liées aux <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong><br />
(création, renaturalisation, restauration, entr<strong>et</strong>ien) <strong>et</strong> <strong>de</strong>s mesures plus<br />
indirectes ou associées (engagement <strong>de</strong> gestion, formation,…). Leur<br />
agencement <strong>de</strong>vra obligatoirement se situer dans les trois propositions<br />
suivantes, par ordre <strong>de</strong> priorité :<br />
➢ Proposition principale : « mesure n°1 + mesure n°4 »<br />
➢ Proposition alternative 1 : « mesure n°2 + mesure n°4 »<br />
➢ Proposition alternative 2 : « mesure n°3 + mesure n°4 +<br />
mesure n°5 ou mesure n°6 »
62<br />
Le choix <strong>de</strong>s propositions alternatives 1 ou 2 <strong>de</strong>vra être argumenté<br />
par rapport à l’impossibilité technico-financière d’appliquer <strong>la</strong><br />
proposition principale qui <strong>de</strong>vrait être <strong>la</strong> règle.<br />
Mesure n°1 : Compensation <strong>de</strong>s surfaces détruites (S) par <strong>la</strong> création <strong>de</strong><br />
<strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> ou <strong>la</strong> renaturalisation d’anciennes <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong><br />
détruites équivalentes sur le p<strong>la</strong>n fonctionnel <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> biodiversité, pour<br />
une surface au moins équivalente à <strong>la</strong> surface concernée par les travaux<br />
(S). Les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong>vront être localisées sur le même bassin<br />
versant, au sens du sous-secteur <strong>de</strong> <strong>la</strong> DCE. A défaut, les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong><br />
pourront être localisées sur le bassin versant <strong>de</strong> niveau immédiatement<br />
supérieur, mais <strong>la</strong> surface passe alors à 2S (puis 3S pour le niveau encore<br />
supérieur, <strong>et</strong> ainsi <strong>de</strong> suite…). De même, si l’équivalence fonctionnelle <strong>et</strong><br />
biologique ne peut être trouvée, <strong>la</strong> surface <strong>de</strong>vra être multipliée par un<br />
facteur 2.<br />
Mesure n°2 : Compensation <strong>de</strong>s surfaces détruites (S) par un<br />
engagement à restaurer ou entr<strong>et</strong>enir <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> existantes<br />
équivalentes sur le p<strong>la</strong>n fonctionnel <strong>et</strong> sur le p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> <strong>la</strong> biodiversité pour<br />
une surface au moins équivalente à <strong>de</strong>ux fois <strong>la</strong> surface concernée par les<br />
travaux (2S). Les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> concernées <strong>de</strong>vront être localisées sur le<br />
même bassin versant, au sens du sous-secteur <strong>de</strong> <strong>la</strong> DCE. A défaut, les<br />
<strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> pourront être localisées sur le bassin versant <strong>de</strong> niveau<br />
immédiatement supérieur, mais <strong>la</strong> surface passe alors à 3S (puis 4S pour<br />
le niveau encore supérieur, <strong>et</strong> ainsi <strong>de</strong> suite…). De même, si l’équivalence<br />
fonctionnelle <strong>et</strong> biologique ne peut être trouvée, <strong>la</strong> surface <strong>de</strong>vra être<br />
multipliée par un facteur 2.<br />
Mesure n° 3 : Compensation <strong>de</strong>s surfaces détruites par <strong>de</strong>s mesures sur<br />
<strong>de</strong>s milieux aquatiques dont <strong>la</strong> restauration pourrait avoir <strong>de</strong>s eff<strong>et</strong>s<br />
directs <strong>et</strong> positifs sur <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> riveraines. Il pourra s’agir <strong>de</strong><br />
renaturalisation <strong>et</strong> reméandrage <strong>de</strong> cours d’eau afin <strong>de</strong> restaurer <strong>la</strong><br />
connexion avec <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> annexes, restauration d’un linéaire <strong>de</strong><br />
ripisylve, effacement d’étangs <strong>et</strong> récréation <strong>de</strong> <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong>, <strong>et</strong>c. Dans<br />
ce cas, il conviendra <strong>de</strong> bien définir les surfaces <strong>et</strong> linéaires concernés ; en<br />
terme <strong>de</strong> surface, celle-ci <strong>de</strong>vrait être au moins équivalente à 2S.<br />
Mesure n°4 : Engagement à restaurer ou entr<strong>et</strong>enir les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong><br />
selon un cahier <strong>de</strong>s charges écologique. C<strong>et</strong> engagement doit être pris sur<br />
le long terme (minimum 20 ans). L’entr<strong>et</strong>ien pourra être réalisé en régie<br />
par convention avec un organisme <strong>de</strong> gestion spécialisé ou bien par une<br />
entreprise suite à un appel d’offre incluant le cahier <strong>de</strong>s charges.<br />
Mesure n°5 : Engagement à suivre une formation <strong>de</strong> sensibilisation à<br />
l’écologie <strong>et</strong> à <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> (ONEMA, CBN, CREN,<br />
Chambre d’Agriculture, <strong>et</strong>c).<br />
Mesure n°6 : Adhésion à un réseau d’échange <strong>et</strong> d’information sur les<br />
<strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> pour 5 ans (Cellule d’Assistance technique Zones Humi<strong>de</strong>,<br />
FRSIVAM, <strong>et</strong>c.).<br />
Les lignes directrices régionales sont pour l'instant en attente <strong>de</strong><br />
validation.<br />
❑ Mission Inter-Service <strong>de</strong> l'eau <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nature<br />
(MISEN)<br />
Pour être pleinement efficace, <strong>la</strong> MISEN doit regrouper l'ensemble<br />
<strong>de</strong>s services <strong>de</strong> l'Etat ou <strong>de</strong>s établissements publics du département qui<br />
interviennent directement dans le domaine <strong>de</strong> l'eau (DDASS, DDEA...).<br />
La MISEN ne se substitue pas à l'activité <strong>de</strong> ces services : elle vise à<br />
en assurer <strong>la</strong> cohérence <strong>et</strong> perm<strong>et</strong> d'aboutir à un avis unique <strong>de</strong> l'Etat,<br />
dans le domaine <strong>de</strong> <strong>la</strong> Police <strong>de</strong> l'Eau <strong>et</strong> <strong>de</strong>s Milieux Aquatiques.<br />
La MISEN doit remplir 5 missions :<br />
➢ m<strong>et</strong>tre en œuvre le SDAGE <strong>et</strong> participer à sa révision<br />
➢ préserver <strong>et</strong> améliorer <strong>la</strong> qualité <strong>de</strong> <strong>la</strong> ressource en eau<br />
➢ analyser les risques (inondation <strong>et</strong> barrages)<br />
➢ surveiller qualité <strong>de</strong>s eaux superficielles<br />
➢ préserver <strong>et</strong> reconquérir les milieux aquatiques <strong>et</strong> <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> à<br />
fort intérêt écologique<br />
❑ Nomenc<strong>la</strong>ture "Eau"<br />
Il s'agit d'une liste d'instal<strong>la</strong>tions, d'ouvrages, <strong>de</strong> travaux <strong>et</strong><br />
d'activités (IOTA) ayant une influence sur l’eau ou le fonctionnement<br />
<strong>de</strong>s écosystèmes aquatiques.<br />
Elle se compose <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux régimes : autorisation <strong>et</strong> déc<strong>la</strong>ration.
63<br />
Les IOTA sont ainsi soumis au régime <strong>de</strong> l’autorisation ou <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
déc<strong>la</strong>ration suivant les dangers qu'ils représentent <strong>et</strong> <strong>la</strong> gravité <strong>de</strong> leurs<br />
eff<strong>et</strong>s sur <strong>la</strong> ressource en eau <strong>et</strong> les écosystèmes aquatiques.<br />
Cf document Nomenc<strong>la</strong>ture "Eau" en application <strong>de</strong>s articles L214-1 à<br />
L214-3 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'environnement<br />
❑ Organisme <strong>de</strong> gestion d'un Parc Naturel Régional :<br />
Il organise <strong>et</strong> m<strong>et</strong> en œuvre les actions du Parc naturel régional<br />
en référence à <strong>la</strong> charte . C<strong>et</strong> organisme <strong>de</strong> gestion est un "syndicat<br />
mixte" composé, au minimum, <strong>de</strong> <strong>la</strong> ou <strong>de</strong>s régions concernées ainsi<br />
que <strong>de</strong>s communes <strong>de</strong> son territoire. Dans <strong>la</strong> plupart <strong>de</strong>s cas, les<br />
départements sont également présents. Ce syndicat peut aussi<br />
rassembler <strong>de</strong>s représentants socio-professionnels <strong>de</strong> son secteur.<br />
Il fonctionne dans le souci d’une <strong>la</strong>rge concertation avec les partenaires<br />
locaux par <strong>la</strong> création <strong>de</strong> commissions <strong>de</strong> travail <strong>et</strong> d’organes consultatifs.<br />
Il se dote d’un conseil scientifique <strong>et</strong> associe <strong>de</strong>s représentants <strong>de</strong>s<br />
associations, <strong>de</strong>s partenaires socio-économiques, <strong>de</strong>s organismes publics<br />
à <strong>la</strong> mise en œuvre <strong>de</strong>s programmes d'actions du Parc.<br />
❑ P<strong>la</strong>n Local d'Urbanisme:<br />
Le P<strong>la</strong>n Local est un document d'urbanisme général qui assure<br />
<strong>la</strong> cohérence <strong>de</strong> l'espace urbain <strong>et</strong> qui définit les règles <strong>de</strong><br />
construction pour chaque unité foncière. Le P<strong>la</strong>n Local d’Urbanisme<br />
touche <strong>de</strong> nombreux actes liés à l'achat, <strong>la</strong> transformation d'un immeuble<br />
ou d'un terrain.<br />
❑ Réduction <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> succession :<br />
Une réduction <strong>de</strong> ¾ <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> succession ou <strong>de</strong> mutation entre vifs,<br />
concernant <strong>de</strong>s propriétés non bâties situées dans <strong>de</strong>s espaces naturels<br />
protégés (autres que bois <strong>et</strong> forêts), peut être obtenue sous réserve d’un<br />
engagement <strong>de</strong> gestion pendant dix-huit ans, conforme aux objectifs <strong>de</strong><br />
conservation <strong>de</strong> ces espaces.<br />
Les espaces concernés sont :<br />
➢ les parcs nationaux,<br />
➢ les réserves naturelles,<br />
➢ les sites inscrits <strong>et</strong> c<strong>la</strong>ssés,<br />
➢ les arrêtés <strong>de</strong> protection <strong>de</strong> biotope,<br />
➢ les <strong>zones</strong> Natura 2000,<br />
➢ <strong>et</strong> les <strong>zones</strong> littorales, comprenant souvent <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong>,<br />
inscrites dans les documents d'urbanisme.<br />
Cf : article 793 du co<strong>de</strong> général <strong>de</strong>s impôts<br />
❑ Soutien d'étiage :<br />
L'étiage est le niveau le plus bas d'un cours d'eau <strong>de</strong> l'année. Il est<br />
généralement atteint au cours <strong>de</strong> l'été. Le soutien d'étiage est une action<br />
qui perm<strong>et</strong> d'augmenter le débit d'un cours d'eau en pério<strong>de</strong> d'étiage.<br />
❑ Schéma <strong>de</strong> cohérence territoriale :<br />
En France le schéma <strong>de</strong> cohérence territoriale ou SCOT est un<br />
document d'urbanisme qui fixe, à l’échelle <strong>de</strong> plusieurs communes ou<br />
groupements <strong>de</strong> communes, les orientations fondamentales <strong>de</strong><br />
l’organisation du territoire <strong>et</strong> <strong>de</strong> l’évolution <strong>de</strong>s <strong>zones</strong><br />
urbaines, afin <strong>de</strong> préserver un équilibre entre <strong>zones</strong> urbaines,<br />
industrielles, touristiques, agricoles <strong>et</strong> naturelles.<br />
Instauré par <strong>la</strong> loi SRU du 13 décembre 2000, il fixe les objectifs<br />
<strong>de</strong>s diverses politiques publiques en matière d’habitat, <strong>de</strong> développement<br />
économique <strong>et</strong> <strong>de</strong> dép<strong>la</strong>cements. Le co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'urbanisme fixe le régime<br />
<strong>de</strong>s SCOT aux articles L.122-1 <strong>et</strong> suivants.<br />
❑ Végétation hygrophile:<br />
Espèces ou communautés d'espèces végétales adaptées à <strong>la</strong> vie dans <strong>de</strong>s<br />
milieux très <strong>humi<strong>de</strong>s</strong>.
V- Liste <strong>de</strong>s sigles<br />
- 64 -
- 65 -<br />
APPB<br />
CREN<br />
COPIL<br />
DCE<br />
DDT<br />
DREAL<br />
DOCOB<br />
DRDR<br />
DTR<br />
EPIDOR<br />
EPTB<br />
FEADER<br />
ICHN<br />
IFEN<br />
LIFE<br />
MAE<br />
MAET<br />
MISEN<br />
MEEDDM<br />
ONZH<br />
PAC<br />
Arrêté Préfectoral <strong>de</strong> Protection <strong>de</strong> Biotope<br />
Conservatoire Régionale <strong>de</strong>s <strong>Espaces</strong> Naturels<br />
COmité <strong>de</strong> PILotage<br />
Directive Cadre sur l'Eau<br />
Direction Départementale <strong>de</strong>s Territoires<br />
Direction Régionale <strong>de</strong> l'Environnement, <strong>de</strong> l'Aménagement <strong>et</strong> du Logement<br />
DOCument d'OBjectif<br />
Document Régional <strong>de</strong> Développement Rural<br />
Développement <strong>de</strong>s Territoires Ruraux<br />
Etablissement Public territorial du bassin <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dordogne<br />
Etablissement Public Territorial <strong>de</strong> Bassin<br />
Fonds Européens Agricoles pour le Développement Rural<br />
In<strong>de</strong>mnités Compensatoires <strong>de</strong> Handicap Naturel<br />
Institut Français <strong>de</strong> l'Environnement<br />
Instrument Financier pour l’Environnement<br />
Mesure Agro-Environnementale<br />
Mesure Agro-Environnementale territoriale<br />
Mission Inter-Services <strong>de</strong> l'Eau <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nature<br />
Ministère <strong>de</strong> l'Ecologie, <strong>de</strong> l'Energie, du Développement Durable <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mer<br />
Organisation Nationale <strong>de</strong>s Zones <strong>humi<strong>de</strong>s</strong><br />
Politique Agricole Commune
- 66 -<br />
PDRH Programme <strong>de</strong> Développement Rural Hexagonal<br />
PLU P<strong>la</strong>n Local d'Urbanisme<br />
PNR Parc Naturel Régional<br />
PNRZH Programme National <strong>de</strong> Recherche sur les Zones Humi<strong>de</strong>s<br />
pSIC Proposition <strong>de</strong> Site d'intérêt Communautaire<br />
RNR Réserve Naturelle Régionale<br />
SAGE Schéma d'Aménagement <strong>et</strong> <strong>de</strong> Gestion <strong>de</strong> l'Eau<br />
SANDRE Service d’Administration Nationale <strong>de</strong>s Données <strong>et</strong> Référentiels sur l’Eau<br />
SEPER Service Environnement Police <strong>de</strong> l'Eau <strong>et</strong> Risques<br />
SDAGE Schéma Directeur d'Aménagement <strong>et</strong> <strong>de</strong> Gestion <strong>de</strong> l'Eau<br />
SIC Site d'Importance Communautaire (Natura 2000)<br />
TFNB Taxe sur le Foncier Non Bâti<br />
UICN Union mondiale pour <strong>la</strong> Conservation <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nature<br />
ZHIEP Zone Humi<strong>de</strong> d'Intérêt Environnemental Particulier<br />
ZIC Zones d'Importance Communautaire<br />
ZICO Zones Importantes pour <strong>la</strong> Conservation <strong>de</strong>s Oiseaux (dans ZPS)<br />
ZNIEFF Zones Naturelles d’Intérêt Écologique Faunistique <strong>et</strong> Floristique<br />
ZPS Zone <strong>de</strong> Protection Spéciale (Directive « oiseaux »)<br />
ZSGE Zone Stratégique pour <strong>la</strong> Gestion <strong>de</strong> l'Eau<br />
ZSC Zone Spéciale <strong>de</strong> Conservation (Directive « habitats »)
VI- Liens<br />
- 67 -
- 68 -<br />
- Agence <strong>de</strong> l'eau Adour-Garonne : http://www.eau-adour-garonne.fr/<br />
- Agence <strong>de</strong> l'eau Loire-Br<strong>et</strong>agne : http://www.eau-loire-br<strong>et</strong>agne.fr/<br />
- Conseil Général <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corrèze : http://www.cg19.fr/<br />
- Conseil Régional du Limousin : http://www.region-limousin.fr/<br />
- Conservatoire régional du Limousin, Cren Limousin : http://www.conservatoirelimousin.com/<br />
- Direction Départementale <strong>de</strong>s Territoires : http://www.correze.equipement.gouv.fr/<br />
- Direction régionale <strong>de</strong> l'environnement : DREAL limousin : http://www.limousin.ecologie.gouv.fr/<br />
- Institut Français <strong>de</strong> l'Environnement, IFEN, (portail sur les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong>) : http://www.ifen.fr/<strong>zones</strong><strong>humi<strong>de</strong>s</strong>/accueil.htm<br />
- Les différents pôles re<strong>la</strong>is sur les <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> :<br />
➢ pôle-re<strong>la</strong>is <strong>de</strong>s tourbières : http://www.pole-tourbieres.org/<br />
➢ pôle-re<strong>la</strong>is <strong>de</strong>s <strong>zones</strong> <strong>humi<strong>de</strong>s</strong> intérieures : http://<strong>zones</strong>-<strong>humi<strong>de</strong>s</strong>.parcs-naturels-regionaux.fr/<strong>zones</strong>_<strong>humi<strong>de</strong>s</strong>/<br />
➢ pôle-re<strong>la</strong>is <strong>de</strong>s mares <strong>et</strong> mouillères : http://www.pole-mares.org/<br />
- Outils juridiques pour <strong>la</strong> protection <strong>de</strong>s espaces naturels : http://bibliothequeenligne.espaces-naturels.fr/outilsjuridiques/<br />
- Parc naturel régional du p<strong>la</strong>teau <strong>de</strong> Millevaches en Limousin : http://www.pnr-millevaches.fr/<br />
- Portail Natura 2000 : http://www.natura2000.fr/<br />
- Service public <strong>de</strong> <strong>la</strong> diffusion du droit, Légifrance : http://www.legifrance.gouv.fr/
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