PPRT Davey Bickford - Note présentation - Acerib.fr

Plan de prévention des risques technologiques – DAVEY BICKFORD à HÉRY – Note de présentation 

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Table des matières 

SOMMAIRE 

1 Éléments de terminologie et introduction.........................................................................................................5 

1.1 Éléments de terminologie........................................................................................................................5 

1.2 Introduction...............................................................................................................................................6 

1. Maîtrise des risques à la source...........................................................................................................6 

2. Maîtrise de l’urbanisation......................................................................................................................6 

3. Maîtrise des secours.............................................................................................................................6 

4. Information et concertation du public....................................................................................................6 

1.3 Le plan de prévention des risques technologiques.................................................................................7 

1.3.1 Objectifs et principes........................................................................................................................7 

1.3.2 La démarche concrète d'élaboration d'un PPRT.............................................................................8 

1.3.3 La procédure administrative d'élaboration d'un PPRT....................................................................9 

2 Contexte territorial..........................................................................................................................................11 

2.1 Présentation du site industriel................................................................................................................11 

2.1.1 Informations générales relatives à l'établissement DAVEY BICKFORD d'Héry............................11 

2.1.2 Risques associés à l'établissement DAVEY BICKFORD d'Héry...................................................12 

2.2 Conditions actuelles de la gestion des risques par DAVEY BICKFORD...............................................12 

2.2.1 La réduction du risque à la source.................................................................................................13 

2.2.2 Mesures actuelles de maîtrise de l’urbanisation............................................................................14 

2.2.3 L'organisation des secours............................................................................................................16 

2.2.4 L'information du public...................................................................................................................17 

2.3 Contexte géographique, communal et intercommunal..........................................................................18 

3 Justification du PPRT et de son dimensionnement.......................................................................................19 

3.1 Identification et caractérisation des phénomènes dangereux...............................................................19 

3.2 Phénomènes dangereux pertinents pour le PPRT................................................................................21 

3.3 Évolution des phénomènes dangereux pris en compte pour le PPRT..................................................21 

3.4 Périmètre d’étude et périmètre d’exposition aux risques.......................................................................21 

3.4.1 Délimitation du périmètre d’étude..................................................................................................21 

3.4.2 Périmètre d’exposition aux risques................................................................................................22 

4 Les modes de participation du PPRT.............................................................................................................23 

4.1 Les personnes et organismes associés à l’élaboration du PPRT.........................................................23 

4.2 La phase de concertation.......................................................................................................................24 

4.3 La consultation du CLIC sur le projet de PPRT.....................................................................................24 

4.4 L’enquête publique.................................................................................................................................25 

5 Les études techniques du PPRT....................................................................................................................27 

5.1 Mode de qualification de l’aléa...............................................................................................................27 

5.2 Caractérisation des enjeux....................................................................................................................31 

5.2.1 Objectifs de l’analyse des enjeux..................................................................................................31 

5.2.2 Méthodologie appliquée.................................................................................................................31 

5.2.3 L’identification des enjeux incontournables pour la réalisation du PPRT......................................31 

5.2.3.1 Qualification de l’urbanisation existante................................................................................31 

5.2.3.2 Les infrastructures de transports...........................................................................................31 

5.2.3.3 Les établissements recevant du public (ERP).......................................................................32 

5.2.3.4 Les usages des espaces ouverts..........................................................................................32 

5.2.3.5 Les ouvrages d’intérêt général (OIG)....................................................................................32 

5.2.4 L’identification des enjeux complémentaires et connexes disponibles.........................................33 

5.2.4.1 Estimation globale des populations résidentes et des emplois.............................................33 

5.2.4.2 Perspectives de développement contenues dans les documents d'urbanisme....................33 

5.2.4.3 Enjeux environnementaux, patrimoniaux et économiques....................................................33 

5.3 Finalisation de la séquence d'étude technique......................................................................................33 

5.3.1 Superposition des aléas et des enjeux..........................................................................................33 

5.3.2 Obtention du zonage brut..............................................................................................................34 

5.3.3 Détermination des investigations complémentaires......................................................................35 

6 La stratégie du PPRT.....................................................................................................................................37 

6.1 Principes de réglementation définis par le Guide PPRT.......................................................................37 

6.2 Orientations stratégiques retenues pour le PPRT de DAVEY BICKFORD...........................................39 

6.2.1 Encadrer l’urbanisation future ou l’évolution de l’urbanisation existante.......................................39 

6.2.2 Réduire le risque existant par des mesures de protection des populations..................................39 

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6.2.2.1 Prescriptions sur le bâti existant............................................................................................39 

6.2.2.2 Restriction des usages dans le périmètre d’exposition aux risques.....................................40 

6.2.2.3 Mesures relatives à l'information et la protection des populations........................................40 

6.2.3 Supprimer le risque existant par des mesures foncières..............................................................40 

7 L’élaboration du plan de zonage réglementaire et de son règlement............................................................41 

7.1 Les principes de délimitation du plan de zonage réglementaire...........................................................41 

7.2 Les choix retenus tenant compte du contexte local...............................................................................42 

7.3 Synthèse des principes réglementaires par zone..................................................................................42 

7.4 Le règlement du PPRT...........................................................................................................................43 

7.4.1 La structure du règlement..............................................................................................................43 

7.4.2 Les différents types de règles du PPRT........................................................................................44 

7.4.3 Délais de réalisation des prescriptions réglementaires.................................................................44 

7.4.4 Les recommandations....................................................................................................................44 

8 Annexes..........................................................................................................................................................45 

Annexe 1 - Arrêtés préfectoraux relatifs à la prescription du PPRT............................................................47 

Annexe 2 - Arrêtés préfectoraux relatifs au CLIC........................................................................................57 

Annexe 3 - Bilan de la concertation.............................................................................................................65 

Annexe 4 - Avis des Personnes et Organismes Associés (POA)................................................................69 

Annexe 5 - Principaux textes de référence..................................................................................................75 

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1 Éléments de terminologie et introduction 

1.1 Éléments de terminologie 

Abréviations : 

AS : Autorisation avec Servitudes 

CLIC : Comité Local d’Information et de Concertation 

DDT : Direction Départementale des Territoires (ex-DDE) 

DDRM : Dossier Départemental des Risques Majeurs 

DICRIM : Dossier d’Information Communal sur les Risques Majeurs 

DREAL : Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement 

EPCI : Établissement Public de Coopération Intercommunale 

ERP : Établissement Recevant du Public 

PCS : Plan Communal de Sauvegarde 

PhD : Phénomène Dangereux 

PIG : Projet d'Intérêt Général 

PLU/POS : Plan Local d’Urbanisme / Plan d’Occupation des Sols 

POA : Personnes et Organismes Associés à l’élaboration du PPRT 

POI : Plan d’Opération Interne 

PPI : Plan Particulier d’Intervention 

PPRT : Plan de Prévention des Risques Technologiques 

Définitions : 

Potentiel de danger (ou « source de danger » ou « élément porteur de danger ») : système d’une installation 

ou disposition adoptée par un exploitant qui comporte un (ou plusieurs) danger(s), il est donc susceptible de 

causer des dommages aux personnes, aux biens ou à l’environnement. 

Accident majeur : événement tel qu’une émission de substances toxiques, un incendie ou une explosion 

d’importance majeure résultant de développements incontrôlés survenus au cours de l’exploitation d’un 

établissement, entraînant pour les intérêts visés à l’article L. 511-1 du code de l’environnement, des 

conséquences graves, immédiates ou différées, et faisant intervenir une ou plusieurs substances ou 

préparations dangereuses. L’accident majeur est donc un phénomène dangereux entraînant des 

conséquences sur les tiers (personnes extérieures au site). 

Phénomène dangereux : libération de tout ou partie d’un potentiel de danger, produisant des effets, 

susceptibles d’infliger un dommage à des enjeux vulnérables (personnes, bâtiments…), sans préjuger de 

l’existence de ces derniers. 

Effets : il y a trois principaux types d’effets possibles pour un phénomène dangereux : toxique (lié à un 

dégagement de gaz ou de fumées toxiques), thermique (dû à un incendie) et surpression (suite à une 

explosion). Ils sont mesurés selon quatre niveaux d’intensité croissante : indirects (pour la surpression), 

irréversibles, létaux et létaux significatifs. 

Intensité des effets d’un phénomène dangereux : mesure physique de l'intensité du phénomène (thermique, 

toxique, surpression, projections). Les échelles d'évaluation de l'intensité se réfèrent à des seuils d'effets 

moyens conventionnels sur des types d'éléments vulnérables [ou cibles] tels que "homme", "structure". Elles 

sont définies, pour les installations classées, dans l'arrêté du 29 septembre 2005. L'intensité ne tient pas 

compte de l'existence ou non de cibles exposées. Elle est cartographiée sous la forme de zones d'effets 

pour les différents seuils. 

Aléa : probabilité qu’un phénomène dangereux produise en un point donné des effets d’une intensité 

donnée, au cours d’une période déterminée. 

Enjeux : les enjeux incontournables sont les personnes, biens, activités, éléments du patrimoine culturel ou 

environnemental, susceptibles d’être affectés ou endommagés par un aléa. Ils sont liés à l’occupation du 

territoire et à son fonctionnement. On parle aussi d'enjeux connexes, à savoir les projets et perspectives de 

développement. 

Vulnérabilité : la vulnérabilité est la sensibilité plus ou moins forte d’un enjeu à un aléa donné. Par exemple, 

on distinguera des zones d’habitat de zones de terres agricoles, les premières étant plus sensibles que les 

secondes à un aléa d’explosion en raison de la présence de constructions et de personnes. 

Gravité : On distingue l'intensité des effets d'un phénomène dangereux de la gravité des conséquences 

découlant de l'exposition de cibles de vulnérabilités données à ces effets. La gravité des conséquences 

potentielles prévisibles sur les personnes, prises parmi les intérêts visés à l'article L. 511-1 du code de 

l'environnement, résulte de la combinaison en un point de l'espace de l'intensité des effets d'un phénomène 

dangereux et de la vulnérabilité des personnes potentiellement exposées. 

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Risque Technologique : c’est la combinaison de l’aléa et de la vulnérabilité des enjeux. Le risque peut être 

décomposé selon les différentes combinaisons de ses trois composantes que sont l’intensité, la vulnérabilité 

et la probabilité. 

Périmètre d’étude : courbe englobant les zones soumises à des effets liés à certains phénomènes 

dangereux, dans laquelle est menée la démarche PPRT. 

Périmètre d’exposition aux risques : courbe enveloppe des effets des phénomènes dangereux retenus pour 

le PPRT. 

Stratégie du PPRT : l’objectif de la stratégie du PPRT est de conduire, avec les POA, à la mise en forme 

partagée des principes de zonage et à l’identification des alternatives et solutions possibles en matière de 

maîtrise de l’urbanisation. 

1.2 Introduction 

La France compte environ 500 000 établissements relevant de la législation des installations classées en 

fonction de leur activité, de la nature et de la quantité de produits (hydrocarbures, explosifs, engrais…), 

stockés ou mis en œuvre. Pour chaque niveau de danger, un régime réglementaire et des contraintes 

spécifiques s’appliquent à ces établissements. 

Les installations qui présentent les dangers les plus forts sont soumises au régime d’Autorisation avec 

Servitudes (AS) et relèvent également de la directive SEVESO. La politique de prévention des risques 

technologiques se décline, pour ces installations, selon quatre volets : 

1. Maîtrise des risques à la source 

L’exploitant doit démontrer la maîtrise des risques sur son site et le maintien de ce niveau de maîtrise via 

une étude de dangers et un Système de Gestion de la Sécurité (SGS). La priorité est en effet accordée à 

la maîtrise et à la réduction du risque à la source, la sécurité se jouant d’abord au sein des entreprises. 

Le respect des prescriptions réglementaires de sécurité est essentiel. Un accident majeur étant toujours 

susceptible de se produire, des mesures complémentaires de maîtrise des risques, adaptées aux 

particularités des installations, sont également mises en place, visant à réduire autant que possible et 

dans des conditions économiquement acceptables, l’exposition des populations aux risques. 

2. Maîtrise de l’urbanisation 

Elle permet de limiter le nombre de personnes exposées en cas d’occurrence d’un phénomène 

dangereux. Différents outils permettent de remplir cet objectif : Plan Local d’Urbanisme (PLU), Projet 

d’Intérêt Général (PIG), Servitudes d’Utilité Publique (SUP)… Cependant, ces instruments permettent 

uniquement l’interdiction de nouvelles constructions autour des installations à risque. 

C’est pourquoi la loi n° 2003-699 du 30 juillet 200 3 relative à la prévention des risques technologiques et 

naturels et à la réparation des dommages a institué les Plans de Prévention des Risques Technologiques 

(PPRT). Ne s’appliquant qu’aux installations AS, ces PPRT permettent de mieux encadrer l’urbanisation 

future autour de ces établissements et de résorber les situations difficiles héritées du passé pour les 

installations existantes au 31 juillet 2003. 

3. Maîtrise des secours 

L’exploitant et les pouvoirs publics conçoivent des plans de secours pour permettre de limiter les 

conséquences d’un accident majeur (Plan d’Opération Interne : POI, Plan Particulier d’Intervention : PPI). 

4. Information et concertation du public 

Le développement d’une culture du risque est indispensable pour que chacun puisse jouer un rôle effectif 

dans la prévention des risques. Différentes instances de concertation sont mises en place autour des 

sites présentant des risques majeurs. Les Comités Locaux d’Information et de Concertation (CLIC) 

constituent des lieux de débat et d’échange sur la prévention des risques industriels entre les différents 

acteurs (exploitants, pouvoirs publics, associations mais également riverains et salariés). Dans certaines 

régions, les Secrétariats Permanents pour la Prévention des Pollutions et des Risques (SPPPI) viennent 

compléter ce dispositif. 

Parallèlement, préfets et maires ont l’obligation d’informer préventivement les citoyens sur les risques via 

le Dossier Départemental des Risques Majeurs (DDRM) et le Document d’Information Communal sur les 

Risques Majeurs (DICRIM). Dans le cadre de la mise en place du PPI, l’exploitant doit également 

informer les populations riveraines par la publication d’une plaquette d’information sur les risques 

présentés par son site et sur la conduite à tenir en cas d’accident majeur. 

Enfin, la loi n°2003-699 du 30 juillet 2003 relativ e à la prévention des risques technologiques et naturels 

et à la réparation des dommages a introduit l'obligation d'information des acquéreurs et locataires (IAL) 

de biens immobiliers par les vendeurs et bailleurs sur les risques auxquels un bien est soumis et les 

sinistres qu'il a subis dans le passé. 

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1.3 Le plan de prévention des risques technologiques 

1.3.1 Objectifs et principes 

Le Plan de Prévention des Risques Technologiques (PPRT) institué par la loi n°2003-699 du 30 juillet 2 003 

relative à la prévention des risques technologiques et naturels et à la réparation des dommages est élaboré 

et arrêté par l'État sous l’autorité du Préfet du département. Son objectif est à la fois d’apporter une réponse 

aux situations difficiles en matière d’urbanisme héritées du passé et de mieux encadrer l’urbanisation future 

autour des établissements à haut risque technologique (SEVESO seuil haut) et classés AS. 

Dans ce cadre, on s’intéresse exclusivement à l’impact des accidents industriels sur les enjeux humains, 

sachant que la situation de vulnérabilité des personnes peut dépendre des dispositifs de protection offerts 

par le bâti. 

Les PPRT délimitent ainsi un périmètre d’exposition au risque autour des installations classées AS à 

l’intérieur duquel différentes zones peuvent être réglementées en fonction des risques. 

Pour la gestion de l'urbanisation future, ce zonage délimite : 

• des zones d’interdiction, à l’intérieur desquelles les constructions futures peuvent être interdites ; 

• des zones de prescriptions, à l’intérieur desquelles peuvent être imposées des prescriptions 

techniques de protection applicables aux projets futurs (nouveaux ou extensions) ; 

• des zones de prescriptions applicables aux usages ; 

• des zones de recommandations, sans caractère obligatoire. 

Pour la gestion des biens et activités existants, sont définis : 

• des secteurs avec mesures foncières possibles, d'une part ceux à l’intérieur desquels il sera 

possible de déclarer d’utilité publique l’expropriation pour cause de danger très grave menaçant la 

vie humaine, et d'autre part ceux à l’intérieur desquels les communes pourront donner aux 

propriétaires un droit de délaissement pour cause de danger grave menaçant la vie humaine. Enfin, 

sont définis les secteurs à l’intérieur desquels les communes pourront instaurer un droit de 

préemption permettant d’acquérir les biens immobiliers à l’occasion de transferts de propriétés. Les 

mesures d'expropriation et de délaissement nécessitent la signature d’une convention de 

financement tripartite (État, exploitants et collectivités territoriales compétentes ou leurs 

groupements compétents). L’initiative de l’expropriation ou du délaissement revient alors à la 

commune ; 

• des secteurs de prescription de travaux de protection sur le bâti existant qui doivent être mis en 

œuvre par les propriétaires, exploitants et utilisateurs des biens existants dans les délais que le 

PPRT détermine. Ces travaux obligatoires, déterminés par des objectifs de performance de la 

protection, seront souvent limités par leur coût qui ne doit pas excéder 10 % de la valeur vénale ou 

estimée des biens exposés avant l’arrêté de prescription du PPRT. Les propriétaires des biens 

concernés peuvent prendre l’initiative de les adopter malgré tout. La réalisation de travaux prescrits 

aux propriétaires d’habitations principales ouvre droit à un crédit d’impôt dans le cadre des 

dépenses engagées au titre de la réalisation des travaux de prévention des risques technologiques ; 

• des zones de prescriptions applicables aux usages ; 

• des zones de recommandations, sans caractère obligatoire (renforcements du bâti, usages...). 

Ainsi, le PPRT permet d’agir sur l’urbanisation existante et future par des dispositions d’urbanisme, des 

dispositions sur le bâti, des mesures foncières et des prescriptions sur les usages. 

Un PPRT est élaboré autour d'un site après que son exploitant ait démontré que le niveau des risques était 

aussi bas que possible compte tenu de l'état des connaissances, des pratiques et de la vulnérabilité de 

l'environnement (on parle de mesures de réduction du risque à la source, dites « mesures 

complémentaires », dont le coût n'est pas disproportionné par rapport aux bénéfices attendus). Ceci 

constitue un préalable à la démarche. 

Dans certains cas exceptionnels, une mesure de réduction du risque à la source, dite « mesure 

supplémentaire » (et souvent extrême : déménagement du site...), peut être choisie par le PPRT si, à 

résultat équivalent, son coût de mise en œuvre est inférieur au coût des mesures foncières. 

Une fois approuvé, le PPRT donne une assise juridique aux mesures à prendre et vaut servitude d’utilité 

publique (SUP). Il s’impose donc aux documents d’urbanisme. 

Pour aboutir à une acceptation partagée du PPRT, une démarche d’élaboration est menée en association et 

en concertation avec les acteurs concernés. 

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1.3.2 La démarche concrète d'élaboration d'un PPRT 

Cette démarche comporte trois séquences successives qui s’articulent autour d’une phase de stratégie du 

PPRT : 

• la séquence d’études techniques permet une représentation technique de l’exposition aux risques du 

territoire concerné ; 

• la phase de stratégie du PPRT conduit à définir le projet de maîtrise des risques sur le territoire 

concerné ; 

• la séquence d’élaboration du projet de PPRT consiste à rédiger les différents documents du projet 

de PPRT et à finaliser la procédure administrative. 

La séquence d’étude technique : 

Elle permet aux personnes et organismes associés (POA) et à la population de cerner les composantes du 

risque et d’appréhender l’ensemble des éléments retenus pour adapter la réponse réglementaire du PPRT. 

Cette séquence d'étude technique inclut notamment : 

• l’examen des études de dangers ; 

• l'analyse et la cartographie des aléas technologiques issus d’installations classées AS ; 

• l’analyse et la cartographie des enjeux du territoire concerné ; 

• une représentation de l’exposition des enjeux aux différents aléas. 

La caractérisation des aléas technologiques est instruite par les services de l’inspection des installations 

classées sur la base de l'étude de dangers fournie par l'exploitant. C'est à cette étape que l'administration 

s'assure du bon niveau de maîtrise du risque de l'établissement par l'exploitant. 

Elle aboutit à trois cartographies d’aléas technologiques, une par type d’effets (toxique, thermique, 

surpression). La cartographie des aléas de surpression peut également comporter, seulement dans le cas 

des établissements pyrotechniques, des informations sur les effets de projections. 

Pour les phénomènes dangereux à cinétique rapide, il s’agit d’attribuer un des sept niveaux d’aléa, en 

chaque point du territoire, pour chaque type d’effets. Ceux-ci sont définis réglementairement par : TF+ (Très 

Fort plus), TF (Très Fort), F+ (Fort plus), F (Fort), M+ (Moyen plus), M (Moyen), Fai (Faible). 

Pour les phénomènes dangereux à cinétique lente, l’approche consiste à déterminer la courbe enveloppe 

des effets irréversibles. 

Pour les effets de projections (dans le cas des établissements pyrotechniques seulement), deux niveaux 

d'intensités conventionnels décroissants Pro1 et Pro2 peuvent être représentés par leurs courbes 

enveloppes respectives. Pour les champs de tir, un seul niveau d'intensité global Pro1 est représenté. 

L’analyse des enjeux est réalisée par la Direction Départementale des Territoires (DDT). Elle doit permettre 

d’identifier les éléments du territoire à prendre en compte (constructions, occupations du sol, 

aménagements), qui feront potentiellement l’objet d’une réglementation. 

L’élaboration de la stratégie du PPRT : 

Le croisement des aléas et des enjeux permet d’effectuer une première cartographie des zones et secteurs 

pouvant être réglementés (appelé plan de zonage brut) et d’engager d’éventuelles investigations 

complémentaires (approche de la vulnérabilité des biens exposés, évaluation financière de ces biens). 

Ces deux éléments sont les supports de la stratégie du PPRT qui constitue une étape clé de la procédure. 

L’objectif de cette étape est double : 

• présenter et expliquer les mesures inéluctables ainsi que les choix possibles en fonction du contexte 

local ; 

• échanger avec les parties prenantes pour fixer les dispositions du PPRT en tenant compte des 

spécificités du territoire, des projets de développement local, des contraintes financières et des 

dispositifs supplémentaires apportés par l’exploitant. 

La stratégie est l’occasion d’évaluer le montant des financements à prévoir entre l’exploitant, l'État et la 

collectivité pour la mise en œuvre des secteurs d’expropriation ou de délaissement possibles. 

La finalisation du projet de PPRT : 

Il comprend trois éléments clés : 

• le plan de zonage réglementaire, cartographiant les zones et les secteurs du territoire retenus lors 

de la stratégie ; 

• le règlement, dressant les mesures spécifiques en chaque zone définie par le plan de zonage 

réglementaire ; 

• la note de présentation, expliquant et justifiant la démarche et motivant les choix du plan de zonage 

réglementaire et du règlement. 

Y est également associé un cahier des recommandations tendant à renforcer la protection des populations. 

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Le projet de PPRT ainsi rédigé est soumis aux acteurs associés (POA), puis à l’ensemble de la population 

dans le cadre d’une enquête publique. Il est ensuite éventuellement modifié afin de tenir compte des 

propositions faites. Le PPRT est alors approuvé par arrêté préfectoral. 

1.3.3 La procédure administrative d'élaboration d'un PPRT 

Sous la responsabilité de l’État, l’élaboration des PPRT – régie par des règles homogènes au niveau 

national – est au service des enjeux locaux. 

Un guide méthodologique, essentiellement à destination des services instructeurs, propose des outils et des 

méthodes d'élaboration du PPRT. 

L'élaboration du plan est rythmée par un certain nombre d'étapes prévues par la réglementation et illustrées 

par le schéma suivant : 

Communiqué 

aux personnes 

et organismes associés 

et rendu public 

Avis tacite 

favorable 

sous deux mois 

Enquête publique 

d'un mois abrogeable 

d'un mois 

Le préfet dispose 

de trois mois pour 

approuver le PPRT 

• Présentation de 

la démarche PPRT 

• Lancement des 

études techniques 

Réunion d'information 

préalable en CLIC 

24/11/2009 • Délibération de 

Avis sur les modalités 

de la concertation 

Hauterive 21/11/2009 

Seignelay et Héry 27/11/2009 

Pré-concertation 

Prescription du PPRT 

Arrêté préfectoral 18/01/2010 

Prorogé par AP du 18/07/2011 

jusqu'au 18/02/2012 

Concertation 

Association 

Bilan de la concertation 

établi le 11/08/2011 

Avis des personnes et 

organismes associés 

Consultation d'une durée de 

2 mois à compter du 01/09/11 

Enquête publique 

du 22/11/11 au 23/12/11 

Rapport du commissaire enquêteur 

reçu le 9 janvier 2012 

Approbation 

chaque commune 

concernée par le plan 

• Avis tacite favorable 

sous un mois 

• Services instructeurs 

• Périmètre d'étude 

• Nature des risques 

• Personnes et organismes 

associés et modalités 

d'association 

• Modalités de 

la concertation 

et du rendu du bilan 

• 18 mois (prorogeable) 

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1. L'arrêté préfectoral de prescription, qui détermine : 

• le périmètre d’étude du plan ; 

• la nature des risques pris en compte ; 

• les services instructeurs ; 

• la liste des personnes et organismes associés (POA) ainsi que les modalités de leur association à 

l’élaboration du projet : on retrouve notamment les communes et les établissements publics de 

coopération intercommunale (EPCI) sur les territoires desquels le plan doit être élaboré, les 

exploitants des installations à l’origine du risque et le comité local d’information et de concertation 

(CLIC) ; 

• les modalités de la concertation avec les habitants, les associations locales et les autres personnes 

intéressées. 

L'élaboration du PPRT concernant l'établissement DAVEY BICKFORD à Héry a été prescrite par l'arrêté 

préfectoral n° PREF-CAB-2010-0022 du 18 janvier 201 0. Le délai d'élaboration du PPRT a été prolongée 

jusqu'au 18 février 2012 par l'arrêté préfectoral n° PREF-CAB-2011-0266 (arrêtés joints en Annexe 1). 

2. Le bilan de la concertation : 

Il est communiqué aux personnes et organismes associés (POA) et rendu public dans des conditions que 

l’arrêté préfectoral de prescription détermine. 

3. L’avis des personnes et organismes associés (POA) sur le projet de PPRT : 

Il est recueilli par le Préfet et à défaut de réponse dans un délai de deux mois à compter de la saisine, l'avis 

est réputé favorable. 

4. L'enquête publique : 

Le projet de PPRT, éventuellement modifié pour tenir compte du bilan de la concertation et de l’avis des 

personnes et organismes associés (POA), est ensuite soumis à une enquête publique d’une durée d’un mois 

prorogeable un mois. 

5. L'approbation du PPRT : 

À l’issue de l’enquête publique, le PPRT éventuellement modifié est approuvé par arrêté préfectoral dans un 

délai de trois mois à compter de la réception en préfecture du rapport du commissaire enquêteur ou de la 

commission d’enquête. Si les circonstances l’exigent, notamment pour prendre en compte l’importance des 

remarques formulées, le Préfet peut par arrêté motivé fixer un nouveau délai. 

Le code de l'environnement prévoit que le PPRT soit approuvé dans les dix-huit mois qui suivent l’arrêté 

préfectoral prescrivant son élaboration, mais si les circonstances l’exigent, notamment pour prendre en 

compte la complexité du plan ou l’ampleur et la durée des consultations, le Préfet peut par arrêté motivé fixer 

un nouveau délai. 

Ultérieurement, le plan peut être révisé, ou abrogé dans le cas où l'établissement ne relève plus du régime 

AS ou lorsqu'il cesse son activité. 

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2 Contexte territorial 

2.1 Présentation du site industriel 

2.1.1 Informations générales relatives à l'établissement DAVEY BICKFORD d'Héry 

Établissement : DAVEY BICKFORD 

Adresse du siège social : Le Moulin Gaspard, 89550 Héry 

et de l'établissement 

L'établissement DAVEY BICKFORD d'Héry a été créé en 1908. 

Ses principales activités sont aujourd’hui la fabrication et le stockage de produits explosifs pour les secteurs 

des mines, carrières et travaux publics, de l’aéronautique et de la défense. Ces produits sont des initiateurs 

et des accessoires pyrotechniques, tels que allumeurs, détonateurs, cordeaux détonants. L'activité 

"automobile" a été arrêté en 2009. 

Il comprend 191 bâtiments (parmi lesquels on distingue les bâtiments pyrotechniques et les bâtiments non 

pyrotechniques), de petites dimensions pour la plupart, répartis sur l’ensemble du site de 40 hectares. 

Le Serein (non navigable), affluent de l’Yonne, qui coule vers l’ouest, longe l’établissement en limite nord. Un 

canal de dérivation traverse le site. 

L’environnement immédiat de l’établissement est rural. La zone d’habitations la plus proche se situe à 350 m 

environ au nord. 

Les installations sont représentées sur le plan ci-dessous : 

11 / 100


Les installations comprennent : 

- des ateliers de fabrication de compositions ou d’explosifs primaires, 

- des ateliers de conditionnement des substances explosibles (dans des étuis plastiques ou métalliques, 

par trempage et séchage, en revêtement d’un tube plastique), 

- des ateliers de montage des systèmes pyrotechniques (par soudure, collage), 

- des ateliers d’emballages des produits, 

- des dépôts de stockage des produits finis, 

- des stockages des matières premières, 

- des ateliers de fabrication de fil électrique, 

- des ateliers de fabrication des étuis (emboutissage), 

- des bâtiments abritant toutes les commodités (énergies, matériels) nécessaires à l’activité du site. 

Les fabrications sont mises en œuvre lot par lot. Elles ne font pas appel à des processus de fabrication en 

continu, sauf pour la fabrication de tube conducteur à onde de choc (TCOC). 

Les quantités de substances pyrotechniques mises en œuvre dans les ateliers sont, à l’exception de la 

fabrication de cordeau détonant, inférieures à 3 kg. Ces substances sont, soit fabriquées dans 

l’établissement, soit achetées (cas de la pentrite). 

Au titre des rubriques 1310, 1311 et 1313 de la nomenclature, l’établissement est soumis à autorisation avec 

servitudes (AS) et classé SEVESO seuil haut. 

Il est actuellement autorisé par arrêté préfectoral n° 80-311 du 22 mai 1980, modifié par les arrêtés 

préfectoraux complémentaires n° 2002-0263 du 18 avr il 2002 et n° 2010-0288 du 3 juin 2010. 

Les installations sont ainsi classées dans la nomenclature : 

N° rubrique Désignation des activités Capacité de l’installation Régime 

1310 Produits explosifs (fabrication) Environ 10 t (le détail fait l'objet de prescriptions préfectorales). AS 

1311 Produits explosifs (stockage de) au maximum 75 t (le détail figure dans l'arrêté préfectoral) AS 

Produits explosifs (tri ou destruction de matières, objets, et 5 t de matières et substances explosives - 0,1 t de déchets 

1313 

munitions et engins hors des lieux de découverte) 

souillés - 5 t d'objets pyrotechniques défectueux 

AS 

Très toxiques (emploi ou stockage de substances et 

1111 

préparations) 

3 t A 

Nettoyage, dégraissage, décapage de surfaces (métaux, 

2564 matières plastiques, etc.) par des procédés utilisant des liquides Total : 2200 l 

A 

organohalogénés ou des solvants organiques. 

2920 

Réfrigération ou compression (installations de) fonctionnant à des 

Puissance totale : 646,8 kW 

A 

1200 

pressions effectives supérieures à 10 5 Pa 

Comburants (fabrication, emploi ou stockage de substances ou 

préparations) 

1432 Liquides inflammables (stockage en réservoirs manufacturés de) 

Total : 4,575 t 

Fioul, gazole et autres produits 

Total : 18,495 m 3 équivalents 

Solides facilement inflammables à l'exclusion des substances 

1450 

visées explicitement par d'autres rubriques 

Total : 300 kg 

D 

2560 Métaux et alliages (Travail mécanique des) Puissance ≈ 65 kW D 

2561 Métaux et alliages (trempé, recuit ou revenu de) 1 four D 

2910 Combustion 

1 chaudière gaz 

6 chaudières fuel 

Puissance totale : 6763 kW 

DC 

AS : autorisation avec servitudes - A : autorisation - D ou DC : déclaration 

2.1.2 Risques associés à l'établissement DAVEY BICKFORD d'Héry 

Les phénomènes dangereux pouvant se produire sont des explosions de produits explosifs, ainsi que des 

combustions de liquides inflammables. Ces phénomènes génèrent à l'extérieur de l'établissement 

respectivement des effets de surpression et des effets thermiques. 

2.2 Conditions actuelles de la gestion des risques par DAVEY BICKFORD 

La politique française de gestion du risque industriel s'organise autour de trois principes : 

• réduction du risque à la source ; 

• limitation des effets d'un accident ; 

• limitation des conséquences. 

En terme d'action des pouvoir publics, ces trois principes se déclinent en quatre piliers : 

• réduction du risque à la source ; 

• maîtrise de l'urbanisation ; 

• organisation des secours ; 

• information du public. 

D 

DC 

12 / 100


2.2.1 La réduction du risque à la source 

L’étude de dangers, réalisée par l’exploitant et sous sa responsabilité, constitue le point de départ de la 

maîtrise des risques sur le site. 

Établie selon une méthodologie bien définie, elle doit permettre : 

• de dresser un état des lieux des phénomènes dangereux et accidents majeurs susceptibles de 

survenir sur le site puis d’établir un programme d’amélioration de la sécurité ; 

• de justifier que, dans des conditions économiquement acceptables, un niveau de risque aussi bas 

que possible est atteint, compte tenu de l’état des connaissances et des pratiques ainsi que de la 

vulnérabilité de l’environnement des installations. 

Cette évaluation du niveau de maîtrise des risques présenté par l’établissement se fait au moyen de 

l’analyse des risques, en évaluant les mesures de sécurité mises en place par l'exploitant, ainsi que 

l'importance des dispositifs et dispositions d'exploitation, techniques, humains ou organisationnels, qui 

concourent à cette maîtrise. Elle décrit les scénarios qui conduisent aux phénomènes dangereux et 

accidents potentiels. Aucun scénario ne doit être ignoré ou exclu sans justification préalable explicite. 

Elle porte sur l'ensemble des modes de fonctionnement envisageables pour les installations, y compris les 

phases transitoires, les interventions ou modifications prévisibles susceptibles d'affecter la sécurité, les 

marches dégradées prévisibles, de manière d'autant plus approfondie que les risques ou les dangers sont 

importants. Elle conduit l'exploitant des installations à identifier et hiérarchiser les points critiques en termes 

de sécurité, en référence aux bonnes pratiques ainsi qu'au retour d'expérience de toute nature. 

Obligation est faite à l'exploitant de réactualiser cette étude à chaque modification notable des installations, 

ou a minima tous les 5 ans, en tenant compte du retour d’expérience et des avancées techniques, afin 

d’avoir une approche dynamique de la gestion du risque. 

Lors de l’instruction de l’étude de dangers, l’inspection des installations classées est amenée à apprécier la 

démarche de maîtrise des risques mise en place par l’exploitant. Cette appréciation peut être différente du 

jugement de l’exploitant. 

Dans le cadre de la révision quinquennale de l’étude de dangers de son établissement, et après analyse 

critique sur une version préliminaire de cette étude, la société DAVEY BICKFORD a transmis le 12 juin 2007 

l’étude de dangers révisée de son établissement. Cette version a fait l’objet d’un premier examen par 

l’inspection des installations classées, conduisant à un arrêté préfectoral complémentaire n° 2008-017 9 du 

10 avril 2008 prescrivant les compléments à y apporter en vue de l’élaboration du PPRT. L’étude en version 

finale, complétée, a été remise en date du 30 novembre 2008. Cette dernière version de l'étude de dangers 

a été utilisée pour l'élaboration du PPRT. 

L'étude de dangers comporte notamment : 

- l'inventaire et la description exhaustive des scénarios qui conduisent aux phénomènes dangereux et 

accidents potentiels ; 

- l'évaluation et la prise en compte de la probabilité d'occurrence, de la cinétique, de l'intensité des effets 

des phénomènes dangereux et de la gravité potentielle des accidents qui en découlent, selon les règles 

de l'arrêté ministériel du 29 septembre 2005 (dit arrêté « PCIG », cf. Annexe 5) ; 

- la description des mesures de maîtrise des risques. 

Les mesures de prévention et de protection proposées par l'exploitant et visant à réduire les risques sont 

complétées par des prescriptions imposées par la réglementation nationale. Le tout conduit à : 

- des mesures techniques et de conception des installations (distances minimales à respecter entre 

bâtiments, limitation des apports d'énergie, clôtures, protection contre la foudre) ; 

- des mesures organisationnelles (consignes de sécurité, gestion rigoureuse des produits, de leurs 

quantités et de leurs flux, plan de secours), ces mesures étant intégrées au SGS – Système de Gestion 

de la Sécurité de l'établissement. 

DAVEY BICKFORD a ainsi mis en place, conformément à la réglementation, un SGS, qui intègre l’ensemble 

des dispositions mises en œuvre par l’exploitant au niveau de l’établissement, relatives à l’organisation, aux 

fonctions, aux procédures et aux ressources de tous ordres ayant pour objet la prévention et le traitement 

des accidents majeurs. Pour évaluer l’efficacité de ce système, des audits de sécurité sont réalisés et au 

moins une fois par an, un comité de direction sécurité se réunit pour en contrôler l'adéquation et la 

performance. 

Les possibilités d’effets domino (effet selon lequel un phénomène dangereux entraînerait d'autres 

phénomènes dangereux) ont été examinées dans l'étude. Certains accidents de nature pyrotechnique sont 

susceptibles d’entraîner, par suite de dommages importants sur des bâtiments pyrotechniques voisins, la 

chute d’éléments lourds pouvant à leur tour conduire dans ces bâtiments à une explosion consécutive. Il 

convient toutefois de préciser qu’il n’y a pas d’effet cumulatif de ces explosions conduisant à réévaluer les 

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intensités et gravités des accidents initiaux. Ce non cumul est en effet assuré par le respect en tous points 

des règles d’éloignements internes entre bâtiments (circulaire interministérielle du 20 avril 2007 relative à 

l’application de l’arrêté du 20 avril 2007 fixant les règles relatives à l’évaluation des risques et à la prévention 

des accidents dans les établissements pyrotechniques). Plusieurs accidents pourraient ainsi s’enchaîner et 

détruire plusieurs bâtiments, mais les effets constatés seraient les mêmes que si ces différents accidents 

survenaient sans lien de causalité. D’autres effets domino liés à des activités non pyrotechniques n’ont pas 

été mis en évidence. 

Afin d’évaluer l’analyse des risques réalisée par l'exploitant et le niveau de risque qu'il attribue à chacun des 

accidents majeurs potentiels, la réglementation impose que l'étude de dangers précise le positionnement 

des accidents potentiels susceptibles d'affecter les personnes à l'extérieur de l'établissement selon la grille 

de l'annexe V de l’arrêté ministériel du 10 mai 2000 modifié. Pour mener l'évaluation, l'inspection des 

installations classées se réfère, pour les accidents non pyrotechniques, aux critères de la circulaire du 

29 septembre 2005 (abrogée et remplacée par la circulaire du 10 mai 2010), et pour les accidents 

pyrotechniques, aux critères du § 3.3 de la circulaire du 20 avril 2007 relative à l’application de l’arrêté du 

20 avril 2007 fixant les règles relatives à l’évaluation des risques et à la prévention des accidents dans les 

établissements pyrotechniques. 

L'examen de ces éléments a permis d'établir que la démarche de maîtrise des risques effectuée sur 

l’ensemble de l’établissement a été correctement menée par l’exploitant et permet d'atteindre un niveau de 

risque aussi bas que souhaité. En effet, de l’évaluation ainsi conduite, il ressort que : 

• aucun des accidents recensés ne se trouve en case "NON" de risque élevé ; 

• 47 accidents recensés se trouvent au niveau "MMR" 1 de risque intermédiaire ; 

• 4 accidents recensés se trouvent au niveau de risque moindre. 

L'ensemble de ces éléments ainsi que ceux relatifs à l'organisation en matière de sécurité de 

l'exploitation décrit ci-dessous permet de considérer que ce site présente un niveau satisfaisant de 

maîtrise des risques générés par ses installations. 

2.2.2 Mesures actuelles de maîtrise de l’urbanisation 

La maîtrise de l'urbanisation permet de limiter le nombre de personnes exposées en cas d’occurrence d’un 

phénomène dangereux. Différents outils permettent de remplir cet objectif : Plan Local d’Urbanisme (PLU), 

Projet d’Intérêt Général (PIG), Servitudes d’Utilité Publique (SUP)… Cependant, ces instruments permettent 

uniquement l’interdiction de nouvelles constructions autour des installations à risque. 

C’est pourquoi la loi n°2003-699 du 30 juillet 2003 a institué les Plans de Prévention des Risques 

Technologiques (PPRT). Ne s’appliquant qu’aux installations AS, ces PPRT permettent non seulement de 

mieux encadrer l’urbanisation future autour des établissements AS existants, mais également de résorber les 

situations difficiles héritées du passé pour les installations existantes au 31 juillet 2003. 

Pour prévenir les conséquences potentielles d'un éventuel accident majeur dans l'environnement de 

l'établissement DAVEY BICKFORD d'Héry, en évitant l'accroissement de la présence de populations tout en 

permettant le maintien et/ou le développement des activités du secteur compatibles avec les risques, un 

Projet d’Intérêt Général (PIG) a été instauré par arrêté préfectoral n° DCLAE.B1.90-071 du 11 mai 1990 . Cet 

arrêté institue cinq zones de protection correspondant aux zones d'effets pyrotechniques Z1 à Z5, avec pour 

chaque zone, les types d'occupations des sols autorisées ou interdites. Elles concernent des parcelles 

situées sur les territoires des communes d'Héry (la majorité), Hauterive et Seignelay. 

1 Le niveau "MMR" – Mesures de Maîtrise des Risques – est satisfaisant pourvu que l'exploitant puisse démontrer qu'il 

met en œuvre toutes les mesures de prévention et de protection économiquement acceptables, compte tenu de l’état 

des connaissances et des pratiques ainsi que de la vulnérabilité de l’environnement des installations. C'est le cas ici. 

14 / 100


Zone Z1, types d’occupations des sols autorisées : installations pyrotechniques ainsi que leur voisinage 

proche ; 

Zone Z2, types d’occupations des sols autorisées : 

installations pyrotechniques ainsi que leurs voies d’accès et annexes qu’il est indispensable de 

placer dans leur voisinage proche ; 

installations pyrotechniques autres et voies de circulation intérieures ; 


celles autorisées en zone Z2 ainsi que : 

bâtiments et locaux non pyrotechniques ; 

voies peu fréquentées où le trafic est inférieur ou égal à 200 véhicules par jour ; 

constructions non habitées peu fréquentées (abris de jardins, hangars agricoles, etc.) ; 



voies fréquentées où le trafic est compris entre 200 et 2000 véhicules par jour ; 

locaux habités ou fréquentés liés à l’établissement ou habitations isolées ; 



voies très fréquentées où le trafic égale ou dépasse 2000 véhicules par jour ; 

installations industrielles, commerciales ou agricoles ou locaux habités ou fréquentés qui ne sont 

pas nécessairement liés à l’établissement, installations non enterrées d’alimentation ou de 

distribution d’eau, d’énergie telles que réseaux électriques sous haute et moyenne tension, 

réservoirs et conduites de produits inflammables, ensembles de production et de transmission 

d’énergie pneumatique, etc. 

Sont en outre interdits en zone Z5 les lieux de rassemblement de personnes (stades, lieux de culte, 

marchés, écoles, hôpitaux, etc.), les agglomérations denses, les immeubles de grande hauteur ou formant 

mur rideau. 

L'arrêté préfectoral qui a instauré ce PIG ayant servi à maîtriser l'urbanisation autour du site est actuellement 

caduc en application de l'article R.121-4 du code de l'urbanisme (décret n°2001-260 du 27 mars 2001). 

15 / 100


En complément de ces mesures de maîtrise de l’urbanisation, deux arrêtés municipaux des communes 

d'Héry (16 août 1993) et Hauterive (23 février 1993) ont défini un polygone de sécurité (qui englobe 

approximativement a minima la zone Z2 du PIG), tracé à une distance variable d’environ 100 à 200 m des 

clôtures de l’établissement, et à l’intérieur duquel sont interdits (à certaines exceptions précises) la 

circulation et le stationnement des personnes et véhicules, ainsi que la chasse et la pêche. Ces mesures 

sont matérialisées par une signalisation sur le terrain. Le tracé de ce polygone est reproduit ci-dessous : 

2.2.3 L'organisation des secours 

L'établissement DAVEY BICKFORD d'Héry dispose d’un plan d’opération interne (POI) élaboré par 

l'exploitant. Le POI organise l'alerte, définit l'attitude à tenir par l'exploitant et les mesures d'information des 

autorités. Il est de la responsabilité de l'exploitant de le mettre en œuvre quand cela est nécessaire. Il est 

examiné par l'administration afin d'assurer qu'il est suffisant et que les mesures qu'il prévoit sont cohérentes 

avec l'organisation des secours externes. 

Pour les situations présentant un risque pour les personnes situées à l’extérieur de l'établissement, un plan 

particulier d’intervention (PPI) a été élaboré par la préfecture et approuvé par arrêté préfectoral n° PREF- 

CAB-2008-0070 du 12 février 2008. 

Le PPI est déclenché par décision du préfet à la demande de l'exploitant lorsque les mesures prises dans le 

cadre du POI ne suffisent pas à traiter un accident et que des conséquences à l'extérieur de l'établissement 

sont possibles. Le PPI précise la conduite que doit avoir la population et les conséquences possibles. Il 

définit les mesures à prendre par les services à l'extérieur de l'établissement (les dispositions à prendre à 

l'intérieur étant du ressort de l'établissement). 

Ces plans sont régulièrement testés. 

De plus, les Plans communaux de sauvegarde (PCS) des communes d'Héry et Hauterive ont été validés par 

la préfecture et approuvés par arrêtés municipaux respectivement du 9 décembre 2008 et du 11 avril 2009. 

La commune de Seignelay n'est à ce jour pas soumise à de telles dispositions. Le PCS est un outil 

d'organisation des secours et d'information de la population relatif aux risques à prendre en compte sur le 

territoire de la commune. Il complète le dispositif ORSEC, dont le PPI. 

16 / 100


2.2.4 L'information du public 

Différentes instances de concertation sont mises en place autour des sites présentant des risques majeurs. 

Le Comité Local d'Information et de Concertation (CLIC) constitue un lieu de débat et d'échange sur la 

prévention des risques industriels entre les différents acteurs (exploitant, pouvoirs publics mais également 

riverains et salariés). Ce comité a notamment pour missions d’émettre des observations sur les documents 

d’information du public relatifs aux risques technologiques. Il est associé à l’élaboration du PPRT, sur lequel 

son avis est demandé. 

Un CLIC pour l'établissement DAVEY BICKFORD d'Héry a été créé par arrêté préfectoral n° PREF-CAB- 

2006-006 du 6 janvier 2006. Il a été renouvelé par arrêté préfectoral n° PREF-CAB-SIACED-2011-0035 du 

31 janvier 2011. 

Plusieurs réunions de ce CLIC ont eu lieu, leurs comptes rendus sont consultables sur internet : 

http://www.acerib.fr/page_en_bourgogne_89.htm 

http://www.yonne.pref.gouv.fr/dossiers.phpid_theme=202 

Parallèlement, les préfets et les maires ont l'obligation d'informer préventivement les citoyens sur les risques 

via le Dossier Départemental des Risques Majeurs (DDRM) et le Document d'Information Communale sur 

les Risques Majeurs (DICRIM). 

Le DDRM de l'Yonne, mis à jour par arrêté préfectoral n° PREF-CAB-2010-0664 du 30 décembre 2010, est 

destiné à informer les citoyens sur les risques naturels et technologiques, et à sensibiliser les responsables 

et les acteurs des risques majeurs. Il fait état des risques industriels sur les communes d'Héry, Hauterive et 

Seignelay. Il est consultable sur le site Internet de la préfecture de l'Yonne : 

http://www.yonne.pref.gouv.fr/telecharger.phpid=4065. 

Les risques majeurs ont fait l'objet d'un DICRIM concernant Héry et Hauterive. 

Dans le cadre de la mise en place du plan particulier d'intervention (PPI) en cas d'accident majeur, 

l'exploitant informe également les populations exposées par l'élaboration et la diffusion d'une plaquette 

d'information présentant les risques présentés par son site et la conduite à tenir en cas d'alerte. 

Enfin, la loi n° 2003-699 du 30 juillet 2003 relati ve à la prévention des risques naturels et technologiques et à 

la réparation des dommages a introduit l'obligation d'informer les acquéreurs et locataires de biens 

immobiliers, par les vendeurs et bailleurs, sur les risques auxquels un bien est soumis et les sinistres qu'il a 

subis dans le passé. Cette information est obligatoire lors de la vente ou location d'un bien. 

L'information des acquéreurs et locataires d'un bien situé dans le périmètre d'étude du PPRT a été mise à 

jour par arrêtés préfectoraux n° DDT-SERI-2010-0022 (Héry), DDT-SERI-2010-0023 (Hauterive) et DDT- 

SERI-2010-0024 (Seignelay) du 12 avril 2010. Ces informations sont consultables sur internet : 

http://www.yonne.pref.gouv.fr/visu_article.phpnav=I&id=581. 

Après approbation du PPRT, une information des acquéreurs et locataires situés dans le périmètre 

d'exposition aux risques est réalisée. 

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2.3 Contexte géographique, communal et intercommunal 

L'établissement est localisé sur la commune d'Héry, dans le centre nord du département de l'Yonne, entre la 

Champagne et les confluences du Serein et de l'Armançon avec l'Yonne. Il occupe environ 40 hectares. 

Les phénomènes dangereux pouvant avoir des effets à l'extérieur de l'établissement sont susceptibles 

d'impacter le territoire de trois communes : 

1. Héry : 1844 habitants selon le recensement INSEE 2007 (elle en comptait 1401 en 1968) avec une 

densité moyenne estimée à 87 hab/km 2 ; 

2. Hauterive : 425 habitants selon le recensement INSEE 2007 (elle en comptait 252 en 1968) avec 

une densité moyenne estimée à 44,4 hab/km 2 ; 

3. Seignelay : 1583 habitants selon le recensement INSEE 2007 (elle en comptait 1042 en 1968) avec 

une densité moyenne estimée à 117,5 hab/km 2 . 

Ces communes sont à une dizaine de kilomètres au nord d'Auxerre, entre deux axes routiers assez 

fortement structurants : N6 Auxerre - Sens et N77 Auxerre - Troyes. Elles sont à l'aval de la vallée du Serein, 

pratiquement à la confluence avec l'Yonne, au pied de la cuesta d'Othe, dans des argiles et craies 

marneuses du Crétacé qui donnent des sols hydromorphes tapissés de terrasses alluviales. La vallée y est 

évasée, à fond plat et à versant doux. En dehors des bourgs, le paysage est très marqué par la présence 

d'activités agricoles de culture, de bois et d'herbages, ainsi que par la forêt qui remonte sur les pentes 

douces des versants. 

Ces communes du canton de Seignelay sont rattachées à l'arrondissement d'Auxerre. Elles sont 

géographiquement assez proche de l'agglomération auxerroise. 

Seignelay appartient à la communauté de communes du Seignelois, tandis qu'Héry et Hauterive 

n'appartiennent à aucune communauté de communes. En matière d'intercommunalité, on note l'adhésion de 

ces communes à différents établissements publics de coopération intercommunale (EPCI), pour 

l'amélioration de l'habitat, l'électricité ou les ordures ménagères. 

18 / 100


3 Justification du PPRT et de son dimensionnement 

En application de l'article L. 515-15 du code de l'environnement, l'État doit élaborer et mettre en œuvre un 

Plan de Prévention des Risques Technologiques (PPRT) pour chaque établissement soumis à autorisation 

avec servitudes. Ce PPRT poursuit l'objectif de mieux encadrer l'urbanisation future autour des sites, mais 

également de résoudre les situations difficiles en matière d'urbanisme héritées du passé. 

Au vu des éléments exposés précédemment, il apparaît que l'établissement DAVEY BICKFORD est soumis 

à autorisation avec servitudes d'utilité publique et un PPRT doit donc être élaboré. 

Ce PPRT doit réglementer les occupations et utilisations du sol existantes et futures par des dispositions 

d’urbanisme, des dispositions sur le bâti, des mesures foncières et des prescriptions sur les usages, selon 

une approche graduée en fonction des risques. 

Une fois approuvé, le PPRT vaut servitude d'utilité publique. Il est porté à la connaissance des maires des 

communes touchées par le périmètre d'exposition aux risques du plan en application de l'article L.121-2 du 

code de l'urbanisme. Il doit être annexé au plan local d'urbanisme, s'il existe, conformément à l'article 

L.126-1 du même code. 

3.1 Identification et caractérisation des phénomènes dangereux 

Il faut garder à l'esprit que le niveau d'intensité et la classe de probabilité affectés à chaque phénomène 

dangereux sont établis en fonction des connaissances actuelles. De plus, il existe toujours des incertitudes 

liées aux modélisations des effets et aux évaluations des probabilités. Ces considérations font que les limites 

des différentes zones d'aléas ne peuvent être strictement considérées comme des barrières étanches au 

risque et n'ont pas de valeur absolue. 

Dans le cadre de la révision quinquennale de l’étude de dangers de son établissement, et après analyse 

critique sur une version préliminaire de cette étude, la société DAVEY BICKFORD a transmis le 12 juin 2007 

l’étude de dangers révisée de son établissement. Cette version a fait l’objet d’un premier examen par 

l’inspection des installations classées, conduisant à un arrêté préfectoral complémentaire n° 2008-017 9 du 

10 avril 2008 prescrivant les compléments à y apporter en vue de l’élaboration du PPRT. L’étude référencée 

05/07 ind. C, en version finale, complétée, a été remise en date du 30 novembre 2008. Cette dernière 

version de l'étude de dangers a été utilisée pour l'élaboration du PPRT. 

L'étude de dangers, au terme d'une analyse de risque, établit la liste exhaustive des phénomènes 

dangereux, avec leur cinétique et leur niveau de probabilité retenu. Les phénomènes dangereux 

susceptibles de survenir dans l'établissement et présentant des effets 2 à l'extérieur de celui-ci sont les 

suivants : 

• 48 phénomènes « explosion » impliquant des produits ou substances pyrotechniques, générant des 

effets de type surpression ; 

• 3 phénomènes « incendie » de prise en feu d’une flaque de fioul en cas d'accident lors du dépotage 

d'un camion citerne, générant des effets de type thermique. 

Tous les phénomènes dangereux sont considérés à cinétique rapide. Aucun phénomène dangereux ne 

nécessite de prendre en compte des effets de projections. 

Ces phénomènes dangereux, dont un tableau de synthèse est présenté ci-dessous, concernent : 

• 9 ateliers pyrotechniques, 

• 21 dépôts d'explosifs, 

• 13 aires de chargement/déchargement de camions d’explosifs, 

• 3 bâtiments dans lesquels du fioul est stocké. 

2 Des effets doivent être pris en compte à l'extérieur du site s'ils atteignent ou dépassent certains seuils d'intensité 

fixés par l'arrêté ministériel du 29 septembre 2005 (en Annexe 5). 

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Phénomène 

Proba 

indice 

Type d'effet 

Effet très 

grave (m) 

Effet grave 

(m) 

Effet 

significatif 

(m) 

Bris de 

vitres 

(m) 

Cinétique 

Incendie flaque fioul au dépotage Dépôt fioul 3 C Thermique 17 22 29 Rapide 

Incendie flaque fioul au dépotage Dépôt fioul 

6BC 

C Thermique 17 22 29 Rapide 

Incendie flaque fioul au dépotage Dépôt fioul 

23E 

C Thermique 17 22 29 Rapide 

Explosion Champ de tir 31 C Surpression 19 36 54 107 Rapide 

Explosion Atelier chargement et assemblage 

d'artifices 32 

C Surpression 8 15 22 44 Rapide 

Explosion Atelier conditionnement détonateurs 

pyrotechniques 43 


Explosion Dépôt 75 cellule 1 C Surpression 80 150 220 440 Rapide 






Explosion Aire chargement déchargement 75 D Surpression 92 172 252 504 Rapide 

Explosion Dépôt 76 D Surpression 115 216 317 635 Rapide 




Explosion Dépôt 78 C Surpression 145 273 400 800 Rapide 











Explosion Aire stationnement chargement 

D Surpression 214 402 589 1178 Rapide 

déchargement Ouest 

Explosion Atelier séchage pentrite 130C/D B Surpression 50 93 137 273 Rapide 

Explosion Dépôt 204B C Surpression 37 70 102 204 Rapide 

Explosion Atelier étuvage détonateurs 

B Surpression 34 65 95 190 Rapide 

pyrotechniques 204C 

Explosion Dépôt 204D C Surpression 40 75 110 220 Rapide 

Explosion Dépôt 204E C Surpression 40 75 110 220 Rapide 

Explosion Dépôt 204F C Surpression 34 65 95 190 Rapide 

Explosion Dépôt 204G C Surpression 29 55 81 162 Rapide 

Explosion Dépôt 204H C Surpression 40 75 110 220 Rapide 

Explosion Aire chargement déchargement 208A D Surpression 80 150 220 440 Rapide 



électriques et artifices 208C 


électriques et artifices 208D 



électriques et artifices 208E 



électriques et artifices 208G 


Explosion Aire chargement déchargement 208G D Surpression 80 150 220 440 Rapide 

Explosion Dépôt 209A C Surpression 80 150 220 440 Rapide 

Explosion Dépôt 209B C Surpression 80 150 220 440 Rapide 

Explosion Aire chargement déchargement 209B D Surpression 80 150 220 440 Rapide 

Explosion Dépôt 209C C Surpression 80 150 220 440 Rapide 

Explosion Aire chargement déchargement 209C D Surpression 80 150 220 440 Rapide 

Explosion Dépôt 209D C Surpression 80 150 220 440 Rapide 



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3.2 Phénomènes dangereux pertinents pour le PPRT 

Les règles de sélection des phénomènes dangereux pertinents pour le PPRT ont été fixées dans la circulaire 

du 3 octobre 2005 (en Annexe 5 - circulaire abrogée par la circulaire du 10 mai 2010 qui en a repris les 

dispositions). 

Ainsi, les phénomènes dont la classe de probabilité est E, au sens de l'arrêté du 29 septembre 2005 relatif à 

l’évaluation et à la prise en compte de la probabilité d’occurrence, de la cinétique et de la gravité des 

conséquences des accidents potentiels dans les études des dangers des installations classées soumises à 

autorisation, sont exclus du PPRT à condition : 

• que cette classe de probabilité repose sur une mesure de sécurité passive vis à vis de chaque 

scénario identifié, 

• ou que cette classe de probabilité repose sur au moins deux mesures techniques de sécurité pour 

chaque scénario identifié, et qu'elle soit maintenue en cas de défaillance d'une mesure de sécurité 

technique, en place ou prescrite. 

DAVEY BICKFORD n’a pas proposé de telle exclusion pour les différents phénomènes dangereux identifiés 

au terme de l'étude de dangers. L'inspection des installations classées ne remet pas en cause ce choix. 

Ainsi, tous les phénomènes dangereux du tableau précédent apparaissent pertinents pour le PPRT. 

3.3 Évolution des phénomènes dangereux pris en compte pour le PPRT 

La liste des phénomènes dangereux pris en compte dans le PPRT a évolué au cours de la démarche. 

Cette liste comportait en effet initialement 52 phénomènes et non 51 comme dans le tableau précédent : le 

phénomène « Explosion Aire stationnement chargement déchargement Sud », de probabilité D et générant 

des effets de surpression jusqu'à 1178 mètres, a été supprimé. 

Il y a lieu de noter que la situation était nouvelle par rapport au périmètre du PIG, car les activités de 

chargement et déchargement des camions d'explosifs n'étaient pas, jusqu'alors, prises en compte par la 

réglementation. 

Ce phénomène dangereux impactait notablement la partie nord de la commune d'Héry et pouvait remettre 

en cause une opération lancée par la commune (opération "cœur de village"). La société DAVEY BICKFORD 

a pris en considération cette situation et a proposé de réorganiser ses activités en supprimant l'aire de 

stationnement chargement déchargement Sud. 

Cette modification a été intégrée aux prescriptions réglementant l'établissement en cours de mise à jour, et a 

été actée par l'arrêté préfectoral n° PREF-DCDD-201 0-0288 du 3 juin 2010. 

3.4 Périmètre d’étude et périmètre d’exposition aux risques 

3.4.1 Délimitation du périmètre d’étude 

Les communes d'Héry, Hauterive et Seignelay sont concernées par ce périmètre d'étude. 

Le périmètre d’étude du PPRT est défini par la courbe enveloppe des effets des phénomènes dangereux 

décrits dans l’étude de dangers de l’exploitant, en excluant les phénomènes dangereux dont la probabilité 

est rendue suffisamment faible par les mesures de prévention mises en œuvre ou prescrites aux exploitants 

des installations classées à l’origine des risques, comme explicité au paragraphe 3.2 ci-dessus. En outre, 

afin d'adapter au mieux le périmètre d'étude avec les enjeux du territoire, toute parcelle cadastrale impactée 

contenant un enjeu a été intégralement incluse. 

Ainsi défini, le périmètre d'étude a été dessiné autour de l'aléa, selon la caractérisation de l'aléa établie au 

moment de la prescription du PPRT, qui incluait le phénomène dangereux « Explosion Aire stationnement 

chargement déchargement Sud » évoqué précédemment au paragraphe 3.3. Par la suite, l'enveloppe des 

aléas a été réduite au sud grâce à la décision de la société DAVEY BICKFORD permettant de supprimer ce 

phénomène. Le périmètre d'étude est quant à lui resté inchangé. 

Le périmètre d'étude a été présenté en projet aux membres du CLIC le 24 novembre 2009 et dans sa 

version définitive aux POA le 22 avril 2010. 

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3.4.2 Périmètre d’exposition aux risques 

Il correspond au périmètre réglementé par le PPRT. Ce périmètre est inclus dans le périmètre d’étude. Il est 

défini par l’enveloppe de la cartographie des aléas, tous effets confondus, générés par les phénomènes 

dangereux retenus pour l’élaboration du PPRT. 

Dès signature de l’arrêté de prescription du PPRT par le Préfet, le périmètre d’exposition aux risques devient 

le périmètre dans lequel les services de l'État mettent en œuvre les modalités d’information des acquéreurs 

et locataires (IAL) de biens immobiliers, conformément à l’article L. 125-5 du code l’environnement. 

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4 Les modes de participation du PPRT 

4.1 Les personnes et organismes associés à l’élaboration du PPRT 

Dans le cadre du PPRT de l'établissement DAVEY BICKFORD d'Héry, les personnes et organismes 

associés (POA) sont définies à l'article 4 de l'arrêté préfectoral n° PREF-CAB-2010-0022 du 18 janvier 2010 

de prescription du PPRT (en Annexe 1). Elles sont les suivantes : 

• la société DAVEY BICKFORD, 

• les communes d'Héry, Hauterive et Seignelay, 

• le CLIC autour de l'établissement DAVEY BICKFORD, 

• le Conseil général de l'Yonne, 

• le Conseil régional de Bourgogne. 

Les conditions effectives de réalisation de l’association ont été les suivantes : 

• une 1 ère réunion des POA s’est déroulée le 22 avril 2010 

Lors de cette réunion, la démarche du PPRT, les aléas et les enjeux ont été présentés. Tenant 

compte d'une évolution notable des périmètres des zones de risques due à la prise en compte des 

zones de risques générées par les aires de chargement-déchargement de camions d'explosifs par 

rapport à ceux figurant dans le PIG de 1990, la société Davey Bickford a décidé de revoir 

l'organisation de sa logistique et a proposé de supprimer l'aire de chargement - déchargement Sud, 

décision qui doit être entérinée par un arrêté préfectoral. 

• une 2 ème réunion des POA a eu lieu le 15 novembre 2010 : 

Lors de cette réunion, les principes réglementaires et les orientations stratégiques ont été présentés, 

ainsi que le programme d'étude de la vulnérabilité de certains bâtis. 

• une 3ème réunion des POA a eu lieu le 16 juin 2011 : 

Les investigations réalisées sur la vulnérabilité des bâtis ont été présentées. 

Un point a été fait sur les évolutions de la stratégie par rapport à celle discutée lors de la réunion 

précédente. A l'issue des travaux, il a été décidé de : 

- ne pas instaurer de mesures foncières de délaissement pour la parcelle comportant une cabane de 

pêche en zone TF+ mais en limitant ses usages ; 

- créer d'une zone b3 au nord d'Héry permettant la restauration d'un ancien bâtiment en ERP ; 

- n'autoriser dans les zones b1 et b2 que les projets sur les bâtis existants et les projets liés à 

l'activité agricole ; 

- ne proposer que des recommandations pour les bâtis agricoles en raison du taux d'occupation de 

ces bâtis ; 

- maintenir les prescriptions sur les habitations et activités notamment pour la scierie en raison de la 

présence permanente de personnels dans cet établissement. 

Conformément aux dispositions de l'article R.515-43-II du code de l''environnement, le projet de PPRT a fait 

l'objet d'une consultation des personnes et organismes associés par courrier préfectoral du 1 er septembre 

2011 pendant une durée de 2 mois. 

Les avis émis dans le cadre de cette consultation figurent en annexe 4 de la présente note et peuvent être 

résumés comme suit. 

Par lettre du 16 septembre 2011, le chef de l'établissement Davey Bickford indique que la capacité maximale 

de l'installation de stockage de produits explosifs est de 75 tonnes (quantité déterminée dans les études de 

sécurité) et non 166 tonnes comme indiqué dans la note de présentation. 

La note de présentation a été rectifiée en conséquence. 

Par lettre du 31 octobre 2011, l'association Yonne Nature Environnement fait part de ses remarques. 

En particulier, elle est déçue que les propriétaires ne soient pas mieux indemnisés sur les travaux qui leur 

incombent et souhaite attirer l'attention sur quatre points : 

1 - Présence d'un GR : Signalétique sur le terrain - Information de la fédération française des sentiers de 

grande randonnée - Mention sur les plans 

2 - Traversée de la zone bleue clair par un car scolaire : Le Conseil Général doit-il envisager une autre 

parcours 

3 - Les tirs interdits sur la zone : le sont-il pour les chasseurs 

4 - Risques pour l'eau en cas d'accident : Serein et captage d'eau potable 

Ces points ont été présentés et discutés lors de la réunion du CLIC, le 4 novembre 2011 (ci-après) 

Les avis des personnes et organismes associés qui n'ont pas répondu sont réputés favorables. 

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4.2 La phase de concertation 

Les modalités de la concertation sont définies à l'article 5 de l’arrêté préfectoral de prescription du PPRT. 

Elles sont les suivantes : 

« La concertation avec les habitants, les associations locales et les autres personnes intéressées 

s’effectue pendant toute la durée de l’élaboration du projet de plan. Le rapport de l’inspection des 

installations classées est mis à leur disposition en mairies d'Héry, Hauterive et Seignelay. Il pourra 

être complété par d’autres documents. 

Un registre sera mis à disposition des habitants, associations et personnes intéressées pour qu'ils 

puissent y inscrire leurs observations dans chacune des mairies d'Héry, Hauterive et Seignelay. 

Un bilan de la concertation sera établi et adressé aux POA et mis à disposition du public dans 

chacune des mairies d'Héry, Hauterive et Seignelay. Le bilan de la concertation sera joint au 

dossier d'enquête publique. 

Il est rappelé que lorsque le projet de PPRT sera élaboré, il fera l'objet d'une enquête publique et 

sera mis à disposition du public dans chacune des mairies d'Héry, Hauterive et Seignelay. » 

La concertation s'est tenue à Héry à compter du 16 janvier 2010, à Hauterive à compter du 16 janvier 2010 

et à Seignelay à compter du 15 janvier 2010. Le public en a été informé par voie d'affichage. 

Aucune observation écrite n'a été formulée sur les registres mis à la disposition du public. 

Une réunion publique s'est déroulée le 30 juin 2011 sur la commune d'Héry à des fins d'informer sa 

population de l'objet et des modalités de la procédure d'élaboration du PPRT. A l'issue des présentations de 

la DREAL et de la DDT, les principaux échanges ont porté sur l'utilisation possible de la cabane de pêche 

située en zone d'aléa TF+ (très fort plus) dont les conditions ont été introduites dans les usages du 

règlement ainsi que sur la mise en œuvre des mesures de renforcement des surfaces vitrées. A cette 

occasion, un document pédagogique relatif au renforcement des vitrages a été distribué et explicité. La 

réunion n'a pas donné lieu à de remarques susceptibles de remettre en cause la stratégie du PPRT. 

Le bilan de la concertation a été établi le 11 août 2011. 

Il a été porté à la connaissance des personnes et organismes associés dans le cadre de leur consultation 

sur le projet de PPRT préalable à l'enquête publique et a été joint au dossier d'enquête publique. 

4.3 La consultation du CLIC sur le projet de PPRT 

Conformément aux dispositions de l'article D.125-31 du code de l'environnement, le projet de plan de 

prévention des risques technologiques a fait l'objet d'une présentation aux membres du CLIC lors d'une 

réunion le 4 novembre 2011. 

Les remarques émises par les personnes et organismes associés lors de leur consultation ont été 

présentées et discutées en séance. 

Il a été rappelé que l'usage des armes à feu est interdit dans la zone R1. 

Le sentier GR qui traverse la zone est inscrit dans les cartes IGN mais il est sans issue suite à la 

suppression d'un pont sur le Serein. Il a été proposé de signaler à l'entrée de la zone à risque que le sentier 

est sans issue et d'informer la fédération locale de randonnée que le pont n'existe plus. 

Il n'a pas été retenu la modification du parcours du bus scolaire pour qu'il passe hors de la zone b. En effet, 

cette zone correspond à une zone d'aléa de surpression faible (risques de blessures indirectes par bris de 

vitres), les bus étant équipés de verre de sécurité. 

Le risque pour les captages d'eau en cas d'accident n'est pas l'objet du PPRT mais il est examiné dans le 

cadre d'autres réglementations. Il a été proposé de faire figurer, si possible, les périmètres de protection d'un 

captage d'eau dans la carte des enjeux de la présente note de présentation. 

Les périmètres de protection de captage figurent sur la carte des enjeux en page 32 ci-après. 

Le tonnage d'explosifs autorisé dans l'établissement a été corrigé dans la note de présentation. 

L'annexe au règlement du PPRT dans laquelle figurent les plans avec la numérotation des faces des bâtis 

situés dans la périmètre d'exposition aux risques, a été présentée aux membres du CLIC. 

Il a été proposé également deux modifications de forme dans le texte du règlement concernant pour l'une, 

une simplification dans la formulation des autorisations pour les extensions de bâtis existant, et, pour l'autre, 

la suppression de la limitation du coefficient d'emprise au sol (redondance avec la limitation du coefficient 

d'occupation au sol). 

Le projet de PPRT incluant les modifications proposées est approuvé à l'unanimité des membres du CLIC. 

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4.4 L’enquête publique 

Le projet de PPRT, modifié pour tenir compte de l'avis du CLIC, a été proposé à Monsieur le préfet de 

l'Yonne pour être soumis à enquête publique. 

Cette enquête publique a été prescrite par arrêté préfectoral n° DDT/SERI/2011/0130 en date du 

3 novembre 2011. Il s'agit d'une enquête relevant des formes prévues par les articles L123-1 à 16 et R123-1 

à 23 du Code de l'environnement. D’une durée d’un mois, elle s'est déroulée du 22 novembre au 

23 décembre 2011 inclus. 

Le commissaire enquêteur a remis son rapport et ses conclusions motivées le 9 janvier 2012. 

Lors de l'enquête, une remarque a été inscrite sur le registre d'enquête d'Héry par un exploitant agricole 

dont un bâtiment est situé à la limite du périmètre d'exposition aux risques et le commissaire enquêteur a 

reçu une remarque verbale et deux documents de la part des propriétaires de la cabane de pêcheur située 

en zone R2. 

L'exploitant agricole souhaiterait déplacer un bâtiment (hangar) concerné par des effets de surpression faible 

sur un terrain moins exposé hors zone d'exposition aux risques, mais ce terrain est situé en zone naturelle 

au PLU de Héry. Dans ses conclusions, le commissaire enquêteur se demande s'il ne serait pas possible de 

trouver une solution simple ou de modifier le PLU qui permettrait de déplacer le bâtiment. 

Les propriétaires de la cabane de pêcheur utilisent cette petite maison comme lieu de détente durant 

quelques jours dans l'année et souhaiteraient conserver leur droit d'usage. 

En conclusion, le commissaire enquêteur note que le public a bien été informé et qu'il n'a pas manifesté 

d'opposition au PPRT compte tenu du nombre de remarques émises. Il n'a pas reçu non plus de remarque 

de la part des maires concernés par l'enquête. 

Il donne un avis favorable au PPRT sans aucune restriction. 

Il fait toutefois quelques suggestions : 

• qu'une étude plus approfondie soit faite sur les parcours des transports scolaires, 

• que des interdictions de stationnement matérialisées par des panneaux soient mises en place sur 

les parcours en proximité des zones d'aléas (routes et chemins de randonnées), 

• prescrire l'interdiction de toute manifestation dans les zones à risques, notamment camping 

sauvage, 

• pour l'entreprise Davey Bickford que la proximité des dépôts d'explosifs sous surveillance soit d'une 

efficacité sans faille. 

À l'issue de l'enquête publique, les documents du PPRT n'ont pas été modifiés. 

On notera qu'une discussion sur les parcours des transports scolaires avait eu lieu lors de la réunion du 

CLIC du 4 novembre 2011. Les conclusions sont rappelées au point 4.3 ci-dessus. 

Le règlement prévoit que soit mise en place une signalisation à destination du public, indiquant pour chaque 

zone réglementée par le PPRT, en ses différents points d'entrée, le risque présent et les conditions 

particulières afférentes d'utilisation et d'exploitation (notamment les interdictions relatives aux usages) 

imposées par le règlement. 

Enfin, les dispositions concernant la surveillance des dépôts d'explosifs ne relèvent pas du PPRT mais sont 

de la responsabilité de l'entreprise. 

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5 Les études techniques du PPRT 

5.1 Mode de qualification de l’aléa 

Les effets pris en compte pour qualifier l'aléa sont liés aux phénomènes dangereux à cinétique rapide. 

Le niveau d'intensité des effets d'un phénomène dangereux est déterminé selon une échelle à 3 ou 4 

niveaux d'intensité décroissante (cf. arrêté ministériel du 29 septembre 2005, en Annexe 4) : 

• effets létaux significatifs ; 

• effets létaux ; 

• effets irréversibles ; 

• effets indirects par bris de vitres (pour les effets de surpression seulement). 

La probabilité d'un phénomène dangereux est déterminée selon une échelle à 5 classes (cf. arrêté 

ministériel du 29 septembre 2005 figurant en Annexe 5) : 

Type 

d’appréciation 

Qualitative 

(les définitions entre 

guillemets ne sont 

valables que si le 

nombre 

d’installations et le 

retour d’expérience 

sont suffisants) 

Semi quantitative 

Quantitative 

(par unité et par an) 

Classe de probabilité 

E D C B A 

« Évènement 

possible mais 

extrêmement peu 

probable » : 

n’est pas impossible 

au vu des 

connaissances 

actuelles, mais non 

rencontré au niveau 

mondial sur un très 

grand nombre 

d’années 

installations. 

« Évènement très 

improbable » : 

s’est déjà produit 

dans ce secteur 

d’activité mais a fait 

l’objet de 

mesures correctives 

réduisant 

significativement sa 

probabilité. 


improbable » : 

un événement 

similaire déjà 

rencontré dans le 

secteur d’activité ou 

dans ce type 

d’organisation au 

niveau mondial, 

sans que les 

éventuelles 

corrections 

intervenues depuis 

apportent une 

garantie de 

réduction 

significative de sa 

probabilité. 


probable » : 

s’est produit et/ou 

peut se produire 

pendant la durée de 

vie de l’installation. 


courant » : 

s’est produit sur le 

site considéré et/ou 

peut se produire à 

plusieurs reprises 

pendant la durée de 

vie de l’installation, 

malgré d’éventuelles 

mesures correctives. 

Cette échelle est intermédiaire entre les échelles qualitative et quantitative, et permet de tenir compte des 

mesures de maîtrise des risques mises en place, conformément à l’article 4 de l'arrêté ministériel du 29/09/05. 

10 -5 10 -4 10 -3 10 -2 

En un point donné du territoire, on retient le niveau d'intensité maximal atteint, on cumule les probabilités 

d’occurrence des phénomènes dangereux touchant ce point à ce niveau d'intensité, et on en déduit ce qu’on 

appelle le niveau d’aléa en ce point. Il est obtenu à l'aide du tableau de correspondance ci-après. Il y a sept 

niveaux dans l'échelle des aléas : très fort plus (TF+), très fort (TF), fort plus (F+), fort (F), moyen plus (M+), 

moyen (M), faible (Fai). 

Niveau maximal 

d’intensité de 

l’effet toxique, 

thermique, ou de 

surpression sur 

les personnes, en 

un point donné 

Très Grave Grave Significatif 

Indirect 

par bris 

de verre 

(uniquement 

pour effet de 

surpression) 

Cumul des 

probabilités 

d’occurrence des 

phénomènes 

dangereux 

atteignant ce 

niveau d'intensité 

en ce point 

> D 5E à D < 5E > D 5E à D < 5E > D 5E à D < 5E Tous 

Niveau d’aléa en 

ce point 

TF+ TF F+ F M+ M Fai 

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Exemple de caractérisation de niveaux d’aléas : 

Phénomène dangereux 1 

ELS = 350 m 

Probabilité E 


ELS = 800 m 

Probabilité D 

E 

E+D 

D 

2E 

2E+D 

E 

E+D 


ELS = 650 m 

Probabilité E 

Aléa toxique TF 

Aléa toxique TF+ 

Aléa toxique F+ 

Pour les effets de projections (dans le cas des établissements pyrotechniques seulement), deux niveaux 

d'intensités conventionnels Pro1 et Pro2 peuvent être représentés par leurs courbes enveloppes 

respectives. Pour les champs de tir, un seul niveau d'intensité global Pro1 est représenté. Ces courbes sont 

représentées sur la même cartographie que celle des aléas de surpression. 

Pour les phénomènes dangereux à cinétique lente (ceux pour lesquels les personnes exposées peuvent être 

mises à l’abri avant que les effets redoutés ne se manifestent), l’approche consiste à déterminer la courbe 

enveloppe des effets irréversibles. 

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Une cartographie est réalisée pour chacun des types d’effets en superposant les niveaux d’aléas (cinétique 

rapide) et les courbes enveloppes des effets des phénomènes dangereux à cinétique lente. Par convention, 

ces cartes sont appelées « cartes des aléas du PPRT ». 

S'agissant de l'établissement DAVEY BICKFORD à Héry 

Le travail réalisé à partir de l’étude de dangers de l’établissement DAVEY BICKFORD a permis d’établir la 

liste des phénomènes dangereux (voir § 3.1) à prendre en compte pour la réalisation de la cartographie des 

aléas. 

Cette cartographie des aléas est obtenue et mise en forme grâce au logiciel SIGALEA développé par 

l’INERIS pour le compte du ministère en charge de l’environnement. Elle figure ci-après, pour l'ensemble des 

types d'effets rencontrés pour cet établissement, à savoir, thermique et surpression. 

Sources et moyens : IGN©BD PARCELLAIRE® – PPIGE©I2G Orthophotoplan 2005 / MAPINFO®V8 – 

SIGALEA®V3.0.0 – ©INERIS 2008 

Cartographie des aléas thermiques 

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Cartographie des aléas de surpression 

30 / 100


5.2 Caractérisation des enjeux 

5.2.1 Objectifs de l’analyse des enjeux 

L’analyse des enjeux : 

• permet d’identifier les éléments d’occupation du sol (personnes, biens, activités) qui feront 

potentiellement l’objet d’une réglementation en vue de la protection des personnes ; 

• constitue le socle de connaissance à partir duquel pourra être réalisé, si nécessaire, un programme 

d'investigations complémentaires. 

5.2.2 Méthodologie appliquée 

L’analyse des enjeux est réalisée sur le périmètre d’étude préalablement défini. 

La démarche d’étude a consisté, dans un premier temps, à recueillir l’ensemble des données et à les 

hiérarchiser en privilégiant les bases de données existantes, et dans un deuxième temps, à les compléter 

par des échanges avec les différentes parties associées à l’élaboration du PPRT (collectivités territoriales et 

services de l'État). Ce travail a été réalisé au cours du 1 er trimestre de l’année 2010. 

Les enjeux sont examinés de manière exhaustive selon différents niveaux d'analyse (cf. pp. 68 à 77 du 

Guide PPRT) : 

• les enjeux incontournables : urbanisation, ERP, infrastructures, ouvrages et équipements d'intérêt 

général, usages des espaces ouverts ; 

• les enjeux complémentaires éventuels : données relatives à la population résidant ou travaillant 

dans le périmètre d'étude ; 

• les enjeux connexes disponibles : historique du site, perspective de développement, enjeux 

économiques, environnementaux et patrimoniaux particuliers. 

5.2.3 L’identification des enjeux incontournables pour la réalisation du PPRT 

La représentation des enjeux, essentiellement des enjeux incontournables, donne la carte de synthèse des 

enjeux présentée ci-dessous. Elle est commentée dans la suite de ce chapitre. 

5.2.3.1 Qualification de l’urbanisation existante 

L'objectif est de caractériser les types d'occupation des sols, qui correspondent à des ensembles 

homogènes englobant des éléments topographiques de même nature. Sont recensés les zones 

résidentielles, les zones d'activités et les zones à caractère agricole ou naturel. 

Au sein du périmètre d'exposition aux risques, on peut compter 6 zones résidentielles. À Héry : au Château, 

autour de l'ancienne gare, au Moulin d'Héry, au Moulin Baudoin, et à Hauterive : hameau de la Rue Feuillée, 

hameau des Chevaliers. 

S'agissant des activités, à l'exception de l'activité de DAVEY BICKFORD, on trouve à Héry une exploitation 

de gravière, un bâtiment d'élevage de charolais avec hangars agricoles, un atelier de plombier, et on trouve 

à Hauterive une usine hydroélectrique, un bâtiment d'élevage de charolais, deux tunnels d'élevage de 

volailles entourés par trois hangars agricoles, une scierie. 

5.2.3.2 Les infrastructures de transports 

L'objectif est d'identifier les infrastructures de transports sous une triple approche : l'exposition aux risques 

des personnes qui empruntent ces infrastructures ; la possibilité d'utiliser ces infrastructures pour acheminer 

les secours et pour évacuer les populations exposées ; leurs liens avec les installations à l'origine du PPRT. 

Dans le périmètre d'exposition aux risques, on recense : 

• la RD203 où le trafic est donné à 2074 VL/j et 87 PL/j par le Conseil général ; 

• des éléments de voirie communale ou vicinale où le trafic est inférieur à 200 VL/j ; 

• un itinéraire de TMD (transport de matières dangereuses) établi sur la portion du Chemin de la 

Pyrotechnie reliant DAVEY BICKFORD à la RD203, puis sur la RD203 vers les Baudières ; 

• un itinéraire de transports collectifs et scolaires, établi sans arrêt sur la RD203. Cet itinéraire est 

organisé par le Conseil général et géré par la Communauté de communes du Seignelois. Les 

transports concernant les écoles élémentaires sont assurés par la société Tisserand de Saint- 

Fargeau, les transports concernant le collège et le lycée sont assurés par la société Transdev 

Rapides de Bourgogne ; 

• des itinéraires de promenade et de randonnée, notamment balisés (même s'il n'existe pas 

d'associations locales) : l'ancienne ligne de chemin de fer reliant Seignelay à Pontigny (abbaye 

célèbre), la traversée des hameaux de la Rue Feuillée et des Chevaliers reliant Seignelay au Mont- 

Saint-Sulpice (traversant une belle forêt domaniale appartenant à l'inventaire ZNIEFF 3 ). 

3 Zone naturelle d'intérêt écologique faunistique et floristique 

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5.2.3.3 Les établissements recevant du public (ERP) 

La notion d'ERP est définie à l'article R. 123-2 du code de la construction et de l'habitat. 

Au sein du périmètre d'exposition aux risques, il n'existe qu'un seul ERP. Il s'agit d'un local associatif réalisé 

dans le bâtiment désaffecté d'un ancien transformateur électrique. Il est actuellement utilisé ponctuellement 

par une seule association : un club de chercheurs et collectionneurs de minéraux et fossiles. 

Cet ERP est de type L (salles d'auditions, conférences, réunions, spectacles ou à usage multiple) et de 5 ème 

catégorie (accueillant un nombre de personnes inférieur au seuil dépendant du type d'établissement). 

5.2.3.4 Les usages des espaces ouverts 

L'objectif est d'identifier les espaces ouverts, utilisés de façon permanente ou temporaire, susceptibles de 

rassembler des personnes. 

Dans le périmètre d'exposition aux risques, on note la présence : 

• de cabanes, dont une en zone TF+ et une en zone M+ ; 

• de cultures agricoles ne nécessitant pas la présence d'une main-d'œuvre nombreuse ; 

• des emplacements pratiqués par les pêcheurs ; 

• des parcours de chasseurs. 

5.2.3.5 Les ouvrages d’intérêt général (OIG) 

Il s'agit des ouvrages et équipements qui ont un rôle essentiel dans le fonctionnement des territoires et qui 

peuvent indirectement influer sur la sécurité des personnes. 

Dans le périmètre d'exposition aux risques, on recense les équipements suivants : 

• la station d'épuration d'Héry ; 

• la station de pompage, traitement et alimentation en eau potable d'Héry ; 

• le château d'eau de l'usine DAVEY BICKFORD (à l'intérieur du site) ; 

• trois transformateurs électriques ; 

• des lignes électriques. 

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5.2.4 L’identification des enjeux complémentaires et connexes disponibles 

Les enjeux, décrits ci-après, ne présentent pas de caractère indispensable à la réalisation du PPRT. 

Toutefois, leur étude peut éventuellement apporter des éléments complémentaires en vue de la phase de 

stratégie du PPRT et une connaissance générale du territoire exposé. 

5.2.4.1 Estimation globale des populations résidentes et des emplois 

Sur l'ensemble du périmètre d'exposition aux risques, on distingue 6 zones de populations résidentes. La 

population correspondante peut y être estimée à environ 74 personnes : environ 32 personnes sur le 

territoire de la commune d'Héry et 42 personnes sur le territoire de la commune de Hauterive. 

Concernant les zones d'emplois, abstraction faite de l'établissement DAVEY BICKFORD (où travaillent 

environ 450 personnes), on identifie 7 activités correspondant à une population employée d'environ 

15 personnes. 

Globalement, on constate que 96 % de ces populations sont situés en zone d'aléa faible (Fai) de 

surpression, les 4 % restants étant quant à eux situés en limite entre les zones d'aléas M+ et Fai de 

surpression. 

5.2.4.2 Perspectives de développement contenues dans les documents d'urbanisme 

Dans le village d'Héry, il existe un projet d'aménagement de halles commerciales et touristiques dans le bâti 

ancien attenant à l'église classée de St Sébastien et St Louis. Une partie de ce projet est située en zone 

d'aléas Fai de surpression du périmètre d'exposition aux risques. 

5.2.4.3 Enjeux environnementaux, patrimoniaux et économiques 

Le périmètre d'étude du PPRT est situé dans la vallée du Serein, de part et d'autre du lit mineur de la rivière. 

Cette vallée coule au pied d'un coteau bien marqué, taillé dans des craies déposées au Crétacé. Le champ 

d'inondation du Serein est comblé de cailloutis. Il renferme une vaste nappe phréatique. Cette proximité 

avec l'eau a permis l'installation d'un modèle forestier original à frêne, orme et chêne pédonculé, inscrit à 

l'inventaire de la directive européenne « Habitats (milieux naturels à protéger en priorité) ». Une partie de la 

ZNIEFF de type 2 « Vallée du serein et forêt de Pontigny » est également en partie située dans le périmètre 

d'exposition aux risques. Le lit majeur du Serein est inscrit à l'inventaire régional des zones humides à 

préserver. Enfin, il convient aussi de noter la présence dans le périmètre de deux périmètres de protection 

de captage. 

L'urbanisme de la zone inondable du Serein est notamment réglementée par les documents d'urbanisme. 

Par ailleurs, une servitude existe autour de l'église d'Héry qui est inscrite à l'inventaire des monuments 

historiques. 

5.3 Finalisation de la séquence d'étude technique 

5.3.1 Superposition des aléas et des enjeux 

La superposition des enjeux et de la cartographie des aléas permet d’avoir une perception de l’impact global 

des aléas sur le territoire. Cette superposition constitue par ailleurs le fondement technique de la démarche 

de finalisation des études nécessaires à l’élaboration du PPRT. 

Elle permet : 

• de définir un zonage brut établissant sur une cartographie la correspondance entre les niveaux 

d’aléas et les principes de réglementation future, et permettant de délimiter les secteurs 

d'expropriation et de délaissement possibles ; 

• d’identifier les investigations complémentaires nécessaires pour disposer des éléments permettant 

de mieux adapter la réponse réglementaire du PPRT (en gardant à l’esprit qu’il s’agit de protéger les 

personnes et non les biens). 

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5.3.2 Obtention du zonage brut 

Le zonage brut vise à obtenir un premier aperçu du zonage réglementaire et des secteurs où l’expropriation 

et le délaissement peuvent être mis en œuvre. 

Il est établi à partir de la carte de synthèse des aléas (ici les aléas toxiques et de surpression), sur la base 

des principes génériques de réglementation définis par le Ministère en charge de l'environnement dans le 

Guide méthodologique « Plan de prévention des risques technologiques ». 

Ce guide permet de traduire dans les PPRT les termes de la loi 2003-699 du 30 juillet 2003 (art. L. 515-15 à 

L. 515-25 du code de l'environnement, en Annexe 5). 

Un code couleur (tableau 22 page 79 du Guide, reproduit ci-dessous) traduit les principes d'urbanisation 

future des différentes zones. Ces principes dépendent des types et des niveaux d'aléas. 

Niveaux d'aléas TF + TF F+ F M+ M Fai 

Réglementation future 

Effet toxique 

Effet thermique 

Effet de 

surpression 

Principes de réglementation future 

Aux niveaux d'aléas les plus forts TF+ à F correspondent des zones dont le principe d'urbanisation future est 

l'interdiction : 

• interdiction stricte « R » en couleur rouge foncé pour les aléas TF+ et TF ; 

• interdiction avec quelques exceptions « r » en couleur rouge clair pour les aléas F+ et F. 

Aux niveaux d'aléas moindres correspondent des zones dont le principe d'urbanisation future est 

l'autorisation sous conditions : 

• autorisation limitée « B » en couleur bleu foncé pour l'aléa M+ des effets thermiques et pour les 

aléas M+ et M des effets de surpression ; 

• autorisation sous réserve « b » en couleur bleu clair pour l'aléa M des effets thermiques et pour 

l'aléa Fai des effets de surpression. 

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Une zone grisée « G » correspondant à l'emprise foncière de l'établissement objet du PPRT est réservée à 

l'exploitant. Seul l'exploitant a vocation à y construire ou y faire construire, à condition que les constructions 

soient en lien direct avec son activité et sous réserve du respect de la réglementation sur les installations 

classées et des dispositions constructives imposées. 

Le tableau 23 page 80 du Guide, reproduit ci-dessous, indique les cas d'expropriation et de délaissement 

possibles. Ils se limitent aux niveaux d'aléas TF+ à F. 

Niveaux d'aléas TF+ TF F+ F 

Réglementation sur l'existant 

Mesures foncières 

Conditions d'inscription 

des enjeux vulnérables 

dans un secteur 

d'expropriation possible 

Conditions d'inscription 

des enjeux vulnérables 

dans un secteur de 

délaissement possible 

Principes des mesures foncières 

D'office 

pour le bâti résidentiel. 

Modulable 

pour les activités 

Pour mémoire, 

secteur d'expropriation 

possible (délaissement 

automatique 

une fois la DUP prise) 

Selon 

contexte local 

(association) 

D'office 

pour le bâti résidentiel. 

Modulable 

pour les activités 

Non proposé 

Selon 

contexte local 

(association) 

Le zonage brut obtenu par application de ces principes est le suivant : 

5.3.3 Détermination des investigations complémentaires 

Des investigations complémentaires peuvent être nécessaires pour disposer des éléments permettant de 

mieux adapter la réponse réglementaire du PPRT. Elles ne sont pas systématiques mais sont réalisées en 

fonction du contexte local. Elles sont principalement de deux natures : 

• les études de vulnérabilité : 

− pour le bâti existant, elles visent à identifier le niveau de protection qu'il offre aux occupants, et 

à définir un objectif de performance de cette protection, que des mesures de renforcement 

devront permettre d'atteindre ; 

− pour les infrastructures de transport et les espaces ouverts, elles doivent permettre de préciser 

la faisabilité technique et financière de travaux de protection ou de solutions alternatives 

(déplacement…) ; 

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• les estimations foncières des biens immobiliers et des activités économiques ou industrielles doivent 

permettre d'évaluer leur valeur si ils sont inscrits dans des secteurs d'expropriation ou de 

délaissement possibles. 

La superposition des cartes d’aléas et de la carte de synthèse des enjeux a permis d’identifier le niveau 

d’exposition des enjeux aux aléas. 

Concernant les mesures foncières, en application des principes du Guide, les assiettes parcellaires des 

bâtiments sujets à la possibilité de mesures foncières sont à sectoriser en pointillés bleus et annotées avec 

la mention « Ex » pour une mesure d'expropriation et « De » pour une mesure de délaissement. 

Dans le cas du PPRT de l'établissement DAVEY BICKFORD à Héry, aucune mesure foncière n'est prévue 

(voir au chapitre 6 La stratégie du PPRT), aucune démarche d'estimation de la valeur des biens n'est donc 

nécessaire. 

Dans le cadre de l'accompagnement de la démarche PPRT, les investigations complémentaires réalisées ont 

consisté à étudier la vulnérabilité des bâtis impactés par les différents phénomènes nécessitant un 

diagnostic poussé ou approfondi par un bureau d'étude spécialisé (conformément à la méthodologie du 

Guide). Ces bâtis sont les suivants : 

• 7 bâtiments à structure métallique (3 hangars agricoles, 2 bâtiments d'élevage de charolais, 

1 bâtiment d'élevage de volailles et 1 scierie), en zone d'aléa Fai de surpression, retenus en raison 

de la vulnérabilité particulière de ces structures aux surpressions ; 

• 2 bâtiments constituant le « Moulin Baudoin » (habitation et petite usine hydroélectrique), en zones 

d'aléas M et M+, retenus en raison de leur exposition aux risques et de leur relatif intérêt patrimonial. 

Cette étude a été réalisée essentiellement pour évaluer la résistance de ces bâtis et préconise les mesures 

de renforcement à des fins de protéger les tiers. Elle a été réalisée par BUREAU VERITAS au premier 

trimestre 2011 chez les personnes volontaires. Une fiche de synthèse individuelle des résultats sera 

remise à chaque propriétaire concerné. 

Concernant les enjeux à structure métallique, situés en zone d'aléa faible – Fai – de surpression, certains 

sont soumis à des surpressions de 20 à 35 mbar, d'autres à des surpressions de 35 à 50 mbar. 

Pour ces constructions, l'étude conclut à leur possible ruine en cas d'accident pyrotechnique. Pour certaines, 

elle conclut également à l'impossibilité de renforcer les structures telles qu'existantes dans des conditions 

économiques acceptables, les travaux permettant de faire face à l'aléa consisteraient en effet à les détruire 

puis à les reconstruire en respectant les dispositions constructives adéquates, ce qui représenterait des 

coûts très importants en regard de leur valeur et de leur fréquentation. 

Les constructions situées en zone d'aléa M+ de surpression (zone B au plan de zonage réglementaire) sont 

soumises à des surpressions de l'ordre de 60 mbar (valeur calculée, ce qui permet d'éviter d'affecter par 

défaut à ces constructions la surpression maximale de la zone, soit 140 mbar). 

Pour ces constructions, l'étude conclut à la nécessité de réaliser des renforcements, selon des techniques 

connues et simples à mettre en œuvre, sans besoin d'autres études préalables. Ces renforcements 

concernent, par ordre de priorité décroissante, le doublement d'un mur, les vérandas et ouvertures vitrées, 

puis les cheminées de hauteur supérieure à 1,4 m et les grands éléments de couverture. 

Il est rappelé que le montant des travaux de renforcement obligatoires est limité à 10% de la valeur moyenne 

estimée du bien, les autres travaux étant simplement recommandés. 

Par ailleurs, il existe pour les propriétaires d'habitations des possibilités de financement partielles par crédit 

d'impôt. 

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6 La stratégie du PPRT 

La stratégie du PPRT doit garder comme objectif, comme le prévoit la loi 2003-699 du 30 juillet 2003 (en 

Annexe 5), la limitation de l'exposition des populations au risque. Elle doit aussi permettre le développement 

nécessaire aux secteurs déjà urbanisés ou à caractère stratégique en termes de développement 

économique du territoire. 

Ainsi, la stratégie doit a minima s'appuyer sur la démarche suivante : 

1. en premier lieu, ne pas aggraver le risque, et donc interdire et limiter l'apport de nouveaux enjeux ; 

2. ensuite, pour les enjeux existants, diminuer le risque par des mesures de protection (renforcer le 

bâti, notamment) ; 

3. enfin, pour les enjeux existants soumis à un aléa très important, supprimer le risque par des 

mesures foncières. 

Sur ces bases et à l'aide des principes du Guide méthodologique, la phase d'élaboration de la stratégie doit 

conduire, avec les personnes et organismes associés (POA), à la mise en forme partagée des principes de 

zonage et à l'identification des alternatives et solutions possibles en matière de maîtrise de l'urbanisation. 

Elle détermine à la fois des mesures inéluctables du PPRT (interdictions, expropriations…) et certains choix 

effectués en fonction du contexte local. Ces éléments définissent et encadrent l'élaboration du projet de 

PPRT. 

6.1 Principes de réglementation définis par le Guide PPRT 

Les principes de réglementation du Guide méthodologique constituent une base de départ pour construire la 

stratégie puis le zonage et le règlement du PPRT. 

Ces principe sont les suivants pour l'urbanisation future : 

Niveaux d'aléas TF + TF F+ F M+ M Fai 

Mesures relatives à l'urbanisme 

Effet toxique 

Effet 

thermique 

Effet de 

surpression 

Principe 

d'interdiction 

stricte. 

Extensions liées 

à l'activité à 

l'origine du risque 

autorisées 

uniquement sous 

réserve de 

mettre en œuvre 

les prescriptions 

techniques. 

Principe d'interdiction avec 

quelques aménagements. 

Construction d'infrastructures 

de transport autorisée 

uniquement pour les 

fonctions de desserte de la 

zone. 

Extensions liées à l'activité à 

l'origine du risque ou 

nouvelles installations ICPE 

autorisées uniquement sous 

réserve de mettre en œuvre 

les prescriptions techniques. 

Principes de maîtrise de l'urbanisation future 

Quelques constructions possibles 

sous réserve de remplir une des 

deux conditions suivantes : 

• aménagement de 

constructions existantes 

non destinées à accueillir 

de nouvelles populations ; 

• constructions, en faible 

densité, des dents creuses. 

Constructions 

possibles sous 

conditions. 

Prescriptions 

obligatoires pour ERP 

et industries. 

Pas d'ERP 

difficilement 

évacuable. 

Ces constructions feront l'objet de prescriptions 

adaptées à l'aléa. 

Sans objet. 

Constructions possibles sous 

conditions. 

Prescriptions obligatoires pour ERP et 

industries. 

Pas d'ERP difficilement évacuable. 

Les principes de réglementation applicable au bâti futur (mesures constructives) sont les suivants : 

Niveaux 

d'aléas 

TF + TF F+ F M+ M Fai 

futurMesures physiques sur le bâti 

Effet 

toxique 

Effet 

thermique 

Effet de 

surpression 

Aucune 

construction neuve 

n'est autorisée 

(sauf pour les rares 

exceptions évoquées 

précédemment). 

Prescriptions 

pour les activités industrielles 

autorisées (confinement). 

Prescriptions 


autorisées : 

- matériaux de protection contre 

l'effet thermique ; 

- constructions en bardage interdites. 

Prescriptions 


autorisées : 

renforcement des vitrages. 

Principes de réglementation applicable au bâti futur 

Prescriptions 

(confinement). 

Prescription 

- matériaux de protection 

contre l'effet thermique, 

- constructions en bardage 

interdites. 

Prescriptions 

Renforcement des vitrages 

pour toutes les constructions 

autorisées. 

Recommandations 

Prescriptions 

limitation des surfaces 

vitrées, verrières. 

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Les principes de réglementation applicable au bâti existant (mesures de renforcement) sont les suivants : 

Niveaux 

d'aléas 

TF + TF F+ F M+ M Fai 

Mesures physiques sur le bâti existant 

Effet 

toxique 

Effet 

thermique 

Effet de 

surpression 

Prescriptions 

TF+ et TF : confinement obligatoire des locaux d'activités tolérés 

(rappel : habitations expropriées). 

F+ et F : confinement obligatoire pour les établissements 

sensibles et les ERP. 

Confinement obligatoire selon les critères simples pour les locaux 

d'activités et les habitations. 

Prescriptions 

Mesures de protection contre l'effet thermique obligatoires, même 

si ces mesures techniques ne permettent de faire face qu'à un 

aléa moins important 

Identification obligatoire d'une zone de mise à l'abri dans chaque 

bâtiment. 

Prescriptions 

Mesures de renforcement des structures du bâti 

obligatoires, même si ces mesures techniques permettent de faire 

face uniquement à un aléa moins important. 

Principes de réglementation applicable au bâti existant 

Prescriptions 

Confinement des établissements 

sensibles et des ERP à adapter au 

contexte local. Confinement des 

locaux d'activités. 


Confinement des habitations des 

particuliers. 

Prescriptions 

Identification d'une zone de mise à 

l'abri obligatoire dans chaque 

bâtiment résidentiel et à enjeux 

importants. 

Prescriptions 

Mesures de renforcement des 

structures du bâti obligatoires. 




Renforcement des 

vitrages 

Concernant les usages et les infrastructures, le Guide laisse la possibilité de déterminer des prescriptions de 

protection des usagers ou de réglementer les usages. Les principes de réglementation sont les suivants : 

Type 

d'infrastructures 

Aléa TF+, TF Aléa F+, F, M+ Aléa M, Fai 

Équipements recevant du public Mode doux transports collectifs 

TMD Infrastructures 

Voies 

structurantes 

Voies 

structurantes 

Voies 

de desserte 

Infrastructures 

lourdes 

Infrastructures 

légères 

Circulation 

des piétons 

et des cyclistes 

Équipements lourds 

Équipements 

légers 

Terrain nu 

Prescriptions : 

- mesures d'adaptation de la signalisation routière ; 

- construction d'ouvrages de protection des infrastructures 

(murs en gabion, merlon, etc.). 

Itinéraires alternatifs à rechercher pour les transports autres que ceux 

desservant la zone. Les restrictions de la circulation sont imposées par la 

réglementation TMD. Le PPRT peut édicter une recommandation. 

Les aires d'attente et de stationnement des TMD doivent être évitées sur la 

voie publique. Des prescriptions ou des recommandations peuvent être 

édictées par le PPRT. 

La construction d'ouvrages de protection peut être prescrite. 

Il peut être pertinent d'adapter les trajets pour réduire leur vulnérabilité en 

agissant sur le choix du tracé des lignes et éventuellement des arrêts. Les 

mesures prises ne doivent pas dégrader l'accessibilité du site pour les 

personnes vivant ou travaillant dans la zone de risques. 

Des mesures de protection peuvent être prescrites. 

Les mesures sont les mêmes 

que celles proposées ci-contre. 

Elles peuvent être déclinées 

sous forme de prescriptions ou 

de recommandations. 

Les mesures du PPRT peuvent porter sur les itinéraires aménagés pour la circulation des piétons et cyclistes 

dès lors que les usagers ne sont pas seulement les personnes résidant ou travaillant dans la zone. Il peut 

s'agir de pistes cyclables, de sentiers côtiers, de chemins de randonnées ou de parcours sportifs, etc. 

Une signalisation de danger peut être mise en place à destination du public. 

Les mesures foncières permettent le déplacement des équipements à caractère privé. Pour l'ensemble des 

établissements publics et privés, des mesures de réduction de la vulnérabilité du bâti peuvent être prescrites. 

L'utilisation de ces équipements peut également être réglementée suivant leur vulnérabilité. Dans les ERP, un 

affichage du risque peut être exigé par le PPRT. 

L'usage de ces espaces peut être restreint. Chaque fois que cela est possible, il est recommandé de déplacer 

les activités correspondantes dans des zones moins exposées. 

Les restrictions imposées par le PPRT ne peuvent pas concerner une utilisation de l'espace qui se déroulerait 

sur un terrain nu, dépourvu de tout aménagement ou ouvrage préexistant à la date d'approbation du plan. 

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6.2 Orientations stratégiques retenues pour le PPRT de DAVEY 

BICKFORD 

Les orientations stratégiques retenues pour le PPRT de l'établissement DAVEY BICKFORD d'Héry sont 

présentées ci-après. 

Certains choix effectués déterminent des dispositions locales du règlement du PPRT. Ils sont discutés et 

justifiés dans ce qui suit. 

6.2.1 Encadrer l’urbanisation future ou l’évolution de l’urbanisation existante 

Ces dispositions visent à ne pas aggraver le risque existant. Les orientations stratégiques retenues sont les 

suivantes : 

• Pour un niveau d'aléa TF+ à M : interdire toute construction ou extension, sauf 

- les aménagements des constructions existantes du « Moulin Baudoin », non destinés à 

accueillir de nouvelles populations et sous réserve du respect des dispositions constructives, 

- les constructions ou aménagements techniques indispensables au fonctionnement de 

l'établissement DAVEY BICKFORD, à condition qu'ils n'augmentent pas l'exposition aux 

risques de la population, 

- les ouvrages et équipement d'intérêt général. 

Le choix d'étendre un principe d'interdiction stricte aux secteurs des zones d'aléas M+ et M 

aujourd'hui dépourvus d'enjeux a été fait afin de ne pas aggraver le risque par l'apport de nouveaux 

enjeux. 

• Pour un niveau d'aléa Fai : 

- interdire les ERP dans les zones b1et b2. Le choix a été fait d'interdire tous les ERP. En 

effet, le périmètre d'exposition aux risques en est aujourd'hui dépourvu, à l'exception de la 

zone b3 qui se trouve en limite du périmètre d'exposition aux risques et qui dispose d'un 

bâtiment faisant l'objet d'une requalification urbaine. Le but de cette interdiction est ici aussi 

de ne pas aggraver le risque. 

- autoriser les équipements légers d'espaces ouverts (quelques tables de pique-nique par 

ex.), sous réserve qu'ils n'impliquent pas des rassemblements de personnes. Ce choix 

d'autorisation limitée a été fait en cohérence avec les règles observées en application de la 

réglementation sur les établissements pyrotechniques. 

- autoriser les changements de destination des constructions existantes, sous réserve du 

respect des dispositions constructives. 

- autoriser les projets non destinés à accueillir de façon significative de nouvelles populations 

(sauf d'ERP), sous réserve du respect des dispositions constructives et en évitant toute 

densification excessive (hauteur limitée à RdC + 2 étages, augmentation maximale de 20% 

du coefficient d'occupation du sol par rapport à la situation actuelle). Le choix d'éviter la 

densification découle de la nécessité d'une part d'éviter d'accroître le risque existant, et 

d'autre part d'établir un PPRT compatible avec les termes de la circulaire ministérielle MEDD 

du 20 avril 2007 relative à l'application de l'arrêté du 20 avril 2007 fixant les règles relatives à 

l'évaluation des risques et à la prévention des accidents dans les établissements 

pyrotechniques. 

6.2.2 Réduire le risque existant par des mesures de protection des populations 

Ces dispositions visent à diminuer le risque existant. Elles concernent les enjeux existants et sont relatives à 

l’aménagement, à l’utilisation ou à l’exploitation des constructions, des ouvrages, des installations et des 

voies de communication existants à la date de l’approbation du PPRT. Elles doivent être prises par les 

propriétaires, exploitants ou utilisateurs et peuvent s'appliquer tant aux bâtiments qu'aux autres types 

d'aménagements ou d'occupations du sol, y compris en espaces ouverts, susceptibles de subir ou 

d'aggraver le risque. 

6.2.2.1 Prescriptions sur le bâti existant 

Les orientations stratégiques retenues prévoient : 

- des prescriptions de renforcement des enjeux bâtis pour les biens existants à la date d'approbation 

du PPRT à des fins de protéger une population potentiellement présente de façon permanente, à 

l'exception des constructions à structure métallique ; 

- des recommandations de renforcement des constructions à structure métallique existantes à la date 

d'approbation du PPRT. Ces constructions, présentes uniquement en aléa Fai, sont d'une part 

faiblement occupées et d'autre part particulièrement vulnérables en cas d'accident pyrotechnique. 

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Pour certaines, elles ne peuvent être renforcées et devraient être détruites puis reconstruites selon 

des dispositions constructives adéquates pour permettre la protection de leur occupants. Ceci 

représente toutefois des coûts très importants en regard de leur valeur et de leur fréquentation. 

Ces prescriptions et recommandations, énoncées en termes d'objectifs de performance de la protection des 

occupants, concernent notamment les parties vitrées et les structures métalliques. 

Elles sont adaptées à l'intensité des effets d'accidents potentiels dans la zone considérée. À cet effet, en 

zone d'aléa M+, une surpression maximale effective de 60 mbar sera prise en compte pour les bâtiments du 

« Moulin Baudoin », et en zone d'aléa Fai, il sera distingué deux sous-zones soumises respectivement à des 

surpressions d'intensité de 35 à 50 mbar et de 20 à 35 mbar. 

Dès lors que le montant des travaux de protection prescrit dépasse 10% de la valeur vénale ou estimée du 

bien à protéger, des recommandations (non obligatoires) visant le même objectif de performance sont 

prévues pour l'excédant. 

6.2.2.2 Restriction des usages dans le périmètre d’exposition aux risques 

Les orientations stratégiques retenues sont les suivantes : 

• À l'intérieur de l'ensemble du périmètre d'exposition aux risques : interdire les usages impliquant des 

rassemblements de personnes sur terrains équipés ou aménagés. Ce choix découle des règles 

observées en application de la réglementation sur les établissements pyrotechniques. 

• Pour un niveau d'aléa TF+ à TF : interdire l'accès au public, seuls les personnels de DAVEY 

BICKFORD ou les personnes placées sous sa responsabilité, ainsi que les personnes chargées de 

l'entretien ou de l'exploitation de zones naturelles, de terrains agricoles ou de réseaux, sont 

autorisés à accéder à cette zone ; interdire l'usage des armes à feu. Par exception aux restrictions 

d'accès, dans la partie de cette zone correspondant aux parcelles cadastrées X 428 et X 429 de la 

commune d'Héry, compte tenu de l'existence d'une cabane de pêcheur (construction non autorisée 

ne servant pas d'habitation), l'accès sera autorisé mais restreint à un maximum de 2 personnes 

simultanément. Cette mesure sera accompagnée de la recommandation à la commune d'exercer 

son droit de préemption urbain sur ces terrains. 

Dans ces zones de proximité avec les installations pyrotechniques, ces choix ont été faits afin de 

limiter la fréquentation et les risques. Ils vont de pair avec le choix d'implanter une signalisation 

explicite (voir ci-après). 

6.2.2.3 Mesures relatives à l'information et la protection des populations 

Parmi les orientations stratégiques retenues, il a été choisi de compléter les autres mesures par la mise en 

place d'une signalisation à destination du public, indiquant pour chaque zone réglementée le risque présent 

et les interdictions afférentes relatives aux usages. 

Cette signalisation sera à mettre en œuvre par le(s) gestionnaire(s) de voirie concerné(s) sur l'ensemble du 

périmètre d'exposition aux risques. 

6.2.3 Supprimer le risque existant par des mesures foncières 

Ces dispositions visent à supprimer le risque existant dans les zones où l'aléa est trop important, rendant 

indisponibles d'éventuelles mesures de protection efficaces. Pour le PPRT de DAVEY BICKFORD à Héry, 

aucune mesure foncière (expropriation ou délaissement) n’est proposée. 

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7 L’élaboration du plan de zonage réglementaire et de son 

règlement 

Le plan de zonage réglementaire et le règlement sont l’aboutissement de la démarche. Ils expriment les 

choix issus de la phase de définition de la stratégie du PPRT, fondés sur la connaissance des aléas, des 

enjeux exposés, de leur niveau de vulnérabilité et le cas échéant des possibilités de mise en œuvre de 

mesures supplémentaires de réduction des risques à la source. 

7.1 Les principes de délimitation du plan de zonage réglementaire 

Le plan de zonage réglementaire délimite : 

➢ le périmètre d’exposition aux risques ; 

➢ les zones dans lesquelles sont applicables : 

• des interdictions ; 

• des prescriptions et/ou des recommandations. 

Le plan de zonage réglementaire est établi sur fond cadastral numérisé avec le mode de représentation 

graphique suivant : 

Périmètre et zones 

Emprise clôturée de 

l’établissement à l’origine 

du PPRT 

Couleur ou graphisme des zones 

réglementées 

Dénomination des zones 

réglementées 

Interdiction stricte R1 R2 

G 

Autorisation limitée 

B 

Autorisation sous réserve b1 b2 b3 

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Le périmètre d'exposition aux risques (voir § 3.4.2) est défini par l’enveloppe de la cartographie des aléas, 

tous effets confondus, générés par les phénomènes dangereux retenus pour l’élaboration du PPRT. Il est 

ainsi délimité par l'enveloppe du zonage réglementaire. 

Le zonage réglementaire permet de représenter spatialement les dispositions contenues dans le règlement. 

Il résulte d'une démarche partagée avec les personnes et organismes associés (POA) à la démarche. Il est 

issu du zonage brut (voir § 5.3.2), de la superposition de l'aléa et des enjeux, et de la réflexion sur les 

orientations stratégiques du PPRT (voir § 6). 

On a également cherché à produire un document aussi lisible que possible, en fusionnant certaines zones 

en fonction de réglementations homogènes à appliquer (enjeux semblables et niveaux d'aléas adjacents). 

7.2 Les choix retenus tenant compte du contexte local 

Les choix retenus ont été définis sur la base des positions de l'État, qui ont été partagées avec les 

personnes et organismes associés (POA), et qui tiennent compte des avis émis lors de leur consultation 

ainsi que du bilan de la concertation. 

Ces choix ont été présentés et justifiés précédemment au chapitre consacré à la stratégie du PPRT 

(voir § 6). Ils sont brièvement rappelés ci-après, en correspondance avec le zonage réglementaire défini. 

7.3 Synthèse des principes réglementaires par zone 

La zone identifiée G, en gris, correspond à l'emprise foncière clôturée de l''établissement DAVEY 

BICKFORD. Elle lui est réservée. Seule DAVEY BICKFORD a vocation à y construire ou y faire construire, à 

condition que les constructions soient en lien direct avec son activité et sous réserve du respect de la 

réglementation sur les installations classées et des dispositions constructives imposées. 

La zone identifiée R1, en rouge foncé et hachures obliques à gauche, correspond aux enveloppes d'aléas 

thermiques TF+ à M+ et de surpression TF+ à TF, où les dangers pour la vie humaine sont très graves 

(effets létaux significatifs). L'usage des armes à feu y sera interdit. Aucune construction ou extension n'y 

sera autorisée, à l'exception, sous conditions, de quelques constructions ou aménagements techniques 

indispensables au fonctionnement de DAVEY BICKFORD. De plus, seuls les personnels de DAVEY 

BICKFORD ou les personnes placées sous sa responsabilité, ainsi que les personnes chargées de 

l'entretien ou de l'exploitation de zones naturelles, de terrains agricoles ou de réseaux, seront autorisés à 

accéder à cette zone. Par exception, dans la partie de cette zone correspondant aux parcelles cadastrées 

X 428 et X 429 de la commune d'Héry, compte tenu de l'existence d'une cabane de pêcheur (construction 

non autorisée ne servant pas d'habitation), l'accès sera autorisé mais restreint à un maximum de 2 

personnes simultanément. Cette mesure sera accompagnée de la recommandation à la commune d'exercer 

son droit de préemption urbain sur ces terrains. 

La zone identifiée R2, en rouge foncé et hachures obliques à droite, correspond aux enveloppes d'aléas de 

surpression F+ à M à l'exclusion de l'emprise foncière des enjeux urbanisés présents (« Moulin Baudoin » en 

zone d'aléa M+), où les dangers pour la vie humaine sont graves ou significatifs (effets létaux ou 

irréversibles). Aucune construction ou extension n'y sera autorisée, à l'exception, sous conditions, de 

quelques constructions ou aménagements techniques indispensables au fonctionnement de DAVEY 

BICKFORD. 

La zone identifiée B, en bleu foncé et quadrillage droit, correspond à l'emprise foncière du « Moulin 

Baudoin » située en zone d'aléa M+, où les dangers pour la vie humaine sont significatifs (effets 

irréversibles). L'intensité des surpressions auxquelles cette zone B est soumise est de 60 mbar. Aucune 

construction ou extension n'y sera autorisée, à l'exception, sous conditions, des constructions nouvelles ou 

des aménagements des constructions existantes, non destinés à accueillir de nouvelles populations, et le 

bâti existant fera l'objet de prescriptions de renforcement, notamment des parties vitrées. 

Les zones identifiées b1, b2 et b3, en bleu clair et hachurées respectivement verticales, horizontales et 

inclinées, correspondent aux enveloppes d'aléas de surpression Fai, où les dangers pour la vie humaine 

sont indirects (effets indirects par bris de vitres et projections d'éclats tranchants par exemple). L'intensité 

des surpressions auxquelles ces zones sont soumises sont de 35 à 50 mbar pour b1 et de 20 à 35 mbar 

pour b2 et b3. Exception faite et limitée à la zone b3, les ERP y seront interdits, les constructions ne seront 

possibles que sous conditions (hauteur limitée à RdC + 2 étages, augmentation maximale de 20% du 

coefficient d'occupation du sol par rapport à la situation actuelle, prescriptions constructives) et le bâti 

existant occupé de façon significative par une population dans ces zones fera l'objet de prescriptions et de 

recommandations de renforcement, notamment des parties vitrées. Il sera possible d'installer quelques 

équipements légers en espaces ouverts (s'ils n'impliquent pas rassemblements de personnes). 

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Sur l'ensemble de ces zones : 

• les usages impliquant des rassemblements de personnes sur terrains équipés ou aménagés seront 

interdits ; 

• les changements de destination des constructions existantes, sous réserve du respect des 

dispositions constructives, seront autorisés. 

Enfin, une signalisation sera mise en place à destination du public, décrivant pour chaque zone les risques 

présents et les interdictions à observer relatives aux usages. 

7.4 Le règlement du PPRT 

7.4.1 La structure du règlement 

Le règlement est constitué de la manière suivante. 

Titre I - Portée du PPRT - Dispositions générales 

Le titre I fixe le champ d’application du PPRT, les principes ayant conduit aux dispositions qui y figurent et 

rappelle ses principaux effets. 

Titre II - Réglementation des projets 

La réglementation des projets nouveaux ou des extensions des biens et activités existants est destinée à 

maîtriser l’urbanisation nouvelle ou le changement de destination, soit en les interdisant, soit en leur 

imposant des restrictions justifiées par la volonté de : 

– limiter la capacité d’accueil et la fréquentation, et par conséquent la population exposée ; 

– protéger en cas d’accident par des règles de construction. 

Le titre II fixe ce qui est interdit dans chaque zone. Dans la mesure où les constructions, les réalisations 

d’ouvrages et les extensions de constructions existantes peuvent limiter le risque en protégeant les 

personnes des effets des phénomènes dangereux, les occupations et les utilisations du sol admises le sont 

sous réserve du respect de conditions et de prescriptions de réalisation. Dans les zones où les constructions 

sont ainsi rendues possibles, le titre II détermine donc les prescriptions à appliquer afin de réduire la 

vulnérabilité du bâti, face aux effets, notamment de surpression. 

Ces mesures permettent d’encadrer l’urbanisation future ou l’évolution de l’urbanisation ; ce qui n'est pas 

visé est par principe autorisé au titre du PPRT. 

Titre III - Mesures foncières 

En l'absence de mesures foncières d'expropriation ou de délaissement, ce titre rappelle simplement qu'en 

application de l'article L. 515-16 I du code de l'environnement, les communes ou établissements publics de 

coopération intercommunale (EPCI) compétents, dotés d'un plan d'occupation des sols rendu public ou d'un 

plan local d'urbanisme approuvé, peuvent par délibération instaurer le droit de préemption urbain sur tout ou 

partie des zones urbaines et des zones d'urbanisation future délimitées par ce plan, dans les zones où le 

PPRT réglemente les projets. 

Titre IV - Mesures de protection des populations 

Ces mesures concernent l’utilisation ou l’exploitation des constructions, des ouvrages, des installations, des 

voies de communication et des terrains équipés ou aménagés qui existent à la date d’approbation du plan. 

Elles comprennent notamment des restrictions d'usages, ainsi que des mesures de prescriptions pour un 

coût de travaux de renforcement inférieur à 10% de la valeur vénale du bien (recommandations décrites 

dans le cahier des recommandations au-delà). 

Titre V - Servitudes d'utilité publique (SUP) 

Conformément aux dispositions de l'article L.515-21 du code de l'Environnement, le PPRT doit mentionner 

les servitudes d'utilité publique instituées en application de l'article L.515-8 autour des installations situées 

dans le périmètre du plan. 

Il n'y a pas de telles servitudes d'utilité publique dans le périmètre du PPRT de DAVEY BICKFORD. 

L'arrêté préfectoral qui a instauré ce PIG ayant servi à maîtriser l'urbanisation autour du site est actuellement 

caduc en application de l'article R.121-4 du code de l'urbanisme (décret n°2001-260 du 27 mars 2001). 

Annexe - Numérotation des faces des bâtis situés dans le périmètre d'exposition au risque 

Cette numérotation permet de connaître l'ordre d'exposition (de la plus élevée "1" vers la moins élevée "4") 

des faces des bâtis aux effets de surpression en fonction des sources des phénomènes dangereux. 

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7.4.2 Les différents types de règles du PPRT 

Conformément à l’article L. 515-16 du code de l’environnement, à l’intérieur du périmètre d’exposition aux 

risques, et en fonction du type de risques, de leur gravité, de leur probabilité et de leur cinétique, le PPRT : 

• délimite les zones dans lesquelles la réalisation d’aménagements ou d’ouvrages ainsi que les 

constructions nouvelles et l’extension des constructions existantes sont interdites ou subordonnées 

au respect de prescriptions relatives à la construction, à l’utilisation ou à l’exploitation ; 

• prescrit les mesures de protection des populations face aux risques encourus, relatives à 

l’aménagement, l’utilisation ou l’exploitation des constructions, des ouvrages, des installations et des 

voies de communication existant à la date d’approbation du plan, qui doivent être prises par les 

propriétaires, exploitants et utilisateurs dans les délais que le plan détermine. Ces mesures 

concernent aussi les usages. Les travaux de protection prescrits ne peuvent porter que sur des 

aménagements dont le coût n’excède pas 10% de la valeur vénale ou estimée du bien à la date 

d’approbation du plan ; 

• définit des recommandations tendant à renforcer la protection des populations face aux risques 

encourus et relatives à l’aménagement, l’utilisation ou l’exploitation des constructions, des ouvrages, 

des voies de communication et des terrains de camping ou de stationnement de caravanes, pouvant 

être mises en œuvre par les communes, propriétaires, exploitants et utilisateurs. 

Comme explicité dans la présentation des phénomènes dangereux (voir § 3.2) et des aléas (voir § 5.1), les 

différentes zones de risque sont concernées soit par un aléa de surpression, soit par la superposition d'un 

aléa thermique et d'un aléa de surpression. C’est pourquoi les différentes interdictions, avec leurs exceptions 

sous conditions, et prescriptions du PPRT ont pour objectifs de limiter les conséquences de ces effets sur la 

population. 

Aucun secteur d’expropriation ou de délaissement possible n’est institué dans le cadre du PPRT de 

l'établissement DAVEY BICKFORD d'Héry. 

Néanmoins, l’article L. 515-16 I du code de l’environnement autorise les communes ou les EPCI à exercer, 

dans les conditions définies à l’article L. 211-1 du code de l’urbanisme, leur droit de préemption urbain sur 

l’ensemble des zones du PPRT où les projets sont réglementés. 

7.4.3 Délais de réalisation des prescriptions réglementaires 

Les constructions existantes visées par les prescriptions imposées par le règlement doivent être mise en 

conformité par rapport à la situation antérieure à l'approbation du PPRT. 

Il est prévu à compter de l'approbation du PPRT un délai de réalisation de 5 ans pour les mesures sur les 

biens et activités et un délai de 1 an pour les mesures sur les voies de communication incombant aux 

gestionnaires des voies. 

Les prescriptions sur le bâti nouveau sont quant à elles applicables dès la date d’approbation du PPRT. 

7.4.4 Les recommandations 

Le PPRT définit également des recommandations, sans valeur contraignante, tendant à renforcer la 

protection des populations face aux risques encourus. Elles s’appliquent à l’aménagement, à l’utilisation et à 

l’exploitation des constructions, des ouvrages, des voies de communication et des terrains aménagés ou 

équipés. Elles peuvent être mises en œuvre par les communes, propriétaires, exploitants et utilisateurs. 

Les recommandations ne sont pas décrites dans le règlement mais dans un document complémentaire : le 

cahier des recommandations. 

Il y est présenté des recommandations : 

• relatives à l'exercice du droit de préemption urbain ; 

• relatives aux dispositions constructives applicables aux projets ; 

• relatives à l’aménagement des constructions et installations existantes concernées par des effets de 

surpression ; 

• relatives à l'utilisation ou à l'exploitation des terrains nus ; 

• relatives au comportement à adopter par la population en cas d’accident technologique. 

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8 Annexes 

Annexe 1 – Arrêtés préfectoraux relatifs à la prescription du PPRT 

• Arrêté préfectoral n° PREF-CAB-2010-0022 du 18 janv ier 2010 

• Arrêté préfectoral n° PREF-CAB-2011-0266 du 18 juil let 2011 

Annexe 2 – Arrêtés préfectoraux relatifs au CLIC 

• Arrêté préfectoral n° PREF-CAB-2006-006 du 6 janvie r 2006 créant le CLIC 

• Arrêté préfectoral n° PREF-CAB-SIACED-2011-0035 du 31 janvier 2011 renouvelant le CLIC 

Annexe 3 – Bilan de la concertation 

Annexe 4 – Avis des Personnes et Organismes Associés (POA) 

Annexe 5 – Principaux textes de référence 

• Loi n° 2003-699 du 30 juillet 2003 relative à la pr évention des risques naturels et technologiques et à 

la réparation des dommages (extraits relatifs aux PPRT) 

• Extraits du code de l’environnement 

• Partie législative : 

• Livre V - Articles L.515-15 à L.515-25 : installations soumises à un plan de prévention des 

risques technologiques 

• Partie réglementaire : 

• Articles R.125-23 à R.125-27 : Information des acquéreurs et des locataires de biens 

immobiliers sur les risques naturels et technologiques majeurs 

• Articles D.125-29 à D.125-34 : Comités locaux d’information et de concertation 

• Articles R.515-39 à R.515-50 (Livre V) : Installations soumises à un plan de prévention des 

risques technologiques 

• Arrêté ministériel du 29 septembre 2005 relatif à l’évaluation et à la prise en compte de la probabilité 

d'occurrence, de la cinétique et de la gravité des conséquences des accidents potentiels dans les 

études de dangers des installations classées soumises à autorisation 

• Circulaire du 03 octobre 2005 relative à la mise en œuvre des plans de prévention des risques 

technologiques (abrogée mais dispositions reprises dans la circulaire du 10 mai 2010) 

• Annexe 1 de l'annexe C2 au cahier applicatif effet de surpression (rapport d'étude INERIS-DRA-08- 

99461-15249A du 14/10/2009) : Orientation des façades d’un bâtiment par rapport au centre 

d’explosion : attribution des numéros de faces 

• Documents non reproduits dans l’annexe mais consultable ou téléchargeable par Internet : 

◦ Circulaire du 10 mai 2010 récapitulant les règles méthodologiques applicables aux études de 

dangers, à l’appréciation de la démarche de réduction du risque à la source et aux plans de 

prévention des risques technologiques (PPRT) dans les installations classées en application de la 

loi du 30 juillet 2003 - non publiée au JO mais figure au bulletin officiel du MEDDTL n°12 du 10 

juillet 2010) 

http://www.bulletinofficiel.developpement-durable.gouv.fr/fiches/BO201012/met_20100012_0100_0027.pdf 

◦ Guide méthodologique « Le Plan de Prévention des Risques Technologiques » 

http://catalogue.prim.net/73_le-plan-de-prevention-des-risques-technologiques-pprt---guide-methodologique.html 

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PPRT Davey Bickford - Note présentation - Acerib.fr

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