Guide de l'utilisateur - Governance Assessment Portal

PNUD
La gouvernance est le système de valeurs, de politiques
et d’institutions par lequel une société gère
ses affaires économiques, politiques et sociales par
le biais d’interactions au sein de l’État, la société
civile et le secteur privé et entre ces différentes
entités. C’est le mode d’organisation adopté par une
société pour prendre des décisions et les exécuter
grâce à une compréhension réciproque, une entente
mutuelle et des mesures consenties d’un commun
accord. La gouvernance englobe tous les mécanismes
et les processus permettant aux citoyens et aux
groupes d’exprimer leurs intérêts, d’arbitrer leurs différends
et d’exercer leurs droits et leurs obligations
reconnus par la loi. Il s’agit de l’ensemble des règles,
institutions et procédures visant à définir les limites
et fournir les motivations nécessaires aux individus,
aux organismes et aux entreprises. La gouvernance,
dans ses dimensions sociales, politiques et économiques,
fonctionne à chaque niveau de l’organisation
humaine, qu’il s’agisse d’un ménage, d’un village,
d’une municipalité d’une nation, d’une région ou du
monde entier.
-—Note de stratégie du PNUD sur la gouvernance
en faveur du développement humain, 2000
manière à englober toutes les définitions fournies
ci-après. L’encadré suivant donne les différentes définitions
de la gouvernance selon le PNUD.
Qu’est-ce qu’un indicateur ?
Ce guide présente des indicateurs et non des statistiques.
Ces deux termes sont souvent utilisés de
manière interchangeable, mais nous avons retenu la
définition de l’indicateur selon Le Petit Robert, reproduite
ci-après.
Il est important de noter qu’un indicateur ne se
présente pas forcément sous une forme numérique.
Par exemple, l’indicateur « Freedom in the World »
de Freedom House, recensé dans ce guide, classe les
pays en pays libres, partiellement libres ou non libres
(voir page 20).
Indiquer/indicateur
Qu’est-ce que cela signifie ?
» Indiquer Faire voir d’une manière précise, désigner,
montrer
» Faire connaître en servant d’indice
» Attester, dénoter, manifester
» Faire connaître à qqn (la chose ou la personne
qu’il a besoin ou envie de connaître)
» Du latin in – en, dans + dicare – déclarer solennellement
Indicateur Variable ayant pour objet de mesurer ou
apprécier un état, une évolution économique.
Instrument servant à fournir des indications.
Indicateur Mesure, jauge, baromètre, indice, marque,
signe, signal, guide, norme pierre de touche, étalon,
repère, critère, point de référence.
— Oxford English Dictionary
Quels sont les indicateurs de gouvernance ?
Un indicateur de gouvernance permet d’évaluer
un aspect de la gouvernance d’un pays. Les indicateurs
de gouvernance sont généralement affinés de
manière à évaluer les différents aspects de gouvernance,
tels que les systèmes électoraux, la corruption,
les droits de l’homme, la prestation du service public,
la société civile et l’égalité des sexes.
À quoi servent les indicateurs de gouvernance ?
Il existe un grand nombre d’indicateurs de gouvernance,
utilisés à la fois par les gouvernements, les
agences de développement, les organisations non
gouvernementales, les médias, les institutions universitaires
et le secteur privé. Les indicateurs sont
souvent destinés à fournir des informations aux utilisateurs
dans le cadre des décisions d’investissement
ou d’allocation de fonds publics, de mobilisation de la
société civile ou de recherches universitaires.
En matière de développement, les indicateurs de
gouvernance peuvent servir à évaluer les programmes
et projets de gouvernance. Les indicateurs de
gouvernance sont également souvent utilisés pour
fixer des repères, des objectifs, des cibles et des buts
précis en matière de développement.
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