Dossier Circuits courts, une relation de proximité - Chambres d ...

Dossier>CIRCUITS COURTSUNE RELATIONDE PROXIMITÉ121319Circuits courts, une proximité producteurs-consommateurs renouveléepar Jean-Louis CAZAUBON, vice-Président de l’APCA.Etat des lieux et enjeux économiques des Circuits courtsDu plan de développement des Circuits courts à la nouvelle Politique alimentaire313131Des repères réglementaires pour la vente en Circuits courtsActions développées en faveur du développement des Circuits courtsApprovisionnement local de la restauration collective : une nouvelle gouvernanceCE DOSSIER A ÉTÉ COORDONNÉ PAR :Emmanuelle LANGHADE, (APCA, Pôle Economie et Politiques Agricoles).AVEC LA PARTICIPATION DEBernard ARTIGUE, (Président national de Bienvenue à la ferme), Alain BAHUCHET,(Chambre régionale d’agriculture de Picardie), Michel BOURGAIN ,(Vice-président dela commission environnement et développement durable de l’Association des Maires deFrance), Yuna CHIFFOLEAU, (INRA SAD/UMR Innovation/Chef de file du groupe« Agriculture et alimentation » du Réseau Rural Français), Jean-Marc CORDONNIER(APCA, Pôle recherche, Emploi, Formation), Françoise CHANCEL, (Chambred’interdépartementale d’Ile-de-France Ouest), Jérôme DEHONDT (porte-parole duMouvement InterRégional des AMAP : MIRAMAP), Aurélie Dumonet, (Terre d’envies)Frédéric ERNOU, Thierry POUCH (APCA, Pôle Economie et Politiques Agricoles), LaurentJOYET, (Chambre régionale d’agriculture Rhône-Alpes), Samia LAY (Chambre d’agriculturede Midi-Pyrénées), Nicole LEBRUN, (Chambre d’agriculture de Meurthe-et-Moselle),Aude MIEHÉ, (Chambre d’Agriculture Rhône-Alpes) Côme MOLIN, (Terres en Villes)Francoise MORIZOT-BRAUD (CERD), Mélanie NOWIK, (FNCUMA) Constance BIGOURDAN,Emmanuelle PILLAERT, Laetitia PROT, (APCA, Pôle Communication, Promotion, Tourisme),Emmanuelle SOUDAY,(Chambre régionale d’agriculture des Pays-de-la-Loire), BlandineSAGET – Céline Van VYVE, (APCA, Pôle Entreprises et Territoires), AM SCHMUTZPOUSSINEAU, (Chambre d’agriculture du Rhône), Aurélie TOUTAIN, (Chambre d’agricultured’Eure-et-Loir), Serge VILLARD, (Chargé de mission circuits courts à la FNCIVAM).Chambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010 11

DossierCircuits courts, une proximitéproducteurs-consommateursrenouveléeGrenelle de l’environnement, nouvelle politique nationale alimentaire proposée dans le cadre de la Loi demodernisation agricole, les démarches de circuits courts apparaissent aujourd’hui comme un levier dedéveloppement de l’agriculture.En effet, les agriculteurs engagés dans ces activités y trouvent un moyen de mieux valoriser leurs produitset mieux communiquer auprès des consommateurs en quête de sens, de transparence, de proximité!Au-delà des formes traditionnelles - vente directe, marchés à la fermeou forain – les démarches en circuits courts se diversifient au sein duterritoire et sur l’ensemble des filières. Pour mieux rencontrer lesconsommateurs, de nouvelles dynamiques sont à l’œuvre : magasinsde producteurs, vente en paniers ou encore vente par correspondance,e-commerce et distributeurs de produits agricoles (fruits, lait,...).Les circuits courts offrent désormais des opportunités indéniables pourmaintenir, en complément des filières dites «longues», une activité agricolede proximité et la valeur ajoutée chez les agriculteurs.Ce dossier montre que les circuits courts pèsent un poids socio-économiqueloin d’être négligeable dans de nombreuses régions françaises: 14% du chiffre d’affaires et 20% des emplois agricoles en MidiPyrénées. Toutefois, un des enjeux des prochains mois, va consisterà améliorer la connaissance et couverture statistique de ces démarchespour mieux les accompagner.Les Chambres d’agriculture se sont depuis longtemps inscrites danscette dynamique avec nos deux marques phares au niveau national :« Bienvenue à la ferme » qui regroupe 5800 adhérents et « Marchésdes producteurs de pays» qui propose plus de 1500 marchés dans 26départements. Plus largement, les conseillers des Chambres accompagnentles producteurs tant au niveau individuel, en termes d’appuitechnique, de veille sanitaire, d’études de marché, que collectif avecla mise en place de points de vente collectifs ou de marques de territoire.Aujourd’hui, la réflexion s’élargit avec une articulation nouvelle à retrouver entre production agricole etconsommation alimentaire autour de cette notion clé qu’est la proximité. Les attentes des collectivitéslocales pour l’approvisionnement de la restauration collective et des Pouvoirs publics pour une politiquede l’alimentation rénovée, sont très fortes. Appuyons nous sur les dynamiques locales, saisissons lesopportunités qui s’offrent à nous, et travaillons à développer ces nouvelles filières en facilitant la coordinationdes différents acteurs. C’est un des chantiers d’avenir que les Chambres d’Agriculture doiventconduire.Jean-Louis CAZAUBONVice-Président des Chambres d’agriculture12Chambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010

Dossierde vente collectifs, sur les marchés, entournées, par correspondance, paniers...- la vente indirecte avec un seul intermédiaire: restauration collective ou traditionnelle,commerçants-détaillants (bouchers,épiceries de quartier, GMS,...).Si la distance géographique de commercialisationne constitue pas un critère déterminant- la définition des circuits courtsincluant la vente par internet - elle permettoutefois de distinguer les circuits courtsdits «de proximité» ou «locaux».Une grande diversité de circuits courts decommercialisation existe donc avec unedistinction sur leur dimension individuelle oucollective et la présence ou l’absence d’unintermédiaire.Enjeux socio-économiquesdu développementdes circuits courtsAu croisement d’enjeux à la fois économiques,sociaux et environnementaux,les circuits courts participent à larecherche de liens plus directs entre lesagriculteurs et les consommateurs. Ilscontribuent au développement d’uneproduction durable et d’une consommationresponsable.Les circuits courts répondent à une demandecroissante des consommateurs, à larecherche de liens sociaux et de produits«locaux», de saison, valorisant les notionsde terroir, d’authenticité, de tradition. 58%des consommateurs interrogés estimenttrès important que les produits soient desaison et produits par des exploitantslocaux (IPSOS, oct. 2009). Dans certainscas, ils sont également à la recherche d’unequalité gustative et de fraîcheur, à traversnotamment la maturité des fruits etlégumes. Le lien direct avec le producteurpermet également de lui apporter une assurancesur l’origine des produits et leursmodes de production.Une étude nationale sur la consommationde produits fermiers (produits obtenus surune exploitation et/ou transformés sous laresponsabilité du producteur) a été menéeen 2006 par le CERD (2) en partenariat aveccinq Chambres régionales d’agriculture(Bourgogne, Bretagne, Ile-de-France,Rhône-Alpes et Poitou-Charentes) et l’AP-CA. Ces travaux ont fait ressortir les enseignementssuivants :- l’achat de produits fermiers est une pratiquecourante et fréquente, représentant12,5 % du budget alimentaire desménages français;- les motivations des acheteurs sont essentiellementfondées sur la relation deconfiance avec le producteur (51,5% desacheteurs), le goût et la qualité traditionnelleou artisanale des produits;- la faiblesse de la disponibilité de l’offre etla perception par rapport aux prix constituentles deux freins majeurs à l’achat desproduits fermiers;- sur le plan national, les produits les plusachetés sont les volailles, lapins et œufs,suivis par les produits laitiers et leslégumes;- les lieux d’achat des produits fermiers restenttraditionnels et à proximité du domicile,à travers les marchés, la ferme et lesgrandes surfaces avec respectivement35,1 %, 22,4 % et 19,9 % d’acheteursréguliers.Un dynamisme des territoiresLes circuits courts recèlent un potentiel dedéveloppement important, notamment àtravers une meilleure valorisation des productionset la création d’emplois (D. CAPTet A.M DUSSOL, 2004). Facilitant une «gouvernancealimentaire» par une mobilisationdes acteurs, tels que producteurs, artisans,commerçants, restaurateurs, collectivitéslocales et consommateurs, ils contribuentau dynamisme de leurs territoires : zonespériurbaines, zones fragiles touristiques ounon, en particulier zones de montagne.Les collectivités locales reconnaissent ainsila multifonctionnalité de l’agriculture et souhaitentfavoriser ces modes de productionet de consommation durables.Une valeur ajoutée mais quelquescontraintesFace à la crise qui sévit dans le secteur agricole,les circuits courts peuvent permettreaux agriculteurs de sécuriser, voire parfoisd’améliorer leurs revenus (récupération desmarges des intermédiaires, paiement immédiatvoire à l’avance du producteur), tout encombinant différents circuits de commercialisation,notamment pour gérer de grosvolumes, en complémentarité des filièreslongues.L’envie de se rapprocher des consommateurspour pouvoir communiquer sur sonmétier et ses pratiques peut également êtreun facteur déclenchant de ce type de pratique.Les attentes fortes des consommateurs,relayées par les médias ne doivent néanmoinspas occulter les contraintes de cesmodes de commercialisation. En effet, l’exploitantdoit cumuler deux voire trois activités: la production, la commercialisation etla transformation dans certains cas, ce quinécessite des compétences diversifiées etengendre ainsi une charge de travail importante,avec des emplois salariés plus nombreux.Le manque de formation initiale desagriculteurs aux métiers de la vente est ainsisouvent évoqué.En cas de transformation sur place des produits,les contraintes se multiplient par2. Centre d’Etudes et de Ressources sur ladiversification agricole. http://www.centrediversification.fr14Chambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010

l’achat d’équipements coûteux (laboratoirede transformation, respect de la chaîne dufroid, véhicule et locaux adaptés) et la maîtrisede la réglementation sanitaire.Le producteur en circuits courts a aussi parfoisdu mal à répondre aux exigences derégularité d’approvisionnement, en volumeet en diversité de produits.Un impact environnementalà mieux caractériserSi le développement des circuits courts aété encouragé par le Grenelle de l’Environnementet s’il est admis qu’ils peuvent avoirun effet profitable pour le territoire, notammentà travers le développement de l’agritourismeet la biodiversité (diversité desfruits et légumes cultivés, respect des saisons),des études ponctuelles ont montréque le bénéfice environnemental n’est passi évident.Les circuits courts correspondent le plussouvent à des distances de distribution pluscourtes et à un nombre moindre d’opérateurs(B. REDLINGSHÖFER).Cependant, si on prend en compte le tauxde remplissage du mode de transport etles trajets de retours à vide, ils peuvent serévéler plus consommateurs en énergiequ’une filière longue bénéficiant d’économiesd’échelle et d’une logistique optimisée(SCHLICH et al. 2006 ).Il est ainsi important de travailler sur desindicateurs pertinents permettant de déterminerle réel impact environnemental descircuits courts, en l’associant à une réflexionplus globale sur les impacts sociaux économiques.Emmanuelle LANGHADEAPCA, Pôle Economie et Politiques agricolesMieux connaître ledéveloppement des circuitscourts aujourd’hui!Il existe peu de sources de donnéespour estimer l’importance desdémarches en circuits courts au niveaunational. Le renseignement général agricole(RGA) fournit tous les 10 ansquelques éléments d’analyse qui peuventêtre pris en compte notammentconcernant la vente directe et la transformationà la ferme.Selon l’enquête structure 2005, environ88 000 agriculteurs pratiquaient la vente© NILS WAROLINdirecte de produits et 50000 avaient uneactivité de transformation à la ferme. Onconstate, depuis le RGA de 2000, une baissede 13% concernant la vente de produitset de 17% pour l’activité de transformation,baisse à relativiser du fait de la diminution dunombre d’agriculteurs en France sur lamême période. Globalement, 16,3% desexploitations agricoles pratiquaient la ventedirecte (15,4% en 2000), dont 47% transformaientles produits.De manière générale, on constate une professionnalisationde ces activités agricoles,du fait notamment de la mise aux normesen matière d’hygiène, avec l’application dela nouvelle législation alimentaire européenneou encore la recherche de nouveauxmoyens de commercialisation adaptés à lademande des consommateurs : travail surla gamme de produits sur les circuits decommercialisation, étude de marché.Danièle CAPT, du CESAER - Dijon, a montrédans un article publié dans Agreste en2004, que les exploitations agricoles engagéesen production fermière sont plus queles autres, le fait d’agriculteurs à titre principal.Elles recourrent également davantageau salariat. Ces activités de vente directeou transformation à la ferme représentent26% du total des UTA (unité de travail agricole).L’analyse au niveau régional de ces donnéesRGA montre un développementimportant de la commercialisation en ventedirecte au niveau des régions Rhône-Alpes,Aquitaine et Midi-Pyrénées : le type de produitsconcernés, la présence d’un bassinde population mais aussi l’histoire et la traditiondans ces régions, sont autant de facteursqui peuvent expliquer ce développement.Il importerait toutefois d’étudier demanière plus approfondie la part de la viticulturedans ces données pour ces régions.Ce dossier de la revue montre que lesdémarches en circuits courts englobentd’autres activités que les seules « venteChambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010 15

Dossierdirecte » ou « transformation à la ferme ».Mais les sources de données existantes nenous permettent pas d’analyser cette nouvelledimension. Une étude est en coursavec des données de 2007.Le groupe de réflexion sur le développementdes circuits courts mis en place parMichel BARNIER en 2009, propose un renforcementdu Recensement Général Agricolesur cette problématique. LesChambres d’agriculture et le CESAER deDijon ont notamment proposé de réintroduiredes questions sur la nature des produitsvendus, les types de circuits courts(vente à la ferme, sur les marchés, en grandesurface, à des magasins spécialisés ouartisans, en magasin de producteurs, enrestauration collective) et d’ajouter la partdu chiffre d’affaires de l’exploitation en ventedirecte.Frédéric ERNOUAPCA, pôle Economie et Politiques agricoles3. Centre d’Etudes et de Ressources sur ladiversification agricole : http://www.centrediversification.fr/4. L’IFIP - Institut du porc anticipe, fédère etaccompagne les professionnels de la filièreporcine. Organisme de Recherche &Développement, il met au service des acteurséconomiques son expérience et sescompétences ainsi qu’un réseau departenaires, ouvert vers l’international.5. Terre d’envies est une association enRhône-Alpes dont l’objectif est de fédérer,promouvoir et défendre, le concept de pointde vente collectif (anciennement AVECRhône-Alpes).6. Centres d’initiatives pour valoriserl’agriculture et le milieu rural7. Fédération nationale d’Agriculturebiologique8. Tête de réseaux pour l’appuiméthodologique aux entreprises. TRAMEconstitue un centre de ressources, une têtede réseaux associatifs de développementagricole et rural, destiné à apporter un appuiaux agriculteurs, salariés agricoles ettechniciens impliqués dans des associationslocales, départementales de développementagricole et rural.Trois questions àFrançoise MORIZOT-BRAUD,Directrice du CERD (3) –CRA Bourgogne• Quels sont les enjeux d’unemeilleure connaissance de l’offrede produits en circuits courts?Les circuits courts représentent une opportunitépour de nombreux agriculteurs enmatière d’installation ou de développementde démarches commerciales alternativesplus en lien avec les consommateurs.La connaissance de l’offre en circuits courtspermettra d’apprécier leur impact économiqueet territorial en termes de créationde valeur ajoutée, de maintien d’activités,d’emplois familiaux, salariés directs etinduits, et d’optimiser l’accompagnementdes porteurs de projet (conseils, financement,...).• Des références technicoéconomiquesen circuits courtsexistent-elles?Trop peu nombreuses, les références technico-économiquesen circuits courts sontsouvent partielles et conduites à une échellelocale, départementale ou régionale. Lessecteurs d’activités les plus étudiés sont lesproductions issues des élevages caprins etla charcuterie fermière.© CERDL’Institut de l’Elevage réalise, à travers sonréseau, des suivis pluri-annuels sur unecentaine d’exploitations en circuits courts,essentiellement caprins, bovins et ovinsviande, avec des approfondissements sur larentabilité des ateliers, le travail et lesconsommations d’énergies.Depuis 10 ans, l’IFIP Institut du Porc (4) réalisesur l’ensemble du territoire français, desenquêtes dans la filière porcine et charcuteriefermière avec établissement de donnéeséconomiques par porc transformé.Les dimensions technico-économiques despoints de vente collectifs ont quant à ellesété étudiées par l’association AVEC/Terred’envies (5) et la Chambre Régionale d’agricultureRhône-Alpes.Le CERD à travers son guide intitulé «Diversifier...?»,publié depuis 1992, et le réseaudes Chambres d’agriculture ont poursuiviune approche multi produits plus transversale.Les fiches synthétiques proposéessont issues de synthèses bibliographiquesou d’enquêtes auprès de producteurs.De leur côté, d’autres réseaux tels que leCIVAM (6) et la FNAB (7) ont réalisé d’autresétudes basées sur des monographies d’exploitationsagricoles évoluant sur des circuitscourts.Enfin, l’outil Rentaferme, développé conjointementpar TRAME (8) et la Chambre régionaled’agriculture Rhône-Alpes apprécie laperformance économique des exploitationsagricoles et facilite les échanges entre producteurslors de formations.• Existe-t-il des perspectivesd’actions pour développer cetype d’outil et le pérenniser dansle temps?Le ministère de l’Alimentation, de l’Agricultureet de la Pêche, en finançant une étudesur les circuits courts commanditée à l’IN-RA, reconnaît l’importance des besoins etouvre ainsi de nouvelles perspectives. Cette16Chambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010

DossierGraphique 1Part du chiffre d'affaires des circuits courtsen fonction de l'orientation techniquePolyculture-élevageOvinsArbo-MaraîchageBovins laitBovins viandeHors solGrandes culturesViticulture0 2 4 6 8 10 12 14 16 18nombre d'exploitations0-50% 50-100%La vente en circuits courts nécessite desinvestissements parfois élevés et qui sont,très souvent, réalisés par des entrepreneurslocaux. Le dimensionnement des ateliersdépend surtout des histoires personnelles,de l’ancienneté de l’activité, du nombre depersonnes impliquées, de leur professionnalismeet peu du contexte local. En effet,les plus gros ateliers ne sont pas nécessairementsitués à proximité d’une ville ou d’unsite touristique. De plus, ils ne nécessitentpas forcément les plus gros investissementsfinanciers.Samia LAYChambre d’agriculture de Midi-PyrénéesTrois expériencesétrangères en matièrede circuits courtsLes expériences menées en France enmatière de circuits courts ne sont pas uncas isolé. D’autres expériences ont étéréalisées depuis plusieurs années dansun certain nombre de pays industrialisés,avec des problématiques, des acteurs etdes objectifs parfois différenciés.Parmi les innombrables effets sociaux de lamondialisation, celui lié à la montée despeurs alimentaires figure en bonne position.Ces craintes sont très certainementanciennes (12) . Sur la période récente, ellesont été alimentées par la succession decrises sanitaires, allant de celle la «vachefolle» au scandale plus récent du lait frelaté,en passant par la dioxine. Ces épisodesont amplifié les demandes émanant desconsommateurs et parfois même des producteurs,pour que s’instaure un systèmed’alimentation plus sain, rapprochant lesacteurs situés en amont et en aval du marché.La naissance d’une demande sociale enfaveur d’une alimentation saine s’est portéeen particulier sur le souhait de voir se développerdes circuits courts. La France n’estpas un cas isolé en ce domaine. Plusieursexpériences étrangères sont conduitesdepuis quelques années mettant au jour ladiversité de leurs systèmes. Les démarcheset les attentes diffèrent. Elles peuvent releverd’une préoccupation économique,sociale, environnementale, voire politique,et s’inscrire dans un projet de société alternatif.La Grande-Bretagne est sans doute le paysd’Europe qui a développé précocement leprincipe du circuit court depuis 1995. Lacrise de la «vache folle» a en effet été unrévélateur des enjeux du rapprochementproducteurs-consommateurs. Près de 300marchés fermiers se sont déployés depuisune quinzaine d’années et structurés autourde l’Association des Marchés Fermiers.L’exemple américain est également intéressantà analyser. La première caractéristiquede ce «modèle» a trait à son appellationmême. En effet, la démarche «circuitscourts » s’inscrit aux États-Unis dans unprojet de «système alimentaire alternatif»plus général, lui-même indissociable de la«sécurité alimentaire» redevable à tous les12. Lire M. Ferrières [2002], Histoire despeurs alimentaires, du Moyen-Âge à l’aubedu XX e siècle, éditions du Seuil.© MIGUEL ROMAN - FOTOLIA.COM18Chambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010

Américains. Mais c’est à partir des années80 que se développent des mouvements etinitiatives citoyennes souhaitant rompreavec le modèle de consommation américainet instaurer un principe de «justice alimentaire»à l’échelon local.Le cas de l’Italie apparaît également structuréautour des risques engendrés par lemodèle de consommation propre auxsociétés industrielles. C’est en 1986 quel’Italien Carlo PETRINI a fondé «Slow Food»,aujourd’hui présent dans 132 pays (13) . Le filconducteur de la démarche italienne esttrès fortement lié à la préservation d’uneagriculture paysanne, perçue comme laplus appropriée pour un rapprochementproducteurs-consommateurs. Les circuitscourts en Italie sont sous-tendus par la valorisationdes productions locales et le développementd’une alimentation saine et dequalité. Cette importance accordée à lavaleur patrimoniale de l’alimentation rejointles préoccupations que l’on trouve en France.Thierry POUCHAPCA - Pôle économie et politiques agricolesLES POLITIQUES ALIMENTAIRES TURINOISESBASÉES SUR LA GASTRONOMIELes réflexions européennes des réseaux des régions (Purple*), des départements (Arc Latin)et des agglomérations (Terres en Villes) portent sur le lien urbain-rural, les espaces ouvertset l’économie agricole de proximité.La métropole turinoise fait l’objet d’un foisonnement d’actions des acteurs publics, de la professionagricole et de la société civile, sur les questions alimentaires, mettant en avant le territoireet la gastronomie. Cependant, le dispositif manque actuellement d’une bonne cohérence.La région piémontaise, en charge des politiques agricoles et de santé, développe desactions agrotouristiques et cherche à favoriser la coordination des acteurs. La Province deTurin et la première couronne (Pacte Ouest) soutiennent l’agriculture par la mise en placede paniers de la province et le développement d’une marque territoriale regroupant producteurs,restaurateurs et intermédiaires. Cependant, ces actions se développent sans laville de Turin qui travaille avec les habitants sur les enjeux sociaux d’accès à l’alimentation,de santé et sur la restauration collective. Le rôle des acteurs de la société civile est primordial: groupes d’achat solidaire sur les enjeux sociaux, mise en avant de la culture gastronomiquepar Slowfood (Salon Terra Madre, label km0 repris par les acteurs) et le magasinEataly rassemblant des produits AOC d’Italie.Une des plus dynamiques dans le domaine de l’alimentation, la métropole turinoise doit améliorersa gouvernance. Le projet européen Rururbal, favorisé par l’inter-réseaux Terres enVilles-Purple-Arc Latin, dont l’objectif est de promouvoir une charte de la gouvernance alimentairedans lequel la Province de Turin est impliquée, devrait y contribuer.Côme MOLIN - Terres en villesPour en savoir plus : www.terresenvilles.org*Peri-Urban Regions Platform Europe13. Le Mouvement International Slow Food aété fondé à Paris en 1989; le siège est à Bra,en Italie.Chambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010 19

DossierDu plan de développement des circuitscourts à la nouvelle Politique alimentaireDans le cadre des réflexionsdu Grenelle de l’environnement,le ministère de l’Alimentation,de l’Agriculture et de la Pêchea élaboré un plan d’actionsen faveur d’un développementdes circuits courts,en complémentarité des circuitslongs, avec pour objectifde rapprocher le monde agricolede l’ensemble de la société.Le Réseau rural français en faitaussi un axe prioritaire de sestravaux pour 2010.Dans un contexte d’attentes des consommateursfortement relayées médiatiquement,les circuits courts ont été abordéslors des réflexions des Assises de l’agricultureet du Grenelle de l’environnement avecla mise en place d’un groupe de travail adhoc. Après trois mois de concertation avecles partenaires engagés dans leur développement,le ministère de l’Agriculture a proposé,au mois de mai 2009, un plan d’actionsvisant à développer ces modes decommercialisation avec 14 mesures articuléesautour de 4 axes :1. améliorer la connaissance sur les circuitscourts, à travers l’adaptation des outilsstatistiques, le Recensement GénéralAgricole (tous les 10 ans) et le Réseaud’Information Comptable Agricole (tousles ans), diffuser une information auprèsdes agriculteurs en termes d’exigencessanitaires à respecter et créer un espaced’information dédié sur le site internet duministère;2. adapter la formation des agriculteurs, parla refonte des programmes scolaires deslycées agricoles, le recensement et l’informationsur des formations initiales etcontinues existantes;3. favoriser l’installation d’agriculteurs en circuitscourts, par l’élaboration de référentielstechnico-économiques spécifiques,permettant d’évaluer la viabilité économiquedes projets. Plus concrètement,une étude pilotée par l’INRA est en coursde réalisation dans les secteurs des fruitset légumes et des produits laitiers. L’intégrationde la dimension des circuitscourts dans les Plans Personnalisés deProfessionnalisation pour l’installation etla diffusion d’une information sur les dispositifsde financement existants enconstitueront également des leviers. Untravail sur la protection du foncier agricoleest enfin prévu, à travers une sensibilisationdes collectivités territoriales surles ZAP (1) , les PAEN (2) et les SCOT (3) , ainsique la mise en place de chartes départementalesde maîtrise du foncier agricole;4. mieux organiser les circuits courts,notamment par la mise en œuvre d’unconseil ciblé sur l’intérêt des outils collectifs(points de vente et ateliers detransformation collectifs).Ces actions en faveur des circuits courtss’intègrent également dans la politique del’offre alimentaire sûre, diversifiée et durablemise en place par le ministère de l’Alimentation,de l’Agriculture et de la Pêche. DesComités d’offres alimentaires, pilotés parles DRAAF (4) sont ouverts aux acteurs de lachaîne alimentaire - agriculteurs, opérateurséconomiques, collectivités territoriales etassociations - pour la mise en œuvre d’actionsconcrètes concernant notammentl’amélioration de l’offre nutritionnelle en restaurationcollective, la promotion de produitsdu terroir et la valorisation des produitsde proximité.Dans le cadre du projet de Loi de modernisationde l’agriculture, le ministère de l’Alimentation,de l’Agriculture et de la Pêche achargé le Conseil national de l’alimentation(CNA) de faire des propositions concrètespour construire une nouvelle politique alimentaire,notamment en ce qui concerne1. Zones Agricoles Protégées2. Périmètres de Protection des espacesAgricoles et Naturels périurbains3. Schémas de Cohérence Territoriale4. Direction Régionale de l’Alimentation,de l’Agriculture et de la Forêt20Chambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010

Dossiervaloriser les outils pédagogiques qui enseront issus. L’enjeu est bien sûr de repéreret nourrir les questions transversales augroupe « Valorisation » mais aussi deconstruire des ponts avec les autres thèmesdu Réseau : quelle articulation entre circuitscourts et filières longues? Quel rôle de lacommande publique ? Quels indicateursd’évaluation des dynamiques territorialesdans une perspective de développementdurable? Autant de questions auxquellesle Réseau rural cherchera à répondre, avecles atouts que lui confèrent sadiversité d’acteurs et de sa démarche participative: une structure pour réfléchir maisaussi pour agir, car les résultats seront traduitsen préconisations à débattre lors duséminaire.Yuna CHIFFOLEAUINRA SAD / UMR Innovation / Chef de filedu groupe «Agriculture et alimentation»du Réseau Rural FrançaisFavoriser un développementendogène en Outre-merEn conclusion des Etats Généraux del’Outre-mer ouverts début 2009, le Présidentde la République a décidé, ennovembre 2009, un certain nombre demesures centrées en particulier sur undéveloppement plus endogène et durable,afin de favoriser la création de richesses etd’emplois locaux et de réduire l’extrêmedépendance économique des Outre-mers.Cette orientation concerne l’ensemble del’économie avec des appuis divers auxentreprises : plan de soutien au développementdes PME, mise en place d’un fondsde garantie facilitant leur financement, défiscalisationà 50% des prises de participationdans le capital des PME locales, soutien àl’industrie hôtelière, amélioration des dessertesaériennes.Le développement endogène concerneaussi très largement l’agriculture par unsoutien aux productions animales et auxproductions vivrières : une augmentationdes crédits de l’Office de l’Outre-mer(ODEADOM) de 40 M€ par an pour favoriserces productions de diversification (parrapport aux grandes productions plus largementexportées : banane et canne àsucre – rhum); la création de moyens derecherche appliquée pour disposer demeilleures références en appui à ces productions;l’appui au regroupement des producteurspour disposer de filières organisées.Ces produits pourront être mieux valoriséspar une priorité donnée aux approvisionnementsà partir de productions locales dansla restauration collective et plus particulièrementdans les Etablissements publics del’Etat.La mise en œuvre de toutes ces mesuresdevrait être facilitée par plusieurs dispositions: la nomination de 3 «Commissaires audéveloppement endogène » auprès duministre de l’Outre-mer; un renforcementdu droit de la concurrence Outre-mer,notamment par la création d’une autoritéunique des fonctionnaires de la concurrence,des douanes, des services fiscaux etdes services vétérinaires; la préservation etla mise en valeur des espaces agricolesface à la pression foncière extrêmementforte; le renforcement du rôle et du financementdes Chambres d’agriculture pourles amener à jouer un rôle plus marquédans la définition et l’accompagnement duprojet de développement local.Ces orientations sont conformes à la volontéplus générale de privilégier les circuitscourts notamment en agriculture. Elless’inscrivent aussi dans une stratégie plusglobale d’emploi et d’identité des Outremers.Jean-Marc CORDONNIERAPCA, Pôle recherche, Emploi, Formation© PAUL LUU - ODEADOM22Chambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010

Des repères réglementairespour la vente en circuits courtsL’agriculteur commercialisantdes produits transformés enprovenance ou non de sonexploitation est responsablede leur qualité sanitaire. Il doitrespecter des règles sanitairesintroduisant des distinctionsentre produits primaireset transformés, produitsvégétaux et produits animaux,et des spécificitéspour l’approvisionnement directdu consommateur finalou du commerce de détail localen quantité limitée. Sur le planfiscal, cette activité estconsidérée comme agricole.Afin de simplifier et d’harmoniser les textesentre Etats membres, un nouveau cadreréglementaire en matière de sécurité desaliments, dit «Paquet Hygiène», a été misen place le 1 er janvier 2006, (le règlement178/2002 est applicable depuis le01/01/2005). Responsabilisant les opérateursdes filières de production « de lafourche à la fourchette», il passe d’une obligationde moyens à une obligation de résultats,et introduit la traçabilité comme outil desécurité alimentaire.Cette nouvelle législation s’applique à tous.Elle distingue néanmoins en termes d’exigencesla production végétale de la productionanimale ainsi que la production primaire(1) des produits transformés et introduitdes dérogations, notamment en ce quiconcerne les produits traditionnels et lescircuits courts de commercialisation. Lavente directe de produits primaires enpetites quantités au consommateur final ouaux commerces de détail locaux (2) n’est pasconcernée par le «Paquet Hygiène» et faitl’objet d’une réglementation nationale.Des règles d’hygièneapplicables à tousS’appliquant à toutes les étapes de la chaînealimentaire des denrées végétales, animaleset d’origine animale, le règlement852/2004 pose comme principe :- le respect de la chaîne du froid,- la mise en place de bonnes pratiquesd’hygiène,- la mise en place de procédures HACCP (3) ,sauf pour la production primaire et avecune souplesse pour les petites entreprises,à travers l’utilisation préconisée, maisfacultative, de guides de bonnes pratiquesd’hygiène,- la déclaration et l’enregistrement desexploitants du secteur alimentaire,- la formation du personnel à l’hygiène et àla maîtrise des risques sanitaires.En revanche, l’approvisionnement direct parle producteur du consommateur final ou ducommerce de détail local, fournissant directementle consommateur final en petitesquantités de produits primaires, relèved’une réglementation nationale (4) .Le plan de maîtrise sanitaireAfin de maîtriser la qualité sanitaire des produits,le producteur doit mettre en place unplan de maîtrise sanitaire, sauf en cas devente directe de produits primaires nontransformés. Ce plan doit contenir au minimum:1. On entend par production primaire, laproduction, l’élevage ou la culture de produitsprimaires, y compris la récolte, la traite et laproduction d’animaux d’élevage avantabattage. Elle concerne les fruits et leslégumes non transformés, le lait cru, lesœufs, les produits de la pêche et de lachasse et le miel.2. «Commerce de détail local» : commercede détail situé à une distance inférieure ouégale à 80 km de l’établissement deproduction.3. Hazard Analysis and Critical Control Point(Analyse des risques et points critiques pourleur maîtrise) : méthode la plus répandue quipermet d’identifier à chaque étape defabrication le ou les dangers spécifiques(biologiques, chimiques ou physiques), de lesévaluer et d’établir des mesures préventivespour les maîtriser.4. Arrêté du 18 décembre 2009 relatif auxrègles sanitaires applicables aux produitsd’origine animale et aux denrées alimentairesen contenant.© CHAMBRES D’AGRICULTURE DEUX SÈVRESChambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010 23

Quantités maximales livrables aux commerces de détails locauxQuantité maximale livrable par semaine à desétablissements de commerce de détail locaux (*, **)représentant moins de 30% représentant plus de 30%de la production totalede la production totaleLaits traités thermiquement 800 litres 250 litresProduits laitiers 250 kg 100 kgViandes fraîches de boucherie à l’exclusion des viandes hachées 800 kg 250 kgProduits à base de viande, plats cuisinés, saucisses crues, chair à saucisseset préparation de viande ne contenant pas de viande hachée, viandes fraîchesdes autres espèces que boucherie à l’exclusion des viandes hachées 250 kg 100 kgEscargots (entiers, préparés ou transformés) 100 kg 30 kgRestauration collectiveRepas ou fractions de repas 400 repas 150 repas(*80km à vol d’oiseau; jusqu’à 200km si contraintes géographiques particulières** En cas de livraisons transfrontalières, le producteur doit respecter la réglementation française et celle du pays limitrophe et peut ainsi bénéficier de dérogation ou de dispense d’agrément)de transport et de stockage, ainsi que laconsommation domestique privée nenécessitent pas d’agrément sanitaire.Quelles règlespour l’abattage?Les animaux de boucherie (espècesbovines, porcines, ovines et caprines ainsique les solipèdes domestiques (10) ) et legibier d’élevage doivent être abattus dansun abattoir agréé CE.Les volailles et lagomorphes sont abattusdans des locaux destinés à ces seulesfamilles :- soit dans des abattoirs agréés CE, permettantde commercialiser la productionsur la totalité du territoire de la CE, de procéderà l’abattage de volailles issuesd’autres exploitations ou à l’abattagerituel;- soit dans une tuerie ou abattoir non agrée,à raison d’une quantité maximale inférieureà 25000 équivalents poulets/an ou 500équivalents poulets/semaine et d’une10. dont le pied n’est pas fendu, cheval,âne...11. décret n°2008-1054 et arrêté du 10octobre 200812. Note de Service DGAL/SDSSA/N2009-8129 du 29 avril 200913 Arrêté du 20 mai 2009 sur les méthodestraditionnellescommercialisation dans un rayon de 80km auprès du consommateur final ou d’uncommerce de détail local (11). L’exploitantdoit être éleveur et les volailles et lagomorphesdoivent être abattus par luimême ou un autre membre de l’exploitation.Le travail à façon y est interdit, demême que l’abattage rituel et la congélation(sauf dans le cas d’une ferme-auberge).Les palmipèdes gras peuvent être abattus :- soit dans un abattoir agréé CE,- soit dans une salle d’abattage à la fermeagréée CE. Dans ce cas, les carcassesissues exclusivement des palmipèdesgras élevés sur l’exploitation et réfrigérées,doivent être éviscérées dans les 24 heuresdans un établissement agréé CE.Quelles obligationspour le travail à façon?Le travail à façon est une «prestation deservice qui revient, pour un exploitant, àexercer une activité (abattage, découpe,transformation, stockage) sur des denréespour le compte d’un autre exploitant qui enassure ensuite la commercialisation (12) ».Un atelier agro-alimentaire en remise directemanipulant des denrées animales horsvolailles peut faire transformer ses produitsdans un atelier agréé CE, dans la mesureoù :• l’exploitant concerné en informe laDDCSPP,• l’intégralité des produits transformés luirevient et ces produits sont commercialisésdirectement auprès du consommateurfinal. Une traçabilité précise de cesproduits doit donc être établie;• l’établissement qui assure la transformationest titulaire d’un agrément sanitaire(les ateliers bénéficiant d’une dérogation àl’obligation d’agrément ne sont pas autorisésà exercer du travail à façon);• les produits obtenus ne sont revêtus d’aucunemarque d’identification au sens durèglement CE 853/2004 mais portent lamention « transformé par (raison socialeou enseigne) agréé n° XX-XXX-XXX, lenuméro apparaissant sous format linéairesans ovale ni mention FR et CE.Dans le cas de la filière volailles et lagomorphes,le travail à façon effectué par unétablissement agréé pour le compte d’unétablissement d’abattage non agréé estinterdit. La transformation des carcassesde volailles doit s’effectuer sur l’exploitation.De la même manière, est interdit le travail àfaçon par un établissement agréé, pour lecompte d’un commerce de détail, qui s’estapprovisionné auprès d’un établissementd’abattage non agréé.Des dérogations pourles produits traditionnelsTrois types de dérogations à la nouvelleréglementation sanitaire sont applicablespour certains produits traditionnels (13) :Chambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010 25

DossierQU’EST-CE QU’UN PRODUIT TRADITIONNELUn produit est traditionnel s’il est historiquement reconnu comme tel ou s’il est fabriquéselon des références techniques à un procédé traditionnel codifié ou enregistré, ou selondes méthodes de fabrication traditionnelles, ou enfin s’il est protégé en tant que produitalimentaire traditionnel par un texte réglementaire communautaire, national, régional oulocal.- pour les locaux dans lesquels les produitssont exposés à un environnement contribuantau développement de leurs caractéristiques.Par exemple, ils peuvent comporterdes murs, plafonds et sols naturelsd’origine géologiques;- pour la nature des matériaux composantles instruments et/ou les équipements utilisésspécifiquement pour la préparation,l’emballage et le conditionnement de cesproduits. Par exemple, le nettoyage et ladésinfection des locaux peuvent êtreadaptés pour préserver la flore ambiantequi leur est propre;- d’autres dérogations spécifiques sontpossibles pour conserver les méthodestraditionnelles, comme par exemple les« volailles au sang » ou « les volaillesparées» ou les «volailles non éviscérées».Emmanuelle LANGHADEAPCA, pôle Economie et Politiques agricolesDes ateliers collectifsde transformationmodulaires et évolutifsLe contexte actuel est favorable au développementdes circuits courts. L’accès auxoutils de petite transformation (abattage etdécoupe y compris) est l’une des clés dudéveloppement de la vente de proximité,mais de nombreux obstacles demeurent.Les investissements à réaliser sont souventlourds, la réglementation en matière d’hygièneet de sécurité suppose des moyensconséquents pour la respecter; le métierd’agriculteur change, pour évoluer vers celuide «producteur + transformateur + commerçant».Aussi, la FNCUMA et l’ADIE (14) ,en partenariat avec la société 3MServices,ont modélisé des ateliers modulaires collectifspour la transformation de produitsagricoles.FOCUS SUR L’ATELIER MODULAIRE COLLECTIF « DÉCOUPE DE VIANDE »- Découpe de viande et préparations froides (haché, saucisses, etc.)- 2 salles de travail réfrigérées (une salle de découpe et une salle de préparation froide),4 chambres froides, vestiaires, sanitaires, bureau, local technique, etc.- Jusqu’à 4 personnes en travail simultané (2 en découpe, 2 en préparation froide)- Evolutif vers des modules cuisine, salaisons, abattoir- 100 à 150 t annuels pour le module de baseLes ateliers modulaires proposent des solutions«clés en mains», aux normes pour latransformation de produits agricoles. Cesderniers sont 20 à 40% moins chers qu’uneconstruction classique et livrés prêts à fonctionner.Plusieurs activités sont couvertes : abattagede volailles, découpe de viande, salaisons,transformation de produits végétaux.Chaque activité correspond à un module età un plan type. Les ateliers sont évolutifs,ainsi la pluriactivité est possible par l’assemblagede modules.Les modules sont pré-validés en matièred’hygiène et de sécurité, et les procéduresqualité sont intégrées aux modulestypes (HACCP, Plan de maîtrise sanitaire,dossier d’agrément) ; ainsi, l’ensemble« module et procédures » est ici définicomme un atelier.Le coût d’investissement est réduit grâce auchoix du bâtiment modulaire et à la mutualisationdes moyens. La mutualisation favorisepar ailleurs le transfert de compétencesentre adhérents; ainsi plusieurs CUMA ontdéjà réussi la mise en commun d’ateliersde transformation «classiques».A très court terme, la plateforme ISOMIR(Industrialisation Solidaire en Milieu Rural)proposera une offre «packagée» aux collectifsayant un projet de transformation;cette offre comprendra à la fois une solutiontechnique (l’atelier modulaire), une solutionfinancière pour l’investissement (apport encapital, apport en compte courant) et unaccompagnement pour le démarrage et ledéveloppement de l’activité, en lien avecdes partenaires locaux.Plusieurs groupes de producteurs ont déjàmanifesté leur intérêt pour l’atelier modulaire,la première implantation est prévue pourjuin 2010.Mélanie NOWIKFNCUMA- Coût d’investissement : 900 à 1200 €/m² (hors travaux de génie civil et équipement) 14. Association pour le droit à l’initiativeéconomique.26Chambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010

LA FISCALITÉ DES ACTIVITÉS DE VENTES AGRICOLES EN CIRCUITS COURTSL’exploitant qui vend ses produits agricoles, c’est-à-dire lesproduits issus de son exploitation transformés ou non, exerceune activité agricole sur le plan fiscal.Fiscalité des bénéficesLa vente des produits issus de la production de l’exploitantgénère des bénéfices entrant dans la catégorie des bénéficesagricoles. 3 régimes sont possibles : le forfait agricolejusqu’à la réalisation de 76300€ de recettes TTC appréciésen moyenne sur 2 années, le régime du réel simplifiéou le régime du réel normal au-delà de 350000€.L’exploitant qui vend ses produits par circuit court peutchoisir un statut sociétaire civil, tel que GAEC, EARL, SCEA.Le ou les associés exploitants sont alors d’office imposésselon un régime de réel. Seul le GAEC permet une impositionau forfait avec une application du principe de transparence.La société a le choix d’opter pour l’impôt sur lessociétés.Taxe sur la valeur ajoutée (TVA)La vente des produits issus de la production de l’exploitant relève du champ de la TVA agricole. Celle-ci comprend 2 régimes : le remboursementforfaitaire et le régime simplifié agricole. Le remboursement forfaitaire de TVA est applicable de droit sous le seuil de 46000€ de recettes,si les produits sont vendus sans l’emploi de méthodes commerciales (vente sur les marchés avec un personnel affecté, magasin, usages demoyens publicitaires...). La vente des produits ne donne pas lieu au paiement de la TVA. Au-delà du seuil de 46000€ ou sur option sous ceseuil, ou lors de l’emploi de méthodes commerciales, l’exploitant relève du régime simplifié agricole (RSA). Dans ce cas, la vente des produitsagricoles alimentaires donne lieu au paiement de la TVA au taux de 5,5% en principe et de 19,6% sur les produits comportant de l’alcool.Autre taxeLa contribution économique territoriale qui remplace la taxe professionnelle depuis la Loi de Finances pour 2010 n’est pas applicable au secteuragricole, tout comme ne l’était pas la taxe professionnelle. En effet, l’exploitant agricole est redevable par ailleurs de la taxe foncière surles propriétés non bâties.Ces règles fiscales sont différentes en cas de vente de produits achetés à l’extérieur, y compris auprès d’autres exploitants.La transformation et la vente, dans le prolongement de l’activité agricoleSelon l’article L311-1 du Code rural, le produit est agricole quand il est issu de la production de l’exploitant. Il en est de même, après la transformationde ce type de produit par l’exploitant lui-même (découpe de la viande vendue en caissette, réalisation de produits charcutiers, fabricationde fromages, gâteaux…). Ainsi, les opérations de transformation réalisées par les agriculteurs avec les produits issus de leurs exploitations,sont des activités agricoles même si certaines opérations sont similaires à celles exercées par des professions artisanales. Les activitésrestent civiles et agricoles : elles ne requièrent pas l’inscription de l’exploitant au répertoire des métiers.Parallèlement, la vente de produits achetés à l’extérieur de l’exploitation est juridiquement agricole si elle est reconnue accessoire à l’activitéagricole principale. Les deux activités, bien que juridiquement distinctes, sont économiquement liées, l’une étant l’accessoire de l’autre. Si lesdeux activités sont indépendantes, il n’y a donc pas application de la théorie de l’accessoire, l’exploitant est pluriactif sur le plan juridique, c’està dire à la fois agriculteur et artisan. Il devra s’inscrire au répertoire des métiers, dès lors que les produits ne relèvent pas de l’activité agricole.Ainsi, les produits artisanaux alimentaires sont issus de la transformation de matières premières achetées auprès de tiers.Blandine SAGET – Céline VAN VYVEAPCA - Pôle Entreprises et TerritoiresChambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010 27

DossierActions développées en faveurdu développement des circuits courtsSi les formes traditionnellesde vente en circuits courts(marchés, ventes à la ferme)restent les plus développées,de nouvelles formes plusinnovantes se développent :points de vente collectifs,paniers, e-commerce,...Le plus souvent, les producteurs utilisentdifférentes formes de circuits courts, parfoismême en complémentarité des circuitslongs. On peut citer, à titre d’exemple, leconcept de distributeurs automatiques, circuitinnovant, qui se développe pour diversproduits, notamment les pommes de terreset le lait. Installés dans des lieux de passage,les distributeurs de lait permettent auxproducteurs de valoriser en direct une partiede la production, sans être présents à lavente, mais en respectant des exigencessanitaires très strictes. Pour répondre aubesoin d’une offre plus importante et plusdiversifiée, on constate désormais unestructuration et un regroupement de l’offre.Conformément à leur mission, lesChambres d’agriculture accompagnent lesporteurs de projet, que ce soit pour créerune activité de diversification, un circuitcourt ou pour faire évoluer une organisationdéjà en place, au niveau individuel oucollectif. 130 conseillers, structurés enréseau, s’y consacrent à travers diversesactions : études de l’offre et de la demande,collecte de références technico-économiques,sensibilisation du grand public àtravers l’organisation de manifestations,salons et foires, information et accompagnementde projets individuels ou collectifset formations des agriculteurs.L’accompagnement de projets collectifs estde plus en plus fréquent : créations de marchésde producteurs, appui à la structurationd’associations de producteurs et / oumarques de produits locaux, structurationde petites filières de production, appui à lacréation de points de vente collectifs, miseen place de plates-formes d’approvisionnement,création d’ateliers collectifs d’abattageet de transformation.Parallèlement, le réseau des Chambresd’agriculture anime le développement dedeux marques nationales Bienvenue à laferme et Marchés de Producteurs de Pays(cf. articles). Une enquête réalisée en 2009LE CERD : DES OUTILS D’ACCOMPAGNEMENT DES PORTEURS DE PROJETCréé en 1990 à l’initiative d’agriculteurs diversifiés du Morvan et avec l’appui des Chambresd’agriculture de Bourgogne, le Centre d’Etudes et de Ressources sur la Diversification(CERD) a pour objectif de développer la diversification et les circuits courts de commercialisation.Ses missions sont à la fois :- d’accompagner les porteurs de projet notamment dans l’approche de leur marché et dansla mise en place de leur activité de transformation,- de créer un ensemble d’outils facilitant son accompagnement et celui des conseillers endiversification et circuits courts de Bourgogne.Les outils d’accompagnement créés par le CERD sont de différents ordres :- 72 fiches synthétiques réglementaires et technico-économiques élaborées avec lesChambres départementales et régionale de Bourgogne et regroupées dans un documentintitulé « Diversifier...? » édité depuis 1992 et diffusé sous format papier, CD Rom etvia internet,- des outils d’approche et de sécurisation des marchés : guide à l’approche du marché,méthode de calcul de zone de chalandise, guides d’entretien avec les clients potentiels,relevé de l’offre de produits,- des outils sanitaires pour les ateliers de transformation : dossier type d’agrément CE pourles petits abattoirs de volailles et de lagomorphes et plan type de nettoyage et de désinfection.CERD : 6 Place Saint Christophe – 58120 Château-Chinon03 86 85 02 10 www.centre-diversification.fr© PHOTOTÈQUE CHAMBRES D’AGRICULTURE, CA TARN28Chambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010

auprès des Chambres départementalesd’agriculture a montré qu’elles souhaitaientà l’avenir orienter leurs actions sur la communicationvers la société et les élus descollectivités locales, le développement despoints de vente collectifs, ainsi que l’approvisionnementlocal de la restauration collectiveou des grandes surfaces.Marchés des Producteursde Pays, des marchés 100%producteursOutil d’animation et dedéveloppement des territoires,ces marchés offrentaux consommateurs lapossibilité de «toucher»des produits en direct,sans intermédiaire, avecen prime la convivialité etl’échange avec les producteurs, fermiers ouartisans.Réservés exclusivement aux producteurs,et sans revendeurs, les Marchés de Producteursde Pays peuvent être saisonniers,annuels ou ponctuels, d’approvisionnementou festifs pour tenir compte des attentesdes consommateurs et des collectivités. Ilsvalorisent pleinement la richesse et la diversitédes terroirs et sont réglementés par unecharte de bonnes pratiques qui exige queles produits présents sur le marché proviennentdirectement et exclusivement desproducteurs.Ces démarches sont portées par le groupeChambres d’agriculture, propriétaire de lamarque. Elles concourent au maintien et audéveloppement du tissu socio-économiquelocal en permettant aux collectivités d’animerleur territoire et de faire connaître lesproduits du terroir, de financer les associationslocales et d’augmenter le nombre devisiteurs extérieurs à la commune en saisonestivale. En s’appuyant sur lesChambres d’agriculture, les «organisateursde marchés » bénéficient de l’accompagnementtechnique des animateurs pourcréer ou professionnaliser des marchésexistants.Pour les producteurs les marchés permettentla valorisation de leurs produits fermiers,leur offrent de nouveaux débouchés,ainsi que la force de communication et ledynamisme d’un réseau.Pour le consommateur, c’est la garantie detrouver des produits venus tout droit de laferme ou de l’atelier de l’artisan, de rencontrerdes hommes passionnés et passionnants,toujours prêts à parler de leurmétier.Ces lieux de marchés sont faciles à repérergrâce à une marque et un logo qui les identifient.Une communication commune, s’appuyantsur des outils de PLV (publicité surle lieu de vente) spécifiques aux couleursdu logo, confère une image dynamique etcohérente à la marque : badges et plaquettesd’identification du producteur, sacsen papier ou plastique oxo-biodégradable,papier alimentaire, banderoles, panneauxroutiers, dépliants, affiches, oriflammes,…Comment adhérer à la marque«Marchés des Producteursde Pays»?Il est possible d’organiser des Marchés desProducteurs de Pays dans un départementdès lors que la Chambre d’agriculture estadhérente à la marque. Le cas échéant, uneprocédure d’agrément est à suivre par laChambre d’agriculture candidate. Elle bénéficieainsi d’un accompagnement par undépartement parrain qui la guide dans sesréflexions et la conseille dans la mise enplace d’un marché test avant l’agrémentdéfinitif.Laetitia PROTAPCA, Pôle Communication,Promotion, TourismeLe réseauBienvenue à la ferme5800 agriculteurs Bienvenueà la ferme développentaujourd’hui l’accueil touristiquesur leur exploitation etsont regroupés depuis 1988au sein de Bienvenue à la ferme, marque etréseau des Chambres d’agriculture.Bienvenue à la ferme : unegamme étendue de prestationsL’univers des prestations Bienvenue à laferme est vaste : il comporte pas moinsde 16 activités regroupées sous 4 thématiques: gastronomie, loisirs-découverte,hébergement et services.Les agriculteurs Bienvenue à la ferme s’engagentà développer au moins l’une desformules, certains proposant même unecombinaison de formules permettant de serestaurer, d’être hébergé et de pratiquer desloisirs sur un même lieu, au cœur de laferme...DES MARCHÉS EN EXPANSIONLa démarche des Marchés des Producteursde Pays poursuit son expansionpuisqu’on compte aujourd’hui, 26Chambres d’agriculture départementalesadhérentes à la démarche dansplus de 10 régions. Plus de 2200 producteurs,fermiers ou artisans participentaux 1550 marchés organisés sousl’égide de la marque tout au long del’année dans 280 communes maisaussi en région parisienne, à Lyon, enEspagne,...Les engagementsde Bienvenue à la fermeTout d’abord, les agriculteurs s’engagent,au travers de l’éthique « Bienvenue à laferme» définie dans une charte, à respecteret à développer les valeurs suivantes :- offrir un accueil personnalisé, dans unenvironnement soigné, avec visite de l’exploitation,et transparence sur les pratiquesagricoles,- être l’ambassadeur d’une agriculturedurable et responsable, enracinée dans leChambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010 29

Dossier3 questions àBernard ARTIGUE,Président nationalde Bienvenue à la ferme© NILS WAROLINterritoire, en préservant le patrimoine agricoleet rural,- satisfaire les attentes du consommateur,- promouvoir le métier d’agriculteur,- valoriser les produits de l’exploitation etles savoir-faire.Au delà de ces engagements génériques,qui s’appliquent à tous les agriculteurs Bienvenueà la ferme, des cahiers des chargesspécifiques garantissant l’authenticité dechacune des prestations proposées sur lesfermes ont été mis en place.Une marque en phaseavec les attentes de la clientèleUne enquête menée en juillet 2009 (1) a permisde mettre en lumière les habitudes deconsommation et de loisirs des français.Ainsi, selon les estimations, 2/3 des Françaissont intéressés par la vente directe deproduits fermiers et les fermes auberges,et plus d’1/4 pratiquent les séjours en gîteset Chambres d’hôtes.Cette enquête a également établi que lamarque Bienvenue à la ferme était connuepar plus d’un Français sur deux (54%), etqu’elle évoquait de façon unanime unaccueil chaleureux, des rapports humainsauthentiques, mais également un retour auxsources, et un endroit où l’on se sent bien.Il apparaît enfin que la marque suggère unbon rapport qualité/prix des prestations etproduits vendus.Constance BIGOURDANAPCA, Pôle Communication,Promotion, Tourisme• Quelles sont les perspectivesde développement de Bienvenueà la ferme?En matière d’offre, les chantiers sont nombreux,avec en premier lieu le déploiementd’un nouveau concept marketing pourmieux valoriser auprès de leurs clients etavec l’appui de nos partenaires l’hébergementà la ferme. Nous devons égalementnous saisir des opportunités du Grenellede l’environnement et des tendances defond concernant les demandes alimentairesde proximité, pour élargir le champd’action de Bienvenue à la ferme. Approvisionnementde la restauration collective,création de magasins collectifs, commercialisationde paniers, e-commerce, cesdémarches sont très porteuses, et permettentde conserver la valeur ajoutée surnos exploitations.Toutefois, le développement de nouvellesoffres ne doit pas nuire à la lisibilité de notremarque. C’est pourquoi nous engageonssur 2010 une réflexion de fond sur le repositionnementmarketing de Bienvenue à laferme.1. Source : Didier Rayon / Terrain Omniway –Panel de 1000 personnes30Chambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010

• Le client est donc au cœur devos préoccupations. Commentmieux répondre à ses exigences?Aujourd’hui, le client manifeste effectivementdes exigences croissantes, en particulieren matière de qualité. C’est pourquoiun chantier important s’ouvre pour renforceret sécuriser nos procédures qualité sur l’ensembledu territoire. C’est en effet la garantieque nous faisons au client de respecterla promesse de marque. Un dispositif deréférence sera donc mis en place pourl’agrément et le suivi, en s’appuyant évidemmentsur les avis des consommateurs,en particulier des internautes. En cela, ledéveloppement du web 2.0, que nouspoursuivons activement, sera essentiel.• Les ambitions sont fortes.Aurez-vous les moyensde les mettre en œuvre?Ces chantiers devront bien évidemmentaller de pair avec une optimisation de l’organisationet des moyens dédiés à Bienvenueà la ferme, en lien avec la réforme Terresd’avenir des Chambres d’agriculture. Lamarque a besoin de nouvelles compétences: notre capacité à mutualiser seraun des moyens qui nous permettra d’acquériret de fidéliser ces compétences, enrenforçant par exemple la coordination auniveau régional. Et pour assurer un modèleéconomique pérenne de nos relais, nousdevrons aussi proposer à nos adhérentsdes services payants, qui répondent parfaitementà leurs attentes et qui leur apportentune vraie valeur ajoutée.Au cours de l’année 2006, un grouped’agriculteurs du Rhône a défini un conceptpermettant de mieux maîtriser l’accès desproductions au marché, de rapprocher bassinde production et bassin de consommationet de structurer une offre cohérente deproduits locaux, à travers un projet collectifinter-filières, basé sur une stratégie de communicationcommune.L’association « Saveurs du coin », créée enmai 2006 porte ce projet collectif de valorisationdes produits locaux en circuitscourts, autour de quatre pistes d’études :- un magasin de produits locaux et de saison,vendus par des salariés, système àmi-chemin entre des magasins de spécialistesdu frais et les points de vente collectifsde produits fermiers;- un espace dédié aux produits locaux enpartenariat avec la grande distribution. Laplace des GMS étant prépondérante,l’idée est de s’associer avec ces structuresdisposant déjà de l’infrastructure etde la clientèle mais sous une forme précise: avoir un espace «indépendant» dédiéaux productions locales à l’intérieur dumagasin, maîtrisé par les producteurs,avec une animation continue permettantde se différencier et de conseiller lesconsommateurs;- la livraison de paniers dans un lieu deregroupement (entreprises, écoles...),autour d’un réseau de consommateursintéressés;- un partenariat privilégié avec la restaurationcommerciale ou collective.2006 : Année de lancementet de test en GMSL’association a négocié avec le magasinAuchan Dardilly la mise à disposition d’unespace de 20 m² dédié à «la boutique desproducteurs», dans une zone promotionnelledu magasin, pour tester le concept enjuin/juillet 2006.Regroupant fruits, légumes, fromages, jusde fruits et vin, «La boutique des producteurs»valorise différentes filières au sein dela grande surface.Les produits sont différenciés du reste durayon, en s’appuyant sur la proximité et lasaisonnalité de la provenance : qualité gustative,cueillette à maturité, emballage différent(vrac, format, type d’emballage oud’étiquette...), etc ... L’espace est identifiégrâce à une signalétique «boutique des producteurs»;les produits ont, selon le cas,une signature commune : «les saveurs ducoin».Les producteurs ont négocié le principed’un Prix Vital à la Production, nécessaireaux agriculteurs pour vivre correctement dela vente de leurs produits.Saveurs du coinUne démarchede producteursUn projet collectif inter-filièrespour la vente de produits locaux© SAVEURS DU COINChambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010 31

DossierEnfin, la vente assistée est mise en placepar des salariés, et des animations ponctuellessont assurées par les producteurspour conseiller, parler de leurs produits etsystèmes de production.Ce test a permis d’évaluer à la fois la pertinencedu concept, la capacité d’Auchan etdes producteurs de le mettre en place ainsique sa rentabilité pour chacune des parties.Le bilan qualitatif a été partagé entre«Saveurs du Coin» et Auchan à travers :- le respect des accords fixés entre l’associationet Auchan : prix de vente corrects àla production, transparence sur les prix etles marges, valorisation des produits «nonconformes au cahier des charges SCO-FEL*», un seul espace pour tous les produits,un partage des charges de personnel,- un bon accueil d’une part des consommateurs(vente assistée, conseil, produitsqualitatifs et différenciés permettant un enrichissementde la gamme) et d’autre partde l’équipe d’encadrement et du personnelAuchan.La boutique des producteurs constitue ainsiun élément de fidélisation de la clientèle etdispose d’une capacité à générer un chiffred’affaires intéressant.Des points restent à travailler : l’aménagementde l’étal, la formation du personnel, lelien avec les procédures Auchan, la différenciationdes produits.«SAVEURS DU COIN» C’EST AUJOURD’HUI :Fin 2006, l’îlot «Saveurs du Coin» a trouvésa place de manière pérenne au sein durayon fruits et légumes du magasin AuchanDardilly et un contrat de partenariat a étésigné avec le magasin. Actuellement, lesproducteurs livrent au magasin, et celui-ciapplique son taux de marge sur les produitsde la boutique.En juin 2007, un deuxième magasin AuchanCaluire s’est positionné sur le mêmeconcept, avec les mêmes engagements.2009 : le développementde nouveaux circuits de proximitéEn janvier 2009, l’association s’est transforméeen SAS, forme juridique plus à-même d’assumer le fonctionnement de ladémarche, notamment la gestion du personnelmais aussi les ambitions de développementcommercial de Saveurs duCoin.Les producteurs ont investi dans l’achatd’une plate-forme logistique à Vaulx-en-Velin et ont développé deux nouveaux circuits:• Livraison de paniers de fruits, légumes etfromages, concept sans engagement dela part des consommateurs, avec précommandespar le biais du site internet(http://www.saveursducoin.fr) à destinationdes comités d’entreprise, avec deslivraisons hebdomadaires (100 à 130paniers livrés tous les 15 jours),Des membres du bureau fortement investis15 personnes embauchées dont 8 vendeurs-animateurs (dont 2 chefs de boutique), un responsablefacturation / saisie comptable, un chauffeur livreur / préparateur de commandeset un responsable développement commercial.1 camion froid (16 palettes)une plate forme de livraison et de préparation des commandesun magasinLes adhérents représentent plus de quarante exploitations réparties sur 6 filières :Fruits : 14 exploitationsLégumes : 14 exploitationsFromages : 6 exploitationsVins : 6 exploitations (5 en Beaujolais, 1 en Coteaux du Lyonnais)Viandes : 7 exploitationsMais aussi du miel, des escargots, de la bière…• Achat d’un magasin à Bron de 160 m² etcréation d’une SCI propriétaire des murs.Ce magasin, ouvert en septembre 2009,a mis en place de nouvelles filières (carnéeet autres produits) et présente un potentielde Chiffre d’affaires de 600 K€ enphase de démarrage et de 1100 K€ envitesse de croisière. Il fonctionne avec 3salariés, dont un boucher qui travailledans un atelier de découpe agréé dans lemagasin, et des producteurs qui viennentponctuellement en animation.AM SCHMUTZ POUSSINEAUChambre d’agriculture du RhôneLes paniers, de multiplesformes de venteFace à la demande croissante des consommateursurbains pour des produits de proximité,les formules «paniers» sont en forteexpansion et recouvrent des initiatives trèsdiverses.La démarche peut être portée par diversacteurs : collectifs de producteurs, associationsde consommateurs, entrepreneursprivés, association d’insertion comme lesjardins de cocagne,... Les paniers peuventregrouper un ou plusieurs types de produits,frais et/ou transformés (fruits etlégumes, produits laitiers, pain, viande,conserves, confitures,...) et avoir des taillesdifférentes (panier solo, couple ou familial).Certaines démarches s’appuient exclusivementsur des produits biologiques.Les AMAP (Associations pour le Maintiende l’Agriculture Paysanne) proposent uneforme de paniers : les consommateurss’engagent de façon solidaire, durant unecertaine période, à acheter toutes lessemaines un panier de fruits et légumes (cf.questions à Jérôme Dehondt, porte parolede MIRAMAP).D’autres formes se développent : l’achatde paniers gourmands par des comitésd’entreprise plus ou moins régulièrement, lavente de fruits et légumes sous la formed’un panier unique par le producteur, avecou sans abonnement (6 mois à un an avecrécupération d’un panier toutes les* SCOFEL : Société pour la commercialisationdes fruits et légumes (Groupe Auchan)32Chambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010

semaines ou commande faite sur un siteinternet quelques jours avant la date delivraison,...).Les paniers fraîcheur :un service de proximitépour les consommateursUn panier de fruits et légumes frais chaquesemaine en sortant de la gare.Cette initiative a été expérimentée en Ile-de-France en 2007. Trois producteurs se sontlancés à l’aventure sur 5 points de vente.Face au succès de cette première expérience,la SNCF via son réseau Transilien, adécidé de développer cette action en partenariatavec la Chambre Interdépartementaled’agriculture d’Ile-de-France en 2008, etla Chambre de Seine-et-Marne dès 2009,de façon à couvrir l’ensemble du réseaurégional. Pour la saison 2009, on dénombrait17 producteurs pour 32 points de distributionsur 13 lignes du réseau, pour untotal de 2700 paniers vendus par semaine.Ce concept novateur permet aux producteursde fruits ou/et de légumes, de bénéficierd’un nouveau débouché de commercialisationauprès des usagers de la SNCF.Une fois par semaine, le producteur proposeun panier de 5 à 6 fruits et/ou légumesde saison issus de ses productions ou deproductions locales, prêt à être emporté.Le prix du panier est fixé par le producteurlui-même.Le consommateur ne choisit pas ses produits,le panier est déjà constitué avant d’arriveren gare. La composition du panier ainsique son prix sont affichés pour informer leconsommateur, mais le producteur peutprésenter certains produits optionnels pouvantcompléter le panier, comme les fraisesou une bouteille de jus de fruits ou delégumes.Les points de distribution sont situés enzones urbaines, et la commercialisations’effectue sur un créneau horaire qui correspondau flux de voyageurs le plus important,quand ils rentrent du travail (16h30 à19h30).Une convention a été signée entre la SNCFet les deux Chambres d’agriculture d’Ilede-France.Une autre convention est signéeentre la SNCF, la mairie et chaque producteurparticipant à l’action, lorsque la ventese déroule sur un espace appartenant à lamunicipalité.Cette convention signée pour un an, fixeaussi le cadre dans lequel doit se déroulerla vente : la propreté de l’emplacement, lecoût de l’emplacement, le déballage et l’installationdu stand, le jour de la vente, leshoraires, les supports de communication.D’autres régions ont déployé ce concept,comme l’agglomération de Marseille, etMarmande, à partir de 2008. D’autresChambres d’agriculture étudient la faisabilitéd’une mise en place sur leur territoirepour 2010 ou 2011.Françoise CHANCELChambre d’interdépartementaled’Ile-de-France Ouest3 questionsà Jérôme DEHONDT,(responsable légal d’AMAP-IdF,porte-parole du MouvementInterRégional des AMAP :MIRAMAP)• Quel est aujourd’hui ledéveloppement des AMAP sur leterritoire français?En ce début d’année 2010, on estime àplus de 1 200 le nombre de groupes deconsom’acteurs, ce qui représente environ60000 familles en partenariat solidaire avecenviron un millier de producteurs. Mais cecine reflète qu’une partie de la réalité, puisquede nombreux groupes sont en attente d’unproducteur et que les listes d’attente s’allongentau sein de chaque groupe... Pourrépondre à ce défi tout en maintenantl’éthique de la charte, les AMAP et leursréseaux territoriaux ont décidé de seregrouper au sein du Mouvement InterRégionaldes AMAP (MIRAMAP).• Quel est le contenu de la chartedes AMAP, quels sontles engagements respectifsdes producteurs?Des consommateurs?Producteurs et consommateurs s’engagentà travers un partenariat à œuvrer pour lerespect de la charte des AMAP – 18 principesauxquels s’ajoutent ceux de la chartede l’agriculture paysanne – dans uneChambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010 33

Dossierdémarche de progrès, notamment à traversune évaluation de leurs pratiques respectives.Les producteurs s’engagent àfournir périodiquement des produits frais etde saison, sains et diversifiés; la présencesur le lieu de distribution et l’accueil à laferme doivent permettre de créer un lien fortavec les consom’acteurs. Ceux-ci s’engagenten payant à l’avance leur part de larécolte, participent à la vie de l’AMAP etaux travaux à la ferme, et sont solidaires encas d’aléa.• Quels sont les bénéficesque peuvent en retirer lesagriculteurs engagés?Tout d’abord, le prépaiement de la récoltepermet au producteur de disposer d’uneLES PANIERS GOURMANDS BIENVENUE À LA FERMEcertaine capacité en termes de trésorerieet d’une lisibilité à moyen terme. L’assuranced’écouler sa production le libère descontraintes et de l’incertitude liées auxautres filières. Enfin, la relation directe avecles consom’acteurs permet par ailleursd’établir une relation de confiance primordialelorsqu’il faut faire face aux difficultés(aléas climatiques par exemple) et aussid’envisager une évolution qualitative despratiques (conversion à l’agriculture biologique,mise en culture de variétésanciennes, innovations agroécologiques...).Cette relation, qui va bien souvent jusqu’àl’amitié (les Québécois parlent de « fermierde famille »), permet à l’agriculteur d’avoir unretour positif direct sur la qualité de son travail– ce qui est rarement le cas avec unintermédiaire.Qualité, saveur et originalitépour des cadeaux toutau long de l’année...Certaines Chambresd’agriculture se sont lancéesdans la vente depaniers gourmands, et ledémarchage de comitésd’entreprises, mairies,associations... Un circuitde distribution encore peuexploité collectivement.Ces initiatives permettentaux producteurs fermiersde mutualiser des opérationsindividuelles coûteuseset chronophages.Ces coffrets cadeaux gourmands, composés uniquement de produits fermiers et proposésen direct aux collectivités par les producteurs eux-mêmes, constituent une offre originaleet de qualité.En 2007, avec 6 producteurs fermiers du réseau Bienvenue à la ferme, la Chambre d’agriculturedu Cantal a mis en place une offre de colis-cadeaux. Aujourd’hui, 10 agriculteursont rejoint la démarche.Contact : Dominique Dufayet – CDA du Cantal – 04 71 45 55 14Dans les Pyrénées-Orientales, 14 adhérents du réseau Bienvenue à la ferme se sontregroupés en 2009 au sein de l’association « Délices des fermes catalanes ».Contact : Muriel Crété – CDA des Pyrénées-Orientales – 04 68 35 74 00Enfin, la Chambre régionale d’agriculture de Bretagne a mis en place une convention commercialeen 2009 avec les magasins Gam’vert. 150 coffrets ont ainsi été diffusés enachat/revente sur les 400 coffrets vendus aux groupes.Contact : Marie-Paule Fouquin – UBTR – 02 23 48 27 76Emmanuelle PILLAERTAPCA, Pôle Communication, Promotion, TourismeLe e-commerceà travers la marque«terres d’Eure et Loir»La marque «Terres d’Eure-et-Loir», crééeen 2003 par la Chambre d’agriculture d’Eure-et-Loir,valorise le savoir-faire des producteursdu terroir et permet au consommateurd’identifier et de choisir desproduits locaux, mettant en avant la diversitédes productions sur un territoire réputépour la culture des céréales.En 7 ans, le réseau s’est étoffé pouratteindre une soixantaine d’adhérents,désormais réunis en association. Terresd’Eure-et-Loir a permis de fédérer les producteurs,de développer leur notoriété etde créer de nouveaux débouchés : restaurants,GMS ou magasins.Pour poursuivre son développement, laChambre d’agriculture a conduit, avec l’aidede l’Etat dans le cadre d’un pôle d’excellencerurale, la création du site Internetwww.terres-eure-et-loir.fr, avec un voletpromotion et un espace boutique.L’e-commerce offre une plus grande visibilitédes produits et développe les ventessur de nouveaux marchés. Sur le site,chaque producteur dispose de sa ficheinformative, avec photos à l’appui. L’espaceboutique permet la vente et l’expéditiond’une soixantaine de produits de lamarque.Le site, mis en ligne en juillet 2009, a reçuplus de 7000 visites. 96 % des visiteurssont français, issus en particulier de larégion Centre et des régions voisines.L’enjeu est désormais de faire vivre le site etde se faire connaître par la publicité, pourque l’e-commerce soit un succès.Aurélie TOUTAINChambre d’agriculture d’Eure-et-Loir34Chambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010

TERRE D’ENVIESLes points de ventecollectifsUn point de vente collectif (PVC) est unmagasin alimentaire tenu et géré par desproducteurs fermiers qui vendent directement,sans intermédiaire, les produits deleur exploitation aux consommateurs.Ce système de vente est particulièrementdéveloppé en Rhône Alpes : le nombre dePVC y a triplé sur ces 10 dernières années,avec quelques 64 groupements recensésen 2010, sur environ 120 au niveau national.4 typologies de PVC ont été définies :- poisson pilote (zone commerciale),- drive in (le long de la route),- commerce de rue (centre village),- aménagement du territoire (campagne /site touristique).Des repèrestechnico-économiquesPour accompagner les groupes d’agriculteursdans leur projet de PVC, laChambre régionale d’agriculture deRhône-Alpes et l’association Terre d’enviesont élaboré des références technicoéconomiques(cf. tableau).Contacts- Aude MIEHÉ, Chambre régionaled’agriculture de Rhône-AlpesTél. : 04.72.72.49.14Mail : am@rhone-alpes.chambagri.fr- Aurélie DUMONET, Terre d’enviesTél. : 04.74.23.00.91Mail : a.dumonet@terredenvies.frThèmeLes personnesLe magasinLes produitsDonnée moyenne ou caractéristique- 12 producteurs associés (parts sociales et pouvoir de décision)- Temps de permanence : 6 h /semaine- 10 apporteurs non associés (dépôt-vente)- 1,5 ETP salariés (1 er poste de charges)- Surface de vente : 108,5 m² (de 50 à 300 m²)- Ouverture : au minimum vendredi et samedi- Gamme : 326 références- Présentation : libre-service et service arrièreLe volume des ventes - 556400€ (de 185000€ à 1170000€)- Faible en janvier/février – pic en décembre- Part des ventes :- viande/œufs/poissons = 48%- fruits/légumes/vins = 31%- fromages/produits laitiers = 14%- Commission de mise en marché :- associés : 14,7%- non associés : 26,1%Les charges - Environ 60000€/an pour une surface de vente de 110 m 2Le financement - Statut juridique : SARL pour 3 PVC sur 4des investissements - Capital social : 13000€ à la création- Subventions : 14437€La clientèleTerre d’envies est une associationdont l’objectif est de fédérer, promouvoiret défendre le concept de pointde vente collectif.Les 24 points de vente adhérents auréseau Terre d’envies s’engagent surune idée simple « Produits de nosfermes, vendus par nous-mêmes » :- Vendre des produits fermiers de saison,sains et de qualité,- Garantir l’échange et le dialogueavec la présence d’un producteur àla vente,- Promouvoir une agriculture à dimensionhumaine, dans le respect de lanature et de l’animal afin de faireconnaître le concept de PVC augrand public tout en se distinguantde la concurrence accrue sur lesthèmes des produits du terroir, naturel...En 2010, Terre d’envies propose à sesadhérents de nouveaux services axéssur la communication.- Fréquentation : 36 650 clients/an (max : juin à octobre)- Panier moyen : 18,2€Source : Etude Chambre régionale d’agriculture de Rhône-Alpes 2007 – Echantillonnage : 20 PVC de Rhône-AlpesChambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010 35

DossierDANS LES POINTS DE VENTE COLLECTIFS,LA PROXIMITÉ AU SERVICE DE LA CONFIANCELe programme PSDR LIPROCO (2) étudie les démarches de valorisation des produits alimentairesfondées sur les proximités producteurs - consommateurs. Un volet de ce programmetraite des motivations et comportements de ces derniers. Une étude menée l’anpassé dans 7 points de vente collectifs d’Angers et de Saint-Etienne a permis de confirmerl’importance du sentiment de proximité dans l’instauration de la confiance entre producteurset consommateurs, et par conséquent dans la fidélisation de la clientèle. Elle a aussi montréque, dans l’esprit des clients, cette proximité se construit autour de 4 dimensions : la facilitéd’accès, le partage des valeurs portées par le magasin en matière de mode de productionet de consommation (proximité « identitaire »), la relation directe avec les producteurs (proximité« relationnelle ») et la connaissance du mode de fonctionnement du magasin (qualité,provenance, mode de transformation des produits) qualifiée de proximité de « processus ».Cette approche fournit des éléments intéressants pour l’accompagnement marketing et ladéfinition de la stratégie de communication des points de vente collectifs. En 2010, les chercheurss’interrogeront sur les différences de proximité perçues selon le type de circuits courtsainsi que sur l’efficacité des différents outils marketing mis en place par les agriculteurs dansla construction de ce sentiment de proximité.Emmanuelle SOUDAYChambre régionale d’agriculture des Pays-de-la-Loirede 450000 euros pour être autonome etdisposer de ses propres forces commercialeset logistiques.La plate-forme a dû également aider lesproducteurs à professionnaliser leur offre(codes barres, conditionnements adaptés,réactivité...) pour accroître son développement,conforté par la recherche de produitslocaux et la communication faite autour desfilières courtes.Cette initiative innovante en matière decommercialisation de produits locaux estduplicable dans d’autres régions à conditionque les professionnels disposent d’unegamme de produits et qu’ils acceptent deréfléchir sur leur offre de prix.Alain BAHUCHETChambre régionale d’agriculture de PicardieDistribuer en Commun :La Picardie innove en créantune plate-formede distributionConfrontés à des problèmes logistiques dedistribution de leurs produits sur le territoirepicard, des producteurs se sont regroupés.Issue d’une réflexion régionale, la plateformede distribution a vu le jour à partir detrois idées simples : plus forts ensemble, àchacun son métier (produire pour les uns,vendre pour les autres) et on n’est jamaisaussi bien servi que par soi-même (par desproducteurs – pour des producteurs).Véritable prolongement commercial desexploitations, la plate-forme facilite la ventedes produits auprès des magasins deproximité, de sites touristiques ou degrandes et moyennes surfaces. 260 référencessont proposées, créant ainsi un effetde gamme : soupes, terrines, condiments,confitures, conserves de viandes, haricotsde Soissons, cidres, bières, miels, champagne...2. Programme «Pour et Sur leDéveloppement Rural» 3 (2008-2013), pilotépar l’Université d’Angers et rassemblant lesrégions du Grand Ouest et Rhône-Alpes.La politique commerciale est simple : laisserle plus de valeur ajoutée aux producteurs,avec une grille tarifaire à laquelle n’est appliquéni remise, ni ristourne, ni rabais. Laplate-forme ne prend qu’une marge de18% destinée à couvrir ses frais de fonctionnement(location du local, charges detravail, expéditions et impôts). Si la plateforme bénéficie d’un large soutien desChambres d’agriculture et du Conseil régionalde Picardie pour sa période de mise enœuvre, elle doit atteindre un chiffre d’affairesLA PLATE-FORME EN CHIFFRESCréation en 200636 agriculteurs et 12 artisans adhérents(Les produits locaux des artisans sontsélectionnés s’ils répondent à la chartede la marque régionale « Terroirs dePicardie»)Chiffre d’affaires :2006 : 16000€2007 : 97000€2008 : 234000€2009 : 300000€92000 articles vendus en 161 livraisons(en 2009)Lieux de vente : 35 GMS, 21 magasinsde proximité, lieux touristiques, Centerparcs de l’Aillette ainsi qu’une dizainede clients occasionnels.36Chambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010

Approvisionnement localde la restauration collective :une nouvelle gouvernanceLes agriculteurs disposentaujourd’hui de différentespossibilités pour développerles circuits courts. Une réflexiondoit néanmoins être engagéeplus largement surl’approvisionnementde proximité, notammentde la restauration collective,à travers une structurationde l’offre de produits locaux etune mise en relation des acteurs,en s’appuyant surdes expériences réussies.Approvisionnement local :contexte et enjeuxLes agriculteurs disposent aujourd’hui dedifférentes possibilités de développementde démarches de circuits courts pourrépondre aux attentes de consommateurs.En parallèle de ces démarches et de cesattentes, il est important de mener plus largementune réflexion sur l’approvisionnementen produits de proximité. En effet,alors que le circuit court est défini comme laprésence d’un intermédiaire au maximum,l’accent est ici placé sur la zone d’approvisionnement.Il s’agit ainsi de faire le lienentre bassin de production et bassin deconsommation, en recherchant une meilleuregouvernance alimentaire, lorsque cela estpossible. Un axe du Réseau rural françaisest consacré à cette réflexion (cf. partie II),avec un pilotage conjoint de Terres en Villes,de la Fédération nationale des Parcs régionauxet des Chambres d’agriculture.Cette dynamique nouvelle est soutenue parde nombreuses collectivités locales, en particulierdans le cadre de la restauration collective,levier de politique publique. Elles ontainsi cherché à développer la part de produitsbio en restauration collective en réponseau Grenelle de l’environnement (circulaireEtat exemplaire qui engage lesadministrations publiques d’Etat). Certainescollectivités locales recherchent égalementà faire le lien avec l’offre de produits deproximité : cette démarche a ainsi fait l’objetd’un point d’information au Congrès desMaires de France, le 17 novembre 2009.Cette réflexion sur le développement desproduits de proximité se concrétise égalementpar la création de nombreusesmarques collectives territoriales, départementalesou régionales, voire au niveau deterritoires bien identifiés comme, parexemple, un Parc naturel régional. Il s’agittoutefois de s’assurer, dans les cahiers descharges, que ces marques collectives mettentbien en avant des matières premièresagricoles localisées sur le territoire valorisé.La mise en relation de producteurs etd’acheteurs par un outil internet, commec’est le cas en région Rhône Alpes (cf.article ci-après) est une initiative à distinguer.Plusieurs Chambres d’agriculture sesaisissent de cette réflexion de circuits deproximité comme par exemple en régionMidi-Pyrénées, Pays-de-la-Loire, Bretagne,Franche-Comté ou encore en Meurthe-et-Moselle et dans les Bouches-du-Rhône.Plusieurs actions allant de l’information à lastructuration de la production agricole localesont ainsi menées, à travers l’accompagnementde projets (étude de faisabilité,pilotage et animation) et la création d’outils(recensement des données, mise en relationdes acteurs et rédaction de guides techniques).Les problématiques rencontréesconcernent l’adaptation nécessaire depetites structures agricoles aux contraintesde la restauration collective en termes devolumes, de régularité, de calibrage, dequalité, de prix, de manque de producteurset de produits sur certaines filières. Il fautnoter, par ailleurs que le Code des marchéspublics ne permet pas de préciser decontraintes en matière d’approvisionnementde proximité : seules des exigences environnementalespeuvent être prises encompte.Il ne s’agit pas de remettre en cause l’ensemblede l’organisation agricole danschaque bassin de production. Ces activitésse sont effectivement développées pourdes raisons aussi bien de climat, de sols,d’agronomie, voire d’organisations de producteurset de valorisation économique.Mais cette réflexion portant sur la productionde proximité peut concourir dans unecertaine mesure à rapprocher les activitésagricoles des consommateurs.Frédéric ERNOUAPCA, Pôle Economie et Politiques agricolesUne expérience multiacteursen restauration collectiveDepuis octobre 2007, la Chambre d’agriculturede Meurthe-et-Moselle et la Communautéurbaine du Grand Nancy ont signéune charte de partenariat. En 2008, uneenquête est réalisée afin de mieux connaîtreles possibilités d’introduction de produitsalimentaires de proximité fermiers et/ou biolors de la collation, du goûter, du déjeuneren écoles primaires et lors des réceptions etbuffets communaux.De nombreuses structures ont participé à larédaction du questionnaire : la Chambred’agriculture, la mission développementdurable du Grand Nancy, l’association desproducteurs fermiers (Saveurs paysannes),Bienvenue à la ferme, le GAB 54, le Centredes Groupements d’Agrobiologistes lorrains,Paysan Bio Lorrain.13 communes sur les 20 de l’agglomérationont répondu, 6 ont souhaité introduire desproduits locaux et des produits bio de proximité,représentant un potentiel de 2500repas/jour.Chambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010 37

Dossiervolontaires, la volaille et les œufs, car lesateliers n’avaient pas d’agrément CE.Les enseignementsde l’expérienceDégustation organisée pour la commission repas d’une société de restauration collective.L’épreuve des marchés publicsL’expérience a été réalisée avec la communede Vandoeuvre lès Nancy (850repas/jour en restauration scolaire de primaireet maternelle). La ville est propriétaired’une cuisine centrale et délègue la préparationdes repas à un prestataire deservice, lors d’un marché public passé tousles 4 ans. Afin de préparer le nouveau marché,le conseiller en développement localde la Chambre d’agriculture et les responsablesvie scolaire de Vandoeuvre ont travailléen amont de la publication de l’appeld’offre sur la rédaction du cahier desclauses techniques particulières (CCTP) etsur les critères d’attribution, en s’appuyantsur des critères environnementaux (distancede transport des denrées,...).Le choix des produits, la prise en comptede la saisonnalité, les garanties de qualité(certification, label), la planification desmenus et le % d’introduction des produitslocaux ont été discutés et traduits en exigencestechniques dans le cahier descharges.Un cataloguedes produits disponiblesEn parallèle, la Chambre d’agriculture arecensé l’offre disponible auprès des producteurs.14 exploitations en vente directedans un rayon de 60 kilomètres autour deNancy, se sont déclarées intéressées parce nouveau débouché.Les intérêts évoqués étaient divers : uneorganisation du travail complémentaire (ensemaine) par rapport à une activité de ventedirecte concentrée les vendredis et samedis,une garantie de paiement, des commandesà l’avance (de 1 à 3 mois), pas d’invenduset la contribution à l’éducation dugoût des enfants.Cependant, les obligations d’agrément CEont différé dans le temps les possibilitésd’approvisionnement de certains.Les premiers résultats20% d’approvisionnement en produits fermierset/ou bio de proximité dans les 850repas/jour des scolaires de la commune(30% en 2010) et dans les 1000 repas/jourpréparés par une seconde société de restauration(deuxième de l’appel d’offre) quirentre dans une démarche volontaire. Cettenouvelle société implante sa cuisine centralesur l’agglomération et poursuit unobjectif de 10000 repas à moyen terme.Les produits retenus et livrés directementaux cuisines des restaurants collectifs sontdiversifiés :• pour les produits fermiers : fromage aulait cru de vache et de chèvre, yaourts,farine, charcuterie et viande de porc, viandede bœuf, huile de colza et de tournesol,fruits (pommes).• pour les produits bio de proximité : produitslaitiers, yaourts, fruits, compotes,pain, viande bovine.Certains produits sont absents, notammentles légumes, car les volumes de livraisonne sont pas suffisants pour les maraîchersCette démarche s’est appuyée sur unengagement politique d’une collectivitélocale. Elle a nécessité un travail préparatoireimportant avec la commune, afind’identifier les attentes. L’accompagnementdu service développement local de laChambre d’agriculture a permis d’établir lelien entre le produit agricole local et lademande urbaine. La mise en place s’estdéroulée sereinement grâce à la concertationd’un grand nombre de partenaires (agricole,non-agricole, public, privé, client, fournisseur)dans le cadre d’un projetmulti-acteurs.Nicole LEBRUNChambre d’agriculture de Meurthe-et-MoselleAchatlocal.com :Une mise en relationdes fournisseurs etdes acheteursde la restauration collectiveAfin de développer l’approvisionnementlocal de la restauration collective, la préfecturede région Rhône-Alpes a rassemblé fin2007 les acteurs régionaux concernés, enformalisant leur engagement par un accordcadre. Un premier état des lieux a mis enlumière un déficit de connaissance et unmanque de relation entre les producteurs etle monde de la restauration collective,constituant un frein au développement decet approvisionnement.Face à ce constat, la Chambre régionaled’agriculture de Rhône-Alpes a développéune plateforme web de mise en relation desfournisseurs et des acheteurs de la restaurationcollective : « achatlocal-consorhonealpes.com*»,donnant accès à plusieursinformations et fonctionnalités :• les filières de productions développées enRhône-Alpes,• les réalisations en termes d’approvisionnementlocal,• l’actualité sur la thématique,38Chambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010

3 questions à Serge VILLARD,Chargé de mission circuits courtsà la FNCIVAM (1)• un annuaire des fournisseurs, toutes lescatégories de produits étant présentes :viande, fruits, légumes, vins, épicerie, produitslaitiers, pain, dont des produits bio.Les acheteurs de la restauration collectivepeuvent réaliser une recherche de fournisseursen spécifiant des critères spécifiquescomme : la zone géographique, la filière deproduction et le type de produit recherché,des caractéristiques attendues (AOC, AB,…), …Une fonctionnalité leur permet égalementde publier et d’adresser un appel d’offreauprès des fournisseurs référencés sur cesite en précisant leurs besoins. Ainsi, cesont les fournisseurs potentiellement intéresséspar le marché proposé qui prennentdirectement contact avec les gestionnairesde restaurants ayant passé cet appeld’offre.Fin 2009, 185 fournisseurs étaient référencéssur ce site. Avec plus de 10 000 visitescomptabilisées en 2009, il devient un outilmajeur du développement de l’approvisionnementlocal de la restauration collectiveen Rhône-Alpes.L’année 2010 doit permettre de consoliderla démarche en maintenant le référencementdes fournisseurs locaux et en développantl’utilisation du site par les acheteursde la restauration collective. Unespace dédié spécialement aux échangesd’expériences entre gestionnaires de restaurantscollectifs va être ouvert prochainement.Il permettra également d’abriterune foire aux questions qui consolidera lesréponses de différents experts de cette thématique.Enfin, une étude est en cours actuellementsur les modalités de mise à disposition desfonctionnalités de ce site aux autresChambres d’agriculture qui souhaiteraits’engager dans la même dynamique.* site réalisé avec le soutien de l’Etat et del’UE.«achatlocal-conso», et «achatlocal-consorhonealpes»sont deux marques déposéespar la Chambre régionale d’agricultureRhône-Alpes auprès de l’INPI.Laurent JOYETChambre régionale d’agriculture Rhône-Alpes• Quels sont les objectifs et lecontenu du Guide de larestauration collectiveresponsable, que vous avezrécemment publié, encoordination avec la FondationNicolas Hulot pour la nature etl’homme?Chaque jour, 8 millions de personnes prennentun repas en collectivité. La restaurationcollective responsable est donc un levierformidable pour :- former au goût, à la qualité des aliments etavoir in fine, une action sur la santé denos concitoyens,- restaurer la qualité environnementale par lamise en place d’une agriculture respectueusede l’environnement,- relocaliser les systèmes alimentaires quise sont mondialisés,- réinstaller et sécuriser les débouchés pourles agriculteurs locaux.L’objectif de ce guide est de proposer auxcollectivités et aux entreprises désireusesd’aller dans cette démarche un outil d’accompagnementpermettant d’avoir unevision globale de la mise en place d’unprojet de restauration collective responsable.1. Fédération Nationale des Centresd’Initiatives pour Valoriser l’Agriculture et leMilieu ruralChambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010 39

Dossier• Pouvez-vous nous préciser lestravaux et les résultats attendusdu projet sur l’approvisionnementlocal de la restaurationCollective que vous pilotez ausein du Réseau Rural Français?Nous sommes avec la FNAB (2) et laChambre régionale d’agriculture de Rhône-Alpes, copilote du projet Axe 2 RestaurationCollective du Réseau Rural Français. Ceprojet tente de collecter les expériencesd’organisation en circuits courts pour l’approvisionnementde la restauration collective,de mutualiser entre les différents acteurset de voir quels sont les points qui peuventse renforcer mutuellement.• Quelles sont pour vous lesperspectives de développementde l’approvisionnement local dela restauration collective?La circulaire du 2 mai 2008 vise à inciter lesservices de restauration des administrationsde l’Etat et des établissements publics placéssous leur tutelle, à proposer des denréesissues de l’agriculture biologique. Or, laFrance est loin d’être autosuffisante en produitsbiologiques. Il convient donc pour cesresponsables de cantines de faire appel àl’approvisionnement local pour proposeraux convives des repas de meilleure qualitécomposés de produits à la fois de proximitéet de saison. Ce système d’approvisionnementlocal permet, en diminuant lestransports, de réduire la consommationénergétique et d’améliorer la durabilité environnementale.Le réseau FNCIVAM souhaite fortement quel’approvisionnement de la restauration collectiveen circuits courts puisse se développeren renforçant durablement le lienproducteur consommateur et en permettantainsi de meilleures retombées économiquessur les territoires.2. Fédération nationale d’AgricultureBiologique3 questions àMichel BOURGAIN,Vice-président de la commissionenvironnement et développementdurable de l’Associationdes Maires de France,Maire de L’Ile-Saint-Denis (93)• Le Grenelle de l’environnementa mis en avant la nécessité dedévelopper les produits bio et lesproduits saisonniers et locaux enrestauration collective. D’aprèsvous, comment répondre à cetengagement?Le principal constat concernant l’introductiondes produits issus des filières de proximitéou bio dans la restauration scolaire estle manque d’adaptation conjointe de l’offreet de la demande. Si le Grenelle nous inciteà 15% de bio en 2010, seuls 2% de laSAU sont consacrés à la bio en 2008, selonl’Agence bio. Il s’agit alors pour les collectivitésde structurer leur commande enamont afin qu’elle puisse avoir un impacten termes de développement des filièreslocales. L’enjeu pour les collectivités estd’assurer la sûreté de leur approvisionnement,en quantité et en qualité, tandis queles producteurs locaux doivent être assurésque les cultures et les élevages qu’ils mettenten œuvre seront bien vendus. Lesengagements du Grenelle ne pourront êtreréalisés qu’en mettant en œuvre des projetscommuns afin de faciliter le développementdes filières locales.© SÉBASTIEN SINDEU• Vous avez mis en place ungroupe de travail spécifique surcette thématique. Quelles sontles actions que l’AMF souhaitemettre en place en faveur dudéveloppement de l’offre deproduits de proximité enrestauration collective?Depuis plusieurs années, l’AMF encourageles élus à se saisir de la question dans lecadre de sa Charte des maires pour l’environnement.Elle préconise notamment de«développer l’utilisation des produits issusde l’agriculture biologique et des filières deproduction courtes dans les restaurantsscolaires, de sensibiliser les consommateursdes restaurants publics sur la qualité desproduits alimentaires utilisés ». Ainsi lesmaires peuvent choisir de développer uneconsommation plus saine et respectueusede l’environnement en intégrant des produitsissus des filières courtes dans leur restaurationcollective. Le groupe de travail del’AMF a pour ambition d’étudier différentesactions pour une restauration collective responsable.Afin de répondre à cet objectif, ilpartage avec les acteurs agricoles et associatifs,les connaissances juridiques (marchéspublics, foncier), techniques et pédagogiquessur l’agriculture bio et les circuitscourts, dans le but de créer une boite àoutils de partage des bonnes pratiques, quisera diffusée prochainement. Cet outildevrait permettre aux élus de mieux développerdes modes de consommation responsableen lien avec le milieu agricole.• Comment voyez-vousl’implication des Chambresd’agriculture dans cedéveloppement?Les Chambres d’agriculture sont des partenairesessentiels de ces projets. Présentessur les territoires, elles ont une bonneconnaissance des caractéristiques locales.Leur expertise technique leur permet d’accompagnerle monde agricole qui devraadapter ses pratiques, afin de proposer desproduits bio demandés par la société. Lieud’échanges et de dialogue, les Chambresd’agriculture sont bien placées pour favoriserune meilleure compréhension entre éluset agriculteurs, indispensable pour unebonne adéquation entre l’offre et la demandede produits de qualité.40Chambres d’agriculture n° 991 - Mars 2010