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Procès-verbal de la séance du 23 juin 2011 - Château-d'Oex

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Conseil communal <strong>de</strong> Château d’Oex276Procès-<strong>verbal</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> séance <strong>du</strong> jeudi <strong>23</strong> <strong>juin</strong> <strong>2011</strong>20h30 à <strong>la</strong> salle <strong>du</strong> Conseil communalPrési<strong>de</strong>nce : M. Pierre-François Mottier, Prési<strong>de</strong>nt.Le Prési<strong>de</strong>nt souhaite <strong>la</strong> bienvenue à <strong>la</strong> Municipalité, à Mesdames et Messieurs les Conseillères etConseillers, aux chefs <strong>de</strong> service, secrétaire et huissier ainsi qu’au public et à <strong>la</strong> presse.Le mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> convocation ne donnant lieu à aucune remarque, il est procédé à l’appel.PrésentsExcusés par écritExcusés par oralAbsents: 45 Conseillères et Conseillers.: Mme Jenny Tille. MM. Olivier Bovet et Patrice Rossier.: Mmes Bénédicte Delmot-Morier et Saskia Mantel. MM. Frédéric Chabloz,Patrick Girar<strong>de</strong>t, Andréas Henchoz, Fabrice Isoz et Michel Mottier.: Mme Aïcha De<strong>la</strong>crétaz. MM. Olivier Henchoz, Pascal Rey, Pascal Rittener-Ruffet Denis Zu<strong>la</strong>uff.Le quorum étant atteint, le Conseil communal peut donc va<strong>la</strong>blement délibérer.Afin <strong>de</strong> permettre à chacune et chacun <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r <strong>la</strong> bénédiction divine désirée selon ses propresconvictions, le Prési<strong>de</strong>nt invite l’Assemblée à se lever et invoque <strong>la</strong> phrase <strong>du</strong> soir : La vraie sagesse<strong>de</strong> <strong>la</strong> vie consiste à voir l’extraordinaire dans l’ordinaire.M. Pierre-François Mottier remercie les scrutateurs, Mme Sonia Ludi et M. Marcel Haumont, pour leurtravail et leur engagement.Le Prési<strong>de</strong>nt fait lecture <strong>de</strong> l’ordre <strong>du</strong> jour, y compris les points traités sous lettres A à D.La parole est donnée à M. Jean-Jacques Mottier, Syndic. Dans sa séance <strong>de</strong> ce jour, <strong>la</strong> Municipalitéa décidé <strong>de</strong> retirer <strong>de</strong> l’ordre <strong>du</strong> jour le préavis N° 15/<strong>2011</strong> Deman<strong>de</strong> d’autorisation pour <strong>la</strong> signatured’un acte <strong>de</strong> promesse <strong>de</strong> vente et d’achat conditionnelle <strong>de</strong> <strong>la</strong> parcelle RF N° 824, propriété <strong>de</strong> MattiImmobilien AG au lieu-dit « Les Monnaires ». Bien que l’objectif d’achat d’un terrain artisanal soit etreste une priorité pour <strong>la</strong> Municipalité, elle constate que suite aux séances <strong>de</strong>s commissions <strong>de</strong> gestion,<strong>du</strong> conseil et <strong>de</strong>s groupes politiques, ledit projet suscite encore bon nombre d’interrogations et <strong>de</strong>questions. Toutefois, <strong>la</strong> Municipalité reste convaincue qu’elle se doit d’être le moteur pour ce genre <strong>de</strong>projet, raison pour <strong>la</strong>quelle elle entreprendra une étu<strong>de</strong> complémentaire afin d’é<strong>la</strong>borer un préaviscirconstancié qui sera présenté ultérieurement au Conseil communal.L’ordre <strong>du</strong> jour modifié est accepté à <strong>la</strong> majorité <strong>de</strong>s membres présents, moins 1 avis contraire.ORDRE DU JOUR1. Préavis N° 13 Comptes communaux 20102. Préavis N° 14 Deman<strong>de</strong> <strong>de</strong> crédit pour l’acquisition et <strong>la</strong> mise à disposition, sous forme <strong>de</strong> droitdistinct et permanent (DDP) <strong>de</strong>s ouvrages militaires <strong>de</strong> La Braye - ParcellesRF N os 1588 et 15893. Propositions indivi<strong>du</strong>ellesA. Approbation <strong>du</strong> procès-<strong>verbal</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> séance <strong>du</strong> 31 mars <strong>2011</strong>Le procès-<strong>verbal</strong> est mis en discussion. Ce <strong>de</strong>rnier ne donnant lieu à aucune remarque, il est acceptéà l’unanimité avec remerciements à son auteur.B. Correspondances <strong>du</strong> BureauLe Prési<strong>de</strong>nt donne lecture d’un courrier reçu <strong>du</strong> Journal La Gruyère. La rédaction <strong>de</strong> ce journal a pris<strong>la</strong> décision <strong>de</strong> ne plus suivre systématiquement les séances <strong>de</strong> conseils communaux ; le constat estfait qu’il y a peu <strong>de</strong> retours <strong>de</strong> <strong>la</strong> part <strong>de</strong>s lecteurs pour ce genre d’articles. Précision est donnée quece nouveau fonctionnement ne signifiera pas <strong>de</strong> ré<strong>du</strong>ire <strong>la</strong> couverture <strong>de</strong> l’actualité <strong>de</strong> notre Commune.Toute documentation peut être envoyée régulièrement à <strong>la</strong> rédaction.


277Le Prési<strong>de</strong>nt informe également avoir reçu une correspondance <strong>de</strong> M. Charles-André Ramseier. Encette soirée <strong>du</strong> <strong>23</strong> <strong>juin</strong>, il termine officiellement son activité au sein <strong>de</strong> l’Office <strong>du</strong> tourisme <strong>du</strong> canton<strong>de</strong> Vaud et ne peut donc assister à <strong>la</strong> séance <strong>du</strong> Conseil communal.C. Communications <strong>du</strong> BureauNéant.D. Communications <strong>de</strong> <strong>la</strong> MunicipalitéM. Jean-Louis BlumDéchetterie intercommunale <strong>de</strong> <strong>la</strong> ChaudanneEn réponse à l’intervention <strong>de</strong> Mme <strong>la</strong> Conseillère Rossier, Monsieur le Municipal communique qued’entente avec <strong>la</strong> Municipalité <strong>de</strong> Rossinière, le nouvel horaire d’ouverture <strong>de</strong> <strong>la</strong>dite déchetterie estfixé comme suit :Du 1 er avril au 31 octobrelundi, mardi, mercredi et jeudi17h00 à 19h00vendredi16h00 à 19h00samedi10h00 à 12h00Du 1 er novembre au 31 marslundi, mercredi et vendredi16h00 à 18h00samedi 10h00 à 12h00.Pour rappel, <strong>la</strong> déchetterie est fermée les dimanches et jours fériés. De plus amples informations peuventêtre obtenues sur le site internet <strong>de</strong> <strong>la</strong> Commune, sous <strong>la</strong> rubrique gestion <strong>de</strong>s déchets.Mme Martine HenchozAménagement d’une p<strong>la</strong>ce d’arrêt <strong>de</strong> bus sco<strong>la</strong>ires au lieu-dit « La Ray »A <strong>la</strong> suite <strong>de</strong> <strong>la</strong> décision d’octroi d’un crédit <strong>de</strong> CHF 181'000.-- pour l’aménagement cité sous rubriqueet après avoir obtenu l’accord oral <strong>de</strong> <strong>la</strong> Société Gol<strong>de</strong>nPass MOB, <strong>la</strong> Municipalité a entrepris les démarchesadministratives pour cet équipement.En mai <strong>de</strong>rnier, <strong>la</strong> Municipalité a reçu un courrier <strong>de</strong> <strong>la</strong>dite Société l’informant d’un projet d’envergurequi permettra <strong>de</strong> relier Montreux à Inter<strong>la</strong>ken sans avoir à changer <strong>de</strong> train, modifiant ainsi le projetinitial <strong>de</strong> <strong>la</strong> transformation <strong>de</strong> <strong>la</strong> gare <strong>de</strong> Château d’Oex. Cette nouvelle étu<strong>de</strong> a pour conséquenceque <strong>la</strong> Société Gol<strong>de</strong>nPass MOB ne peut pas mettre à disposition le terrain <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ray avant d’avoirétabli un projet global définitif. La Municipalité se doit <strong>de</strong> rechercher d’autres solutions pourl’aménagement d’une p<strong>la</strong>ce d’arrêt <strong>de</strong>s bus sco<strong>la</strong>ires.1. Préavis N° 13 Comptes communaux 2010Commission gestion-finances : M. Eric Fatio, 1 er membre – Mme Nancy Chamorel, rapporteur.Mme Sonia Rosat. MM. Charles-Abram Favrod-Coune, Eric Grandjean, Mauro Testa, Yann Visinan<strong>de</strong>t Kevin Wright.En un mois, <strong>la</strong> commission gestion-finances s’est réunie à sept reprises. En date <strong>du</strong> 31 mai <strong>de</strong>rnier,elle a rencontré <strong>la</strong> Municipalité in corpore, Mme Eliane Morier et MM. Ro<strong>la</strong>nd Oguey et Jean-MichelChapa<strong>la</strong>y afin d’être renseignée sur l’établissement <strong>de</strong>s comptes annuels 2010.Par <strong>la</strong> voix <strong>de</strong> <strong>la</strong> rapporteur, <strong>la</strong> commission gestion-finances (CGF) relève l’excellent travail d’équipe etles bonnes re<strong>la</strong>tions entretenues avec <strong>la</strong> Municipalité. L’arrivée <strong>de</strong> M. Chapa<strong>la</strong>y permet d’obtenir <strong>de</strong>sexplications détaillées sur les finances <strong>de</strong> <strong>la</strong> Commune.Le rapport <strong>de</strong> gestion re<strong>la</strong>te le fonctionnement <strong>de</strong> <strong>la</strong> CGF <strong>du</strong>rant l’année écoulée : En 2010, <strong>la</strong> commission a donné son avis sur 7 préavis dont 5 concernant <strong>de</strong>s investissements <strong>de</strong>plus <strong>de</strong> CHF 100'000.--. En <strong>2011</strong>, <strong>la</strong> commission a donné son avis sur 11 préavis, dont 10 concernant <strong>de</strong>s investissements<strong>de</strong> plus <strong>de</strong> CHF 100'000.--. Malgré une surcharge <strong>de</strong> travail, <strong>la</strong> CGF a pris le temps <strong>de</strong> contrôler <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> Municipalité ets’est donc concentrée sur l’é<strong>la</strong>boration d’un PPA ; elle a donc choisi l’exemple <strong>du</strong> PPA <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gare.En col<strong>la</strong>boration avec l’exécutif, elle a pu en contrôler les différentes étapes ainsi que son exécution.La commission a constaté que le travail a été effectué selon les règles imposées par le règlement<strong>de</strong> <strong>la</strong> loi sur l’aménagement <strong>du</strong> territoire et les constructions et dirigé avec soin. Lors <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mi-journée technique effectuée ce printemps, <strong>la</strong> CGF a choisi <strong>de</strong> contrôler trois préavisvotés par le Conseil communal en 2010 :


279passifs et si ce ne sont que les chapitres, financés par un emprunt, qui ont été chargés ou aussi leschapitres qui n’ont pas été forcément financés par un emprunt.M. François Jaquil<strong>la</strong>rd, Municipal, répond que les intérêts comprennent les projets qui sont financéspar un emprunt et <strong>la</strong> trésorerie générale, lesquels sont répartis au prorata dans les différents chapitres.Cette manière <strong>de</strong> faire permet <strong>de</strong> connaître le coût <strong>de</strong> chaque bâtiment.M. C<strong>la</strong>u<strong>de</strong> Schnegg comprend <strong>la</strong> technique d’application ; toutefois il ne voit pas <strong>la</strong> nécessité <strong>de</strong>charger un compte alors qu’il n’y a pas d’emprunt.Chapitre 3 – Domaines et BâtimentsDiscussionCroset - Compte N° 3202.314.0 Entretien & Taxes. Se référant à <strong>la</strong> mention dans le bloc-note (entretienminimum <strong>de</strong>s téléphériques), M. Raymond Vua<strong>de</strong>ns se <strong>de</strong>man<strong>de</strong> dans quel <strong>la</strong>ps <strong>de</strong> temps il seraprévu un investissement plus important pour l’entretien <strong>du</strong> téléphérique, sans négliger <strong>la</strong> sécurité <strong>de</strong>sutilisateurs.M. Jean-Louis, Municipal répond que le téléphérique en Croset n’est plus en fonction pour le personnel.Il est utilisé pour le transport <strong>du</strong> matériel <strong>de</strong>puis le P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> l’Ouge à Croset. Au niveau sécurité,tout est assuré pour <strong>de</strong> <strong>la</strong> marchandise.Le Syndicat espère qu’au printemps 2012, il pourra être créé un chemin d’accès pour aller en Croset.Le téléphérique serait maintenu pour le transport <strong>du</strong> matériel Croset – Entre <strong>de</strong>ux Siex.Chapitres 4 – Travaux / 5 – Instruction publique & cultes / 6 - PoliceLa discussion n’est pas <strong>de</strong>mandée.DiscussionChapitre 7 – Service socialDiscussionCompte N° 7200.351.0 Participation à facture sociale / Compte N° 7200.351.2 Participation facturesociale année précé<strong>de</strong>nte. En se référant également au tableau « comptabilisation <strong>de</strong>s péréquations», M. C<strong>la</strong>u<strong>de</strong> Schnegg fait remarquer que sans l’opération <strong>de</strong> <strong>la</strong> réfection <strong>de</strong> <strong>la</strong> rue <strong>du</strong> vil<strong>la</strong>ge,l’exercice aurait bouclé avec un déficit supérieur à celui <strong>de</strong> CHF 480'366.91.M. le Conseiller Schnegg se <strong>de</strong>man<strong>de</strong> comment <strong>la</strong> Municipalité pourra établir le budget 2012 si l’ontient compte <strong>de</strong> l’écart déficitaire <strong>de</strong> CHF 921'000.-- comptabilisé entre le budget et les comptes concernant<strong>la</strong> facture sociale. Au vu <strong>de</strong> cette différence, il <strong>de</strong>man<strong>de</strong> si le budget a 2010 été établi sur <strong>la</strong>base <strong>de</strong> chiffres confirmés par le canton.Mme Martine Henchoz, Municipale répond que <strong>la</strong> Municipalité est mise <strong>de</strong>vant le fait accompli concernantle fonctionnement <strong>de</strong> <strong>la</strong> facturation <strong>de</strong>s prestations sociales. Elle ajoute que l’Etat transmet endébut d’année un montant estimatif <strong>de</strong> <strong>la</strong> participation à <strong>la</strong> facture sociale, se basant sur une hausse<strong>de</strong> <strong>la</strong> somme budgétée car les comptes ne sont souvent pas encore bouclés au niveau cantonal.M. François Jaquil<strong>la</strong>rd, Municipal répond qu’il est difficile <strong>de</strong> gérer les chiffres issus <strong>de</strong> <strong>la</strong> péréquation.Il informe que le Conseil d’Etat transmet les chiffres définitifs <strong>de</strong> <strong>la</strong> péréquation au mois <strong>de</strong> septembre,pério<strong>de</strong> où <strong>la</strong> Municipalité établit son budget. A ce jour, <strong>la</strong> Commune a toujours eu un retourpéréquatif favorable <strong>du</strong>s aux travaux <strong>de</strong> réfection <strong>de</strong>s routes mais il ne peut dire combien <strong>de</strong> tempsce<strong>la</strong> <strong>du</strong>rera sachant que <strong>de</strong>puis le 1 er janvier <strong>2011</strong>, le système <strong>de</strong> péréquation a été modifié concernant<strong>la</strong> facture sociale.Comptes <strong>de</strong> fonctionnementL’exercice 2010 fait ressortir un excé<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> charges <strong>de</strong> CHF 480'366.91.(Total <strong>de</strong>s recettes CHF 18’483976.19 ./. Total <strong>de</strong>s charges CHF 18'964'343.10).DiscussionLa discussion n’est pas <strong>de</strong>mandée.Comptes par nature / Tableau <strong>de</strong>s amortissementsLa discussion n’est pas <strong>de</strong>mandée.DiscussionAnalyse & résumé <strong>de</strong>s comptesDiscussionTableau <strong>de</strong>s revenus par nature / 401 Impôts sur le bénéfice net et le capital <strong>de</strong>s personnes moralesM. Fred-Paulin Gétaz est surpris <strong>de</strong> <strong>la</strong> somme encaissée <strong>de</strong> CHF 516'029.33 pour ce poste. Quellessont les démarches entreprises par <strong>la</strong> Commune pour l’encaissement <strong>de</strong>s impôts <strong>du</strong>s par les sociétés?


280M. François Jaquil<strong>la</strong>rd, Municipal, répond que les impôts <strong>du</strong>s par les sociétés, incluant également lerattrapage <strong>de</strong>s sommes <strong>du</strong>es pour les exercices précé<strong>de</strong>nts, sont communiqués par l’Administrationcantonale <strong>de</strong>s impôts ; <strong>la</strong> Municipalité ne peut donc gérer <strong>la</strong> fluctuation <strong>de</strong> ce poste.P<strong>la</strong>fonds d’en<strong>de</strong>ttement pour emprunts et cautionnement (page 105)M. C<strong>la</strong>u<strong>de</strong> Schnegg <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>la</strong> signification <strong>de</strong> <strong>la</strong> quotité <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>tte brute en % au 31 décembre2010 s’élevant à 140.22 %.M. François Jaquil<strong>la</strong>rd, Municipal, répond que le p<strong>la</strong>fond d’en<strong>de</strong>ttement maximum autorisé équivautà 250 % <strong>de</strong>s recettes <strong>de</strong> fonctionnement épurées. Le chiffre <strong>de</strong> 140.22 % représente en pourcent lemontant <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>tte <strong>de</strong> Château d’Oex au 31.12.2010 par rapport aux recettes <strong>de</strong> fonctionnementépurées <strong>de</strong> l’année.Comptabilités annexesLa discussion n’est pas <strong>de</strong>mandée.DiscussionCommentaires <strong>de</strong> <strong>la</strong> commission gestion-finances / ConclusionL’amélioration <strong>de</strong> <strong>la</strong> présentation <strong>de</strong>s comptes et <strong>du</strong> budget suite à l’arrivée <strong>de</strong> M. Chapa<strong>la</strong>y est fortappréciée et <strong>la</strong> CGF relève le très bon travail <strong>de</strong> rattrapage <strong>de</strong> <strong>la</strong> bourse communale sur les contentieux.La CGF regrette <strong>de</strong> ne pas avoir eu l’opportunité d’analyser plus spécifiquement les comptes après ce<strong>de</strong>uxième exercice déficitaire <strong>de</strong> suite. En tenant compte <strong>de</strong> l’opération comptable consistant à retirerle fond FET-PE <strong>de</strong>s comptes communaux, le ratio <strong>de</strong> <strong>la</strong> marge d’autofinancement sur en<strong>de</strong>ttement netreste <strong>de</strong> 5.7 %, ce qui est <strong>la</strong> limite <strong>de</strong> l’acceptable.A l’ai<strong>de</strong> <strong>de</strong> graphiques, <strong>la</strong> CGF a essayé d’analyser certains points <strong>de</strong>s comptes, à savoir l’évolution<strong>de</strong>s charges par nature <strong>de</strong> ces dix <strong>de</strong>rnières années <strong>du</strong> chapitre 31 (biens, services, marchandises),fort est <strong>de</strong> constater que le poste 314 Entretien <strong>de</strong>s immeubles, routes et territoire a, par rapport à <strong>la</strong>charge sa<strong>la</strong>riale, explosé ces <strong>de</strong>ux <strong>de</strong>rnières années.Elle a également suivi l’évolution <strong>de</strong> trois ratios sur les dix <strong>de</strong>rnières années, projetés sur <strong>la</strong> prochainelégis<strong>la</strong>ture.- Marge d’autofinancement sur en<strong>de</strong>ttement capacité <strong>de</strong> financer l’en<strong>de</strong>ttement.- Marge d’autofinancement sur le revenu <strong>de</strong> fonctionnement épuré capacité d’éviter l’emprunt- Intérêt passif sur le revenu <strong>de</strong> fonctionnement épuré part <strong>de</strong>s revenus consacrés au service <strong>de</strong> <strong>la</strong><strong>de</strong>tte.Discussion sur l’ensemble <strong>de</strong>s comptesLa discussion n’est pas <strong>de</strong>mandée.VotationLe préavis N° 13/<strong>2011</strong> est accepté à <strong>la</strong> majorité <strong>de</strong>s membres présents.Le Conseil communal déci<strong>de</strong> :A. d’approuver les comptes communaux 2010 tels que présentés,B. <strong>de</strong> donner décharge à <strong>la</strong> Municipalité <strong>de</strong> sa gestion <strong>du</strong>rant l’année écoulée.2. Préavis N° 14 Deman<strong>de</strong> <strong>de</strong> crédit pour l’acquisition et <strong>la</strong> mise à disposition, sous forme<strong>de</strong> droit distinct et permanent (DDP) <strong>de</strong>s ouvrages militaires <strong>de</strong> La Braye -Parcelles RF N os 1588 et 1589Commission : M. Nico<strong>la</strong>s Chapa<strong>la</strong>y, 1 er membre – Mme Yvonne Wespi, rapporteur.MM. François Andrey, John Bertholet et Olivier Henchoz.Délégation municipale : MM. Jean-Jacques Mottier, Syndic et Christian Daenzer, Municipal. Etait excuséM. Pierre-François, Prési<strong>de</strong>nt <strong>du</strong> Conseil communal.La séance débute par une visite <strong>de</strong> <strong>la</strong> fortification, commentée par M. Baudin, représentant et membrefondateur <strong>de</strong> <strong>la</strong> société NL Pyrotechnique SA. La découverte d’un tel ouvrage s’avère très intéressanteet le vœu est émis que <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion puisse y accé<strong>de</strong>r un jour.A <strong>la</strong> suite <strong>de</strong>s réponses apportées par les représentants <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune et M. Baudin, <strong>la</strong> commissiona préavisé favorablement à l’acceptation <strong>du</strong> préavis tel que présenté.


281Le Prési<strong>de</strong>nt donne <strong>la</strong> parole à M. Eric Grandjean, rapporteur <strong>de</strong> <strong>la</strong> Commission gestion-finances. LaCGF s’est penchée sur <strong>la</strong> <strong>du</strong>rée <strong>de</strong> l’amortissement <strong>de</strong> cet investissement et <strong>de</strong> l’intérêt passif annuel<strong>de</strong> l’ordre <strong>de</strong> CHF 5'000.-- porté au budget, alors que <strong>la</strong> totalité <strong>de</strong> l’investissement sera rembourséedans les <strong>de</strong>ux ans qui viennent. Réponse a été donnée par <strong>la</strong> Municipalité que s’agissant d’un investissement<strong>de</strong> plus <strong>de</strong> CHF 50'000.--, il sera porté à l’actif <strong>du</strong> bi<strong>la</strong>n et amorti selon le règlement sur <strong>la</strong>comptabilité <strong>de</strong>s communes, prévu sur une <strong>du</strong>rée <strong>de</strong> 25 ans. Sur le p<strong>la</strong>n comptable, les intérêts passifssont répartis au prorata <strong>de</strong>s amortissements dans les comptes respectifs. Deux choses doiventêtre différenciées, l’une est l’achat <strong>de</strong>s forts, investissement financé par <strong>la</strong> trésorerie générale etl’autre le droit distinct et permanent. En conclusion, il s’agit d’une forme <strong>de</strong> loyer <strong>de</strong> terrain qui est misen regard d’un investissement et non d’un remboursement en <strong>de</strong>ux ans. La CGF dit que le préavispeut être accepté financièrement.DiscussionM. François Andrey, membre <strong>de</strong> <strong>la</strong> commission, recomman<strong>de</strong> d’accepter le préavis tel que présenté.Il dit avoir été impressionné <strong>de</strong> <strong>la</strong> fortification <strong>de</strong> <strong>la</strong> Braye réalisée par <strong>de</strong>s forces colossales, autantsur l’investissement financier que sur l’investissement humain. Il suggère à <strong>la</strong> Municipalité d’organiseren col<strong>la</strong>boration avec le futur acquéreur, avant qu’il ne prenne possession <strong>de</strong>s lieux, d’organiser <strong>de</strong>sportes ouvertes afin que <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion puisse découvrir ce lieu retraçant une partie <strong>du</strong> patrimoine historiquemilitaire dans notre région.Profitant <strong>de</strong> cette intervention, il dit avoir eu beaucoup <strong>de</strong> satisfaction à siéger au sein <strong>du</strong> Conseilcommunal ; il en ressort <strong>de</strong> ces 27 années <strong>de</strong>s expériences enrichissantes notamment en ayant présidéle conseil communal et <strong>de</strong>s commissions chargées d’étudier <strong>de</strong>s préavis.En cas d’acquisition <strong>du</strong> fort par <strong>la</strong> société NL Pyrotechnique SA, M. Pierre-A<strong>la</strong>in Gorgé <strong>de</strong>man<strong>de</strong> si <strong>la</strong>piste <strong>de</strong> luge sera toujours utilisable ; en effet il pourrait être prévu <strong>de</strong>s transports <strong>de</strong> matériel pendant<strong>la</strong> saison hivernale.M. Christian Daenzer, Municipal répond que l’investisseur a pris acte que les dép<strong>la</strong>cements ne seronteffectués qu’en été lorsque <strong>la</strong> route est praticable.M. C<strong>la</strong>u<strong>de</strong> Schnegg dit ne pas être convaincu par ce projet pour <strong>de</strong>ux raisons, l’une d’ordre financieret l’autre sur l’implication <strong>de</strong> <strong>la</strong> Commune dans cette transaction <strong>de</strong> vente. Sur le p<strong>la</strong>n financier, il estexpliqué au Conseil communal qu’il s’agit d’une opération b<strong>la</strong>nche ; toutefois il fait remarquer que lecompte sera chargé annuellement d’intérêts passifs <strong>de</strong> CHF 5'000.-- alors qu’il n’y aura aucun empruntcontracté. De son point <strong>de</strong> vue, il ne s’agit pas d’une opération comptable b<strong>la</strong>nche car d’un côté<strong>la</strong> Commune payera CHF 200'000.--, puis encaissera CHF 200'000.-- mais dans les comptes, serontcomptabilisés <strong>de</strong>s intérêts passifs alors que <strong>la</strong> Commune n’aura rien emprunté.L’autre raison est qu’il se <strong>de</strong>man<strong>de</strong> pourquoi <strong>la</strong> Commune se met entre l’acquéreur et l’armée. Il reconnaîtvolontiers <strong>la</strong> valeur historique ou l’attrait touristique <strong>du</strong> fort <strong>de</strong> <strong>la</strong> Braye et que <strong>la</strong> Communeveuille préserver cette image mais y a-t-il une raison va<strong>la</strong>ble pour que <strong>la</strong> transaction soit gérée <strong>de</strong>cette manière. Est-ce que l’armée ne vend pas les ouvrages militaires à <strong>de</strong>s privés ?M. Jean-Jacques Mottier, Syndic dit que pour <strong>la</strong> Municipalité, il était important <strong>de</strong> conserver cet aspecthistorique <strong>du</strong> patrimoine ; toutefois les frais d’exploitation et <strong>de</strong> fonctionnement <strong>de</strong>s ouvragesmilitaires étaient trop onéreux pour les finances communales, raison pour <strong>la</strong>quelle elle a opté pourcette forme <strong>de</strong> transaction avec <strong>la</strong> société NL Pyrotechnique SA. En théorie, l’armée ne fait pas <strong>de</strong>transaction directe avec <strong>de</strong>s privés mais vend les ouvrages militaires aux Communes. Si <strong>la</strong> Communeavait refusé cet achat, l’objet aurait été mis au concours et on ne peut dire quelle col<strong>la</strong>boration il yaurait pu avoir entre le futur acquéreur et <strong>la</strong> Commune. M. le Syndic rappelle que sur ce site, il y a uneroute qui est à usage <strong>de</strong>s riverains et qu’il y a également une gestion <strong>du</strong> site maîtrisée partiellementpar <strong>la</strong> Commune pour les remontées mécaniques.M. François Jaquil<strong>la</strong>rd, Municipal relève que <strong>la</strong> question <strong>de</strong> M. le Conseiller Schnegg est pertinenteet importante ; aussi il donne <strong>la</strong> parole au boursier communal pour une explication technique.M. Jean-Michel Chapa<strong>la</strong>y explique qu’il a été déterminé un principe pour répartir les intérêts passifssur <strong>la</strong> base <strong>de</strong>s amortissements ; il est considéré <strong>de</strong>s intérêts passifs sur tout ce qui est amorti que cesoit sur un objet financé par un emprunt ou par <strong>la</strong> trésorerie générale. Cette manière <strong>de</strong> procé<strong>de</strong>r estappliquée systématiquement. A partir <strong>du</strong> moment où un bien est un patrimoine financier, on doitl’amortir et il y aura automatiquement un intérêt qui sera calculé.


282M. André Schittli ne voit pas quel intérêt touristique peut inciter le fort <strong>de</strong> <strong>la</strong> Braye ; cette démarchearrive trop tard car il y a déjà <strong>de</strong>s forts qui sont ouverts et qui ont aussi leur histoire. Il ne pense pasque ce<strong>la</strong> soit utile <strong>de</strong> dépenser <strong>de</strong> l’argent pour aménager le fort et lui rendre un attrait touristique.M. Jean-Jacques Mottier, Syndic répond que <strong>la</strong> Municipalité a signé une convention avec <strong>la</strong> sociétéNL Pyrotechnique SA dans <strong>la</strong>quelle il est stipulé que les frais d’investissement pour une affectationtouristique seront pris en charge par <strong>la</strong>dite société. Un projet touristique sera é<strong>la</strong>boré dans un <strong>la</strong>ps <strong>de</strong>temps <strong>de</strong> trois à cinq ans en col<strong>la</strong>boration avec <strong>la</strong> Municipalité. La Commune n’investira donc aucunesomme pour l’aspect touristique.Ce qui incombe à <strong>la</strong> Commune sera l’achat <strong>de</strong>s parcelles à armasuisse pour CHF 200'000.--, sommequi sera financée ultérieurement par <strong>la</strong> société NL Pyrotechnique SA.M. Charles-Abram Favrod-Coune relève que le contenu <strong>du</strong> préavis engage intégralement les autoritésdans ce projet. D’autre part et pour répondre à <strong>la</strong> question <strong>de</strong> M. le Conseiller Schittli, il est bienprécisé dans l’énoncé <strong>de</strong>s conditions <strong>du</strong> DDP que <strong>la</strong> société NL Pyrotechnique SA prendra à sacharge les frais <strong>de</strong> rénovation et d’entretien <strong>de</strong>s ouvrages militaires et <strong>du</strong> chalet et s’engage à prévoirune affectation touristique et publique pour le chalet.Vu ces éléments, <strong>la</strong> Commune n’engage pas <strong>de</strong> moyens financiers, le seul cas <strong>de</strong> figure qui pourraitsurvenir est que l’acquéreur ne puisse pas honorer <strong>la</strong> re<strong>de</strong>vance DDP <strong>de</strong> CHF 200'000.--.M. David Clément <strong>de</strong>man<strong>de</strong> qui serait responsable s’il surgissait un inci<strong>de</strong>nt avec les explosifs entreposésdans le fort.M. Jean-Jacques Mottier, Syndic répond que <strong>la</strong> société NL Pyrotechnique SA a <strong>de</strong> l’expérience pour<strong>la</strong> gestion <strong>de</strong>s forts et l’entreposage <strong>de</strong> son matériel ; l’organisation <strong>de</strong> cette société prévoit <strong>de</strong>s assurancesen conséquence <strong>du</strong> matériel qui sera déposé dans le fort <strong>de</strong> <strong>la</strong> Braye. La structure <strong>de</strong> <strong>la</strong> fortificationpermettra <strong>de</strong> séparer <strong>la</strong> partie <strong>de</strong>stinée au dépôt <strong>du</strong> matériel <strong>de</strong> celle prévue pour l’aspect touristique.M. Charles-Abram Favrod-Coune fait remarquer qu’il n’a pas lu d’obligation <strong>de</strong> <strong>la</strong> part <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociétéqu’elle entreprenne <strong>de</strong>s visites publiques <strong>du</strong> fort.M. Jean-Jacques Mottier, Syndic rebondit sur cette remarque et donne lecture <strong>de</strong> l’avant-<strong>de</strong>rnieralinéa <strong>de</strong> <strong>la</strong> page 2 <strong>du</strong> préavis où il est fait mention que l’objectif <strong>de</strong> <strong>la</strong> société est d’inclure les ouvragesmilitaires <strong>de</strong> <strong>la</strong> Braye dans son concept tout en prévoyant pour une partie <strong>de</strong> ces ouvrages uneaffectation touristique. Un projet touristique sera é<strong>la</strong>boré dans un <strong>la</strong>ps <strong>de</strong> temps <strong>de</strong> trois à cinq ans àpartir <strong>de</strong> <strong>la</strong> date d’approbation <strong>du</strong> PPA <strong>de</strong> <strong>la</strong> Braye ; précision est donnée que <strong>la</strong> société <strong>de</strong>vra col<strong>la</strong>boreravec <strong>la</strong> Municipalité et TCO SA pour <strong>la</strong> réalisation <strong>de</strong> ce projet.VotationLe préavis N° 14/<strong>2011</strong> est accepté à <strong>la</strong> majorité <strong>de</strong>s membres présents, moins 4 avis contraires et2 abstentions.Le Conseil communal déci<strong>de</strong> :1) d’autoriser <strong>la</strong> Municipalité à acquérir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Confédération suisse, armasuisse Immobilier, les ouvragesmilitaires <strong>de</strong> La Braye, parcelles RF N os 1588 et 1589,2) d’octroyer, à cet effet à <strong>la</strong> Municipalité, un crédit <strong>de</strong> CHF 200'000.00,3) <strong>de</strong> financer ce montant par <strong>la</strong> trésorerie générale,4) d’amortir l’investissement <strong>de</strong> CHF 200'000.00, sur une <strong>du</strong>rée <strong>de</strong> 25 ans, <strong>la</strong> première fois au budget2012 et <strong>de</strong> porter un intérêt passif annuel <strong>de</strong> l’ordre <strong>de</strong> CHF 5'000.00 au budget,5) d’autoriser <strong>la</strong> Municipalité à mettre à disposition <strong>de</strong> <strong>la</strong> Société NL Pyrotechnique SA, à Bussigny,sous forme <strong>de</strong> droit distinct et permanent (DDP), les ouvrages militaires <strong>de</strong> La Braye, parcellesRF N os 1588 et 1589,6) <strong>de</strong> fixer <strong>la</strong> <strong>du</strong>rée <strong>du</strong> DDP à 40 ans, renouve<strong>la</strong>ble <strong>de</strong> 20 ans en 20 ans,7) <strong>de</strong> fixer à CHF 200'000.00 <strong>la</strong> re<strong>de</strong>vance <strong>du</strong> DDP, payable comme suit :‣ CHF 20'000.00 lors <strong>de</strong> <strong>la</strong> signature <strong>de</strong> l’acte notarié ;‣ CHF 180'000.00 sur <strong>de</strong>ux ans, sans intérêt, dès <strong>la</strong> signature <strong>de</strong> l’acte notarié,


8) d’autoriser <strong>la</strong> Municipalité à signer tous les actes nécessaires à <strong>la</strong> constitution d’un droit distinct etpermanent en faveur <strong>de</strong> <strong>la</strong> société précitée.2833. Propositions indivi<strong>du</strong>ellesLe Prési<strong>de</strong>nt propose <strong>de</strong> débattre <strong>de</strong>s propositions indivi<strong>du</strong>elles liées à <strong>la</strong> vie communale, puis <strong>de</strong>passer <strong>la</strong> parole aux Conseillères/ers communaux qui désirent s’exprimer à <strong>la</strong> fin <strong>de</strong> leur légis<strong>la</strong>ture, à<strong>la</strong> Municipalité et aux membres <strong>du</strong> Bureau <strong>du</strong> Conseil communal.Mme Valérie Sottas regrette vivement que <strong>la</strong> Municipalité ait décidé <strong>de</strong> retirer le préavis N° 15/<strong>2011</strong>.Elle ajoute que dès que <strong>la</strong> Municipalité a le pressentiment qu’un préavis ne passera pas <strong>la</strong> rampe vules remarques soulevées lors <strong>de</strong>s séances <strong>de</strong> groupe ou dans les rapports <strong>de</strong>s commissions, elledéci<strong>de</strong> <strong>de</strong> retirer le préavis.M. Jean-Jacques Mottier, Syndic rappelle que le rôle <strong>de</strong> l’exécutif est <strong>de</strong> faire <strong>de</strong>s propositions maisqu’il ne doit pas être borné. Si <strong>la</strong> Municipalité a le sentiment que son projet manque <strong>de</strong> c<strong>la</strong>rté et faitressortir <strong>de</strong>s questions et commentaires dans les séances <strong>de</strong>s groupes, elle préfère retirer le préavis.Dans le cadre <strong>du</strong> préavis N° 15/<strong>2011</strong>, <strong>la</strong> Municipalité a pris acte <strong>de</strong>s remarques pertinentes <strong>de</strong> <strong>la</strong>commission et <strong>de</strong>s questions soulevées lors <strong>de</strong>s séances <strong>de</strong>s groupes. Ce projet reste une prioritépour <strong>la</strong> Municipalité ; toutefois <strong>de</strong>s éléments doivent être réétudiés et complétés. Il pense que ce n’estdonc pas une erreur que <strong>de</strong> ne pas vouloir débattre <strong>de</strong> ce préavis ce soir.En sa qualité <strong>de</strong> représentante <strong>du</strong> Conseil communal au sein <strong>de</strong> l’ASIPE, Mme Céline Baux donneun bref compte-ren<strong>du</strong> <strong>de</strong>s activités <strong>du</strong> Conseil intercommunal <strong>du</strong>rant ces trois années passées. Desséances ont lieu <strong>de</strong>ux fois par année pour vali<strong>de</strong>r les comptes et les budgets. Un autre sujet qui a étédébattu était <strong>la</strong> révision <strong>de</strong>s statuts <strong>de</strong> l’ASIPE qui ont été modifiés, corrigés puis remodifiés. Elle relèvepar contre l’excellent travail <strong>du</strong> comité <strong>de</strong> Direction avec <strong>la</strong> col<strong>la</strong>boration <strong>de</strong> Mme Marina Andres.Ne souhaitant pas renouveler son mandat, Mme <strong>la</strong> Conseillère Baux souhaite beaucoup <strong>de</strong> p<strong>la</strong>isir auxfuturs représentants à siéger au sein <strong>de</strong> l’ASIPE…Le Prési<strong>de</strong>nt remercie les Conseillères et Conseillers pour <strong>la</strong> qualité <strong>de</strong>s débats et <strong>la</strong> <strong>de</strong>rnière soirée<strong>du</strong> Conseil communal se poursuit, dans une ambiance conviviale et riche en émotions. Mme MartineHenchoz, MM. Jean-Louis Blum, Michel Morier-Genoud, Jean-Jacques Mottier et Philippe Randin,Municipaux sortants re<strong>la</strong>tent les années passées au sein <strong>de</strong> <strong>la</strong> Municipalité.Au nom <strong>du</strong> Conseil communal, le Prési<strong>de</strong>nt remercie chaleureusement <strong>la</strong> Municipalité in corpore,Mme Eliane Morier et son team, <strong>la</strong> secrétaire <strong>du</strong> Conseil communal ainsi que l’huissier pour leur col<strong>la</strong>boration<strong>du</strong>rant cette légis<strong>la</strong>ture.Il est plus <strong>de</strong> <strong>23</strong>heures lorsque les autorités exécutive et légis<strong>la</strong>tive quittent les lieux ; <strong>la</strong> soirée setermine au Caribou, dans une ambiance chaleureuse, où une tournée est offerte généreusement parles Municipaux sortants...Le Prési<strong>de</strong>ntLa SecrétairePierre-François MottierMary-Josée Rossier

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