Note de cadrage - Euromedina

LE RAPPORT SUR LE DEVELOPPEMENT DANS LE MONDE 2009(WORLD DEVELOPMENT REPORT, WDR)« REAMENAGER LA GEOGRAPHIE DU DEVELOPPEMENT»CONSULTATION REGION MOYEN ORIENT ET AFRIQUE DU NORD5-6 MAI 2008NOTE DE CADRAGEChaque année, la Banque Mondiale publie un Rapport sur le développement dans le monde(World Development Report ou WDR) traitant d’une problématique choisie pour son importancepour les politiques de développement. Ces rapports constituent des références reconnues pourl’ensemble des acteurs du développement à travers le monde.Ces rapports sont élaborés par la vice-présidence de l’économie du développement (DEC),dirigée par l’économiste en chef (actuellement M Justin Lin, qui vient de succéder à FrançoisBourguignon).Les derniers rapports ont porté sur :• en 2008 : L’agriculture au service du développement,• en 2007 : Développement et générations futures,• en 2006 : Un argument en faveur de l’équité.Le rapport sur le développement dans le monde est l’un des moyens de la Banque Mondiale pourengager et animer un dialogue avec la communauté du développement. Chaque année, le thèmechoisi en fonction des problématiques d’actualité, est une occasion de débattre de différentsaspects du développement. Il ne s’agit pas de se focaliser sur les opérations en cours de laBanque Mondiale, mais bien sur des problématiques larges (il y a d’ailleurs bien d’autres voiesd’évaluation des opérations et de la politique même de la Banque Mondiale). La richesse mêmedes débats est essentielle, et l’unité en charge du WDR mène donc, chaque année, de nombreusesconsultations de part le monde auprès d’experts, d’acteurs et de décideurs, afin de bénéficier dedifférents points de vue qui viendront enrichir le rapport, par recueil d’avis sur les versionssuccessives du projet.Le rapport sur le développement dans le monde 2009 (WDR 2009) aura pour thème :« Repenser la Géographie du Développement ».Une consultation est organisée pour la région Moyen Orient Afrique du Nord, à Marseille,les 5 et 6 mai 2008. Cette consultation, suggérée par la France, sera organisée par le bureau deMarseille de la Banque Mondiale (WBI/KNA MENA). Elle assurera un lien avec lesconsultations menées en Afrique.1

LA PROBLEMATIQUE SOULEVEE PAR LE PROJET DE WDR 2009L’esquisse actuelle du rapport part du principe que la concentration de l’activité économique estinévitable et en général souhaitable pour la croissance économique, mais que la répartitioninégale des niveaux de richesse sur un territoire ne l’est pas. Les politiques les mieux à même derenforcer la concentration économique tout en limitant les disparités territoriales reposent sur unemeilleure intégration des marchés. Le rapport se propose donc d’étudier les approchespermettant de tirer profit de la concentration économique en s’assurant que le bien-être individuelne dépend pas exclusivement de la localisation des agents.Le rapport présentera les principales causes des transformations territoriales ainsi que lesconséquences en termes de choix politique.• Trois dimensions : le rapport présentera l’évolution de la topographie économique dumonde en développement au travers de trois facteurs (« les 3 D »): l’accroissement de la densitéde l’activité économique, la réduction des distances entre agents économiques et marchés, et lapermanence de divisions (barrières) entre les pays et à l’intérieur de ces derniers.• Trois causes : le rapport analysera les causes de la concentration économique et enparticulier les interactions entre les économies d’échelle, la mobilité des facteurs (travail etcapital) et les coûts de transport sur la base d’exemples de pays développés et endéveloppement.• Trois débats : le rapport apportera une analyse complémentaire sur le lien entre les causesde la concentration des activités économiques et leur localisation en prenant en considérationl’influence des facteurs géographiques, politiques et sociaux. Les services opérationnels de laBanque Mondiale enrichiront les débats sur la transition rurale-urbaine, le développementterritorial au sein des pays, et l’intégration régionale des pays.Ces éléments constitueront la structure du rapport et seront illustrés par des exemples depolitiques ayant abouti à des échecs ou à des succès. Une attention particulière sera réservée àl’Afrique sub-saharienne, caractérisée par une plus forte fragmentation (plus grand nombre depays, plus large part de la population dans des pays dépourvus d’accès à la mer, coût élevé destransports).Le rapport s’efforcera de répondre à trois questions concernant l’équilibre possible entreconcentration de l’activité économique et égalité des niveaux de vie sur le plan territorial :• Alors qu’environ trois quarts de l’activité économique mondiale sont concentrés dans lesvilles, les trois quarts des pauvres vivent en zone rurale. Quel modèle d’urbanisation peut réduireles écarts entre les pauvres des zones rurales et les opportunités économiques offertes dans lesvilles ?• Bien que la plus grande partie de la pauvreté se trouve dans les régions les plus actives,l’impact de la pauvreté dans les régions les plus arriérées est plus fort. Quelles solutions pour cesrégions moins développées : faut-il envisager y faire venir des activités économiques ou bienfavoriser les connections entre leurs habitants et les régions les plus dynamiques au sein despays ?2

Sous la présidence de Frannie Léautier, consultante, ancienne vice-présidente de l’Institut de laBanque Mondiale (WBI), la consultation mobilisera une trentaine d’acteurs, décideurs nationauxet locaux, experts et chercheurs du Moyen Orient et d’Afrique, en présence d’une vongtained’observateurs représentants divers bailleurs.Le projet de programme s’articule suivant le cadre suivant :1. Matinée du 5 mai 2008 : introduction générale et thème A- Après accueil par WBI/KNA MENA qui organise, quelques mots de contexte dureprésentant du ministère français des affaires étrangères ;- Exposé d’introduction de M. Gill, chef de l’unité WDR ;- Le point de vue d’un expert international : M. Arnaud, expert ;- Les consultations africaines: M. Ndiaye, secrétaire exécutif du Programme deDéveloppement Municipal, et M Kouadio, enseignant chercheur à l'ENSEA (Côted’Ivoire) ;- Exposé d’introduction du thème A par M. XXX, de l’unité WDR et point de vue dudiscutant Mme. Kharfi, Directeur, Aménagement du Territoire (Algérie) ;- Débat avec les acteurs participants ;- Bref résumé des premières conclusions pour le thème A par le rapporteur du thème A :M. Lavinal, consultant, Banque Mondiale.2. Après-midi du 5 mai : session particulière et premières réactions des observateurs- Exposé d’introduction de la session particulière par Mme Joshi-Ghani, Responsable duSecteur du Développement Urbain, Département des Finances, de l’Economie et duDéveloppement Urbain, Banque Mondiale ;- Débat avec les acteurs participants ;- Bref résumé des premières conclusions par le rapporteur M. Mayet (consultant, France) ;- Premières réactions des observateurs.3. Matinée du 6 mai : thème B et thème C- Exposé d’introduction du thème B par M. XXX, de l’unité WDR et point de vue dudiscutant M. Chorfi, Directeur Général, Urbanisme, Architecture, Aménagement duterritoire (Maroc) ;- Débat avec les acteurs participants ;- Bref résumé des premières conclusions sur le thème B par le rapporteur : M. Veltz,chercheur (Ecole Nationale des Ponts et Chaussées, France).- Exposé d’introduction du thème C par M. XXX, de l’unité WDR et point de vue dudiscutant Mme Sobhi, Vice-présidente GAFI (Egypte) ;- Débat avec les acteurs participants ;- Bref résumé des premières recommandations sur thème C par le rapporteur : M. Reiffers,professeur, Université d’Aix Marseille.4

4. Après-midi du 6 mai : les enjeux pour la région MENA et conclusions- Les enjeux au Moyen Orient et en Afrique du Nord : M. Kremer, senior economist,Banque Mondiale ;- Débat avec les acteurs participants ;- Réactions des observateurs ;- Conclusions de M. Gill, chef de l’unité WDR ;- Enseignements pour WBI/KNA MENA ;- Esquisse de synthèse générale par Mme Léautier.L’atelier devra permettre de :- Faire des suggestions pour le rapport sur le développement dans le monde 2009 (WDR) ;- Faire des suggestions pour la stratégie de la Banque Mondiale pour le développementurbain ;- Evoquer les principaux enjeux pour le développement territorial dans la région MENA ;- Examiner les opportunités pour le programme de travail de WBI/KNA MENA, enparticulier dans la perspective de l’organisation du symposium mondial de la rechercheurbaine, par la Banque Mondiale, en France, mi 2009.A l’issue du séminaire, les quatre rapporteurs rédigeront sous 15 jours, un rapport de synthèse parthématique. Ces rapports auront vocations, ainsi que les diaporamas présentés lors de l’atelier, etdes images vidéos des débats, à être publiés sur les sites internet du WDR et de WBI/KNAMENA (www.euromedina.org), ainsi que via un CD Rom.Le projet de rapport sera présenté, tenant compte de l’ensemble des consultations, en juin 2008,devant le conseil d’administration de la Banque Mondiale.* * * * * * * * * * *5