La santé de l'homme n°410 Novembre-Décembre 2010 - Inpes

conséquences du tabagisme passif,qu’une organisation internationaled’hôtels et de restaurants avait été crééepar l’industrie du tabac. Globalement,en France et en Europe, l’industrie dutabac continue de faire du lobbying, demanière beaucoup plus discrète maistout aussi efficace.S. H. : Comment le lobbying de l’industriedu tabac a-t-il été contrecarréau niveau européen ?Les résultats les plus spectaculairesont été obtenus par l’Office de lutteantifraude (Olaf) de l’Union européenne,pas sur le lobbying directement,mais sur la lutte contre la contrebande.L’Olaf a, depuis les années2000, porté plainte au civil aux États-Unis contre plusieurs grandes compagnies,notamment pour « organisationde la contrebande », et, suite à desnégociations de gré à gré, la plusimportante des compagnies concernéesa accepté de payer plus d’un milliardde dollars, paiements étalés surdouze ans. Suite à l’enquête de l’Olaf,c’est en fait l’Union européenne,appuyée par dix États membres dont laFrance, qui avait déposé plainte contredeux cigarettiers. Pour l’Union, il s’agissaitde récupérer ainsi les taxes quin’avaient pas été acquittées puisque lescigarettes de contrebande échappentbien entendu à toute fiscalité.S. H. : La convention cadre de l’OMSne représente-t-elle pas une avancéemajeure pour prendre encompte la santé publique face auxdangers du tabac ?Sur le plan du lobbying, l’outil leplus élaboré de lutte est effectivementla convention cadre de l’OMS pour lalutte anti-tabac, entrée en vigueur auniveau international depuis 2005. Cetteconvention, dont la France a été l’undes premiers signataires, s’engagenotamment via son article 5.3 à maintenirl’indépendance des pouvoirspublics vis-à-vis de l’industrie du tabac.Cela signifie que les pays qui l’ont ratifiéeacceptent de maintenir les industrielsdu tabac à distance des décisionspolitiques, puisque ce traité a un caractèrecontraignant et engage donc lessignataires. Mais, dans la pratique, laconvention n’a pas supprimé le lobbyingni les tentatives d’influer les décisionspolitiques dans les pays signataires,loin s’en faut. À souligner quecette convention a des missions beaucoupplus larges que la lutte contre lelobbying de l’industrie du tabac : elleparticipe à faire évoluer les législationsau niveau international, en mettant enavant le seul intérêt de la santé publique.S. H. : Vous êtes l’un des contrelobbyistesles plus en vue dans ladéfense de la santé publique, querépondez-vous à vos opposants quivous qualifient d’intégriste de lalégislation et portant atteinte auxlibertés individuelles ?L’argument a effectivement souventété utilisé par le lobby du tabac et parses défenseurs pour tenter de nousdécrédibiliser. Mais cet argument nefonctionne plus auprès des médias et dugrand public car, désormais, c’est l’industriedu tabac elle-même qui est enperte de crédibilité, ce depuis unebonne décennie. L’accusation d’intégrismeest infondée et facile, ce n’est pasnous qui avons un comportement anormalmais l’industrie du tabac elle-même.La plus ancienne organisation de luttecontre le tabac est le Comité nationalcontre le tabagisme (CNCT), créé en1868. Parmi toutes les associations quiluttent contre le tabac à des fins de santépublique, on peut citer, en France, l’Alliancecontre le tabac qui réunit unetrentaine d’associations pour lesquellesl’accusation d’intégrisme est farfelue :Fédération française de cardiologie,Ligue nationale contre le cancer, etc. Ilen est de même au niveau internationaloù les associations réunissent les défenseursde la santé publique, sans aucunecomposante intégriste. À titre d’exemple,la Framework Convention Alliance(FCA) regroupe plus de trois cents associationsau niveau mondial dont l’Alliancecontre le tabac, le CNCT et Droitsdes non-fumeurs pour la France ; elleprend des positions concernant l’évolutiondes textes du Traité. De la mêmemanière, au niveau de l’Europe, leRéseau européen de prévention dutabagisme (REPT), dont nous faisonspartie, défend des positions de santépublique.En conclusion, le lobbying de santépublique sur le tabac est bien organiséaux niveaux français, européen et international.Il fait office de contre-pouvoirindispensable. Nous délivrons uneinformation crédible et vérifiée scientifiquement,ce qui nous différencie dulobbying industriel. Une autre différencemajeure, ce sont nos moyens quidemeurent très modestes au regard desmoyens considérables déployés parl’industrie du tabac.Propos recueillis par Yves Géry(1) Dubois G. Le rideau de fumée. Les méthodessecrètes de l’industrie du tabac. Paris : Seuil, 2003 :369 p.20 LA SANTÉ DE L’HOMME - N° 410 - NOVEMBRE-DÉCEMBRE 2010