Participation politique des femmes dans les pays ... - International Alert

38 International Alert & EASSIdans un contexte de réformes démocratiques? Et, plus important encore, commentl’accroissement de la participation des femmes dans la prise de décision politique contribuera-tilau retour à la paix et à la sécurité dans la région?Ce sont ces questions qui ont servi de base aux discussions durant les consultations.II.Résultats des consultationsLes organisations que nous avons consultées ont identifié une large gamme de questions. Sicertaines de celles-ci étaient uniques et particulières à chaque pays, un certain nombre étaientégalement communes. Ces questions communes sont présentées ci-dessous comme les questionssélectionnées pour former le noyau central de la recherche. Les questions communes sont mises encontexte, en fonction des divers points de vue des pays.1. Limites de la discrimination positiveLa discrimination positive concernant la participation politique des femmes est ressortie avec forcedans les discussions de tous les groupes, qu’il s’agisse des femmes vivant en milieu rurale avec lesquellesnous avons eu des échanges, de femmes politiques, de responsables étatiques, de chercheurs,d’universitaires, de dirigeantes d’ONG et de membres d’organisations de la société civile.L’Ouganda a l’expérience la plus longue en matière de discrimination positive. Instaurée aprèsl’adoption de la Constitution de 1995, elle avait accordé aux femmes près de 25 % des sièges auParlement et 30 % des postes dans les gouvernements locaux. Cet exemple fut par la suite suivipar le Rwanda, qui est fier d’être à présent l’un des pays ayant le plus grand nombre femmesparlementaires, avec 48,9 %, et qui figure au nombre des pays qui enregistrent le plus de succèsdans la participation politique des femmes.La discrimination positive en faveur des femmes a également été introduite au Burundi et enRDC. Un quota de représentation de 30 % pour les femmes a été incorporé dans la Constitutionburundaise adoptée par référendum en juillet 2005. À la suite des élections de septembre 2005,35 % et 31 % de sièges au Sénat et à l’Assemblée nationale, respectivement, ont été investis pardes candidates, alors que 7 des 20 postes ministériels sont occupés par des femmes politiques. EnRDC, qui n’a pas adopté la discrimination positive en faveur des femmes à travers des systèmesde quotas et de cooptation, la Constitution post-transition est néanmoins une avancée majeuredans la mesure où elle garantit la parité hommes/femmes au sein des institutions publiques.Au vu des variations de durée de ce que l’on peut considérer comme des périodes de stabilitépolitique dans les pays que nous avons visités, nous avons constaté que les femmes s’interrogentavec force sur le concept de discrimination positive, indépendamment de la durée de sa périodede mise en pratique dans leurs pays. En outre, un nombre croissant d’hommes politiques, maiségalement d’hommes ordinaires, contestent et s’opposent au principe de discrimination positiveen faveur des femmes.En Ouganda, par exemple, la déception commence à s’installer. Les femmes se demandent si ladiscrimination positive n’est qu’une façade destinée à leur donner un sentiment trompeur desécurité. Elles estiment que les Ougandaises n’en ont pas vraiment profité, en particulier comptetenu du fait que le Domestic Relations Bill 7 qui est un instrument législatif extrêmementimportant pour elles, n’a pas été votée au Parlement et que les discussions et le lobbying sur cetexte n’ont pas semblé susciter le soutien massif des femmes parlementaires. Selon certaines, laqualité a été sacrifiée à la quantité, car les femmes politiques sont de plus en plus en concurrencepour tenter d’occuper des sièges réservés par la discrimination positive, évitant ainsi d’avoir àrivaliser avec les hommes pour des sièges ouverts. Certaines ont donc choisi la survie politique