Cadre stratégique pour la sécurité en eau et un développement ...

Résumé – Cadre stratégique pour la sécurité en eau et un développement résilient au changement climatiqueUn Cadre pour la sécuritéen eau et un développementrésilient au changementclimatiqueButs et objectifsL’Union africaine (UA), par le biais du Conseildes ministres africains chargés de l’eau (AfricanMinisters’ Council on Water, AMCOW), a élaboréun Cadre pour la sécurité en eau et un développementrésilient au changement climatique.Ce Cadre est un outil pour aider ses utilisateursà identifier et à élaborer des stratégiesd’investissement sans regret/à faibles regrets,intégrer celles-ci aux processus de planificationet influencer les activités futures de développementde manière à ce qu’elles deviennent plusrésilientes à la variabilité et au changementclimatiques. Le Cadre s’appuie sur les travauxréalisés dans nombre de pays depuis 2002 sur lesplans de gestion intégrée des ressources en eau(GIRE). Il permet aussi d’identifier des stratégiesen vue de financer ces investissements, stratégiesqui exploitent les nouveaux fonds offrant unmode de financement de l’adaptation au changementclimatique en association à des financementsen provenance de sources classiques.Utilisateurs ciblesLa sécurité en eau et la résilience au changementclimatique doivent être intégrées à tousles niveaux – transfrontalier comme national etinfranational. Le Cadre s’adresse aux professionnelsexpérimentés et aux personnes chargées deprendre des décisions en matière d’investissementsou qui peuvent exercer une influence sur la planification,la budgétisation et les investissements.Le Cadre est pertinent pour une grande variétéde secteurs tributaires des ressources en eau –approvisionnement en eau potable et assainissement,agriculture, énergie, environnement,santé, tourisme, industrie, activités extractives etautres. Il est aussi pertinent pour les bailleurs defonds, les IFI et autres conseillers et experts encoopération au développement.Le CadreLe Cadre est axé sur un processus itératif etcyclique de prise de décisions divisé en quatrephases (voir la Figure 1). La nature générique ducycle confère suffisamment de souplesse pourpermettre son application à une grande variétéde niveaux de planification et pour tenir comptedu large éventail de contextes institutionnelsque l’on trouve en Afrique. Il ne s’agit pasd’un processus complètement nouveau mais ilrenforce et affine les processus existants afind’intégrer à la croissance et au développementla résilience au changement climatique.Phase 1 – Comprendre le problèmeLa phase 1 a pour objectif de produire desarguments convaincants pour investir dans lasécurité en eau en faveur d’un développementrésilient au changement climatique, d’identifierles parties prenantes ainsi que leurs rôles auxétapes ultérieures et de recenser les études etdonnées à analyser à la phase 2.Phase 2 – Identifier et évaluer les optionsLa phase 1 a pour objectif de produire desarguments convaincants pour investir dans lasécurité en eau en faveur d’un développementrésilient au changement climatique, d’identifierles parties prenantes ainsi que leurs rôles auxétapes ultérieures et de recenser les études etdonnées à analyser à la phase 2.Phase 3 – Mettre en œuvre les solutionsLa phase 3 a pour objectif de prendre leportefeuille équilibré d’options d’investissementssans regret/à faibles regrets et de les intégreraux systèmes existants de planification dudéveloppement et aux processus de mise enœuvre de projet. Le but n’est pas de démarrer unprocessus de planification totalement nouveau.Par ailleurs, les stratégies de financementde ces investissements sont mises au point.L’intégration de la résilience climatique auxprocessus de planification du développement estrecommandée comme mesure à plus long terme.Phase 4 – Assurer le suivi et aller de l’avantLa phase 4 a pour objectif d’examiner l’applicationdu processus du Cadre, de tirer parti des nouvellescompétences et d’améliorer les cycles itératifsfuturs. Il est recommandé de mettre en place unComprendre le problèmePrésenter des arguments en faveur de la résilience climatiqueRecueillir les points de vue des parties prenantesÉvaluations de la vulnérabilité au climat et des impacts du changementclimatique afin d’informer les décideursIdentifier et évaluer les optionsIdentifier les occasions d’intégrer la résilience aux activités de développement en coursIdentifier des opportunités d’investissements nouvelles et innovantesTrier les idées, évaluer leur robustesse et présenter des arguments économiquesen faveur d’un portefeuille équilibré d’investissements sans regret/à faibles regretsAssurer le suivi et aller de l’avantTirer des enseignements de l’application du CadreÉtablir un processus de suivi et d’examenFigure 1. Le cycle du Cadre.1 24Comprendrele problèmeAssurer le suiviet aller de l’avantIdentifier etévaluer les optionsSÉCURITÉEN EAU ETDÉVELOPPEMENTRÉSILIENTAU CLIMATMettre en œuvreles solutions3Mettre en œuvre les solutionsIntégrer à la planification du développement des stratégies d’investissementsans regret/à faibles regretsMettre au point des stratégies de financement et d’investissementIntégrer la résilience climatique à la planification du développement3

Résumé – Cadre stratégique pour la sécurité en eau et un développement résilient au changement climatiquesystème de suivi des progrès dans la mise en œuvredes investissements. L’application du Cadre aiderales utilisateurs à :• identifier et mettre au point desinvestissements sans regret/à faibles regrets, etles stratégies de financement associées, alignéssur les priorités et les objectifs nationauxde développement dans un large éventaild’intérêts sectoriels et sous-sectoriels ;• veiller à ce que les mesures et lesinvestissements tiennent compte des plansactuels de GIRE, mais aussi des risques etconditions climatiques futurs, des trajectoiresde développement socio-économique et destendances de l’utilisation des ressources eneau ;• promouvoir une prise de décisions robusteet pragmatique pour veiller à ce que lesinvestissements engendrent des bénéfices dansune grande variété de scénarios climatiques etsocio-économiques futurs possibles ;• renforcer les trajectoires de développementqui sont fermement ancrées dans ledéveloppement durable et qui facilitentles transitions vers une écologisation deséconomies ;• accroître les investissements dans la sécuritéen eau et la résilience au changementclimatique issus d’une variété de sources definancement nationales et internationales.Références clésRecommandationsLes conseillers et décideurs de haut niveau sont encouragés à accroître la priorité qu’ilsaccordent à la sécurité en eau ainsi qu’à la croissance et un développement résilients auchangement climatique. De surcroît, ils sont invités à tirer parti du Cadre et à en cautionnerl’usage afin d’appuyer les objectifs suivants :• Identifier et mettre au point des investissements sans regret/à faibles regrets etprioriser ceux-ci dans les processus existants de planification, de budgétisation et definancement du développement.• Influencer les activités actuelles et futures de planification du développement demanière à ce qu’elles deviennent plus résilientes à la variabilité et au changementclimatiques.• Accroître les investissements intérieurs et extérieurs en faveur de la sécurité en eau etun développement résilient au changement climatique.• Identifier des stratégies innovantes de financement des investissements, exploiterles opportunités offertes par les fonds qui proposent de financer l’adaptation auchangement climatique en association à des sources classiques de financement.Foster, V. et Briceño-Garmendia, C. 2010.Infrastructures africaines : Une transformationimpérative. Banque mondiale, p. 272.Banque africaine de développement. 2011. TheCost of Adaptation to Climate Change in Africa.Groupe de travail Finance de l’Initiativeeuropéenne pour l’eau. 2010. Planificationfinancière stratégique pour l’alimentation eneau et l’assainissement en Afrique. Mai 2010.Disponible sur www.euwi.net/wg/financeLectures complémentaires recommandées :Pour obtenir un complément d’information sur leCadre et son application, le lecteur pourra consulterles documents suivants :GWP/AMCOW. 2012. Sécurité en eau et développementrésilient au changement climatique : Cadrestratégique. GWP, Stockholm, Suède.GWP/AMCOW. 2012. Sécurité en eau etdéveloppement résilient au changementclimatique : Document d’information technique.GWP, Stockholm, Suède.Traduction, conception et maquette : Green Ink (www.greenink.co.uk)Ce document est produit à partir d’un projet financé par le Département britannique pour le développement international (Department for International Development, DFID) aubénéfice des pays en développement. Toutefois, les points de vue exprimés dans ce document et les informations qu’il renferme n’engagent nullement le DFID ou les membresde l’Alliance pour le Climat et le Développement* (Climate and Development Knowledge Network, CDKN), qui n’acceptent aucune responsabilité pour les opinions, l’intégrité oul’exactitude des informations présentées ici ni pour la confiance qui pourrait leur être accordée.* L’Alliance pour le Climat et le Développement (Climate and Development Knowledge Network, CDKN) est financée par le Département britannique pour le développement international et le ministèrenéerlandais des Affaires étrangères ; cette alliance est dirigée et administrée par PricewaterhouseCoopers LLP. PricewaterhouseCoopers LLP est assisté dans la gestion de CDKN par un collectifd’organisations comprenant l’Overseas Development Institute, la Fundación Futuro Latinoamericano, SouthSouthNorth, LEAD International et INTRAC.Pour un complément d’information, consulter :www.amcow-online.org | www.gwp.org