III. PORTRAIT GLOBAL DE LA DÉMARCHELes îlots de chaleur urbains affectent de plusen plus les municipalités du <strong>Québec</strong>. Pourcertaines, il s’agit d’une réalité concrète depuisplusieurs années. Pour d’autres, il est encorepossible d’agir de manière préventive. La lutteaux ICU est un enjeu majeur à intégrer dansl’aménagement <strong>des</strong> municipalités. La conceptiond’un plan d’action intégré de lutte aux ICUpermet d’identifier les actions les mieux adaptéesà la municipalité et, à partir de la volonté politiqueexprimée par le conseil municipal, d’intégrerces actions au sein <strong>des</strong> différentes divisionsadministratives concernées. Ce plan d’action,en offrant <strong>des</strong> oasis de fraîcheur au cœur <strong>des</strong>municipalités, vise l’amélioration de la qualité devie <strong>des</strong> citoyens. Parce qu’il reflète les valeurset la vision de la municipalité, il entraîne uninvestissement responsable et durable.En quoi consiste un plan d’action ?La réalisation d’un plan d’action est un processus de planification prenant appui sur le diagnostic d’unesituation, l’adhésion de la communauté et une vision concertée. Il décrit les moyens utilisés pour atteindre lesobjectifs fixés. De façon concrète, il comprend une vision, <strong>des</strong> orientations, <strong>des</strong> objectifs, <strong>des</strong> actions ou <strong>des</strong>interventions, un échéancier, une étude de suivi, <strong>des</strong> indicateurs de performance, <strong>des</strong> responsabilités et unbudget. Par la mise en œuvre du plan d’action, la municipalité se montre proactive et agit comme modèle debonnes pratiques. Ainsi, la municipalité sensibilise ses citoyens et l’ensemble du personnel à la problématique<strong>des</strong> îlots de chaleur.La lutte aux ICU se fait de manière structurée. En effet, un plan d’action bien construit peut aider à accroîtrela crédibilité de la municipalité dans sa démarche, économiser du temps, de l’énergie et <strong>des</strong> ressources,et ainsi augmenter les chances de réussite.Les mesures contenues dans un plan d’action de lutte aux îlots de chaleur, telles que rapportées dansla littérature ii , sont regroupées en cinq catégories : Consultation et sensibilisation de la communauté ; Mesures de verdissement ; Mesures liées aux infrastructures urbaines (architecture et aménagement du territoire) ; Gestion durable <strong>des</strong> eaux pluviales et de la perméabilité du sol ; Mesures de diminution de la chaleur anthropique (réduction du parc automobile en milieu urbain parexemple).ii Giguère, M., 2009. Mesures de lutte aux îlots de chaleur urbains. Institut national de santé publiquedu <strong>Québec</strong>, Direction <strong>des</strong> risques biologiques, environnementaux et occupationnels, 95 p.10 <strong>Vers</strong> <strong>des</strong> villes <strong>fraîches</strong>
Un plan d’action est complémentaire et compatible avec les diverses démarches de planification déjà misesen place, auxquelles il devient alors complémentaire. Toutefois, la municipalité peut envisager d’autresmécanismes de lutte aux ICU sans nécessairement disposer d’un plan d’action exhaustif. Par exemple,en utilisant <strong>des</strong> mesures incitatives d’action bénévole, communautaire ou citoyenne (comme les journéesbénévoles de plantation d’arbres) ou encore en intégrant les considérations de lutte aux ICU dans la pratiquecourante, lors de la planification <strong>des</strong> aménagements ou de la réglementation, ou dans toute autre mesureà sa portée. Ainsi, les actions découlant du plan de lutte aux ICU peuvent être intégrées au sein d’autres outilsde planification comme : Le plan d’urbanisme de la municipalité ; Le schéma d’aménagement et de développement de la municipalité régionale de comté (MRC) ou del’agglomération ; Un plan stratégique de développement durable (PADD) ; Un plan de conservation et de mise en valeur <strong>des</strong> parcs, espaces verts et milieux naturels.Les actions peuvent aussi être intégrées au sein <strong>des</strong> différents outils réglementaires, voire même <strong>des</strong> politiquesmunicipales (familles, aînés, loisirs, etc.).Le plan d’action pourrait également être intégré dans une démarche de planification plus large, comme dansun Agenda 21 local (ex. : Ville de Boucherville) ou encore dans The Natural Step.Agenda 21 local (A21L)The Natural Step (TNS)Processus multisectoriel et participatif <strong>des</strong>tiné à atteindre les butsde l’Agenda 21 au niveau local au moyen de la préparation etde la mise en œuvre d’un plan stratégique d’action surle long terme, plan qui traite <strong>des</strong> enjeux locaux et prioritairesde développement durable.Pour en savoir plus : Guide en ligne pour <strong>des</strong> Agendas 21 e siècleslocaux (Gagnon, 2007)http://a21l.qc.ca/9623_fr.htmlDémarche publique gratuite qui a aidé <strong>des</strong> centainesd’organisations à travers le monde à intégrer le développementdurable dans leur planification stratégique.Pour en savoir plus : Site Internet The Natural Step (TNS, 2011c).http://www.thenaturalstep.org/canadaVoir TNS France pour la version françaisehttp://www.thenaturalstep.org/fr/france/histoire-de-tns<strong>Vers</strong> <strong>des</strong> villes <strong>fraîches</strong>11